Curso :EVALUACION Y CONTROL DE RIESGOS

INDUSTRIA TEXTIL.
SEGUNDA ESPECIALIDAD INGENIERIA Y GESTION AMBIENTAL
Ing. Elmer Llerena Escobar
ellerena@frankyandricky.com
Ing. Elmer LLerena Escobar
Ing. Elmer LLerena Escobar
Ing. Elmer LLerena Escobar
Ing. Elmer LLerena Escobar
Ing. Elmer LLerena Escobar
Ing. Elmer LLerena Escobar
Ing. Elmer LLerena Escobar
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Ing. Elmer LLerena Escobar
Ing. Elmer LLerena Escobar
Ing. Elmer LLerena Escobar
RECLAMOS LABORALES EN LA ANTIGUEDAD
Aunque parece que las huelgas son un verdadero invento
del siglo XIX, la verdad es que no hay nada ms incorrecto
que esa afirmacin. Por eso, y para ir desmitificando la idea
de que las primeras protestas en masa se crearon con la
Revolucin Industrial entre los siglos XIX y XX, les cuento
una historia muy curiosa de su origen, porque la primera
huelga de la historia de la humanidad de la que hay
constancia tuvo lugar en Egipto, en noviembre del ao
1152 a.C.
Ing. Elmer LLerena Escobar
Corra pues el ao 1152 a.C y trabajadores y
artesanos trabajaban en la construccin de la pirmide
de Ramss III en el Valle de los Reyes. En realidad el pago
por su trabajo no se haca en monedas, si no en especies,
es decir que ellos se llevaban vveres a cambio de sus
labores en la construccin. Sin embargo, por problemas
de guerra de la poca, y robos de las provisiones del
Imperio por parte del gobernador de Tebas, un enemigo
histrico, dichos vveres no estaban preparados a tiempo
para ser dados en pago. Y esto ocasion la misma
reaccin que hoy en da tendramos, que los trabajadores
saliesen a la calle a reclamar lo que era suyo.
RECLAMOS LABORALES EN LA ANTIGUEDAD
Ing. Elmer LLerena Escobar
Al final, la primera huelga de la historia no dur mucho, tan
solo menos de los 18 das que tardaron en reactivarse los
pagos en especie. Pero precisamente logr su objetivo, que
se cumpliesen los pactos, por aquel entonces no escritos de
las relaciones entre el trabajador y el empleador.
Para los que quieran conocer el final feliz de la historia, les
cuento que como en nuestra era, una vez se reanudaron los
pagos, los trabajadores volvieron a sus puestos de trabajo y
terminaron la que hoy es la pirmide de Ramss III
marcando los que seran los principios de una
manifestacin que casi todos piensan tiene su origen en la
Revolucin Industrial, y a quien realmente le debemos la
idea ha sido ya a nuestros antepasados egipcios.
RECLAMOS LABORALES EN LA ANTIGUEDAD
Ing. Elmer LLerena Escobar
Ing. Elmer LLerena Escobar
AO PAIS
1910 Estados Unidos
1911 El Salvador y Per
1914 Uruguay
1915 Argentina
<1916 Chile, Colombia y Panam
1919 Brasil
1921 Ecuador
1923 Venezuela
1924 Costa Rica y Bolivia
1927 Paraguay
1930 Nicaragua
1931 Mxico
1932 Repblica Dominicana y Espaa
1946 Guatemala
1952 Honduras
NORMAS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EN AMERICA
Aseguramiento de riesgos laborales:
principios e instrumentos
Evolucin del marco doctrinario de la
proteccin de los riesgos del trabajo
Principios del aseguramiento de riesgos del
trabajo en las prcticas internacionales
Situacin en el Per.
Etapas en la evolucin histrica de la proteccin
de riesgos del trabajo
Etapa 1 (1880-1900). Responsabilidad por culpa.
Revolucin industrial: nuevas condiciones de trabajo que derivaron en
una inseguridad generalizada. Consecuencias de los riesgos derivados del
trabajo eran soportados por el trabajador. La responsabilidad del
empresario se limitaba a la responsabilidad civil por culpa. Necesidad de
carga de la prueba (dificultades).
Etapa 2 (1900-1920). Seguro obligatorio de la responsabilidad individual del
empleador.
Se establece la indemnizacin obligatoria responsabilidad objetiva
Blgica (1903), Portugal (1919), Pases Bajos (1921): recurrieron al seguro
obligatorio de la responsabilidad individual del empleador.
(Alemania desde 1884 ya tena una Ley del Seguro de Accidentes del
Trabajo).
Etapas en la evolucin histrica
Etapa 3 (1920-1950). Teora del riesgo profesional. Responsabilidad
colectiva frente al riesgo.
