Guerra de la antigua Yugoslavia, conflicto blico surgido a partir de la

desintegracin de la antigua Yugoslavia, que tuvo lugar desde 1991 hasta

1995, en el cual los grupos tnicos serbios, croatas y musulmanes combatieron
entre s en una guerra civil localizada en la pennsula de los Balcanes.
La antigua Yugoslavia: Las seis repblicas que constituan originalmente el
Estado multinacional de Yugoslavia [nombre que, en espaol, significa (pas de
los eslavos del sur), unidas nuevamente por Josip Broz Tito]. Tras una cruel
lucha entre grupos profascistas y procomunistas durante la ocupacin alemana
en la II Guerra Mundial eran: Eslovenia, Croacia, Macedonia, Serbia, BosniaHerzegovina y Montenegro.
La poblacin estaba compuesta por cuatro grandes grupos: serbios (42%),
croatas (24%), eslovenos (9%) y macedonios (5%); el resto eran hngaros,
italianos, albaneses y otras minoras.
De todos ellos, el 42% profesaba la fe ortodoxa (principalmente, serbios), el
32% el catolicismo (fundamentalmente, croatas y eslovenos) y el 12% la fe
islmica (especialmente, parte de la poblacin bosnia y de los habitantes de
Kosovo).
Desencadenamiento del conflicto: Este mosaico de pueblos y religiones se
mantuvo unido diez aos, despus de la muerte del mariscal Tito, bajo el
control de sus sucesores comunistas, que gobernaron mediante un sistema
rotatorio entre los principales grupos tnicos para ejercer la presidencia federal
yugoslava.
No obstante, este frgil consenso se quebr tras la cada del rgimen
comunista en la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) y la
disolucin del Pacto de Varsovia. Tras la secesin de Eslovenia, Macedonia y
Croacia en 1991, el Ejrcito Popular Yugoslavo (el antiguo Ejrcito de
Yugoslavia), actu en favor de Serbia y desencaden un fallido ataque sobre
Eslovenia y otro, ms prolongado, sobre Croacia, a consecuencia del cual casi
un tercio de esta repblica quedo baj el control del Ejrcito, tras la firma de un
alto el fuego incondicional en enero de 1992.
Los croatas y musulmanes de Bosnia-Herzegovina, temiendo la hegemona
serbia, declararon en octubre de 1991 su independencia de Yugoslavia, previa
aprobacin en un referndum popular.
Desarrollo de la guerra: El 4 de febrero de 1992, se produjeron los primeros
choques armados en torno a Mostar, ciudad de Bosnia-Herzegovina enclavada
en una regin con un importante porcentaje de poblacin croata. A principios de
abril de 1992, la Comunidad Europea y Estados Unidos reconocieron la
soberana de Bosnia-Herzegovina.
Este hecho provoc de inmediato que los combatientes serbios locales,
apoyados por tropas regulares de la Repblica Federal de Yugoslavia (Serbia y
Montenegro) comenzaran a establecer gobiernos propios en zonas de Croacia
y Bosnia habitadas por poblacin de origen serbio.

La nueva Repblica Federal de Yugoslavia haba sido creada ese mismo mes
de abril de 1992 por Serbia y Montenegro, autoproclamndose heredera legal
de la antigua Repblica Federal Socialista de Yugoslavia (pero sin ser
reconocida como tal por la comunidad internacional) y estaba controlada por el
presidente serbio Slobodan Milosevic. Los serbios de Bosnia, por su parte,
declararon la formacin de una vagamente definida Repblica Serbia de
Bosnia, encabezada por el auto titulado presidente Radovan Karadzic. Los
croatas, a su vez, declararon su propia e independiente Repblica Croata de
Herceg-Bosna.
El Ejrcito Popular Yugoslavo, controlado por los serbios, puso entonces sitio a
la ciudad de Sarajevo, capital de Bosnia, lo que origin la imposicin de
sanciones por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) que el
poder areo y naval de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN)
hara cumplir; adems, aument el nmero de fuerzas de pacificacin de la
ONU, principalmente britnicas y francesas.
En mayo de 1992, la ONU estableci mayores sanciones econmicas y
comerciales contra Serbia y Montenegro. El 11 de julio, se inici una enorme
ofensiva serbia contra Gorazde, ciudad al este de Sarajevo controlada por los
musulmanes. Seis das ms tarde, los lderes serbios, croatas y musulmanes
firmaron en Londres el primero de los numerosos acuerdos de alto el fuego
incumplidos. Por entonces, el conflicto haba tomado un giro particularmente
pernicioso con la aplicacin de la denominada `limpieza tnica', expresada
abiertamente en primer lugar por los serbios, por la que miles de personas,
sobre todo musulmanas, fueron asesinadas o expulsadas de sus hogares y
enviadas a campos de concentracin, en una guerra de eliminacin tnica.
Se concert para el 23 de octubre de 1992 una reunin en Sarajevo entre los
lderes militares de las tres comunidades beligerantes serbios, croatas y
musulmanes bajo el patrocinio de la ONU, pero no condujo a ningn acuerdo
efectivo.
Serbia sigui conquistando ms territorios, en una salvaje lucha contra las
fuerzas croatas y musulmanas que disponan de un armamento ms ligero. La
lenta agona de Sarajevo prosigui, ya que los esfuerzos de la ONU para poner
fin al conflicto resultaron infructuosos.
Sin embargo, en julio de 1994, Serbia cort sus relaciones con sus
compatriotas serbo-bosnios para intentar conseguir el levantamiento de las
agobiantes sanciones econmicas de la ONU, las cuales fueron suavizadas en
octubre, aunque no levantadas por completo.
A finales de 1994, pareca que incluso los enclaves de Bihac, Gorazde, Zepa y
Srebrenica, controlados por la ONU, corran el peligro de ser anexionados por
el Ejrcito de la Repblica Serbia de Bosnia ante la incapacidad de las tropas
de pacificacin de las Naciones Unidas y de la OTAN.
No obstante, croatas y musulmanes comenzaron a colaborar cada vez ms en
los campos de batalla, alindose formalmente en marzo de 1995; poco

