UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE TECNOLOGIA
TOPOGRAFIA Y GEODESIA


MINERALES EXPLOTADOS EN BOLIVIA

Estudiante:
Univ. Marvin Leopoldo Coa Choque
Materia:
Introduccin a la Minera y Proyectos Mineros ( TOP 411 )
Docente:
Lic. Javier Condori Quispe


La Paz - Bolivia
MINERIA EN EL MUNDO Y EN BOLIVIA

1. Introduccin

La crisis de la minera en la dcada de los ochenta marca el inicio de una nueva etapa en el desarrollo de
esta actividad en Bolivia. No slo se produce un cambio en el tipo de minerales explotados, la
explotacin del estao se reduce y el zinc, plata, plomo y oro van ganando importancia, tambin se da un
cambio en los distintos sectores mineros, as se observa el crecimiento de la minera privada, aquella
capaz de adaptarse a las nuevas condiciones y la virtual desaparicin de la minera estatal. Asimismo se
va perfilando una minera moderna, la nueva minera, llamada as por la orientacin que presenta, con
un mayor grado de tecnologa, mayores inversiones y la tendencia hacia una explotacin masiva. En este
tipo de minera es que se centran las expectativas de crecimiento mientras la minera tradicional persiste
como un sector que se dedica a una actividad a menor escala y con tcnicas rudimentarias.

La importancia de la actividad minera radica principalmente en la generacin de divisas por exportacin
y en el pasado por el aporte fiscal. La contribucin de la minera al PIB es ms bien pequea, oscilando en
los ltimos diez aos entre 6% y 5%.

Para comprender la dinmica del sector minero en Bolivia son necesarias algunas puntualizaciones.
Existen varios criterios de clasificacin del sector minero. De acuerdo al grado de tecnologa utilizada en
la explotacin minera se puede distinguir a la minera tradicional y la minera moderna. Por otro lado, de
acuerdo a la propiedad existe la minera estatal y la privada, representada la primera por la Corporacin
Minera de Bolivia COMIBOL, que en la actualidad busca la constitucin de contratos joint-ventures con
empresas de capital privado para poder desarrollar una mayor explotacin, y la minera privada,
representada por empresas de capitales privados, nacionales y/o extranjeros. De acuerdo al tamao
existe la minera mediana, que es en este momento la que lleva a cabo la explotacin ms importante
del pas en trminos de volumen y valor de produccin, y es en cierta forma, ms respetuosa del medio
ambiente; la minera chica representada por un grupo heterogneo de pequeas empresas que se ha
especializado en explotacin de vetas superficiales en el occidente del pas y en forma similar las
cooperativas, empresas informales conformadas por socios que obtienen una concesin para explotar
una mina.

La evolucin de la minera en la ltima dcada ha estado marcada por una poltica de incentivo al
crecimiento del sector mediante medidas tales como la aprobacin de un nuevo Cdigo minero (1997),
la flexibilizacin impositiva a partir de un nuevo decreto aprobado en 1999, que permite la devolucin
del impuesto al valor agregado y del impuesto a las importaciones de bienes de capital, medida que
busca atraer mayor inversin extranjera y reactivar operaciones en centros tradicionales.
Adicionalmente se han dado avances importantes en la Ley del Medio Ambiente (1992).

En este trabajo se presenta una descripcin de la situacin econmica de la minera en Bolivia. Para ello
se presentan algunos indicadores tales como la contribucin de la minera al producto nacional y al
empleo, el volumen y valor de produccin de los minerales ms importantes durante el perodo 1980-
1999, as como la participacin sectorial en la produccin de dichos minerales. Posteriormente se
presenta la evolucin de las exportaciones mineras en dicho perodo, el comportamiento de las
inversiones en minera y por ltimo la insercin de la minera boliviana al entorno global.



2. Indicadores econmicos de la minera

Se presenta una sntesis de la evolucin del sector minero en Bolivia en el perodo 1980-1999. En este
perodo se dieron importantes cambios en el rumbo de la poltica econmica que afectaron al sector
minero en forma determinante, llevaron al crecimiento de la minera privada pero tambin a numerosas
operaciones mineras estatales al cierre. Un momento importante est marcado por el ao 1985, ao de
la aplicacin de la llamada Nueva Poltica Econmica NPE, que fue el inicio de la transicin al
neoliberalismo. Este momento puso en evidencia la crisis de la minera estatal, y la consecuente
necesidad de cierre de la mayor parte de las minas estatales y el despido masivo de los trabajadores.
Simultneamente se produjo la crisis del estao, hasta entonces principal mineral explotado, llevando a
la necesidad de un reajuste general en el sector minero. La minera privada tambin se vio afectada pero
reaccion de forma diferente, disminuy su participacin en el estao pero increment la produccin de
oro, zinc, plata y plomo. La minera chica y las cooperativas respondieron a la crisis incrementando su
produccin especialmente de estao.

