1 UNESCO ..Qhapc Ñan

Tejiendo los lazos de un legado
Qhapaq an
Camino Principal Andino
hacia la nominacin de un patrimonio comn,
rico y diverso, de valor universal
Qhapaq an
Tejiendo los lazos de un legado.
Qhapaq an - Camino Principal Andino:
Qhapaq an
MINISTERIO DE
EDUCACIN, CULTURA
Y DEPORTE
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq an - Camino Principal Andino:
hacia la nominacin de un patrimonio comn, rico y diverso, de valor universal
Representacin de UNESCO en Per
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Primera edicin: junio 2004
Tiraje: 500 ejemplares
Coordinacin: Ciro Caraballo Perichi
Nuria Sanz
Edicin: Susana Finocchietti
Diseo y diagramacin: Gisella Scheuch
Fotografas: Ciro Caraballo Perichi
Nuria Sanz
Infografa: p. 17, gentil cesin de la Empresa Editora El Comercio S.A., Lima
Derechos Reservados
ISBN N: 9972-841-05-7
Hecho el Depsito Legal N: 1501412004-5070
Impreso en el Per Printed in Peru
La informacin contenida, las denominaciones empleadas y
las opiniones vertidas en esta publicacin, as como la
presentacin de los datos que en ella figuran, no implican de
parte de la UNESCO, ninguna toma de posicin, ni su punto
de vista oficial, solo comprometen a sus autores.
La Representacin de UNESCO en el Per agradece a todos aqullos
que han comprometido su querer, su saber y su experiencia para dar
inicio a un proceso sin precedentes, como es la nominacin Qhapaq
an - Camino Principal Andino, como patrimonio de la humanidad.
Esta publicacin constituye la primera entregade una serie
que acompaar dicho proceso y que permitir adems, documentarlo,
sistematizarlo y socializarlo.
Nuestro agradecimiento a la Cooperacin Espaola, que por intermedio
del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, y su contribucin al
Centro del Patrimonio Mundial, ha hecho posible la Reunin de
Expertos sobre el proceso de preparacin de la candidatura de nomina-
cin del Qhapaq an para su inscripcin en la Lista del Patrimonio
Mundial, Cusco, 24 y 25 de octubre de 2003, y esta publicacin.
PATRICIA URIBE
Representante de la UNESCO en Per
ANTECEDENTES ................................................................................................................................................. 11
PRESENTACIN ................................................................................................................................................. 13
Qhapaq an - Camino Principal Andino: hacia la nominacin de un bien excepcional
en la Lista del Patrimonio Mundial
Ciro Caraballo Perichi .......................................................................................................................................... 19
Qhapaq an - Camino Principal Andino y el proceso de su candidatura
como Bien susceptible de ser inscrito en la Lista de Patrimonio Mundial
Nuria Sanz ............................................................................................................................................................. 28
Riqueza y complejidad del Qhapaq an. Su identificacin y puesta en valor
Victoria Castro....................................................................................................................................................... 40
Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservacin, valoracin y manejo del patrimonio
cultural inmaterial en comunidades nativas y rurales de los Andes, desde una visin antropolgica
David Vicente De Rojas Silva ................................................................................................................................ 48
El Qhapaq an como oportunidad para la conservacin de la biodiversidad mediante
el establecimiento de redes de reas naturales protegidas
Luis Alfaro ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 63
El camino principal andino Qhapaq an: una reflexin en torno
a la rearticulacin e integracin de las comunidades andinas
Ramiro Molina Rivero ........................................................................................................................................... 73
Oportunidades y retos en el desarrollo de productos tursticos sostenibles y responsables,
relacionados con el Qhapaq an
Mara Eugenia Bacci ............................................................................................................................................. 78
CONTENIDO
Tejiendo los lazos de un legado. Qhapaq an - Camino Principal Andino
10
Uso de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin (TICs)
para la puesta en valor del Qhapaq an
Erick Iriarte Ahon.................................................................................................................................................. 88
Un proyecto sugerente: potica y prctica del Camino de Santiago de Compostela
Jos Antonio Fernndez de Rota ........................................................................................................................... 97
Reunin de expertos sobre el proceso de preparacin de la candidatura de nominacin
del Qhapaq an para su inscripcin en la Lista del Patrimonio Mundial.......................................................... 105
Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................................................ 108
Programa............................................................................................................................................................... 110
Participantes ......................................................................................................................................................... 112
ANEXOS
I. Texto de la inscripcin del Qhapaq an - Camino Inca en la Lista Indicativa del Per, 2001................. 117
II. Acta de compromiso ..................................................................................................................................... 118
III. 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca
Informe final, conclusiones y recomendaciones .......................................................................................... 120
IV. Declaracin conjunta de Presidentes del Grupo de Ro .............................................................................. 125
V. Cuestionario de especialistas para la 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca ........... 126
VI. Propuesta de Cusco...................................................................................................................................... 131
Presentacin
11
ANTECEDENTES
Los Incas formalizaron un sistema vial que sostu-
vo la dinmica de integracin administrativa, pol-
tica y cultural de la regin andina por ms de dos
dcadas. Este sistema se articul a partir del Cami-
no Troncal de la Sierra, citado en las crnicas tem-
pranas como Qhapaq an o Camino del Princi-
pal. Constituy la obra tecnolgica ms importan-
te de la Amrica prehispnica dirigida a la integra-
cin territorial en zonas de compleja geografa. A
lo largo de ms de 23.000 km, este sistema de ca-
minos, almacenes, puestos de control y centros po-
blados logr concentrar la sabidura de todos los
grupos tnicos pre-existentes en este variado terri-
torio, comunicando los pueblos desde el sur de la
actual Colombia hasta el sur de Chile y Argentina.
El Qhapaq an, construido en la bsqueda de
una integracin territorial, atraviesa los ms diver-
sos ecosistemas del continente; alberga una singu-
lar diversidad biolgica y excepcionales valores
culturales; sin embargo, constituye una regin de
alta vulnerabilidad econmica, social y ambiental,
que requiere que las actuales generaciones conti-
nen dando respuestas adecuadas, como en el pa-
sado, a la cambiante relacin entre la base natural
del territorio y los usos del suelo.
Los restos materiales de esta importante obra
permanecen en espera de su rescate arqueolgico
y puesta en valor cultural y econmico; igualmen-
te importantes son las manifestaciones culturales,
tales como la infraestructura agrcola tradicional,
los sitios de carcter sagrado, las fiestas locales y
regionales, la gastronoma, los conocimientos tra-
dicionales y otros, que constituyen un mosaico com-
plejo de valores de profunda raigambre, presente,
an hoy, en las comunidades indgenas y mestizas,
que habitan a lo largo de su ruta, buena parte de
ellas, en pobreza crtica.
Si bien el Qhapaq an es conocido por especia-
listas de la arqueologa y de la historia, sigue sien-
do un espacio abierto para la investigacin y desa-
rrollo econmico y cultural en el mundo andino.
Bajo el liderazgo del Per (el estado peruano en el
ao 2001, declar como Inters Nacional la Recu-
peracin del Sistema Vial Inca Qhapaq an me-
diante el D.S. N 031-2001-ED, y lo inscribi en la
Lista Indicativa del Centro del Patrimonio Mun-
dial
1
), los pases de la regin iniciaron ante la
UNESCO, las gestiones pertinentes para la inscrip-
cin del Qhapaq an en la Lista del Patrimonio
Mundial. Ello permiti que los representantes de
1
Anexo I: Texto de la inscripcin del Qhapaq an - Camino Inca en la Lista Indicativa del Per, 2001; p. 117.
12
Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador y Per asisten-
tes a una reunin del Centro del Patrimonio Mun-
dial en Montevideo (marzo de 2002)
2
, subscribie-
ran un Acta, manifestando la importancia de pro-
mover acciones conjuntas de investigacin,
metodologa de valoracin e incorporacin comu-
nitaria, as como polticas de desarrollo y turismo
sustentable de carcter regional.
El documento Los caminos andinos prehisp-
nicos y las rutas del Tahuantinsuyo elaborado en
Montevideo, durante la 1 Reunin de Informes
Peridicos del Patrimonio Mundial, en marzo de
2002, permiti inscribir nacionalmente el Camino
Inca en la lista tentativa; el Centro del Patrimonio
Mundial se comprometi a preparar la primera re-
unin de expertos para iniciar los trmites de pre-
sentacin de candidatura.
En dicho encuentro, Per convoc a los pases
participantes para asistir a una reunin tcnica que
se realizara en la ciudad de Lima, el 1 y 2 de abril
del 2003
3
. Chile, Bolivia, Ecuador y Argentina, que
ya haban adelantado acciones de investigacin de
sus principales sitios, expusieron sus avances en el
encuentro que se llev a cabo en Argentina, en la
ciudad de Jujuy, en febrero de ese mismo ao.
Durante la 1 Reunin Tcnica Regional Qha-
paq an-Camino Inca, realizada en Lima, se ex-
puso el trabajo elaborado por los tcnicos repre-
sentantes de los pases participantes. Entre los
acuerdos se dio prioridad al comienzo de un proce-
so de cooperacin regional con el objeto de pre-
sentar una nica nominacin para su inscripcin.
