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Bolivia est denominada legalmente como Estado Plurinacional desde enero de 2009.
Juan Carlos Rojas, director interino del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
Lenin (1981: 15) identifica, durante el perodo pre revolucionario en Rusia, dos formas opuestas de
alcanzar el capitalismo en el campo, la va prusiana o junker y la va farmer o norteamericana: Sobre
la base econmica concreta de la revolucin rusa, son objetivamente posibles dos caminos
fundamentales de su desarrollo y desenlace: O bien la vieja hacienda terrateniente, ligada por
millares de lazos al derecho de servidumbre, se conserva, transformndose en una hacienda
puramente capitalista, de tipo junker. En este caso la base del trnsito definitivo del sistema de
pago en trabajo al capitalismo es la transformacin interna de la hacienda terrateniente basada en la
servidumbre. O bien la revolucin rompe la vieja hacienda terrateniente, destruyendo todos los restos
de la servidumbre y, en primer trmino, la gran propiedad. La base del trnsito definitivo del sistema
de pago en trabajo al capitalismo es el libre desarrollo de la pequea hacienda campesina, que recibe
un enorme impulso gracias a la expropiacin de las fincas de los terratenientes a favor de los
campesinos; y todo el rgimen agrario se transforma en capitalista, puesto que la diferenciacin del
campesinado se realiza con tanta mayor rapidez, cuanto ms radicalmente son eliminados los
vestigios de la servidumbre.
Roxana Ibarnegaray (1992), Danilo Paz (1989), Carlos Romero (2008) entre otros.
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es usual que los campesinos terminen trabajando slo para pagar las
deudas contradas previamente.
Los jornales en las zonas de minifundio tambin estn atravesados por
relaciones atrasadas. El trabajo gratuito, el intercambio de trabajo, el
pago mixto, el pago en especie y la aparcera son prcticas comunes entre
los pequeos campesinos; incluso las formas llamadas comunitarias como
el ayni, la minka y la faena sirven a esta opresin semifeudal en la
economa campesina, depreciando el valor de la fuerza de trabajo o
sirviendo como trabajo gratuito en los proyectos estatales. Si bien todo lo
anterior hace que surja una diferenciacin campesina como sealaba
Lenin, la regla general es la ruina de los campesinos minifundistas.
La servidumbre se presenta en el campo pero tambin en la ciudad, como
seala Rodrguez la impronta de la semiservidumbre es tan marcada que
no puede ser explicada como un simple vestigio secundario, como un
simple anacronismo. Por el contrario, se erige en un elemento
constitutivo fundamental de la formacin social canaria, llegando a
entrelazarse con las propias relaciones salariales que el imperialismo
impulsa en las reas plataneras (2009). En Bolivia la condicin del
pequeo propietario minifundista arruinado produce una emigracin
hacia un circuito de servidumbre en las ciudades. Tenemos como ejemplo
la constante migracin a Buenos Aires o Sao Paulo de bolivianos que
ingresan a circuitos de trabajo servidumbral, principalmente en los
talleres textiles. Otra forma es la migracin de hijos de campesinos que
salen de la comunidad a casas de familiares o conocidos, ellos van a
trabajar en servicio domstico o ayudantes a cambio de casa, comida y
asistir a la escuela.
La aparcera, que en Bolivia va desde la tpica renta en producto hasta
compartir el capital de inversin, es otra relacin precapitalista
generalizada en la zona de minifundio, si bien no es una relacin que se
da con los terratenientes expresa muchas veces la relacin entre los que
tienen ms tierra con los que tienen poca o no la tienen. Esto contribuye
a la diferenciacin campesina.
En sntesis la servidumbre no est desligada de la propiedad de la tierra y
del poder de los patrones (gamonalismo). Engels deca que la
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Healy seala que en la regin se llama chiriguano, camba o guaran a estos campesinos que sirven
en la hacienda, ellos se diferencian de los campesinos collas que s obtuvieron tierras en la Reforma
Agraria.
