TCNICO EN PROCESAMIENTO DE ALIMENTOS

INGENIERA AMBIENTAL



ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN
DE MANEJO AMBIENTAL
PARA LA CONSTRUCCIN, INSTALACIN Y OPERACIN
DE UNA PLANTA PARA LA ELABORACIN DE
PRODUCTOS PANADEROS, REPOSTEROS Y MS.

DATOS DE LA EMPRESA
ACTIVIDAD PRODUCTIVA: Produccin y distribucin de alimentos
a base de harinas y cereales (repostera, panadera y ms).
UBICACIN: Zona 2. Mazatenango, Suchitepquez
REA DEL PROYECTO: 1500 m
2.


ABRIL DE 2014
INDICE
1. DATOS GENERALES
2. GENERALIDADES
3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
4. LINEA BASE
5. CARACTERIZACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
6. ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL
6.1. Plan de manejo ambiental
6.2. Plan de vigilancia, control y de seguimiento ambiental
6.3. Plan de manejo de residuos slidos
6.4. Programa de monitoreo
6.5. Planes de contingencia
6.6. Plan de gestin social o plan de relaciones comunitarias
6.7. Plan de compensacin
6.8. Cronograma de implementacin y de inversin
6.9. Otros planes
7. PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA
8. VALORIZACIN ECONMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
9. CONCLUSIONES
10. RECOMENDACIONES
11. ANEXOS
11.1. Constancia de registro del equipo consultor en la oficina de medio
ambiente para realizar el Estudio de Impacto Ambiental
11.2. Matriz de Leopold (modificada)
11.3. Cronograma de actividades




INFORME DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
1. DATOS GENERALES

1.1. Nombre del proyecto: Productos de panificacin, repostera y ms
Granos de Sol S.A.

1.2. Responsable: Representante legal de Grupo de Asociados Granos de
Sol S.A.

1.3. Direccin: Zona 2. Mazatenango, Suchitepquez.

1.4. Representante legal de la empresa responsable de la empresa
evaluadora:
Nombre y Apellidos Firma y sello
Oscar Ren Argueta Vsquez

1.5. Equipo profesional multidisciplinario:
Nombres y Apellidos No. Colegiado Participacin Firma
P1. Oscar R. Argueta V. 201343170 rea Ambiental
P2. Erikson J. de Len C. 201240515 rea de Calidad Alimenticia
P3. Edy R. Aguilar M. 2003 rea edfica y construccin
P4. Mara J. Solrzano C. 201340247 rea Social-Econmica
P5. Gloria del R. Sontay A. 2012 rea Legal

2. GENERALIDADES
2.1. Objetivos y alcance:
2.1.1. General:
Elaborar un Informe de acuerdo a los resultados obtenidos en un
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para Productos de panificacin,
repostera y ms Granos de Sol S.A.

2.1.2. Especficos:
- Identificar los posibles daos al ambiente generados por
Productos de panificacin, repostera y ms Granos de Sol
S.A. mediante el EIA.
- Determinar la factibilidad del proyecto a travs de una Matriz de
Leopold Modificada.
- Elaborar un plan de contingencia de acuerdo a los resultados
obtenidos el EIA.

2.1.3. Alcance:
- Poblacin de obreros del rea de construccin y manufactura,
consumidores del Depto. de Suchitepquez y aledaos.

2.2. Justificacin:
A nivel nacional las industrias como tal, que procesan productos de
panadera y repostera es competitiva en mercados especficos lo que
genera oportunidades de demanda de productos, provocando que en el
Mercado de estos productos sea ampliamente variado, dando una iniciativa
para el desarrollo de industrias que pueda satisfacer las necesidades de
los consumidores, por lo que es factible ubicar una nueva en el municipio
de Mazatenango.
El posicionar una industria de este tipo en Mazatenango beneficia al
desarrollo del, generando as, ms empleos tanto temporales, en su
construccin, y fijos en el proceso de manufactura, para lo cual se realiza
un estudio de impacto ambiental y as dar paso al proyecto.

2.3. Marco Legal e Institucional:
La Evaluacin de Impacto Ambiental es un procedimiento jurdico-
administrativo que tiene por objeto la identificacin, prediccin e
interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad
producir en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y
valoracin de los mismos. Todo ello con el fin de ser aceptado, modificado
rechazado por parte de la administracin pblica competente. En pocas
palabras el EIA es un instrumento que provee informacin para la toma de
decisin.