2.1 Contribucin al PIB y al empleo

La contribucin de la minera al producto interno bruto ha sido bastante modesta. Si bien lleg en la
dcada de los aos 70 a niveles de 15% de participacin en el PIB, al empezar la dcada de los 80 lleg a
10%, despus se produjo una constante cada hasta 1986 (4.7%), posteriormente se observan leves
aumentos, pero hasta 1998 la tendencia fue ms bien decreciente por la cada de la produccin minera,
y por la diversificacin de los sectores econmicos (Figura 1).

Fuente: Viceministerio de Minera y Metalurgia

En cuanto a la generacin de empleo, la minera mostr una tendencia declinante en este perodo,
aunque no todos los sectores mostraron el mismo comportamiento. Como se aprecia en la figura 2, la
minera estatal redujo a lo largo del perodo el nivel de empleo en forma constante, el empleo en la
minera mediana tambin disminuy y la minera chica, si bien logr recuperarse despus de la cada en
1985-1986 mejorando sus niveles hasta 1991, luego disminuy tambin. No sucedi lo mismo con las
cooperativas, quienes ms bien reaccionaron ante la crisis de 1985 con un crecimiento en el nivel de
empleo, tendencia que se ha mantenido hasta 1994, para luego disminuir constantemente hasta el final
del perodo. El sector generador de empleo ms representativo est conformado por las cooperativas,
que llegan al 85% del empleo total (1994). Es interesante observar que stas reaccionaron frente a la
crisis incrementando su produccin, especialmente la produccin de estao (Figura 6). Asimismo este
aumento de produccin fue logrado con tecnologas artesanales e intensivas en el uso de mano de obra.
Es por el aumento de empleo en las cooperativas y en cierta forma en la minera chica, que el empleo
total minero se increment hasta 1992, para luego disminuir constantemente. Este hecho puede
explicarse por la creciente importancia de la minera moderna, ms mecanizada y demandante de mano
de obra ms calificada, y por obstculos para desarrollar la minera como se haba llevado a cabo
tradicionalmente, uno de ellos la necesidad de considerar el aspecto ambiental en la toma de decisiones.

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Figura 1: Contribucin de la Minera al PIB(1980-1998)



Fuente: Viceministerio de Minera y Metalurgia






2.2 Niveles de Produccin y valores de produccin

Produccin minera en toneladas mtricas1 en 1980: 117.075; 1998: 183.094; mxima (1997): 193.225

1
Las fuentes consultadas para el presente trabajo son el Viceministerio de Minera y Metalurgia, la Asociacin de
Mineros Medianos y la Federacin Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia. Las cifras estadsticas son
diferentes en cada una de las fuentes consultadas. Se opt por los datos de la Asociacin de Mineros Medianos y del
Viceministerio de Minera y Metalurgia. Las diferencias que existen se deben, segn consultas a personeros de estas
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Figura 2
Empleo en el sector minero
%Min. Estatal
%Min.Median
% Min.Chica
%Cooperativas
%Vinto
Valor de produccin en millones de $US: 1980: 758.144; 1998: 442.982; mxima (1980): 758.144
Empleo en nmero de empleados: 1980: 73.769; 1998: 46921; mxima (1983): 80.470

La produccin en el sector minero tambin ha cambiado a partir de la crisis de 1985. Los minerales
explotados ms importantes a partir de entonces son el zinc, plata, estao, oro, y en menor medida
antimonio y plomo. A lo largo del perodo se han producido incrementos en el zinc, plata y oro, mientras
que la produccin de estao disminuy, sin embargo, como ya se mencion, esto no ocurri en todos los
sectores en forma paralela. En la figura 3 se observa la produccin de los minerales ms importantes,
siendo el zinc el mineral con mayor volumen de produccin y actualmente con mayor valor de
produccin tambin (Figura 4). Si bien la produccin de estao se increment despus de 1986,
(explotacin de la minera chica y cooperativas), el valor de dicha produccin baj constantemente a lo
largo del perodo. El volumen de oro se increment despus de 1992, logrando ingresos importantes,
que sin embargo sufrieron una leve y constante disminucin despus de 1995. En 1999 la produccin de
oro disminuy durante el primer semestre del ao en comparacin al ao anterior, por lo que se prev
una disminucin total. La plata experiment un constante crecimiento mientras que el antimonio ms
bien mostr una tendencia decreciente. El plomo tuvo una tendencia creciente. En cuanto al valor de
produccin fueron ambos, el zinc y el oro minerales que generaron el mayor valor de produccin en el
perodo de anlisis.