despus, se produjeron signos de debilitamiento serbio y crecientes xitos

militares bosnios, como la conquista de territorio en torno a Sarajevo, que
permiti que en el mes de mayo, Pale, la capital de la Repblica Serbia de
Bosnia, estuviera al alcance de la artillera bosnia.
La represalia serbia consisti en la conquista de las denominadas zonas de
seguridad controladas por la ONU de Srebrenica y Zepa en el mes de julio (en
la primera se produjeron autnticas masacres sobre la poblacin civil por parte
de los serbobosnios).
La ONU respondi con el compromiso de aumentar sus fuerzas en los
restantes enclaves y con la autorizacin a los comandantes militares en la zona
para llevar a cabo ataques areos punitivos. El 26 de julio de 1995, el Senado
de Estados Unidos acept levantar el embargo de armas a BosniaHerzegovina, a pesar del temor por parte del presidente Bill Clinton a una
escalada del conflicto. A comienzos de agosto, se extendi la guerra despus
de que tropas regulares croatas, que inicialmente haban participado en la
defensa de Bihac al noroeste de Bosnia, ampliaron su intervencin con una
ofensiva a gran escala para reconquistar el territorio serbocroata de Krajina,
fronterizo con Bosnia por el oeste.
La firma de paz: Tras mltiples conversaciones y contactos promovidos por la
comunidad internacional, el 21 de noviembre de 1995 se firmaron los Acuerdos
de Dayton, promovidos por Estados Unidos, que pusieron fin al conflicto, y,
segn los cuales, una fuerza multinacional de intervencin separara a los
estados en conflicto en el territorio bosnio.
No obstante, persisti la dificultad latente de una convivencia pacfica entre
entidades polticas en pugna, como la Federacin Croata-musulmana o la
Repblica Serbia de Bosnia, bajo la aparente unidad terica de una Repblica
Bosnia.
Desarrollo
1. BOSNIA-HERZEGOVINA
Bosnia-Herzegovina (nombre oficial, Republika Bosna i Hercegovina,
Repblica de Bosnia-Herzegovina), repblica del sureste de Europa situada en
la pennsula de los Balcanes; limita al norte y oeste con Croacia, y al este y sur
con Serbia y Montenegro.
Parte constituyente de Yugoslavia, declar su independencia en 1992, lo que
provoc el estallido de una guerra civil. Su territorio ocupa 51.129 km de
superficie y Sarajevo es la capital, si bien la ciudad de Banja Luka es, desde la
conclusin de la guerra, la sede de gobierno de los serbios de Bosnia.
2. GEOGRAFA FSICA DE BOSNIA

Los Alpes dinricos atraviesan el norte del pas. Gran parte se sita dentro de
la regin del Karst, una meseta caliza alterada por depresiones y crestas. El
principal ro es el Sava. Tiene veranos calurosos e inviernos fros.
3. POBLACIN
Antes de la guerra, en 1990, la repblica yugoslava de Bosnia-Herzegovina
tena 4.359.674 habitantes. Los musulmanes sunes constituyen el mayor
grupo tnico (44% de la poblacin); los serbios ortodoxos suponan, antes de la
guerra, el 31%, y los croatas catlicos el 17%. Los tres grupos hablan serbocroata (vase Lenguas yugoslavas).
Sarajevo, con 415.631 habitantes en 1991, Zenica (96.027 habitantes), Banja
Luka (142.644 habitantes), Tuzla (121.717 habitantes) y Mostar (24.606
habitantes) son las principales ciudades.
4. ECONOMA
Es una de las repblicas ms pobres de la antigua Yugoslavia. En 1993, a
causa de la guerra, la economa estaba estancada y la mayor parte de la
poblacin subsista gracias a la ayuda humanitaria exterior. Al deterioro de la
economa se uni el bloqueo econmico por parte de Serbia y Croacia.
El dinar bosnio es la unidad monetaria de esta repblica balcnica. En 1991, el
producto interior bruto era de 14.000 millones de dlares, pero la tasa decreci
un 37 por ciento.
5. GOBIERNO
La Constitucin de Bosnia-Herzegovina fue redactada originalmente en 1974 a
imagen y semejanza de la Constitucin federal yugoslava de 1974, en la que el
control del poder comunista daba paso a un mayor grado de descentralizacin
en los niveles federal y republicano. Revisada entre 1989 y 1991, la entonces
repblica yugoslava adoptaba el sistema multipartidista; en las elecciones
celebradas en 1990, los principales partidos que concurrieron fueron la
Comunidad Democrtica Croata, la Organizacin Bosnia Musulmana (HDZ), el
Partido de Accin Democrtica (SDA), el Partido Democrtico Serbio (SDS), la
Alianza Socialista y el Partido Social Demcrata.
Con vistas a reflejar el proceso de democratizacin en la repblica, la
Asamblea General consider oportuna, en 1991, la elaboracin de un nuevo
texto constitucional, si bien este esfuerzo fue impedido por la creciente
polarizacin entre las tres etnias mayoritarias en el pas.
La Constitucin de 1974, una vez revisada, garantizaba a los ciudadanos varios
derechos civiles, incluido el sufragio universal a los 18 aos de edad. Tambin
estableca una estructura de gobierno claramente definida; no obstante, dicho
organigrama funcion de forma irregular durante la guerra. El texto
constitucional prevea la existencia de un rgano legislativo bicameral,