Evolucin: de responsabilidad por culpa a responsabilidad objetiva del
empresario.
Teora del riesgo profesional: los empresarios responden no por ser
considerados culpables del dao causado, sino por ser los causantes
originarios del riesgo.
Extensin del mbito de aplicacin: cobertura de enfermedades
profesionales; y el accidente in itinere
Seguros profesionales y Seguro Social de Accidentes obligatorio. Noruega
(1915), Suecia (1916), Islandia (1917), EEUU (1919), Dinamarca (1920),
Luxemburgo (1925), Chile (1925), Costa Rica (1928), Francia (1946)...,
resto del mundo.
Etapa 4 (1950--). Gestin del riesgo. Las polticas de seguridad y salud en
el trabajo
La prevencin como principio fundamental. Vnculo entre los instrumentos
de financiamiento del seguro y las polticas de prevencin de riesgos.
Responsabilidad de los aseguradores en las funciones de prevencin.
Evolucin: resumen
1950
1880 1900 2005
1920
Concepto de accidente del trabajo: elementos
comunes en las legislaciones nacionales
1. La lesin producida debe causar una alteracin de la salud o de la
integridad psicofsica del accidentado que le incapacite para el trabajo,
que precise asistencia sanitaria, o que cause la prdida de renta para los
supervivientes del trabajador accidentado.
2. Producido por una causa violenta, repentina e imprevista.
3. Se admite que la contingencia del dao asegurado proceda de un trauma
psquico, por lo que muchas legislaciones consideran indemnizable el
suicidio.
4. Debe existir una relacin entre la causa del accidente y el trabajo
realizado. La relacin de estos dos elementos es exigida por todos los
ordenamientos para indemnizar los estados de invalidez, enfermedad
profesional o muerte. No coinciden las legislaciones en cuanto al alcance
de esta relacin.
5. Se asume la presuncin favorable a la calificacin del accidente como de
trabajo cuando ste se produce en el centro de trabajo o en el lugar de la
prestacin; dentro de la jornada de trabajo normal o extraordinaria
(ejemplo: muerte por infarto de miocardio).
Concepto de enfermedad profesional
Est ligado al estudio e identificacin de determinados agentes
agresivos presentes en el medio laboral.
Tendencia a dirigir esfuerzos al conocimiento de la etiologa de las
enfermedades profesionales, con el objetivo de inventariar o listar
las enfermedades que por traer su causa en el medio laboral se
pueden considerar como profesionales.
El rgimen de lista est aconsejado por los Convenios 18 y 42
(1925 y 1934) de la OIT. Es un listado uniforme, que opera como
marco mnimo.
A travs de los convenios, se busca la aplicacin del principio de
uniformidad. Esta se consigue, por la doble va de aplicar una
lista y por la aplicacin a todas las actividades y sectores
Normalmente es una lista abierta a la incorporacin de nuevas
enfermedades cuyo origen profesional ha quedado determinado.
La poltica preventiva en SST: tendencias
Rgimen jurdico propio, con normas particulares que las
diferencian del tratamiento previsto para el accidente no
laboral o la enfermedad comn.
Una nueva etapa en la que se establece una poltica preventiva
en materia de seguridad y salud en el trabajo
Se tiende a equiparar el poder prestacional de los riesgos
profesionales a los comunes
Se dan por concluidas las peculiaridades organizativas y
financieras de estas contingencias, dando un paso adelante en
la consolidacin unitaria y universalista del sistema.
Extensin del mbito de aplicacin: el accidente
in itinere
Progresivamente se rompe el requisito de todo accidente
laboral: la relacin directa de causa a efecto entre
trabajo y lesin.
El accidente in itinere
El accidente por fuerza mayor
Fallecimiento en el lugar de trabajo (v.g. infarto se considera
en algunas legislaciones como accidente de trabajo)
Principios vigentes en las prcticas
internacionales de aseguramiento: resumen
Responsabilidad objetiva
Universalidad subjetiva
Automaticidad
Integralidad o suficiencia
Unidad o uniformidad
Principio de responsabilidad objetiva (del
empresario)
El empresario responde no por ser
considerado culpable del dao causado, sino
por ser el causante originario del riesgo.
Se basa en la "teora del riesgo profesional:
da origen al concepto de seguro de accidente
Principio de universalidad subjetiva
En principio, todos los trabajadores asalariados estn
cubiertos en forma obligatoria, cualquiera que sea la
labor que ejecuten, cualquiera que sea la naturaleza
de la empresa, institucin, servicio o persona para la
que se trabaje, pblica o privada.
