Plan - 11854 - Plan de Desarrollo Concertado de La Provincia de Aymaraes - 2010

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE AYMARAES
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE
AYMARAES
2005 2012
CHALHUANCA - DICIEMBRE DEL 2005
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
DE LA PROVINCIA DE AYMARAES
2005 2012
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE
AYMARAES
2005 2012
Ing LUCIO SIMEON MALLMA CAHUANA
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Aymaraes
EQUIPO TCNICO
COORDINADOR : Prof. JESS NIO DE !U"MAN AYVAR
Representante del CCL Provincial
SECRETARIO TCNICO : E#o. !UILLERMO QUISPE
AYMITUMA
Representante de la Sub Regin AYMARAES
TESORERO: LIC. ELSIDA $ELICITAS ESTACIO TAMAYO
% SALUD &
M'()#o ANDRES COSME MEDINA AM
R'*r'+',-.,-'+ ('/ M),)+-'r)o (' S./0(
AYMARAES
INTE!RANTES : I,12 MARIO AMERICO SALDIVAR ENCISO
I,12 RANUL$O ROJAS ALLENDE
Representantes del Ministerio de Agricultura-
Aymaraes
L)#. MARCELINO I"QUIERDO LLERENA
I,12 MELC3OR 3UAYPAR C3AUCCA
Representantes del Ministerio de Educacin-Aymaraes
I,14 LUIS A5RA3AM CA3UANA SERRANO
Representante de la Sociedad Civil
ASESOR Y CONSULTOR E6TERNO
Abogado HUGO ARREDONDO ARREDONDO
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2005 2012
C3AL3UANCA7 28 DE DICIEM5RE DEL 2005
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE
AYMARAES
2005 2012
I-
PRESENTACI9N
El presente documento del Plan de !esarrollo
Concertado" es el resultado del traba#o plani$cado concertado entre la
autoridad municipal provincial" autoridades distritales" el e%uipo t&cnico y
la poblacin organi'ada y no organi'ada" durante los meses de agosto a
noviembre del presente a(o Se toman en cuenta los aportes e)istentes
producto de intentos y avances en el proceso de plani$cacin estrat&gica
de la provincia de Aymaraes
En ese sentido el presente Plan se constituye en un
instrumento %ue se propone guiar y orientar los es*uer'os para la
construccin de un proceso de desarrollo concertado y sostenible de la
provincia de Aymaraes" el mismo %ue se encuentra respaldado por una
visin verdaderamente compartida del desarrollo" la cual sea compatible
con las e)pectativas sociales y las oportunidades %ue se presentan en
este nuevo conte)to donde el proceso de descentrali'acin y
regionali'acin se tornan irreversibles +omando en cuenta los resultados
del ,ltimo re*er&ndum para la integracin de las regiones" creemos
$rmemente %ue se -a dado un paso atr.s en el proceso en un corto
pla'o" antes del /001" dar dos o tres pasos adelante" %ue nos permitan
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2005 2012
consolidar la descentrali'acin y regionali'acin tan an-eladas por
nuestros pueblos como alternativa para el desarrollo
Es importante indicar %ue el contenido del presente documento marca
aspectos de *ondo y *orma %ue concertadamente debemos asumir en el
-ori'onte de cambiar la situacin de nuestra provincia" la misma %ue se
tradu'ca en me#ores y mayores condiciones de vida para sus -abitantes2
as3 mismo es menester mani*estar %ue dic-os aspectos se encuentran en
constantes procesos de evaluacin y per*eccionamiento dentro de una
realidad cambiante
Este documento recoge los resultados de los talleres
provinciales y 'onales descentrali'ados" as3 como los resultados del
concurso provincial de dibu#o y composicin Construyendo el sueo
de Ayaraes al !"#!$" %ue aportan elementos important3simos para
la *ormulacin de la visin compartida de desarrollo" punto de partida
del Plan y e#e orientador de toda la actuacin de actores y agentes
sociales para un -ori'onte temporal" de$nido para los pr)imos 4 a(os
La provincia de Aymaraes cuenta a-ora una
perspectiva de desarrollo integral" buscando para este propsito acciones
de concertacin con di*erentes actores sociales %ue tienen in#erencia en
el .mbito provincial" con la $nalidad de consolidar instrumentos de
gestin orientadores del desarrollo" con participacin e*ectiva en espacios
de concertacin
5inalmente es importante se(alar la necesidad de
$rmar un Acta de Compromiso entre los actores pol3ticos" sociales"
econmicos y culturales de la provincia" para los e*ectos de rati$car y
garanti'ar nuestra voluntad de respetar los acuerdos emanados de este
documento" as3 como para aportar nuestros conocimientos en la tarea de
ser impulsores del desarrollo de Aymaraes
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II-
INTRODUCCI9N
En el marco de la plani$cacin estrat&gica para el
desarrollo" el presente documento 6Plan de !esarrollo Concertado de la
Provincia de Aymaraes al /07/8" es un instrumento %ue direcciona el
proceso de desarrollo local" me#ora el desempe(o del territorio y sus
recursos" descentrali'a las decisiones de la autoridad" genera un me#or
uso de los limitados recursos y promueve la participacin de la
poblacin" as3 como el e#ercicio ciudadano de la $scali'acin y la
vigilancia de autoridades En ese sentido el presente documento -a sido
elaborado con metodolog3as participativas %ue -an -ec-o posible
involucrar y comprometer a las autoridades" l3deres locales y
representantes de la sociedad civil y organi'aciones de base
Este Plan esta enmarcado en los lineamientos b.sicos
de desarrollo de los 9obiernos Locales %ue la Constitucin Pol3tica del
Estado" los procesos de descentrali'acin y la nueva Ley :rg.nica de
Municipalidades de$nen y orientan en bene$cio de los pobladores de la
#urisdiccin territorial con el apoyo de las instituciones y organi'aciones
El proceso de elaboracin del presente Plan" se inici
con la emisin de la :rdenan'a Municipal ;< 77 = /00> = MPA = C?" %ue
aprueba la *ormulacin del Plan de !esarrollo Concertado de la Provincia
de Aymaraes y a su ve' aprueba el proceso de *ormulacin del
Presupuesto Participativo para el A(o 5iscal /00@ Luego del cual se inicia
el proceso de sensibili'acin de la poblacin" convocando a las
autoridades y actores sociales m.s representativos e importantes del
.mbito provincial" desarroll.ndose y concentr.ndose en talleres de
traba#o %ue -an permitido de$nir claramente la Aisin de !esarrollo" %ue
garanti'a el *uturo con el *ortalecimiento de la democracia
descentrali'ada y participativa" con el $n supremo de me#orar la calidad
de vida" la recuperacin de valores de e%uidad" solidaridad" tolerancia"
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dignidad" respeto y la revaloracin de nuestra identidad cultural y pasado
-istrico
El an.lisis del interno y entorno -an permitido
identi$car nuestras potencialidades y de$nicin de los ob#etivos
estrat&gicos y el uso de las *ortale'as para aprovec-ar las oportunidades"
vencer los *actores adversos e identi$car las relaciones estrat&gicas %ue
permitan el aprovec-amiento de oportunidades %ue se plasman en la
identi$cacin y de$nicin de proyectos estrat&gicos a ser e#ecutados en
un -ori'onte de 04 a(os contemplados para la implementacin del Plan
La Aisin compartida del *uturo" la misma %ue se -a
construido con el aporte de los estudiantes del nivel Primaria" Secundaria
y Superior" se -a de$nido siete e#es estrat&gicos contenido en los
proyectos estrat&gicos" determinados" %ue permitir.n orientar el
desarrollo de la provincia de Aymaraes" con inversiones e$cientes y
adecuado uso de los escasos recursos disponibles
Cabe mencionar la acertada decisin adoptada por el
9obierno Local y agradecer el apoyo de los integrantes del E%uipo
+&cnico" al Instituto Libertad y !emocracia +B;BPA" as3 tambi&n a CARE =
Proyecto 5ortalece" por -aber conducido acertadamente este proceso %ue
culmina en el documento %ue con toda seguridad es singular en el
.mbito de la Regin Apur3mac y %ue ser. la base para la toma de
decisiones de las autoridades" los actores de las organi'aciones sociales"
de las instituciones p,blicas y privadas" en la respectiva de$nicin de los
planes operativos institucionales
III.: EN$OQUE DE DESARROLLO
El 6desarrollo8 es uno de los conceptos m.s utili'ados
y poderosos de nuestra &poca" pues implica la toma de decisiones entre
un con#unto de opciones acerca de metas %ue reCe#en lo %ue deber3a ser
una sociedad 6ptima8 En ese sentido e)isten diversos conceptos de
desarrollo" los cuales var3an de acuerdo a los retos %ue plantean la
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econom3a" los procesos sociales y pol3ticos" as3 como los problemas
ambientales Su *ormulacin est. asociada a la econom3a" a la
productividad y a la e$ciencia" pero -ay aspectos %ue empie'an a
asociarse de manera *undamental" tales sonD la e%uidad" la democracia y
el e%uilibrio ambiental
En ese sentido el e%uipo t&cnico responsable de la
conduccin del proceso de *ormulacin del Plan de !esarrollo Concertado
de Aymaraes al /07/" luego de deliberar arduamente de$ne un en*o%ue
su% gener%s orientado al Desarrollo Huano Sosten%ble$" teniendo
en cuenta aspectos importantes como la sat%s&a''%(n de
ne'es%dades b)s%'as %nsat%s&e'*as$" los mismos %ue orientar.n las
acciones del presente Plan
EL DESARROLLO HUMANO SOS+ENI,LE
Este es un planteamiento promovido por el sistema de
las ;aciones Bnidas para el !esarrollo P;B! M.s %ue un en*o%ue es una
aspiracin %ue busca compatibili'ar el crecimiento econmico con la
democracia social" el desarrollo -umano y el respeto al medio ambiente
6El !esarrollo ?umano sostenible8 es un proceso de
ampliacin de las opciones de las personas8 En principio" estas opciones
pueden ser in$nitas y pueden cambiar en el tiempo Sin embargo" en
todos los niveles de desarrollo" las tres opciones esenciales sonD
Llevar una vida saludable2
Ad%uirir conocimientos y2
+ener acceso a los recursos necesarios para mantener un nivel de
vida digna
Si estas opciones esenciales no est.n a la mano"
muc-as otras oportunidades ser.n inaccesibles Por tanto se concibe
como un en*o%ue de desarrollo %ue no solo genera crecimiento
econmico" sino %ueD
!istribuye sus bene$cios e%uitativamente2
Regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo2
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5ortalece a las personas en lugar de marginarlas
El desarrollo -umano re%uiere" adem.s" otras
condiciones Entre ellasD
En lo pol3ticoD la e)istencia de seguridad y pa' social" la generacin
de mecanismos de participacin ciudadana y construccin de
reg3menes democr.ticos
En lo socialD el incremento e%uitativo de los ingresos de las
personas y de los -ogares en *uncin del crecimiento de la
econom3a" la satis*accin de las necesidades b.sicas del con#unto
de la poblacin incluyendo prioritariamente el acceso a la
educacin y a la salud
En lo ambientalD generando" conservando y preservando un
e%uilibrio ecolgico para las *uturas generaciones
El desarrollo -umano %ue se alcan'a en cada pa3s" se
-ace calculando el 3ndice de desarrollo -umano" sobre la base de
indicadores de salud" educacin e ingreso per-c.pita" global y
desagregado
Con una visin integradora de lo econmico" lo social"
lo cultural" los valores de la -umanidad y el mane#o adecuado de los
recursos naturales" el desarrollo -umano sostenible se constituye en esta
etapa como una *orma de comprender el desarrollo cualitativamente m.s
integral y con me#ores capacidades para atender y resolver la
problem.tica de las poblaciones
EN-O.UE DE SA+IS-ACCI/N DE NECESIDADES ,0SICAS
Este en*o%ue surge en la concepcin de desarrollo
vinculada a la satis*accin de necesidades b.sicas -umanas" en un
es*uer'o por superar los problemas de pobre'a" desnutricin y
desempleo !e$ni&ndose como necesidades b.sicas como el stocE de
bienes y servicios m3nimos re%ueridos por las *amilias y sus integrantes
para vivir dignamenteD alimentos" vivienda" educacin" salud"
saneamiento y medio ambiente saludable
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El en*o%ue estricto de este en*o%ue contempla al
crecimiento econmico como subordinado2 en el caso de Aymaraes el
crecimiento econmico es un aspecto importante y paralelo tambi&n al
desarrollo -umano Adem.s permite reorientar la mirada a la mu#er" como
responsable de proveer los servicios b.sicos a su *amilia" y tomar en
consideracin el 6Rol8 de la mu#er en el proceso construccin de
desarrollo
IA-
METODOLO!;A
El E%uipo +&cnico se a$rma en la adopcin de una
metodolog3a %ue promueva un proceso t&cnico" pol3tico" 1art%'%1at%2o y
*undamentalmente 'on'ertado %ue *ortale'ca el capital social de la
provincia" y a su ve' %ue dic-o capital -umano *ortale'ca el Plan de
!esarrollo Concertado y m.s all. de *ormulacin" %ue se 'o1roeta
en el proceso de implementacin" %ue nos llevar. al cumplimiento del
sue(o deseado" reCe#ado en la visin de desarrollo" para el periodo de
siete a(os
En ese sentido se impulsa la construccin de una
provincia donde la participacin" la concertacin y la democrati'acin del
poder en el .mbito local son elementos *undamentales de las relaciones
entre autoridad y poblacin" en el -ori'onte de contribuir a llevar a
nuestra provincia al tan an-elado desarrollo %ue en t&rminos simples
permita vivir a su poblacin en me#ores condiciones
En este proceso las caracter3sticas de la metodolog3a
tra'an los espacios de participacin" concertacin y el compromiso de
*a'erlo 3untos$4 por%ue lo %ue -acemos #untos lo *a'eos 1ara
s%e1re$5 En este proceso los actores sociales identi$can plenamente el
rol %ue deben asumir en los a(os siguientes2 as3 tambi&n se real'a el rol
%ue debe cumplir el gobierno localD L%derar y 1roo2er el desarrollo
de la 1ro2%n'%a$5
La *ormulacin de este Plan de !esarrollo -a tomado
en cuenta como re*erencia los avances reali'ados por gestiones
anteriores F" en el intento de *ormular este instrumento orientador de
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gestiones para el desarrollo En ese sentido y tomando como punto de
partida la voluntad pol3tica y el documento mencionado" se contemplan
cinco etapas cuyo desarrollo permitir. la de$nicin de una se)ta etapa a
la %ue podemos denominar de institucionali'acin del proceso de gestin
F Plan elaborado por C:!EIPA 7111
ETAPAS DEL PROCESO DE $ORMULACI9N DEL PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE AYMARAES AL
2012
ETAPA 1
PREPARACI9N
En esta etapa del proceso se identi$ca la
voluntad pol3tica de la gestin municipal de
considerar necesaria acorde con los dispositivos
legales vigentes la *ormulacin de un Plan de
!esarrollo Concertado de la Provincia de
Aymaraes Se inicia con la dacin de la
:rdenan'a Municipal ;< 77 = /00> = MPA = C?"
%ue aprueba la 5ormulacin del P!C as3 como el
proceso del Presupuesto Participativo