En cuanto a la produccin sectorial cabe destacar la importancia de la participacin de la minera
mediana dentro de la produccin de zinc y oro. La actividad de este sector mayormente de carcter
privado estuvo orientada en el pasado principalmente a la explotacin de estao, pero en la dcada de
los aos 80 se inicia la diversificacin hacia el zinc, oro y plata, especialmente despus de 1985.
Actualmente se considera a este sector como el eje de produccin, ubicndose dos empresas
importantes a la cabeza: Comsur, e Inti Raymi, que se caracterizan por la introduccin de tecnologa
moderna a sus explotaciones.
Comsur explota conjuntamente con la minera tradicional complejos polimetlicos, que parecen ser un
potencial en el futuro, principalmente con el descubrimiento de yacimientos en la frontera con Chile.
Actualmente se dedica a la explotacin de complejos de zinc-plomo-plata en el departamento de Potos.
Comsur tiene como socia a la empresa britnica Ro Tinto Zinc RTZ (33,34%), la International Finance
Corporation (10%) y la empresa boliviana Iris Mines & Metal (56,66%) AHK:1998. Esta sociedad con
capital extranjero tiene la ventaja de poder acceder a tecnologa para modernizar las operaciones y
capital para llevar a cabo proyectos de exploracin grandes que requieren de un financiamiento
importante. En 1999 esta empresa cerr un contrato con COMIBOL para la concesin por 15 aos de la
mina Porco. Se esperan inversiones de ms de 20 millones de $US.
Inti Raymi est asociada a Battle Mountain Gold BMG, una empresa norteamericana, con una
participacin de 88% en la mina Kori Kollo, ubicada en el altiplano boliviano del departamento de Oruro

instituciones, a que los datos oficiales se basan en las plizas de exportacin, y no incluyen la produccin que
permanece en el pas.
con un rea de concesin de cerca de 113,2 Km2 AHK: 1998. La actividad principal es la explotacin de
oro y plata. Inti Raymi es la primera empresa que realiza explotacin a cielo abierto en el pas, y ha
realizado importantes inversiones para la introduccin de innovaciones tecnolgicas, entre ellas la
lixiviacin para el beneficio del mineral y ltimamente se encuentra realizando pruebas para un proceso
de bio-oxidacin heap-leach, con resultados alentadores, presentndose tasas de recuperacin por
encima de 65%. Inti Raymi produce alrededor de 8 toneladas de oro anualmente, esta mina es la
segunda en tamao en Sudamrica despus de Yanacocha en Per.
Adems de estas dos empresas existen trece ms que corresponden a la clasificacin de minera
mediana (Anexo 1), destacndose la empresa Andean Silver Resources que ha realizado una importante
inversin en 1999 ($US 15 millones), para explotacin de complejos de zinc-plomo-plata en Potos.
La minera mediana ha tenido la mayor participacin relativa en la produccin de zinc desde 1983 hasta
el final del perodo de anlisis (Figura 5), en la produccin de oro a partir de 1993 (Figura 7) superando a
la minera chica y cooperativas, y se ha situado en la produccin de plata siempre por encima de la
minera chica. La minera estatal empez siendo el sector ms importante en la produccin de estao y
pese a haber tocado fondo en 1987, luego experiment una subida relativa, siendo superada por el
sector de la minera chica y cooperativas (Figura 6). En la produccin de antimonio tanto como plomo,
este sector es el mayor participante desde 1987 (Figuras 9 y 10). En la figura 11 se puede apreciar la
participacin relativa de los minerales ms importantes, en el valor de produccin minera. Se nota el
proceso de diversificacin, ya que en 1980 el estao representaba el 60% del valor de produccin (lleg
al mximo punto en 1986 donde alcanz a cerca de 68%). Ningn otro mineral lleg posteriormente a
ese nivel, pero en 1992 el zinc lleg al 45%, el oro lleg a 37% en 1994, y en 1998 el zinc 34%, oro 31%,
plata 16% y estao 14%.