Se aplica tanto al trabajo eventual o habitual, sin
importar la forma de retribucin.
En algunos pases la proteccin se extiende a los
trabajadores por cuenta propia, condicionada al
cumplimiento en el pago de cuotas.
Pas
Per
Colombia
Venezuela
Bolivia
Campo de aplicacin de accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales
Todos los trabajadores afiliados al Seguro Social Obligatorio.
Trabajadores de empresas que realizan actividades de riesgo.
Trabajadores dependientes, afiliados al Seguro General de Riesgos
Profesionales (obligatorio para dependientes).
Trabajadores con relacin de dependencia en empresas privadas,
pblicas o estatales, que cotizan al IVSS y los afiliados al Seguro
Facultativo.
Aplicacin personal
Pas
Per
Colombia
Venezuela
Bolivia
Tener un mnimo de 3 aportaciones consecutivas o 4 no
consecutivas, anteriores al inicio de la contingencia. Para el caso de
accidentes, la prestacin de servicios se da con el inicio de la relacin
laboral.
Las prestaciones no estn sometidas a perodos previos de cotizacin.
Se accede a las prestaciones
a partir del da siguiente al de la afiliacin al Sistema.
Estar afiliados al IVSS, sin que se exijan perodos previos de
cotizacin para el acceso a las prestaciones.
Estas prestaciones no estn sujetas a cotizacin previa, pero s debe
constar afiliacin con alta en el Seguro Social.
Requisitos de acceso a prestaciones de accidentes y enferm. profesionales
Aplicacin personal
Principio de automaticidad
No se requiere ninguna formalidad para tener
derecho a las prestaciones establecidas por ley.
La sola ocurrencia del siniestro laboral hace
nacer en el trabajador el derecho a las
prestaciones de ley, an cuando el empleador
no est al da en el pago de las cotizaciones, e
incluso si no existe un contrato por escrito.
Principio de integralidad
Las prestaciones han de ser integrales:
Promocin
Prevencin
Curacin
Rehabilitacin.
Principio de suficiencia
Las prestaciones han de ser suficientes,
en trminos de efectividad en la cobertura
del riesgo:
Tasa de reemplazo del ingreso asegurable
en caso de invalidez total (normal o gran
invalidez)
Restituir al mximo, en la medida de las
posibilidades, la condicin del trabajador
vigente antes de la ocurrencia de la
contingencia
Principio de unidad o uniformidad
Gestin sistmica centralizada en el Estado:
Supervisin
Regulacin
Rgimen de prestaciones aplicable es el
mismo para cada asegurado.
El principio de unidad contempla la coexistencia de la
gestin operativa pblica con la gestin privada
Gestin
Vara de unos pases a otros:
Administracin pblica directa o indirectamente mediante la
colaboracin de otras instituciones
Administracin con la participacin de entidades privadas.
Alemania: rgimen administrado por las Asociaciones del Seguro de
Responsabilidad Patronal (instituciones pblicas autnomas de
cada sector comercial o industrial)
Blgica: compaas de seguros privados
Dinamarca: prestaciones sociales son gestionadas y distribuidas
por servicios sociales especiales de los municipios; seguro a cargo
de compaas de seguros privadas.
Argentina: Administradores de Riesgos del Trabajo, pblicas o
privadas, con o sin fines de lucro
Mxico: Instituto Mexicano de Seguros Sociales
Costa Rica: Instituto Nacional de Seguros
Colombia: ARP privadas y Seguro Social (ISS).
Gestin: posicin de OIT
Conferencia Internacional del Trabajo, 89 Reunin 2001:
Conclusin 4. No existe un modelo idneo nico de seguridad
social. Crece y evoluciona con el tiempo. Existen regmenes de
asistencia social, regmenes universales, regmenes de seguro social
y sistemas pblicos o privados. Cada sociedad debe elegir cul es la
mejor forma de garantizar la seguridad de ingresos y el acceso a la
asistencia mdica. Esta eleccin reflejar sus valores sociales y
culturales, su historia, sus instituciones y su nivel de desarrollo
econmico. La funcin prioritaria del Estado es facilitar, promover y
extender la cobertura de la seguridad social. Todos los sistemas
deberan ajustarse a ciertos principios bsicos. En especial, las
prestaciones deberan ser seguras y no discriminatorias; los
regmenes deberan administrarse de forma sana y transparente, con
costos administrativos tan bajos como sea factible y una fuerte
participacin de los interlocutores sociales
Requisitos de acceso y prestaciones
Convenio 102 o 121, no se exige perodo previo de cotizacin para acceder a
prestaciones: la vctima adquiere desde el primer momento el derecho a ser
indemnizado y a obtener cuantas prestaciones se derivan del sistema de Seguridad
Social, sanitarias, asistenciales, recuperadoras, etc.