En la legislacin ambiental guatemalteca existe una amplia gama de
instrumentos legales que marcan con nfasis el mecanismo de la
Evaluacin Ambiental, el cual es un procedimiento muy reciente en materia
de legislacin ambiental. El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
de Guatemala se inicia en 1986, fundamentado en la Ley de Proteccin y
Mejoramiento del Medio Ambiente y mediante el Decreto 68-86 que cre la
Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). ste fue luego
reformado por el Decreto 1-93 del Congreso de la Repblica, estableciendo
en su Artculo 8 que para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra
actividad que por sus caractersticas puede producir deterioro a los
recursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir
modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del
patrimonio nacional, ser necesario previamente a su desarrollo un estudio
de evaluacin de impacto ambiental (EIA), realizado por tcnicos en la
materia y aprobado por la Comisin Nacional del Medio Ambiente...

En el ao 2002 por medio del Decreto 90-2000 se crea el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales (MARN), al cual se trasladan las funciones
que anteriormente competan a la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y a la Comisin Nacional del Medio Ambiente.

El MARN se establece como autoridad mxima en materia ambiental del
pas. El Artculo 29 del mencionado decreto establece que compete al
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales formular y ejecutar las
polticas relativas a su rama: cumplir y hacer que se cumpla el rgimen
concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento
del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho humano a un
ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo prevenir la
contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la prdida
del patrimonio natural. Un ao despus, por medio de Acuerdo
Gubernativo No.186-2001 se crea el Reglamento Orgnico del MARN, en
el cual se establece su estructura organizativa: una Direccin Superior
Ministerial compuesta por un ministro y dos viceministros, que tiene como
soporte tcnico seis direcciones generales: Polticas y Estrategias
Ambientales, Gestin Ambiental y Recursos Naturales, Coordinacin
Nacional, Formacin Organizacin y Participacin Social, Cumplimiento
Legal y Administracin Financiera. La Direccin de Gestin Ambiental y
Recursos Naturales DIGARN- se encuentra constituida por personal
profesional multidisciplinario (Direccin, Cuerpo de Asesores Ambientales y
Personal Administrativo), dentro de las funciones sustantivas establecidas
para esta direccin en el reglamento orgnico interno del Ministerio de
Ambiente, destaca:
Definir el sistema de evaluacin ambiental, desarrollarlo y resolver
sobre los EIA.
Elaborar proyectos de reglamentos para la emisin de las licencias
ambientales que le correspondan segn la ley.
Emitir las licencias ambientales que, de acuerdo con la ley le
competan.
Definir, desarrollar e implementar el sistema de monitoreo y
evaluacin de las acciones ambientales.
A pesar de estos avances y de ser Guatemala pionero en Centroamrica en
solicitar evaluaciones de impacto ambiental para obras y proyectos lo cierto
del caso es que no se contaba con reglamentos oficiales que pudieran
poder en prctica el artculo 8 de la Ley de Medio Ambiente. Si bien de
oficio entre los aos 1986 al ao 2003 se trabaj con directrices que dan
vida al requerimiento de EIA no se cont con un reglamento de EIA por 17
aos. Durante estos 17 aos vale rescatar que existieron numerosos
borradores de reglamentos de EIA sin tener ninguno de ellos el suficiente
apoyo para lograr en convertirse en decreto gubernativo. Con la entrada del
Proyecto Fortalecimiento de las Evaluaciones de Impacto Ambiental en
Centroamrica apoyado por la cooperacin Holandesa, los pases de la
regin incluido Guatemala comenzaron a realizar anlisis de la situacin del
sistema de EIA y a promover nuevas leyes basadas en compromisos dentro
del seno de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo.
Guatemala realiz un diagnstico del sistema de EIA en el ao 2002
identificando la necesidad de contar urgentemente con un reglamento de
EIA que se sustentara en las necesidades detectadas para el sistema de
EIA a nivel de pas y los lineamientos regionales propuestos para los pases
centroamericanos. Despus de un ano de un intenso trabajo del personal