ETAPA 2
SENSI5ILI"ACION Y
CAPACITACI9N
En esta etapa del proceso se inicia con el
impulso de la Municipalidad Provincial de
Aymaraes-ONG +UNU6A" se convoca a los
actores sociales de la provincia y se con*orma
un Comit& Impulsor Luego se *ormali'a un
E%uipo +&cnico Multisectorial A %uienes se
*ortalece sociali'ando metodolog3as" en*o%ues
de desarrollo y t&cnicas de participacin y
*acilitacin Se logra elaborar la ruta
metodolgica" la misma %ue se sociali'a y
valida en taller provincial
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ETAPA <
LA CONSTRUCCI9N
DE LA VISION DE
DESARROLLO
La construccin de la visin de desarrollo es el
resultado del primer taller provincial" *ortalecido
con los 0G talleres 'onales y el Con'urso de
d%bu3o y 'o1os%'%(n7 Construyendo el
sueo de Ayaraes al !"#!$4 en el %ue
participan estudiantes del Primaria" Secundaria
y Superior El criterio del E%uipo +&cnico es %ue
la poblacin -aga suyo el sue(o
ETAPA =
EL AN>LISIS
ESTRAT!ICO
En esta etapa se reali'a un +aller provincial con
asistencia de Autoridades y representantes de
organi'aciones distritales" en el %ue a trav&s de
lluvia de ideas se identi$can problemas"
*ortale'as" oportunidades" debilidades y
amena'as de la provincia" en base al an.lisis de
determinan los e#es estrat&gicos y se *ormulan
los ob#etivos estrat&gicos +omando en cuenta
los insumos de talleres anteriores" los cuales se
cote#an y me#oran Los resultados son validados
en los 0G talleres 'onales descentrali'ados
ETAPA 5
DE$INICI9N DE
PRO!RAMAS
ACTIVIDADES Y?O
PROYECTOS
En esta etapa del proceso se de$nen e
identi$can programas y proyectos en los 0G
talleres 'onales descentrali'ados" a trav&s de
identi$cacin de problemas" causas y
alternativas de solucin" programas y proyectos
de car.cter interdistrital yHo provincial Se toma
en cuenta los resultados de necesidades
priori'adas en el proceso de *ormulacin del
Presupuesto Participativo para el /00@
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ETAPA @
INSTITUCIONALI"ACI
ON DEL PROCESO
Esta ,ltima etapa del proceso para la
implementacin del plan se inicia a partir de la
presentacin del mismo y contin,a con la
implementacin de los mecanismos de gestin
%ue el proceso de$naD
F La validacin y aprobacin del P!CPA-/07/
La $rma de un Acuerdo Provincial
Implementacin de un Sistema de
Participacin y Concertacin Provincial
Reinstitucionali'acin del Comit& de
!esarrollo Integral de la Provincia de
Aymaraes 8CODEI6A95
V. CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA
La Regin Apurimac esta situada en la regin sur
oriental del territorio peruano entre las coordenadas 7I< 70J 00JJ de
latitud sur en el norte2 7G< 07J /G>JJ este2 7G< >0J /7JJ sur y oeste con
7I< /IJ GIJJ y longitud oeste por el norte 4I< G>J /0JJ" este 4/< 0/J >4JJ"
sur 4I< /KJ >>JJ y por el oeste 4I< >0J GG>JJ +iene una super$cie de
/0"K1>41 Lm/
La Regin Apur3mac esta con*ormado por 4 provincias
y K7 distritos Cuenta con una poblacin de =A07000 -abitantes para el
/00G" de los cuales el 4KM se encuentra en situacin de pobre'a y
e)trema pobre'a seg,n los indicadores del P;B! La regin ocupa el
cuarto lugar en condicin de pobre'a" con //>"000 personas en pobre'a
e)trema y 7>0"000 como pobres no e)tremos seg,n la misma *uente
6RO:INCIAS
6obla'%(n
+otal
6obla'%(n
Rural
6obla'%(n
Menor de
#; aos
H%3os 1or
u3er
AB.,#.C 7/>"000 G0KM G>>M >I
A,(.D0.C/.+ 7G>"000 @4>M G@GM >4
A,-.B.EB. 7>"000 I>0M GI7M 4/
Ayaraes <!4=>? ;@5@A BB5BA ?5!
CD),#D'ro+ @>"000 K0KM GK7M @@
12

2005 2012
Co-.B.EB.+ >0"000 K0/M G>4M @4
!r.0 >>"000 @4>M GI>M @/
APURIMAC =A07000 @1.FG ==.8G 5.A
$0',-': INEI:MINSA:PNUD. 2005.
ElaboracinD E%uipo +&cnico
La provincia de Aymaraes" ubicada en la parte Sur=
Este del departamento" esta dividida pol3ticamente en 74 distritos %ue
presentan un mani$esto retraso respecto a sus similares de las
Provincias de Abancay y Anda-uaylas2 sin embargo -an sido integradas
vialmente al e#e Abancay - ;asca %ue los inserta en las posibilidades de
un espacio din.mico del %ue podr.n recibir diversos bene$cios propios
de un e#e interurbano

Mapa Provincial de Aymaraes

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2005 2012
Con una poblacin mayoritariamente rural" centra su
atencin en la actividad agropecuaria" %ue se constituye en la principal
*uente de ingresos de sus -abitantes" sustentada con la presencia de
andener3as de &pocas seculares y %ue a,n -oy son utili'adas Estas son
complementadas por una in*raestructura de riego tradicional %ue
mediante el soporte t&cnico y $nanciero puede elevar los niveles de
ingreso y por ende la calidad de vida de los Aymarinos Por otra parte" la
actividad pecuaria tiene en los cam&lidos sudamericanos una importante
posibilidad por cuanto los pisos ecolgicos de las partes altas de esta
provincia son propicios para una crian'a e)tensiva de cam&lidos"
debiendo propenderse a su desarrollo y me#oramiento as3 como a darle
valor agregado a la $bra" a trav&s de industrias te)tiles y colaterales
Su potencialidad minera" #unto con otras provincias
altas de Apur3mac est.n consideradas como reserva minera nacional"
desarroll.ndose en la actualidad en *orma incipiente !e otro lado la
presencia de recursos tur3sticos naturales y culturales le abren la
posibilidad de incluirlas dentro de los pa%uetes regionales de esta
actividad" adem.s del concurso de las micro empresas artesanales de la
provincia %ue le aportar3an otro atractivo al visitante
Los distritos se encuentran integrados con la capital
regional mediante v3as %ue desembocan o est.n sobre la v3a C-al-uanca
= Abancay = Cusco Nv3a as*altadaO %ue se encuentran en conservacin y
mantenimiento constante" a,n cuando en &poca de lluvias se re%uiere de
un mayor es*uer'o" para mantener abiertas las carreteras
Lo %ue s3 se encuentra en d&$cit es en la cone)in vial
entre las capitales de distrito y sus comunidades y ane)os" lo %ue impide
a los comuneros poder sacar sus productos a los mercados con celeridad"
generando menores capacidades de acceso a los mercados
6RO:INCIA C Su1erD'%e Alt%tud
14

2005 2012
DIS+RI+OS 8E!9 sn
AYMARAES =721<.0F
CD./D0.,#. I//IG /"KKK
C.*.C. 444> I"/10
C.r.CB.EB. /IG17 I"I70
CD.*)E.r#. /7I01 I"G7G
Co/#.B.EB. 1>4> I"I@0
Co-.r0+' 7"4G1KI I"/GK
3)0.C//o 4/K1 I"7I1
J. A. S.D0.r.0r. 14@G I"7>0
L0#r' 770GK /"K00
Po#oD0.,#. K/>> I"7K0
S. J. D' CD.#H. K@7I /"K>G
S.H.C#. GGK17 I"I40
Sor.C. GI>@ /"K40
T.*.Cr)D0. 7@I4I /"K/0
T),-.C 7I@>K /"44/
Tor.C. 74I0> I"7G@
Y.,.#. 70IKK I"IG0
$0',-': $ONCODES 2000.
VI. ANALISIS DE LOS PROCESOS EN CURSO
Aymaraes en los ,ltimos a(os -a ido desarrollando
procesos %ue se convierten en alternativas de desarrollo sostenible y %ue
implicar3an a toda la regin" es cierto %ue no est.n desarrolladas todav3a"
por ello la importancia de contar con un Plan de !esarrollo orientador de
acciones conducentes a en*rentar el atraso y aprovec-ar nuestras
potencialidades !ic-os procesos -an sido recogidos en los talleres
reali'ados" los aportes de talleres anteriores y por las instituciones
p,blicas y privadas relacionadas con la provincia
Si bien es cierto %ue dic-os procesos deben ser
entendidos de manera integral" presentamos un an.lisis por cada una de
las dimensiones del desarrollo Neconmica" social-cultural" pol3tico-
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2005 2012
institucional" ambiental y territorialO" para poder entenderlos en su real
dimensin
6ROCESOS ECON/MICOS
En este aspecto podemos ver %ue -ay algunas
tendencias %ue son recesivas al desarrollo" como el modelo econmico
vigente %ue genera desempleo y el incremento de la pobre'a y e)trema
pobre'a2 sobre todo en los sectores rurales Sin embargo lo m.s comple#o
y per#udicial *ueron las pol3ticas de a#uste y el ingreso del liberalismo
econmico" %ue -an generado una mayor brec-a entre los sectores ricos
y pobres del pa3s" *enmeno al cual no -a escapado la provincia de
Aymaraes
Se puede apreciar %ue los montos constantes de
ingresos del sector campesino se -an visto disminuidos y sus productos
no encuentran espacio en el mercado local por el ingreso de productos
importados" incluso sus productos agr3colas tienen %ue competir" cada
ve' en peores condiciones" con la invasin de productos agr3colas
subsidiados de importacin
Mapa de oportunidades viales de Aymaraes
Esto va empobreciendo m.s a los sectores rurales y
genera mayores rentas a los sectores dedicados al comercio y los
16