Las prestaciones econmicas por estas contingencias son generalmente ms
elevadas que para las contingencias comunes.
En algunos pases como es el caso de Espaa se regula un recargo de prestaciones
econmicas evaluados en un 30 a un 50 por ciento de incremento cuando la lesin
acaezca por incumplimiento de medidas de seguridad e higiene en el trabajo; es una
indemnizacin complementaria, corre a cargo del empresario y no puede ser
asegurada.
Prestaciones independientes de la posible responsabilidad civil o penal del
empresario por incumplimientos donde medie culpa o negligencia.
Por lo general, si hay un mnimo grado de incapacidad es suficiente para justificar el
pago de indemnizacin por accidente de trabajo
La cuanta de las pensiones que se pagan por estos conceptos es generalmente
ms elevada que la que se deduce de las contingencias comunes y se concede un
suplemento de pensin para los invlidos que puede llegar a un incremento del 50%
en aquellos casos de gran invalidez para los beneficiarios que no puedan valerse por
ellos mismos para realizar las tareas ms comunes de la vida cotidiana.
Financiamiento
La doctrina y la prctica a nivel universal es que la reparacin de
daos debe recaer exclusivamente en el empleador:
pago de primas de seguros
o reconocimiento del valor de las indemnizaciones a favor del
trabajador cuando ste no se encuentre asegurado.
Participacin del Estado en el financiamiento (algunos pases):
cuando el campo de aplicacin se extiende a los trabajadores
independientes.
Recomendacin de OIT de Filadelfia estableci que la totalidad de
los gastos por reparacin de lesiones derivados del empleo debera
estar a cargo de los empleadores". Esta concepcin est
plenamente recogida en la Parte VI del Convenio 102 de OIT o
Norma Mnima de Seguridad Social.
...Financiamiento
Vinculacin entre los instrumentos de
financiamiento y las polticas de prevencin de
riesgos; dos ideas principales:
1. Una parte de los ingresos por recaudaciones de
cuotas de riesgos del trabajo, debe destinarse de
manera sistemtica a la materia preventiva
2. Los modelos de financiamiento deben estar
diseados de manera tal que incentiven una
conducta preventiva por parte del empleador.
...Financiamiento: modelos
1. Tasa de cotizacin uniforme
2. Tasa de cotizacin variable en funcin de la
siniestralidad (revisable):
Por actividad
Por empresa
3. Combinacin de tasa uniforme (bsica) ms
tasa variable por siniestralidad
4. Cobertura de costos de prestaciones
especficas generadas por el siniestro laboral,
cuando el empresario no cumpli las normas de
seguridad e higiene (costo no asegurable).
Situacin de Per a la luz de las prcticas
internacionales de aseguramiento
Cobertura legal limitada a un reducido grupo
Solo actividades de alto riesgo
Alcance efectivo a solo al 4-5% de la PEA.
De 2.2 millones de asegurados en los otros seguros, solo 600 mil tienen seguro de
riesgo (25% ?).
Mecanismos de financiamiento sin incentivos a la prevencin
Dispersin de la gestin sistmica del Seguro:
No existe un organismo de supervisin y regulacin (superintendencia): funciones
dispersas.
Funciones operativas dispersas, sin control central (ONP, aseguradoras, EsSalud,
EPS). No se conoce con exactitud la afiliacin (consolidados?)
Problemas de gestin:
Registro de afiliacin incompleto o no consolidado
Ausencia de sistema de informacin. Falta estndar de registro. Registro
incompleto de accidentes y enfermedades laborales.
Ausencia de un marco reglamentario para la gestin operativa de la seguridad y
salud en el trabajo (en proceso).
Contenido
DS 007-2007-TR Modificacin de Reglamento SST.
RM 148-2007 -TR Reglamento de Comit Paritario SST
RM 375-2008-TRNorma Bsica de Ergonoma y de Procedimiento de
Evaluacin de Riesgo Disergonmico.
RM 480-2008-MINSAListado de Enfermedades Profesionales.
RM 374-2008-TRAprueban listado de agentesque generan riesgos para
la mujer gestante.
Normativa Legal
Ley General de Salud 26842 Capitulo VII. Art. 100 Jul - 1997
DS 009-2005-TRReglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
Contenido
DS 021-2008-MTCAprueban el reglamento terrestre de materiales y
residuos peligrosos.
DS 012-2010-TR Dictan disposiciones .. de reportar al ministerio los
accidentes de trabajo.
RM 069-2011-MINSAReglamento de Evaluacin de enfermedades
Profesionales.