2.3 Exportaciones

Valor de exportaciones en millones de $US: 1980: 641; 1998: 440; mximo (1980): 641
1er semestre 1998: 223; 1er semestre 1999: 184

Histricamente las exportaciones mineras han sido muy importantes para el comercio exterior boliviano
por la generacin de divisas para el pas (Figuras 13 y 14) y por el aporte por impuestos principalmente
antes de la dcada de 1980. Si bien en la primera mitad del siglo la contribucin a las exportaciones
totales era determinante slo el estao constitua 75% de las exportaciones totales actualmente esta
participacin se ha reducido mucho, sin embargo stas siguen constituyendo un rubro de importancia
para el pas. En 1980 las exportaciones mineras constituan el 60% de las exportaciones totales, luego se
dio una cada hasta 1986, ao en el que las exportaciones mineras alcanzaron al 31% del total.
Posteriormente se produjo un incremento hasta 1989 para bajar nuevamente en 1990 y 1991. Es en
1992 donde se llega a un mximo en la dcada de los aos 90, las exportaciones mineras alcanzan a 52%
del total, despus un descenso constante hasta llegar a 1998 con un 42% de participacin, valor que no
deja de ser significativo. (Figura 12)

Hasta 1988 el principal mineral de exportacin fue el estao. A partir de entonces el zinc empez a
cobrar ms importancia, llegando a un mximo de 52% en 1997, el valor ms alto alcanzado durante el
perodo por un mineral, luego de darse algunas bajas en 1993 y 1994. En1998 se dio una reduccin hasta
llegar al nivel de 1996 y se estima que en 1999 la tendencia
fue tambin de disminucin, ya que durante el primer semestre de 1999 se registr una reduccin de
17% con respecto al primer semestre del ao 1998. Las exportaciones de oro han ganado importancia en
este perodo. Si bien se han dado movimientos fluctuantes subidas entre 1986 y 1990, para luego caer
hasta 1992-, posteriormente se registr una subida importante hasta 1995 y una cada despus el
siguiente ao, mantenindose luego casi constante hasta el final.










































Figura 3
Produccin de minerales ms importantes







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Produccin de Zinc
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Produccin de Estao
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Produccin de Plata
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Produccin de Antimonio
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Produccin de Plomo
Figura 4
Valor de produccin de minerales ms importantes




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Valor de Produccin de Zinc
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Valor de Produccin de Estao




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Valor de Produccin de Antimonio




Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Viceministerio de Minera y Metalurgia



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Valor de Produccin de Plomo







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Figura 5
Participacin sectorial en la produccin de Zinc
Minera estatal (COMIBOL)
Minera Mediana
Minera chica y Cooperativas









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%

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Figura 6
Participacin sectorial en la produccin de estao
Minera estatal (COMIBOL)
Minera Mediana
Minera chica y Cooperativas







Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Viceministerio de Minera y Metalurgia
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%

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Figura 7
Participacin sectorial en la produccin de oro
Minera estatal (COMIBOL)
Minera Mediana
Minera chica y Cooperativas
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Figura 8
Participacin sectorial en la produccin de plata
Minera estatal (COMIBOL)
Minera Mediana
Minera chica y Cooperativas













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%

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Figura 9
Participacin sectorial en la produccin de antimonio
Minera estatal (COMIBOL)
Minera Mediana
Minera chica y Cooperativas



Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Viceministerio de Minera y Metalurgia



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%

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Participacin 10
Participacin sectorial en la produccin de plomo
Minera estatal (COMIBOL)
Minera Mediana
Minera chica y Cooperativas
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Viceministerio de Minera y Metalurgia


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%

Ao
Figura 11
Participacin de algunos minerales en el valor de produccin minera
Zinc
Estao
Oro
Plata
Antimonio
Plomo

Fuente: Viceministerio de Minera y Metalurgia


Pese a la tendencia creciente experimentada por las exportaciones mineras despus de 1986, las tasas
de crecimiento anual muestran ms bien un movimiento fluctuante en el perodo. La peor cada se
registr en los aos 1985 y 1986 respectivamente (-27% y -25%), en 1991 se experiment una cada del
12%, y en 1998 la tasa negativa lleg hasta 9%.
En cuanto a las divisas totales, stas tienen un valor aproximado tanto al principio como al final del
perodo en estudio ($US 1.036 millones). Se registr una constante disminucin hasta 1987,
posteriormente una subida hasta 1991, se lleg a un mximo de $US 1.173 millones en 1997, generado
principalmente por la minera (41%) y el sector agropecuario (42%).
En cuanto al valor de las exportaciones de los principales minerales (Figura 15 ) se nota que el zinc, oro y
estao estn a la cabeza, mientras que la plata, antimonio y plomo generan valores an por debajo de
los $US 50.000.
Respecto a los valores de exportacin por sectores se puede concluir que los minerales exportados
provienen principalmente de la minera mediana y un pequeo porcentaje de la minera chica, las
cooperativas producen exclusivamente para el mercado interno, ...La produccin de minerales de las
cooperativas mineras, es comercializada en el mercado interno, siendo los principales compradores de
estao la empresa metalrgica Vinto, ya sea directamente mediante contratos o a travs de las casas
comercializadoras. Federacin Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia, 1996: 27
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
%