Se solicit al Centro del Patrimonio Mundial que
informara durante la vigsimo sptima reunin del
Comit del Patrimonio Mundial, sobre las accio-
nes emprendidas hasta la fecha por los Estados par-
ticipantes en el proyecto. La Unidad de Amrica
Latina y el Caribe present el documento 03/27.
Doc Inf 13, donde se exponan los resultados obte-
nidos a travs de las actividades anteriores, entre
ellas el deseo manifiesto de las Delegaciones Per-
manentes de que el Centro del Patrimonio Mun-
dial fuera el coordinador general del proyecto de
nominacin. El Comit del Patrimonio Mundial
adopt la decisin 13/27 COM 13.2 en la que cla-
ramente expresaba su inters por dicho proyecto.
En mayo de 2003, durante la XVII Reunin del
Grupo de Ro, los presidentes de dicho Grupo con-
vinieron en suscribir conjuntamente, una Declara-
cin donde se comprometieron a posibilitar la ins-
cripcin del Qhapaq an dentro del Proyecto del
4
.
El Centro del Patrimonio Mundial program la
2 Reunin Tcnica Qhapaq an - Camino Princi-
pal Andino, para el 24 y el 25 de octubre del 2003,
a realizarse en la ciudad de Cusco, Per. Este en-
cuentro de expertos fue organizado para reunir vo-
luntades tcnicas e institucionales entre los pases
que comparten en su territorio una herencia cultu-
ral y natural excepcional como es el Qhapaq an.
El proyecto Qhapaq an se presenta como una
oportunidad nica para incorporar acciones regio-
nales: en lo referente a polticas y prcticas de inte-
gracin, en la preservacin de reas naturales y la
conformacin de corredores biolgicos; en el resca-
te y puesta en valor de excepcionales monumentos
arqueolgicos; en la activacin y puesta en valor
socio econmico de las culturas ancestrales, as como
en la elaboracin de propuestas de desarrollo turs-
tico integral, con participacin comunitaria.
Esta publicacin recoge los criterios y concep-
tos que se debatieron en esa reunin, y constituye
un hito terico muy importante para el proceso de
nominacin trans y multinacional.
2
Anexo II: Acta de compromiso; pp. 118-119.
3
Anexo III: 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca Informe final, conclusiones y recomendaciones; pp.
120-124.
4
Anexo IV: Declaracin conjunta de Presidentes del Grupo de Ro; p. 125.
Presentacin
13
PRESENTACIN
El Centro del Patrimonio Mundial ha sido el desti-
natario de los deseos de seis Estados Parte de la
Convencin del Patrimonio Mundial para definir
un proceso de cooperacin internacional que tenga
como colofn la nominacin del Camino Principal
Andino, bien patrimonial trans-fronterizo que com-
parten los pases de Argentina, Bolivia, Chile, Co-
lombia, Ecuador y Per. Desde el 29 de enero de
2003, el Centro del Patrimonio Mundial ofreci su
sede en Pars para comenzar a conciliar las expec-
tativas de cada uno de los Estados Miembros, en
una labor que es de todos.
Como es su misin, el Centro del Patrimonio
Mundial ha organizado, por deseo expreso de los
Representantes Permanentes de sus Pases en Pa-
rs, reuniones, sesiones informativas y actividades,
con el fin de articular un proceso complejo y al
mismo tiempo referencial para el cumplimiento de
la filosofa del texto madre: la Convencin del Pa-
trimonio Mundial Cultural y Natural.
El Centro ha acompaado los procesos institu-
cionales de concertacin y ha sido informado de
los procesos polticos emprendidos por dichos Pa-
ses. La segunda Reunin Tcnica Qhapaq an -
Camino Principal Andino representa un nuevo
paso en el camino ya iniciado, y dado el simbolis-
mo a un lugar como el Cusco, implica el compro-
miso de acompaar el esfuerzo compartido.
Este proceso debe entenderse principalmente
como una oportunidad, no slo de comunicacin
fsica entre los pases de la regin, sino como un
claro escenario de cooperacin internacional en tr-
minos del Patrimonio Mundial; servir, sin duda
alguna, para establecer nuevos criterios y dinmi-
cas de formas de trabajo conjuntas, entre pases que
comparten bienes patrimoniales comunes, sea por
continuidad espacial, o como fruto de las dinmi-
cas socio-histricas que los generaron, y se con-
vertir en referente para otras instancias que ahora
tambin figuran en la Lista Indicativa del Patrimo-
nio Mundial, como La Ruta de la Seda y La Falla
del Rift.
Este esfuerzo en el proceso de candidatura del
Camino Principal Andino es un procedimiento pio-
nero que generar pautas tcnicas y metodologas
para candidaturas que estn por venir. La propues-
ta de inscripcin del Qhapaq an en la Lista del
Patrimonio Mundial abre una nueva va de explo-
racin, para la experiencia acumulada en tres d-
cadas de vigencia de la Convencin del Patrimo-
nio Mundial Cultural y Natural.
El Centro del Patrimonio Mundial ha organiza-
do un segundo encuentro, para reunir voluntades
tcnicas e institucionales, entre los pases que com-
parten en su territorio una herencia cultural y natu-
ral excepcional, como es el Qhapaq an: una va
de comunicacin que, a travs de un proceso conti-
nuo de transformacin a lo largo de los siglos, per-
miti la difusin y madurez de las culturas regio-
nales y una relacin armnica entre el ser humano
y la naturaleza. El Camino facilit la gestacin y
apropiacin de valores culturales y productivos, a
14
lo largo de ms de 23.000 km dentro del mundo
andino.
El proceso civilizador que acompa al Cami-
no, permite, actualmente, disponer de fuentes tes-
timoniales de lo que fuera un extraordinario con-
junto de rutas e infraestructuras edificadas. Hoy
contemplamos, con asombro, la riqueza cultural
transmitida, viva en el desarrollo de cientos de di-
versidades culturales a lo largo del mismo: lenguas,
tcnicas, pensamiento, mitos, msica y costumbres,
que an conviven armoniosamente con la natura-
leza andina.
El documento Los caminos andinos prehisp-
nicos y las rutas del Tahuantinsuyo, elaborado en
Montevideo en marzo de 2002, durante la 1 Re-
unin de Informes Peridicos del Patrimonio Mun-
dial, permiti dar inicio a las distintas acciones que
hoy proseguimos. En dicha reunin se invit a los
pases a inscribir el Camino Inca en su Lista Indi-
cativa, y el Centro del Patrimonio Mundial se com-
prometi a preparar la Segunda Reunin de exper-
tos para propiciar su candidatura.
Posteriormente, durante la 1 Reunin Tcni-
ca Regional Qhapaq an - Camino Inca, realiza-
da en Lima durante el 1 y el 2 de abril de 2003, se
present el trabajo preparado por los tcnicos re-
presentantes de los Pases participantes. Entre los
acuerdos se dio prioridad al siguiente punto:
Comenzar un proceso de cooperacin regional
con el objeto de presentar una nica nomina-
cin para su inscripcin.
Para ello, se solicit al Centro del Patrimonio Mun-
dial que informara durante la 27 Sesin del Comi-
t del Patrimonio Mundial sobre las acciones em-
prendidas hasta la fecha por los Estados partici-
pantes en el proyecto. La Unidad de Amrica Lati-
na y el Caribe present el documento WHC-03/
27.COM/INF.13, sobre los resultados obtenidos a
travs de las actividades anteriores, entre ellas, el
deseo expreso de las Delegaciones Permanentes,
de que el Centro del Patrimonio Mundial fuera el
coordinador general del proyecto de candidatura.
El Comit del Patrimonio Mundial adopt la deci-
sin 27 COM 13.2, la que expresa, claramente, su
inters por dicho proyecto y el deseo de recibir in-
formacin pormenorizada en China durante la 28
Sesin del Comit, que se llevar a cabo a media-
dos del ao 2004.
Con ocasin de la Dcimo Sexta reunin del
Grupo de Ro, los Presidentes de los seis Estados
Parte se comprometieron, mediante Declaracin
expresa, a respaldar el proyecto Qhapaq an - Ca-
mino Principal Andino, para su inscripcin como
sitio del Patrimonio Mundial. El texto de la Decla-
racin sostiene en forma explcita:
... consideramos que un bien cultural que
representa la integracin y comunicacin an-
cestral de nuestros pueblos y que permiti el
intercambio cultural, idiomtico, econmico,
poltico y social, de tal magnitud para Amri-
ca, que hasta hoy es palpable, tiene una com-
plejidad, una fuerza y una envergadura, que dota
a esta ruta de un valor universal excepcional,
por lo que emprenderemos los esfuerzos nece-
sarios para que cada uno de nuestros pases lo-
gre inscribir el Qhapaq an - Camino Princi-
pal Andino en la Lista del Patrimonio Mundial.
Como se sabe, toda inscripcin de un bien en la
Lista del Patrimonio Mundial pasa en primer tr-
mino por la identificacin de los criterios de valor
universal y excepcionalidad. Es por ello que, como
objetivos de la 2 Reunin Tcnica se propuso:
Definir conceptualmente el bien Qhapaq an
como tambin su naturaleza arqueolgica, his-
trica, paisajstica, antropolgica, etnogrfica
y ambiental.