RM-312-2011-MINSA Protocolos de Exmenes Mdicos y Guas de
Diagnsticos.
Normativa Legal
Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
20 de Agosto 2011
DS 005-2012 TR Reglamento de SST
25 de Abril 2012
| 68
Normas del 1er Orden: Constitucin
del Estado, Tratados de Derechos
Humanos, Convenios
Internacionales ratificados de la OIT
y las Decisiones del Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Normas del 2do Orden: Leyes,
Decretos Legislativos, Decretos de
Urgencia, Leyes Orgnicas.
Normas del 3er Orden: Decretos
Supremos.
Normas del 4to Orden:
Resoluciones Ministeriales, etc.
1er Orden
3er Orden
4to Orden
Artculo 51.- La constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente...
Jerarqua
2do Orden
1er Orden
3er Orden
4to Orden
2do Orden
4to Orden
CONSTITUCIN NACIONAL DEL PER:
Los derechos a la vida y a la salud se encuentran
consagrados en la Constitucin Poltica del Per y en
diversos instrumentos de derechos humanos ratificados por
el Per
LEY 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALDUD EN EL
TRABAJO:
Promover una cultura de prevencin de riesgos
DS 005-2012TR: REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
El presente Reglamento desarrolla la Ley N 29783,y tiene
como objetivo promover una cultura de prevencin de
riesgos laborales en el pas, sobre la base de la observancia
del deber de prevencin de los empleadores, el rol de
fiscalizacin y control del Estado y la participacin de los
trabajadores y sus organizaciones sindicales.
Contenido
Objeto de la Ley
Promover Cultura de prevencin de riesgos.
Empleadores
Prevencin
Trabajadores y sus
sindicatos
Participacin
Estado
Fiscalizacin y
Control
LEY N 29783 LEY DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Importancia:
Es la norma de mayor jerarqua en tema de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Promueve una cultura de prevencin de
riesgos laborales en el pas.
Establece las normas mnimas por las
cuales se han de regir todas las personas
involucradas en sus dispositivos.
Es aplicable a todos los sectores
econmicos y de servicio.
REGLAMENTO DE LA LEY N 29783
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II: POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
TTULO III : DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CAPTULO I: Del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
CAPTULO II: De los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo
TTULO IV: SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CAPTULO I: Principios
CAPTULO II: Poltica del Sistema De Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
CAPTULO III: Organizacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
CAPTULO IV: Del Comit o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo
CAPTULO V: Del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
CAPTULO VI: Planificacin y Aplicacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
CAPTULO VII: Planificacin, Desarrollo y Aplicacin
CAPITULO VIII: Evaluacin Del Sistema De Gestin De La Seguridad Y Salud En El Trabajo
CAPTULO IX: Accin para la Mejora Continua
TTULO V: DERECHOS Y OBLIGACIONES
CAPTULO I: Derechos Y Obligaciones De Los Empleadores
CAPTULO II: Derechos Y Obligaciones De Los Trabajadores
TTULO VI: NOTIFICACIN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
CAPTULO I: Recopilacin Y Publicacin De Estadsticas
CAPTULO II: Investigacin De Accidentes De Trabajo, Enfermedades Ocupacionales E Incidentes Peligrosos
TTULO VII: DE LA SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCIN DE LAS ACTIVIDADES SECTORIALES
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
GLOSARIO DE TRMINOS
Ley 29783 - Seguridad y Salud en el
Trabajo, Ttulo Preliminar, Principios:
I.- PRINCIPIO DE PREVENCIN: El empleador garantiza,
en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios
y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar
de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo
vnculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro
del mbito del centro de labores. ().
II.- PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: El empleador
asume las implicancias econmicas, legales y de
cualquiera otra ndole, a consecuencia de un accidente o
enfermedad que sufra el trabajador en el desempeo de
sus funciones o a consecuencia de el ().
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
Empleador es responsable del SGSST y asume
liderazgo y compromiso de sus actividades.
Delega funciones al personal del SGSST, sin eximirse
de su deber de prevencin y de ser el caso de
resarcimiento.
LIDERAZGO DEL SGSST: (Art. 26)
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
a) Entrega a c/ trabajador copia del Reglamento Interno de SST
b) No menos de 4 capacitaciones al ao / Como parte de Jornada Laboral.
c) Adjuntar al Contrato de Trabajo las Recomendaciones de SST que apliquen.
d) Brindar Facilidades econmicas Licencias para Formacin en SST.
e) Elaborar Mapa de Riesgos c/ representantes y el Comit de SST /
- Define requisitos de competencia y establece programas de capacitacin.
RESPONSABI LI DADES DEL EMPLEADOR EN EL SGSST (Ar t .