Ao
Figura 12
Exportacin minera respecto a Exportacin total
La minera estatal no juega un papel relevante en las exportaciones en este momento. Hasta 1985 la
minera chica y cooperativas aportaron en algo al valor de exportaciones, luego disminuy la
participacin, COMIBOL est actualmente por debajo del 5% de participacin (Figura 17).
Los pases a los que se exporta son principalmente, Inglaterra, Suiza, Blgica, Estados Unidos y Alemania
(Figura 16), existe un predominio del continente europeo. Se destacan los valores de Inglaterra que
alcanzaron a $US 147,154 millones en 1993, Suiza que subi de $US 7.700 a $US 109.968 y Estados
Unidos.


0
100
200
300
400
500
600
700
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

$
U
S

Ao
Figura 13
Exportacin del sector minero

Fuente: Viceministerio de Minera y Metalurgia

0
200
400
600
800
1000
1200
1400
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

$
U
S

Ao
Figura 14
Exportacin del sector minero y Exportaciones totales
Exportacin minera
Exportacin total
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Viceministerio de Minera y Metalurgia


0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

$
U
S

Ao
Figura 15
Valor de exportacin de los principales minerales
Zinc
Estao
Oro
Plata
Antimonio
Plomo

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Viceministerio de Minera y Metalurgia


Inglaterra
29%
Suiza
23%
Blgica
14%
Alemania
8%
Estados Unidos
14%
Chile
2%
Per
4%
Brasil
1%
Otros
5%
Figura 16
Valor de Exportaciones segn destino -1997

0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
%

Ao
Figura 17
Valor de Exportaciones por Sectores (% del total)

%COMIBOL %Minera Mediana %Min.chica y coop.

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Viceministerio de Minera y Metalurgia
2.4 Inversiones

...El equilibrio y el crecimiento de la economa boliviana (en 1998 y su proyeccin para 1999), depender
esencialmente de un flujo positivo creciente de inversin privada extranjera, del crecimiento de las
exportaciones y de una drstica reduccin del gasto pblico corriente. Asociacin Nacional de Mineros
Medianos, 1998: 23
Por la naturaleza del territorio, Bolivia puede considerarse como un pas atractivo para las inversiones en
minera. Existe un potencial minero importante, segn Evia y Morales, ...Se hace notar que en el
occidente del pas convergen varias de las provincias metalognicas ms importantes de los Andes
Centrales; en el oriente afloran rocas del Escudo Brasileo del Precmbrico (Estrategia de Desarrollo
econmico y social, 1989-2000), aparentemente ricas en minerales no tradicionales como el nquel,
hierro, manganeso, titanio y cromo. Evia y Morales, 1995:2
Los depsitos ya hallados muestran la existencia de una variedad de minerales, entre ellos oro, zinc,
antimonio, wolfram, bismuto, plata, plomo, estao. Adems el pas posee reservas de hierro y potasio y
el salar de Uyuni al sudoeste se considera como el depsito ms grande del mundo de litio.
La estructura de inversin en minera se divide tradicionalmente en inversin pblica e inversin privada,
constituyendo gran parte de esta ltima la inversin extranjera. En la figura 18 se observa la evolucin de
las inversiones entre 1985 y 1998. El comportamiento es muy fluctuante. Hasta 1992 se nota una
tendencia claramente creciente para luego darse una disminucin del 80% en 1993, posteriormente una
nueva subida hasta 1995 para luego disminuir consecutivamente en los ltimos tres aos. En la dcada
de los aos 90 los aos ms fructferos para la inversin fueron 1992 y 1995. La inversin del sector
privado es ms significativa dentro de la inversin total y se ha dinamizado en la dcada de los 90. Es la
minera mediana la que lleva a cabo esta inversin, especialmente las dos empresas citadas
anteriormente: Comsur e Inti Raymi. La minera chica y cooperativas redujeron sus niveles de inversin
hasta 1993. La inversin pblica aument hasta 1990, posteriormente sufri un continuo descenso, esto
muestra que COMIBOL an no ha sido capaz de captar inversiones de socios privados.
En los tres ltimos aos las inversiones totales han registrado una baja sostenida a una tasa promedio
anual de 19% Asociacin Nacional de Mineros Medianos: 1998. En 1995 la inversin privada lleg a 115
millones de $US, baj a 82 millones en 1996, a 64 millones en 1997 y a 48 millones en 1998. Para 1999 se
estim una subida del 65% y se llegara a 79 millones. Pero la inversin ejecutada lleg solamente a 43.5
millones de SU$. Despus de tres aos consecutivos de incremento en las inversiones desde 1993, la
posterior cada fue mayor a la esperada, de 1996 a 1998 se esperaba una inversin de 339 millones y
slo se concret un 57%, o sea 193 millones. La explicacin a este descenso se debe a factores tanto
externos como internos. El contexto internacional no fue favorable, los precios internacionales de
algunos minerales disminuyeron: antimonio, oro, estao, plomo, adems de un acceso difcil a
financiamiento.2 An as otras economas mineras no sintieron una depresin tan fuerte de la inversin.