compuesto por una Cmara de Ciudadanos, integrada por 130 diputados, y una
Cmara de Comunas, formada por 110 miembros.
La presidencia colectiva, constituida por nueve miembros, y el primer ministro
deban ser elegidos de entre los integrantes de ambas cmaras. Todos los
cargos oficiales tenan un mandato de cuatro aos, excepto del presidente,
quien deba ser elegido de entre los nueve miembros de la presidencia
colectiva para un periodo de un ao. Los representantes gubernamentales
podan ser reelegidos.
La estructura de la presidencia y del resto del gobierno pretendan reflejar la
diversidad tnica de la repblica, con puestos designados para los diferentes
grupos tnicos de acuerdo a su proporcin en el total de la poblacin de
Bosnia. El ministro de Justicia y Administracin del Estado se encargaba de
supervisar todos los tribunales en Bosnia-Herzegovina. La Corte Suprema y la
Corte Constitucional eran los rganos judiciales ms importantes de la
repblica.
En marzo de 1992, los nacionalistas del Partido Democrtico Serbio se
retiraron formalmente del gobierno como medida de protesta ante la
declaracin de independencia. El gobierno sigui estando respaldado por
musulmanes, croatas y serbios moderados.
El conflicto se agrav al mes siguiente, cuando los nacionalistas serbios
crearon su propia entidad estatal, conocida como Repblica Serbia de Bosnia,
bajo el liderazgo de Radovan Karadzic. Los serbobosnios rehusaron reconocer
la autoridad y legitimidad del gobierno bosnio y, en su lugar, trataron de
encontrar su lugar como un estado independiente afn a Serbia. En respuesta,
el gobierno bosnio declar el estado de emergencia y suspendi la rotacin
presidencial de carcter anual estipulada en la Constitucin.
Mientras, en las reas del oeste de Herzegovina y el centro de Bosnia,
controladas por los croatas, surgi un `estado dentro del estado' con su propia
estructura gubernamental y militar; establecido de manera formal en julio de
1992, este estado fue conocido como Herzeg-Bosna.
En marzo de 1994, bajo la presin de la comunidad internacional, los dirigentes
musulmanes y croatas de Bosnia firmaron un acuerdo en la ciudad
estadounidense de Washington, por el que se dio por finalizado el conflicto
entre ambos grupos y se estableca la Federacin Croata-musulmana,
oficialmente llamada Federacin de Bosnia-Herzegovina. Esta entidad estaba
integrada por ocho cantones (subdivisiones territoriales) administrados por un
gobierno central fuerte. La presidencia, vicepresidencia y el cargo de primer
ministro tenan un carcter rotatorio con el fin de dar cabida a miembros de las
dos comunidades tnicas. Los serbobosnios rehusaron reconocer a la
Federacin.
Por su parte, los Acuerdos de Dayton, firmados por los tres bandos en liza en
diciembre de 1995, esbozaron lo que sera una nueva constitucin nacional
especificando las relaciones entre la Federacin Croata-musulmana y la

Repblica serbobosnia, y estableciendo el mes de septiembre de 1996 como la

fecha en la que deberan tener lugar las elecciones a nivel nacional. De
acuerdo con lo firmado en Dayton, las dos entidades compartiran un rgano
legislativo central formado por la Cmara de Representantes y la Cmara de
los Pueblos, y una presidencia colectiva integrada por tres miembros.
Este gobierno central que estara constituido, en sus dos terceras partes, por
representantes musulmanes y croatas, dejando el tercio restante a los
representantes serbobosnios tendra el control de la poltica exterior,
econmica y comercial de la repblica, as como de los asuntos de la
ciudadana.
La Federacin Croata-musulmana tambin contara con una Cmara de
Representantes y una Cmara de los Pueblos, junto con una presidencia
rotatoria y asambleas o parlamentos cantonales.
La Repblica serbobosnia tendra una Cmara de Representantes, una
segunda cmara legislativa llamada Asamblea Nacional, y un presidente
elegido por la poblacin de esta parte del territorio bosnio. Las dos entidades
constituyentes se haran cargo de los impuestos, la sanidad, la agricultura y los
asuntos locales. El sistema judicial mantendra, en lo fundamental, el mismo
organigrama que antes de la guerra.
De acuerdo con los trminos del plan de paz firmado en Dayton, el
`pseudoestado' croata de Herceg-Bosna deba desaparecer en un breve plazo
de tiempo, como as sucedi.
Tanto en la Federacin Croata-musulmana como en la Repblica serbobosnia,
han ido surgiendo con fuerza tras la guerra un nmero considerable de partidos
polticos no nacionalistas de diversas tendencias: liberales, socialdemcratas,
socialistas y agrarios. Estos partidos son, no obstante, pequeos en nmero y
con escasa capacidad de captacin en cuanto a nmero de simpatizantes. Los
tres partidos nacionalistas (SDA, SDS, HDZ) de Bosnia han mantenido su base
de apoyo social dentro del pas, debido en gran medida a su control sobre los
medios de comunicacin y sobre otros resortes de poder.
5.1. Sistema sanitario
El sistema de atencin sanitaria y de prestacin de otros servicios sociales en
Bosnia permanece bajo control estatal. Durante la guerra, cerca de un tercio de
todas las instalaciones sanitarias fueron seriamente daadas o destruidas, y la
tasa de mortalidad infantil se duplic. El gobierno ha podido evitar mayores
desastres en el sistema pblico sanitario gracias a la importante asistencia
mdica y humanitaria recibida de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) y de varias organizaciones no gubernamentales y privadas de carcter
benfico.
5.2. Defensa

La Repblica de Bosnia-Herzegovina dispona de una Fuerza de Defensa

Territorial antes de la guerra, momento en el que se separ en tres facciones.
A finales de 1994 las fuerzas leales al gobierno de Sarajevo (la Armija) se
elevaban a 110.000 miembros; las serbobosnias ascendan a 80.000 y las
bosniocroatas totalizaban unas 50.000. De las tres, las fuerzas serbias eran las
mejor armadas, seguidas de las croatas y de las musulmanas.
Una denominada Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas (UNPROFOR)
fue enviada para supervisar el calendario de pacificacin previsto en Dayton;
esta fuerza despleg a comienzos de 1995 efectivos en las reas de la antigua
Yugoslavia afectadas por la guerra en un nmero cercano a los 38.000, de los
que unos 22.000 se estacionaron en Bosnia-Herzegovina.
Las fuerzas de la ONU fueron sustituidas en enero de 1996 por 60.000
soldados enviados por la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN),
que se desplegaron a lo largo y ancho del pas para vigilar el cumplimiento de
los Acuerdos de Dayton.
En diciembre de 1996, estas tropas fueron reemplazadas por un nuevo
contingente de la OTAN, integrado por 31.000 hombres. Bosnia-Herzegovina
es miembro de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa
(OSCE) y de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
6. HISTORIA
El territorio de lo que en la actualidad es Bosnia-Herzegovina formaba parte de
Iliria. Tras la cada del Imperio romano, los vndalos y los eslavos conquistaron
la regin y prolongaron su hegemona hasta el siglo XII, cuando Hungra pas a
dominar el rea, convirtiendo Bosnia en un banato bajo el control de un ban
(virrey), que extendi la autoridad hngara sobre el principado de Hum.
Stephan Tvtko extendi las fronteras y en 1376 se proclam rey de Serbia y
Bosnia.
Tras su muerte, un jefe bosnio ocup la regin de Hum, que pas a llamarse
Herzegovina. Los dos territorios pasaron a ser provincias del Imperio otomano
desde 1483, hasta finales del siglo XIX, poca que se caracteriz por el gran
nmero de disturbios que se produjeron entre los grupos tnicos presentes
(croatas catlicos, serbios ortodoxos y musulmanes). La monarqua austrohngara se anexion Bosnia y Herzegovina en 1908, y la regin se convirti en
un centro de agitacin nacionalista.
En 1914, Francisco Fernando, heredero al trono de Austria-Hungra, fue
asesinado en Sarajevo, lo que precipit la I Guerra Mundial. En 1918, Bosnia y
Herzegovina pasaron a formar parte del Reino de los Serbios, Croatas y
Eslovenos, bajo la monarqua del rey Alejandro I Karagjorgjevic. En 1929
cambi la denominacin por la de Reino de Yugoslavia.
Durante la II Guerra Mundial, las potencias del Eje invadieron y desmembraron
Yugoslavia. Al final de la guerra, Josip Broz Tito cre una federacin yugoslava