A
LIMA
ANDA3UAYLA
S Y
AYACUC3O
AL
BRASIL
2005 2012
servicios" siempre y cuando &stos se acomoden las tenencias de consumo
de los sectores pudientes2 o en su de*ecto encuentren otras alternativas
;o se puede de#ar de lado la posible $rma del tratado
de libre comercio con los Estados Bnidos de ;orteam&rica y la conclusin
de la carretera interoce.nica" %ue prev& condiciones des*avorables para
los pe%ue(os productores agropecuarios Por esa ra'n Aymaraes -a
iniciado el camino a combatir dic-os problemas econmicos incentivando
la crian'a integral de 'aFl%dos sudaer%'anos" identi$cada actividad
econmica %ue resistir3a los avatares de la globali'acin" generando
mayores oportunidades en el marco de una cadena productiva" sin
embargo *alta completar un circuito econmico %ue articule la produccin
org.nica con los mercados" aun cuando interesantes proyectos al
respecto se est.n iniciando

Los re'ursos %neros constituyen otra posibilidad de
captacin de recursos" %ue deben servir para incentivar la puesta en
marc-a de actividades econmicas
Por otra parte" la actividad tur3stica de la provincia
permitir3a lograr" a mediano pla'o" posicionarlo como un destino tur3stico
de importancia" tanto para el turismo ecolgico como para el turismo
rural y cultural La demanda tur3stica se viene acrecentando con un
mayor n,mero de arribos al pa3s" y la posicin privilegiada de la provincia
de Aymaraes en la ruta desde la costa -acia el Cusco" lo pueden convertir
en una interesante parada para e)plotar recursos tur3sticos como sus
Destas rel%g%osas NCorridas de toros" YaPar 5iestaO" los ba(os termo
medicinales de 6%n'a*ua'*o" centros ar%ueolgicos" templos coloniales"
paisa#3sticos" estructuras productivas" etc
Sin embargo esto depende de me#orar las condiciones
de los servicios tur3sticos" -acer inversiones en la puesta en valor"
aprovec-ando las condiciones de vialidad e)istentes
6ROCESOS EN LA DIMENSI/N +ERRI+ORIAL
La primera tarea importante en la provincia es la
de$nicin de l3mites entre las di*erentes unidades pol3tico territoriales" ya
%ue se -an generando por la tendencia de los ,ltimos a(os a la e)cesiva
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2005 2012
*ragmentacin del territorio con la creacin" de *orma populista y
antit&cnica" de numerosos centros poblados menores cuyos l3mites
trasgreden los l3mites comunales ancestrales y generan conCictos de
competencia" en muc-os casos" entre alcaldes de Centros Poblados Npor
ley a-ora elegidos por voto popularO y los presidentes comunales" %uienes
ven mermada su #urisdiccin y poderes
En este marco el proceso de *ormali'acin de
titulacin de tierras -a a-ondado este conCicto %ue debe resolverse de
una *orma integral al darse nuevas *acultades a los gobiernos locales
para la de$nicin de l3mites" lo %ue implica %ue si la Municipalidad
Provincial traba#a con seriedad" tomando en cuenta la opinin de las
poblaciones y criterio t&cnico" esta tendencia a la *ragmentacin podr3a
revertirse
Por otra parte es una tendencia visible la reduccin de
los presupuestos asignados por el gobierno central a las inversiones en
obras p,blicas" entre las %ue est. considerada la vialidad" necesaria para
la articulacin vial entre pueblos y para el me#oramiento de las v3as
internas de las ciudades
Esta tendencia se agrava por la creciente demanda
poblacional de v3as carro'ables Nen el sector ruralO y pistas y veredas en
el sector urbano" potenciada con la creencia de %ue son los gobiernos
locales los %ue deben proveer estas obras
Sin embargo esta reduccin presupuestal se ve
aliviada con la 1art%'%1a'%(n constante y sostenida de la poblacin en la
gestin de estas obras desde su participacin en los traba#os" -asta el
aporte en el $nanciamiento, lo %ue permitir. -acer las obras con un
criterio de mayor e%uidad y con m.s transparencia
Se evidencia la ausencia de planes de
acondicionamiento territorial" lo %ue permite %ue se generen conCictos
en los usos urbanos y la ocupacin indebida de v3as por parte del
comercio" lo %ue por la desidia de las autoridades -a generado ciertos
18

2005 2012
derec-os en los comerciantes En ese sentido es importante marcar la
pauta a trav&s de un nuevo ordenamiento de los espacios *3sicos %ue
deben atender a ra'ones t&cnicas2 pero tambi&n" atendiendo ra'ones de
la poblacin mediante procesos de concertacin y entendimiento
6ROCESOS SOCIALES
Se observa un creciente proceso de p&rdida de
identidad y valores en las .reas urbanas Sin embargo Aymaraes se
conserva una identidad en los sectores rurales" %ue *eli'mente son
mayor3a" en donde se conservan tradiciones2 pero a medida %ue el
proceso de integracin se consolida y la comunicacin se estandari'a
NInternetD la mayor3a de los distritos cuentan por lo menos una cabinaO el
proceso de transculturi'acin avan'a" entonces se van perdiendo valores
%ue no solo tienen %ue ver con costumbres" sino tambi&n con valores
como la solidaridad" el esp3ritu ancestral de 'oun%dad$" el respeto y
las buenas costumbres
Este panorama se complica por el alto 3ndice de
anal*abetismo y por uno de los problemas m.s graves se(alados por los
mismos pobladores" Nparticularmente el *emenino y #uvenilO2 El
al'o*ol%so y la 2%olen'%a &a%l%ar en el sector rural" y tambi&n
urbano marginal" %ue destruye relaciones *amiliares" genera violencia y
abandono" sobre todo en la poblacin in*antil
Este proceso de degradacin de la identidad y los
valores es una de los procesos regresivos %ue m.s impacta y %ue se -a
convertido en un serio problema para la provincia" agravado por los
subsidios alimentarios ba#o la *orma de apoyo alimentario2 %ue -an
con$gurado en numerosa poblacin una actitud reacia al cambio y
totalmente con*ormista Es necesario entonces %ue sectores m.s
din.micos de la sociedad propongan acciones para superar este problema
%ue inmovili'a al capital social de la provincia
19

2005 2012
En ese conte)to dic-os -.bitos de vida generan
mayores problemas de salud y educacin" si bien la demanda de estos
servicios no es su$ciente" se -a incrementado por la situacin antes
mencionada" con las consecuencias de mayor morbi = mortalidad"
desnutricin crnica" inseguridad ciudadana y un incremento de la
desercin escolar
La situacin econmica y la incapacidad del pa3s para
insertarse en la modernidad con e%uidad para todos" -a generado un
menor ingreso de las *amilias" lo %ue es ra'n su$ciente para la migracin
del campo a la ciudad" especialmente de los #venes" %ue aspiran me#ores
y mayores oportunidades de traba#o y educacin" %ue no encuentran en
Aymaraes
Por esa ra'n el en*o%ue de desarrollo adoptado
abarca el desarrollo -umano sostenible y la satis*accin de necesidades
b.sicas Es importante tambi&n empe'ar a *omentar nuevos lidera'gos
capaces de asumir la tarea de construir desarrollo -umano con sustento
econmico
6ROCESOS AM,IEN+ALES
Se observa un deterioro evidente en la conservacin
del medio ambiente N*uerte presencia de mediana y pe%ue(a miner3aO"
sin embargo la conciencia ambiental esta creciendo *avorablemente
NE3e7 Med%o Ab%ente y M%nerGa Res1onsableO" pero aun no es lo
su$cientemente consistente como para decir %ue los problemas
ambientales se en*rentar.n acertadamente por sus autoridades y
poblacin -asta lograr un e%uilibrio ambiental estable En ese sentido es
*undamental traba#ar ampliamente el tema
+ambi&n -ay %ue tomar en cuenta %ue la provincia en
su con#unto" en especial las capitales de los distritos Ncrecimiento urbanoO
no cuentan con servicios adecuados de agua y desagQe" lo %ue
incrementa las aguas servidas %ue contaminan los r3os" NRGo
C*al*uan'a4 Antababa9 la contaminacin por agro t)icos" ante lo
20

2005 2012
cual es necesario tomar medidas para la descontaminacin de los cursos
de agua y %ue otro problema es la tala indiscriminada de .rboles para las
$estas costumbristas y es necesario re*orestar y *orestar con criterio
conservacionista
6ROCESOS INS+I+UCIONALES
Los procesos institucionales est.n marcados por la
creciente participacin de la poblacin en la gestin de gobierno
86resu1uestos 6art%'%1at%2os4 Consultas4 6lanes de Desarrollo4
Re2o'ator%as4 et'5O y desde luego por la institucionali'acin de procesos
de concertacin y asociativismo" especialmente en los gobiernos locales
NAMPAY = Asociacin de Municipalidades de la Provincia de Aymaraes y
AM!IA = Asociacin de Municipalidades !istritales de AymaraesO
Sin embargo se observa todav3a rasgos de gestiones
autoritarias y populistas2 esto -a marcado el desarrollo de relaciones
inadecuadas entre organi'aciones populares y autoridades locales
generando un clima pol3tico de inestabilidad para el desarrollo
Se precisa reinstitucionali'ar CODEI6A por ser
reconocida como instancia de concertacin v.lida en la relacin 9obierno
Local" poblacin e instituciones p,blicas y privadas
En este conte)to se espera recuperar la credibilidad
de las instituciones NLa des'onDanHa es el 1r%er &a'tor Iue 1r%a
en la 1obla'%(nO" de este nivel de descon$an'a no est.n e)cluidas las
'oun%dades 'a1es%nas4 las ONGs y las e1resas 1r%2adas
VII. ROL DE LA PROVINCIA
Aymaraes por estar unida al e#e vial Cus'o J
Aban'ay J Nas'a J L%a tiene una variedad de posibilidades %ue deben
ser potenciadas" para no tener %ue de#ar la -egemon3a a la provincia de
Abancay NCapital de la ReginO" por lo menos en cuanto a servicios NE)iste
21

