PROYECTO DE INVESTIGACIN

Recursos existentes en Argentina para realizar

proyectos con el fin de combatir la pobreza

Alumno: Gonzalo Muzzi

Escuela: La Anunciacin
Profesor: Susana Olivera
Fecha: 10 de noviembre de 2009

ndice
Resumen ... 3
Introduccin .. 4
Marco terico 5
Bolivia .. 5
Chile . 6
Venezuela ... 7
Mtodo ... 9
Anlisis de los datos y resultados ... 10
Conclusiones .. 12
Apndices 13

Resumen
La finalidad de esta investigacin fue encontrar una va para combatir la
pobreza en Argentina, basndose en proyectos realizados anteriormente por
otros pases latinoamericanos.
Para llevar a cabo la investigacin, se compararon los recursos existentes en
dichos pases con sus equivalentes en Argentina, para as comprobar si los
proyectos podan realizarse en este pas.
Los pases tomados en cuenta fueron Bolivia, Chile y Venezuela, y los
resultados mostraron que el Estado argentino puede efectuar los mismos
proyectos realizados por estos pases, resultando beneficiosos para su
economa y sociedad.

Introduccin
Cuenta la Argentina con recursos suficientes para realizar proyectos con el fin
de combatir la pobreza, al igual que muchos pases latinoamericanos durante la
ltima mitad de siglo?
Segn informes realizados por el diario La Nacin, la pobreza en Argentina
alcanza el 30% de la poblacin, abarcando a ms de 12 millones de personas1.
A travs de este proyecto de investigacin, se intentar comprobar si en la
repblica Argentina existen los recursos necesarios para realizar proyectos
similares a los realizados por distintos pases latinoamericanos durante el siglo
XX con el fin de combatir la pobreza.
Durante la investigacin solo se tomarn en cuenta las acciones sobre recursos
naturales, debido a que la mayora de los pases latinoamericanos no cuenta
con la infraestructura y la especializacin necesaria para llevar a cabo otros
proyectos de mayor envergadura.
En este trabajo se investigarn tres medidas sobre distintos recursos naturales,
en distintos pases latinoamericanos:

Bolivia: El 1 de Mayo del ao 2006, el presidente boliviano Evo Morales

firmaba el decreto 28.701, reclamando a las petroleras entregar su
produccin al Estado Boliviano para su comercializacin e
industrializacin2.
Chile: El 11 de julio de 1971, el Presidente Salvador Allende comunicaba
al pas que el Congreso en pleno haba aprobado la Nacionalizacin del
Cobre chileno, creando as la Corporacin Nacional del Cobre de Chile 3.
Venezuela: A partir de 2001, Hugo Chvez orden mediante la Ley de
Tierras la expropiacin de latifundios y tierras improductivas, para
entregarlas a quien las quiera trabajar, por la seguridad alimentaria y
para profundizar la revolucin4.

Marco terico
1
2
3
4

Diario La Nacin, Martes 3 de febrero de 2009

Diario el Universal, Lunes 1 de mayo de 2006
http://www.memoriachilena.cl
Revista Zoom, 15 de Enero de 2005

En el marco terico se expondrn las medidas tomadas por los tres pases ya
mencionados, con el fin de reconocer los decretos en su totalidad y as
comparar los recursos utilizados con los existentes en el territorio argentino.
- Bolivia
El 1 de mayo del 2006, Morales decret la nacionalizacin definitiva los
recursos hidrocarburferos del pas mientras que un contingente militar y
funcionarios de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) era
desplegado en algunas instalaciones petroleras y gasolineras del pas,
cumpliendo as una de las promesas electorales realizadas en su campaa por
la presidencia.
La normativa obliga a que las empresas que exploten los yacimientos sean
empresas mixtas en las que YPFB tenga al menos un 51% del capital. Estas
empresas deben entregar la produccin a esa empresa pblica que se encarga
de la comercializacin definiendo las condiciones, volmenes y precios tanto
para el mercado interno como para la exportacin y la industrializacin. El
estado Boliviano se queda con el 82% de los ingresos y las petroleras un 18%,
suficiente para cubrir los gastos de explotacin 5.
Esta medida fue catalogada como la ms importante durante el periodo
presidencial de Evo Morales, ya que la nueva ley le permite al Estado retomar
el control sobre sus enormes reservas de gas6
Como dispone el artculo 5 del Decreto Supremo 28701, Hroes del
Chaco, el Estado toma el control y la direccin de la produccin, transporte,
refinacin, almacenaje, distribucin, comercializacin e industrializacin de
hidrocarburos en el pas7, por lo que el Tesoro General de la Nacin recibir en
promedio 1000 millones de dlares anuales, llegando a un aumento del 400%
con respecto a los fondos recibidos antes de la nacionalizacin de los
hidrocarburos8.
Los fondos recaudados estn siendo utilizados para el desarrollo del pas,
invirtindose en transportes Bs. 2.715 millones, vivienda Bs. 1.056 millones,
telecomunicaciones Bs. 339 millones y en infraestructura deportiva Bs. 54
millones.
Mediante la inversin de 1.056.430.684 bolivianos, se entregar un total de
15.000 viviendas. A travs de estas medidas, el sector de obras pblicas, en
general, tiene proyectado la generacin de ms de 100 mil empleos a travs de
la inversin en infraestructura, servicios y vivienda: 28.000 empleos generados
en transportes, 6.000 en telecomunicaciones, 1,600 en infraestructura deportiva
y 72.000 empleos mediante la construccin de viviendas. 9
- Chile
5
6
7
8
9