del Ministerio, de consultores nacionales y extranjeros y una serie de
talleres con la participacin de la sociedad civil y la empresa privada se
logr un borrador de reglamento de EIA el cual fue sometido al proceso de
aprobacin oficial. Es as como el 27 de enero del ao 2003 se aprueba el
Acuerdo Gubernativo Nmero 22-2003 denominado Reglamento de
Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental. Este fue un gran avance en
el desarrollo del EIA en el pas sin embargo una vez aprobado se
detectaron algunos vacos y se da una mayor participacin del sector
privado dando esto como resultado que el 27 de enero del 2003 por
Acuerdo Gubernativo Nmero 704-2003 se acuerden una serie de reformas
al Reglamento. A pesar de las reformas efectuadas el impacto del
Reglamento no ha sido el esperado dentro del Ministerio y el sector privado
(consultores) solicita una nueva revisin de su texto. Con el cambio de
Gobierno en Guatemala, y la llegada del nuevo Ministro de Ambiente y su
personal se ha detectado que esta es una necesidad urgente para poder
poner en marcha eficientemente el Sistema de Gestin Ambiental en
Guatemala.
Desconcentracin y EIA
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales ha iniciado un proceso de
desconcentracin en la toma de decisiones con respecto a la Evaluacin de
Impacto Ambiental, implementando un sistema por medio de las
delegaciones con representacin en los 22 departamentos del pas, adems
de la Direccin de Gestin Ambiental y Recursos Naturales (DIGARN). El
nico instrumento de control ambiental a la fecha, sigue siendo la
presentacin del Estudio de EIA, ya que es la nica figura que se encuentra
estipulada dentro del Decreto 68-86. La aprobacin o no aprobacin de los
EIA est supeditada a la viabilidad ambiental de la actividad, la calidad
tcnica y el sustento legal del Documento.
En la actualidad la toma de decisiones en aspectos de anlisis de los
estudios de EIA en Guatemala puede considerarse desconcentrada, ya que
en ella participan tanto la Direccin de Gestin Ambiental como la Direccin
de Coordinacin Nacional por medio de sus delegaciones departamentales,
aunque la toma de decisin final corresponde a la DIGARN en reuniones
ordinarias del Consejo Tcnico Asesor, constituyendo ste ltimo un
proceso centralizado.
Participacin Pblica y EIA
El Sistema de Gestin Ambiental vigente contempla la participacin de la
sociedad civil y/o ciudadana dentro de su diagrama de flujo para un trmite
ordinario de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. Esta participacin
se enmarca en el Decreto 68-86 (Ley de Proteccin y Mejoramiento del
Medio Ambiente), en sus artculos 30 y 37 que literalmente rezan:
Artculo 30 Se concede accin popular para denunciar ante la autoridad,
todo hecho, acto y omisin que genere contaminacin, deterioro o prdida
de recursos naturales o que afecte los niveles de calidad de vida. Si en la
localidad no existiera representante del MARN, la denuncia se podr hacer
ante la autoridad municipal, la que remitir para su atencin y trmite al
mencionado Ministerio
Artculo 37: Toda persona que se considere afectada por los hechos
degradantes al ambiente, podr acudir al MARN, a efecto de que se
investiguen tales hechos y se proceda conforme a esta ley.
De tal manera, el Sistema de Gestin Ambiental vigente, en atencin a los
artculos 30 y 37, concede especial importancia a la participacin de la
sociedad civil y establece dentro de los requisitos de aceptacin de una
EIA, para su anlisis, revisin y dictamen, la presentacin de un AVISO
PUBLICO de medidas 2x4 pulgadas y publicado en uno de los diarios
escritos de mayor circulacin en el pas a efecto de que las obras, industrias
o cualquier otra actividad que por sus caractersticas particulares puedan
ocasionar deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente, o
introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos
culturales del patrimonio nacional, sean sujetos a la valoracin ambiental de
la ciudadana guatemalteca durante 20 das hbiles a partir de su
publicacin en un diario. Para ejercer su participacin de denuncia en
oposicin a una obra, industria o cualquier otra actividad por medio del
mecanismo de denuncia, la ciudadana guatemalteca puede pronunciarse
ante el MARN, en su etapa de planificacin y/o planeacin (lo ideal), en su
etapa de construccin y en la etapa de operacin. Como principales
dificultades para que la ciudadana participe en el proceso de EIA en
Guatemala, se pueden mencionar las siguientes: los avisos pblicos sobre
