Red de Comunicaciones

Mviles Digitales de
Emergencia y Seguridad
(COMDES)

Direccin General de Tecnologas de la Informacin

Qu es COMDES?
Es un proyecto previsto tanto en Plan de Infraestructuras Estratgicas (PIE) como en
AVANTIC 2004-2010
COMDES es una nueva red corporativa que la Generalitat Valenciana pone a
disposicin de las Entidades y Organismos de las Administraciones Pblicas
Valencianas que prestan servicios de emergencia, seguridad, prevencin y rescate.
COMDES dispone de tecnologa trunking digital que mejora en prestaciones y
cobertura a las actuales redes analgicas, y nace con la vocacin de convertirse en la
plataforma de comunicaciones mviles de los servicios citados.
COMDES completa el tratamiento integral del modelo autonmico de atencin de
emergencias, prevencin y seguridad.
COMDES responde a una necesidad ampliamente sentida y transmitida a la
Generalitat por un conjunto de Entidades responsables de los servicios de emergencia
y seguridad.
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Modelos operativos de las redes de

emergencia y seguridad
Tradicionalmente, la situacin de las comunicaciones de emergencia se
caracterizaban por:
Redes de comunicaciones propias explotadas directamente por cada
organizacin.
No permiten las comunicaciones entre diferentes organizaciones.
Bsicamente de tecnologa analgica

Actualmente, las comunicaciones de emergencia se caracterizan por:

Redes Trunking y digitales.
Diversas organizaciones usuarias comparten la misma red fsica
Posibilidad de crear Redes Privadas Virtuales (VPN) independientes
para cada una de estas organizaciones.
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Atributos exigibles a una moderna red de

comunicaciones de emergencias y seguridad
pblicas

B d e

112

IJ K

Reduccin de costes
Calidad de los servicios
Centros de Control
compartidos
Beneficioso para el
entorno
Eficiencia en el uso de
las frecuencias
Escalabilidad
Facilidad en la
coordinacin e
interoperabilidad

10 1

SOS
112

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Modelos de implantacin y gestin

GO-GO:
Red de titularidad pblica y operada tcnicamente por el Gobierno. Ej.
Red Ainhoa del Gobierno Vasco

GO-OP
Red de titularidad pblica y operada tcnicamente por una Empresa.
Ej. Red COMDES

OP-OP
Red de titularidad privada y operada por una Empresa. Ej. Red Trunking
digital de Navarra

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Algunas de las redes actuales

Red RESCAT en Catalua
Red Sirdee del Ministerio del Interior
Red Ainhoa del Pas Vasco
Red Trunking Digital de Navarra
Red Tetra CLM
Red Canaritrunking
Red Radiecarm de la Regin de Murcia
Red Trunking de la Comunidad de Madrid
Red del Gobierno Balear (en proyecto)
Red Comunidad Madrid (en despliegue)

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El Modelo COMDES: Actores y funciones (I)

Generalitat Valenciana (GO)
Asume la planificacin y la contratacin del suministro e implantacin de la red.
Establece las condiciones tcnicas y econmicas para el uso de la red y ofrece este uso a las
Entidades y Organizaciones usuarias (flotas)
Amortiza anualmente las inversiones en red, durante un periodo de 10 aos.
Establece el modelo de costes de explotacin y mantenimiento, que se repercutir entre las
flotas, en funcin del nmero y tipo de terminales, a manera de tarifa plana.

Operador (OP)
Suministra y despliega la red
Opera y mantiene tcnicamente la red, durante un periodo de 10 aos.

Otros actores: Proveedores de terminales, aplicaciones y centros de despacho

Mercado multiproveedor.
Ofrecen sus productos mediante:
- Venta y mantenimiento anual, o
- Arrendamiento durante la vida til del equipo
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El Modelo COMDES: Actores y funciones (II)

Usuarios (flotas)
COMDES se ofrece a todas las Entidades y Organismos de emergencia,
prevencin y seguridad de la Comunidad Valenciana. Entre ellos cabe citar:
9 Proteccin Civil y Emergencias
9 Polica Autonmica
9 Parque mvil
9 Urgencias sanitarias
9 Guarderas forestales y medioambientales
9 Consorcios Provinciales de Bomberos
9 Policas locales
9 Bomberos municipales
9 Etc ..
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El Modelo COMDES: Actores y funciones (III)