con Bosnia-Herzegovina como una de las repblicas constituyentes. Las

tensiones tnicas continuaron, y empeoraron a partir de la muerte de Tito en
1980.
6.1. Independencia y guerra
En 1990 el partido comunista abandon el poder en Yugoslavia. Un gran
nmero de partidos polticos surgieron rpidamente a lo largo y ancho del pas,
cada uno de ellos defendiendo causas distintas, si bien la mayor parte
intentaban ser reflejo de los intereses tnicos de los pueblos que integraban la
Federacin.
En las tres vueltas que se celebraron en los comicios para elegir a los
representantes en la Asamblea de Bosnia-Herzegovina, durante los meses de
noviembre y diciembre de 1990, el musulmn Partido de Accin Democrtica
(SDA en sus siglas en serbocroata), envuelto ya en conflictos con los partidos
serbios y croatas, obtuvo 86 asientos en la cmara.
El Partido Democrtico Serbio (SDS) consigui 72 escaos, y la Comunidad
Democrtica Croata (HDZ) se hizo con 44 actas. Estos tres partidos se
hicieron, asimismo, con nueve puestos en la presidencia colegiada. Alija
Izetbegovic, del SDA, se convirti en el presidente de la nueva coalicin
gubernamental.
Durante 1991, las tensiones tnicas se extendieron por toda Yugoslavia, lo que
en Bosnia provoc un debilitamiento de la situacin poltica. Cuando Croacia y
Eslovenia declararon su independencia en junio de 1991, gran parte de los
serbios que vivan en esas repblicas comenzaron a proclamar su lealtad a la
Yugoslavia dominada por los serbios. En Bosnia y en Croacia, donde el nmero
era mayor, crearon las denominadas `repblicas autnomas serbias' (RAS).
El rechazo del gobierno bosnio a la existencia de tales entidades condujo al
estallido de conflictos armados entre serbios y el resto de la poblacin. Estos
conflictos aumentaron una vez que Macedonia obtuvo su independencia de
Yugoslavia en noviembre de 1991 con el nombre de Ex-Repblica Yugoslava
de Macedonia.
El Ejrcito Popular Yugoslavo (JNA) mostr su oposicin a la secesin de las
tres repblicas; ante la virtual separacin de Bosnia, atac varios objetivos,
incluida la ciudad de Mostar, capital de Herzegovina, en el suroeste de la
repblica federada.
El deterioro de la situacin tuvo su reflej en el gobierno bosnio. El SDS
rechaz las propuestas hechas por la presidencia de la Repblica y por el SDA.
Las negociaciones entre varios partidos bosnios finaliz sin acuerdo alguno.
Los polticos serbobosnios disconformes formaron una denominada Asamblea
del Pueblo Serbio, y en noviembre de 1991 convocaron un referndum sobre si
la poblacin serbia de Bosnia deba permanecer como parte integrante de
Yugoslavia.

Mientras que una mayora aplastante vot a favor de la permanencia en la

reducida Federacin en esa consulta, los votantes que acudieron al referndum
convocado en marzo de 1992 para toda la poblacin bosnia (pero boicoteado
por la mayor parte de los serbios) se mostraron de acuerdo con la secesin.
Ese mismo mes, Bosnia-Herzegovina declar su independencia.
A comienzos de abril, los serbios, respaldados por el JNA, iniciaron los ataques
contra habitantes musulmanes y croatas de la repblica.
Pese al reconocimiento internacional de la independencia de BosniaHerzegovina, primero por parte de Estados Unidos (en abril) y posteriormente
por las Naciones Unidas (en mayo), el conflicto, lejos de aminorar, fue en
aumento. Para el mes de mayo de 1992, cuando Serbia y Montenegro se
convirtieron en la Repblica Federal de Yugoslavia (RFY), los serbios se
haban hecho ya con el control de las dos terceras partes de Bosnia poniendo,
adems, cerco a Sarajevo.
Los rpidos esfuerzos tendentes a mediar en el conflicto por parte de la
Comunidad Europea (actual Unin Europea) y de las Naciones Unidas,
fracasaron. El 30 de mayo de 1992, las Naciones Unidas impusieron sanciones
econmicas contra la RFY, entidad que no haba recibido reconocimiento
internacional.
En junio, ante la gravedad de los acontecimientos, se puso en marcha una
operacin humanitaria en Bosnia. La guerra dio un nuevo giro cuando un grupo
de croatas, bajo el liderazgo de Mate Boban, form un `estado croata
independiente' llamado Repblica de Herceg-Bosna, con su propia
administracin y fuerzas armadas.
El gobierno bosnio pidi a la comunidad internacional que reconociera que la
imposicin de sanciones econmicas contra la RFY provocaba, en realidad, un
enorme dao a la maltrecha economa bosnia, incapaz de recibir suministros.
Tambin alz su voz contra el embargo internacional de armas a las antiguas
repblicas yugoslavas, argumentando que la ausencia de un suministro de
armas a las partes en conflicto perjudicaba en mayor medida a los musulmanes
que a los serbobosnios, que reciban apoyo de Serbia; como consecuencia de
todo ello, los Estados Unidos decidieron, de manera unilateral, paralizar la
aplicacin de tal prohibicin a finales de 1994.
Durante la segunda mitad de 1992, la comunidad internacional comenz a ser
consciente y a conocer las numerosas violaciones de los derechos humanos en
Bosnia-Herzegovina, en particular, las matanzas masivas de campesinos
musulmanes y los abusos sexuales cometidos contra mujeres musulmanas por
parte de soldados y paramilitares serbobosnios, en nombre de la denominada
`limpieza tnica'. Pese a todo ello, la mediacin internacional fue incapaz de
hacer frente de forma decidida a tal situacin.

