Cabildo Abierto - pag.

Cabildo Abierto

cabildoabierto@ser.org.pe

N 02 - Noviembre 2004 Puno

Es una publicacin de la Asociacin
Servicios Educativos Rurales SER

COMIT RESPONSABLE
Javier Torres Seoane
Moiss Palomino Medina
Paulo Csar Vilca Arpasi

EDICIN GENERAL
Christian Reynoso Torres

COLABORADORES
Paula Muoz Chirinos
Ana Mara Pino Jordn
Nicanor Domnguez Faura
Ricardo Vega Posada

FOTOGRAFAS
Asociacin SER

TRABAJO GRFICO
Julio Humpire Flores

IMPRESIN
Impresiones Arco Iris

Asociacin SER

Editorial /
ENTENDER LA ACTUAL coyuntura poltica social en Puno es
complicado. La primera impresin que se tiene, divulgada por la
prensa, es que estamos frente a una escalada de violencia. Diversos medios de comunicacin, trasmiten con ligereza la imagen de un Puno enfrascado en hechos vandlicos, con una larga lista de ajusticiamientos, golpizas y enfrentamientos cometidos por parte de la poblacin (Diario El Comercio, 1 de noviembre).
El viernes 12 de noviembre, El Comercio calific al distrito de
San Gabn como un emporio del narcotrfico, donde imperan
el desprecio a la ley y al orden. Acciones que estaran
influenciadas por mafias del narcotrfico en complicidad con
autoridades locales y algunos congresistas.
Desde Puno, es sencillo advertir que tales afirmaciones no se
ajustan a la realidad. Asumir lo sucedido en Ilave, Universidad
Nacional del Altiplano, Ayaviri, Chupa, Tilali, Azngaro, San
Gabn y Juliaca, como hechos similares, revela la imposibilidad
de entender la naturaleza de los conflictos en la regin.
Pugnas de poder y denuncias de corrupcin se encuentran en
Ilave, Ayaviri, Tilali y la Universidad. La negativa de la autoridad
municipal de reconocer el pleno ejercicio de derechos ciudadanos es evidente en Chupa, mientras que la comisin de delitos
se encuentra tras los hechos en Azngaro y Juliaca. En este contexto, San Gabn es producto ms bien de la actuacin
represora del Estado. No son solamente tres muertes, son
tambin crmenes cometidos por agentes estatales.
Es irresponsable acusar a la poblacin de Carabaya y a las autoridades locales, regionales y congresales, de estar coludidas
con el narcotrfico por el slo hecho de exigir polticas concertadas que impulsen el desarrollo y no se limiten a la erradicacin forzada de la hoja de coca. Si bien, no se puede negar la
presencia del narcotrfico en San Gabn eso no convierte a sus
pobladores en narcoterroristas, como quisieran los Ministros del
Interior y de Defensa.

SER

Jr. Pezet y Monel 1870

(antes Tpac Amaru)
Lima 14
Telf. 01-472 7937
postmast@ser.org.pe
www.ser.org.pe
Puno:
Jr. Deustua N 227 - Interior
Telf. 051-364996
ser_puno@speedy.com.pe

No olvidemos que los ciudadanos de la regin continan demostrando su adhesin a la legalidad democrtica, aunque estos hechos no sean igualmente resaltados por los medios nacionales. La participacin mayoritaria en las elecciones complementarias en Ilave, la constitucin de una Mesa de Dilogo y la
suscripcin de un Acta de Acuerdo para la erradicacin concertada, as como la recepcin pacfica de la Comisin Tcnica del
Ministerio de Agricultura en San Gabn, son ejemplos de ello.

Cabildo Abierto N 1 puedes leerlo en www.ser.org.pe/catalogo/docs/CAT_REV_cabil_353.pdf

Cabildo Abierto - pag. 2

Cul cree que sea la solucin ms

acertada para los hechos ocurridos en
el distrito de San Gabn?

Vox Pop /

Jorge Nez Huaracha, Consejero Regional de

Carabaya
Lo que se tiene que hacer en primer lugar es que
el Gobierno cumpla y honre con su palabra el Acta
de Acuerdos, que adems es el pedido de los agricultores y las autoridades de San Gabn. Antes
que nada tiene que haber atencin de parte del
Estado, del Ejecutivo, para encontrar soluciones
viables en este tema, que no slo es la hoja de
coca, sino otros, como los heridos, la asistencia
tcnica, los crditos, etctera.

Jaime Portugus, Director Ejecutivo del Proyecto Especial de Titulacin de Tierras

En el caso del Ministerio de Agricultura estamos
aportando a la solucin. Ya hemos iniciado el diagnstico de esta zona de San Gabn para hacer el
trabajo de titulacin de tierras juntamente con personal de INRENA. Asimismo la Direccin General
de Promocin Agraria va a iniciar su trabajo de capacitacin y extensin agropecuaria. Agrobanco,
tambin se ha comprometido a dar los crditos a
los agricultores que formen cadenas productivas
en base a los cultivos que existen en la zona. Creo
que con todo, se ha dado un paso inicial para la
solucin, ya que San Gabn es generador de productos agrcolas y forestales y tenemos que sacar
provecho en forma racional y tcnica.

Madre de familia, pobladora de San Gabn

Nosotros queremos respuestas alternativas. Aqu
ha habido muertos y accidentes. Ya va a ser un
mes que estamos luchando y el Gobierno debe
resolver de una vez el problema. No tenemos nada,
estamos tristes y si no hay solucin llegaremos
hasta Lima.

Jos Figueroa, Representante de DEVIDA

Creo que en las circunstancias actuales, el dilogo y la concertacin sern importantes para poder dar solucin a los problemas del pas. En el
caso de San Gabn, con la Comisin de Alto Nivel estamos conociendo ms de cerca sus problemas. Por otro lado, hay la posibilidad que una
comisin de la zona viaje a la ciudad de Lima
para conversar con la alta direccin de DEVIDA,
estoy completamente convencido de que el ingeniero Ericsson agotar todos los mecanismos
para la solucin de los problemas.

David Jimnez Sardn, Presidente del Gobierno Regional de Puno

A parte del cumplimiento del Acta de Acuerdos,
una cuestin que tiene que ser urgente es la inmediata aplicacin de los fondos que han sido financiados en el Brasil para la construccin de la
carretera Interocenica, porque dar a nuestra
regin una atencin preferente y posibilitar dar
mano de obra, llevar desarrollo y hacer que esta
zona de San Gabn no quede tan aislada, ya que
ese ha sido uno de los motivos que ha llevado a
que hayan acciones absolutamente unilaterales e
injustas contra los pobladores de la zona.

Marco Valderrama Zea, Consejero Regional de

Puno
Toda solucin tiene que partir necesariamente de
la opinin de los pobladores. Con ellos debemos
buscar la solucin. Entiendo que la poltica que tiene el gobierno est completamente errada respecto
al problema de los cultivos de la hoja de coca.

Adolfo Huamantica, alcalde del distrito de San

Gabn
Por ahora, lo nico que queremos es el cumplimiento del Acta de Acuerdos suscrita en la ciudad de Lima. Hay que destacar el primer punto
que se refiere a la erradicacin de la hoja de coca,
ya que el Ministerio del Interior y DEVIDA, no han
cumplido con el acuerdo, as que antes de continuar con las soluciones, es necesario que se cumpla este primer punto.

Juan Mamani Choquehuanca, poblador de San

Gabn
Primero, que el Gobierno Central conozca la realidad de San Gabn, que hagan una investigacin grande para que se den cuenta que esta zona
est en extrema pobreza. Si nosotros tendramos
otros cultivos alternativos que nos rindiesen beneficios econmicos, tranquilamente dejaramos
la hoja de coca. No decimos que dure para toda
la vida, porque si hay que erradicar, que
erradiquen pero siempre y cuando haya cultivos
alternativos.

Vicente Tapia, poblador de San Gabn

Esta zona es muy pobre y nosotros apenas tenemos este trabajo de los cultivos. Por ejemplo, en
Macusani, Asillo, San Antn los animales estn
flacos, y la carne, la lana no cuesta. Entonces el
Gobierno debe encontrar soluciones y ponernos
un trabajo para que nosotros dejemos de cultivar
coca, porque slo con eso sobrevivimos.