Definir etimolgicamente Qhapaq an y las
categoras que lo califican.
Determinar aquellos criterios que aseguren un
mnimo comn denominador para incluir sitios,
vestigios, tramos, comunidades, paisajes o cos-
movisiones como demostrativos del Qhapaq
an en cada pas.
Presentacin
15
Adems:
Recopilar y sistematizar las investigaciones rea-
lizadas por cada uno de los Pases, consideran-
do los cuestionarios previamente elaborados, y
la discusin entre los grupos de trabajo de di-
cha reunin.
Presentar, discutir y establecer consenso entre
las posibles modalidades para la inscripcin del
Qhapaq an en la Lista de Patrimonio Mun-
dial, e identificar los mecanismos operaciona-
les que permitan avanzar en el proceso, es de-
cir, identificar un pre-modelo de candidatura.
Acordar un calendario de actividades para el
ao 2004, a travs de la asistencia tcnica in-
ternacional del Fondo del Patrimonio Mundial.
Definir un grupo de trabajo responsable de la
coordinacin internacional del proyecto.
Establecer un espacio electrnico de intercam-
bio de informacin, atendiendo a la solicitud
ya formulada en Montevideo y Lima, que ac-
te como instrumento de trabajo cotidiano en-
tre los equipos nacionales.
Hasta hoy, en la historia de la Convencin, tre-
ce son los lugares inscritos en la Lista del Patrimo-
nio Mundial como sitios de carcter trans-fronteri-
zo. Ocho se refieren a sitios naturales; uno con ca-
rcter mixto y cuatro considerados bienes
culturales. Entre estos ltimos, dos han sido con-
ceptuados como paisaje cultural. Ninguno, hasta
la fecha, es fruto de seis voluntades nacionales.
Seis de las candidaturas transnacionales comen-
zaron como proceso nacional, y su transnacionali-
dad se debe a haber presentado, posteriormente, ex-
tensiones a la nominacin original. No se puede
perder la oportunidad de conceptuar y consensuar
una definicin conjunta para un bien comn a seis
naciones. Se trata de determinar un proceso de pues-
ta en marcha de un proyecto unitario. Ahora bien,
cul es la forma de compartir esfuerzos y al mis-
mo tiempo respetar la urgencia variable que el pro-
ceso conlleva en cada una de las realidades nacio-
nales? La respuesta a esta pregunta se dar en el
proceso y cada pas expresar libremente sus ex-
pectativas, sus deseos y sus prioridades, en el mo-
mento de formular una accin transnacional de este
carcter.
Como nominaciones seriadas, no transnaciona-
les, la Lista del Patrimonio Mundial cuenta con
ms de 300 casos. Se trata de seleccionar dentro
de las fronteras de cada pas, propiedades sin co-
nexin fsica, pero s contextual o temtica, ex-
presin de un mismo valor cultural o natural uni-
versal. Son muy pocas las candidaturas que han
combinado los aspectos seriados y trans-fronteri-
zos. Un ejemplo son las Misiones Jesuticas Gua-
ranes (Argentina/Brasil/Paraguay); en este caso,
las cuatro Misiones Jesuticas brasileas fueron
seguidas por cuatro Misiones argentinas, al ao
siguiente de la primera fase de la nominacin y
finalmente por Paraguay. Este es otro mecanismo
que puede ser explorado: un pas comienza el pro-
ceso y el resto de pases involucrados lo contina
paulatinamente, anexando sus propiedades a la no-
minacin inicial.
En un proyecto diacrnico resulta esencial de-
finir inicialmente una intencin comn, y luego
identificar conjuntamente lo compartido, median-
te el proceso regular de nominacin: definicin de
lo que se va a nominar, su justificacin, estudio
comparativo y, sobre todo, cmo cada parte contri-
buye al valor universal del conjunto.
No podemos dejar de manifestar aqu, algunas
de las cuestiones que pueden despertar ms inte-
rrogantes: los componentes de gestin y las posi-
bilidades de articular los mecanismos legales, tc-
nicos, sociolgicos, culturales y econmicos de
conservacin, que implican un bien comn a seis
pases. Una discusin sobre este punto ayudar a
despejar dudas y a optar por una forma u otra para
presentar la documentacin para la candidatura.
No sera razonable limitar la lectura del Qha-
paq an a un espacio temporal restringido, a los
aportes de una determinada cultura, o a los restos
arqueolgicos identificados. Tratarlo puramente
como un bien de traza arqueolgica significara
eliminar su esencia: el rico proceso de interaccin
16
cultural y los sustratos culturales que lo acompa-
an, a travs, y a la vera de sus caminos, que es-
tructuran la relacin entre zonas ecolgicas diver-
sas, testigos activos de una de las mayores diversi-
dades culturales y biolgicas del Planeta.
Proyectarlo como un bloque integral tambin res-
ponde a la necesidad de vincular producciones com-
plementarias, al tiempo que se tejen lazos entre la
herencia de distintas culturas, lenguas, experien-
cias tecnolgicas y cosmovisiones. Hoy el Camino
es la traza de una herencia material parcialmente
conservada, no completamente conocida y an no
registrada ni inventariada en su totalidad.
Dada la complejidad del Qhapaq an es nece-
sario aprovechar la oportunidad de contar con la
compaa de expertos en diversas disciplinas, para
determinar la ms adecuada clasificacin del bien
en la Lista, buscando aqulla que exprese el con-
cepto unitario del bien, pero que al mismo tiempo
permita, en forma operativa, el manejo de los sec-
tores, tramos, territorios o paisajes de valores ex-
cepcionales concebidos en toda su diversidad.
FRANCESCO BANDARIN
Director del Centro del Patrimonio Mundial
UNESCO
Ciro Caraballo Perichi
19
hacia la nominacin de un bien excepcional
en la Lista del Patrimonio Mundial
La propuesta de inscripcin de Qhapaq an -
Camino Principal Andino en la Lista del Patrimo-
nio Mundial, constituye una excelente oportunidad
para incluir en la elaboracin del expediente de pre-
sentacin, la experiencia acumulada en las tres d-
cadas de vigencia de la Convencin del Patrimo-
nio Mundial, Natural y Cultural.
No es otra la razn por la cual el Centro del
Patrimonio Mundial auspicia la realizacin de en-
cuentros tcnicos entre pases firmantes de la Con-
vencin, que comparten en su territorio una heren-
cia cultural y natural excepcional: el Qhapaq an.
Una va de comunicacin, que en un continuo pro-
ceso de transformacin, a travs de los siglos, per-
miti la difusin y madurez de las culturas regio-
nales; una relacin armnica entre hombre y natu-
raleza, que facilit la gestacin y apropiacin de
valores culturales y productivos a lo largo de ms
de 23.000 km
1
del mundo andino.
El proceso civilizador que se desarroll a lo lar-
go del Qhapaq an permite hoy disponer de com-
ponentes testimoniales de lo que fuera un extraor-
dinario conjunto de rutas e infraestructura edifica-
da, as como asombrarse de la riqueza cultural
transmitida y an viva, en la cultura de cientos de
comunidades a lo largo del mismo: lenguas, tcni-
cas, pensamiento, mitos, msica y costumbres, que
an conviven armoniosamente con la naturaleza
andina.
En 1972 la Convencin del Patrimonio Mun-
dial estableci orientaciones claras que daban res-
puesta al riesgo que amenazaba a los bienes patri-
moniales de todo el mundo, fruto de la visin de
desarrollo a corto plazo, que en forma exclusiva, ca-
racterizaba entonces a los procesos de crecimiento
industrial y urbano. Varias de las razones esgrimi-
das para la aprobacin de la Convencin eran por
entonces ideas de vanguardia; hoy sirven de susten-
to a la mayor parte de las propuestas y acciones que,
con respecto a la valoracin y conservacin del pa-
trimonio, prosperan en el mbito mundial.
Las premisas bsicas de 1972 fueron reforza-
das, gracias al aprendizaje realizado en los sitios
inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial, pre-
sentndose propuestas operativas en el documento
Directrices prcticas sobre la aplicacin de la
Convencin para la Proteccin del Patrimonio
Mundial (Centro del Patrimonio Mundial - WHC;
marzo de 1999).
Por las caractersticas de esta nominacin trans-
nacional es conveniente hacer una breve referen-
cia sobre dos de las premisas centrales de la Con-
vencin del Patrimonio Mundial, que deben ser
cuidadosamente analizadas, con el objeto de iden-
1
Informacin presentada por el equipo de investigacin del INC-Per, 2003.
Qhapaq an - Camino Principal Andino. Hacia la nominacin de un bien excepcional en la Lista del Patrimonio Mundial
20
tificar, categorizar y delimitar claramente el bien
denominado Qhapaq an, inscrito en la Lista
Tentativa de Sitios del Patrimonio Mundialpor los
pases que asisten a este encuentro:
a) La responsabilidad mundial por los bienes
patrimoniales excepcionales
La Convencin tiene como uno de sus objetivos
centrales propiciar una visin de responsabilidad
compartida entre los estados firmantes, hacia los
bienes patrimoniales de valor excepcional, consi-
derndolos como una herencia perteneciente a toda
la humanidad, cuyo compromiso va ms all de la
visin interna y de la responsabilidad nacional.
