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DOING BUSINESS EN MXICO 2009


Doing Business es un proyecto que comenz hace siete aos enfocndose
primordialmente en las pequeas y medianas empresas, con la finalidad de medir
la forma en que las regulaciones gubernamentales influyen en cada ciclo de la
existencia de las mismas; y de esta manera determinar si dichas regulaciones
fomentan la actividad empresarial o solo las restringen.
La informacin para su realizacin ha sido aportada por gobiernos, miembros del
mbito acadmico, profesionales y revisores. El Doing Business ha generado un
significativo impacto en el mundo empresarial que actualmente, es una de las dos
herramientas estandarizadas que analizan un amplio repertorio de jurisdicciones
para cuantificar el impacto de la legislacin de los gobiernos en la actividad
empresarial.
Doing Business y el modelo de costo estndar desarrollado y aplicado inicialmente
por Holanda son en la actualidad las nicas herramientas estandarizadas que
analizan un amplio repertorio de jurisdicciones para cuantificar el impacto de la
legislacin de los gobiernos en la actividad empresarial.
El objetivo inicial contina vigente: proporcionar una base objetiva para la
comprensin del marco regulatorio y una gua para mejorar su desempeo en el
mbito empresarial.
Establece indicadores que cubren cuatro reas: apertura de una empresa, registro
de la propiedad, cumplimiento de contratos y por primera vez en Mxico, obtencin
de permisos de construccin. Este ltimo sustituy al de obtencin de crdito,
medido en los primeros dos reportes de Doing Business en Mxico.
Los indicadores se utilizan para analizar los resultados econmicos de las
regulaciones e identificar qu reformas han tenido xito, dnde y por qu. En el
reporte que realiza cada economa est representada por la ciudad ms poblada,
como el D.F. en el caso de Mxico. No mide la seguridad, la estabilidad
macroeconmica, la corrupcin, la capacitacin laboral, la fortaleza subyacente de

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las instituciones o la calidad de la infraestructura. Tampoco se centra en las
regulaciones de la inversin extranjera. No cubre todas las regulaciones ni todos
los objetivos de la legislacin de una ciudad o estado.
Del proyecto Doing Business se deriva la serie de reportes Doing Business en
Mxico que permite que ciudades especficas comparen su desempeo en cuanto
a regulaciones comerciales y su ejecucin entre s y con 181 economas alrededor
del mundo. Doing Business en Mxico 2009 es el tercer reporte subnacional de la
serie subnacional Doing Business en Mxico.
El primer informe se public en el ao 2003 y se ocupaba de cinco grupos de
indicadores en 133 en economas y el del ao 2009 cubre ya diez grupos de
indicadores en 181 economas.
Doing Business en Mxico tiene como objetivo regulaciones diseadas para ser
eficientes, accesibles a todo el que necesite recurrir a ellas y de sencilla aplicacin.
Una de sus premisas fundamentales es que la actividad econmica requiere
buenas normas.
Doing Business en Mxico se centra en 4 reas con la finalidad de analizar las
regulaciones y trmites burocrticos que influyen en el ciclo vital de una pequea y
mediana empresa, y engloba dos tipos de datos:
1.- Datos que provienen de la revisin de las leyes y regulaciones.
2.- Indicadores de tiempo y movimiento que miden la eficiencia en cumplir
requisitos legales. Hernn Soto aplic este enfoque para mostrar los obstculos a
la hora de establecer una fbrica de ropa a las a fuera de Lima, Per. Las
estimaciones del costo proceden de las tablas de tarifas oficiales en los casos en
que sean aplicables.
Es til para realizar estudios comparativos gracias a la compilacin que efecta de
algunas dimensiones clave sobre lo marcos regulatorios. Pero se debe considerar
que cualquier comparacin sobre personas, sociedades o estados es