Cabildo Abierto - pag. 3

Entrevista / Fernando Rospigliosi Capurro

Fernando Rospigliosi, analista poltico, ex Ministro del
Interior y autor del documento Chacchadores de hoja
de coca (IEP, 2004), en esta entrevista con Cabildo
Abierto, da sus impresiones sobre el problema del
narcotrfico y el cultivo ilegal de la hoja de coca en el
Per.
Entrevista de Paula Muoz Chirinos
-QU UTILIDAD PRCTICA para la
poltica antidrogas tienen los datos de
la encuesta que encarg la Comisin
Nacional para el Desarrollo y Vida sin
Drogas (DEVIDA) al Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica, sobre el
consumo tradicional de la hoja de
coca?
-Nos dan una idea aproximada de lo que
se consume tradicionalmente en el pas
pues antes no haban datos firmes. Esta
encuesta, que es muy grande -ocho mil
hogares y ms de 24 mil casos- nos da
un consumo tradicional aproximado de
8,800 toneladas. Considerando que el
consumo industrial no va mas all de 200
toneladas, planteamos un total de 9 mil
toneladas, que es muchsimo menos de
la produccin total de la hoja de coca, que
tampoco es conocida en estos momento. El nmero de hectreas flucta de
acuerdo a las estimaciones de Naciones
Unidas o de los norteamericanos entre
30 a 40 y tantas mil toneladas. Hay que
precisar eso y la productividad por hectrea. Pero, estamos hablando de por lo
menos 60 o 70 mil toneladas de coca al
ao. Entonces, si el consumo tradicional
y el consumo industrial son 9 mil toneladas, todo el resto est yendo para el
narcotrfico. Eso ayuda a tener una definicin ms clara de poltica estatal al respecto y tambin, en lo que se refiere a la
Empresa Nacional de la Coca (ENACO),
que comercializa entre 2,800 y 3,000 toneladas al ao. O sea, un tercio del consumo tradicional.
-Cul debera ser el rol de ENACO en
el futuro?
-Sin duda no puede seguir funcionando
como una empresa que debe
autofinanciarse. Es decir, que para pagar
sus costos operativos trate de comprar
al campesino barato y venda al consumidor caro. Eso no tiene sentido en un producto controlado como la hoja de coca.
Entonces, o se reforma ENACO desde
su propia ley de creacin, o se entrega la
concesin a manos privadas como ocurre en Bolivia. Claro que tiene que estar
controlada para que la coca no vaya al
narcotrfico, pero hay que optar de inmediato por alguna de estas vas. En este
momento yo entiendo que el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (FONAFE) ya
est tomando cartas en el asunto y habr alguna decisin al respecto.

FOTO: Pedro Abad / La Repblica

-Refirindonos al narcotrfico. Es posible dar una idea de la magnitud del

problema?
-Es evidente que estamos ante un peligro grande. Es un tema poco estudiado
precisamente por ser ilegal. Hay estimaciones de cunto dinero mueve, pero es
PERFIL
- Naci en Lima en 1947.
- Socilogo y periodista. Estudi en
la Pontificia Universidad Catlica
del Per.
- Ex Ministro del Interior (julio 2001
- junio2002) (junio 2003 mayo
2004)
- Ex Jefe del Concejo Nacional de
Inteligencia (agosto 2002 enero
2003)
- Ha publicado entre otros, El Arte
del Engao, las relaciones entre los
militares y la prensa (Tarea, 2000)
Montesinos y las Fuerzas Armadas
(IEP, 2000) Las Fuerzas Armadas y
la
democracia
(2001)
Chaccchadores de hoja de coca.
Anlisis de la encuesta DEVIDAINEI sobre consumo tradicional de
la hoja de coca (IEP, 2004)
- Actualmente realiza trabajos de investigacin en el Instituto de Estudios Peruanos (IEP)
Cabildo Abierto - pag. 4

real que es un negocio en plena actividad y que est creciendo debido a la insistencia del Plan Colombia. El
narcotrfico tiene un efecto corruptor y
destructor muy grande porque mueve
mucho dinero para un pas pobre como
el Per. Eso significa que el
narcotraficante puede corromper autoridades judiciales, policiales y polticas.
Eso ocurre en todas partes del mundo y
tambin ocurre aqu. Otro efecto del
narcotrfico es el aumento de la delincuencia y la violencia. La pasta bsica y
otras drogas que se venden en las calles, sin duda, contribuyen a fomentar la
delincuencia y estn asociadas con muchsimos delitos que se cometen diariamente en Lima y otras ciudades. Entonces, el efecto es muy pernicioso para la
sociedad. Por eso hay que regular. Sin
embargo, el Estado peruano no le da importancia y lamentablemente no invierte
en la lucha contra el narcotrfico. Muchas veces la gente se queja de la presencia de los Estados Unidos, pero sino
fuera por ellos realmente lo que se hara
sera casi nada. O sea, si algo se hace
es porque tenemos cooperacin internacional.
-Hablando del Estado, hay una poltica antidrogas? Qu rol juega
DEVIDA en este tema? Le hara alguna crtica a la forma como viene actuando?

El
nar
cotrf
ico
narc
fi
tiene un efecto corruptor
y destructor
muy grande
por
que m
ueporque
mu
ve m
uc
ho
mu
cho
diner
o par
a
dinero
para
un pas pobr
e
pobre
como el P
er.
Pe

FOTO: Carlos Lpez / La Repblica

-DEVIDA es el organismo rector en el

tema de la poltica antidrogas. El Ministerio del Interior tambin tiene una parte
de la poltica antidrogas que es la intervencin y la erradicacin forzosa de los
cultivos ilegales. Hay muchas crticas que
se hacen a DEVIDA, sobre todo de parte
de los cocaleros. Pero creo que DEVIDA
est haciendo todos los esfuerzos que
estn a su alcance. ltimamente se han
ejecutado programas de desarrollo alternativo que estn siendo exitosos y es por
eso que han arreciado las crticas. Si no
fueran exitosos, no los criticaran. Han
insistido en buscar el mercado para los
productos y despus ayudar a los agricultores a desarrollar esos productos.
Tambin existe auto erradicacin de determinados sectores de campesinos que
reciben ayuda econmica por erradicar
su propia coca y luego asistencia tcnica. Pero los recursos son siempre escasos considerando la magnitud del problema. Probablemente haya errores, pero
yo no soy quin para hacer las crticas.
Sin embargo, a pesar de la escasa inversin que hay de parte del Estado en
este tema creo que se estn haciendo
los esfuerzos necesarios.
-En su opinin, la erradicacin forzosa en la poltica antidrogas es inevitable? Por qu?
-S, sin ninguna duda, porque existen
grandes cantidades de cultivos ilegales.
Hay muchsimas hectreas que hay que
erradicar y adems estamos viendo que
hay nuevos sembros como los casos de
San Gabn y Putumayo. El punto es que
no hay ningn producto legal que sea
competitivo con la hoja de coca. Es obvio
que se trata de un cultivo ilegal que va
para el narcotrfico. Entonces, si no hay
la posibilidad de erradicar a los cultivadores ilegales, nadie va a embarcarse en el
desarrollo alternativo por la buenas. Es
decir, nadie va a embarcarse en un cultivo legal que va a darle menos dinero que
la hoja de coca y que adems va a estar
sometido a los vaivenes del mercado. Tie-

ne que haber un poder coercitivo de parte

del Estado. Decirle a los cultivadores ilegales, miren, nosotros les ofrecemos esta
alternativa para cambiar de cultivo y volver a la legalidad, pero si no lo hacen lo
vamos a erradicar por la fuerza. Es evidente, como con el contrabando o cualquier otra actividad ilegal. Si uno no tiene
la posibilidad de aplicar la fuerza, nadie va
a entrar por las buenas. Entonces hay que
mantener la erradicacin forzosa. Adems
hay casos de nueva hoja de coca que se
est sembrando, desforestando parques
nacionales y zonas protegidas. Hay que
erradicar todo de inmediato sino se va a
convertir en un desorden total.
-Usted cree que sera necesario retomar el tema de los vuelos de interdiccin?
-Me parece relativo. Eso ha sido suspendido hace aos por un accidente lamentable que hubo, pero el asunto es que
ha cambiado la estructura del
narcotrfico. Antes se exportaba pasta
bsica de cocana que sala en avioneta
hasta Colombia donde la procesaban.
Ahora eso ha bajado. Se est exportando cocana bsicamente por los puertos
de la costa. Se produce pasta bsica en
las zonas cocaleras, luego, en ciudades
de la costa o la sierra se transforma en
cocana, y finalmente, se exporta por va
martima. se es el principal trfico que