Otros servicios (flotas)
COMDES puede ampliar su campo de actuacin a otros servicios
relacionados con la prevencin. Por ejemplo:
Telealarma, televigilancia, telemedidas y telecontrol de instalaciones y recursos pblicos.
Control de reas crticas (industrias qumicas, nucleares, etc.)
Sistemas anti-intrusin, sistemas de alarma de incendios, control de accesos.
Localizacin y seguimiento de vehculos y altos cargos.
Control de trfico, balizamiento de aforos y pantallas informativas en carreteras, control
de cuencas.
Comunicacin en el interior de grandes centros o en concentraciones humanas.
Observatorios de vigilancia y redes de teledeteccin.
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El Modelo COMDES: Actores y funciones (IV)

Utilizacin de COMDES por sus usuarios
Los usuarios podrn utilizar la red COMDES (estaciones base, red de transporte
y centros de conmutacin) para realizar sus comunicaciones en manera
totalmente transparente y con la privacidad o confidencialidad que requieran.
Las flotas usuarias de COMDES podrn adquirir sus terminales, centros de
despacho y aplicaciones en el mercado multiproveedor
COMDES estar unido a otras redes (RTB, RDSI, GSM/GPRS, UMTS, ) y
plataformas (112CV, Sanidad, ) mediante interfaces adecuados. El acceso a
estas redes ser, necesariamente, limitado.
Cada flota tendr sus centro de despacho, podr comunicarse con otras
organizaciones si es necesario y organizar sus propias comunicaciones.
La prestacin integral del servicio de radiocomunicaciones digitales de
emergencia y seguridad permitir a cualquier organizacin con
responsabilidades en estas materias en el mbito territorial de la Comunidad
Valenciana dedicar sus recursos a las actividades que le son propias.
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Estructura y objeto de COMDES

Red COMDES

Terminales y centros de
despacho de flotas de la
GVA

Terminales, centros de
despacho y aplicaciones de
otras flotas

E.T.B.
Red de
Acceso

Otras redes
(GSM, GPRS,UMTS,
RTB, RDSI, XDSL)

Nodo
Central

Red de
Transporte

X
Plataforma
112CV

A.P.I.s

Otras
Plataformas

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Algunos datos de la Red

Forcall

Fredes

Ulldecona

Boixar
Mirambel

Red Comdes Finalizada en Julio de 2009

Morella
Vinaroz

Xert

Portell de Morella
Cat
Villafranca
del Cid

Ares del Maestre

Benasal

Sta Magdalena

Benicarl

Albocsser
Irta

Adzaneta

Villahermosa del Ro
Puebla de Arenoso

Lucena del Cid

Fuentes de
Aydar

Alto de Pina

Aras de
los Olmos

A fecha 22/09/2011 se tiene instaladas120 TBss, con 216 portadoras y

capacidad para 864 canales de trfico (voz+datos)

Vilafams

Alcora

Javalambre
Alpuente

Landete

Desierto

Ludiente

Cirat
Ademuz

Castelln (2) Plaza del Rea

Graol
Villarreal

Bellida
Castellnovo

Eslida
Vall dUix

Aliaguilla
Chelva
Puerto de SAgunto

Garb
Picayo
Utiel

LEliana
LEliana

Bugarra
Villamartxant

Valencia (23) General Avils

Bachiller
Torre de Francia
V30
Finca de Hierro
ngel Alczar
Arnaldo de Vilanova
16 e.b. en Metro

Calicanto

Cerro Montote

Torrent
Venta Gaeta

Mvil dinmico

Paterna
Torrent

Buol

Venta del Moro

Alginet
Millares

Porttil dinmico

%
territorio

%
poblacin

%
territorio

%
poblacin

99 %

95 %

93 %

85 %

Cofrentes
Cullera
Llosa de
Ranes

Ayora
Alto del Buitre

COBERTURAS ACTUALES

Mondber

Enguera

Tossal Gros

Vallada
Moixent
Font de la
Figuera

Denia
Ontinyent

Cocentaina
Biar

Benimeli

Pego

Parcent

Alcoi
Aitana
Carrasqueta

Alfs del Pi

Villena

Elda

Pinoso

Petrer
Novelda
Crevillente

Crevillente Iber

Benitatxell

Calpe
Benidorm

Flotas que han aprobado su adhesin a la Red: 113

Alicante (3) Alcalde Rojas

Cronista Vicente
Av. Orihuela

Elche
Santa Pola

Estaciones base

120

Puntos de enlace

Terminales actualmente en la : 5.500

Orihuela
Torrevieja
San Miguel de Salinas

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Los costes de COMDES: conceptos