es.wikipedia.org/wiki/Gobierno_de_Evo_Morales
Diario La Nacin, Lunes 30 de octubre de 2006
http://www.ypfb.gov.bo/documentos/DS_28701.pdf
http://www.ypfb.gov.bo/nacionalizacion.php
Proyeccin para el ao 2009 del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo de Bolivia

A comienzos de la dcada de 1960, y gracias al surgimiento de las ideas

revolucionarias en Amrica Latina, se instal la idea de recuperacin de las
riquezas bsicas, cobrando fuerza los postulados de la nacionalizacin. Con la
llegada del gobierno de Eduardo Frei Montalva, se abri el camino hacia la
estatizacin del cobre chileno, interviniendo el Estado en la propiedad y
direccin de la minera del cobre mediante la asociacin con el capital
extranjero10.
Al finalizar el perodo de Frei Montalva, el gobierno de Salvador Allende
continu con el proceso de nacionalizacin, estableciendo la ley N 17.450,
donde se determina que el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo,
inalienable e imprescriptible de todas las
Minas, las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de
carbn e hidrocarburos y dems sustancias fsiles, con excepcin de las
arcillas superficiales11.
Al nacionalizar la Gran Minera en Chile, se cre la Corporacin Nacional del
Cobre (CODELCO), indemnizando de la siguiente manera a las compaas que
explotaban el cobre anteriormente:
Para la Compaa de Cobre Chuquicamata S.A., la cantidad de US $
300 millones. Para la Compaa de Cobre Salvador S.A., la cantidad de US $ 64
millones. Para la Sociedad Minera El Teniente S.A., la cantidad de US $ 410
millones.- 12
Segn fuentes oficiales, CODELCO cuenta con unas 77 millones de toneladas
mtricas finas en reservas de cobre, y se trata de uno de los mayores
yacimientos de cobre del mundo13.
Durante la primera dcada de CODELCO, la produccin de cobre aument de
708,3 toneladas mtricas finas a 1.081,1 tmf (1981).
Como resultado de la estatizacin de la Minera, las reservas netas
internacionales del Banco Central de Chile aumentaron de 72,8 millones de
dlares en el ao 1960 a 4.073,7 millones hacia el ao 1980 14.

- Venezuela
10
11
12
13
14

http://www.memoriachilena.cl
Artculo primero de la Ley N 17.450
Decreto sobre la Indemnizacin del Cobre
http://www.codelco.cl
Banco Central de Chile