35 / 27)
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR (Art. 49 / 54)
a) Garantizar la SST de trabajadores por desempeo de su labor, en el centro
de trabajo o con ocasin del mismo / aun fuera del lugar y horas de trabajo.
d) Exmenes Mdicos Ocup. antes, durante y al trmino, a cargo del empleador
f) Garantizar el real y efectivo trabajo del Comit paritario de SST
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
I NDEMNI ZACI ON POR DAOS DE SST: (Ar t . 53)
- Se genera Obligacin de pagar por el incumplimiento del deber de prevencin.
- El MINTRA inspecciona y determina el pago de la indemnizacin.
SUSPENSI N DE TRABAJOS EN I NMI NENTE PELI GRO: (Ar t . 63)
- Dar instrucciones que en caso de peligro inminente se suspenda el trabajo.
-No pudindose reanudar las labores sin controlar o reducir el riesgo asociado.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
- Se efecta una vez al ao y en cambios o luego de daos a SST.
- Resultados indican controles peridicos de salud y condiciones de trabajo.
- Indican medidas incluidos mtodos de trabajo y produccin, q garanticen mayor
nivel de proteccin.
EVALUACI N DE RI ESGOS (Ar t . 57)
- Considerar factores y agentes de riesgo que puedan afectar gestacin.
- Toma medidas para evitar exposicin en embarazo y lactancia a labor peligrosa
- Derecho a ser transferidas a otro puesto sin perder beneficios y categora.
- Se debe garantizar proteccin necesaria a personal c/ discapacidad.
- Evaluar riesgos antes de incorporar adolescentes, No en actividades peligrosas
EVALUAC. RI ESGO EN GESTANTES / DI SCAPACI DAD/ ADOLESCENTE: (Ar t . 65/ 66/ 64/ 67)
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
SEGURI DAD EN CONTRATI STAS, SUBCONTRATAS Y OTROS (Ar t . 68)
- El empleador asigna EPP segn tipo de trabajo y riesgo / verifica uso efectivo.
- Costo no es asumido de modo alguno por los trabajadores.
- El empleador en cuyas instalaciones o el que asuma el contrato principal es el
que garantiza implementacin del SGSST y el deber de prevencin.
-Verifica cumplan normativa y contratacin de seguros que apliquen.
- En incumplimiento asume solidariamente frente a daos e indemnizaciones.
-
EQUI POS PARA LA PROTECCI N / COSTO DE ACCI ONES DE SST (Ar t . 60/ 62)
ASI GNACI N LABORES / COMPETENCI AS / I NFORMACI N SOBRE PUESTO (Ar t . 51 / 52)
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
El empleador considera competencias en SST al asignarles las labores /
Transmite informacin / conocimientos sobre riesgos en su puesto y medidas.
CONTROL DE ZONAS DE RI ESGO / EXPOSI CI N EN ZONAS D RI ESGO : (Ar t . 55 / 56)
- Se controla y registra que solo personal capacitado y protegido acceda a ZR.
- Se prev q la exposicin a agentes de riesgo no generen dao a trabajadores.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
- En daos a salud o medidas insuficientes / Trabajador puede acudir a autoridad
- Identificar los factores de riesgo, las causas inmediatas y las causas bsicas.
- Permite la planificacin de la accin correctiva pertinente /
- Resultados deben comunicarse al CSST, a trabajadores y sindicatos si aplica.
I NVESTI GACI N DE ACCI DENTES, ENFERMEDADES E I NCI DENTES (Ar t . 58/ 42 / 44)
- Empleador debe informar todo accidente de trabajo mortal.
- Los incidentes peligrosos y otros q pongan en riesgo la salud y la integridad.
- Centros Mdicos q atienden primero a afectados, informan al MINTRA - MINSA.
DEBER DE I NFORMACI N DE DAOS SST AL MI NTRA (Ar t . 82)
REPORTE DE I NFORMACI N CON LABORES BAJO TERCERI ZACI N: (Ar t . 83)
La empleadora q contrate obras, servicios o mano de obra, es responsable de
notificar al MINTRA los accidentes, incidentes peligrosos y enfermedades.