2
La crisis financiera internacional afect ms a Bolivia en relacin a otros pases mineros ya que ocurre en la fase
inicial de un proceso de modernizacin y diversificacin de la produccin, y adems porque el pas no cuenta an
con reservas identificadas y medidas con mineralizacin masiva Asociacin Nacional de Mineros Medianos: 1998.
Los factores internos que han afectado el flujo de inversin son la postergacin de la capitalizacin de la
planta metalrgica de Vinto y centros mineros de Huanuni y Colquiri y las condiciones demasiado
restrictivas de las licitaciones de COMIBOL, que ahuyentaron a posibles inversores; por otro lado no se
inici an la produccin de un depsito grande de Inti Raymi y adems factores polticos, tales como la
corrupcin del Poder Judicial, burocracia y cambios en las reglas de juego. Todo ello contribuy a que las
inversiones no ingresen o salgan del pas.
Adicionalmente la legislacin tributaria penalizaba al sector minero con el pago de impuestos por
importaciones de bienes de capital, arancel e impuesto al valor agregado IVA y el incumplimiento y
demora en la devolucin de impuestos indirectos. Sin embargo el ao 1999 se dio un paso favorable con
la aprobacin de un decreto, que muestra la voluntad del gobierno para crear un clima propicio de
inversin.

2.4.1 Evolucin de las inversiones 1998-1999

La crisis financiera mundial en 1998 afect a los mercados de metales. Se produjo una baja en el
consumo y un aumento de la oferta, as bajaron los precios hasta los niveles histricos ms bajos desde
la Depresin de 1929 Asociacin de Mineros Medianos (AMM): 1998.
Segn la AMM en 1998 el 76% de la inversin total se dedic a la exploracin. De esta 41% (15 millones)
corresponde al proyecto San Cristbal de Andean Silver Resources, 12% (4 millones)
Figura 18
Inversiones en el sector minero (en millones de SU$)
Ao Inversin
Pblica
Inversin
Privada
Inversin
Extranjera
Inversin
Total
Tasa de
crecimiento
1985 16,8 4,8 21,6
1986 5 8,5 13,5 -37,50
1987 10,1 13,8 23,9 77,04
1988 27,2 15 42,2 76,57
1989 33,7 9,9 43,6 3,32
1990 29,5 21 50,5 15,83
1991 15,3 49 64,3 27,33
1992 9,9 114,8 112 124,7 93,93
1993 3,6 21,2 24,8 -80,11
1994 9 63,1 28 72,1 190,73
1995 4,4 114,7 47 119,1 65,19
1996 3,1 81,8 53 84,9 -28,72
1997 3,4 64 45 67,4 -20,61
1998 48 48 -28,78
1999p 43,5 43,5 -9,4

Fuente: Viceministerio de Minera y Metalurgia

a Orvana3, 8% (3 millones) a Comsur y 6,3% (2,3 millones) a Inti Raymi. 32 empresas estuvieron activas
en exploracin en este ao, 19 son empresas junior con una participacin declinante.