El 6 de diciembre de 1998, era electo como presidente Hugo Chvez Fras,

quien, apoyado por la alianza partidista Polo Patritico por sus semejantes
ideas socialistas, recibi cerca del 56% de los votos 15.
Durante el mes de noviembre del ao 2001, el presidente Chvez dict el
Decreto No. 1.54616, cuyo propsito fue establecer las bases del desarrollo
rural integral y sustentable, siendo ste el medio fundamental para el desarrollo
humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de una justa
distribucin de la riqueza.
Segn el censo agrcola de 1998, el 5% de los propietarios acaparan el 75% de
las tierras agrcolas del pas, mientras que el 75% de los propietarios se ven
obligados a repartirse slo el 6% de las tierras.
Gracias al nuevo decreto, las reas de siembra en el territorio venezolano
aumentaron en un 45% desde el ao 1998: Antes de la presidencia de Chvez,
la superficie apta para la siembra era de un milln 600 mil hectreas, mientras
que para principios del ao 2009, sta llegaba a dos millones 300 mil
hectreas17. Esto signific un gran aumento en la produccin agrcola del pas,
lo que deriv en un aumento de casi 4.000 US$ en el PIB per cpita nominal
entre los aos 1990 (cerca de 8.000 US$) y 2009 (aproximadamente 12.000
US$).
Segn la Gaceta oficial No. 5.771, a los efectos de la Ley queda afectado el
uso de todas las tierras pblicas y privadas con vocacin para la produccin
agroalimentaria: Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras, Tierras
propiedad de la Repblica del dominio privado, Tierras baldas, Tierras baldas
en jurisdiccin de los Estados y Municipios, y Tierras privadas 18. Todas las
tierras que presenten las condiciones adecuadas para su explotacin, y no se
encuentren siendo utilizadas debidamente, son aptas para ser expropiadas por
el Estado para ser entregadas a productores que las exploten de forma
adecuada.
Asimismo, para poder consolidar el desarrollo agrario, fueron dictadas cinco
leyes apoyando a la Ley de Tierras19:

Ley de Beneficios: Dictada para beneficiar econmicamente a

pequeos y medianos productores.
Ley de crdito para el sector agrario: Otorga facilidades a los
pequeos y medianos productores que adquieran algn tipo de crdito.
Ley del Banco Agrcola: Fomenta el financiamiento agrario
concediendo mayores facilidades a los pequeos y medianos
productores.
Ley de salud agrcola integral: Establece controles agrcolas para
evitar plagas u otros organismos que resulten dainas para la
agricultura.

Es.wikipedia.org
Decreto completo: http://www.angelfire.com/mac/vet/doc/leydetierras.htm
17
http://www.radiomundial.com.ve
18
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.771 Extraordinario
de fecha 18 de mayo de 2005.
19
http://www.inti.gob.ve
15
16

Ley orgnica de seguridad y soberana agroalimentaria: Establece

que es indispensable garantizar a los ciudadanos el acceso a alimentos
de calidad y en cantidad suficiente.

(Ver apndices 1 y 2)

Mtodo
El objetivo de esta investigacin es comprobar si Argentina cuenta con los
medios necesarios para llevar a cabo los proyectos realizados por otros pases
latinoamericanos para combatir la pobreza y mejorar la calidad de vida de los
habitantes.
Segn la finalidad de la investigacin, es descriptiva, porque describe las
caractersticas del fenmeno en estudio.
Con respecto a las condiciones del contexto en el que se realiza la
observacin, es observacional, porque se centra en la explicacin del
fenmeno tal como se presenta en la realidad.
En base a la dimensin temporal, es transversal, ya que apunta a un momento
definido: la ltima mitad de siglo.
Las unidades de observacin que se utilizarn durante la investigacin sern
informes y estadsticas oficiales, resultando ambos con un grado mayor de
objetividad que cualquier otra fuente. La poblacin en estudio sern las
instituciones gubernamentales responsables de generar dichos informes y
estadsticas.
Las muestras sern no probabilsticas, del tipo decisional, debido a que los
elementos son elegidos al cumplir con un criterio relevante para los fines del
estudio.
Segn su lgica, esta investigacin es cualitativa, porque el investigador
describe la realidad tal como se presenta.
Para realizar las muestras correspondientes, se analizarn los recursos
existentes en el territorio Argentino sobre los que actuaron los otros pases
latinoamericanos en sus propios territorios.

