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La problemtica de la desigualdad y
asimetra en el desarrollo regional de la
Repblica Argentina es un tema permanente
de debate en la agenda meditica, pero pocas
veces ha podido trascender los meros efectos
de la declamacin e incorporarse a la agenda
poltica como un tema prioritario, sensible y
relevante que merezca la formulacin e
implementacin de polticas pblicas
eficientes, eficaces e integradas. En el marco
del reconocimiento y asuncin del carcter
multidimensional
y
multifactico
del
desarrollo, y con las categoras analticas,
tericas y metodolgicas que propone la
teora de sistemas complejos, se aborda en el
presente texto uno de los problemas ms
acuciantes de la realidad argentina.
COMPLEJIDAD,
Introduccin
desigual y asimtrico desarrollo
regional en la Repblica Argentina constituye
uno de los tpicos centrales a la hora de definir
la
agenda
pblica,
toda
vez
que
tradicionalmente fue objeto de fuertes, intensas
y controvertidas disputas polticas que signaron
el derrotero nacional, pero tambin fue, y lo
sigue siendo an hoy, fuente y motivo de
preocupacin ciudadana, tanto mayor cuanto
ms asimtricas y desiguales son las
oportunidades de desarrollo de cada una de las
provincias argentinas.
El
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La propia Comisin Econmica para Amrica Latina y
el Caribe (CEPAL) planteaba como condicin para
generar una competitividad autntica el surgimiento de
aglomerados sinrgicos, refirindose con ello a
complejas estructuras sistmicas conformadas por una
variedad de actores sociales, en los que generalmente el
estado cumple un papel cataltico (Boisier, 1994: 9).
Krugman y Obstfeld hablan de economas de
aglomeracin como aquellas economas externas
asociadas con la concentracin de recursos o industria en
una localizacin particular y que desempean un papel
crucial en toda la economa regional y urbana (1995:
226).
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Las ventajas comparativas constituyen una temtica
clsica de la economa internacional (Vid. Krugman y
Obstfeld, 1999: parte 1, cap. 2, 11-47). Es interesante y
esclarecedor el anlisis que sobre ventaja comparativa,
competitividad y procesos autorreforzantes realiza
Krugman (Vid. Krugman, 1997: 87-92). Las ventajas
competitivas y las nuevas tendencias del comercio
internacional son tratadas con profundidad y claridad por
Tussie (Tussie, 1994: cap.III, 52-83).
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La consecucin de acuerdos bsicos cimentados sobre
la confianza y reciprocidad (Putnam, 1993: 171), y en los
que el estado cumple un rol de promotor, facilitador y
orientador de la accin colectiva, es crucial para el xito
de una poltica pblica que requiere de la articulacin
estratgica de actores representativos de intereses y
expectativas diversas (Vid. Bonafont, 2004: 53-56) en
redes sociales de alta densidad (Vid. Putnam, 2000: 136).
V.
Generar
sinergias 14 socioproductivas, favoreciendo los procesos de
interaccin, regulacin y recursin 15 entre
elementos y componentes sistmicos que
posibilitarn el desarrollo de propiedades
emergentes, 16 tales como entornos 17
estimulantes, trabajo en redes, desarrollo del
espritu emprendedor, voluntad y capacidad de
transformacin, cadenas productivas eficientes,
calidad
en
procesos
y
resultados,
modernizacin de la estructura productiva,
organizacin funcional, managment calificado,
14
18
413-427).
Este
complejo
social
adaptativo,
interactivo y dinmico se nutre, se
retroalimenta y transforma constantemente, en
un proceso coevolutivo y de acoplamiento
estructural entre los subsistemas y su entorno,
pero tambin en un proceso simbitico que
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