2005 2012
ya actividades comerciales %ue auguran un prspero puerto de serviciosO
En este conte)to no se puede de#ar de lado la vocacin productora de
'aFl%dos sudaer%'anos NPotencial regionalO4 ser Hona %nera por
e)celencia #unto a la provincia de Cotabambas y tener interesantes
atra't%2os turGst%'os" por e)plotar
As3 mismo la condicin de ser provincia con ubicacin
privilegiada por su articulacin vial con la costa y la 'ona de la sierra sur"
o*rece una interesante oportunidad de convertirse en un puerto de altura
%ue permita el paso entre la costa y la cone)in peruana de la 'arretera
transo'e)n%'a %ue pronto unir. el Rrasil con la cuenca del Pac3$co Esta
condicin le permite a Aymaraes ingresar a nuevos mercados y ser el
puente necesario entre esta v3a y las 'onas de Anda-uaylas NCarretera
por +intayO y Antabamba" cuya produccin debe pasar por esta provincia
para llegar a los mercados de la costa peruana Esta privilegiada
condicin le permitir3a a Aymaraes abrirse mercado nacional e
internacional con un recurso %ue las autoridades regionales" nacionales"
organismos no gubernamentales NCICCAO y Proyectos de !esarrollo
NCare J -ortale'eO ya identi$can como potencial naturalD 'aFl%dos
sudaer%'anos N Su carne y su $bra son muy coti'adas en el mercadoO
El *ormar parte de un corredor econmico tan
importante -ace imprescindible aprovec-ar las potencialidades" las
mismas %ue deben ser traba#adas integral y concertadamente" en el %ue
cada segmento de la sociedad asuma su rol en el marco de la visin de
desarrollo provincial
+odas estas actividades descritas pueden y deben
generar la atraccin de inversiones %ue permitan potenciar la vocacin
productora y tur3stica de la provincia de Aymaraes" respetando desde
luego el medio ambiente
VIII. DIA!N9STICO

22

2005 2012
Como parte del diagnstico de la provincia el E%uipo
+&cnico llev adelante un taller provincial y G descentrali'ados" para los
e*ectos de recoger in situ los principales problemas %ue a*ectan a la
provincia en su con#unto y tambi&n particularmente2 para identi$car
problemas descentrali'adamente se dividi a Aymaraes en cuatro NGO
'onas estrat&gicas NFO El e#ercicio se reali' obviamente de manera
participativa" luego de identi$car los problemas se visuali'an las
necesidades y las potencialidades" lo %ue se constituyen en elementos
*undamentales del interno de la provincia Se *ortalece con un an.lisis
5:!A
NFO Sonas estrat&gicas" donde se reali'aron los talleres descentrali'ados
Kona # Cotaruse NSedeO" C-al-uanca y Caraybamba
Kona ! C-acapuente NSedeO"Colcabamba" +oraya" Capaya"
Sa(ayca" Soraya" I-uayllo
Kona < +intay NSedeO" Lucre" San Tuan de C-ac(a y
C-apimarca
Kona B +apayri-ua NSedeO" Yanaca" Tusto Apu Sa-uaraura y
Poco-uanca
INDICADORES SOCIO ECONMICO DE LA PROVINCIA DE AYMARAES
VARIABLE
INDICADOR
Superficie Provincial 4,213.07 Km2.
Geomorfologa 75 % del erriorio e! mona"o!o, va de empinado # e!carpado #
mu# accidenado.
$onificaci%n del &erriorio Provincial '0 % en (ona )unga # *uec+ua de 1000 a 3500 m!nm.
40 % en (ona !uni # puna de 3500 a 4400 m!nm
&emperaura! Promedio ,n -poca de lluvia!. .ov. /0ril
1nima 2 3 45
167ima 2 24 45
,n -poca de !eca!2 1a# 8 9c.
Precipiaci%n '00.5 mm 1edia anual.
5apacidad de u!o ma#or del !uelo. 45 % Proecci%n
5.4 % Proecci%n culivo! permanene! # en limpio. 5/:, S,5
23

2005 2012
7.5 % Proecci%n pa!o!, culivo! en limpio .5/:, S,
2 % proecci%n pa!o! culivo! en limpio. 5/:, S,5
5o0erura ;egeal 35 % 1aorrale! < culivo! agropecuario!.
20 % Pa=onal < c-!ped de puna
102,024 >6 0o!*ue! +?medo de mona"a.
5 % :ofedale!.
23,'34.@3 >6 ierra! alo andina! con vegeaci%n
Aecur!o +drico! 02 Su0cuenca!.
'4 1icrocuenca.
33 laguna!.
Aecur!o! 1inero! 1e6lico!2 9ro, Plaa, 5o0re,
.o 1e6lico!2 /rcilla, Piedra cali(a,.ierra de color, piedra para
allado.
5onaminaci%n minera Pre!encia de ar!-nico 0.122 1g<l # 7.3 P+ de lo! ro!.
Po0laci%n. 3273' >a0iane!.
4@ % ;arone!.
51 % 1u=ere!.
45 % Po0laci%n =oven menore! de 20 a"o!.
1 % &a!a de crecimieno anual
5213 .i"o! de ' a 11 a"o! de edad
P,/ 45 % Po0laci%n =oven menore! de 20 a"o!.
7.27 % de apiud agropecuario
Principale! mercado! de referencia /0anca#, 5u!co, Bima
Superficie &oal /grcola.
Superficie /pa para acividad
agropecuaria.
Superficie /pa /grcola
Superficie de la0ran(a de culivo!
ran!iorio!
Superficie de culivo! permanene!
Superficie de ierra! 0a=o riego
Superficie de ierra! de !ecano
2'1,037 >6.
12@,@3'.30 >6.
3,@41 >6.
'00 >6.
14@ >6.
5,@20 >6.
3,770 >6.
,ducaci%n 3@.4 % &a!a de analfa0ei!mo.
24

2005 2012
Salud 33 de e!a0lecimieno! de !alud.
'< 3273' 1-dico! por +a0iane!
,!peran(a de vida al nacer '2 a"o!.
3 % &a!a de naalidad.
4.5 &a!a 0rua de moralidad
1.5 &a!a de moralidad infanil.
17.3 ,nfermedade! re!piraoria! aguda!.
3% &raumai!mo! .
10% ,nfermedade! de +gado.
43 % de de!nurici%n cr%nica.
45,33 % a!a de de!nurici%n
;ivienda 1uro!2 /do0e, Piedra, ladrillo, 0lo*uea
&ec+o!2 &e=a, calamina, eerni, pa=a,
Pi!o2 concreo, ierra afirmada.
Saneamieno :6!ico 30 % de vivienda! *ue cuenan con !ervicio! +igi-nico!.
Principale! ;a! de 5omunicaci%n 120 Cm de carreera!. /0anca# 5+al+uanca.
70 Cm de carreera! Sana Ao!a >uancapampa.
- Pampaama Bucre /nda+ua#la!.
5enro! po0lado! 02 de cenro! po0lado!.
Di!rio! *ue cuenan con plane! de
De!arrollo
17 de di!rio!2
Servicio! &ur!ico!2 05 >o!peda=e!.
11 Ae!aurane!2
05 Bnea! de &a7i! Enerur0ano!
04 ,mpre!a! de ran!pore Enerprovincial.
05 ,mpre!a! de &ran!pore Enerprovincial 8 Ener. Aegional.
Fuente: Archivo de los sectores de Educacin, Agricultura, Salud, y otros.
Elaboracin: Equio !"cnico #$$%.
ESTADSTICA PROVINCIAL DE ALUMNOS, INSTITUCIONES,
DOCENTES Y ADMINISTRATIVO UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA
LOCAL DE AYMARAES-2005.
&I'EL (
)*+ALI+A+
!*!AL
I&S!I!,-I*&
!*!AL
SER'I+*RES
.ERS*&AL
.*R SE/*
!*!AL
+*-E&!ES
!*!AL
A+)I&IS0
!RA!I'*S ) F
,1EL
A()ARAES
2 3 % 2 4 #
&I'EL (
)*+ALI+A+
!*!AL
I&S!I!,-I5&
!*!AL
AL,)&*S
AL,)&*S
.*R SE/*
!*!AL
+*-E&!ES
!*!AL
A+)I&IS0
!RA!I'*S ) F
I&I-IAL 46 2 2%$ %32 %78 47 3
.RI)ARIA 83 3 $3# 6
2$2
# 832 #84 4%
.RI)ARIA
A+,L!*S
2 #9 6 $
-.S.). 6$ 6 366 #
$#4
2 3$8 #24 #6
-.S.A. 2 226 9 $
-.E.*. 2 %9 44 26 # $
ES.E-IAL 2 27 8 8 # $
I.S.!... -:AL 2 %2 #% #3 % 2
I.S.....;.).A. 2 97 6# 43 7 $
25

2005 2012
.R*&*EI 2% #3$ 2## 267 2% <A&I)A0
+*RES=
$
.R*&*EI
1ES!I*&
),&I-I.AL
# 48 #$ #8 # <A&I)A0
+*RES
$
Fuente: Archivos ,1EL A()ARAES.
Elaboracin: ,1EL A()ARAES #$$%.
INDICADORES SECTOR A!RARIO PROVINCIA DE AYMARAES
;U CBL+IA:S
NCampa(a /00> =
/00@O
?as
I;S+ALA!AS
AAL:R
B;I+ARI:
P:R ?as
RE;!IMIE;+:
?as
7 Arve#a grano seco 1K 7"/@0 010
/ Cebada 40 7"/00 0 KG
I 5r3#ol grano seco >1 7"/@0 770
G ?aba grano seco I>1 7"/@0 0K>
> Ma3' amarillo duro K0 7"K00 770
@ Ma3' amil.ceo /"1>I 7"K00 0KI
4 :lluco II@ 7"400 I00
K Papa >>> /"100 400
1 +rigo 4G 7"4>0 010
70 Aarios cultivos >0 7"/7K -
+:+ALD G"@IG 7G"KKK -
Fuente: Intencin de sie>bra ca>a?a Agr@cola Agosto #$$% ;ulio #$$3.
Elaboracin: Agencia Agraria A()ARAES +ic. #$$%.
PRODUCCI9N PECUARIA PROVINCIA DE AYMARAES
CRIA;SA ;U !E CARESAS PR:!BC+:S +M
AACB;: GK">K0 CAR;E D 74I@"I>
:AI;: G/"010 CAR;E D @I"0>
CAPRI;: 7/"I70 CAR;E D @7">>0
CAMVLI!:S >G"K0K CAR;E D >G4"KK
P:RCI;:S 77"1@0 CAR;E D /I1"/00
Fuente: Archivos Agencia Agraria A()ARAES.
Elaboracin: Agencia Agraria A()ARAES +ic. #$$%.
POBLACIN DE AYMARAES
N Prov!"# - D$%r%o.
Habitantes Tasa de
analabe
tis!"
#$%
AYMARAES &2'() &*.+
, C-#.-/#!"# 5052 20.+
2 C#0#1# )0& 2*.&
& C#r#12#32# ,&)& 25.(
+ C-#03#r"# &0() &*.*
5 Co."#2#32# '', &0.5
) Co%#r/$4 &,)& &2.5
' I-/#1..o '++ &,.*
( 5/$%o A0/$#-/r#/r# *,) +(.0
* L/"r4 2522 5(.5
,0 Po"o-/#!"# ,5+, &+.(
,, S#! 5/#! 64 C-#"7# ,&)* +(.(
26

2005 2012
,2 S#7#1"# ,&*' +5.)
,& Sor#1# ((& +'.*
,+ T#0#1r-/# 2),& 5,.0
,5 T!%#1 &5(( +).+
,) Tor#1# ,)55 52.+
,' Y#!#"# ,520 &5.,
Fuente: Archivos I&EI )I&SA SAL,+0+ir.Regional de Educacin de Auri>ac
Elaboracin: Equio !"cnico +ic. #$$%.
27