En materia de prevencin de riesgos laborales, los trabajadores
tienen las siguientes obligaciones:
a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de seguridad y salud en el trabajo.
b) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de
trabajo, as como los equipos de proteccin personal y
colectiva, siempre y cuando hayan sido previamente
informados y capacitados sobre su uso.
c) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u
otros elementos para los cuales no hayan sido autorizados.
d) Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los
accidentes de trabajo y de las enfermedades ocupacionales
cuando la autoridad competente lo requiera o cuando, a su
parecer, los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las
causas que los originaron.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
e) Someterse a los exmenes mdicos a que estn obligados por norma expresa, siempre y
cuando se garantice la confidencialidad del acto mdico.
f) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitacin y otras
actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la
autoridad administrativa de trabajo, dentro de la jornada de trabajo.
g) Comunicar al empleador todo evento o situacin que ponga o pueda poner en riesgo su
seguridad y salud o las instalaciones fsicas, debiendo adoptar inmediatamente, de ser
posible, las medidas correctivas del caso sin que genere sancin de ningn tipo.
h) Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de forma inmediata, la
ocurrencia de cualquier incidente, accidente de trabajo o enfermedad profesional.
i) Responder e informar con veracidad a las instancias pblicas que se lo requieran, caso
contrario es considerado falta grave sin perjuicio de la denuncia penal correspondiente
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
FUNCIONES DEL COMIT DE SST
Aprobar el RISS del empleador.
Aprobar el Programa Anual de SST.
Aprobar la Programacin anual del Servicio de SST.
Aprobar el Plan Anual de Capacitacin de los trabajadores sobre
SST.
Vigilar el cumplimiento de la legislacin, normas internas y
especificaciones tcnicas
Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los
incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales
Accidente de Trabajo (AT):
Todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con
ocasin del trabajo y que
produzca en el trabajador una
lesin orgnica, una
perturbacin funcional, una
invalidez o la muerte. Es
tambin accidente de trabajo
aquel que se produce durante
la ejecucin de rdenes del
empleador, o durante la
ejecucin de una labor bajo su
autoridad, y aun fuera del lugar
y horas de trabajo.
DS 005-2012-TR Reglamento de la
Ley de SST, Glosario de Trminos:
1. Accidente Leve: Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin
mdica, que genera en el accidentado un descanso breve con
retorno mximo al da siguiente a sus labores habituales.
2. Accidente Incapacitante: suceso cuya lesin, resultado de la
evaluacin mdica, da lugar a descanso, ausencia justificada al
trabajo y tratamiento. Para fines estadsticos, no se tomar en
cuenta el da de ocurrido el accidente. Segn el grado de
incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:
2.1. Total Temporal: cuando la lesin genera en el accidentado la
imposibilidad de utilizar su organismo; se otorgar tratamiento
mdico hasta su plena recuperacin.
2.2. Parcial Permanente: cuando la lesin genera la prdida parcial de
un miembro u rgano o de las funciones del mismo.
2.3. Total Permanente: cuando la lesin genera la prdida anatmica o
funcional total de un miembro u rgano; o de las funciones del
mismo. Se considera a partir de la prdida del dedo meique.
3. Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del
trabajador. Para efectos estadsticos debe considerarse la fecha del
deceso.
Segn su gravedad, los accidentes de trabajo
con lesiones personales pueden ser:
No son accidentes de trabajo:
Los que se producen en el trayecto de ida y retorno al centro de
trabajo, salvo que el desplazamiento se realice en un medio de
transporte brindado por el empleador, de forma directa o a travs de
terceros.
Por participacin en rias u otra accin ilegal.
Por incumplimiento del trabajador de orden estricta especfica del
empleador.
En ocasin de actividades recreativas, deportivas o culturales donde no
se acte por cuenta o en representacin del empleador.
Los que sobrevengan durante permisos, licencias, vacaciones.
Por uso de sustancias alcohlicas o estupefacientes.
Los que sean a consecuencia de guerra civil o internacional,
conmocin civil o terrorismo y similares.
Convulsin de la naturaleza (terremoto, maremoto, etc.).
Fusin nuclear.
Lesiones voluntariamente autoinflingidas o autoeliminacin o su
tentativa.
Artculo 53. Indemnizacin por daos a la salud en el
trabajo.
El incumplimiento del empleador del deber de
prevencin genera la obligacin de pagar las
indemnizaciones a las vctimas, o a sus
derechohabientes, de los accidentes de trabajo y de
las enfermedades profesionales. En el caso en que
producto de la va inspectiva se haya comprobado
fehacientemente el dao al trabajador, el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo determina el pago de
la indemnizacin respectiva.
Ley 29783 - Seguridad y Salud en el
Trabajo, Ttulo V, Cap. I: Derechos y
Obligaciones de los Empleadores
INSPECCIONES DE TRABAJO DEL MINTRA
- Incluir en inspecciones a Trabajadores, representantes, peritos y tcnicos.
- Proceder a diligencia, examen o prueba q sea necesaria, para verificar cumplim.
- Obtener datos, muestras, fotos, videos, realizar mediciones, croquis, planos.
