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Irn y el preacuerdo nuclear de Lausana

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Irn y el preacuerdo nuclear de Lausana

Cuando las potencias 5 + 1 e Irn anunciaron la fecha lmite de 31 de marzo para la conclusin
de las negociaciones nucleares, no esperaban que se extendieran a abril. Sin embargo,
despus de seis das agotadores de negociacin eso es precisamente lo que ha ocurrido y,
mientras escribo, todava hay dudas de que las dos partes puedan firmar una declaracin
poltica en las prximas 24 horas.
El acuerdo garantizara el derecho de Irn a mantener entre cinco y seis mil centrifugadoras (el
nmero preciso es uno de los puntos de friccin de las negociaciones en curso), reduciendo al
mismo tiempo el desarrollo y la investigacin en todos los centros; asimismo, las sanciones
seran retiradas a un ritmo acordado por ambas partes. Todo esto allanara el camino para el
acuerdo final en junio de 2015. Las conversaciones entre Irn y los EE.UU., Rusia, China,
Francia y el Reino Unido (los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas), ms Alemania, es decir, el P5 + 1, convirtieron la ltima ronda en un
maratn de negociaciones bilaterales y multilaterales. Sin embargo, las prisas de ltimo
momento de esta ronda final y las largas horas que ha necesitado me han recordado a los
estudiantes que abarrotan las bibliotecas antes de los exmenes universitarios. Otros han
comparado las tcnicas de negociacin del equipo iran a los comerciantes del bazaar que
regatean hasta el ltimo centavo.

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Se mire como se mire, los equipos negociadores parecan agotados tras las discusiones en
Lausana, que duraron hasta altas horas de la noche. El Ministro de Relaciones Exteriores
britnico, Philip Hammond, fue fotografiado con la cabeza entre las manos, mientras que su
homlogo francs, Laurent Fabius, que abandon las negociaciones a la 1 a.m. del 1 de abril,
fue citado diciendo que slo volvera cuando "se reanuden las negociaciones serias", en
referencia a la supuesta intransigencia de Irn. Todo ello a pesar de que la fecha lmite de 31
de marzo haba sido acordada por ambas partes en noviembre de 2014. Pero los ministros y
sus equipos an tienen que finalizar un acuerdo que pretende adoptar la forma de un
documento de tres pginas.
Cuando los ministros de las seis potencias mundiales se reunieron en Lausana para
encontrarse con sus homlogos iranes el domingo 29 marzo, surgieron informes sobre un
posible acuerdo. Los diplomticos estadounidenses informaron a los periodistas que se haba
acordado un enfoque "paso a paso". Sin embargo, el equipo negociador iran lo neg, al
parecer porque bajo presin del lder supremo, Ali Jamenei, buscaban un acuerdo global.
Abbas Araghchi, un negociador de alto nivel del Ministerio de Relaciones Exteriores de Irn,
neg que se hubiera alcanzado ningn acuerdo parcial: las filtraciones en el sentido de que
haba acuerdo sobre el nmero de centrifugadoras y los depsitos de uranio iranes eran slo
"especulacin periodstica". 1 Un diplomtico estadounidense no identificado adelant a las
agencias de noticias que Irn haba acordado "ms o menos" reducir el nmero de sus
centrifugadoras en ms de dos tercios y enviar al exterior la mayor parte de sus depsitos de
combustibles nucleares.
Paso a paso
La confusin continu el 1 de abril, cuando en las primeras horas, los ministros de Asuntos
Exteriores de Rusia e Irn informaron a los medios de comunicacin de sus respectivos pases
que todas las cuestiones importantes haban sido resueltas, siendo contradichos por la
delegacin de Estados Unidos, con una visin ms pesimista. El analista de derechas Mehdi
Khalaji, miembro del Washington Institute, afirm que la exigencia de Irn de que se levantasen
todas las sanciones era la culpable de los problemas de esta ronda de negociaciones, ya que
"indica que el rgimen est negociando ms all del programa nuclear". Segn Khalaji, "el
carcter combinado de las sanciones" hace que "el levantamiento de cualquiera de ellas, por
no hablar de todas ellas", fuese muy complicado. Por ejemplo, algunas de las sanciones en
materia nuclear impuestas por la Ley Integral de Sanciones contra Irn, Responsabilidad y
Desinversin de 2010 tambin se dirige contra "transacciones relacionadas con el apoyo de
Irn al terrorismo". Entonces, cmo pueden los EE.UU. levantarlas sin asegurarse que los
iranes han "dejado de apoyar actos de terrorismo internacional"? Adems estn las sanciones
impuestas por "violar los derechos humanos". No deberan permanecer en vigor? 2
Sin embargo, es obvio que un enfoque "paso a paso" para la eliminacin de las sanciones
durante un largo perodo no servir para sacar a Irn de su actual situacin econmica
calamitosa. Habra demasiadas incertidumbres: Cuando y cmo se levantarn las sanciones?
Las compaas industriales, los bancos y las instituciones financieras siguen teniendo miedo a
firmar contratos con Tehern cuando el alcance y la duracin de las sanciones es todava
incierto.
El 30 de marzo los precios del petrleo cayeron ligeramente - los economistas creen que una
de las razones por las que los precios no han aumentado en las ltimas tres semanas fue la
expectativa de que, a raz de un acuerdo final, las sanciones sobre seguros de los petroleros
seran eliminadas, facilitando la exportacin de petrleo iran y provocando una cada adicional
del precio del crudo. Sin embargo para el 1 de abril, el precio del barril de petrleo haba
aumentado un 4%. La moneda iran tambin haba mejorado ligeramente, ya que el sector
bancario y financiero espera ser de los primeros beneficiarios de un acuerdo con Irn. Los
bancos y las instituciones financieras de Irn siguen bajo vigilancia de los EE.UU., y muchas de
sus transacciones se consideran ilegales con las sanciones actuales. Sin embargo, muchas
son las operaciones personales, como lo demuestra el siguiente extracto de este comentario de
peridico:
Recientemente, un amigo mo compr una pequea cantidad de azafrn iran a un comerciante

