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C. MINISTERIO PUBLICO FEDERAL

ADSCRITO A LA UNIDAD ESPECIALIZADA EN
INVESTIGACION DE DELITOS COMETIDOS
POR FUNCIONARIOS PUBLICOS Y CONTRA
ADMINISTRACION DE JUSTICIA DE LA
PROCURADURIA GENERAL DE REPUBLICA.
PRESENTE.-




ROCIO ESMERALDA REZA GALLEGOS Y CARLOS FERNANDO ANGULO PARRA,
mexicanos, mayores de edad, con domicilio para or y recibir todo tipo de
notificaciones y documentos el Edificio B del Palacio Legislativo de San Lzaro, Planta
Baja, ubicado en Avenida Congreso de la Unin, nmero 66, Colonia El Parque,
Delegacin Venustiano Carranza. C.P. 15969, Mxico D.F., con el debido respeto
comparecemos para exponer:

Que por medio del presente escrito y con fundamento en los artculos 116 y 117 y
dems relativos aplicables del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, acudimos
formalmente a presentar la denuncia de hechos que presumiblemente pueden
encuadrar en los elementos objetivos y normativos previstos en los artculos 214, 217,
223 y 400 del Cdigo Penal Federal, consistentes en:

I. Ejercicio indebido del servicio pblico,
II. Uso indebido de atribuciones y facultades,
III. Peculado y encubrimiento y dems que resulten.

Lo anterior, en perjuicio de la Administracin Pblica y Patrimonio del Estado
de Chihuahua. Estos hechos que se describen en el captulo respectivo, fueron
cometidos por el C. Gobernador del Estado de Chihuahua CESAR HORACIO
DUARTE JAQUEZ, as como por el Secretario de Hacienda del Estado de
Chihuahua, JAIME RAMON HERRERA CORRAL, y dems personas que resulten
responsables o que pudiesen haber sido participes en los mismos..

Fundamos la presente DENUNCIA, en las siguientes consideraciones fcticas y
preceptos legales:

HECHOS


Primero.- El Estado de Chihuahua es hoy el caso emblemtico de Mxico en materia de
sobre-endeudamiento, ya que durante los casi cuatro aos de la gestin del
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Gobernador Cesar Horacio Duarte Jquez, la deuda en la entidad prcticamente se
triplic, al pasar de 13 mil 261.3 millones de pesos en octubre de 2010, a 41 mil 603.7
millones de pesos en diciembre de 2013, de acuerdo con cifras oficiales de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico del gobierno federal (SHCP). El monto es
preocupante ya que la deuda del Estado de Chihuahua, bajo el Gobierno de
Chihuahua, se increment en tan slo 3 aos, hasta en 28 mil 342.4 millones de pesos,
representando un incremento del 120% en relacin con la administracin anterior.

Segundo.- El Secretario de Hacienda del gobierno del estado, Jaime Herrera Corral, ha
declarado que en estos cuatro aos el Gobierno del Estado slo se endeud por poco
ms de 4 mil millones de pesos, sin embargo, Csar Horacio Duarte Jquez recibi en
septiembre de 2010 una deuda de 13 mil 261.3 millones de pesos y en febrero de ese
ao la SHCP report el crecimiento de los pasivos de Chihuahua hasta un 79%.

Tercero.- En 2010 los pasivos estatales representaban 100% de lo que son sus
participaciones federales (principales ingresos de los estados), pero para 2014 la
proporcin alcanz niveles de hasta 280%. Insostenible para cualquier entidad o
individuo

Cuarto.- Analistas de destacadas organizaciones e institutos, como el Instituto
Mexicano para la Competitividad, han calificado como preocupante que la deuda de
Chihuahua haya crecido a una tasa anual de casi 10%, cuando la economa mexicana
apenas ha avanzado 2.47% este ao. Esto quiere decir que la deuda crece cinco veces
ms rpido que el Producto Interno Bruto. Pas de representar el 0.7% del PIB estatal
en 2001 a 4.9% en 2012, colocndose como uno de los estados que ms increment su
nivel de endeudamiento.

Quinto.- Los pasivos heredados al finalizar la administracin de Reyes Baeza, eran de
12 mil millones y fraccin, ms la deuda de 3 mil millones no registrada (en la versin
oficial), ms otros 3 mil millones por el costo financiero total de estos pasivos, se
alcanzaran los 18 mil millones. A sta cifra se sumaron los adeudos a proveedores por
10 mil millones mas. En total, un dficit financiero, que no fue denunciado en su
momento, por 28 mil millones de pesos y que constituyen lo que ya se llama
coloquialmente El Boquetazo. Esta situacin presumiblemente constituye en s un
acto delictivo, ya que no hay una justificacin para prcticamente desaparecer esta
enorme cantidad, sin ninguna informacin y sustento.