- Aconsejar y recomendar adopcin de medidas.
- Requerir el levantamiento de las observaciones en plazo determinado.
- Iniciar proceso sancionador / Prohibicin inmediata x trabajos inseguros.
- Proponer a entes del SCTR exigir responsabilidades por faltas en SST.
- Entrevistar a miembros Comit SST o dirigentes, c/ independencia de accin.
FACULTADES DE LOS I NSPECTORES DE TRABAJO (Ar t . 96)
I NTERVENCI N DEL MI NI STERI O PBLI CO (Ar t . 99)
- Si al Inspeccionar se apreciase indicios de comisin de delito por inobservancia
de normas de SST, se remite al Ministerio Pblico los hechos conocidos y los
sujetos que pudieran resultar afectados.
Artculo 103. Responsabilidad por incumplimiento a la obligacin de
garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad empleadora
principal responde directamente por las infracciones que, en su caso, se
cometan por el incumplimiento de la obligacin de garantizar la seguridad
y salud de los trabajadores, personas que prestan servicios, personal bajo
modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios, los trabajadores
de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que desarrollen
actividades en sus instalaciones.
Asimismo, las empresas usuarias de empresas de servicios temporales y
complementarios responden directamente por las infracciones por el
incumplimiento de su deber de garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores destacados en sus instalaciones.
Ley 29783 - Seguridad y Salud en el Trabajo,
Ttulo VII: Inspeccin de Trabajo en SST.
DECRETO SUPREMO N 019-2006-TR
CAPITULO 4 - SANCIONES
La sancin se establece de acuerdo a la escala de multas vigente de cada
Sector (artculo 107), criterios:
a. La ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias.
b. Exponer a los trabajadores a situaciones de riesgo sin haber
tomado las medidas de seguridad correspondientes.
c. Incumplir injustificadamente las obligaciones, reiterada resistencia
o deliberada omisin del presente reglamento, las normas y
procedimientos de seguridad vigentes de cada empresa.
d. Incumplimiento de las medidas de proteccin individual o colectiva
y la omisin de impartir las instrucciones adecuadas para la
prevencin de riesgos por parte del empleador.
e. Incumplimiento de advertencias o requerimientos previos de la
inspeccin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
f. El nmero de trabajadores afectados.
Referencia Legal
Ley 28806 Ley General de Inspeccin en el Trabajo.
DS 019-2006-TR Reglamento de la Ley General de Inspeccin en el
Trabajo.
Titulo III-Capitulo II Infracciones de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Art.26,27,28: Infracciones leves, graves y muy graves.
Ttulo IV-De las responsabilidades y sanciones
Artculo 48.- Cuanta y aplicacin de las sanciones
Ley 29981 Creacin de la SUNAFIL
Reglamento de Gradualidad de Infracciones Laborales: Diferencia entre Micro, Pequeas y Grandes
Empresas
Leves
26.4 Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la prevencin
de riesgos, siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad
fsica o salud de los trabajadores.
Graves
27.3 No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles peridicos de
las condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar
aquellas actividades de prevencin que sean necesarias segn los resultados de
las evaluaciones.
Muy Graves
28.3 Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles
con sus caractersticas personales conocidas o sin tomar en consideracin sus
capacidades profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo,
cuando de ellas se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud
de los trabajadores.
Clasificacin de Infracciones
| 94
Ejemplo:
Una empresa de 400 trabajadores no ha realizado nada con
respecto a la Identificacin de Peligros y Evaluacin de
Riesgos y dentro de una inspeccin del trabajo el inspector
detecta esa infraccin catalogada como grave segn el art.
27.3 del reglamento DS 019-2006-TR .
Por lo tanto la multa podra ser, teniendo en cuenta el
criterio del inspector:
Como mnimo: 6 UIT * 81 % =14946 soles.
Como mximo: 10 UIT*100%= 21600 soles.
Ley 29783 Ley de SST, Cuarta
Disposiciones Complem. Modificatorias
Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales.
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que
los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud
o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
dos aos ni mayor de cinco aos.
Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y
salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de
muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa
de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de diez aos.
La pregunta que resulta pertinente hacer es a quin
cabe atribuirle la responsabilidad de este delito cuando
los incumplimientos se realizan en el mbito de las
personas jurdicas, sobre todo teniendo en cuenta que
el deber de prevencin de riesgos implica una serie de
deberes jurdicos que deben ser observados y
realizados por varias personas dentro de la entidad
empleadora, desde el gerente general, pasando por el
gerente de seguridad y salud en el trabajo, y terminando
en las jefaturas.
Ing. Elmer LLerena Escobar
GRACIAS POR SU ATENCIN