COMDES comprende los siguientes conceptos de costes:
Suministro e implantacin de la Red COMDES, que incluye:
9 Estaciones Base (alrededor de 100)
9 Red de Transporte (Red de radioenlaces SDH/PDH)
9 Sistema de Conmutacin (2 centrales o nodos centrales)
9 Sistema de Gestin Tcnica (software de control , seguimiento y
evolucin de la red)
9 Servicios (Planificacin de frecuencias, clculo de coberturas, asistencia
tcnica, A.P.I.s, etc)
Explotacin, mantenimiento y gestin tcnica de COMDES.
Suministro y mantenimiento de terminales, centros de despacho y
aplicaciones.
Coste RED COMDES: 67 millones de euros
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Gestin de COMDES: Diagrama de gestin

CGTR
Configuracin
Encaminamiento
Coberturas
Parmetros Tx
Averas
Alarmas

TITULAR
RED
CJAP

CCOs
OP

Usuarios

CMC (Oficina COMDES)

Gestin Nivel I de Grupos
Gestin Nivel I de Usuarios
Programacin de terminales
Definicin de reas
Definicin de Prioridades
Estadsticas de trfico
Canalizar incidencias tcnicas
Gestin seguridad
Intervenir en llamadas con derecho preferente
Efectuar y recibir llamadas individuales o de grupo
Efectuar llamadas de emergencia
Recibir mensajes de estado
Fusionar o dividir grupos
Conectar a usuarios telefnicos cuando no estn
autorizados a hacerlo directamente
Activar escucha ambiental previa autorizacin
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Gestin de la Red COMDES (I)

Gestin tcnica (realizada por el Operador)

Realizada desde el Centro de Gestin Tcnica de Red (CGTR)
Se encomienda al Operador Tcnico de la red.
Controla los parmetros de funcionamiento:
9 Configuracin
9 Encaminamiento interno de seales
9 Coberturas
9 Parmetros de transmisin
9 Deteccin de averas
9 Gestin de alarmas.
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Gestin de la Red COMDES (II)

Gestin tctica-operativa (por el titular de la Red)
Realizada desde el Centro de Mando y Control (CMC)
Funciones:
9Gestin Nivel I de grupos (crear y anular grupos, asignacin de privilegios a grupos y
usuarios, gestin de prioridades, definir reas en las que actuarn los grupos, etc.)
9Gestin Nivel I de usuarios (incorporar y dar de baja a usuarios y terminales,
programacin de todo tipo de terminales, anulacin de terminales sustrados o perdidos,
etc.)
9Recibir y procesar informacin de trfico en la red en su rea de competencia
9Canalizar las incidencias tcnicas o de seguridad al responsable tcnico de la red
9Gestin de las claves de cifrado
9Gestin de los cdigos de autenticacin de terminales ante la red
9Estadsticas de trfico
9Gestin de la seguridad.
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Gestin de la Red COMDES (III)

Gestin

operativa (por las diversas flotas)

Realizada desde los Centros de Control Operativo de cada

flota (CCOs)
Funciones:
9Intervenir en llamadas con derecho preferente
9Efectuar o recibir llamadas individuales o de grupo.
9Efectuar llamadas de emergencia.
9Fusionar o dividir grupos de su flota.
9Conectar a usuarios telefnicos, si estn autorizados.
9Activar escucha ambiental, previa autorizacin.
9Configurar y editar los usuarios y grupos de su flota.
9Monitorizar del estado de los terminales de su flota
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Organizacin de COMDES: origen y

competencias
La iniciativa de creacin de COMDES encuentra su fundamento en las
competencias de la Generalitat en la coordinacin en materia de
emergencia y seguridad (LEY 9/2002, de Proteccin Civil y Gestin de
Emergencias de la Generalitat Valenciana y Ley 6/1999, de Policas Locales y
de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunidad Valenciana)
Como plataforma de telecomunicaciones, el Departamento responsable de
su creacin, despliegue, gestin y establecimiento de los protocolos de
utilizacin de sus recursos actualmente es la Conselleria de Hacienda y
Administracin Pblica, a travs de la Direccin General de Tecnologas de la
Informacin, como Departamento especializado en telecomunicaciones y con
amplia experiencia en la gestin de redes corporativas.
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Organizacin de COMDES: la coordinacin