proyectos, obras, industrias y otras actividades no consideran las
caractersticas muy particulares de multitnica, pluriculturalidad y
multilingismo de Guatemala.
Muy pocas veces se reciben denuncias u oposicin en la etapa de
planificacin de un proyecto. Otro parmetro que permite valorar la
participacin de la sociedad civil es el porcentaje de consultas que la
poblacin realiza sobre los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental.
En el 2001, durante el perodo de 20 das hbiles que se tienen a la vista
del pblico que as lo solicita, hubo un total de 700 EIA presentados y
nicamente 7 consultas fueron realizadas en ese ao, lo que equivale a un
1% de del total de EIA presentados al MARN. En definitiva, el sistema de
Gestin de Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental guatemalteco,
con base en las consideraciones descritas y la informacin estadstica
sobre participacin ciudadana, la dimensiona como:
Muy efectiva en casos de denuncias ciudadanas.
Deficiente en los casos de consultas Ciudadanas a EIA.
Responsabilidad Social Corporativa y EIA
La Responsabilidad Social es la capacidad de respuesta que tiene una
empresa o una entidad, frente a los efectos e implicaciones de sus acciones
sobre los diferentes grupos con los que se relaciona (stakeholders o grupos
de inters). De esta forma, las empresas son socialmente responsables
cuando las actividades que realizan se orientan a la satisfaccin de las
necesidades y expectativas de sus miembros, de la sociedad y de quienes
se benefician de su actividad comercial, as Como tambin, al cuidado y
preservacin del entorno. Al hablar de la capacidad nos referimos
principalmente a la habilidad para el buen ejercicio de una gestin
empresarial, que atraviesa los diferentes escenarios de actuacin de las
empresas, stos son: Normativo, que hace referencia al conjunto de leyes y
normas generales que las diferentes instancias del estado dictan para
regular el funcionamiento de las empresas, los mercados y la competencia.
Operacional, que hace referencia a los factores que permiten que las
empresas produzcan bienes y presten servicios de acuerdo a sus objetivos
corporativos. Econmico, que hace referencia a los recursos relacionados
con la creacin de valor y rentabilidad, capital e inversiones, costos,
precios, tarifas y prcticas de mercado. Social, que hace referencia a los
aspectos que vinculan el quehacer de la organizacin con el contexto social
en el que acta, de modo que le permita contribuir a la calidad de vida y el
bienestar de la sociedad. Ambiental, que hace referencia a los aspectos
para la identificacin del impacto ambiental, la proteccin del medio
ambiente y el desarrollo sostenible. En general, el concepto de
Responsabilidad Social Empresarial se corresponde con una visin integral
de la sociedad y del desarrollo, que entiende que el crecimiento econmico
y la productividad estn asociados con las mejoras en la calidad de vida de
la gente y la vigencia de instituciones polticas democrticas y garantes de
las libertades y los derechos de las personas. Igualmente, asume que el fin
general de la economa es proporcionar bienestar a la sociedad y que
dichas demandas sociales se expresan insuficientemente en las normas
legales, lo que implicara un compromiso ms profundo y exigente de los
actores econmicos con el resto de la sociedad. Se hace necesario el
vincular el tema de mejorar la calidad de los estudios de impacto ambiental
con la responsabilidad social de la empresa en el tema ambiental. Para ello
se propone dar seguimiento a dos estudios de impacto ambiental en
coordinacin con la empresa privada especficamente con el Centro de
Responsabilidad Social Empresarial de Guatemala (CENTRARSE), el
Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y
Financieras (CACIF), y el apoyo tcnico de la UICN. Se dar seguimiento y
asesoramiento a dos estudios de impacto ambiental de proyectos que
vayan a realizar dos empresarios seleccionados de manera que pueda
existir una conexin con los principios de responsabilidad social empresarial
y se sigan las mejores prcticas en materia de EIA. Como producto final se
espera construir un Manual de Buenas Prcticas en EIA para la Empresa
Privada. El instrumento traera consigo la experiencia generada en los
casos a los que se les ha dado seguimiento cruzados con los avances que
ya Guatemala ha generado en materia de responsabilidad social
empresarial.