hay ahora. Si se reponen los vuelos de

interdiccin podran ser tiles, pero hay
que ver la relacin costo-beneficio. Es
carsimo montar un sistema de intervencin areo porque requiere radares, aviones especializados que estn dando
vueltas y detectando las posibles avionetas presuntamente del narcotrfico, y
aviones que salgan a detenerlas. Es muy
complicado y caro.
-Para terminar, cul es su opinin
respecto a la Ley de la Coca que varios congresistas quieren impulsar,
motivados por una defensa del cultivo tradicional?
-Lo que estn haciendo los congresistas hasta donde yo tengo conocimiento, es tratar de legalizar toda la hoja
de coca. O sea, toda la coca que se ha
sembrado a partir del ao 78 es ilegal
segn la ley. En fin, se puede decir que
es una ley antigua, pero es as. Ahora,
qu pasara si se legaliza toda la hoja
de coca? Desaparecera eso que hemos conversado al principio, el poder
coercitivo del Estado. Ya no habra la
amenaza de poder erradicar porque la
coca sera legal. Y eso creo que es
peligrossimo. Los congresistas estn
jugando con fuego porque estn viendo sus posibilidades de reeleccin,
conseguir los votos de los cocaleros
para el 2006.

-En un caso como San Gabn cules son los mecanismos que deberan
funcionar para evitar que los conflictos exploten? Porque parece que no
hay interlocutores ni dilogos previos.

-Bueno, no conozco exactamente cual fue el proceso. No s

cmo funcionaron las cosas en el caso de San Gabn. Es
noticia slo lo que ocurri despus. Pero, en general, en zonas nuevas de sembro de hoja de coca, como aparentemente es San Gabn, hay que erradicar de todas maneras porque
de lo contrario eso se convierte en una explosin incontrolable. O sea, si no se para, van a seguir sembrando, arrasando
los bosques e incrementando los cultivos ilegales.
Cabildo Abierto - pag. 5

San Gabn, zona

agrcola y f
estal del
fo
re
or
norte de Puno

Crnica de San Gabn

Por Christian Reynoso Torres

Ni bien terminaba de
elegirse al nuevo alcalde de la provincia de El
Collao, el 17 de octubre, al otro extremo de
Puno (zona norte) en el
distrito de San Gabn,
provincia de Carabaya,
se iniciaba un nuevo
conflicto en relacin a
los cultivos de la hoja
de coca.
A la fecha, an se buscan soluciones al problema, teniendo por un
lado, el pedido de los
agricultores para que el
Estado reconozca dos
cuartos de hectrea
para sus sembros y
por otro, una poltica de
Estado que no propone
alternativas precisas ni
equilibradas que conduzcan al desarrollo de
las zonas ms empobrecidas del pas.

LA HISTORIA COMIENZA aproximadamente hace un ao. A fines del 2003,

la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) detect 2000 hectreas de cultivos de hoja
de coca en San Gabn. Este organismo manifest que la calidad de esta
hoja de coca era superior a la producida en la selva central. Por eso, la arroba de 11 kilos cuesta en San Gabn
S/. 140.00 a comparacin de lo que
cuesta en el ro Huallaga, S/. 80.00.
Michel Portier, alcalde de Carabaya, el
04 de abril, advirti al Gobierno Central y a los organismos encargados, que
la provincia necesitaba atencin especial y proyectos de inversin para el
sector agropecuario, vial y de electrificacin, ya que la desatencin haca
que se generen movimientos
migratorios de los campesinos hacia
las zonas alto andinas y de selva de
San Gabn.
Posteriormente, el Gobernador de San
Gabn, entreg un informe al Ministerio del Interior y a DEVIDA, sobre los
cultivos de coca y el crecimiento de la
poblacin en la zona, entre los aos
2001 al 2004, de 1500 a 5 mil pobladores aproximadamente.
El 31 de mayo se realiz una movilizacin de ms de 500 campesinos a la
ciudad de Macusani, capital de la provincia para pedir al Proyecto Especial
de Titulacin de Tierras (PETT) que
inicie la titulacin de sus parcelas agrcolas.
La ltima semana de setiembre, fuerzas especiales combinadas de la Direccin
Nacional
Antidrogas
Cabildo Abierto - pag. 6

(DINANDRO) con ms de 350 efectivos, siete helicpteros, una avioneta y

una treintena de camiones portatropa,
intervinieron en las zonas de selva de
San Gabn, erradicando violentamente cultivos de coca, deteniendo a
indocumentados y amedrentando a los
agricultores de la zona. Michel Portier
puso en conocimiento de las autoridades regionales y de los congresistas de Puno, este hecho.
El 04 de octubre, en Lima, se realiz
una reunin entre funcionarios de
DEVIDA y la delegacin conformada
por Adolfo Huamantica, alcalde de San
Gabn y cuatro delegados de los agricultores. Se acord una reunin para
el 13 de octubre en San Gabn.
El 11 de octubre el Concejo de Coordinacin Local de la Provincia de
Carabaya emiti un pronunciamiento
pblico rechazando la erradicacin y
respaldando a los pequeos productores. Asimismo, se rechaz el uso ilegal de la hoja de coca por personas
extraas a la zona y se pidi al Gobierno, inversin en proyectos y programas alternativos.
A la reunin del 13 de octubre en San
Gabn no acudi ningn funcionario,
por lo que, como medida de protesta,
se decidi para el da 14, marchar en
forma pacfica hasta las instalaciones
de la Central Hidroelctrica de San
Gabn y se dio un plazo de 4 das,
hasta el 18, para que haya soluciones
a los problemas, de lo contrario se iniciara un paro preventivo y luego una
huelga indefinida en toda la provincia.
Tambin se nombr una comisin integrada por Michel Portier, alcalde pro-

vincial de Carabaya, Adolfo Huamantica, alcalde

distrital de San Gabn, Eudi Pineda Riquelme,
presidente de la Central nica Provincial de Rondas Campesinas y finalmente algunos representantes elegidos por los campesinos, que viaj a
Lima.
El 14 de octubre, mil agricultores aproximadamente, se movilizaron en forma pacifica a la Central Hidroelctrica de San Gabn. El 17, se emiti un pronunciamiento del Comit de Lucha de
Macusani, donde se pidi la inmediata suspensin de la erradicacin indiscriminada.
El da 18 se bloquearon las entradas y salidas
de Macusani. Y a las 9 de la maana los agricultores de San Gabn se concentraron en la villa
Chuani, sede administrativa y residencial de la
Empresa Hidroelctrica de San Gabn, junto a
agricultores de los distritos de Ayapata, Ituata,
Ollachea y Corani. Paralelamente a las 12 del
da los distritos alto andinos de Ajoyani, Crucero,
Coasa, Usicayos y Macusani bloqueaban el acceso a la mina San Rafael. Hasta ese momento
el Gobierno Central no se haba pronunciado,
mucho menos, haba hecho caso al tema San
Gabn.

Hechos de violencia
El 19 de octubre, a las 9:30 de la maana aproximadamente se produjeron los primeros
enfrentamientos entre agricultores y efectivos
policiales. La polica arroj bombas lacrimgenas
y quem las pertenencias de los agricultores,
apostados fuera de la villa, quienes escaparon y
posteriormente se reagruparon. Luego vinieron
los disparos al aire y al cuerpo. Producto de estos enfrentamientos fallecieron tres personas:
Mauro Surco Palomino, Florencio Quispe Ccallo
y Nicanor Gonzles Paco, todos ellos agricultores. Asimismo, varios heridos fueron trasladados
al hospital Carlos Monge Medrano de Juliaca.
Paralelamente, en la ciudad de Lima, la comisin no fue recibida por el Ministro del Interior.

Sin embargo, horas despus el Ministerio del Interior, emiti con

desconocimiento de causa un comunicado en el que manifest lo
siguiente: 800 cocaleros, muchos de ellos en estado de ebriedad y
azuzados por elementos presuntamente ligados al narcoterrorismo
atacaron las instalaciones de la Central Hidroelctrica de San
Gaban, la villa residencial de los trabajadores y la comisaria PNP...
El 20 de octubre, los hechos sucedidos fueron conocidos a nivel
nacional. Luego, se conform una Comisin de Alto Nivel integrada
por el Ministro de Agricultura que la presidi, el Ministro del Interior,
Director de DEVIDA, Congresistas por Puno, Presidente de la Regin Puno, Alcalde Provincial de Carabaya, Alcalde Distrital de San
Gabn, presidente de la ronda de Carabaya y los comisionados de
San Gabn.