En mayo de 1993, comenz el enfrentamiento abierto entre croatas y

musulmanes en Bosnia central. La lucha estuvo asociada a una brutal `limpieza
tnica' que provoc miles de muertes.
En junio, el Consejo de Seguridad de la ONU aprob una resolucin por la que
se creaban seis `zonas de seguridad', inicialmente para reas con poblacin
musulmana: Bihac, Tuzla, Srebrenica, Zepa, Gorazde y Sarajevo. La resolucin
daba `luz verde' al despliegue de ms de 25.000 cascos azules adicionales y
les daba el mandato de emplear la fuerza para defender aquellas zonas. Pese
a que estas reas suponan un refugio para muchas personas que huan de
sus hogares, la comunidad internacional reconoca la poca efectividad en el
cumplimiento de esta resolucin de la ONU, pues en algunas de ellas, incluida
la ciudad de Sarajevo, proseguan los ataques de las fuerzas serbobosnias.
En marzo de 1994, la lucha entre musulmanes y croatas finaliz, toda vez que
los dos contendientes estuvieron de acuerdo en crear una federacin para
combatir a los serbios y para establecer una alianza con Croacia.
La Federacin estaba asentada sobre un rea que sumaba el 58% de la
superficie total de Bosnia-Herzegovina, incluyendo el territorio reclamado a los
serbios (que todava seguan controlando cerca de las dos terceras partes del
pas).
La Federacin estaba dividida en ocho cantones, cuatro de los cuales estaran
bajo control musulmn; dos, controlados por los croatas, y los dos restantes,
bajo control conjunto y con poblacin mixta.
La nueva Federacin coexistira con el gobierno establecido de BosniaHerzegovina, a cuyo frente segua estando el presidente Izetbegovic. No
obstante, a comienzos de 1995 tan slo uno de los ocho cantones, el de Tuzla,
haba sido creado, a la vez que surgan las disputas por el control en el
gobierno de la Federacin. Izetbegovic y los musulmanes en su conjunto se
mantuvieron expectantes respecto a las intenciones expansionistas de los
croatas, lo que hizo en la prctica que la entidad creada mantuviera una
inestabilidad crnica.
El alto el fuego entre serbobosnios y la Federacin Croata-musulmana estuvo
en vigor entre enero y abril de 1995, si bien los combates espordicos
continuaron; los sucesivos intentos por renovar el acuerdo no tuvieron xito.
Adems, la guerra en la vecina Croacia se reanud a comienzos de mayo, lo
que introdujo el temor a una generalizacin del conflicto a nivel regional. A
finales de mayo, un avin de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte
(OTAN) bombarde posiciones serbias en Bosnia. En venganza, y con el fin de
prevenir ms ataques, los serbobosnios tomaron como rehenes a ms de 300
soldados de las fuerzas de paz de la ONU, incrementando la tensin en la
regin. Posteriormente, los rehenes fueron puestos en libertad.
Los acontecimientos sufrieron un vuelco durante el verano de 1995. Las
fuerzas serbias invadieron las `reas de seguridad' de Srebenica y Zepa y,
segn todos los indicios, masacraron a miles de civiles, musulmanes en su

inmensa mayora. Las fuerzas de la OTAN iniciaron una campaa de ataques

areos contra posiciones serbias para prevenir posibles ataques a otras `reas
de seguridad'.
En cooperacin con unidades bosniocroatas, las fuerzas del gobierno bosnio
ocuparon amplias reas del oeste de Bosnia, lo que provoc la mayor derrota
de los serbios a lo largo de la guerra. El gobierno bosnio aprovech esta
ofensiva para eliminar la rebelin que tena lugar en el enclave de Bihac, al
noroeste de la repblica, dirigida por Fikret Abdic, quien haba venido
colaborando con las fuerzas serbias. A finales del verano, la Federacin
Croata-musulmana controlaba ms del 50% del territorio del pas.
6.2. Los Acuerdos de Dayton
En agosto de 1995, Richard Holbrooke, asistente del secretario de Estado
(ministro de Asuntos Exteriores) de Estados Unidos, inici una campaa que
permitiera el establecimiento de una paz duradera entre las tres partes. Las
negociaciones puestas en marcha, que se prolongaron durante varios meses,
concluyeron con la firma, el 21 de noviembre de ese ao, de un acuerdo de
gran alcance por parte de los presidentes de Bosnia (Alija Izetbegovic), Croacia
(Franjo Tudjman) y Serbia (Slobodan Milosevic), en la base area
estadounidense cercana a la localidad de Dayton, en el estado de Ohio; este
acuerdo fue ratificado al mes siguiente en Pars por los mismos signatarios.
Los conocidos como Acuerdos de Dayton tenan como finalidad primordial
garantizar una paz duradera y estable en Bosnia y reconstruir el pas balcnico
desde un punto de vista econmico y, lo que es ms importante, poltico.
En este sentido, la repblica quedaba constituida como un nico Estado
integrado por dos entidades: la Federacin de Bosnia-Herzegovina (tambin
conocida como Federacin Croata-musulmana), que comprendera el 51% del
territorio, y la Repblica Serbia de Bosnia, que integrara el 49%. El acuerdo
estableca la capitalidad del Estado bosnio en Sarajevo, ciudad que quedara
bajo el control del gobierno central.
Tambin se prevea a la convocatoria de elecciones libres para ocupar los
puestos en los rganos de poder tanto del gobierno central como de las
entidades constituyentes; estas elecciones tendran lugar en septiembre de
1996 y seran supervisadas por la Organizacin para la Seguridad y
Cooperacin en Europa (OSCE).
Para asegurar la paz, una fuerza de la OTAN conocida como IFOR, del
ingls Implementation Force fue enviada a Bosnia en enero de 1996 para
cumplir un mandato en la zona de un ao. La fuerza estaba integrada por
60.000 soldados de ms de 20 naciones, incluyendo a aproximadamente
20.000 soldados estadounidenses y un gran nmero de franceses, britnicos y
espaoles. Las tropas fueron estacionadas inicialmente a lo largo de la lnea de
demarcacin entre la Federacin Croata-musulmana y la Repblica
serbobosnia.