Aviso pblico






























PRODUCTOS DE REPOSTERA, PANIFICCACIN Y
MS GRANOS DE SOL S.A. Y EL MINISTERIO DE
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Por este medio
se hace de conocimiento pblico que el Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto de
implementacin de la Industria Procesadora de
Granos y Cereales Grano de Sol S.A., ubicado en el
centro universitario de Suroccidente CUNSUROC de
la Universidad de San Carlos de Guatemala, en la
ciudad de Mazatenango, Departamento de
Suchitepquez, se encontrar a disposicin del
pblico en general para consultas y comentarios
durante 20 das hbiles a partir de la fecha de
publicacin de este aviso en las oficinas del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
ubicadas 5
a
Ave. Final, Antiguo Edificio de Obras
Pblicas, Mazatenango, Suchitepquez y 20 calle 28-
58 zona 10, Ciudad de Guatemala, en horarios de
9:00 a 17:00 horas. Los comentarios sobre el estudio
debern ser entregados a ms tardar una semana
despus de los 20 das hbiles en las mismas oficinas.

AVISO PBLICO

3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
3.1. Administracin de la Empresa:
La fbrica de productos a partir de derivados de granos y cereales Granos
de Sol ubicada en Mazatenango, se llevo a cabo a partir de que una
sociedad annima se intereso en realizar la fase de construccin y
operacin para establecer su producto ante la sociedad. Para todo esto se
llevan a cabo gastos desde la contratacin del personal hasta la compra de
materiales los cuales se utilizaron en la construccin.

El presupuesto dado al inicio por la sociedad annima fue de 4 millones de
quetzales que segn estudios iban ah ser suficientes para construir la
fbrica hasta la operacin. Tomando en cuenta que para el primer mes de
produccin estn dados otros 2 millones, con las condicionantes que el
producto se distribuir por todo el pas, es debido a esto la cantidad de
materia prima a procesar.
FALTA LO DE EDY

4. LNEA BASE
5. CARACTERIZACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
5.1. Fase de construccin
Medio inerte:
- Eliminacin de unos 150 m2 de rea verde para la construccin de
las edificaciones e infraestructuras necesarias.
- Ascendencia en el nmero de vehculos.
- Presencia de maquinaria pesada.
- Emisin de polvo.
- Movimientos de tierra escasos, gracias a la adecuada topografa del
rea ubicada en el centro universitario del sur Occidente. Se
procurar que por motivos estticos, ecolgicos y econmicos sean
mnimos.

Flora:
- Se considera que se producir un impacto mnimo, ya que no afecta
a especies protegidas.

Fauna:
- Se considera que se producir un impacto mnimo, ya que la fauna
que habita en el rea es poca.

Impacto visual
- En todo el Polgono Industrial, se introducen las edificaciones como
elementos discordantes, que pueden ser observados por las
personas que accedan a la zona. Es un impacto permanente e
irreversible, ya que, para la planificacin y la construccin del
polgono industrial se eligi una zona que carece de riqueza
paisajstica pero se va encontrar en una zona urbana.

Medio social:
- No existe ningn impacto notable.

Medio econmico
- Empleo. Se necesitarn una serie de personas que realicen las
obras. Esta creacin de empleo es muy importante para los
habitantes de la zona, ya que la tasa de paro es elevada.
-
5.2. Fase de funcionamiento
Medio inerte:
- Residuos. Medio alto, procedentes de la limpieza de la industria con
bajas concentraciones de materia orgnica.
- Ruidos. Bajos, en la industria de panificacin no hay uso maquinaria
que causen este tipo de contaminacin.
- Olores. Son producidos principalmente por la coccin de la
panificacin en los hornos y son muy significativos.

Medio bitico (flora y fauna):
- No existe ningn impacto significativo.

Medio social:
- Se favorecer la creacin de industrias auxiliares y de nuevas
infraestructuras.

Medio econmico:
- Se favorecer la creacin de empleo, tanto puestos de trabajo
directos como indirectos.

6. Estrategia de manejo ambiental
6.1. Plan de manejo ambiental
6.2. Plan de vigilancia, control y de seguimiento ambiental
6.3. Plan de manejo de residuos slidos
6.4. Programa de monitoreo
6.5. Planes de contingencia
6.6. Plan de gestin social o plan de relaciones comunitarias
6.7. Plan de compensacin
6.8. Cronograma de implementacin y de inversin
6.9. Otros planes
7. Plan de participacin ciudadana
8. Valorizacin econmica de los Impactos Ambientales
9. Conclusiones
10. Recomendaciones
11. Anexos
11.1. Constancia de registro del equipo consultor en la oficina de medio
ambiente para EIA
11.2. Matriz de Leopold (modificada)
11.3. Cronograma de actividades
No. Descripcin
Meses
Febrero Marzo Abril
S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2
1 Estructuracin de trabajo
2
3
4
5
6

Avenida final 0-200 Boulevard Universitario Colonia los Almendros Zona
2