El panorama es incierto, se espera que

toda
va ha
yar
euniotodav
ay
reuniones de dilo
go entr
eel
dilog
re
Gobier
no y los pob
laGobierno
pobl
dor
es de San Ga
bn
dores
Gabn

Cabildo Abierto - pag. 7

Asimismo, el da 22, se hizo presente

en San Gabn, Elsa Malpartida, secretaria de organizacin de la Confederacin Nacional de Agricultores Productores de Hoja de Coca de las cuencas
cocaleras del pas, en compaa de
Mariane Zrate Moreno, vice presidenta de la Asociacin de Productores de
Coca (Selva Central Distrito de Ponzoa)
y el socilogo Hugo Cabieses, asesor
del Congresista Luis Guerrero. La comitiva tuvo conversaciones con los familiares de los heridos y con los agricultores de Puerto Manoa.

TESTIMONIOS
Michel Portier, alcalde de la provincia
de Carabaya:
El problema fundamental es la erradicacin de la hoja de coca. Se tiene el compromiso en el punto uno del Acta de
Acuerdos de que se mantengan las parcelas. Asimismo el compromiso verbal de
DEVIDA y del Ministerio del Interior para
respetar los dos cuartos de hectrea por
agricultor, ya que es su medio de
sobrevivencia. Porque aqu, en San Gabn, hay familias pobres que apenas viven de sus cultivos y si los erradican en
su totalidad, se quedarn sin recursos.
Y eso es un problema grave. Se tienen
que tomar urgente medidas en defensa
de la vida de los campesinos de San Gabn y Carabaya.

Continan las negociaciones

El da 25 de octubre, despus de largas negociaciones se firm en Lima el
Acta de Acuerdos de la Mesa de Dilogo entre los alcaldes y representantes
de San Gabn, los Congresistas de la
Regin Puno, el Gobierno Regional de
Puno y la Comisin Especial del Poder
Ejecutivo. (Dicha Acta transcribimos en
la siguiente pgina)
El da 04 de noviembre, como punto
acordado en el Acta de Acuerdos, se
realiz una reunin en la Plaza de Armas de San Gabn. Cabildo Abierto
viaj hasta all para obtener informacin. Despus de la reunin, las autoridades de San Gabn conjuntamente
con los agricultores, al sentirse decepcionados por la ausencia de los altos
funcionarios del Ministerio del Interior
y de DEVIDA, decidieron dar plazo hasta el da martes 09 de noviembre para
que tales funcionarios se hagan presentes en San Gabn. Hecho que tampoco se concretiz.
El 10 de noviembre, se sostuvo una
reunin en el Gobierno Regional de
Puno, entre autoridades y consejeros
regionales y una delegacin llegada de
San Gabn, liderada por su alcalde.
Los temas tratados fueron bsicamente en relacin a los heridos.
En adelante, el panorama es incierto.
Se espera que todava haya una serie
de reuniones entre representantes del
Gobierno y autoridades y pobladores
de San Gabn. Como ya se ha visto,
en el caso Ilave, la ausencia de voluntades polticas hacen que los conflictos se agudicen con el saldo de personas muertas. Finalmente, quizs eso
no sea lo peor, sino, la eterna postergacin e indiferencia que los pueblos
del Per profundo sufren da a da por
parte del Gobierno centralista que poco
o nada hace ms all de las calles
limeas.

Clara Ramos Cuno y Flora Mamani Quispe, esposas de heridos hospitalizados en la ciudad de Lima:
Clara Ramos: Mi esposo est en
Lima, herido, y yo estoy solita, con
mis dos hijitos. Y hasta que se recupere cunto tiempo pasar y yo
no tengo trabajo ni plata. Estoy solita. Quiero pedir que todos me
apoyen.
Flora Mamani: Mi esposo tambin
fue herido, le ha cado bala en la
nalgas, en los dos pies y ahora
est en Lima. No s nada de l,
cmo se encontrar. Aqu no di-

cen nada. Quiero que lo hagan curar rpido, yo estoy solita con mis cuatro hijitos. Quiero decirle al seor Presidente
de la Repblica que venga l mismo a
ver como vivimos porque nos han dicho
de todo: narcoterroristas y no es cierto.
Si quiera que ensucie un rato sus zapatos viniendo por estos lugares.

(A la fecha, se sabe que las dos seoras

se encuentran en la ciudad de Lima
acompaando a sus esposos en su recuperacin)

Marcha por la paz y la vida, no a la violencia,

dilogo y desarrollo para Carabaya
Lunes 22 de noviembre 2004
Distrito de Macusani - Carabaya
La pobreza no se combate con represin

Cabildo Abierto - pag. 8

ACTA DE ACUERDOS DE LA MESA DE DILOGO ENTRE LOS ALCALDES Y REPRESENTANTES DE LOS PRODUCTORES DE SAN
GABN, PROVINCIA DE CARABAYA, REGION PUNO, LOS CONGRESISTAS DE LA REGION PUNO, EL GOBIERNO REGIONAL DE
PUNO Y LA COMISION ESPECIAL DEL PODER EJECUTIVO
En la ciudad de Lima, a los veinticinco das del mes de octubre del ao dos mil cuatro,
a horas 09:00 a.m. reunieron en la sede del Ministerio de Agricultura, sito en Pasaje
Zela N150 Jess Mara, las siguientes personas:
Por el Ministerio de Agricultura, Ing. Alvaro Quijandra Salmn Ministro, e Ing. Julio
Escudero Meza Viceministro; Sr. Leoncio Alvarez V., Jefe del INRENA; Ing. Jaime
Portuguz A.; Director Ejecutivo del PETT; Ing. Jorge Chvez L. Jefe del INIEA; Ing.
Nelson Larrea L. Coordinador Nacional de PROAMAZONA; Por el Gobierno Regional
de Puno Ing. David Jimnez Sardn, Presidente; Por DEVIDA el Ing. Nils Ericsson
Correa, Presidente Ejecutivo del Directorio, Por la Municipalidad Provincial de Carabaya,
Sr. Michel Portier, Alcalde; Por ENACO, el Sr. Hctor Ramos, Presidente del Directorio,
Por FONAFE, Sra. Hilda Sandoval, Directora Ejecutiva; Por AGROBANCO, Dr. Carlos
Garatea Yoti, Presidente del Directorio; Por la Muinicipalidad Distrital de San Gabn,
Sr. Adolfo Huamantica, Alcalde; Por las Rondas Campesinas de la Provincia de
Carabaya, Sr. Eudi Pineda, representante; Por los Productores de San Gabn Sr. Daniel Apaza y Sr. Oswaldo Rojas, delegados: Por el Congreso de la Repblica, los Congresistas por el Departamento de Puno, Srta. Paulina Arpasi, Sra. Rosa Yanarico, Dr.
Yonhy Lescano A. , Dr. Gustavo Pacheco, Sr. Leoncio Torres Ccalla. Por el Ministerio
del Interior, Crnel ( r) Oscar Quea, representante; Por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Ing. Alfredo Rodrguez Len, Director Ejecutivo de PROVIAS Nacional; e Ing. Oscar Vargas Avendao, Gerente de Mantenimiento de PROVIAS NACIONAL; Por el Ministerio de Salud, Dr. Celso Bambarn, representante; Por el Ministerio
de Energa y Minas, Ing. Jorge Aguinaga, representante; luego de cuatro das de amplias deliberaciones relacionadas con cada uno de los puntos establecidos en la Agenda, en el que los presentes expresaron su firme voluntad de erradicar el cultivo ilegal de
la hoja de coca en el distrito de San Gabn con el fin de combatir al narcotrfico, se
adoptaron los siguientes Acuerdos:
1.- En relacin al cultivo de la hoja de coca en el distrito de San Gabn:
a) El Ministerio de Interior continuar erradicando, progresiva y sostenidamente, los
cultivos de coca de carcter ilegal hasta restringir el rea y la produccin de coca a
las necesidades de consumo tradicional dentro del marco de la ley.
Dicha actividad contar con la participacin de los productores agrcolas y de las
autoridades nacionales, regionales y locales; ser realizada respetando los derechos constitucionales de los pobladores de la zona y de acuerdo a la legislacin
vigente (D.S. Nro. 004-2004-PCM)
b) Los Congresistas que suscriben el presente documento, realizarn las gestiones
necesarias de modo que el Congreso de la Repblica apruebe, en el ms breve
plazo, la Ley de la Hoja de Coca; que disponga los mecanismos para que el Poder
Ejecutivo elabore el Padrn de Productores de Hoja de Coca.
c) La comercializacin para el consumo legal de hoja de coca se har a travs de
ENACO, entidad que gestionar los recursos necesarios y en caso de ser pertinente, instalar un centro de acopio en San Gabn.
2.- En relacin a la evacuacin y atencin de los heridos durante los sucesos
ocurridos en la Central Hidroelctrica de San Gabn, se acord que el Ministerio de Salud otorgue atencin preferencial y realice el traslado de los heridos que por su estado de salud requieran ser atendidos, hasta su rehabilitacin, en la ciudad de Lima. Asimismo, se exhorta a las autoridades pertinentes a esclarecer los hechos estableciendo las responsabilidades a que hubiere
lugar.
3.- Sobre la titulacin de tierras; capacidad y uso de los suelos; actividades de
promocin de cultivos y crianzas; y, extensin agrcola se acord:
a) Que una Comisin Tcnica integrada por representantes del Ministerio de Agricultura: PETT, INRENA, INIEA, PROAMAZONA, y la Direccin General de Promocin Agraria, viaje al distrito de San Gabn el da 04 de noviembre del presente ao
para evaluar in situ las condiciones de la zona y establecer un Programa de Trabajo conjunto que permita a los agricultores:
a.1. Titular sus predios de modo que puedan acceder a prstamos del AGROBANCO,
Cajas Rurales y/o Municipales; as como, al Sistema Financiero Nacional (PETT)

