Noviembre 2005 Organizacin e inicio de una operacin BREC MR BREC

Bsqueda y rescate en
estructuras colapsadas
(BREC)
ATERIAL
ERENCIA
NOVIEMBRE 2005
M
DE
REF
Curso BREC Material de Referencia
Noviembre 2005 Organizacin e inicio de una operacin BREC MR 22
Oficina de Asisten ia para Desastres
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos
USAID A
Este material ha sid s de Amrica a
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o desarrollado gracias eblo de los Estados Unido al apoyo del Pu
cional (USAID) y su Oficin
00
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Curso BREC Material de Referencia
Estructura de un grupo USAR
Una operacin BREC se considera una de las
ms peligrosas actividades que se puede llevar a
cabo en el proceso de rescate. Por lo tanto, se
debe ser muy cuidadoso en la conformacin,
capacitacin y entrenamiento de un grupo
USAR.
A continuacin se presentan las siguientes
definiciones:
Bsqueda y Rescate en Estructuras
Colapsadas (BREC): Accin de bsqueda y
rescate desarrollada en espacios destinados al
uso humano, que a causa de un fenmeno
natural o producido por el hombre, sufre daos
considerables en sus elementos estructurales
portantes, producindose su destruccin parcial
o total, quedando a causa de su configuracin y
distribucin espacios vitales que pueden permitir
la supervivencia de personas atrapadas en sus
escombros.
Rescate en Espacios Confinados (REC):
Accin de bsqueda y rescate desarrollada en un
lugar con limitaciones de entrada y salida, sin
ventilacin natural, que contiene, puede contener
o generar contaminantes txicos, atmsferas
deficientes de oxgeno y o inflamables, que no
est destinado a la ocupacin de personas y por
lo general forma parte de un proceso industrial.
Grupo USAR: Es un componente activo del
sistema de respuesta ante emergencias,
constituido por personal capacitado, entrenado y
organizado bajo los requisitos normativos
existentes para tal fin y regidos por una base
administrativa, que cuenta con estructura
organizacional, planes, protocolos y
procedimientos operacionales, cuyo propsito
es: buscar, localizar, acceder, estabilizar y
rescatar (o recuperar en caso de fallecidos), a las
personas que hayan quedado atrapadas en una
estructura colapsada y que utiliza como
fundamento operacional el Sistema de Comando
de Incidentes (SCI).
La unidad bsica operativa de un grupo USAR
nivel intermedio es de seis miembros,
requirindose un mnimo de dos grupos para
poder trabajar y descansar de manera rotativa las
24 horas durante toda la operacin. Cada grupo
consta de un lder del grupo, cinco rescatistas y
uno de ellos es el responsable de logstica.
Es importante enfatizar que uno o varios grupos
USAR nivel intermedio pueden ser parte de un
grupo USAR, nivel pesado, intermedio o liviano
como tambin, por s solo puede operar dentro
de su organizacin de primera respuesta como
un recurso simple.
Sus funciones se detallan a continuacin.
Lder del grupo USAR nivel intermedio
Enlazar con el Comandante del Incidente
(CI), o con el Jefe de la Seccin de
Operaciones (JSO), o con el Lder del
Grupo USAR.
Recibir las asignaciones de trabajo del CI, o
del JSO o del Lder del grupo USAR.
C U R S O B S Q U E D A Y R E S C A T E E N E S T R U C T U R A S C O L A P S A D A S
Leccin 2
MATERI AL DE REFERENCI A
Organizacin e inicio de una operacin BREC
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Curso BREC Material de Referencia
Noviembre 2005 Construcciones, materiales, estructuras y daos MR BREC
Asignar las tareas a los rescatistas
Mantener la rotacin de trabajo
Decidir sobre las tcticas que se aplicarn y
HEA a utilizar
Mantener informado al CI, o al JSO o al
Lder del grupo USAR
Velar por la seguridad de su grupo
Rescatistas
1. Recibir las asignaciones de trabajo del
lder.
2. Utilizar las HEA de manera correcta y
segura.
3. Informar al Lder del progreso de la tarea.
4. Solicitar al Lder los recursos necesarios
para completar la tarea.
Responsable de Logstica
Este es uno de los rescatistas que se rota con los
dems, recibe las necesidades de HEA del Lder,
ubica los recursos que se necesitan, mantiene el
inventario actualizado, da mantenimiento y
repara las HEA, finalmente, determina si existe
alguna necesidad adicional.
Fases en la misin de un grupo
USAR nivel intermedio
1. Preparacin
Mantener un programa de preparacin,
capacitacin y entrenamiento de personal
continua y actualizada de los HEA y de los
procedimientos administrativos de manera tal,
que el grupo pueda brindar una ptima
respuesta.
2. Activacin, Registro y Asignacin
Esta fase incluye a todas las acciones que van
desde el momento en que el grupo es activado y
notificado oficialmente y se ubica a sus
integrantes hasta el proceso de registro y
asignacin de las tareas en la escena.
3. Operaciones
Secuencia de acciones tendentes a la bsqueda y
el rescate o a la recuperacin de las vctimas
atrapadas en una estructura colapsada. No
deben descuidarse las acciones de comando en el
sitio de coordinacin, soporte, logstica, control
de gestin y seguridad.