COMDES es una red multiflota y multiservicio que responde a los ms
modernos avances tecnolgicos.
Como tal, debe y quiere recoger y responder en todo momento a las
necesidades reales de comunicacin de las diversas flotas (cobertura, tipo de
trfico cursado, grado de servicio, ..), y adaptarlas a las posibilidades de la
red, desde criterios de mxima eficiencia en el uso de los recursos de sta
(frecuencias y capacidad de trfico, fundamentalmente)
Para facilitar esta coordinacin se crea, en el seno de la Direccin General
de Tecnologas de la Informacin, la Oficina de COMDES

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ACCESO A LA RED COMDES: CONVENIOS (I)

PARTES: la Generalitat, a travs de la Conselleria de Hacienda y Administracin Pblica y el Ayuntamiento
correspondiente.
OBJETO: cesin del uso de la Red COMDES al Ayuntamiento y establecimiento de las condiciones de dicha
utilizacin y de los servicios ofrecidos por aquella Red.
OBLIGACIONES DE LA GENERALITAT:

9
9
9

Cesin de uso de la Red bajo condiciones de seguridad, transparencia, privacidad, confidencialidad

e interoperabilidad.
Apoyo tcnico para el Plan de Migracin, transicin y conexin de sus redes a COMDES.
Plan de formacin tcnica para las flotas municipales.

OBLIGACIONES DEL AYUNTAMIENTO:

9
9

Colaboracin en la planificacin de la Red y en el buen uso de la misma (deberes de informacin

sobre nmero y tipologa de terminales, mbito de cobertura geogrfica deseada, facilitacin de
trmites administrativos y de ubicaciones para infraestructuras y respeto a los protocolos de uso y
especificaciones tcnicas de la Red COMDES).
Contribucin a los costes de explotacin y mantenimiento de COMDES, en funcin del nmero de
terminales.
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ACCESO A LA RED COMDES: CONVENIOS (II)

TERMINALES Y CENTROS DE DESPACHO: pueden adquirirse, en propiedad o
arrendamiento:

9
9
9

Directamente por el Ayuntamiento, con homologacin tcnica para acceso a

COMDES.
Adhesin al sistema de racionalizacin tcnica de la contratacin adoptado por
la Generalitat (por ejemplo, Acuerdo Marco).
Cesin de uso de la Generalitat a favor del Ayuntamiento, segn acuerdo de
desarrollo.

COMIT TCNICO DE SEGUIMIENTO DEL CONVENIO: paritario (normalmente 3

representantes tcnicos por cada Administracin).
PLAZO DE VIGENCIA: mximo de 10 aos desde la firma del convenio, con posibilidad
de prrroga expresa por perodos anuales con una antelacin mnima de un mes a la
fecha de vencimiento.
DESARROLLO: a travs de los correspondientes acuerdos o convenios.
RGIMEN JURDICO: Administrativo, excluido de la legislacin de contratos.
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El Acuerdo Marco para la compra de

terminales: Objetivos (I)
La Generalitat ha iniciado la contratacin, mediante procedimiento abierto, de un
Acuerdo Marco para el suministro y servicios asociados de terminales para su
utilizacin en la Red COMDES. Los objetivos de este Acuerdo Marco son:
1. Disponer de un catlogo de proveedores y terminales que facilite la
racionalizacin tcnica de su posterior contratacin por parte de las entidades o
administraciones pblicas que incorporen, mediante Convenio, sus cuerpos o flotas
de emergencia y seguridad a COMDES.
2. Definir un marco que permita a los diversos usuarios de COMDES poder acceder
al citado catlogo, eligiendo y contratando los terminales segn sus necesidades, as
como definir un marco econmico de referencia.
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El Acuerdo Marco para la compra de

terminales: Objetivos (II)
3. Procurar que el catlogo se adecue en todo momento a las necesidades de los
diferentes usuarios de COMDES, a partir de una clasificacin de los diversos
tipos de terminales y de modalidades de suministro, y de los servicios a prestar.
4. Homogeneizar el precio y la calidad de los terminales y de los servicios
asociados, con independencia del volumen de contratacin individual de cada
usuario de COMDES.
5. Dotar a las diferentes flotas de COMDES de los terminales, accesorios y
aplicaciones de configuracin necesarias para prestar sus servicios de
comunicaciones de voz y datos, con altos niveles de disponibilidad, prestaciones
y servicios.
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El Acuerdo Marco para la compra de

terminales: Alcance (I)
El Acuerdo Marco contempla:

-Tipologa de terminales.
-Forma de suministro (adquisicin o arrendamiento)
-Mantenimiento (completo o de 2 nivel

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