2005 2012
28

INTERNO
INTERNO
$ORTALE"AS
In*raestructura de riego operativo
Acceso a la educacin b.sica y
superior
A3as de comunicacin
interconectada
Presencia de organi'aciones
sociales
Recursos agropecuarios
disponibles
E)istencia de pisos ecolgicos
*avorables para la produccin
agropecuaria
Recurso ecotur3stico" turismo
ar%ueolgico" cultural y de
aventura
Potencial IctiolgicoD la tru'*a5
Potencial productor de 'aFl%dos
sudaer%'anos5
Aymaraes potencial %nero
Energ3a el&ctrica interconectada
E)istencia de Micro empresas
Acceso a los servicios de
comunicacin masivos
Presencia de instituciones p,blicas
y privadas
Aymaraes conectada a la v3a
%ntero'e)n%'a5
$ORTALE"AS
In*raestructura de riego operativo
Acceso a la educacin b.sica y
superior
A3as de comunicacin
interconectada
Presencia de organi'aciones
sociales
Recursos agropecuarios
disponibles
E)istencia de pisos ecolgicos
*avorables para la produccin
agropecuaria
Recurso ecotur3stico" turismo
ar%ueolgico" cultural y de
aventura
Potencial IctiolgicoD la tru'*a5
Potencial productor de 'aFl%dos
sudaer%'anos5
Aymaraes potencial %nero
Energ3a el&ctrica interconectada
E)istencia de Micro empresas
Acceso a los servicios de
comunicacin masivos
y privadas
Aymaraes conectada a la v3a
%ntero'e)n%'a5
DE5ILIDADES
!e$ciencia de los servicios
b.sicos" educacin y salud
!ebilidad en las organi'aciones
sociales para el cambio
Escasos espacios de di.logo y
concertacin
Cobertura limitada de los medios
de comunicacin
!esempleo y migracin
Apoyo $nanciero limitado
Bso y mane#o irracional de los
recursos naturales
5uerte presencia del alco-olismo y
violencia *amiliar
Limitada asistencia con tecnolog3a
agropecuaria
Ra#os 3ndices de produccin
agropecuaria
Limitada in*raestructura deportiva
Aiviendas inadecuadas
Servicios tur3sticos de$cientes
!e$ciente e inadecuada aplicacin
de desarrollo de capacidades
-umanas
!e$ciente mane#o del medio
ambiente
DE5ILIDADES
!e$ciencia de los servicios
b.sicos" educacin y salud
!ebilidad en las organi'aciones
sociales para el cambio
Escasos espacios de di.logo y
concertacin
Cobertura limitada de los medios
de comunicacin
!esempleo y migracin
Apoyo $nanciero limitado
Bso y mane#o irracional de los
recursos naturales
5uerte presencia del alco-olismo y
violencia *amiliar
Limitada asistencia con tecnolog3a
agropecuaria
Ra#os 3ndices de produccin
agropecuaria
Limitada in*raestructura deportiva
Aiviendas inadecuadas
Servicios tur3sticos de$cientes
!e$ciente e inadecuada aplicacin
de desarrollo de capacidades
-umanas
!e$ciente mane#o del medio
ambiente
2005 2012
29

ENTORNO
ENTORNO
OPORTUNIDADES
Creciente Cu#o tur3stico
;ormas Legales para una Regin
Plani$cada y con democracia local
Programas de capacitacin
disponibles
Recursos $nancieros nacionales y
e)tran#eros
In*raestructura vial me#orada
Servicio de transporte Cuido
y privadas
Canon y regal3as mineras
Libre mercado regional" nacional e
internacional
Servicios de educacin y salud
integrados
Presencia de servicios de
comunicacin y energ3a
Presencia de instituciones en
in*raestructura b.sica
Implementacin del proceso de
descentrali'acin
OPORTUNIDADES
Creciente Cu#o tur3stico
;ormas Legales para una Regin
Plani$cada y con democracia local
Programas de capacitacin
disponibles
Recursos $nancieros nacionales y
e)tran#eros
In*raestructura vial me#orada
Servicio de transporte Cuido
y privadas
Canon y regal3as mineras
Libre mercado regional" nacional e
internacional
Servicios de educacin y salud
integrados
Presencia de servicios de
comunicacin y energ3a
Presencia de instituciones en
in*raestructura b.sica
Implementacin del proceso de
descentrali'acin
AMENA"AS
Altos niveles de contaminacin
ambiental
+r.$co y libre comercio de alco-ol
met3lico
!ependencia econmica regional"
nacional y e)tran#era
Situacin socio pol3tica latente
Centralismo absorbente
Plani$cacin gubernamental
inadecuada
E)istencia de brotes epid&micos
Presencia de programas televisivos
negativos para *ormacin de
valores
Pol3tica econmica internacional
Presencia de condiciones
climatolgicas adversas
Importacin de productos
agropecuarios subsidiados
Incremento de la delincuencia y
abigeato" proveniente de otras
regiones
Migracin de #venes a otras
ciudades
AMENA"AS
Altos niveles de contaminacin
ambiental
+r.$co y libre comercio de alco-ol
met3lico
!ependencia econmica regional"
nacional y e)tran#era
Situacin socio pol3tica latente
Centralismo absorbente
Plani$cacin gubernamental
inadecuada
E)istencia de brotes epid&micos
Presencia de programas televisivos
negativos para *ormacin de
valores
Pol3tica econmica internacional
Presencia de condiciones
climatolgicas adversas
Importacin de productos
agropecuarios subsidiados
Incremento de la delincuencia y
abigeato" proveniente de otras
regiones
Migracin de #venes a otras
ciudades
2005 2012
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS PRINCIPALES DEL PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL DE
Aymaraes-2012
Causas Probemas Ob!e"#$os
Es"ra"%&#'os(
Pro&ramas Proye'"os
1. Baja Cobertura
vegetal y altos
ndices de
erosin.
2. Contaminacin de
aguas
superficiales.
3. Dbil capacidad
de concertacin
local.
1. Deterioro
de los
ecursos
!aturales
EI' ('
M'()o
AEB)',-' C
M),'rJ.
R'+*o,+.B/
'.
"estionar
#ostenibleme
nte el
ambiente
local.
"estin de los
recursos
naturales.
$anejo responsable de los
impactos ambientales
responsables.
%&traccin minera industrial
y artesanal limpia.
'orestacin y reforestacin.
(nativas) e&ticas y frutales*
Construccin de +iscigranjas)
+lanta de +rocesamiento de
,limentos (truc-a* y
derivados de la .ruc-a.
'ortalecimiento de la
organi/acin de regantes.
Conservacin de suelos.
Descontaminacin del ro
C-al-uanca y afluentes.
30

2005 2012
epoblamiento y resiembra
de truc-as en los ros y
lagunas de la provincia.
1. Baja
+roductividad
agropecuaria.
2. 0nsuficiente y
deficiente
infraestructura
de soporte a la
produccin.
3. +roductores con
limitada
capacidad de
negociacin y
mercado.
2. +roductor
es
agropecu
arios no
competiti
vos.
EI' ('
D'+.rro//o
E#o,KE)#o
So+-',)B/'.
+romover la
competitivida
d en la
produccin
agropecuaria.
+roduccin
,gropecuaria.
Diversificacin de cultivos.
+romocin de cultivos
nativos.
#istema de e&tensin y
difusin para la innovacin
tecnolgica local.
Desarrollo de la produccin y
productividad de camlidos
sudamericanos.
%ngorde de vacunos y
produccin de lec-e.
L.#"%#"/!# R""-#r1"-$8
0#r# 4. 349or#34!%o 64 .o$
!:r4$o$ 4"o!;3"o$ 64 .#$
<#3.#$ "#304$!#$ 1
:4$%;! 64 64$#rro..o 64 .#$
<#3.#$ 4! .o$ 6$%r%o$ ,
T#0#1r-/#, Y#!#"#, 5/$%o
A0/ S#-/#r#/r#,
31

2005 2012
EAe de
!uris>o.
0nfraestruct
ura de
soporte a la
produccin.
!egociacin y
mercadeo.
,rtesana y
turismo.
Po"o-/#!"#, E. oro, 1
T!%#1.
#istemas de riego
tecnificado.
+royectos viales y de
comunicacin.
Capacitacin en cadenas
productivas.
Desarrollo de mercados
locales.
+romocin de $icro y
+e1ue2as %mpresas.
+romocin de 'erias
,gropecuarias semanal.
0mplementacin y
$ejoramiento del camal de
C-al-uanca.
Cadena productiva de los
tejidos.
32

2005 2012
+romover la
artesana y el
turismo.
"estin en puesta en valor de
los recursos tursticos.
#ervicios tursticos.
+romocin del turismo.
Construccin del Complejo
.urstico de +inca-uac-o.
1. 3imitada
cobertura del
servicio de salud.
2. +rogramas de
asistencia social
desarticulado.
3. ,lta
vulnerabilidad a
enfermedades.
3. Deficient
e calidad
de la
#alud
EI' ('
Co,()#)o,'
+
.('#0.(.+
*.r. '/
5)','+-.r
So#)./.
$ejorar la
calidad de
salud de la
poblacin.
"estin
sostenida de
la salud
p4blica.
#alud
preventiva y
cambi de
actitud de la
poblacin.
,mpliacin e implementacin
del 5ospital !6 73de
C-al-uanca.
Construccin e
implementacin de $ini
5ospital en C-acapuente8
.intay8.apayri-ua.
,tencin de salud en calide/
y calidad.
Capacitacin y formacin de
promotores de salud.
0mplementacin de servicios
de salud con personal
profesional especiali/ado.
evaloracin y promocin de
33

2005 2012
productos de alto valor
nutritivo.
3uc-a contra el alco-olismo.
1. Deficiente
abastecimiento
de servicios
b9sicos de
calidad.
2. $al estado de las
edificaciones.
:. Deficient
e Calidad
de la
vivienda.
EAe de
InBraestructura
y Servicios
BCsicos de
-alidad,
$ejorar la
calidad del
-9bitat.
;ivienda
saludable y
calidad
ambiental.
$ejoramiento de la vivienda.
0nstalacin y ampliacin de
agua potable)
.ratamiento de aguas
servidas en los distritos.
$anejo y tratamiento de
residuos slidos en distritos.
1. <ferta educativa
deficiente.
2. ,mbiente
familiar precario.
3. Condiciones
deficientes para
el aprendi/aje
del educando.
=. Deficient
e nivel
%ducativo
.
E!e )e
Co*)#'#o*es
a)e'ua)as
+ara e
B#e*es"ar
So'#a.
+romover la
educacin
competitiva.

#ervicios
educativos
eficientes.
Capacitacin docente.
$ejoramiento y construccin
de infraestructura
educativa.
Construccin de viviendas
para docentes.
,decuacin curricular.
Construccin de albergue
estudiantil.
'ortalecimiento de valores e
34

2005 2012
,lto ndice de 3imitacin en la %je de
+articipacin
pro8activa de
los padres de
familia.
Desarrollo
integral del
educando.
,lfabeti/aci
identidad
Creacin de C%<s e
0nstitutos #uperiores .intay
.apayri-ua.
'uncionamiento de la 'ilial de
la >!,$B,.
'ortalecimiento de las
,+,',#.
%scuela de +adres.
,probacin de +resupuesto
para el funcionamiento de las
nuevas carreras
profesionales en el 0nstituto
#uperior .ecnolgico +4blico
de C-al-uanca.
,sistencia psicolgica a
escolares.
,ctividades culturales y
deportivas.
,lfabeti/acin con
35

2005 2012
analfabetismo informacin de
conocimientos
condiciones
adecuadas
para el
bienestar
social
n incremento de actividades
productivas ( agro pecuarias*
1. Deficiente
servicios y
medios de
comunicacin.
?. Desarticu
lacin de
la
+rovincia
de
,ymaraes
.
EI' ('
CoE0,)#.#)
K, *.r. '/
D'+.rro//o.
,rticular a la
provincia de
,ymaraes a
espacios
regionales y
corredores
econmicos
e&istentes.
0nfraestruct
ura de
comunicacin.
$ejoramiento y asfaltado de
la carretera #anta osa
,ntabamba.
Construccin de la carretera
.apayri-ua @ 3ayme.
Construccin de la carretera
5uay1uipa @ ,ccollanca.
$ejoramiento de la
carretera +ampatama @ 3ucre
@ ,nda-uaylas.
Construccin de puente
peatonal de #occo8,moca y
5uancaya @C-anca-ua.
0mplementacin de centros
de comunicacin. (telfonos
fijos domiciliarios y mviles
36

2005 2012
<rdenar el
uso y gestin
del territorio.
<rdenamient
o territorial.
modernos* a nivel provincial
0ntegracin de la
comunicacin +rovincial con
adio ,$.
Construccin de carreteras
conectando comunidades y
centros de produccin
comunal.
+lan de acondicionamiento
territorial.
#aneamiento fsico legal de
Comunidades Campesinas.
1. Dbil y
desfasada
estructura
org9nica.
2. Dbil lidera/go
social.
3. Dbil presencia
ciudadana en la
organi/acin
A. Dbiles
organi/ac
iones
sociales.
EI' ('
I,+-)-0#)o,
./)(.(
for-./'#)(.
*.r. '/
D'+.rro//o.
3ograr la
organi/acin y
participacin
'ortalecimien
to de la
sociedad civil.
'ortalecimiento de las
organi/aciones sociales.
'ormacin y capacitacin de
lderes locales.
eparacin con justicia social
a las poblaciones afectadas
por la violencia socio poltica.
37