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de Birmingham por 30 libras en internet. Esta transaccin fue legal de acuerdo con el derecho
britnico e internacional. No contravena ninguna resolucin de Naciones Unidas. Mi amigo
transfiri los fondos a travs de PayPal, la empresa internacional de pagos. El precio fue pagado
en libras esterlinas. Lo que sucedi despus fue indignante. PayPal le envi un correo
electrnico amenazante que le informaba que estaba violando la ley en Estados Unidos, y le
pidi que firmara un formulario en el que admitiese que haba actuado de forma ilegal. 3

Pero, sin duda, son las grandes instituciones financieras las ms perjudicadas. PayPal, HSBC y
Royal Bank de Escocia estn entre docenas de compaas internacionales que han sido
fuertemente penalizados por los EE.UU., con su Ley de responsabilidad civil por violaciones de
las mltiples leyes del programa de sanciones.
En cuanto a los iranes, esperan que las negociaciones terminarn en un acuerdo rpido, y que
el levantamiento de las sanciones frenar el aumento de los precios y permitir la vuelta a una
cierta normalidad. Pero, por supuesto, los partidarios de un cambio de rgimen desde arriba, a
menudo financiados por los neoconservadores, Israel y Arabia Saud, estn haciendo campaa
abiertamente en contra de cualquier acuerdo. A pesar de que algunos miembros de las
facciones conservadoras del rgimen islmico, incluyendo partidarios y funcionarios del ex
presidente Mahmoud Ahmadinejad, se han beneficiado financieramente del mercado negro
creado por las sanciones y tampoco les gustar mucho que estas desaparezcan.
Irn y Yemen
Antes de la fecha lmite de 31 de marzo, el primer ministro israel, Binyamin Netanyahu, que
haba sido informado por el secretario de Estado estadounidense, John Kerry, de la propuesta
de acuerdo, pas a la ofensiva, alegando que el acuerdo era "peor" que lo que haba temido:
"El peligroso acuerdo que se est negociando en Lausana confirma nuestras preocupaciones.
Netanyahu lleg a hablar de un" eje Irn-Lausanne-Yemen", que era "una grave amenaza para
toda la humanidad". Segn l, Irn podra estar en condiciones de "conquistar" Oriente Medio y
repiti recientes declaraciones sobre el "eje" de control ejercido por Tehern en las capitales de
Irak, el Lbano y Siria.
Sin embargo, a medida que la fecha lmite para que una declaracin poltica se acercaba y era
evidente que Irn tendra que hacer ms concesiones, la retrica de los partidarios del lder
supremo y su presidente se fueron tambin endureciendo. Ya me he referido a los comentarios
de ayatol Ali Younessi, que fueron utilizados por los enemigos de Irn en Oriente Medio como
"prueba" de que Tehern considera a Irak como una parte integral de su imperio. 4 Pero en los
ltimos das los partidarios del Lder supremo han hecho todo tipo de declaraciones
exageradas sobre el papel de Irn en los acontecimientos en Yemen.
No cabe duda de que la Repblica islmica estaba involucrado en las etapas iniciales de la
rebelin Houthi. Sin embargo, la mayora de los analistas dudan que la participacin actual de
Irn est a la altura de la retrica de estos partidarios del Lider supremo (que, por ejemplo,
reclaman crdito por los avances Houthi), as como de las acusaciones de Arabia Saud,