Consta de 6 etapas:
3.1 Asegurar la Escena
Aplicacin de tcnicas y acciones que garantizan
la seguridad y proteccin en la escena,
estableciendo el permetro de seguridad, para
evitar acciones y condiciones inseguras.
3.2 Evaluacin Inicial de la Operacin
Proceso continuo de valoracin que se inicia
desde la activacin del grupo USAR hasta que
se complete toda la operacin. Esta segunda
etapa est conformada por cinco pasos que se
desarrollan a continuacin:
a) Recopilar la informacin: Al recibir la
llamada de la emergencia, iniciar el
monitoreo de la informacin del incidente y
mantenerla a disposicin.
Se pueden utilizar fuentes locales como
radio, televisin, radioaficionados o
llamadas telefnicas cuando sea posible, a
fin de conocer las condiciones del lugar,
magnitud del incidente, tipo y uso de
construccin, estimacin del nmero de
atrapados, condiciones atmosfricas,
acciones ya tomadas por la comunidad y
recursos necesarios (utilice el formulario
correspondiente).
b) Asumir el mando y establecer el Puesto de
Comando en caso no existir.
c) Establecer un Plan de Accin:
- Evaluar las condiciones generales de
acceso a la edificacin asignada
- Establecer los objetivos
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Noviembre 2005 Construcciones, materiales, estructuras y daos MR BREC
- Determinar la estrategia y
necesidades de recursos
- Establecer su estructura
organizacional
d) Asignar tareas a los miembros del grupo
USAR.
e) Reevaluar la operacin y hacer los ajustes
necesarios.
3.3 Bsqueda y Localizacin
Aplicacin de tcnicas tendentes a obtener
respuestas o indicios de la existencia de vctimas
con vida en algn espacio vital de la estructura
colapsada.
3.4 Acceso al Paciente
Procedimientos desarrollados con el fin de abrir,
romper o penetrar utilizando tcnicas
apropiadas, estableciendo una va segura, hacia
el punto donde fue localizado el paciente.
3.5 Estabilizacin del Paciente
Acciones y procedimientos de soporte bsico o
avanzado de vida, que se le aplican al paciente
en el lugar, con el fin de garantizar su
supervivencia mientras dure su liberacin y
posterior entrega a un servicio mdico
especializado.
3.6 Extraccin del Paciente
Procedimientos y tcnicas aplicadas a un
paciente a fin de garantizar su integridad fsica y
lograr extraerlo con seguridad, del espacio vital
donde haba quedado atrapado hacia un punto de
atencin fuera de la estructura colapsada, de
donde ser trasladado hasta un centro de
atencin mdica definitiva.
Todo este esquema, de fases, etapas y pasos,
busca tener un procedimiento ordenado para el
manejo de las actividades asignadas al grupo
USAR. Otro punto importante, dentro de las
etapas operativas y cuyo concepto ser base de
este curso, es la diferencia entre vctima y
paciente, entendiendo por vctima cualquier
persona que presumamos se encuentre atrapada
en una estructura colapsada, la cual se convierte
en paciente una vez entramos en contacto con l,
sea a viva voz, con ayuda de sonidos o al tacto.
4. Desmovilizacin
Esta fase se inicia cuando se han cumplido los
objetivos asignados, por razones de relevo o por
razones de seguridad y sta termina cuando se
retorna a su base o sede de origen y quedan
reabastecidos para una nueva misin. Durante
esta fase se requiere tanta habilidad, destreza,
esfuerzo y nimo, como se requiere en la
activacin debido al cansancio o a la alegra de
haber cumplido con el o los objetivos asignados.
5. Reunin Posterior al Incidente (RPI)
Incluye la Reunin Posterior al Incidente
(RPI), lo cual busca intercambiar opiniones,
analizar los hechos con el fin de capitalizar
las experiencias individuales y grupales de
quienes atendieron el incidente y la
elaboracin del informe final del incidente.
Esta reunin es fundamental para el
mejoramiento del grupo USAR.
Sistema de Comando de
I ncidentes (SCI )
El SCI es la combinacin de instalaciones,
equipamiento, personal, procedimientos,
protocolos y comunicaciones, operando en una
estructura organizacional comn, con la
responsabilidad de administrar los recursos
asignados para lograr efectivamente los
objetivos pertinentes a un evento, incidente u
operativo
En tal sentido, se debe contar con una
organizacin que provea los elementos
necesarios para administrar adecuadamente una
operacin BREC, aplicando el Sistema de
Comando de Incidentes (SCI).
Este modelo organizacional, es flexible en su
aplicacin y puede ser utilizado para todos los
eventos, incidentes y operativos. En esencia, la
estructura fundamental del SCI permanece igual
Curso BREC Material de Referencia
para todos los tipos de incidentes incluyendo
incendios, SEM, rescate tcnico o incidentes con
materiales peligrosos, permitiendo a un
responsable de la escena controlar todo el
desarrollo a travs de un Staff de Comando y de
las cuatro Secciones, como se muestra en la
figura a continuacin. En virtud del tamao y la
naturaleza de la situacin, solo sern activados
para cada situacin los componentes
estructurales que se necesiten.
