Historia de la extradicin

en Colombia
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La historia de los tratados de extradicin en Colombia ha estado marcada por distintas
facetas, las cuales inician en 1888, cuando se suscribi el Tratado multilateral de extradicin,
el cual estableci la extradicin por va administrativa.
Significa que tipo de extradicin se lleva a cabo sin concepto previo de la Corte Suprema de
Justicia, y sin hacer mencin al problema de las drogas.
En 1941, se hizo la primera reforma la cual incluy el tema de las drogas aunque de manera
limitada, asimismo, fue consagrado legalmente en el Cdigo Penal en el ao 1936.
Durante el gobierno de Julio Csar Turbay Ayala, el entonces Embajador ante los Estados
Unidos, Virgilio Barco, logr que se suscribiera un tratado de extradicin entre ambos pases
que fue adoptado y aadido a la legislacin interna colombiana por medio del Congreso de la
Repblica, la cual se conoce como Ley 27 de 1980.
Ulteriormente, el presidente Belisario Betancur resuelve no utilizar el mecanismo de la
extradicin, lo cual trajo como consecuencia el debate pblico acerca de si esta decisin era o
no acertada, tomando en cuenta que el narcotrfico en Colombia empezaba a mostrarse como
el principal enemigo de la seguridad interna y que la utilizacin de este mecanismo podra
haber sido eficaz para enfrentar este problema.


No sera sino hasta 1984, cuando el capo del narcotrfico Pablo Escobar ordena el asesinato
del entonces Ministro de Justicia, Rodrigo Lara Bonilla, que el presidente Betancur se vera
obligado a reconsiderar su postura con respecto al proceso de extradicin.

Cuando el grupo guerrillero M-19 toma el Palacio de Justicia en el ao 1985, el tema de la
extradicin pas a ser una prioridad dentro de la agenda gubernamental, sobre todo teniendo
en cuenta que tanto la opinin pblica como para el gobierno nacional el principal motivo de la
toma proceda de un acuerdo entre la guerrilla y los narcotraficantes, cuyo principal objetivo
era eliminar los expedientes de los capos que podan calificar para ser extraditados.
Fue entonces cuando el presidente Betancur dio la aprobacin para que cinco colombianos
fuesen extraditados hacia los Estados Unidos, entre los que se incluy a Hernn Botero
Medina.
No obstante, al ao siguiente, durante la presidencia de Virgilio Barco, la Corte Suprema de
Justicia declarara inexequible a la Ley 27 de 1980, por medio de la que aos antes se haba
aprobado el Tratado de Extradicin entre Colombia y Estados Unidos, aludiendo a vicios
durante su aprobacin.
Dos das despus de esta declaracin de inexequibilidad, el presidente Barco decide
resancionar esta misma ley, intentando subsanar el vicio de procedimiento. Es as como fue
aprobada en el Congreso de la Repblica la Ley 68 de 1986, aprobatoria del tratado de
extradicin entre Colombia y Estados Unidos. Sin embargo, en 1987 la Corte Suprema de
Justicia declara esta ley inexequible.
Pasaran aos de crmenes impunes y amedrentamiento en Colombia por parte de los capos
del narcotrfico para lograr que se volviera a hablar seriamente del tema de la extradicin en
el gobierno central.
Sera en el ao 1997, bajo la presidencia de Ernesto Samper Pizano, que se tramitara una
iniciativa legislativa en el Congreso de la Repblica buscando revivir la figura de la extradicin.
Cabe destacar que las amenazas de imponer sanciones comerciales a Colombia por parte de
Estados Unidos lo que influenciaran de gran manera este proceso de reactivacin de la
extradicin.
Lo que el gobierno estadounidense exiga estaba resumido en una lista de 20 puntos en total,
dentro de los cuales citaban: restablecer la extradicin de colombianos a Estados Unidos y lograr la
aprobacin del paquete de leyes antidrogas, con efectos en materia de expropiacin de bienes de los
narcotraficantes que hayan sido adquiridos en el pasado y no descubiertos antes de la vigencia de las
nuevas normas.
El 16 de septiembre de 1997, luego de una serie de atentados registrados meses antes, es
aprobada en el Congreso de la Repblica la extradicin sin retroactividad y no aplicable a
delitos polticos.
Bajo el gobierno de Andrs Pastrana la figura de la extradicin cobrara enorme importancia
dentro de la lucha antidrogas. Durante su periodo presidencial fueron extraditados 78
colombianos, la mayora de ellos hacia los Estados Unidos y por cargos de narcotrfico.
Pero sera slo hasta el mandato de lvaro Uribe cuando la extradicin pasara a ser el arma
principal para combatir el narcotrfico en Colombia, aunque posteriormente se confirmara que
este trmite era usado como mtodo para alcanzar los objetivos polticos del gobierno de
Uribe de forma inmediata y no como mecanismo de cooperacin judicial entre las naciones.
Con todo, la extradicin es un proceso judicial apoyado por muchos pases alrededor del
mundo, por lo cual es necesario tener un acercamiento a este trmite en aras de mejorar las
condiciones y los derechos de los procesados y de sus familias.