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Los datos sobre las relaciones sociales en minifundio como el trabajo en partida (aparcera), el ayni,
la minka, estn basados en trabajos de Perales (2008), Cantoral (2010) Ponencia en el Congreso de
Sociologa Rural, Cantoral y el trabajo indito s/f de Cantoral Produccin de papa en Cairoma:
relaciones de produccin, tecnologa y adaptacin climtica entre otros. Muchos estudios de caso
sealan esta relacin entre vecinos y comunarios. Los vecinos (conocidos tambin como residentes)
suelen ser personas con cierto poder local debido a linajes de los patrones o son personas que
poseen mayor cantidad de tierras en la comunidad, se han formado en las ciudades y desarrollan sus
actividades principales fuera de la comunidad. Por ello suelen entregar sus tierras al partir a otros
campesinos y regresan al pueblo de tiempo en tiempo con fines de control o para la cosecha que es
donde recibirn la renta en producto.
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Muchos estudios de caso sealan esta relacin entre vecinos y comunarios. Los vecinos (conocidos
tambin como residentes) suelen ser personas con cierto poder local debido a linajes de los patrones
o son personas que poseen mayor cantidad de tierras en la comunidad, se han formado en las
ciudades y desarrollan sus actividades principales fuera de la comunidad. Por ello suelen entregar sus
tierras al partir a otros campesinos y regresan al pueblo de tiempo en tiempo con fines de control o
para la cosecha que es donde recibirn la renta en producto.
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Estas razones pueden ser que se tiene una cierta cantidad de tierras donde la fuerza de trabajo
familiar no alcanza a trabajar (caso de campesinos que han concentrado tierras en la comunidad);
pueden ser tambin vecinos o campesinos acomodados o aquellos que incursionaron en otras
actividades (negocios, algn cargo en la alcalda, etc.) y/o que ya no viven en la comunidad; la
incursin en nuevas actividades puede suceder incluso en aquellos que tienen pocas tierras; otro
caso bastante comn es de las familias en decadencia, es decir, familias conformados por ancianos de
los cules sus hijos migraron a las ciudades (otro reflejo de la crisis del campo) y trabajan pequeas
parcelas o simplemente no pueden trabajar la tierra y reciben del trabajo en partida una cierta
cantidad de productos para su reproduccin.
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Este ciclo del salario en las zonas de minifundio aparece en las pocas de
preparacin de la tierra, siembra y el aporque; finalmente se vuelve a
contratar fuerza de trabajo en la cosecha y se paga principalmente en
producto. El salario existente en estas zonas corresponde a una forma
complementaria en la reproduccin de las familias campesinas, esto
explica tambin la existencia de pagos muy bajos. En general estas
relaciones precapitalistas contribuyen a generar mano de obra barata
para las ciudades, las familias campesinas soportan el peso del mercado
en la fuerza de trabajo familiar.
El trabajo de faena es tambin conocido como otra forma de trabajo
comunitario. Originalmente est concebida como un trabajo de
solidaridad en la comunidad, por ejemplo limpiar las tomas de agua para
el riego de las parcelas es una forma tradicional en beneficio de toda la
comunidad, sin embargo la faena es bastante utilizada por instituciones
estatales y ONGs para la ejecucin de proyectos. El trabajo comunal se
constituye en contraparte de los proyectos de las organizaciones no
gubernamentales o instancias estatales (alcalda o gobierno central) en la
construccin de escuelas, caminos y otros. Aqu se despliega trabajo
gratuito de la comunidad. As como la mita en la colonia fue
funcionalizada para la explotacin minera, la faena ha sido cooptada por
el Estado y las ONGs como trabajo obligatorio o, caso contrario, trabajo
repuesto por el pago de una multa equivalente a un jornal.
En las zonas minifundistas se practican tambin relaciones abiertamente
servidumbrales, que recaen especialmente en campesinos sin tierra y sin
posibilidades de migrar a la ciudad. Suelen someterse a esta relacin los
hurfanos de la comunidad y campesinos que migran dentro del rea
rural. La tenencia de la tierra (hablando incluso de zonas de minifundio)
juega un papel importante en esta relacin.
Las personas en servidumbre ponen a disposicin del patrn su fuerza de
trabajo a cambio de comida, techo y a veces algo de dinero. En algunos
casos el patrn les da una pequea parcela para producir. Si bien aqu no
existe un enganche por deudas y la persona se puede ir de la casa del
patrn, se tejen mltiples relaciones que lo atan al patrn, como
promesas de que a futuro obtendrn un pedazo de tierra en propiedad.