a.2. Determinar la capacidad de uso de los suelos de los predios que ocupan; (INRENA)
a.3. Promover, a favor de los agricultores de la zona, diferentes cultivos y crianzas a
travs de la formacin de cadenas productivas; (PROAMAZONA y la Direccin
General de Promocin Agraria)
a.4. Establecer un Plan de Investigacin y Extensin Agrcola a mediano y largo plazo,
para lo cual designar un especialista en cultivos y crianzas de la Amazona. (INIEA).
4.- Sobre el mejoramiento de las vas de comunicacin en el distrito de San Gabn, se acord:
a) Que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones mantenga transitable la carretera Macusani - San Gabn Puente Otorongo durante todo el ao, para cuyo
efecto invertir un monto de dos millones de nuevos soles;
b) Que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ejecuta en la zona el presupuesto de emergencia del que dispone en el caso que algn fenmeno climtico
severo afecte la transitabilidad de la carretera;
c) En ambos casos el Ministerio de Transportes y Comunicaciones contratar preferentemente la mano de obra no calificada de la zona.
5. Los que suscriben el presente documento requieren a las autoridades competentes de modo que prioricen las gestiones que permitan el asfaltado de la
carretera interocenica que unir al Per con Brasil y Bolivia.
6. Sobre el acceso de crditos al AGROBANCO, se acord que se facilitarn
prstamos a los productores agropecuarios con la sola presentacin de certificados de posesin y otorgamiento de prenda agrcola. Dichos prstamos
se efectuarn a travs del esquema de Cadenas Productivas en coordinacin
con el Ministerio de Agricultura, Gobierno Regional, gobiernos locales y
DEVIDA, conforme al marco legal vigente.
7. Para establecer un Programa de Desarrollo de Cultivos Alternativos, DEVIDA
llevar a cabo las siguientes acciones:
a) En el corto plazo, coordinar con el Ministerio de Agricultura, el Gobierno Regional,
AGROBANCO y Naciones Unidas la Implementacin y financiamiento de proyectos productivos mediante un Programa de Trabajo que ser elaborado conjuntamente.
b) En el mediano plazo, elaborar un Proyecto de Desarrollo Alternativo para ser presentado a la Cooperacin Italiana a travs del Gobierno Regional y los Gobiernos
locales.
8.- A fin de concluir la ejecucin de las obras del proyecto PSE San Gabn I
Etapa, con la construccin del Eje : Subestacin San Gabn San GabnPuerto Manoa, La Municipalidad distrital de San Gabn deber dar cumplimiento a las obligaciones asumidas a travs del Convenio N 004-02 EM/DEP
y su Addedum.
Una vez cumplidas dichas obligaciones, ELECTROPUNO estima concluir las obras
y poner en servicio las instalaciones en un plazo mximo de noventa (90) das.
9.- La Mesa de Dilogo acuerda la conformacin de una Comisin Especial,
constituida por representantes del Ministerio de Energa y Minas,
Superintendencia de Bienes Nacionales, FONAFE, la Empresa San Gabn y
la Municipalidad Distrital de San Gabn, de modo que plantee alternativas de
solucin a la problemtica del sujeto pasivo del impuesto predial que grava
los predios que ocupa la Empresa de Generacin Elctrica de San Gabn. El
informe ser visto en la sesin del 14 de diciembre 2004. Los asistentes a la
Mesa de Dilogo convienen en reunirse el da martes 14 de diciembre del
presente ao a efectos de verificar el cumplimiento de cada uno de los Acuerdos adoptados en la presente reunin.
Siendo las catorce horas con treinta minutos del da veinticinco de octubre del ao
dos mil cuatro y no habiendo ms temas que tratar, se redact y se dio lectura a la
presente Acta, aadidas las observaciones planteadas fue aprobada por unanimidad
procediendo a suscribirla en seal de conformidad.

Cabildo Abierto - pag. 9

Entrevista / Miguel Angel Flores Chambi

Elegido el 17 de octubre como nuevo alcalde de la provincia de El
Collao, Miguel Angel Flores, opina en esta entrevista sobre la difcil
tarea que le toca desempear los prximos dos aos. Asimismo,
nos habla de sus aspiraciones polticas para el futuro.
Entrevista de Christian Reynoso Torres

-SR. ALCALDE, DESPUS de ms de

seis meses, por fin la provincia de El
Collao regresa a la normalidad, con la
eleccin democrtica de una nueva
plana edil para comandar el municipio.
Ahora se espera que El Collao ingrese
a otra etapa. Qu opina al respecto?
Cmo avizora el futuro de la provincia?
-En primer lugar, hay que decir que el proceso electoral se llev con una normalidad que quizs muchos no crean que iba
a ver. El da del ejercicio democrtico no
se vio ningn problema, no hubo
ausentismo de la poblacin y tampoco votos viciados o en blanco. Ahora, esa eleccin democrtica se ver fortalecida con
el trabajo que hagamos nosotros. Por otro
lado, hay que diferenciar dos cosas: Ilave
no slo quera el cambio del alcalde y los
trabajadores, tambin quera un cambio
sustancial en la forma de manejar el municipio. La aspiracin de Ilave era que sea
atendido en sus aspectos sociales, cosa
que hasta ahora no se ha dado. Entonces, la designacin de un nuevo alcalde,
en este caso nosotros y agradecemos a
la poblacin por su confianza, en cierta
medida da estabilidad, pero ms bien a
partir de ahora, tendremos que trabajar
en esos rubros de ejercicio democrtico.
-Es inevitable no hablar de los sucesos ocurridos en Ilave desde el 2 de
abril, con el posterior asesinato del alcalde Fernando Robles y luego el proceso electoral. Qu impresin tiene
ahora, despus de todos esos hechos?
-Yo voy a diferenciar tres hechos. Uno de
peticiones que se realizaron del 2 al 25
de abril. Otro, el suceso luctuoso del da
26. Y por ltimo, la demanda social del
27 de abril hasta el momento, para que
se atienda a nuestra provincia, sin obtener ninguna respuesta por parte del Estado. Sin embargo, ahora, con todo lo
pasado y aprendido, esperamos que el
Gobierno tenga una presencia mucho
ms efectiva en nuestra provincia.
-Tambin est el tema de los regidores
detenidos en La Capilla como presuntos autores intelectuales del asesinato de Fernando Robles. Qu consideran, si salen en libertad? Porque legalmente tienen la potestad de retornar a sus cargos.
-Nosotros respetamos la autonoma de
cada uno de los poderes. En este caso el
Poder Judicial ser quien se pronuncie.
Particularmente creemos que ellos tienen
derecho a hacer una justa defensa. No-