Esta propuesta establece que la prdida de es-
tos bienes empobrece la naturaleza y la cultura de
todo el planeta, y no slo la de los ciudadanos de
una determinada urbe o pas. Esta premisa sirve
hoy en da de sustento a gran parte de los progra-
mas de ayuda y prstamos internacionales otorga-
dos para la conservacin y el uso sostenible de los
bienes patrimoniales, naturales y culturales. Es por
ello que toda inscripcin de un bien en la Lista del
Patrimonio Mundial pasa en primer trmino por la
identificacin de los criterios de representacin uni-
versal y de excepcionalidad del bien.
En las Directrices prcticas sobre la aplicacin
de la Convencin para la Proteccin del Patrimo-
nio Mundial (WHC; marzo de 1999), se establece
textualmente: Se puede considerar que algunos
elementos de este patrimonio, por sus notables
cualidades, tienen un valor universal excepcional
y merecen, por ende, una proteccin especial con-
tra los peligros crecientes que los amenazan. Esta
condicin de excepcionalidad obliga, al mismo
tiempo, a establecer una delimitacin fsica del bien
y una especificacin de las acciones preventivas,
correctivas o de restauracin del soporte material
y social de los valores que deben ser conservados.
Tambin conmina al estado, o estados parte, a de-
mostrar la posibilidad de adelantar procesos que
aseguren el manejo y la gestin del sitio, as como
la apropiacin y la difusin de los valores conteni-
dos en l.
La asociacin de varios Estados parte en el pro-
ceso de identificacin, valoracin y conservacin
de bienes patrimoniales, naturales o culturales con
continuidad trans-fronteriza, o con identidad com-
partida, ha sido un deseo auspiciado claramente en
las Directrices prcticas sobre la aplicacin de la
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mun-
dial (WHC; marzo de 1999).
Esta propuesta se inscribe en la visin de res-
ponsabilidad compartida por los pases parte para
el auspicio de acciones de conservacin, puesta en
valor y uso social sostenible de los bienes patrimo-
niales
2
.
La identificacin de los valores del bien patri-
monial y de los criterios que justifican su inclusin
2
En el articulado de las Directrices Prcticas se establece:
16. Si un bien cultural y/o natural que responde a los criterios adoptados por el Comit se extiende ms all de las fronteras de
un solo pas, se aconseja a los Estados Partes interesados, que presenten una propuesta de inscripcin comn...
18. En consonancia con el espritu de la Convencin, los Estados Partes deberan, en la medida de lo posible, esforzarse por
incluir en sus propuestas de inscripcin bienes cuyo valor universal excepcional dimane de una simbiosis particularmente
importante de caractersticas culturales y naturales.
19. Los Estados Partes pueden proponer para una inscripcin nica, un conjunto de bienes culturales o naturales que pueden
encontrarse separados geogrficamente, siempre que estn vinculados entre ellos por pertenecer a:
i) un mismo grupo histrico-cultural o
ii) un mismo tipo de bien caracterstico de dicha zona geogrfica,
iii) una misma formacin geomorfolgica, una misma provincia biogeogrfica o un mismo tipo de ecosistema y siempre y
cuando sea el conjunto propiamente dicho, y no sus elementos constitutivos tomados individualmente, el que revista un valor
universal excepcional.
20. Cuando un conjunto de bienes culturales o naturales, segn se define en el prrafo 19, comprenda bienes situados en el
territorio de ms de un Estado Parte en la Convencin, los Estados Partes interesados podrn, de comn acuerdo, proponer una
inscripcin nica.
21
en la Lista del Patrimonio Mundial, as como la
delimitacin del rea protegida, ha sido siempre
una tarea ms fcil, que la de poner en marcha los
mecanismos que aseguren la conservacin del si-
tio. Ms difcil an ha sido lograr la adecuada y
amplia participacin social que requiere una accin
de este tipo.
nio Mundial (WHC; marzo de 1999) se especifi-
ca la obligacin de acompaar el expediente de pre-
sentacin del bien patrimonial con instrumentos le-
gales y operativos que aseguren la conservacin y
el adecuado uso social del bien declarado: La ins-
cripcin de un bien se diferir hasta que el Estado
del que emane la propuesta haya demostrado su
compromiso de protegerlo. Este compromiso pue-
de plasmarse en una legislacin adecuada, en el
suministro de personal y en la financiacin o un
plan de gestin
3
.
Por ello resulta un reto en este proceso transna-
cional, poder identificar los valores excepcionales
del bien, su autenticidad e integridad, los mecanis-
mos adecuados para lograr un proceso abierto para
su inscripcin, as como los instrumentos legales y
operativos que aseguren la conservacin del bien
patrimonial.
b) La conservacin del bien patrimonial y la
realidad social donde ste se inserta
Otra propuesta fundamental contenida en el docu-
mento central de la Convencin del Patrimonio
Mundial es aqulla que establece que la conser-
vacin de los bienes patrimoniales no puede ais-
larse de la realidad social y cultural en la que este
proceso se inserta. Es necesario promocionar la ms
amplia participacin de las comunidades que con-
viven con el bien patrimonial, tanto en el proceso
de preparacin del expediente de inscripcin, como
en los planes y propuestas de manejo dentro de un
marco de desarrollo sostenible
4
.
Transcurridos ms de 30 aos de la aprobacin
de la Convencin, quiz ste haya sido uno de los
principios ms difciles de aplicar, sea debido a la
dificultad metodolgica y operativa de combinar
las estructuras ejecutoras responsables de los bie-
nes en el mbito nacional como nuevas propuestas
de participacin, o por la necesidad de adaptar le-
yes, reglamentos y recursos presupuestarios a pro-
puestas adecuadas de conservacin y uso sosteni-
ble del patrimonio.
nio Mundial (WHC; marzo de 1999), se estable-
ci la categora de paisajes culturales enfatizn-
dose que stos representanlas obras conjuntas
del hombre y la naturaleza mencionadas en el Ar-
tculo 1 de la Convencin. Ilustran la evolucin de
la sociedad y de los asentamientos humanos a lo
largo de los aos, bajo la influencia de las limita-
ciones y/o de las ventajas que presenta el entorno
natural y las fuerzas sociales, econmicas y cultu-
rales sucesivas, internas y externas. Fruto de esta
categorizacin donde se hacen inseparables del
objeto material, las prcticas, tcnicas y valores
sociales de la comunidad, la participacin de las
comunidades en el proceso de definicin, nomina-
cin, manejo y gestin del bien es indispensable.
Por las razones aludidas, es conveniente esta-
blecer acuerdos tcnicos, polticos y culturales, que
faciliten la participacin de las comunidades invo-
lucradas en los procesos de identificacin de los
valores del bien, as como en la definicin de los
3
Directrices prcticas sobre la aplicacin de la Convencin del Patrimonio Mundial. Seccin B. 11. En la seccin Gestin de
la propuesta de inscripcin, los Estados Partes deberan presentar, adems de los textos jurdicos que protegen el bien cuya
inscripcin se propone, una explicacin sobre la manera en que dichas leyes funcionan. Este anlisis es preferible a una simple
enumeracin o compilacin de textos jurdicos. UNESCO, 1999.
4
Directrices. Seccin B. 14. La participacin de la poblacin local en el proceso de solicitud de inscripcin es esencial para que
sta tome conciencia de la responsabilidad que comparte con el Estado Parte en cuanto al mantenimiento del sitio (1999).
22
lmites del rea intangible y del rea de proteccin.
Tambin es necesario definir las lneas estratgi-
cas que sustenten las bases operativas del plan de
manejo de gestin, as como los procedimientos
para el monitoreo peridico de las condiciones y
contenidos de los valores tangibles e intangibles
del bien cultural o natural declarado.
EL QHAPAQ AN EN SU LECTURA
HISTRICA
Para el Imperio Inca, los ms de 23.000 km de ca-
mino, entre principales y secundarios, era mucho
ms que un conjunto de rutas de comunicacin. Se
trataba de un sistema integral de produccin, al-
macenamiento, intercambio, control territorial y,
especialmente, un medio para la expansin de la
lengua quechua, la cultura y la cosmovisin vern-
cula. Sin embargo, sera altamente taxativo, si se
observara este complejo tecnolgico y cultural, con
una lente que slo enfocara algo ms de un siglo
de presencia incaica en toda la regin andina.
Tanto los caminos, como las estructuras de de-
fensa, alojamiento y almacenamiento, as como las
tcnicas e infraestructura de produccin que pu-
sieron en prctica los Incas, fueron el resultado de
un largo proceso civilizador en la regin, que hoy
claramente puede datarse en ms de cinco mil aos
de antigedad. La mayor parte de los tramos de
camino que los Incas incorporaron a la red que hoy
se llama Qhapaq an, Camino Principal o del Prin-
cipal, haba servido de conector entre los centros
religiosos y los poblados tempranos, como los del
horizonte Chavn, en la Sierra Central peruana, o
los de la civilizacin Tiwanakota, con centro en el
Altiplano, seguidos de la expansin Wari en el nodo
ayacuchano, as como de decenas de otros asenta-
mientos con amplio control territorial en la costa y
en la sierra.