Breve descripcin de las ocho funciones del
SCI
Comandante del Incidente (CI)
El Comandante del Incidente es la persona sobre
la cual recae la responsabilidad total del
comando en el evento atendido, como
administrador de ste proceso, su funcin
primordial est dirigida al comando y no a las
acciones operativas de bsqueda y rescate, dirige
las acciones desde un lugar denominado Puesto
de Comando.
Oficial de Seguridad
Responsable de vigilar y evaluar situaciones
peligrosas e inseguras, as como desarrollar
medidas para la seguridad del personal.
Oficial de Informacin Publica
Punto de contacto y responsable de formular y
emitir la informacin, acerca del incidente a los
medios de prensa, instituciones y pblico en
general.
Oficial de Enlace
Contacta a los representantes de las instituciones
presentes o que puedan ser convocadas y
mantiene el directorio actualizado de los
referentes por institucin.
Jefe de la seccin de Operaciones
Maneja las Operaciones, ejecuta el PAI,
determina necesidades y solicita los recursos que
necesita.
Jefe de la seccin de Planificacin
Recolecta, evala, difunde y usa la informacin
acerca del desarrollo del incidente y elabora el
PAI.
Jefe de la seccin de Logstica
Proporciona instalaciones, servicios y materiales
para apoyar al incidente.
Jefe de la seccin Administracin y Finanzas
Lleva el control contable del incidente y
mantiene al da la documentacin requerida para
gestionar reembolsos.
Comandante
del Incidente
Seccin de
Operaciones
Seccin de
Logstica
Seccin de
Administracin/
Finanzas
Seccin de
Planificacin
Oficial de Seguridad
Oficial de Informacin Pblica
Oficial de Enlace
Staff de
comando
Coordinacin y Manejo del
Escenario de Rescate
El manejo efectivo de cada escenario de rescate
es importante, por lo tanto las acciones que se
deban desarrollar all, deben estar bajo la
responsabilidad de un Lder a fin de mantener la
lnea de mando en el sitio y ejercer la autoridad
sobre todo el personal del grupo.
Igualmente este lder, debe mantener una
evaluacin continua de las oportunidades de
rescate, determinando y priorizando las
operaciones de bsqueda, localizacin, acceso,
estabilizacin y extraccin que involucran la
actividad BREC.
En conformidad con lo dicho, se destaca la
importancia de contar con un Puesto de
Comando, que se define como el lugar fijo o
mvil, desde donde se ejerce la funcin de
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Curso BREC Material de Referencia
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comando, all se renen el Staff de Comando y
los Jefes de Seccin, responsables de mantener
el control y coordinacin de las operaciones y
estrategias cumplidas y las que estn por
cumplirse.
Niveles de un rea de impacto
Conociendo las caractersticas, funciones y
enfoques del Comandante del Incidente y su
Puesto de Comando, es necesario compartir la
forma organizacional que se le debe dar a un
rea afectada, as tenemos cuatro niveles a
considerar y que permitirn organizar el
desarrollo de la etapa de atencin y recuperacin
de la mejor manera:
rea de impacto: Se refiere a las reas en
que se registran los diferentes grados de
afectacin ocasionados por un evento
destructor y esta conformado por diferentes
escenarios.
Escenario: Espacio definido de un rea de
impacto, cuyo grado de afectacin amerita
mltiples esfuerzos de atencin y puede
estar constituido por varias escenas.
Escena: Espacio del escenario, donde se
desarrolla un esfuerzo puntual de atencin y
puede dividirse en sectores.
rea de trabajo: Espacio definido
fsicamente, dentro de la escena y a los
espacios colindantes donde se ubican los
recursos y actividades de apoyo a un
esfuerzo puntual de atencin.
Sectores de la escena
Entendiendo este proceso, como la forma de
organizar y darle direcciones especficas a una
estructura, una vez determinada la necesidad de
trabajar en ella, adems de manejar un mismo
lenguaje por todo el grupo USAR.
La Escena puede ser dividida en sectores, as
que una vez definida la escena (edificio), en la
que vamos a trabajar, debemos dividir el espacio
que corresponde al terreno en tantos sectores
como nos sea til para controlar la operacin (se
ver en lecciones posteriores).
Dentro de las actividades BREC, pareciera
redundante decir que es necesario establecer una
secuencia a seguir ante la necesidad y el reto que
supone el localizar la mayor cantidad de
vctimas con vida, en el menor tiempo posible y
adems lograr recuperarlas y estabilizarlas,
proporcionndoles una mayor probabilidad de
supervivencia.
Pues bien, se puede utilizar la expresin lo
primero es lo primero ya que si bien existe una
secuencia de fases, etapas y pasos que marcan el
camino cuando se presume la existencia de
vctimas, pareciera difcil marcar la lnea que
determina el final de una y el inicio de otra, y es
muy posible que se aborde una etapa obviando
las anteriores, dada la circunstancia en la cual se
est desenvolviendo el proceso.