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necesariamente parcial y que resulta vlida y til si ayuda a concretar un juicio de
valor.
Proporciona dos puntos de vista en los datos que recopila:
1.- Presenta indicadores absolutos para cada ciudad y para cada una de las cuatro
reas de estudio.
2.- Clasificaciones de las ciudades, tanto por indicador como en conjunto.
Los datos cuantitativos y los estudios comparativos pueden ser tiles para
estimular el debate sobre las polticas existentes, tanto por poner al descubierto los
potenciales desafos, como por identificar las reas de oportunidad, en donde se
pueden implementar mejores prcticas.
Doing Business en Mxico ha facilitado esta dinmica. Primero, ha permitido
realizar un diagnstico sobre la eficiencia de las regulaciones comerciales en
ciudades especficas dentro del pas, ya que stas pueden ser comparadas tanto a
nivel nacional como internacional. Segundo, ha sido de utilidad como un
instrumento de reforma institucional ya que las mediciones presentadas permiten
detectar cuellos de botella y mejores prcticas nacionales en los procedimientos
comerciales. Por ltimo la repeticin de Doing Business en Mxico ha una
herramienta de monitoreo y evaluacin de reformas, generando los incentivos para
que los funcionarios pblicos continen mejorando las regulaciones, an en el
escenario de un cambio de gobierno.
La mayor parte de las reformas relacionadas con las reas de Doing Business
radicaron en amplios programas de reforma orientados a mejorar la competitividad
econmica. Nueve de los doce estados cubiertos en el primer informe de Doing
Business en Mxico reformaron en al menos uno de los indicadores en la segunda
medicin. Doing Business en Mxico 2009 reporta que el impulso reformador ha
continuado: 28 estados reformaron en 2007-2008.


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Metodologa utilizada:
1. Se disea una encuesta a travs del equipo de Doing Business y asesores
acadmicos.
2. Las encuestas se reparten a ms de 6,700 expertos en el mundo y ms de
100 expertos locales en Mxico, incluyendo abogados, consultores
comerciales, contadores, funcionarios del gobierno y otros profesionales.
3. Los expertos desarrollan varias rondas de interaccin (cuatro) con el equipo
de Doing Business subnacional, que incluyen llamadas por
videoconferencias, correspondencia escrita y visitas de miembros del
equipo.
4. Los miembros del equipo Doing Business Subnacional visitan algunos
estados para verificar los datos y ampliar el nmero de personas que
responden las encuestas.
5. Se someten los datos de las encuestas a pruebas de calidad para revisar la
informacin recopilada.
6. EL equipo Doing Business Subnacional invita a los gobiernos locales a
revisar los datos (derecho de rplica).
7. En el caso de Mxico, el equipo unto con el IMCO, prepara los datos
preliminares y los discute con los representantes de los gobiernos locales de
forma confidencial durante el periodo de rplica.
Limitaciones de la Metodologa de Doing Business en Mxico 2009
1. La informacin recopilada generalmente se refiere a empresas en la ciudad
ms relevante para los negocios del estado y puede no ser representativa de
las prcticas regulatorias en otras partes del estado.
2. Los datos a menudo se centran en una forma de sociedad especfica, de un
tamao determinado que puede no ser representativa de la regulacin sobre
otros tipos de sociedad.
3. Las transacciones descritas en un caso de estudio estandarizado se refieren
a un grupo especfico de obstculos y pueden no representar al grupo
completo de dificultades que una determinada empresa puede afrontar.

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4. La medicin del tiempo incluye juicios subjetivos por parte de los expertos
encuestados.
5. Presupone que la compaa tiene informacin completa sobre lo que se
requiere y no desperdicia su tiempo al realizar los trmites.
Los resultados que se presentan en este informe 2009, muestran que es ms fcil
hacer negocios en Aguascalientes, Chiapas y Zacatecas, y ms difcil en Morelos,
Baja California Sur y el Distrito Federal. Existieron avances significativos ya que 28
de los 31 estados introdujeron reformas en por lo menos una de las reas medidas
por este informe, el tiempo promedio para abrir una empresa baj de 36 a 24 das.
Para registrar una propiedad se redujo la espera de 47 a 38 das en promedio. En
el rea de trmites para la obtencin de permisos de construccin, incluida por
primera vez en este informe, estados mexicanos como Aguascalientes se sitan al
nivel de las mejores prcticas mundiales.
Pero aun cuando se han alcanzado significativos resultados, a Mxico todava le
faltan ms logros por alcanzar a nivel mundial, pues se sita en la posicin 56 de
181 pases en Doing Business 2009, 12 posiciones atrs que en Doing Business
2008 y por debajo del desempeo de 25 de los 30 pases de la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Y desmejor su posicin en 8 de los 10
indicadores medidos por Doing Business, entre ellos, la apertura de una empresa y
el registro de la propiedad.
Doing Business en Mxico funciona como una especie de anlisis del entorno
regulador de las empresas nacionales, para conocer como estn funcionando y la
competitividad que existe. Bsicamente est dirigido a estudiar a las pequeas y
medianas empresas pues estas son los principales motores de la competencia, el
crecimiento y la creacin de empleo, sobre todo en pases en desarrollo, por lo
mismo, considera que se deben contar con buenas regulaciones para lograr la
integracin social, ya que en estas economas el 80% de la actividad econmica se
realiza en el sector informal y las empresas pueden mostrarse reticentes a
introducirse en el sector formal a causa de una burocracia y regulacin excesivas.