Las comunidades que se asentaron a lo largo de
esta va compartan muchas de las tcnicas de pro-
duccin y construccin, as como una cosmovisin
que daba una respuesta coherente a la compleja
naturaleza donde se insertaron.
Cabe a los Incas haberle dado unidad a una he-
rencia comn y estructurar a partir de ella, uno de
los territorios polticos, sociales y culturales que
an muestra su honda repercusin en el funciona-
miento actual del mundo andino.
Si bien la estructura econmica colonial y las
propuestas republicanas de los distintos pases
transformaron las dinmicas econmicas, sociales,
territoriales y culturales del mundo andino, diver-
sos tramos del Qhapaq an siguieron siendo el prin-
cipal vnculo entre minas, haciendas, ciudades y
puertos de la regin, dejando sentir an su presen-
cia, no slo fsica, sino cultural, expresndose en
lenguas, fiestas, mercados, mitos e imaginarios.
Es por ello que limitar la lectura del Qhapaq an
a un espacio temporal restringido; a los aportes de
una determinada cultura; o a los restos arqueolgi-
cos identificados, es dejar sin sentido el rico proce-
so cultural an vivo, el cual presenta, complemen-
tando los distintos restos materiales, la riqueza de
un complejo cultural que se gest y difundi a lo
largo de varios siglos, de un lado y otro del sinuoso
y escarpado complejo de caminos andinos.
EL QHAPAQ AN COMO
OPORTUNIDAD DE DESARROLLO
REGIONAL
Aunque an hoy, muchos tramos del estrecho ca-
mino siguen siendo la nica opcin de comunica-
cin entre cientos de comunidades rurales, es bas-
tante difcil pensar en el Qhapaq an como una
oportunidad de comunicacin fsica entre los pa-
ses de la regin. Sin embargo, quiz sea el ms cla-
ro smbolo de la conveniencia de abrir canales ha-
cia una comunicacin efectiva, y a planes de con-
servacin, de desarrollo sostenible y de turismo
natural y cultural donde actualmente se ubican al-
gunas de las zonas ms empobrecidas de la regin.
El Qhapaq an se presenta como un modelo de
cmo se logr, con limitada tecnologa, pero con
creatividad y propuestas integrales, el manejo te-
rritorial de un importante sector del continente sud-
americano, caracterizado por su complejidad geo-
23
grfica. Ms que un camino, esta red de comunica-
cin fue un factor que facilit el desarrollo econ-
mico, social y cultural de millones de personas,
gracias a las estructuras de relacin, establecidas
entre distintas zonas ecolgicas, con la mayor di-
versidad del planeta. Constitua un nexo para vin-
cular producciones, con relaciones econmicas
complementarias, y al mismo tiempo serva para
tejer lazos entre la herencia de distintas culturas,
tanto en lenguas, experiencias tecnolgicas y com-
plejos simblicos.
La oportunidad de inscribir este bien excepcio-
nal en la Lista del Patrimonio Mundial es tam-
bin una ocasin para que, paralelamente al proce-
so, los pases firmantes de la Carta-Acuerdo de
Presidentes, Cusco 2003 adelanten acciones de
planificacin para la implementacin de proyectos
especficos de investigacin, conservacin, puesta
en valor, rescate y adecuacin de producciones y
tecnologas tradicionales, como tambin gestionar
un turismo responsable. Es prioritario para la re-
gin, auspiciar la valoracin, la integracin social
y el desarrollo sostenible de las comunidades que,
aisladas durante siglos, han conservado la heren-
cia viva de este magnifico aporte que el mundo
andino hoy pone en conocimiento del mundo con-
temporneo.
EL QHAPAQ AN Y LAS CATEGORAS
PARA LA NOMINACIN EN LA LISTA DEL
PATRIMONIO MUNDIAL
La Convencin del Patrimonio Mundial y las
Directrices prcticas sobre la aplicacin de la
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mun-
dial (WHC, marzo de 1999), establecen un limi-
tado pero claro sistema de categoras que permiten
la inscripcin de un bien patrimonial. Sin embar-
go, dada la complejidad del Qhapaq an es nece-
sario aprovechar esta oportunidad, donde expertos
en diversas disciplinas y especialistas nacionales
se encuentran reunidos, con el fin de determinar la
ms adecuada clasificacin del bien en la Lista, bus-
cando aqulla que exprese el concepto unitario del
bien, pero que al mismo tiempo permita en forma
operativa el manejo de los sectores, tramos o terri-
torios con valores excepcionales.
A la complejidad de componentes y valores pre-
sentes en su patrimonio cultural material e inmate-
rial, as como natural, se suma la imposibilidad de
declarar como unidad la totalidad de la extensin
territorial que abarc el sistema. Esta dificultad se
hace ms complicada an, debido a varios factores:
a) El avance limitado de la investigacin de sus
valores (arqueolgicos, histricos, cultura
viva), de tecnologas en aplicacin prctica,
como tambin de la riqueza de paisajes que atra-
viesa, tanto aqullos con ninguna o mnima in-
tervencin, como tambin los transformados
por la mano del hombre.
b) La no-existencia de redes activas de comuni-
cacin, de informacin, de metodologas y de
tcnicas entre centros de investigacin, como
tambin los recursos que permitan acelerar el
proceso.
El concepto Qhapaq an, como bien para ser
inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial es fun-
damentalmente una voluntad, un propsito polti-
co, concebido a partir de una herencia material par-
cialmente conservada, pero no completamente co-
nocida y que an no est registrada ni inventariada.
Desde el punto de vista histrico, el Qhapaq an
fue un conector territorial funcional y administrati-
vo que dio una respuesta creativa a las dificultades
geogrficas del continente, y articulaba mecanismos
de poder y de gobierno. Se apoy en la existencia de
caminos e infraestructura construida a lo largo de
ms de 2.000 aos de culturas andinas precedentes
a los incas, que vinculaban el territorio en tramos,
los que partan desde mltiples salidas y atendan
diversos centros de produccin y de poder.
Los incas unificaron dicha estructura en menos
de un siglo, dndole coherencia funcional e implan-
tando ncleos complementarios para el comercio,
el intercambio, la produccin y el culto; determi-
naron, adems, sectores productivos de acuerdo con
la topografa y el clima: pesca, minera y agricultu-
24
ra, entre otros. Es por ello que, formando parte del
Qhapaq an, se encuentran zonas donde la presen-
cia arqueolgica y de tradiciones vivas, permiten
leer otras formas y expresiones culturales prece-
dentes a la expansin quechua; estos valores ni-
cos podran perder peso, si se construye la lectura
del Qhapaq an, a partir de la estructuracin in-
caica del sistema de caminos exclusivamente.
Con la llegada de los espaoles las dinmicas
incaicas colapsaron: todo el territorio se convirti
en otro, idntico pero distinto. Fue otro el poder,
otra la lengua, otros los productos de comercio,
otros los mecanismos y las estructuras de goberna-
bilidad. El nuevo sistema implantado y la nueva
estructuracin administrativa, conocido como el Vi-
rreinato del Per, us sectores del camino como
va de transporte, de abastecimiento y de comer-
cio, pero conectado posteriormente con otros cen-
tros, con otras prioridades y con nuevos destinos.
El Qhapaq an original dej, entonces, de ser un
organizador de territorio, aunque algunos de sus
caminos y poblados continuaron funcionando in-
tegralmente como unidad cultural, sin embargo, ubi-
cados hoy en distintos pases.
Actualmente, este vasto complejo cultural y na-
tural est constituido por:
Restos arqueolgicos y paisaje edificado: di-
versos, dispersos, con distintos grados de sig-
nificacin, de posibilidad de lectura y de con-
servacin. Sectores de paisaje del Ande clara-
mente transformados y conservados por la
mano del hombre a travs de sistemas de irri-
gacin y andenes de cultivo, que conforman
paisajes culturales arqueolgicos, y activos de
gran significacin e impacto visual.
Tramos activos: articuladores de formas y ex-
presiones culturales materiales e inmateria-
les de gran riqueza, independientemente de
que existan o no vestigios arqueolgicos de va-
lor excepcional. Estos tramos del camino si-
guen vigentes hoy en su versin holista y re-
producen, en una micro-regin, lo que en el
pasado fue una opcin orgnica e integral de
manejo sostenible dentro de un amplio territo-
rio. Estos casos son tan valiosos como aqu-
llos, donde los restos del camino fsico y su
infraestructura permanecen an como referen-
te material.
Sectores que atraviesan espacios de valor na-
tural: El recorrido del camino, a lo largo de al-
gunos de los territorios ms diversos del pla-
neta, obliga a relacionarlo con los espacios na-
turales que ste recorre y donde an estn pre-
sentes plantas y animales que sirvieron de
referente simblico a las civilizaciones autc-
tonas, as como los genomas de plantas alimen-
ticias y medicinales que an hoy son bsicos
para la cultura local.
Esta diversidad de aproximaciones al bien obli-
ga a una reflexin y a ponerse de acuerdo para la
nominacin tanto del sistema, como de sus compo-
nentes.