Sexto.- El Gobierno Actual del Estado de Chihuahua, ha declarado que la mayor parte
de la deuda es por otras gestiones; que corresponde a sexenios anteriores; que ms de
tres mil millones eran deuda no registrada por el ex gobernador Jos Reyes Baeza
Terrazas, los cuales correspondan a principalmente en pasivos a proveedores, pagos
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atrasados a cadenas productivas, cuentas por pagar, adeudo de programas, entre
otras, mismos sealamientos que no se hicieron pblicos en su momento, ni fueron
denunciados, aun y cuando el articulo 117 del Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles establece lo siguiente:

Artculo 117.- Toda persona que en ejercicio de funciones pblicas tenga
conocimiento de la probable existencia de un delito que deba perseguirse de
oficio, est obligada a participarlo inmediatamente al Ministerio Pblico,
trasmitindole todos los datos que tuviere, poniendo a su disposicin, desde
luego, a los inculpados, si hubieren sido detenidos

En consecuencia de lo anterior, es presumible que existe una responsabilidad penal
por parte del Gobernador Cesar Duarte Jquez, pues como lo seala el artculo en
comento, toda persona que en ejercicio de funciones pblicas tenga conocimiento de
la probable existencia de un delito, est obligada a dar vista al ministerio publico para
que se siga la investigacin correspondiente, situacin que en el caso no aconteci,
an y cuando era su deber hacerlo.

Aunado a lo anterior, Csar Duarte Jquez y los funcionarios de su gobierno, aducen
para justificar esta enorme deuda, que se atribuye una cantidad de deuda que en
realidad corresponde a municipios, sin especificar cules ni por qu monto, de
organismos descentralizados, sin especificar cules, su monto ni motivos de la misma y
el fondo carretero, derivado de la emisin de ; que son bonos cotizados en bolsa, cuya
fuente de pago deriva de los flujos de peajes carreteros, pero que supuestamente no
cuentan como deuda, dizque se trata de cupones cero sin riesgo verdadero
jeroglfico para la ciudadana promedio-, que si la deuda es contingente, que si la
deuda es directa, que tan slo en el rubro educativo el ao pasado se tuvo un gasto de
9 mil 349 millones, que la entidad se encuentra prcticamente a la mitad del
porcentaje de la Repblica Mexicana de crecimiento de pasivos por estado, que
anteriormente la federacin daba a conocer un total general de la deuda de las
entidades, en el que Chihuahua sola aparecer en los primeros lugares y que ahora, en
un reporte desglosado se puede apreciar que el estado tiene un pasivo manejable y
finanzas sanas, que el proceso de adquisicin de deuda en Chihuahua inici el 18 de
mayo de 1992, al darse la descentralizacin de la educacin, ya que anteriormente la
federacin cubra el 100% de las nminas magisteriales, que en 1996, al descentralizar
los servicios de salud, las finanzas pblicas del estado sufrieron una afectacin
importante, que por falta de transparencia o por manipulacin de cifras no se sabe
realmente si la deuda es de 26 mil millones o, como dicen algunos, ya ronda los 43 mil
millones, que a los datos hay que sumarle otros, etctera.

Las preguntas siguen en pie entre la ciudadana chihuahuense Dnde estn los 22 mil
millones de pesos que restan de la deuda de casi 42 mil millones de pesos reportados
por la SHCP? Quin se responsabilizar de los 19 mil 900 millones de pesos
endeudados, que tienen comprometidas las participaciones federales, es decir,
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recursos federales que se entregan al gobierno estatal para financiar obras y proyectos
pblicos? Qu se ha hecho con los miles de millones de pesos entregados por la
federacin y otros que se han obtenido va crditos bancarios?

Sptimo.- La Administracin del Gobernador Cesar Duarte Jquez emiti nuevos bonos
carreteros por cerca de 15 mil millones de pesos, de los cuales el mismo mandatario
est pidiendo que no se consideren como deuda, porque oficialmente no se deberan
tomar en cuenta, es decir, trata de esconder bajo ciertos rubros lo que es deuda. Por
ello sostiene que el monto adeudado es mucho menor, pues las estimaciones incluyen
una serie de fondos carreteros que no deberan considerarse deuda pblica. Es decir,
sigue pidiendo no tomar en cuenta las emisiones burstiles garantizadas con los flujos
carreteros que datan de 2013, precisamente ya durante su gobierno. Dichas emisiones
son deuda, ya que son obligaciones y se deben de pagar, en razn de que dicha
obligacin fue contrada en este sexenio. Tan sencillo como que el mismo nombre,
Instrumentos de Deuda, es como se le conoce a esas emisiones burstiles.

El fideicomiso carretero, asciende, segn el Secretario de Hacienda Estatal, Herrera
Corral, a 15 mil 157 millones de pesos. Prcticamente todo este monto se contrat en
la administracin de Duarte: 14 mil 783 millones de pesos tan slo en 2013. De esa
cantidad, alrededor de 5 mil millones se utilizaron en amortizar una deuda de bonos
anteriores. Pero quedaron ms de 10 mil millones en donde no existe documentacin
en la que conste y se justifique el gasto de tal cantidad de dinero.