Las tres partes cumplieron inmediatamente con las principales disposiciones

militares establecidas por los Acuerdos de Dayton, referidas a la retirada de
tropas y armas de las zonas de separacin, la liberacin de la mayor parte de
los prisioneros de guerra, y la revelacin del tamao de sus fuerzas armadas a
los negociadores del control de armas, pertenecientes a la OSCE.
Mientras, la ONU comenz a tomar las medidas encaminadas a levantar el
embargo econmico y militar que haba sido impuesto a las repblicas de la
antigua Yugoslavia en 1991. Otras disposiciones del acuerdo resultaban, no
obstante, ms difciles de cumplir. Los nacionalistas serbios y croatas se
resistieron a la integracin de las comunidades divididas tnicamente, como,
por ejemplo, en Sarajevo y Mostar.
Como resultado de la guerra en Bosnia-Herzegovina, entre 100.000 y 250.000
personas fueron asesinadas y cerca de 200.000 resultaron heridas. La inmensa
mayora de los muertos eran musulmanes. Se estima en 2,3 millones las
personas desplazadas por la guerra dentro y fuera del pas.
6.3. Despus de la guerra
A comienzos de 1996, el Tribunal Internacional para los Crmenes en la Antigua
Yugoslavia establecido a finales de 1993 en La Haya (Pases Bajos) para
procesar, juzgar y sentenciar a los sospechosos acusados de crmenes contra
la humanidad en la antigua Yugoslavia aument su actividad. Ms de 50
bosnios, la mayor parte serbios, fueron procesados por el tribunal acusados de
masacrar ciudadanos indefensos durante la guerra.
Entre los inculpados se encontraba Radovan Karadzic, el presidente de la
Repblica Serbia de Bosnia, y el general Ratko Mladic, militar que comandaba
a las fuerzas serbobosnias. Ambos dirigentes fueron excluidos de los Acuerdos
de Dayton por el presidente serbio Milosevic, si bien ambos se mantuvieron en
la prctica al frente de la RSB. En julio de 1996, el tribunal orden el arresto de
Karadzic y Mladic por los cargos de genocidio y crmenes contra la humanidad.
Despus de un mes, los oficiales estadounidenses consiguieron que Karadzic
dimitiera. Mladic fue apartado del poder en noviembre por Biljana Plavsic, que
haba reemplazado a Karadzic como presidente de la Repblica serbobosnia al
haber moderado el lenguaje ultranacionalista que haba mantenido al inicio del
conflicto.
De acuerdo con las disposiciones establecidas en los Acuerdos de Dayton, las
elecciones nacionales se celebraron en septiembre de 1996, bajo la
supervisin de la OSCE. Los partidos nacionalistas musulmn, serbio y croata
lograron los primeros puestos, consiguiendo cada uno de ellos cerca del 80%
de los votos de sus circunscripciones tnicas.
El musulmn Partido de Accin Democrtica consigui el mayor nmero de
escaos en la cmara legislativa de Bosnia. Para ocupar los tres puestos de la
presidencia colectiva fueron elegidos el musulmn Alija Izetbegovic, el dirigente
serbio Momcilo Krajisnik y el croata Kresimir Zubak. Izetbegovic recibi el

mayor nmero de votos y, de este modo, accedi al cargo de presidente en

primer lugar. El Partido Democrtico Serbio (SDS) logr la mayor parte de los
escaos en la asamblea de la Repblica Serbia de Bosnia, y Biljana Plavsic,
miembro del SDS, gan su carrera por continuar al frente de la presidencia
serbobosnia.
El SDA se hizo con la mayora en la cmara legislativa de la Federacin
Croata-musulmana, seguido por la Comunidad Democrtica Croata de BosniaHerzegovina (HDZ).
El presidente de la Federacin es elegido por el parlamento de esta entidad,
por lo que, de este modo, no fue disputada y elegido de forma directa por los
ciudadanos.
La aplastante victoria de los principales partidos que ya `gobernaban' el pas en
sus distintos territorios durante la guerra vena a reflejar la supresin de los
partidos no nacionalistas de la oposicin en las semanas que siguieron a las
elecciones. Algunos observadores temieron, por este motivo, que el xito de los
partidos nacionalistas servira para ratificar la particin de Bosnia de acuerdo a
criterios tnicos.
En octubre Alija Izetbegovic y Slobodan Milosevic acordaron establecer plenas
relaciones diplomticas entre Serbia y Bosnia-Herzegovina. Junto a la apertura
de embajadas y el intercambio de embajadores, los dos dirigentes se
comprometieron a permitir que los ciudadanos de ambos pases pudieran viajar
libremente y cruzar sus fronteras sin necesidad de visados. Milosevic proclam
el respeto de Serbia hacia la integridad territorial de Bosnia, e Izetbegovic
acord reconocer a la Repblica Federal de Yugoslavia como la sucesora de la
antigua Yugoslavia.
En diciembre la OTAN cre una fuerza de estabilizacin (Strong Stabilitation
Force o SFOR, en sus siglas en ingls), integrada por 31.000 efectivos, que
reemplazara a los 60.000 miembros de la IFOR, cuyo mandato de un ao
expiraba ese mes.
La misin de la SFOR consista en disuadir a los contendientes de iniciar
nuevas hostilidades y de procurar crear un clima de seguridad en los esfuerzos
por pacificar el territorio bosnio. Los Estados Unidos contribuyeron con 8.500 a
la nueva fuerza de paz, cuya permanencia en la zona se prolongara hasta
junio de 1998.
El Tribunal Internacional para los Crmenes en la Antigua Yugoslavia continu
con sus esfuerzos por juzgar a los criminales de guerra a lo largo de 1996 y de
1997, si bien recibi por tal motivo escasa ayuda de los dirigentes de Bosnia,
Serbia y Croacia. En marzo de 1997 haba juzgado a 74 sospechosos, de los
cuales 3 eran musulmanes, 17 eran bosniocroatas y 54 eran serbobosnios.
En mayo el tribunal emiti un histrico veredicto cuando conden a Dusan
Tadic, un serbobosnio, de crmenes de guerra y de crmenes contra la