Egipto, Israel y los neoconservadores en los EE.UU., que alegan que toda la crisis de Yemen
es producto de un complot expansionista iran. El primer punto a recordar es que los huthis no
son chitas - solo acepta a cinco de los 12 imanes chitas y, si vivieran en Irn, habran sido
perseguidos como herejes.
(A propsito, lo mismo ocurre con los alawis, que son
discriminados y perseguidos en la chi Repblica Islmica de Irn.) Las alegaciones iranes de
que estara defendiendo a correligionarios chitas, tanto en referencia a Yemen como a los
alawis en Siria, es, por lo menos, oportunista .
Un segundo punto es que el movimiento Houthi ha logrado forjar una alianza de todos los que
se oponen a Abd-Rabbu Mansour Hadi, incluidos los sunitas. El presidente yemen, que fue
obligado a exiliarse en enero, se impuso a la poblacin yemen con ayuda de Arabia Saud tras
las manifestaciones masivas contra el antiguo gobierno, en medio de la 'primavera rabe' de
2011. El entonces presidente, Ali Abdullah Saleh, que haba gobernado Yemen durante 33
aos, fue depuesto en noviembre de 2011 y Hadi, su suplente, se hizo cargo de gobierno en
virtud de un "acuerdo de unidad nacional'mediado por Arabia Saud. Pero Hadi fue incapaz de
resolver muchos problemas del pas - no slo la intensa pobreza y la desnutricin, sino tambin
una insurreccin liderada por Al Qaeda, por no mencionar el crecimiento de un movimiento

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separatista en el sur, as como la rebelin de Huthis en el norte.
Yemen es un pas relativamente pequeo, pero se encuentra en una zona de gran importancia
geopoltica, bordeando un mar que separa dos continentes. Los buques, incluidos los
petroleros, pasan a travs del estrecho de Mandeb que separa Yemen de Djibouti en su viaje
hacia o desde el Canal de Suez, de ah su importancia para la economa regional y global.
El conflicto actual de Yemen podra haberse convertido en una guerra a travs de terceros
entre Irn y Arabia Saud, pero es ms complicado que eso. Segn Darius Nazemroaya, que
escribe en Global Research,
La guerra y la destitucin del presidente Abd-Rabbu Mansour Hadi en Yemen no son
consecuencia de un golpe Houthi en Yemen. Es lo contrario. Hadi fue derrocado porque con el
apoyo de Arabia Saud y de los Estados Unidos trat de romper los acuerdos de reparto de
poder que haba firmado y restablecer en Yemen un gobierno autoritario ... La ecuacin
estratgica en Oriente Medio comenz a cambiar cuando se hizo evidente que Irn se estaba
convirtiendo en un factor fundamental para su seguridad, arquitectura y la estabilidad. La Casa
de Saud y el primer ministro israel, Binyamin Netanyahu comenz a lloriquear y a quejarse de
que Irn controlaba cuatro capitales regionales: Beirut, Damasco, Bagdad y Sana'a - y que haba
que hacer algo para detener la expansin iran.
Como resultado de la nueva ecuacin estratgica, los israeles y la Casa de Saud se encontraron
perfectamente alineados estratgicamente con el objetivo de neutralizar a Irn y sus aliados
regionales. "Cuando los israeles y los rabes estn en la misma pgina, la gente debe prestar
atencin," declar el embajador israel [en los EE.UU.] Ron Dermer a Fox News sobre la
alineacin de Israel y Arabia Saudita, el 5 de marzo. 5