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La mayora de los utawawa son hombres solteros, sin padre o con muchos
hermanos, que no tienen posibilidades de heredar nada en su lugar de
origen, y tampoco tienen habilidades o conocimientos para irse a la
ciudad. Otros son hombres viejos, solterones, separados o viudos. Algunos
son parejas sin hijos o con uno solo, o mujeres, con o sin hijos. (Ibd.: 81)
(Resaltado nuestro)
Si bien Spedding seala que en esta zona (los Yungas) no existe
minifundio, en el sentido de que los comunarios tienen suficiente tierra
para la reproduccin familiar, tampoco es una zona de latifundio. Los
utawawas son principalmente migrantes que van a los Yungas debido a la
dinmica comercial y productiva de la zona. Una descripcin de la
relacin de los utawawas y sus utanis nos muestra la clarsima
dependencia servil como herencia feudal.
Cuando la unidad domstica tiene bastantes recursos para mantener otro
adulto, reciben mucho beneficio del utawawa porque no cuesta mucho
ms que su comida, aunque suelen quejarse que los utawawa de hoy
quieren pago para todo, hasta las medias jornadas, y protestan de la
cantidad de productos de autoconsumo que comen. Los utani demoran en
cancelar los jornales y los rebajan por conceptos como alquiler, si el
utawawa tiene cuarto aparte, o porque no avanzan y pasan demasiado
tiempo en aculli1212. A veces, en vez de pagarles, se les da ropa, como se
hace tambin con las empleadas en la ciudad. La gente dice de sus
enemigos que hacan trabajar un mes entero a un utawawa, sin darle
comida, y luego lo botaban con nada ms que una chamarra barata. La
tacaera de los utani conduce a los utawawa a moverse de casa en casa.
(Ibd.: 82-83)
El hecho de que mantener otro adulto sea beneficioso para estas familias
acomodadas explica cmo la fuerza de trabajo en el campo reduce su
valor. El beneficio est en tener servidumbre, los descuentos por el
cuarto aparte o el pago en ropa muestran que el pago del salario es en
parte nominal y refleja ciertos niveles de enganche y endeudamiento.
Estas condiciones permiten a los utani cometer abusos como demorar el
pago o no pagar jornal. Si el utawawa se mueve de casa en casa es el
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Los testimonios recogidos durante las visitas del 2006 y 2008, continan
evidenciando el maltrato fsico de guaranes mediante "huasqueadas"
(latigazos), quema de sus cultivos y muerte de sus animales como castigo
por desobediencia o por querer terminar la relacin servidumbral. Esta
situacin ha sido corroborada por las respuestas de algunos propietarios
que fueron cuestionados al respecto y que expresaron que los guaranes
no tienen iniciativa para nada y que hay que aguijonearlos para que
trabajen. (CIDH: 2009b: 41).
El maltrato fsico es el primer eslabn del poder gamonal que se aplica
directamente al campesino para exprimir la fuerza de trabajo despojada
de todo derecho. Otro elemento que refuerza esta dependencia es la
falta de libertad para transitar los caminos, los terratenientes ejercen
control sobre estos aduciendo que estn en su propiedad. La CIDH
constat que los caminos se encuentran trancados con candado, los
terratenientes alegan que son dueos de estos caminos.
Por otra parte, los testimonios recogidos de miembros de las
comunidades guaranes tambin se refieren al hecho de que no se les
permite trasladarse de un lugar a otro, dado que los nicos caminos
existentes en la zona para acceder a la va pblica son trancados con
candados o con portones por los patrones. (Ibd.).
El endeudamiento como elemento de coaccin refuerza el lazo de
servidumbre y empatronamiento, el salario es muchas veces un
formalismo en la contabilidad del hacendado.
La situacin de endeudamiento se genera mediante el registro que tienen
los patrones de sus trabajadores en un cuaderno donde anotan su nombre,
las actividades que realizan, los adelantos entregados en especie o el
dinero que se entrega en pago al trabajo desarrollado. Este cuaderno es el
nico documento para realizar los arreglos que se efectan y, en casi
todos los casos, los trabajadores resultan debindole al patrn (CIDH;
2009a: 37)
El mecanismo de la deuda ha sido un elemento central para retener la
fuerza de trabajo, el terrateniente usa la estafa para acrecentar la deuda
del campesino y as estrechar el lazo de la servidumbre. Varios
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personas por familia, tenemos ms de 5.200 personas, sin tener datos del
Chaco tarijeo.