Anlisis de los datos y resultados

En este segmento de la investigacin, se compararn los recursos existentes
en los pases ya mencionados con los que cuenta el territorio argentino.
Bolivia:
Con respecto al gas, este pas cuenta con el segundo mayor depsito del
mundo, siendo de un total de 48,7 mil millones de pies cbicos, y valorados en
unos 150.000 millones de dlares20.
En cuanto al petrleo, las reservas probadas para el ao 2000 fueron de 856
millones de barriles21.
Por su parte, Argentina cuenta con 400.697 Mm3 de petrleo y 398.529 MMm3
de gas comprobado22.
Esto significa que si Argentina lo dispusiera, le resultara beneficioso estatizar
los hidrocarburos de su territorio, debido a que sus reservas de petrleo
podran ser explotados durante un perodo mayor a 13 aos, siendo su
extraccin anual de aproximadamente 30 Mm3 23.
En base al gas, se extraen en Argentina aproximadamente 50.599 Mm3
anuales24, por lo que las reservas bastaran para ser explotadas durante un
gran perodo de tiempo.
Chile:
Segn la Corporacin Nacional del Cobre, Chile cuenta con unas 77 millones
de toneladas mtricas finas en reservas de cobre. Debido a que el promedio de
extraccin anual desde el ao 1999 hasta el 2008 es de 1.689 miles de
toneladas finas (ver apndice 3), se deduce que las reservas alcanzaran para
ser explotadas durante otros 40 aos.
Con respecto al territorio argentino, la superficie estimada con potencial minero
ronda los 750.000 km2, de los cuales resta explotar el 75%, y en el Ranking de
disponibilidad de recursos mineros, Argentina ocupa el 6 lugar. Los mayores
yacimientos argentinos corresponden a minerales como oro, cobre, plomo,
zinc, boratos naturales, bentonita, arcilla y rocas ornamentales 25.
Durante la nacionalizacin del cobre en Chile, el Estado indemniz a las
compaas mineras que explotaban estos yacimientos con un total aproximado
de 775 millones de dlares.
Teniendo en cuenta que el Estado argentino destin ms de 150 millones de
dlares a la financiacin para televisar gratuitamente el ftbol 26, a su vez
tendra la capacidad de invertir 600 millones ms para un proyecto que
resultara realmente beneficioso para la Nacin, generando ingresos
econmicos y fuentes de trabajo.
20
21
22
23
24
25
26

http://www.ypfb.gov.bo/nacionalizacion.php
www.oilwatch.org/doc/paises/bolivia/bolivia2001esp.pdf
Secretara de Energa de la Nacin Argentina
http://www.gestiopolis.com/recursos2/documentos/fulldocs/eco/petroleo.htm
ENARGAS
http://www.inversiones.gov.ar/ppt/recursosnaturales.ppt
Infolatam, 25 de agosto de 2009

10

Venezuela:
El proyecto realizado en este pas parece ser el ms apropiado para ser
aplicado en Argentina, ya que su superficie es una de las mayores de Amrica
Latina, con 2.780.400 km2, y cuenta con 4.270.177,9 hectreas de superficie
apta para cultivos no utilizada27, mientras que la superficie regable de
Venezuela es de aproximadamente 310.972 hectreas 28.
Otro punto importante, es que existe una gran concentracin de habitantes en
espacios reducidos como es el Conurbano Bonaerense (con un total
aproximado de 13 millones de personas)29. Este proyecto resultara de gran
utilidad, ya que generara tres grandes ventajas: fomentar la desconcentracin
de reas densamente pobladas, generar mayor cantidad de alimento y crear
cientos de fuentes de trabajo.

27
28
29

Indec
www.gobiernoenlinea.ve
Es.wikipedia.org

11

Conclusiones
A pesar de que algunos proyectos llevados a cabo por otros pases
latinoamericanos presenten una mayor dificultad que otros para poder ser
realizados en Argentina, las tres obras pueden ser efectuadas en este pas,
resultando beneficiosas para su economa y sociedad.
El proyecto que resulta ms conveniente es el que se llev a cabo en
Venezuela, debido a que el territorio con el que cuenta el Estado argentino le
permitira repartir gran cantidad de parcelas de tierra a familias de clases bajas.
Como se especific anteriormente, los tres beneficios que esto conllevara
seran fomentar la desconcentracin de reas densamente pobladas, generar
mayor cantidad de alimento y crear cientos de fuentes de trabajo.
Esto resultara realmente beneficioso, tanto en el plano econmico como social
de la Repblica Argentina, ayudando a combatir la pobreza, y mejorando la
calidad de vida de las personas.

12

Apndices
1) Produccin anual agrcola en Venezuela30:
Producto
Maz
Arroz
Sorgo
Frijoles
Yuca
Papa
Pltano
Palma aceitera

Toneladas
1.199.219
792.239
420.996
13.025
408.992
322.141
504.109
316.022

2) Ms informacin acerca de la Ley de Tierras:

http://www.mct.gob.ve/Vistas/Frontend/documentos/Folleto%20Ley%20de
%20Tierras.pdf
3) Produccin de CODELCO entre 1999 y 2008:
Ao
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

PRODUCCIN DE
COBRE*
1.615,3
1.612
1.699
1.630
1.674
1.840

1.831
2006
1.783
2007
1.665
2008
1.548
(*)Miles de toneladas finas
Fuente: CODELCO

30

http://www.gobiernoenlinea.ve

13