Puede pensarse hoy el Qhapaq an como una
va de comunicacin territorial? Difcilmente; cons-
tituye un smbolo, pero no una realidad.
Es el Qhapaq an objeto de investigacin? S;
en toda su extensin y en todas sus dimensiones.
Puede ser recorrido con fines tursticos? S,
pero parcialmente; posiblemente slo por tramos
claramente identificables, tanto en extensin, como
por los valores patrimoniales contenidos en l, que
lo diferencia de otros tramos del camino y por lo
tanto le permiten una identidad propia dentro del
conjunto de otros productos tursticos del sistema.
Pareciera entonces, que para el establecimiento
de la categora del bien y para su proceso de ins-
cripcin-nominacin se debera manejar al mismo
tiempo el concepto integral de Qhapaq an con
los conceptos de Sectores o Tramos, u otra
acepcin para la parcialidad excepcional. Cada
uno de estos tramos debe ser conservado, valo-
rado, transformado en modelo de desarrollo soste-
nible, y comercializado como producto turstico.
El concepto de tramo o de sector puede
permitir una visin integral del bien patrimonial;
identificar ms precisamente cules son los valo-
res excepcionales que cada sector presenta; deli-
mitarlo territorialmente; gestionarlo y manejarlo en
25
funcin de la valoracin, conservacin, preserva-
cin y sostenibilidad, y organizar procesos tempo-
ralmente distanciados, de acuerdo con las dinmi-
cas propias de cada regin o pas. Todo tramo o
sector especfico debera estar definido por la
posibilidad de su recorrido, donde se valorice el
concepto de camino, y se determine el conjunto de
espacios, testimonios materiales, expresiones y
manifestaciones vivas, que mantengan un referen-
te con las categoras de componentes del Qhapaq
an, con un sentido de integracin. Los tramos
manejables a mediano y largo plazo pueden con-
vertirse en hitos simblicos y modlicos a corto
plazo, con el fin de organizar los expedientes re-
queridos para su inscripcin.
De acuerdo con esta perspectiva, lo que se ins-
cribira seran tramos o sectores dentro de un
concepto macro del Qhapaq an, todos con igual
valor excepcional y universal, donde se destaca-
ran sus singularidades, as como su potencial de
desarrollo contemporneo. Esto permitira dotar de
identidad a los diversos tramos, y enfatizar es-
pecialmente, aquellas caractersticas excepciona-
les que lo hacen nico, sean stas naturales, ar-
queolgicas, con poblados de valor excepcional,
con componentes de bienes culturales inmateriales
referidos al proceso, o sectores complejos confor-
mados por la presencia de varios de estos valores
excepcionales. Esta posibilidad facilitara la cons-
truccin de proyectos especficos que conservaran
unidad en su concepto y propuesta, muy especial-
mente aqullos orientados al desarrollo de produc-
tos tursticos, que, ms que competitivos, deberan
ser complementarios.
EL SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES
CONVENIDAS
a) El acuerdo de Montevideo (marzo de 2002)
El documento Los caminos andinos prehispni-
cos y las rutas del Tahuantinsuyo elaborado en
Montevideo en marzo de 2002, durante la 1 Re-
unin de Informes Peridicos del Patrimonio Mun-
dial, permiti dar inicio a las distintas acciones que
nos han convocado para este encuentro. Sin em-
bargo, algunas de las iniciativas y acuerdos all con-
tenidos no han sido puestos en prctica de manera
operativa, entre ellos:
1. Establecer una red de puntos focales definidos
en cada pas. Para cada una de las reuniones
los pases han instalado comisiones naciona-
les, no en todos los casos representadas por las
mismas personas. En otros casos, parte de su
representacin ha estado conformada por per-
sonalidades de las embajadas con sede en Lima.
Con posterioridad a dichos encuentros, esta red
no ha continuado con los vnculos previstos.
2. Determinar los mecanismos de comunicacin
necesarios para compartir en forma peridica
los avances de los trabajos. Esta propuesta no
ha tenido continuidad.
3. Organizar un programa de seguimiento al pro-
ceso durante cinco aos. Este punto an no est
claramente definido.
Los tems 4, 5 y 6 del Acuerdo se han cumpli-
do. stos comprendan la realizacin del encuen-
tro en Lima, que se efectu en abril de 2003; la
incorporacin de Colombia al grupo de trabajo; el
apoyo del Centro del Patrimonio Mundial, organi-
zador de la reunin de Cusco, en coordinacin y
cooperacin con la Oficina de UNESCO Lima.
b) Los acuerdos de Lima (abril de 2003)
En la 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an-
Camino Inca, que se llev a cabo en Lima entre el
1 y 2 de abril 2003, los tcnicos representantes de
los pases participantes anticiparon un trabajo pre-
liminar. En los acuerdos concertados se dio priori-
dad a los siguientes puntos:
1. ... que los Jefes de Estado de los pases com-
prometidos con esta cooperacin tcnica expre-
sen su respaldo a la misma, en el marco de la
XVII Reunin Cumbre del Grupo de Ro, a
celebrase en mayo prximo, en la ciudad del
26
Cusco. Esto se cumpli mediante la redaccin
de la Carta de los Presidentes
2. 3. y 4. Que el Banco Interamericano de Desarro-
llo elabore conjuntamente con los pases un Plan
de Operaciones con el fin de iniciar la ejecucin
del proyecto lo ms pronto posible. Este pro-
yecto est en la etapa de diseo operativo.
5. Que en la XXVIII Reunin del Comit del Pa-
trimonio Mundial que tendr lugar en China a
mediados del ao en curso (2004), el Centro
del Patrimonio Mundial informe sobre las ac-
ciones emprendidas hasta la fecha por los Es-
tados participantes en el proyecto. La reunin
del Comit de Patrimonio Mundial se efectu
en Pars (del 29 de junio al 6 de julio de 2003);
en su XXVII Sesin, el Documento 03/27, Do-
cInf13 dio cuenta de los resultados obtenidos
hasta la fecha e incorpor una serie de decisio-
nes adoptadas por el Comit.
6. Que los pases que an no lo hayan hecho,
inscriban al Qhapaq an en sus respectivas lis-
tas indicativas. Adems de Per, Argentina y
Chile, se realiz la inscripcin del Qhapaq an
en la Lista Indicativa de Bolivia.
Est pendiente la creacin de un espacio de dis-
cusin virtual para asegurar un intercambio per-
manente de ideas entre todas las partes involucra-
das, as como la identificacin de otras iniciativas,
programas y proyectos tcnicos y financieros cu-
yos objetivos sean concordantes con el proceso de
nominacin. Asimismo es necesario identificar las
necesidades especficas de los pases comprometi-
dos en este proyecto, con el objeto de crear equi-
pos multidisciplinarios que faciliten la cooperacin
entre los pases.
c) La carta de los Presidentes en Cusco (mayo
de 2003)
Con ocasin de la XVII Reunin del Grupo de Ro,
los presidentes de los seis pases se comprometie-
ron a respaldar el proyecto Qhapaq an - Camino
Principal Andino, para su inscripcin como sitio
del Patrimonio Mundial, as como auspiciar, den-
tro de su contexto, la aplicacin de programas de
cultura y desarrollo.
LAS ACCIONES PARA UN FUTURO
PRXIMO
Definir las responsabilidades y cronogramas segn
las siguientes proposiciones:
Inscripcin del Qhapaq an en la lista indica-
tiva de los pases restantes.
Activar la Red de informacin y trabajo con-
junto a partir del primer trimestre del 2004.
Adelantar las acciones de investigacin y do-
cumentacin con metodologas compartidas y
homogneas para todos los pases.
Identificar acciones propuestas o en ejecucin
por parte de otras entidades, compatibles con
los objetivos del proceso de nominacin en la
Lista del Patrimonio Mundial.
Definir un calendario de propuestas / solici-
tudes nacionales o sub-regionales de asisten-
cia internacional al Fondo del Patrimonio
Mundial.
Activar los mecanismos de participacin de
comunidades y actores locales en los procesos
de identificacin y en la preparacin de los pla-
nes de manejo y de gestin.
La experiencia de este importante proceso
transnacional para la inscripcin y posterior ma-
nejo de un bien de importancia universal como el
Qhapaq an, servir, sin duda alguna, para esta-
blecer nuevos criterios y dinmicas formas de tra-
bajo conjunto entre pases que comparten bienes
patrimoniales comunes, sea por continuidad es-
pacial, o fruto de la dinmica socio-histrica que
los generaron.
27
28
Qhapaq an - Camino Principal Andino
y el proceso de su candidatura como bien susceptible
de ser inscrito en la Lista de Patrimonio Mundial
Nuria Sanz
Las Repblicas de Argentina, Bolivia, Chile, Co-
lombia, Ecuador y Per comparten en su territo-
rio una herencia cultural comn de valor excep-
cional: el Qhapaq an o Camino Principal Andi-
no. Desde hace ya dos aos, el Centro del Patri-
monio Mundial acompaa a estos pases en un
proyecto pionero: la preparacin de una candida-
tura nica de nominacin del Qhapaq an, para
su inscripcin en la Lista del Patrimonio Mun-
dial, a travs de un proceso de cooperacin regio-
nal, original e innovador.