Enganche por deudas en la zafra de la caa y la castaa
La produccin azucarera y castaera en Bolivia es vista como parte de la
agroindustria del pas, sinnimo del exitoso desarrollo capitalista en la
agricultura. Volmenes de produccin, cantidades de dinero en
transacciones, porcentaje de aporte al PIB, entre otras, son las razones
principales para sealar que las relaciones atrasadas se acabaron en el
campo y se ha concretado la va junker en la agricultura en la zona
oriental13.
Sin embargo una revisin a las relaciones sociales en la zafra azucarera y
castaera muestra una semifeudalidad persistente, en particular en las
formas de enganche de la fuerza de trabajo a travs del habilito,
sistema que consiste en el adelanto de dinero al trabajador para asegurar
su fuerza de trabajo.
El enganche consiste en la utilizacin de intermediarios contratistas con el
objetivo de reclutar trabajadores. Inicialmente el contratista tambin
denominado enganchador o negrero- recibe un dinero de una empresa
en Santa Cruz para reclutar trabajadores en otras regiones del pas
(Chuquisaca, Potos y otras) y, en menor medida, en zonas del
Departamento de Santa Cruz. (Bedoya y Bedoya; 1)
Este sistema conecta a trabajadores de zonas de minifundio y los integra
a las tierras latifundistas en el oriente. En muchos casos existe un
subcontratista, es decir dependiente del contratista, esto evita la relacin
directa entre la empresa y los trabajadores. La empresa suele tener un
contrato con el contratista a quien adelanta el dinero, el contratista y los
subcontratistas tienen acuerdos verbales, y por ltimo los subcontratistas
van en busca de peones a quienes engancharn con el habilito.
El subcontratista recluta al campesino a travs de un adelanto en dinero
para trabajar en la zafra, en muchas ocasiones el campesino no sabe a
qu tierras ir. Muchos de estos enganchadores suelen aadir un inters
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dotacin no les alcanza. Esto lleva a que los trabajadores pacten ciertos
arreglos que consisten en adquirir ciertos productos o necesidades extras.
Segn el Defensor del Pueblo:
Los arreglos constituyen una prctica tradicional que vulnera toda
norma legal. Usualmente a fin de ao el empleador lleva su libro de
anotacin, as como algunos trabajadores cuentan con el suyo para poder
contrastar, y quien se lleva la peor parte es el trabajador debido a los
altos costos de los alimentos entregados por el empleador, as como las
enfermedades de la pareja e hijos que hubiera soportado el trabajador, su
lquido pagable ser de unos centavos o saldr con alguna deuda para ser
cubierta mediante su propio trabajo. (Ibd., 264)
El patrn tiene el control de la entrega de alimentos y medicinas. Si el
pen no quisiera comprar de la tienda del patrn y hacerlo en los pueblos
cercanos, es tambin el patrn o el administrador quien deber traer el
producto teniendo la opcin de colocar el precio que le parezca. De esta
forma estos arreglos refuerzan el endeudamiento y la dependencia servil
del pen.
La dotacin de alimentos en realidad figura como pago en especie por el
trabajo del mozo, sumados a los adelantos en productos, el salario a
veces llega a ser nominal. Esto est prohibido en la legislacin boliviana
pero as funciona la estancia ganadera, como muchos de los trabajos en
las zonas latifundistas. Una buena cantidad de quejas de los trabajadores
en las estancias es el bajo salario, sin embargo las oportunidades de
trabajo en el departamento tampoco son muchas.
[N]o es porque nos guste que nos paguen un sueldo bajo, es por la
necesidad, la mayora en las estancias, nuestras mujeres no ganan, ni
nuestros hijos, salen de nuestros sueldos, habemos trabajadores que
trabajamos 4 y 5 aos y no tenemos beneficios, es la verdad, as sea que
no les guste a los patrones, la verdad hay que decirla (trabajador, San
Ramn). (Ibd.: 109-110)
Los testimonios en el trabajo de investigacin de la Defensora muestran
que un 57.9% de trabajadores se queja por los bajos salarios y un 45% de
encuestados gana menos del salario mnimo nacional (Bs. 525). El
ganadero justifica este bajo salario aduciendo que otorga dotaciones de
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