Lo que es importante aqu, y que no se ha aclarado, es saber a dnde se fueron esos
miles de millones de pesos de los bonos carreteros. A obra y a inversin pblica,
como seala la ley?, lo cual no es creble ni posible, pues segn los propios informes
del Gobierno del Estado de Chihuahua, las cifras de inversin y obra pblica son
menores a los financiamientos.

En 2011 el Gobierno del Estado destin 3 mil 924 millones de pesos a inversin y
obra pblica y tuvo un financiamiento de 5 mil 473 millones: en 2012, la inversin y
la obra pblica se llevaron 6 mil 473 millones de pesos, pero hubo un financiamiento
de 6 mil 804 millones, y en 2013, la diferencia fue descomunal, pues en inversin y
obra pblica se aplicaron 7 mil 315 millones y, sin embargo, el financiamiento fue de
12 mil 420 millones de pesos.

En los tres aos pasados aos, el gobierno del Estado de Chihuahua, invirti e hizo
obra pblica por 17 mil 772 millones de pesos, pero recibi financiamientos por 24
mil 697 millones de pesos, por lo que esta representacin deber establecer una
lnea de investigacin respecto de los 6 mil 925 millones de pesos de los que no
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existe justificacin, causa o registro de que existan o se hayan utilizado para el gasto
pblico.

Es por ello que el Gobernador Csar Duarte Jquez, en el caso que de las
investigaciones que se realicen resulte su responsabilidad, tendra que responder a la
justicia federal por los hechos secuenciales de contratar deuda, a travs del
ofrecimiento de las participaciones federales como fuente de pago, y en el caso de los
bonos carreteros, como garanta de su pago, para que luego de obtener esos recursos,
no haberlos dedicados a los propsitos por los cuales se contrataron los crditos
bancarios y la emisin de los bonos de deuda del Estado de Chihuahua, para luego ser
colocados en la bolsa, para obtener los recursos del gran pblico inversionista, y esos
recursos no haberlos aplicado en su integridad a la construccin de la infraestructura
carretera del Estado de Chihuahua.

Los recursos que no fueron destinados al fin especfico para el cual se contrataron, se
presume que fueron dilapidados en gastos no autorizados, en perjuicio del erario de la
hacienda pblica de Chihuahua, y de la Federacin, en virtud de que las participaciones
federales son su fuente de pago y garanta, en su caso.



PRUEBAS

DOCUMENTAL PUBLICA.- consistente en los archivos contables de la secretaria de
hacienda del estado, correspondientes a la adquisicin de financiamientos para obra
publica por la cantidad de $24,697,000,000.00 (veinticuatro mil seis cientos noventa y
siete millones de pesos 00/100 m.n.), misma que obra en poder del Gobierno del
Estado de Chihuahua, para lo cual solicito se gire atento oficio a fin de obtener dicho
medio probatorio.

DOCUMENTAL PUBLICA.- Consistente en los registros y material comprobatorio
respecto de la deuda publica contrada por el gobierno del estado, solicitando se gire
atento oficio a gobierno del estado de chihuahua para su obtencin.

DOCUMENTAL PUBLICA.- listado y documentacin comprobatoria del total de los
pasivos de Gobierno del Estado de Chihuahua en donde figuren los bonos carreteros
adquiridos en la presente administracin estatal; para la obtencin de dicha
documental se solicita se giren los oficios correspondientes al Gobierno del Estado de
Chihuahua.

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TESTIMONIAL.- A cargo de un grupo de personas que en su momento presentare para
manifestar los hechos sucedidos y planteados en la presente demanda.

PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA.- en lo que favorezca a los intereses de esa
Representacin Social.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, atentamente solicito:

PRIMERO.- Se nos tenga presentando formal denuncia de hechos, en contra del C.
Gobernador del Estado de Chihuahua, Cesar Horacio Duarte Jquez, el Secretario de
Hacienda del Estado de Chihuahua, Jaime Ramn Herrera Corral y quien resulte
responsable de las conductas aqu planteadas.

SEGUNDO.- Se lleven a cabo todas las diligencias necesarias para la investigacin y
persecucin del delito que nos lleven al esclarecimiento de los hechos planteados a lo
lardo del presente ocurso.

TERCERO.- En su caso, ejercitar la accin penal adecuada y se proceda al tramite que
establece el articulo 111 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
esto, respecto del C. Cesar Horacio Duarte Jquez.

CUARTO.- Se me tenga reservndome el derecho de proporcionar el material
probatorio pertinente, ya que la mayora de las mismas, no obra en nuestro poder, por
lo que solicitamos se giren los oficios correspondientes al Gobierno del Estado de
Chihuahua para la consecucin de dicho material.



PROTESTAMOS LO NECESARIO
MEXICO D.F., A 29 DE SEPTIEMBRE DE 2014





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DIP. ROCIO ESMERALDA REZA GALLEGOS





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DIP. CARLOS ANGULO FERNANDO ANGULO PARRA