humanidad por participar en una campaa de limpieza tnica contra los

musulmanes bosnios en 1992.
El juicio, el primero de este tribunal, supuso la primera vez que una corte de
justicia internacional juzgaba y condenaba a alguien por crmenes de guerra
desde el final de la II Guerra Mundial.
Las elecciones municipales que se celebraron en Bosnia los das 13 y 14 de
septiembre de 1997 (y cuya celebracin se haba previsto para un ao antes,
coincidiendo con las legislativas) pusieron de manifiesto que la divisin tnica
en el pas haba quedado plenamente establecida en el pas tras la guerra: los
partidos nacionalistas vencieron mayoritariamente en sus respectivos
territorios, si bien el Partido de Accin Democrtica se ali con tres partidos de
carcter liberal no nacionalista en la denominada Coalicin para una Bosnia
Unida.
En esas mismas fechas, se produjo en la Repblica Serbia de Bosnia una
conflictividad creciente entre los seguidores de la `moderada' Biljana Plavsic
localizados en la regin de Banja Luka y apoyados por Milosevic y los de los
`radicales' Radovan Karadzic y Momcilo Krajisnik mayoritarios en el sureste
de la repblica y repudiados por sus antiguos mentores de Belgrado. En este
sentido, la presencia de la SFOR fue determinante para conseguir bloquear el
intento de los radicales por hacerse con el control de los rganos de poder en
la Repblica Serbia de Bosnia.
En el mes de noviembre, se produjeron las primeras revelaciones de matanzas
de civiles serbios por parte de paramilitares musulmanes en Bosnia entre la
primavera de 1992 y el otoo de 1993. Las matanzas fueron cometidas por
hombres de Musan Topalovic, cuyas unidades defendieron la ciudad de
Sarajevo de los ataques serbobosnios.
Ese mismo mes, durante los das 22 y 23, tuvieron lugar elecciones
parlamentarias en la Repblica Serbia de Bosnia. Se presentaron varios
candidatos, entre los que sobresalan Plavsic, al frente de un nuevo partido de
corte nacionalista moderado, la Alianza del Pueblo Serbio (SNS), y Buka,
candidato del SDS. En los comicios se constat la divisin poltica de la RSB: el
este del territorio autnomo qued en manos del PDS y de los
ultranacionalistas del Partido Radical Serbio, en tanto que en la parte
occidental venci un conglomerado integrado por el SNS, social-liberales,
socialistas y grupos musulmanes.
La Alianza del Pueblo Serbio obtuvo 15 escaos, los mismos que los
ultranacionalistas del Partido Radical Serbio, en tanto que el Partido
Democrtico Serbio, pese a perder la mayora, logr 24 diputados.
Pese a ser mayoritarios, los partidos nacionalistas fueron incapaces de formar
un gobierno de coalicin, por lo que en enero de 1998 el Parlamento eligi
primer ministro a Milorad Dodik, el candidato de Plavsic. El primer ministro
traslad la capital de la RSB de Pale, bastin nacionalista durante la guerra, a
Banja Luka, donde los seguidores de Plavsic tenan mayor influencia. El nuevo

gobierno realiz renovados esfuerzos para cumplir con lo acordado en Dayton,

incluida la bsqueda de supuestos criminales de guerra.
Mientras, en la Federacin Croata-musulmana se asisti a una creciente
presin por parte de la comunidad internacional hacia los dirigentes croatas
para que acepataran todos y cada uno de los puntos de los Acuerdos de
Dayton. En octubre de 1997 algunos supuestos criminales de guerra
bosniocroatas fueron entregados al Tribunal Penal Internacional para la antigua
Yugoslavia. En junio de 1998, la Comunidad Democrtica Croata de BosniaHerzegovina se dividi entre un sector moderado y un sector nacionalista.
Durante los dos meses siguientes, y ante la presin del Consejo Internacional
para la Aplicacin de los Acuerdos de Paz de Dayton, los tres miembros de la
presidencia colegiada de Bosnia-Herzegovina acordaron precipitadamente
aprobar tres de los puntos que les exiga la comunidad internacional: un
pasaporte comn, una ley de ciudadana y una ley sobre el funcionamiento del
Consejo de Ministros.
En septiembre de 1998 se celebraron elecciones generales, las segundas
desde el final de la guerra, para elegir a los representantes en la presidencia
tripartita, el Parlamento estatal y las alcaldas, as como a la presidencia de la
Repblica Serbia de Bosnia. Los primeros puestos fueron ocupados, una vez
ms, por los partidos tnicos, pese a los deseos de la comunidad internacional
de que los grupos polticos ms moderados fueran los triunfadores.
El dato ms relevante fue la victoria del ultranacionalista Nikola Poplasen,
candidato del Partido Radical en las elecciones que tuvieron lugar en la
Repblica Serbia de Bosnia; Poplasen, que se haba declarado partidario de
utilizar las vas constitucionales existentes para unir la RSB con Serbia (algo
prohibido por los Acuerdos de Dayton), derrot a la "moderada" Plavsic, que se
haba convertido en la valedora del proceso de paz en esa entidad
constituyente.
Por contra, el representante serbio elegido para ocupar el asiento en la
presidencia tripartita de Bosnia-Herzegovina fue Zivko Radisic, representante
del "moderado" Partido Socialista de la Repblica de los Serbios, prximo al
presidente yugoslavo, Slobodan Milosevic. Por su parte, el musulmn Alija
Izetbegovic fue reelegido para ocupar la presidencia tripartita de BosniaHerzegovina, en tanto que por la parte croata el elegido era representante del
sector nacionalista.
En marzo de 1999, el Alto Representante de la comunidad internacional en
Bosnia, el espaol Carlos Westendorp, destituy a Poplasen. De forma
simultnea, el Comit Internacional de Arbitraje decidi que la ciudad de Brko,
que desde la conclusin de la guerra en Bosnia hasta ese momento haba
estado bajo control serbio, fuera declarada neutral y quedara bajo la tutela de
dos administraciones, una serbia y una croata-musulmana.