sotros, a nivel del pleno del concejo, esperamos que una vez que obtengan su
libertad se reincorporen nuevamente a sus
cargos.
-El tema de la intervencin de la
Contralora de la Repblica en el municipio de El Collao tambin est pendiente. Hasta ahora no se ha comprobado si hubo o no corrupcin en la gestin del malogrado alcalde Robles.
Qu noticias tiene al respecto?
- Contralora de la Repblica todava no
se hace presente. Y tengo que decir que
hay funcionarios de confianza de la ex
gestin que hasta la fecha no hacen entrega de las oficinas. Esperamos que tales ex funcionarios no condicionen esta
entrega cuando intervenga Contralora, a
pesar de que todava no se tiene una fecha prevista.
-Justamente, el hecho que ustedes no
tengan acceso a algunas oficinas importantes del municipio, va a limitar el
normal desarrollo de su gestin.
Cmo est manejando esta situacin?
-S, hay muchas limitaciones y eso de alguna forma entorpecer la gestin de este
ao. Por ejemplo, no tenemos conocimiento de las actividades programadas y ejecutadas sino, hasta el mes de marzo. Con
los presupuestos participativos no se puede hacer mucho, de la misma forma hay

personal contratado que exige sus derechos de pagos, pero nosotros no podemos hacer duplicidad.
-Pasando al tema de la gestin municipal, son dos aos que tiene para dirigir
los destinos de la provincia de El
Collao. Podra decirnos tres puntos importantes que ejecutar durante su gestin en relacin al desarrollo de la provincia.
-Primero, vamos a dar participacin a la
ciudadana. Estamos en la conformacin
del Concejo de Coordinacin Local (CCL)
cumpliendo con todos los mecanismos
legales. Ya se tiene un avance de un 60%
y se est coordinando con los diferentes
sectores para que tengan representacin
en el CCL. Segundo, la idea es que esa
ciudadana que participe, tambin est
disponible para ser captada como personal, tratando de hacer una bolsa de trabajo donde estn profesionales de la provincia. Y tercero, tenemos el mecanismo de
transparencia que una vez conformado el
CCL se le va a dar la infraestructura y las
herramientas necesarias para que puedan
hacer una correcta fiscalizacin. Esos son
los tres retos que tenemos. Las obras van
a tener que ser ejecutadas con el visto
bueno del pueblo, el CCL y las diferentes
organizaciones. Sabemos que necesitamos conformar el CCL para que el 2005

Miguel Ang
el Flor
es despus de sufr
agar el da 17 de octubr
e
Ange
res
sufra
octubre
Cabildo Abierto - pag. 10

P
ensando en el
Pensando
futur
o de El
futuro
Collao?

se reformule la peticin que se ha hecho

al Ministerio de Economa y Finanzas para
ejecutar obras de envergadura. Tambin,
vamos a aperturar el dilogo con las organizaciones y la poblacin; as mismo,
trabajaremos con la Mesa de Concertacin
y otros organismos en la solucin de problemas.
-Se podra decir que le toca una tarea
difcil, en adelante.
-S, difcil, complicada y con muchos compromisos. Tenemos que entender que la
lucha que se ha dado en Ilave no ha sido
por el cambio del alcalde ni regidores, sino,
ha sido por aspirar a una nueva forma de
manejar el municipio provincial.
-Durante el tiempo de las negociaciones con la Comisin de Alto Nivel se
habl de muchos proyectos de desarrollo para El Collao. Cmo se estn
trabajando o en qu medida estn avanzando?
-Hasta la fecha no hay nada concreto, solo
las aspiraciones. No hay compromisos por
parte del Gobierno. Apenas hemos hecho
comprometer al Presidente de la Repblica para la conformacin de una Mesa de
Trabajo Pro Ilave que la hemos sustentado en Palacio de Gobierno el 6 de agosto
pasado pero todava no se ha concretado
nada. Tambin la congresista Paulina
Arpasi present una mocin al Presidente del Concejo de Ministros pero parece
que est durmiendo el sueo de los justos. Entonces, lo que se quiere, es que el
Gobierno tenga voluntad poltica para la
solucin de los problemas. No hay que
esperar que nosotros que estamos en provincias tengamos que ir a tocar las puertas del Gobierno, esa motivacin debe
partir de ellos. Pero no hacen caso, a pesar que Ilave ha estado convulsionado. Yo
me pregunto, que ser de otras provincias
que ni siquiera son nombradas en los
medios de comunicacin. Entonces, el
Gobierno debe tener tino para solucionar
estos problemas de convulsin social.
-Pero es claro que la nueva vida para
Ilave, en cierta forma va a estar supedi-

tada a los proyectos de desarrollo que

se espera sean ejecutados. Es decir,
mientras estos no sean viables, la postergacin va a seguir. Qu cree? Cul
es su visin?
-Cierto, hasta la fecha tengo muchas presiones de parte de la sociedad civil. Dicen: Qu se ha conseguido con esta lucha? Y haciendo una evaluacin, concretamente no se ha sacado nada. Pero es
el Gobierno quin debera haber aportado en la solucin. Ahora, a nosotros nos
toca una situacin delicada, teniendo en
cuenta el reducido presupuesto que tenemos, no sabemos si vamos a poder complacer a todas los distritos de la provincia.
Y hay grandes aspiraciones como la reconstruccin del puente antiguo, la carretera Ilave-Mazocruz, la presencia efectiva del Ministerio de Agricultura, entre
otras.
-Refirindonos a otro tema, queremos
saber cul fue su relacin con el partido poltico Fuerza Democrtica.
-Inicialmente no tenamos ningn vnculo. Slo vimos la posibilidad de utilizar su
smbolo para participar en las elecciones.
Luego, tuvimos reuniones con el Dr. Alberto Borea y coincidimos en ciertos puntos. Entonces el acercamiento se dio poco
a poco. Las aspiraciones del pueblo
aymara son diferentes a las de los partidos polticos de nivel nacional. Nosotros
tenemos la propuesta de hacer un movimiento regional, y ahora nos toca el reto
de que todos quienes creyeron en Fuerza
Democrtica, vean la posibilidad de parti-

cipar en la formacin de este nuevo partido poltico.

-Tambin se escuch el rumor de que
usted estara interesado en aspirar a un
cupo en el Congreso de la Repblica.
Qu hay de cierto?
-No es cierto, primero quiero cumplir con
este reto de la alcalda, estoy empeado
en este ejercicio municipal. Despus ya
se ver, ser la poblacin quien decida.
-En todo caso, despus de su gestin
municipal, no descarta la posibilidad de
postular al Congreso.
-Aspiraciones podemos tener, pero antes
se tiene que ver el trabajo que uno haga.
Entonces no descarto ninguna posibilidad,
porque incluso me han hablado de reeleccin, del Congreso, de consejera regional,
pero por ahora todava lo dejaremos en
stand by.
-Finalmente, que opinin respecto a lo
ocurrido en San Gabn, teniendo en
cuenta que ni bien se solucionan los problemas en Ilave, al norte de Puno empiezan a agudizarse otros conflictos.
-Primero, que esto no se tome como que
Puno es un pueblo conflictivo. Siempre frente a una accin hay una reaccin. Y creo
que en San Gabn antes que todo, se ha
debido implementar cultivos alternativos
para luego proceder a la erradicacin. De
todos modos, creo que la culpa la tienen
los dos, Gobierno y conciudadanos que se
han dedicado al cultivo de la hoja de coca.
Y eso debera ser visto con urgencia por el
Gobierno, antes de que San Gabn se convierta en otro Huallaga.

PERFIL
-

Naci en Chucuito Puno en 1965.

Casado, con dos hijos y uno por nacer.
En 1985 se gradu de profesor en el Instituto Superior Tecnolgico de Puno.
Tiene 18 aos de servicio en el Magisterio como profesor de educacin secundaria.
Curs estudios espordicos de Ingeniera Qumica en la Universidad Nacional del
Altiplano y de Ingeniera Agrcola en la Universidad de Ancasaya.
- Ha sido elegido alcalde de la provincia de El Collao (Puno) en octubre del 2004
con 8,552 votos.