2005 2012
social. activa del
pueblo en el
desarrollo
local
sostenible.
1. %l enfo1ue y la
visin de las
instituciones son
sesgados.
2. Dbil lidera/go
social.
3. Dbil
representativida
d y legitimidad
de las
autoridades.
B. Deficient
e
capacidad
de
concertac
in.
EI' ('
I,+-)-0#)o,
./)(.(
for-./'#)(.
*.r. '/
D'+.rro//o.
0nstitucionali
/ar y
legitimar el
gobierno
3ocal
concertado.
0nstitucionali
/acin del
gobierno
local.
Consolidacin
de la gestin
municipal.
'ortalecimiento de los
gobiernos locales.
<rgani/acin y
fortalecimiento de las $esas
de Concertacin
<rgani/acin y
fortalecimiento de Comits
de ;igilancia
+romocin y ejecucin de
procesos colectivos.
+lanificacin estratgica
local e institucional.
+articipacin ciudadana en la
gestin municipal.
einstitucionali/acin de
C<D%0+,.
38

2005 2012
+romover la participacin y
vigilancia ciudadana en la
gestin p4blica.
'ortalecer al %1uipo .cnico.
39

2005 2012
I6. VISI9N DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA

Con los insumos obtenidos en los talleres provinciales
y descentrali'ados2 y tomando en cuenta los resultados del concurso
LCo,+-r0C',(o '/ +0'Ho (' ACE.r.'+ ./ 2012M" se logra consolidar
la siguiente Aisin de !esarrolloD
LUna 2%s%(n de &uturo s%n a''%(n es s%1leente
un sueo5 A''%(n s%n 2%s%(n de &uturo 'are'e de
sent%do5 Una 2%s%(n de &uturo 1uesta en 1r)'t%'a
1uede 'ab%ar el undoL
AL !"#!7
L. ProN),#). (' ACE.r.'+ #0',-. #o, 0,.
*oB/.#)K, +./0(.B/'7 or1.,)O.(.7 ('Eo#rP-)#. C
*.r-)#)*.-)N.7 #o, #o,+-.,-' &ora'%(n de
nue2os lGderes.
S0 #r'#)E)',-o C ('+.rro//o '+ */.,)Q#.(o C
.0-o+o+-',)(o7 ),-'1r.(. N)./E',-' C #0',-. #o,
0, +)+-'E. (' #oE0,)#.#)K, 'Q#)',-'R #o,
+'rN)#)o+ (' +./0(7 '(0#.#)K, C +.,'.E)',-o
BP+)#o .('#0.(o+R
Co, 0, 1oB)'r,o /o#./ S0' 1'+-)o,. ('+.rro//o
#o,#'r-.(o #o, 'S0)(.(7 *.r-)#)*.#)K,7
+o/)(.r)(.( C T-)#..
Q0' ('+.rro//. .#-)N)(.('+ .1ro*'#0.r)o+
*o+'+)o,.(o+ ('/ E'r#.(o ,.#)o,./R
'U*or-.(or'+ (' *ro(0#-o+ ('r)N.(o+ ('
#.ET/)(o+ +0(.E'r)#.,o+ C .1ro*'#0.r)o+7 #o,
0,. Eas%2a &oresta'%(n y #o, 0,. E),'rJ.
r'+*o,+.B/' #o, r'+*'-o ./ E'()o .EB)',-'.
40

2005 2012
SIGNI-ICADO DE LA :ISI/N
La visin de la Provincia de Aymaraes esta asociada a
su *uturo en *uncin a los recursos con %ue cuenta y el es*uer'o puesto
por sus autoridades y su pueblo" desarrollando en su concepcin integral
la concertacin de los actores locales con la $nalidad de compartir sus
problemas en com,n y darles solucin en bien de un desarrollo integral
local
S% todos se ue2en 3untos en
la %sa d%re''%(n enton'es el FM%to esta
garant%Hado$
Henry -ord
7 El primer p.rra*o de la Aisin muestra el consenso de la poblacin
aymarina de traba#ar en primer lugar el tema del desarrollo -umano"
con 2alores Nlibre de violencia *amiliar y alco-olismoO" de tal modo
%ue teniendo personas saludables tenemos *amilias y sociedad
saludable En este p.rra*o se contemplan los planes nacionales
impulsados por el MIM!ES Luego se coincide con el tema de la
organi'acin y la participacin" desde los espacios m.s pe%ue(os
como lo comunal -asta la provincia" lo %ue nos permita organi'arnos
*rente a la inseguridad %ue se vive 5inalmente este primer p.rra*o
toca el *undamental tema de la necesidad de crear una escuela de
l3deres" %ue asuman la conduccin de los destinos de la provincia con
en*o%ues de valores %ue a-ora est.n venidos a menos
/ En el segundo p.rra*o el consenso" y *undamentalmente al an-elo de
los ni(os y #venes de Aymaraes es el de en*rentar el desarrollo
urbano con 1lan%D'a'%(n y el desarrollo rural autososten%do
NMuestra de ello son el alt3simo porcenta#e de traba#os del concurso de
dibu#o y composicin" donde muestran al territorio de la provincia
ordenada" con .reas claramente delimitadasO Con un mane#o
adecuado de los usos del suelo y la 2%al%dad como elemento
articulador de los di*erentes espacios en %ue se constituye la
provincia Esto de$ne adem.s un inter&s por contar con una
administracin adecuada del espacio
41

2005 2012
Bn elemento importante para el desarrollo e
implementacin de acciones es la necesidad de integrar vialmente a la
capital de la provincia con los distritos" adem.s de buscar el
establecimiento de nuevas y me#ores *ormas de comunicacin" ya sea v3a
tel&*onos" Internet" emisoras de radio yHo televisoras
:tro elemento contemplado en el en*o%ue de
satis*accin de necesidades b.sicas y %ue coincide con la realidad y
demanda de los Aymarinos es el de me#orar los servicios de salud"
educacin y saneamiento b.sico NElemento reivindicador" para poder
empe'ar la carrera en igualdad de condicionesO
5inalmente el an-elo de todos los ni(os y #venes
Aymarinos Nplasmado en el 11M de los traba#os presentados del
concursoD El sue(o de Aymaraes al /07/O" tener una provincia con amplia
*orestacin !ice la vo' latina 2oM 1o1ul% 2oM deo" 6La vo' del pueblo es
la vo' de !ios8" creemos %ue tambi&n es sab3a Son interminables los
bene$cios de una 'ona *orestada desde el ser -umano -asta el mismo
clima
I El tercer p.rra*o es un an-elo %ue deben construir todos los Aymarinos
impulsando procesos de desarrollo -umano" valores" *ormacin de
l3deres" de tal *orma %ue los nuevos lidera'gos nos den la oportunidad
de tener gobiernos locales promotores del desarrollo con buenas
pr.cticas gubernamentales como la e%uidad" la participacin" la
solidaridad" la transparencia2 pr.cticas %ue deben estar empoderadas
en la poblacin para %ue dic-os procesos sean irreversibles
G 5inalmente la Aisin plantea el reto de promover las econom3as
locales aprovec-ando los recursos naturales %ue nos brinda el
territorio" as3 como las oportunidades %ue nos plantea el entorno
NS%tua'%(n 1r%2%leg%ada de Ayaraes J Carretera %ntero'e)n%'aO"
plantea reorientar la mirada a la actividad agropecuaria y
*undamentalmente el tema de los 'aFl%dos sudaer%'anos" en
donde puntualmente se plantea el reto %ue en 4 a(os ya somos
productores de envergadura y e)portamos productos derivados" lo %ue
42

2005 2012
contribuir3a a la dinami'acin de la econom3a no solo provincial" sino
tambi&n regional " si tomamos en cuenta toda la cadena productiva
Se cierra este p.rra*o con la tarea de plantear la e)plotacin minera
con respeto al medio ambiente" es decir plantea un ordenamiento
ambiental basado en una cultura de conservacin
6. EJES ESTRAT!ICOS

Los e#es estrat&gicos -an sido determinados como
resultado de la construccin de la Aisin de !esarrollo" de los cuales se
-an obtenido ideas *uer'a En ese sentido este Plan de !esarrollo
Concertado plantea siete e#es estrat&gicos de desarrollo" los %ue
presentamos a continuacinD
#5 ENE DE DESARROLLO ECON/MICO SOS+ENI,LE
!5 ENE DE IN-RAES+RUC+URA C SER:ICIOS ,0SICOS DE
CALIDAD
<5 ENE DE CONDICIONES ADECUADAS 6ARA EL ,IENES+AR
SOCIAL
B5 ENE DE INS+I+UCIONALIDAD -OR+ALECIDA 6ARA EL
DESARROLLO
;5 ENE DE MEDIO AM,IEN+E C MINERIA RES6ONSA,LE
?5 ENE DE COMUNICACI/N 6ARA EL DESARROLLO
=5 +URISMO
!el mismo modo se -an determinado los temas %ue
trata cada e#e y %ue se muestran en siguiente cuadroD
43

2005 2012
EJE ESTRAT!ICO
+EM0+ICA DEL ENE
EJE DE DESARROLLO
ECON9MICO
SOSTENI5LE
Incremento de la produccin agropecuaria
Mecanismos de acceso a los mercados
Produccin de cam&lidos sudamericanos
Cadenas productivas
EJE DE
IN$RAESTRUCTURA Y
SERVICIOS 5>SICOS
DE CALIDAD
Servicios b.sicos adecuados NAgua" lu'" desagQeO
!esarrollo urbano y rural adecuados
Acceso a servicio electricidad
Sistema vial adecuado
EJE DE CONDICIONES
ADECUADAS
PARA EL
5IENESTAR
SOCIAL
Aiolencia *amiliar y alco-olismo
Servicios de educacin y salud adecuados
Actividades recreativas y deportivas
E%uidad" inclusin
EJE DE
INSTITUCIONALIDAD
$ORTALECIDA PARA
EL DESARROLLO
Institucionalidad *ortalecida
Institucionali'acin de instancias de concertacin
Escuela de l3deres
Institucionali'acin de la participacin
Respeto a los derec-os -umanos
EJE DE MEDIO
AM5IENTE Y MINERIA
RESPONSA5LE
Educacin ambiental
Mane#o adecuado de los Recursos ;aturales
E)plotacin minera racional
EJE DE
COMUNICACI9N PARA
EL DESARROLLO
Servicios de comunicacin social integrado
Masi$cacin del Internet
Implementacin de un sistema de comunicacin
provincial
EJE DE TURISMO Promocin de las actividades tur3sticas
6I. O5JETIVOS ESTRAT!ICOS

44

2005 2012
!e acuerdo a los e#es de desarrollo Identi$cados los
:b#etivos Estrat&gicos son las situaciones %ue se esperan -aber logrado
dentro de un -ori'onte temporal dado" en este caso 4 a(os -asta el /07/
La orientacin b.sica responde a la preguntaD Con nuestro traba#o y
es*uer'o colectivo %u& situacin esperamos -aber alcan'ado al a(o /07/
Los ob#etivos son producto del an.lisis estrat&gico y
combinan los elementos de la Aisin" con las *ortale'as y oportunidades
e)istentes para -acer la Aisin de la realidad A continuacin los ob#etivos
identi$cados por cada E#e Estrat&gicoD
#5 ENE DE DESARROLLO ECON/MICO SOS+ENI,LE
OBI'-)No 1 -Reducir a la mitad el n,mero de gente %ue vive en la
pobre'a para el a(o al /07/
- Poner en marc-a estrategias nacionales de desarrollo
sostenible para incrementar ayuda -asta el 0"4 M de apoyo
de la Cooperacin Internacional
Incrementar la produccin agropecuaria a trav&s de la
organi'acin de los productores" con capacitacin y
asesoramiento t&cnico" con acceso a la o*erta de cr&ditos y
la creciente demanda de productos agro ecolgicos
OBI'-)No 2 !esarrollar la crian'a de 'aFl%dos sudaer%'anos y la
e)portacin de productos derivados" N5ibra" carne" etcO
OBI'-)No < Promover el acceso de los productores a los mercados"
aprovec-ando la ubicacin estrat&gica y las venta#as
comparativas de la produccin y articul.ndose a los
corredores econmicos de la macro regin sur
OBI'-)No = 9enerar las condiciones necesarias para atraer la inversin
privada en la provincia" as3 como instituciones $nancieras
crediticias
!5 ENE DE IN-RAES+RUC+URA C SER:ICIOS ,0SICOS DE CALIDAD
OBI'-)No 1 Implementar el ordenamiento territorial de la provincia a
trav&s de los planes de ordenamiento territorial y vial" con
45