Del total invertido el 12% (6 millones) se dedic al medio ambiente, 8% (3,8 millones) a equipo y
extraccin y 4% (2 millones) a concentracin e infraestructura.
La inversin en el oriente boliviano baj de 6,1 millones en 1997 a 5,2 millones en 1998, as se puede
afirmar que la asignacin de recursos escasos para inversin fue definitivamente selectiva y penaliz a
las zonas de acceso difcil y de costos altos de exploracin.
En 1999 la minera privada program una inversin de 79 millones de $US, con un incremento del 65%
con relacin al ao anterior, si se concretizaba el financiamiento para proyectos mineros. Sin embargo la
inversin apenas lleg a 43 millones de SU$. El 73% fue ejecutado por Andean Silver (46% del total), Inti
Raymi y Comsur. Las inversiones en exploracin cayeron a 18 millones de SU$ respecto a 46 millones del
ao anterior. La exploracin se concentr en yacimientos polimetlicos (52%) y oro (46%).

El financiamiento de las inversiones proviene mayormente de organismos de crdito multilaterales:
Overseas Private Investment Corporation (OPIC), Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo,
Corporacin Andina de Fomento, as como del ahorro de empresas y del mercado internacional de
capitales.


3
Orvana es una empresa minera mediana. Se estiman reservas de 1,2 mill. de ot. de oro. Se estima una inversin de
50 millones de $US para el 2000.
El Proyecto Andean Silver Resources (APEX)

San Cristbal es el proyecto de esta empresa junior de Apex Silver Mines Corporation. Esta descubri en
Potos cerca de la frontera con Chile, uno de los depsitos polimetlicos de baja ley ms importantes del
mundo. Se desarrollaron mediante perforacin reservas probables de 260 millones de toneladas con 2
ot/ton de plata, 1,58% de zinc y 0,5% de plomo. En septiembre de 1999 se concluy con el estudio de
factibilidad econmica con resultados positivos. La inversin inicial incluy el traslado del pueblo y de la
iglesia del lugar a una locacin apropiada para mantener intacto el valor cultural. Se estima una inversin
directa de 400 millones de $US y 260 millones en infraestructura. La fase de produccin podra empezar
en 2002 con una capacidad de concentracin de 40 mil a 60 mil toneladas por da. La empresa espera
alcanzar hasta el ao 2003 aproximadamente 14 millones de onzas de plata, 132.700 toneladas de zinc y
39.500 toneladas de plomo. El proyecto ser financiado por Barclays Capital y el Deutsche Bank
Securities Inc.

3. Insercin global de la minera boliviana

La nueva Poltica Minero-Metalrgica promovida por el gobierno boliviano tiene como meta final el
lograr una minera moderna y sustentable mediante el desarrollo y promocin de la nueva minera y
apoyo a la minera tradicional que podra sufrir las consecuencias de esta transicin. La minera boliviana
se encuentra en una fase de transicin de una minera tradicional a otra moderna. Segn lo afirma el
Viceministerio de Minera y Metalurgia, ...La minera tradicional es estatal, estafera y de vetas. La
minera moderna es privada, aurfera, zinqufera, argentfera y de grandes volmenes. Viceministerio
de Minera y Metalurgia: 1998
Las reformas que se han dado en los ltimos aos, jurdicas-legales, al rgimen de propiedad, rgimen
tributario y ambiental proporcionan reglas claras para facilitar la transicin hacia dicha minera moderna.
Este nuevo marco institucional deber desarrollarse para poder encarar los desafos globales de un
desarrollo minero. En este contexto la poltica minera destaca tres lneas de accin principales:
promocin de inversiones, apoyo a la pequea explotacin minera y proteccin del medio ambiente.
Para alcanzar el primer objetivo el potencial inversionista cuenta actualmente con una seguridad jurdica
y tcnica de los titulares de los derechos mineros, una seguridad tributaria basada en un rgimen fiscal
universal, estable, equitativo e internacionalmente competitivo y un clima social favorable a
emprendimientos privados Viceministerio de Minera y Metalurgia: 1998. Se promueve el desarrollo de
yacimientos superficiales masivos, tales como Salar de Uyuni, Mutn y operaciones de COMIBOL as
como el apoyo a San Cristbal.
Para apoyar a la minera tradicional se llevan a cabo acciones de capacitacin a las cooperativas, apoyo a
la pequea explotacin minera (mediante mejoramiento de condiciones de produccin, condiciones de
trabajo), transferencia de activos de la minera estatal al sector privado.
En cuanto al tema medio ambiente, se afirma que el Estado Nacional asume la responsabilidad por los
pasivos ambientales y su remediacin, asimismo hace nfasis en la difusin de normas ambientales y
capacitacin de mineros chicos y cooperativistas en el manejo de una minera respetuosa del medio
ambiente.
En los hechos actualmente la nueva minera es impulsada por la minera mediana, que debe adaptarse al
contexto internacional de precios bajos con el uso de tecnologas intensivas en capital. Se da entonces
un movimiento desde una minera selectiva y de pequea escala hacia una minera de alta tecnologa y
generalmente masiva. Evia y Morales: 1995
En cuanto a los niveles de exportacin de los minerales ms importantes, Bolivia se encuentra an en
niveles bajos de produccin, comparada con otros pases de la regin. Dentro de la produccin de zinc,
que es la ms importante en trminos de volumen, el pas ha registrado importantes avances y tiene una
participacin relativa de 2% respecto al total mundial. Los pases ms importantes en la produccin de
zinc son: Canad cuya produccin mxima se registr en 1992: 1.324,7 miles de T.M.F.; Australia con un
comportamiento ms fluctuante y una produccin que alcanz su valor mximo en 1996: 1.071 T.M.F.
China que registra una evolucin interesante y sube en forma constante desde 763 miles de T.M.F. en
1990 hasta 1.121,4 en 1996. Lo mismo ocurre con Per que increment su produccin desde 1990
sostenidamente desde 539 hasta 865 T.M.F en 1997. Bolivia llega a producir hasta 155 T.M.F , pero la
tendencia creciente en la dcada de los 90 es muy clara. A nivel regional se encuentra an en un nivel
bajo despus de Per, Mxico, Estados Unidos y a la par de Brasil.
El estao: Aunque las economas estaferas tales como Malasia, Bolivia y Tailandia disminuyeron su
produccin despus de la crisis, hubieron tendencias crecientes de pases tales como China, Brasil,
Indonesia, Per. La participacin relativa boliviana llega a un mximo de 9% en la dcada de los aos 90.
Tanto en la produccin de oro como de plata la participacin boliviana es muy pequea en relacin al
total, sin embargo la tendencia creciente existe y se pueden llegar a volmenes importantes en el futuro.
4. Bibliografa