Cabildo Abierto - pag. 11

Historia /
La verdadera fundacin de Puno

La fundacin de Puno es
un tema que siempre ha
causado discrepancia
entre los estudiosos e
intelectuales locales.
Se ha cuestionado si
hubo o no una fundacin
de la ciudad en la poca
colonial. Al respecto hay
dos posiciones: que s
hubo una fundacin propiamente dicha en 1668,
por rdenes del Virrey
Conde de Lemos; o que
la villa de San Carlos de
Puno fue elevada al rango de ciudad posteriormente.
En torno a este tema, el
historiador Nicanor
Domnguez escribe este
primer artculo para Cabildo Abierto.

Escribe: Nicanor Domnguez Faura (*)

ndominguez@prescott.edu

Parte I
LA COLONIZACIN ESPAOLA de
Latinoamrica tuvo desde sus inicios
una base urbana. Las ciudades fundadas en los nuevos territorios sirvieron a tres propsitos fundamentales:
(a) garantizar la autoridad del grupo
conquistador sobre el territorio, evitando reclamos de otros grupos de
conquistadores rivales; (b) asegurar
el dominio sobre los recursos naturales y humanos de ese territorio; y, (c)
servir de centro de colonizacin cultural, reproduciendo la forma de vida
espaola en el Nuevo Mundo, incluyendo destacadamente la religin
catlica.
La forma de los asentamientos urbanos espaoles en Amrica sigui un
diseo que facilitaba la defensa militar: un plano en cuadrcula, con calles
perpendiculares extendindose desde
una plaza central de forma cuadrangular, como un damero o tablero de
ajedrez. En torno a esta plaza central se construan los edificios pbli-

Plaza de Ar
mas de Puno en la dcada de 1920
Armas
Cabildo Abierto - pag. 12

cos principales: la casa de la autoridad espaola local, el templo o iglesia, la casa del organismo municipal
que administraba el asentamiento, y
las casas de los vecinos ms importantes.
Este diseo bsico lo compartieron
los tres tipos de asentamientos urbanos coloniales: (a) las ciudades, fundadas en los Andes entre 1532 y
1550 por los conquistadores Pizarro,
Almagro, o sus subordinados, o por
rdenes del pacificador Gasca; (b)
las villas, fundadas por los virreyes
del siglo XVI o inicios del siglo XVII
para asentar pobladores espaoles
en valles agrcolas o centros mineros;
y, (c) los pueblos de indios, fundados
masivamente en la dcada de 1570
por rdenes del Virrey Francisco de
Toledo, llamadas reducciones toledanas porque los dispersos
asentamientos indgenas pre-hispnicos fueron concentrados (reducidos)
en estos nuevos asentamientos coloniales.
Para supervisar estos pueblos de
indios, el Virrey Toledo dividi el territorio andino en unas 50-60 provincias.
Cada una reuna unos 10-20 pueblos.
Como supervisor de cada provincia se
nombr un corregidor, de ah que
las provincias tambin fueran llamadas corregimientos. En el Altiplano
del Titicaca las reformas toledanas
establecieron 6 provincias: Lampa,
Azngaro, Paucarcolla, Chucuito,
Omasuyos y Pacajes. En 1573 se
estableci la reduccin de San Juan
Bautista de Puno (fiesta: junio 24),
parte del corregimiento de
Paucarcolla.
Durante la poca colonial, aparte de
la ciudad de La Paz (fundada en
1548-49), existi en el Altiplano la
ciudad de Chucuito, llamada por el
Virrey Toledo Ciudad de los Reyes de

Basilca Menor de la
Catedral de Puno
terminada en 1757

Chucuito. Desde 1578 la provincia

de Chucuito fue administrada por un
gobernador nombrado en Espaa,
hasta el establecimiento del sistema
de Intendencias en la dcada de
1780.

Parte II
El descubrimiento en 1657 de ricos
yacimientos de plata en los cerros al
suroeste del pueblo de indios de Puno
dio origen a la famosa mina de
Laicacota. En la dcada entre 1657 y
1668 la produccin de Laicacota sobrepas la de otros centros mineros
ms antiguos (Potos, Oruro,
Caylloma, San Antonio de Esquilache)
y convirti a sus descubridores y principales dueos, los hermanos Joseph
y Gaspar de Salcedo, en los hombres
ms ricos del Virreinato del Per.
La riqueza de Laicacota atrajo numerosos pobladores (espaoles, criollos,
mestizos, indios y algunos esclavos
africanos), que se establecieron en
los alrededores de la mina, formando
un asentamiento espontneo en las
laderas de los cerros que lleg a tener
unas 2000-3000 casas. Como la
mina se descubri en poca del Virrey
Conde de Alba de Liste (1655-1661),
el asentamiento recibi el nombre
oficial de San Luis de Alba de
Laicacota (o, a veces, San Luis de
Alba de Puno).
Los conflictos entre espaoles de
origen vasco y andaluz, stos
liderados por Gaspar de Salcedo,
culminaron el 3 de agosto de 1668
con la ocupacin militar de Laicacota
por el Virrey Conde de Lemos (16671672). Fue este virrey el que decidi
despoblar San Luis de Alba y estable-

cer una villa de espaoles al lado del

pueblo de indios de Puno. Los pobladores trasladados desde la mina fueron los primeros habitantes de la Villa
de la Concepcin y San Carlos de
Puno.
No es muy claro cundo exactamente
se fund esta villa de Puno. El historiador Guillermo Lohmann precisa
que la orden de despoblar Laicacota
fue dada por el virrey el 7 de setiembre de 1668. El cronista cuzqueo
Diego de Esquivel y Navia, escribiendo hacia 1740, indicaba: Despus de
demolida Laycacota, hizo el [Virrey]
Conde [de Lemos] ciertas ordenanzas
para la nueva poblacin, su fecha en
Puno en 9 de septiembre, las que
estn en el libro 12 de Provisiones de
esta ciudad [del Cuzco]. Esto indicara que la villa debi ser fundada en la
segunda semana del mes de setiembre de 1668.
Por otro lado, el nombre escogido
combinaba la advocacin de la
Inmaculada Concepcin de la Virgen
Mara (fiesta: diciembre 8), con el
nombre del rey espaol de la poca,
Carlos II, nacido el 6 de noviembre de
1661, quien gobern oficialmente entre el 17 de setiembre de 1665 y el
1ro de noviembre de 1700, fecha en
que muri.
La tradicin punea celebra la fundacin de la ciudad (en realidad villa de
espaoles en 1668) el 4 de noviembre, fiesta de San Carlos Borromeo
(1538-1584), santo italiano canonizado en 1610.
Estrictamente hablando, la villa de
Puno fue elevada a la categora de
ciudad slo en 1805, por rdenes del
rey Carlos IV. Por tanto, si se quisiera
imponer la verdad histrica por encima de la tradicin local, habra que
celebrar la fundacin de la ciudad de

Cabildo Abierto - pag. 13

Puno en una de dos fechas: o el da

de la firma de la real cdula por Carlos IV, cuando la villa de Puno fue
oficialmente elevada a rango de ciudad; o el da en que la orden lleg a
Puno y fue efectivamente cumplida.

(*) Historiador especializado en los Andes

coloniales. Estudi en la Universidad Catlica de Lima y en la Universidad de
Illinois (Urbana, EE.UU).