El Parlamento de la Repblica Serbia de Bosnia vot de forma mayoritaria en

contra de la destitucin de Poplasen y rechaz el laudo sobre la ciudad de
Brko.
Los turcos conquistaron la mayor parte de Bosnia en 1463 y hacia 1483 ya
controlaban la mayor parte de Herzegovina. Los dos territorios, entonces
separados, se convirtieron en una provincia del Imperio otomano durante los
siguientes 400 aos. Aqu se observa una mezquita cerca de Mostar, ciudad
que ha quedado seriamente daada como consecuencia de la guerra civil
iniciada en 1992 en Bosnia-Herzegovina.
Esta iglesia ortodoxa serbia est en Sarajevo. La actual Bosnia-Herzegovina,
situada en la pennsula de los Balcanes, ha sido invadida por diferentes
pueblos a lo largo de su historia que dejaron su huella en la cultura de la zona.
Por esta razn, Bosnia-Herzegovina alberga comunidades serbias ortodoxas
(influencia del Imperio bizantino) y comunidades musulmanas (influencia del
Imperio otomano).
Los turcos conquistaron la mayor parte de Bosnia en 1463 y hacia 1483 ya
controlaban la mayor parte de Herzegovina. Los dos territorios, entonces
separados, se convirtieron en una provincia del Imperio otomano durante los
siguientes 400 aos. Aqu se observa una mezquita cerca de Mostar, ciudad
que ha quedado seriamente daada como consecuencia de la guerra civil
iniciada en 1992 en Bosnia-Herzegovina

Bosnia, que form parte del Imperio otomano, est poblada por una mezcla de
eslavos musulmanes con una minora serbia y croata. La cultura y msica de la
vida rural bosnia conserva antiguas canciones y danzas islmicas y cristianas.
Este ejemplo de grupo musical tradicional de un pueblo de mayora
musulmana, prximo a Sarajevo, presenta un canto eslavo preislmico de dos
partes, tcnicas vocales e instrumentales improvisadas de influencia turca y

elementos de msica pop y country estadounidense y occidental. La argija

turca est emparejada con dos violines, as como la guitarra elctrica y la
batera.
Conclusiones
En vista de tal proceso regional y general resulta asombroso que la situacin
poltica en el sureste europeo, marcada, podramos decir, por el atentado de
Sarajevo, no haya sido estudiada y esclarecida a fondo en las ltimas cinco
dcadas como lo merece por sus implicaciones generales. Ese vaco es el gran
defecto de la vasta literatura que trata el problema de la culpabilidad de la
guerra. Hasta autores de renombre en la compleja problemtica del sureste
europeo -clasificado por los gegrafos del siglo XIX un tanto arbitrariamente
como Pennsula balcnica- toman, por ejemplo como verdad sentada la tesis
oficial rusa y serbia de aquella poca sobre el carcter nacional serbio de
Bosnia y Herzegovina. La decisin del Congreso de Berln implicara la
vulneracin de los derechos de Serbia y sera un captulo desdichado en el
proceso de la famosa Cuestin de Oriente a favor de un imperio multinacional
anacrnico y en detrimento de los jvenes Estados nacionales balcnicos,
herederos del Imperio otomano en disgregacin.
Admitido tal criterio, las acciones subversivas del nacionalismo serbio contra
Austria-Hungra adquieren el carcter de las guerras de liberacin nacional,
ineludibles en una poca de enardecidos sentimientos nacionalistas. En
cambio, las represiones por parte de Viena seran actos de opresin y violencia
enderezados a detener el curso de la historia, lo que indefectiblemente tuvo
que desembocar en un conflicto blico.
El atentado de Sarajevo sera una reaccin deplorable pero comprensible de
los jvenes revolucionarios nacionalistas, un incidente prfidamente explotado
por los crculos militaristas austracos para convertir la tensin poltica en
intervencin militar. No se perdona ni siquiera a las vctimas del atentado,
alegndose que perecieron en un acto de provocacin grosera de los
sentimientos nacionales serbios al visitar desafiadamente la ciudad serbia de
Sarajevo precisamente el da de la fiesta nacional serbia de San Vito.
Que tal apreciacin es inexacta se colige del simple hecho, fcilmente
verificable, de los datos estadsticos yugoeslavos, de que Bosnia-Hercegovina
y Sarajevo, su capital, no son serbias por su composicin tnica. Sobre todo no
lo es Sarajevo, con la gran mayora de los croatas catlicos y musulmanes,
quienes reaccionaron violentamente contra el atentado, segn lo atestiguan
fuentes contemporneas fidedignas. Tanto ms reaccionaron por cuanto al
archiduque asesinado se le atribuan planes reformatorios que hubieran
satisfecho las demandas de la gran mayora de la poblacin de Bosnia.
En todo caso no procede evocar aqu la fiesta nacional serbia. Si se habla de
una provocacin, entonces el culto de Vidovdan (la fiesta de San Vito) es un
reto permanente a la poblacin musulmana de Bosnia y Sarajevo. Trtase del
mito nacional serbio que entraa la idea revanchista por la derrota serbia en
Kosovo en 1389 no slo contra los turcos sino contra los musulmanes

aborgenes. Los serbios de Serbia ejecutaban esa venganza a lo largo del siglo
XIX, muy virulenta en vsperas del asesinato de Sarajevo, durante las Guerras
balcnicas (1912-1913).
Los serbios no constituyen en Bosnia la mayora tnica sino una minora
insignificante. La fuerte minora de la poblacin ortodoxa aparece recin
durante el dominio turco. Bosnia jams formaba parte de Serbia. Durante siglos
era parte integrante de Croacia y luego como banato y reino era en relacin de
vasallo con el reino croata-hngaro.
En lo que concierne a Croacia y sobre todo a su provincia de Bosnia, su
liberacin no puede provenir de Serbia, sino de Croacia, con la cual encontrar
su adecuado lugar dentro de la comunidad de las naciones libres europeas.