2005 2012
la participacin de la sociedad civil
OBI'-)No 2 Promover la articulacin vial de los distritos" comunidades
y ane)os a trav&s del plan vial provincial" la concertacin y
participacin ciudadana
OBI'-)No < Incrementar la red de servicios b.sicos de agua potable"
desagQe y saneamiento integral de la provincia
OBI'-)No = Incrementar la red integral de electri$cacin en el 700M de
distritos y comunidades de la provincia
<5 ENE DE CONDICIONES ADECUADAS 6ARA EL ,IENES+AR SOCIAL
OBI'-)No 1 -Reducir a la mitad el n,mero de ni(os menores de > a(os
de peso m.s ba#o %ue normal" entre /00>-/07/
- Reducir a la mitad el n,mero de gente %ue no tiene
acceso al agua potable al a(o /07/
- Reducir en I cuartos la tasa de mortalidad materna para
el a(o /07/ y asegurar el acceso universal a m&todos
anticonceptivos con$ables y seguros para el a(o /07/
- Reducir en /HI la tasa de mortalidad in*antil para el a(o
/07/
Me#orar cualitativa y cuantitativamente los servicios de
educacin y salud" con participacin directa de la poblacin
en la vigilancia de dic-os servicios
- Eliminar las di*erencias de g&nero en el acceso a la
educacin Primaria y Secundaria para el a(o /07/
OBI'-)No 2 Reducir la Aiolencia *amiliar y alco-olismo" a trav&s de la
implementacin de programas preventivos y capacitacin
OBI'-)No < Promover los derec-os de las personas" sin e)clusin de
ning,n tipo" a trav&s de la concertacin interinstitucional y
la creacin de un nuevo modelo de gestin democr.tico y
participativo con e%uidad e inclusin
OBI'-)No = Reducir la migracin de la poblacin #oven" a trav&s de una
mayor y me#or o*erta de servicios educativos de nivel
superior y o*erta de puestos de traba#o
46

2005 2012
B5 ENE DE INS+I+UCIONALIDAD -OR+ALECIDA 6ARA EL
DESARROLLO
OBI'-)No 1 Promover la democracia participativa a trav&s de la
implementacin de espacios de concertacin" los planes de
desarrollo" los presupuestos participativos y la vigilancia
social
OBI'-)No 2 Impulsar la reinstitucionali'acin del C:!EIPA NInstancia de
concertacin provincialO" mesas de Concertacin !istrital y
Provincial e integracin del E%uipo t&cnico
OBI'-)No < Promover la creacin de escuela de l3deres
OBI'-)No = 5ortalecer las organi'aciones sociales de base"
incorpor.ndolos a los nuevos retos %ue plantea el
desarrollo
OBI'-)No 5 Promover la implementacin de un Sistema de
Participacin y Concertacin en la provincia
5ortalecer las Mesas de Concertacin Provincial y
!istritales" articulando con las Redes Regional y ;acional
5ortalecer los Comit&s de vigilancia y control
;5 ENE DE MEDIO AM,IEN+E C MINERIA RES6ONSA,LE
OBI'-)No 1 9enerar las condiciones para una e)plotacin de los
recursos mineros racionalmente y con respeto al medio
ambiente NEstudio de impacto ambientalO
OBI'-)No 2 Promover una educacin ambiental para el mane#o
sostenible de los recursos y la minimi'acin de los
impactos ambientales y a trav&s de la sensibili'acin y la
participacin ciudadana
OBI'-)No < Recuperar las condiciones de salubridad del R3o
C-al-uanca y Antabamba" disminuyendo la contaminacin
por relaves mineros" aguas servidas y basura urbana
OBI'-)No = Impulsar una mesa especiali'ada de Miner3a y medio
Ambiente" %ue supervise las condiciones de e)plotacin
de los recursos naturales siempre en cuando se obtenga la
licencia social
47

2005 2012
?5 ENE DE COMUNICACI/N 6ARA EL DESARROLLO
OBI'-)No 1 Implementar un sistema provincial integral de
comunicacin NRadio yHo televisinO
OBI'-)No 2 Incrementar la implementacin de servicios de tel&*ono
$#o y mvil" cabinas de Internet en los 74 distritos de la
provincia
OBI'-)No < Implementar un sistema de in*ormacin en cada uno de los
distritos de la provincia
=5 ENE DE +URISMO
OBI'-)No 1 Promover el desarrollo de la actividad tur3stica por medio
del aprovec-amiento de los recursos tur3sticos alternativos
y as3 atender la creciente demanda me#orando la calidad
de los servicios en este rubro
6II. PROYECTOS IDENTI$ICADOS

EJE DE
DESARROLLO
PROYECTOS
EJE DE
DESARROLLO
ECON9MICO
SOSTENI5LE
Implementacin de un programa integral de
instalacin y me#oramiento de *orra#es y pastos de
acuerdo a cada piso ecolgico
Me#oramiento gen&tico del ganado vacuno" ovino"
entre otros 9anado lec-ero" lidia yHo casta
Programa integral de promocin de la crian'a de
cam&lidos sudamericanos" en especial la alpaca y la
vicu(a
Programa de capacitacin en sistema de
produccin agropecuaria" -aciendo &n*asis en la
agricultura agro ecolgica y articulacin al mercado
48

2005 2012
Implementacin de Piscigran#as Siembra y
resiembra de ovas y alevinos de truc-as
Apertura de la :$cina de Promocin de desarrollo
Econmico local
Llactacuna ricc-ariyc-isD para el me#oramiento de
los ingresos econmicos de las *amilias campesinas
y gestin de desarrollo de las *amilias de los
distritos de +apayri-ua" Yanaca" Tusto Apu
Sa-uaraura" Poco-uanca" El :ro y +intay
Promocin de pe%ue(as y medianas empresas
Productivas
EJE DE
DESARROLLO
PROYECTOS
EJE DE
IN$RAESTRUCT
URA Y
SERVICIOS
5>SICOS DE
CALIDAD
Intercone)in vial de centros de produccin y
comerciali'acin en la ruta /@" Construccin y
me#oramiento de In*raestructura vial
correspondiente Narticulacin provincia" distritos"
comunidades y con acceso a 'onas productivasO
E#ecucin del Plan vial de la provincia de Aymaraes
Me#oramiento de carretera Lucre - ?uancabamba
unin Aymaraes- Anda-uaylas
Construccin carretera +apayri-ua - Layme
Construccin carretera ?uay%uipa - Accollanca
Construccin de puentes peatonales de Socco
-Amoca y ?uancaya - C-anca-ua
Me#oramiento y as*altado carretera Santa Rosa
-Antabamba
Construccin de carreteras a comunidades y
*ronteras agr3colas
Mantenimiento de carreteras vecinales
Proyecto de implementacin de letrinas
49

2005 2012
Instalacin de sistemas de agua potable
:rgani'acin y capacitacin a usuario de regantes
Construccin de redes primarias y secundarias de
energ3a el&ctrica en la comunidades %ue *altan
Construccin de Agua !esagQe en C-al-uanca"
C-u%uinga" Pairaca y distritos de la Provincia %ue
no cuentan
Construccin e implementacin del local del
Ministerio de Agricultura-C-al-uanca
Construccin de in*raestructura de riego tecni$cado
a nivel de la provincia
Construccin de canal de irrigacin de Mutca"
Anyapara y cal'ada
EJE DE
DESARROLLO
PROYECTOS
EJE DE
CONDICIONES
ADECUADAS
PARA EL
5IENESTAR
SOCIAL
5ormulacin y e#ecucin de lineamientos de
pol3ticas culturales y educativas de la Provincia de
Aymaraes
Proyecto Educativo Regional
9estin para el *uncionamiento como Bnidad
E#ecutora y construccin del local B9EL Aymaraes
5ortalecimiento del Programa de Al*abeti'acin"
incrementando actividades t&cnico = productivas en
*orma escolari'ado" con al*abeti'adores
pro*esionales y capacitados en la provincia
Construccin e implementacin del local del ISP Tos&
Mar3a Arguedas
Aprobacin de presupuesto para el *uncionamiento
de las nuevas carreras pro*esionales en el Instituto
Superior +ecnolgico P,blico de C-al-uanca
50

2005 2012
Capacitacin permanente de docentes a trav&s de
la E#ecucin del Convenio Marco con la B;MSM
Me#oramiento de In*raestructura de Centros
Educativos" mobiliario y material educativo
Conclusin de la Sede de la casa del Maestro
Programa integral de capacitacin en prevencin de
violencia *amiliar y alco-olismo
Construccin e implementacin del Mini ?ospital de
C-acapuente
Me#oramiento de la o*erta de servicios de salud del
?ospital de C-al-uanca con internamiento y
categor3a I-G con S;IP-7IIG0
Instalacin de un Puesto Policial en C-acapuente y
Socco
Implementacin de una $lial Bniversidad -
B;AMRA con 5acultades acorde al mercado
ocupacional
E#ecucin de actividades culturales y
deportivas en el sector educacin
Implementacin de las Redes Educativas
Implementacin de escuela de padres
EJE DE
DESARROLLO
PROYECTOS
EJE DE
INSTITUCIONALI
DAD
$ORTALECIDA
PARA EL
DESARROLLO
5ortalecimiento de las organi'aciones sociales de
base participativamente incluyendo a los m.s
pobres y los no organi'ados Ncomunidades
campesinasO
Promocin" participacin y vigilancia ciudadana
en la gestin p,blica a trav&s de la constitucin
de comit&s
Implementacin de redes de autoridades y
organi'aciones articuladas a nivel provincial
5ortalecimiento de la Asociacin de
Municipalidades de la Provincia de Aymaraes
51

2005 2012
Programa de reinstitucionali'acin de C:!EIPA
como instancia de concertacin v.lida de la
provincia de Aymaraes
Programa integral de Escuela de L3deres a nivel
provincial
5ortalecimiento de la 9estin municipal y
*ormacin de l3deres comunales en el marco del
buen gobierno local
Reparacin con #usticia social e inclusin a las
poblaciones a*ectadas por la violencia socio-
pol3tica al desarrollo
EJE DE
DESARROLLO
PROYECTOS
EJE DE MEDIO
AM5IENTE Y
MINERIA
RESPONSA5LE
5orestacin y re*orestacin de las cuencas y
conservacin de suelos
Identi$cacin" 'oni$cacin ecolgica y econmica"
Conservacin de .reas naturales protegidas
mediante la ;ormatividad regional y nacional
Plan integral de descontaminacin de r3os
C-al-uanca" Antabamba2 Pac-ac-aca
Proyecto de implementacin e institucionali'acin
de mesa tem.tica de medio ambiente y miner3a
responsable
Promocin e implementacin de la proteccin del
medio ambiente Ndibu#o y pintura" composiciones"
canto" etcO
EJE DE PROYECTOS
52