EL QHAPAQ AN EN LA HISTORIA
El Qhapaq an - Camino Principal Andino fue el
eje central del proyecto poltico-econmico del Im-
perio Inca. Este Camino Principal, de una longitud
estimada de 6.000 km serva de enlace a una red
articulada de caminos e infraestructuras construi-
das a lo largo de ms de 2.000 aos de culturas
andinas que precedieron a los Incas. Todo este con-
junto de caminos, de ms de 23.000 km, vinculaba
diversos centros productivos, administrativos y ce-
remoniales.
El Camino, el Camino Principal, por otros de-
nominado Camino Troncal de la Sierra, articula las
altas cimas de las montaas andinas, cuyo trazado
ms visible se delimita entre Quito y Mendoza. A
esta espina dorsal, que se aventura por las ms al-
tas cumbres, la acompaan otras vas que extien-
den su trazado N/S a lo largo de la costa del Pacfi-
co. Entre ambas, a modo de corredores transversa-
les, otros tantos caminos comunican costa, amazo-
na y puna.
La red de caminos incaicos entrelazaba los cen-
tros de poder con las yungas, desiertos y selvas en
los ms recnditos parajes del Imperio. La malla
vial teja todo tipo de relaciones en el territorio. La
cordillera no permita trazados radiales, y el itine-
rario estaba obligado a definir una secuencia lon-
gitudinal, siguiendo una jerarqua elemental, basa-
da en nudos de trfico y ramales que disminuyen
su tamao y consistencia, a medida que se alejan
de los ejes principales. Su construccin respondi
a intereses comerciales, polticos, administrativos,
estratgicos y militares, cabalgando por cimas y
faldas de la cordillera andina, para llevar las misi-
vas del Imperio.
La red de caminos incaicos permiti la expan-
sin y la organizacin del Imperio Inca. Preceden-
temente, la destreza de la cultura Wari y Chim
haba sabido asociar grupos tnicos, santuarios y
huacas en mbitos de carcter regional. El Incario
articul su red a nivel continental, y sus caminos,
que se convirtieron en una expresin privilegiada
de espritu organizativo y de planificacin de la
fuerza de trabajo disponible, funcionaban como ins-
trumento fundamental para unificar el Imperio de
forma fsica y ordenada.
En el caso de los caminos, la proeza construc-
tiva excedi las necesidades funcionales de una
29
Nuria Sanz
red de comunicacin. La enorme variedad tipol-
gica, de escalas, de tcnicas, de acabados y tra-
zos, de delimitaciones, de formas de construccin,
de materiales, hablan de habilidades constructi-
vas, tcnicamente impecables. El detalle con que
trataban de atenuar altitudes, construidas sin ms
fuerza motriz que la humana, en ausencia de ani-
males de tiro o de la rueda, y gracias slo a las
rudas herramientas de piedra, madera o metal, da
cuenta de una gran aventura imperial de xito con-
sagrado en pocas generaciones. La pericia con la
que fueron pensados y la precisin con la que se
construyeron los caminos, se complementaron con
atentos programas de mantenimiento y renovacin
permanente.
Los Incas del Cusco dotaron a tan seera infra-
estructura, de un carcter unitario en menos de un
siglo, dndole coherencia funcional e implantando
ncleos complementarios para el comercio, el in-
tercambio, la produccin y el culto, adaptando los
sectores productivos de acuerdo con la topografa
y el clima, en todos y cada uno de los diferentes
pisos ecolgicos que se encuentran a lo largo del
Camino.
Pero el Qhapaq an fue tambin una va de co-
municacin que permiti la difusin y madurez de
las culturas regionales, y la apropiacin de valores
culturales comunes, gracias a la expansin de len-
guas como la quechua y la aymara, y con ellas, de
su cultura y sus cosmovisiones. Hoy, los paisajes
culturales del Qhapaq an conforman un contexto
excepcional, en el que las culturas vivas andinas
continan siendo portadoras de un mensaje univer-
sal: la capacidad humana de convertir en ambiente
de vida, una de las geografas ms difciles del con-
tinente americano.
En una primera mirada, el mundo andino pare-
ce un medio domesticado, silenciosamente, a tra-
vs de formas de solidaridad que trascienden mu-
chas generaciones. Una idea de lo andino en el
imaginario remite a paisajes desprovistos de pre-
sencia humana, como si se tratara de un mundo
poco transitado, donde la diversidad se convierte
sin duda en la gran recurrencia. Frente a las mag-
nficas construcciones incaicas, el sistema de po-
blacin habla hoy de una presencia prudente, de
una voluntad de resistencia y de prcticas cultu-
rales y productivas de combate cotidiano, en con-
traste con una naturaleza adorada y hostil. El sis-
tema de poblamiento testimonia la aventura he-
roica de sucesivas generaciones. Esta empresa es
un proceso inacabado que empieza a buscar nue-
vas formas de inventar el futuro, con la energa
de la misma proeza y la templanza del que conoce
las dificultades.
La geografa andina es una geografa fractura-
da. La ingeniosidad con la que el medio natural ha
sido humanizado, desde los sistemas de cultivo a
los adoratorios, fueron modelando la fisonoma de
los Andes a travs de muchos siglos de tecnologa,
y de cambios sociales y polticos. An hoy, su te-
rritorio mantiene profundos lazos enraizados con
tradiciones de medio milenio de antigedad, que
necesitan una clave de lectura inspirada en la di-
versidad para poder ser descifradas.
El Camino Principal Andino constituy una
mega-unidad de valor universal, de un gran lugar
multinacional. Ha sido la manifestacin de un he-
rosmo silencioso, de formas elementales llenas de
sabidura, que atraviesan diferencias ecolgico/eco-
nmicas en vertical, enlazando culturas ligadas in-
disociablemente con una de las geografas ms ex-
tremas del planeta. Las reuniones de expertos, como
la que en este caso particular ha convocado el Cen-
tro del Patrimonio Mundial, contribuyen para iden-
tificar la significacin cultural y el valor de unidad
del conjunto, con el fin de barajar las modalidades
de inscripcin a travs de distintas frmulas de co-
operacin tcnica.
TRABAJOS PRELIMINARES A LA REUNIN
DE CUSCO
Con base en las anteriores premisas comenzamos a
definir los propsitos de la reunin de Cusco. Se
establecieron objetivos generales (ver Presentacin,
pp. 12-13).
Con el propsito de comenzar con una base ho-
mognea de informacin, se enviaron dos
30
1
Anexo V: Cuestionario de especialistas para la 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca; pp. 126-130.
2
Los resultados analizados no incluyen la informacin sobre Ecuador.
cuestionarios
1
a los participantes de la reunin.
Fueron elaborados para ordenar ideas, actividades,
proyectos en marcha, prioridades institucionales y
dibujar un panorama, si no uniforme, s con ciertos
grados de comparacin, para viabilizar la discusin
sobre bases armnicas, al tiempo que se comenza-
ba a recopilar noticias de procesos, y determinar
quin sera el responsable en cada pas, con res-
pecto al proyecto de candidatura del Qhapaq an
para la Lista de Patrimonio Mundial.
Con el fin de llegar a los resultados esperados,
el cuestionario signific slo un medio instrumen-
tal para tener una aproximacin sobre las visiones
y realidades nacionales, los avances en los proce-
sos de investigacin y/o proteccin de todos aque-
llos lugares, vestigios o recursos que, de una u otra
forma, estuvieran relacionados con el bien patri-
monial Qhapaq an. En este sentido, se propuso
un primer listado de interrogantes, que permiti
hacer una lectura comparativa de las distintas vi-
siones antes de la reunin, identificando de esta
manera, cules seran los aspectos en los que la
cooperacin internacional debera profundizar.
El primer cuestionario estaba dividido en ep-
grafes temticos (patrimonio cultural, patrimonio
natural, comunidades, aprovechamiento turstico
del patrimonio y cooperacin internacional). Un se-
gundo cuestionario estaba destinado a los tcnicos
y expertos, que en cada pas haban comenzado ac-
ciones y trabajos relacionados con la identificacin,
preservacin y puesta en valor del Qhapaq an
2
.
ANLISIS DE LAS INFORMACIONES
RECOGIDAS EN LOS CUESTIONARIOS
Resultados en relacin con el marco
institucional nacional del proyecto Qhapaq an
Per ha creado mecanismos de coordinacin na-
cionales de carcter multidisciplinario, para inte-
grar distintas competencias del Gobierno Local, Re-
gional o Nacional, adems de representantes de la
sociedad civil organizada, que hace ya dos aos
comenzaron a desarrollar el Proyecto Qhapaq an,
gracias a un fondo presupuestario para la puesta en
marcha del proyecto de identificacin, registro,
excavacin, preservacin y puesta en valor de los
caminos incaicos y sus recursos culturales asocia-
dos, capitaneados por el Instituto Nacional de Cul-
tura (INC). El Gobierno del Per ha asumido como
prioridad e inters nacional esta accin, avalada por
los Decretos Supremos N 031-2001-ED y 035-
2001-ED. El INC encabeza un programa en coor-
dinacin con: el Instituto Nacional de Recursos
Naturales, la Oficina de Reservas Naturales, el
Vice-ministerio de Turismo, la Sub-Secretara de
Poltica Cultural Exterior del Ministerio de Rela-
ciones Exteriores, el Vice-ministerio de Economa
y Finanzas, el Vice-ministerio de Transporte, Co-
municacin y Construccin, el Vice-ministerio de
Energa y Minas, el Vice-ministerio de Agricultu-
ra, el Consejo Nacional del Ambiente, la Comisin
Nacional de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afro-
peruanos, la Presidencias Regionales y Gobiernos
Locales, y el Ministerio de Defensa mediante la
Oficina de Desarrollo Nacional.