A finales de marzo la guerra Yemen se haba convertido en parte integral de la campaa israel
/ Saud para bloquear un acuerdo nuclear entre Irn y las P5 + 1. El 27 de marzo, se hizo
evidente que Israel estaba ayudando a Arabia Saudi en Yemen. Segn Hassan Zaid, el jefe
del partido Al-Haq de Yemen, "Esta es la primera vez que los sionistas estn llevando a cabo
una operacin conjunta en la colaboracin con rabes." No es del todo cierto: en la guerra civil
yemen de 1962 Arabia Saud e Israel fueron tambin aliados, suministrando armas a los
monrquicos en el norte contra los republicanos.
A principios de marzo se acordaron operaciones militares pan-rabes contra los huthis. El 28
de marzo Turqua se uni a este esfuerzo militar a Egipto, Marruecos y Arabia Saud. (Es
interesante notar, sin embargo, que ninguno de estos pases hasta ahora han tomado medidas
serias para enfrentarse al Estado islmico.) El 30 de marzo aviones de guerra saudes
bombardeaban San y otras ciudades yemenes, y los civiles buscaban refugio de los
bombardeos indiscriminados de unos aviones de combate vendidos por British Aerospace al
reino saud y que son cruciales en esta desigual batalla. Respondiendo a las crticas sobre la
muerte de civiles, un portavoz militar saud declar sin complejos: los huthis han ocupado
zonas "justo en medio de la poblacin civil", obligando a los bombarderos saudes a causar
"daos colaterales".
En una cumbre de lderes rabes celebrada el sbado el 28 de marzo, Hadi se refiri a los
huthis como "tteres de Irn" y agradeci a los "hombres de honor" que le haban permitido
escapar de la ciudad yemen de Adn. El mismo da, el movimiento palestino, Hamas, declar
su apoyo a Hadi: "Hamas est con la legitimidad en Yemen. Subrayamos la importancia de la
unidad, la seguridad y la estabilidad de Yemen". 6
A medida que la guerra civil en Yemen se converta en una realidad, personalidades
importantes de la Repblica islmica iran esperaban desesperadamente que el Lder supremo
sera capaz de anunciar algn tipo de victoria para el Islam chita que desviase la atencin
interna del hecho de que Tehern estaba a punto de 'beber la copa de veneno de las
condiciones occidentales en las negociaciones nucleares. Un alto funcionario de la comisin
de poltica exterior de Irn, Mohammad Hassan Askari, dijo a la agencia de noticias iran Fars:
Arabia Saud es muy consciente de que el pueblo yemen y sus fuerzas armadas son capaces
de atacar las bases militares de Arabia Saud 500 kilmetros en el interior de ese pas ... Arabia
Saud nunca se atrevera a tomar este tipo de medidas sola, y es evidente que ha cometido este

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crimen despus de recibir la luz verde de los EE.UU. 7

Mientras tanto, un aliado cercano del ayatol Jamenei fue citado diciendo que Irn, despus de
haber conquistado Yemen, apuntara a Riad, la capital de Arabia Saud. Una explicacin de
esta y otras afirmaciones similares de la derecha iran es que el Lder supremo quiere desviar
la atencin de un acuerdo nuclear que para muchos es una humillacin ms impuesta por
Occidente.
Notas:
1. www.arabnews.com/news/725086 .
2.www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/irans-internal-messaging-on-the-nucleartalks#.VRxUg6wqMXU.twitter
3. The Daily Telegraph 20 de febrero.
4. The crown under the turban Weekly Worker March 26.
5. http://m.strategic-culture.org/news/2015/03/30/the-geopolitics-behind-the-war-in-yemen-i.html .
6. www.middleeasteye.net/news/hamas-backs-legitimacy-president-hadi-yemen-246464643 .
7. http://english.farsnews.com/newstext.aspx?nn=13940107000244 .
Yassamine Mather es una socialista iran exiliada en el Reino Unido, profesora de la Universidad de Glasgow y
Directora de la Campaa "Fuera las manos del Pueblo de Irn" (HOPI). En los archivos de Sin Permiso pueden
encontrarse sus artculos analizando el desarrollo de las conversaciones entre EE UU e Irn sobre el programa
nuclear iran.
Traduccin para www.sinpermiso.info: Enrique Garca
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http://weeklyworker.co.uk/worker/1052/ready-to-drink-from-the-poisoned-cup/