2005 2012
DESARROLLO
EJE DE
COMUNICACI9
N PARA EL
DESARROLLO
9estin para la Ampliacin de las redes de tele*on3a
y cone)iones domiciliarias a trav&s de tel&*onos
$#os y mviles a nivel de la provincia
Implementacin de cabinas p,blicas municipales de
Internet en cada uno de los distritos de la provincia
Implementacin de un sistema provincial de
comunicacin por radio AM y televisin local y
provincial
Implementacin de sistema de in*ormacin
municipal y de instituciones p,blicas y privadas de
todos los distritos de la provincia
Programa de capacitacin en t&cnicas de
in*ormacin comunal
Programa de capacitacin de ;i(os y Tvenes
comunicadores
EJE DE
DESARROLLO
PROYECTOS
EJE DE
TURISMO
Elaboracin del Plan Maestro de turismo a nivel de
la provincia identi$cando los recursos ar%ueolgicos
y bienes monumentales
Proyecto tur3stico termo medicinal de Pinca-uac-o
Puesta en valor de la 5iesta Mayor de Apur3mac2 Sr
!e Animas.
Promocin de turismo de aventura
Promocin de turismo ecolgico y vivencial
5estival de la c-irimoya Socco-Amoca
5estival agroindustrial Yanaca-Poco-uanca
Promocin cultural de canto y dan'a
Revaloracin de $estas costumbristas
Restauracin de los templos coloniales y
ar%ueolgicos de la provincia
Produccin de artesan3a" te#idos" cer.micas en
Aymaraes
9astronom3a y servicios tur3sticos
Construccin e implementacin tur3stica
Re-abilitacin del centro de recreacin de
Pinca-uac-o" Pacayca" Amoray" ?uayllaripa
Promocin de las *erias agropecuarias semanales en
C-al-uanca y capitales de distrito de la provincia
53

2005 2012
6III. OR!ANI"ACI9N PARA LA !ESTI9N DEL PLAN

El proceso de planeacin local es integral" permanente
y participativo" articulando los gobiernos locales con las iniciativas de sus
vecinos En dic-o proceso se establecen las pol3ticas p,blicas de nivel
local" teniendo en cuenta las competencias y *unciones espec3$cas
e)clusivas y compartidas establecidas para las municipalidades
En virtud de ello proponemos la siguiente organi'acin
para la gestin del PlanD
CONCENO MUNICI6AL5
-UNCIONES7
En la &orula'%(n del 6lan:
Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal" a
propuesta del alcalde

En la Gest%(n de -%nan'%a%ento
Aprobar los Planes de !esarrollo Concertado y el Presupuesto
Participativo
Aprobar el r&gimen de organi'acin y *uncionamiento del gobierno
local
Apoyar y respaldar al alcalde en las gestiones %ue realice en busca
d e $nanciamiento del Plan de !esarrollo Provincial
Mantener in*ormada a la poblacin sobre los avances en la gestin
de $nanciamiento
En la E3e'u'%(n del 6lan
Monitorear y controlar el plan de desarrollo concertado" el
presupuesto participativo y el programa de inversiones"
En la Sosten%b%l%dad del 6lan
54

2005 2012
Promover a trav&s de las autoridades locales y de los espacios de
concertacin" la participacin de la poblacin y sus organi'aciones
Impulsar un plan de desarrollo de capacidades
Aprobar" modi$car o derogar las ordenan'as y de#ar sin e*ecto los
acuerdos %ue contravienen la e#ecucin del Plan de !esarrollo
En la e2alua'%(n y segu%%ento del 6lan
Apoyar el seguimiento de la e#ecucin del Plan
Participar en la evaluacin peridica del Plan
Participar en la actuali'acin y programacin anual del Plan de
desarrollo
CONSENO DE COORDINACI/N LOCAL 6RO:INCIAL CCL5
-UNCIONES
En la &orula'%(n del 6lan7
Coordinar y concertar el Plan de !esarrollo Provincial y el
Presupuesto Participativo
Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios
p,blicos locales
Proponer convenios de cooperacin provincial para la prestacin de
servicios p,blicos
:tras %ue le encargue o solicite el Conce#o Municipal Provincial
En la Gest%(n de -%nan'%a%ento.
Apoyar y respaldar al Alcalde Provincial en las gestiones %ue realice en
busca de $nanciamiento del Plan de !esarrollo Provincial
Promover la *ormacin de 5ondos de Inversin como est3mulo a la
inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible
Mantener in*ormada a la poblacin sobre los avances en la gestin de
$nanciamiento
Reali'ar las acciones necesarias para el cumplimiento de los re%uisitos
%ue e)i#an las instituciones $nancieras
En la E3e'u'%(n del 6lan
55

2005 2012
Impulsar la participacin de las autoridades de cada uno de los
distritos y centros poblados y dem.s organi'aciones locales en la
e#ecucin de las actividades previstas en el Plan
En la Sosten%b%l%dad del 6lan
Promover a trav&s de las autoridades" la participacin de la poblacin
y sus organi'aciones en la operacin y mantenimiento de los servicios
e in*raestructura e)istente en la provincia y los %ue sur#an de la
e#ecucin del Plan
En la e2alua'%(n y segu%%ento del 6lan
Apoyar el seguimiento de la e#ecucin del Plan
Participar en la evaluacin peridica del Plan
Participar en la actuali'acin y programacin anual del Plan
6IV. SU!ERENCIAS

Adem.s de la importancia de estas dos instancias
NConce#o Municipal y Conse#o de Coordinacin !istrital = CCLO en la
organi'acin para la gestin" se deben adoptar estrategias propias de las
e)igencias de las circunstancias y demandas %ue la provincia de
Aymaraes con sus caracter3sticas y particularidades e)igir. desde el
momento de la validacin del Plan -asta la implementacin del mismo
En tal sentido nos permitimos -acer sugerencias
respecto de las estrategias para la implementacin del Plan" las mismas
%ue -emos podido percibir durante el tiempo %ue demand la elaboracin
de este documento y *undamentalmente en el contacto con los actores
sociales de la provincia %ue participaron en los talleres convocados
SUGERENCIAS7
Propiciar las condiciones para $rmar un ACUERDO 6RO:INCIAL
por la GO,ERNA,ILIDAD C EL DESARROLLO DE ACMARAES4
56

2005 2012
en el %ue participen todas las *uer'as pol3ticas" sociales"
econmicas y culturales de la provincia" en el cual mani$esten su
voluntad de respetar los acuerdos de vuestras prioridades NPlanes"
Presupuestos Participativos" instancias de concertacin" etcO
Reinstitucionali'ar el CODEI6A" como instancia de concertacin
mayor" reconocido por las instituciones p,blicas y privadas y
poblacin en general de la provincia Aymarina N;o es incompatible
con la e)istencia del CCL provincialO
5ortalecer al E%uipo +&cnico" incorporar nuevos integrantes e
institucionali'ar para el monitoreo y evaluacin del plan
El Plan esta su#eto a la reactuali'acin" de acuerdo a las
circunstancias y la realidad de la Provincia
Implementar a la brevedad posible" pero con el consenso de las
instituciones y poblacin en general UN SIS+EMA 6RO:INCIAL
DE 6AR+ICI6ACI/N C CONCER+ACI/N" %ue norme y ordene los
mecanismos e instancias de participacin de la sociedad civil en los
actos de gobierno de la provincia
Implementar un SIS+EMA DE COMUNICACI/N C DI-USI/N %ue
permita %ue la in*ormacin del d3a a d3a llegue a todos los distritos
de la provincia
Implementar un SIS+EMA DE MONI+OREO C SEGUIMIEN+O del
Plan" %ue permita medir sistem.ticamente los avances de la
implementacin del Plan2 as3 como las di$cultades en su gestin" lo
%ue pueda permitir reorientar las acciones
C-al-uanca" /K de diciembre del /00>
EWBIP: +VC;IC:
57

2005 2012
ANE6OS
58

2005 2012
I !ALLER -E&!RAL +E F*R),LA-I5& +EL .LA& +E +ESARR*LL*
-*&-ER!A+* .R*'I&-IAL +E A()ARAES SE+E -:AL:,A&-A. #9 D
$8 0 $%
59

2005 2012
!RABA;* 1R,.AL: I+E&!IFI-A-I5& +E .R*BLE)AS ( AL!ER&A!I'AS
+E S*L,-I5&.
60

2005 2012
!ALLER E*&AL E& -*!AR,SE: I+E&!IFI-A&+* L*S .R*(E-!*S (
.R*1RA)AS .*R E;ES ES!RA!F1I-*S.
61

2005 2012
!RABA;* E& 1R,.*: I+E&!IFI-A&+* .R*BLE)AS ( .R*1RA)AS
E& LA SE+E +E -*!AR,SE.
62

2005 2012
!ALLER E*&AL -:A-A.,E&!E: I+E&!IFI-A&+* .R*BLE)AS (
.R*1RA)AS -*& LA .AR!I-I.A-I5& +E L*S +IS!RI!*S +E -A.A(A,
S*RA(A, !*RA(A, -*L-ABA)BA, I:,A(LL* ( SAGA(-A EL $6 D 22 D
$% .
63

2005 2012
!ALLER E*&AL E& !I&!A(: -*& LA .AR!I-I.A-I5& +E L*S +IS!RI!*S
+E L,-RE, -:A-GA, -:A.I)AR-A EL $% D22 0$%
64

2005 2012
!RABA;* 1R,.AL: )*!I'A-I5& ( SE&SIBILIEA-I5& +E L*S
.AR!I-I.A&!ES, E& LA SE+E !I&!A(.
65

2005 2012
SE+E !A.A(RI:,A: I+E&!IFI-A-I5& +E .R*1RA)AS ( .R*(E-!*S
-*& LA .AR!I-I.A-I5& +E (A&A-A, ;,S!* A., SA:,ARA,RA (
.*-*:,A&-A E& $%0 22 D$%.
66

2005 2012
!RABA;* 1R,.AL: .LE&ARIA +E L*S 1R,.*S I+E&!IFI-A&+*
.R*(E-!*S ( .R*1RA)AS .ARA EL .LA& +E +ESARR*LL* +E LA
.R*'I&-IA +E A()AREAS.
67

2005 2012
!ALLER .R*'I&-IAL -E&!RAL: +E -*&S*LI+A-I5&, ( 'ALI+A-I5&
+E LA 'ISI5& ( E;ES ES!RA!F1I-*S 2% D 220 $% SE+E
-:A-A.,E&!E 0 -A.A(A.
68

2005 2012
!ALLER .R*'I&-IAL -E&!RAL: +E -*&S*LI+A-I5&, ( 'ALI+A-I5&
+E LA 'ISI5& ( E;ES ES!RA!F1I-*S 2% D 220 $% SE+E
-:A-A.,E&!E 0 -A.A(A.
69

2005 2012
-ALIFI-A-I5& A L*S !RABA;*S +EL -*&-,RS* +E +IB,;* (
-*).*SI-I5& H-*&S!R,(E&+* EL S,EG* +E A()ARAES AL #$2#I.
<&I'EL .RI)ARI*=
<&I'EL SE-,&+ARI*=
70

2005 2012
<&I'EL S,.ERI*R=
71

2005 2012
.RE)IA-I5& A L*S 1A&A+*RES +EL -*&-,RS* +E +IB,;* (
-*).*SI-I5& H -*&S!R,(E&+* EL S,EG* +E A()ARAES AL #$2#I
A L*S ES!,+IA&!ES +E L*S &I'ELES .RI)ARI*, SE-,&+ARI* (
S,.ERI*R,
+E A-,ER+* A LA +IRE-!I'A & J $6 D ,1EL A()ARAES. 2% D 220 $% E&
-:A-A.,E&!E.
72

2005 2012
S,.ERI*R,
-:A-A.,E&!E.
73

2005 2012
S,.ERI*R,
-:A-A.,E&!E.
74

2005 2012
PREMIACION GANADORES DEL CONCURSO DE DIBUJO Y COMPOCISION
CON EL EMA !CONSRUYENDO EL SUE"O DE AYMARAES AL 2012 !
75

2005 2012
I# ALLER DE #ALIDACI$N Y %IRMA DE ACUERDO DEL PDC AYMARAES
AL 2005-2012
76

2005 2012
77

Plan - 11854 - Plan de Desarrollo Concertado de La Provincia de Aymaraes - 2010

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