Asociacin Nacional de Mineros Medianos, 1996, Memoria e Informe anual 1996.

Asociacin Nacional de Mineros Medianos, 1998, Memoria e Informe anual 1998.

Cmara de Comercio Boliviano Alemana, 1999, Bergbau in Bolivien.

Evia J.L. y Morales J.A., 1995, Minera y Crecimiento Econmico en Bolivia, Universidad Catlica
Boliviana, IISEC.

Evia J.L. y Molina R., 1997, Estudio Medio-ambiental de la Minera Mediana, Pequea y Artesanal en
Bolivia, Universidad Catlica Boliviana.

Viceministerio de Minera y Metalurgia, 1999, Anuario Estadstico 1998.

Viceministerio de Minera y Metalurgia, 1999, La Nueva Minera en Bolivia: un desafo a la inversin.





UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES
FACULTAD DE TECNOLOGIA
TOPOGRAFIA Y GEODESIA

Univ. Marvin Leopoldo Coa Choque
ESTUDIANTE

Lic. Javier Condori Quispe
DOCENTE

INTRODUCCION A LA MINERIA Y PROYECTOS MINEROS
TOP - 411

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5. Anexos

Anexo 1

Empresas Mineras Medianas

Razn Social Departamento en el que
producen
Mineral
Andean Silver Resources
Arisur
BAREMSA
Barroquira Ltda.
Bernal Hnos.
Cia. Minera Concepcin
Compaa Minera del Sur
COMSUR
Empresa Minera Unificada
Inti Raymi S.A.
L&M Mining
Empresa Minera Paitit
Cia. Minera La Rosa
Empresa Santa Luca
Cia. Minera La Solucin
Vista Gold Corp.
Potos
Potos
Oruro
La Paz
Potos
Potos
Potos
Potos
Potos
Oruro
La Paz
Santa Cruz
Santa Cruz
Potos
La Paz
Potos
Zinc-Plomo-Plata
Zinc-Plomo-Plata
Plata-Plomo-Antimonio
Estao
Antimonio
Plata
Zinc-Plomo-Plata
Zinc-Plomo-Plata
Antimonio
Oro-Plata
Oro
Oro-Cobre
Oro-Cobre-Plata
Zinc-Plomo-Plata
Zinc-Plomo-Plata
Oro





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TOPOGRAFIA Y GEODESIA

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Fuente: Asociacin Nacional de Mineros Medianos, 1998