Actual iglesia San J

uan Bautista constr
uida en 1876
Juan
construida

Desde el rincn /
Columnista invitada

Identidad, cultura... un viaje por el diccionario

Escribe: Ana Mara Pino Jordn (*)

promotor@casadelcorregidor.com.pe
HACE ALGUNAS SEMANAS estuvo de
paso por Puno, un reconocido lder poltico
de los setenta. Vino a observar los ltimos
das de campaa electoral en la provincia
de El Collao.
Conversamos sobre lo estratgico que resulta trabajar cultura en los momentos actuales, en la guerra contra la pobreza y por
el desarrollo. Hablamos tambin, sobre la
fragilidad de nuestra autoestima cultural y
la necesidad de reforzarla. En un momento
de la conversacin, l seal que parte de
la problemtica al trabajar identidad, es esta
parte poco positiva de la identidad de los
peruanos, que se expresa en acciones violentas, o en el achoramiento, o en la cultura chicha.
Me sorprendi la confusin y de regreso a
casa, fui directo al diccionario. Acudo a l
porque es donde se rene el significado de
las palabras que forman parte de nuestra
lengua y es el material de consulta de la
persona comn y corriente. Comparto con
ustedes lo que encontr en el popular
mataburro:
Identidad.- Conjunto de circunstancias que
distinguen a una persona [a un pueblo] de
los dems. // Conjunto de informaciones que
individualizan o distinguen algo y confirman
que es realmente lo que se dice que es. //
Igualdad o alto grado de parecido.
Idiosincrasia.- Temperamento propio por el
cual se distingue uno de los dems. // Modo
de ser propio y peculiar de cada cual. //
Rasgos y carcter propios y distintivos de
un individuo o de una colectividad.
Temperamento.- Estado fisiolgico caracterstico de un individuo que condiciona sus
reacciones ante las diversas situaciones de
la vida. // Conjunto de inclinaciones. // Sinnimo: naturaleza.
Estereotipo.- Idea o imagen aceptada por
la mayora como patrn o modelo de cualidades o de conducta.
Seguro que si acudimos a diccionarios especializados aclararemos mucho mejor el

panorama; sin embargo, concordarn conmigo que identidad no es lo mismo que idiosincrasia y que cuando hablamos de conductas violentas o achoradas nos estamos refiriendo a temperamentos de individuos o de grupos y no a caractersticas de
un pueblo.
Frente al diccionario, y con ayuda del
internet, se me ocurri buscar otros significados que usualmente se utilizan como sinnimos o los escuchamos y/o decimos sin
mucha idea de lo que se trata. Por ejemplo:
Cultura.- Conjunto de caracteres propios,
ideas, modos de vida y costumbres, arte,
de una poca o un pueblo. // Resultado o
efecto de cultivar los conocimientos humanos; desarrollo intelectual o artstico. // Sinnimo: civilizacin.
Folklore, Folclore, Folclor.- Conjunto de las
tradiciones, costumbres, canciones,
etctera, de un pueblo, pas o regin.

... identidad no es lo mismo que idiosincrasia y

que cuando hablamos de
conductas violentas o
achoradas nos estamos
refiriendo a temperamentos de individuos o de grupos y no a caractersticas
de un pueblo.

Culturalidad.- Es el conjunto de procesos

que crea sentido para un individuo, un
grupo o una comunidad, es decir, todo
aquello que puede ser aprendido y las
formas de aprender a aprender1 .
Interculturalidad.- Es en realidad comunicacin intercultural; es decir, ... describe
una relacin entre culturas, que, buena o
mala, se estn comunicando por necesidad de una o de ambas partes... Obsrvese que se habla de comunicacin entre culturas y no entre individuos, debido a que la
comunicacin entre estos ltimos se hace
competente slo cuando las culturas, es
decir, los conglomerados humanos que las
forman, son capaces de una buena comunicacin.2
Podra seguir, pues el diccionario resulta
un excelente, ameno y til compaero. Es
como una caja de sorpresas; sin embargo,
estoy llegando al nmero de palabras establecido para esta columna y dejo al diccionario con ustedes.

(*) Promotora de La Casa del Corregidor

Cabildo Abierto - pag. 14

1
Rik Pinxten. Profesor de Filosofa y
Antropologa, Universit de Gand, Blgica.
Identidad y conflicto: personalidad, socialidad y
culturalidad.
h t t p : / / w w w. u s . e s / c o m p r o m i s o / n u w e b 2 /
curso0304/ddhh/documentos/
Identidad%20y%20conflicto.doc.

2
Toms Austin Milln. Socilogo y Antroplogo
Social de la Universidad de Temuco, Chile. LA
INTERCULTURALIDAD COMO COMPRENSIN (del otro). http://www.angelfire.com/emo/
tomaustin/intercult/comintres.htm

Libros /

Comentario al libro La batalla por Puno, Conflicto agrario y nacin en los

Andes peruanos del historiador Jos Luis Rnique.

Volver a masticar nuestra utopa andina en

el 2004
Escribe: Ricardo Vega Posada (*)
munirvp@terra.com.pe

La Batalla por Puno, Conflicto agrario

y nacin en los Andes peruanos
1866-1995
Jos Luis Rnique
Lima IEP, SUR, CEPES, 2004
Serie: Estudios Histricos, 39
457 pag.
Jos Luis Rnique, estudi
Historia en la Pontificia Universidad Catlica del Per y en la
Universidad de Columbia, en
New York.
Entre sus publicaciones figuran:
Los sueos de la sierra.
Cusco en el siglo XX.
La voluntad encarcelada.
Las luminosas trincheras de
combate de Sendero Luminoso
del Per.

CUANDO RECIB EL libro de parte de los

amigos del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES) y del autor, Jos Luis
Rnique desde New York, luego de darle
una primera mirada, surgieron de inmediato tres ideas:
1.- Bien, que todos los que compartieron
aquellos momentos difciles, amigos, compaeros, escritores, investigadores y la
prensa, escriban y recopilen informaciones
de lo sucedido, porque la memoria y el tiempo alejan y a veces olvidan cosas que pueden servir para nuestro presente.
2.- El libro La batalla por Puno no es bueno
slo por lo que fue Puno. Porque no slo
se trata de mirar el pasado y decir: ah se
acab la historia. Sino, sobretodo, por lo
que nos ensea como lecciones aprendidas hacia el hoy de Puno y de cara al futuro.
3.- Me provoc convertirme en letra viva
para meterme en algunos captulos del libro y completar vacos o hacer precisiones. Eso nos toca como sobrevivientes o
dinosaurios de tales perodos. Porque los
que quedamos (no s si hablar en plural)
en el trabajo de querer afirmar nuestros
compromisos con la va campesina comunera, nos toca hacerlo ahora, en el ao
2004, frente a la globalizacin y a la modernidad. O como diran algunos, con mucho temor, frente a la pequea produccin
campesina. Ahora es que requerimos pronunciarnos, cada uno, desde nuestra ubicacin y trabajo.
Por otro lado, le he escrito a Jos Luis
Rnique ya que pienso que su libro La batalla por Puno, debera presentarse aqu en
la ciudad de Puno. Ojal esta aspiracin
se concretice porque dara muchas luces
para el futuro de la regin, recogiendo lo
bueno de lo que se hizo y desechando los
errores cometidos.
Adems, me parece muy importante las reflexiones que se dan en el libro. Estoy seguro que ser de mucho inters para la juventud y los sectores acadmicos; y por supuesto, para los analistas polticos, ya que
no me atrevo a decir partidos o movimientos polticos (aunque todava quedan, conformados por distintas generaciones que
seguramente tendrn crticas y reacciones

Cabildo Abierto - pag. 15

diversas). Asimismo, el libro ser un buen

insumo para la prensa regional.
Finalmente, hago algunas reflexiones:
En la pgina 398 merece resaltarse lo siguiente, refirindose a Puno: Tan cerca del
cielo, tan lejos de Lima... haciendo nacin
desde abajo. Esto nos invoca a repensar
la apuesta por nuestra utopa andina. O sea,
desde abajo, al ao 2004, abiertos a la
globalizacin y a la modernidad.
A la pregunta: Quin gan? Si el Ande
Rojo del PUM, o el Trapecio Andino Aprista,
o La Trinchera de Combate del Sur de Sendero Luminoso; la respuesta en perspectiva luego de esa batalla no est en estos
tres jugadores. Porque en Puno, estos
tres jugadores o desaparecieron, o se escaparon, o estn dispersos. O sea, tiraron
la toalla.
Los actores que s permanecen y se renuevan son las comunidades campesinas, con
sus angustias de sobrevivencia cotidiana y
en procesos de reorganizacin interna comunal y de parcelacin; con su fuerza cultural quechua y aymara; con sus federaciones campesinas y con potencialidades
para asumir los nuevos retos que la modernidad exige. Adems de constituirse en
referentes centrales en la construccin de
la unidad desde un Frente Agrario en Puno.
A estos actores centrales ahora se entrelazan los nuevos actores y lderes sociales
articulados desde las ciudades intermedias,
centros poblados y capitales de provincias,
que tambin fueron parte de esa batalla
por Puno.
Al final de la batalla y de la desgraciada
guerra sucia que vivimos esos aos, los
generales y sus propuestas se fueron o
huyeron. Y los soldados, ms nuevos regimientos de esperanza y vida, comienzan
a surgir.

(*) Miembro de la comunidad campesina

de Macari. Director del Centro de Capacitacin Campesina de Puno y presidente de
la Coordinadora Rural.

Cabildo Abierto - pag. 16