En cuanto a los proyectos de identificacin, el
INC /FONCODES (Fondo Nacional de Compen-
sacin y Desarrollo Social), han sido los respon-
sables de los relevamientos de informacin en lo
referente al trazado de los caminos y de sus luga-
res patrimoniales arqueolgicos y etnogrficos
asociados (histricos o actuales). El inventario ya
est muy avanzado y cubre la totalidad de la red
en el territorio peruano. Los procesos de carto-
grafa son escenarios privilegiados de la coopera-
cin interdisciplinaria: institutos militares, archi-
vos histricos y religiosos, registros hidrolgicos,
meteorolgicos, aerofotogeogrficos y medioam-
bientales. El proyecto se va nutriendo con cruces
de informacin. Hasta hoy, 42 sitios han sido ex-
31
Nuria Sanz
cavados, 22 topografiados, 11 puestos en valor,
2000 km en las cuatro mega regiones; 50 arque-
logos trabajan en el proceso, rastreando todo tipo
de evidencias a travs de las crnicas de los S.
XVI y XVII, los escritos de los viajeros de los S.
XVIII, XIX y XX, hasta llegar a los textos de
Hyslop en la dcada de los 80.
Otros pases como Colombia comenzaron pro-
cesos liderados por el Instituto Colombiano de An-
tropologa e Historia que, si bien no llevan en su
ttulo la denominacin de Qhapaq an, estn ensa-
yando metodologas y reglamentos legales y tcni-
cos, que sin duda van a resultar de gran valor para
los dems caminos, en cuanto a la proteccin e iden-
tificacin de redes camineras prehispnicas y co-
loniales. Los aspectos inmateriales del camino (to-
pnimos de lengua quechua, evidencias arqueol-
gicas de restos de camlidos, restos de conchas de
spondylus trados de la costa ecuatoriana y encon-
trados en las tumbas de Nario, o los registros en
fuentes histricas de los Yanacoyas) documentan
implcitamente, formas de expansin del mundo in-
caico, aunque no existan vestigios arqueolgicos
hasta ahora descubiertos.
El bien patrimonial en Colombia es un bien de
naturaleza intangible, si bien es cierto que las in-
vestigaciones arqueolgicas podran revelar el uso
y trazado de las vas de comunicacin en poca
prehispnica. La regin es muy montaosa, de ros
profundamente encaonados en el nudo de Pasto,
separada de la Meseta de Popayn por el ro Pata.
La zona est seriamente afectada por la confronta-
cin armada que sufre el pas, con intensa activi-
dad guerrillera y paramilitar.
En Chile se ha constituido un grupo de trabajo
interdisciplinario de especialistas en el tema incai-
co y de profesionales de medio ambiente, de repre-
sentantes de la Corporacin Nacional de Desarro-
llo Indgena, de la Corporacin Nacional Forestal,
del Servicio Nacional de Turismo y de entidades
de desarrollo social como FOSIS (Fondo Nacional
de Solidaridad y de Inversin Nacional), unidos en
el esfuerzo, para sistematizar la informacin reco-
gida por las numerosas instituciones necesariamen-
te involucradas.
En el caso de Bolivia, la Direccin General de
Arqueologa (DINAR) se ha encargado de los tra-
bajos de registro de los sitios arqueolgicos aso-
ciados al Camino, y ha comenzado procesos de re-
cuperacin y puesta en valor de secciones del mis-
mo: Camino Takesi, Choro, Yunga (trnsito del
altiplano al trpico), Cruz y la Ruta del Oro, pero
no se cuenta, hasta el momento, con levantamien-
tos topogrficos o geo-referenciales de los cami-
nos en su territorio. La falta de conocimiento sobre
el trazado del Qhapaq an en Bolivia es lo que
motiva al pas, para avanzar en un proceso que va a
sacar del anonimato a tan rico patrimonio.
La Argentina tiene una extensa historia de in-
vestigacin en la temtica inca en general, y en el
Qhapaq an en particular. Son numerosos los tra-
bajos de campo que incluyen prospecciones inten-
sivas, excavaciones, relevamientos planimtricos
y topogrficos. El Instituto Nacional de Antropo-
loga y Pensamiento Latinoamericano, dependien-
te de la Secretara de Cultura de la Nacin, est
llevando a cabo un registro nacional de sitios ar-
queolgicos que incluye los establecimientos in-
caicos y el Qhapaq an. Asimismo, en la Adminis-
tracin de Parques Nacionales se realiza el Re-
gistro Nacional de recursos culturales en reas
naturales protegidas. Argentina va a conformar un
Comit Nacional Interdisciplinario e Interministe-
rial, un Comit Interprovincial y Comits Provin-
ciales Interdisciplinarios. Ya hay varios equipos que
estn realizando investigaciones en diversas temti-
cas relacionadas con el patrimonio cultural del Qha-
paq an, que incluyen entre otras: arte rupestre, es-
tudios urbansticos, excavaciones sistemticas de
sitios, textiles, etnohistoria, narrativa oral, etc.
LEGISLACIN: TIPOS DE FIGURAS DE
PROTECCIN PARA EL CAMINO; LOS
CAMINOS Y SUS PATRIMONIOS
CULTURALES/NATURALES ASOCIADOS.
REGLAMENTOS ESPECIALES
En general, los cuestionarios dejan entrever que se
carece de figuras especficas de proteccin para los
32
paisajes lineales o itinerarios culturales; sin em-
bargo, dos ejemplos pueden servir para abrir el
debate: la figura especfica de proteccin de itinera-
rios culturales en Argentina, y el inventario e inves-
tigacin de los caminos de herradura en Colombia.
Las leyes de proteccin del Qhapaq an como
bien cultural son las leyes generales de proteccin
del Patrimonio Nacional de cada pas. En Per la
Ley 24047, as como la Ley Nacional de Patrimo-
nio Cultural, dota de marco de proteccin al Cami-
no, a los caminos y a sus patrimonios culturales
asociados. Existen sin embargo en el territorio pe-
ruano, los reglamentos de uso del Camino Inca de
Machu-Picchu que regulan el uso pblico de aproxi-
madamente 30 km de tramo entre Ollantaytambo y
Machu-Picchu.
En el caso de Colombia, la Ley Nacional de
Cultura 397 es el instrumento para declarar Bien
de Inters Cultural, pero adems existe otro instru-
mento jurdico de proteccin: Red de Caminos de
Herradura (por ejemplo, los caminos coloniales del
Departamento de Cundinamarca).
En Argentina la Ley Nacional N 25743 de Pro-
teccin del Patrimonio Arqueolgico y Paleonto-
lgico, y el organismo encargado de su aplicacin
(Instituto Nacional de Antropologa y Pensamien-
to Latinoamericano), as como la Ley 12665: De-
claracin de monumento histrico nacional, lugar
y sitios de inters histrico-artstico, bien histri-
co-artstico, conjunto de inters histrico-artstico
(a travs de la Comisin Nacional de Museos y de
Monumentos y Lugares Histricos), son los mar-
cos jurdicos que declaran y protegen los bienes
culturales de la nacin. Sin embargo, en el caso del
proyecto que ahora nos ocupa, la Ley 22.351 / 80:
Ley de parques y reservas nacionales y monumen-
tos naturales, en conjuncin con su Reglamento para
la Conservacin del Patrimonio Cultural en Juris-
diccin de la Administracin de Parques Naciona-
les y Poltica de Manejo de Recursos Culturales (Re-
solucin 015/01), resulta esencialmente importante,
ya que desde la legislacin ambiental se provee, al
Camino y a sus paisajes, de un marco de proteccin
y gestin de carcter integrador, fundamental para
la dimensin y naturaleza de este proyecto.
DEFINICIN DEL BIEN PATRIMONIAL
QHAPAQ AN
Hasta el momento, el bien se encuentra inscrito en
la Lista Tentativa de los siguientes pases:
Argentina: C (Paisaje Cultural) (ii) (iii) (iv)
Bolivia: C (i) (ii) (iii) (iv)
Per: C (ii) (iii) (iv) (v), (vi)
Entre las informaciones recogidas, los especialis-
tas tienden a identificar el Qhapaq an de manera
general con el territorio del Tahuantinsuyo y los
cuatro cuadrantes del Imperio Inca: el Camino es-
tructura el territorio incaico. El Tahuantinsuyo o
Imperio Incaico, se divida en cuatro cuadrantes.
La divisin noroeste o Chinchasuyu inclua la ma-
yor parte del Per Central y Norte, Ecuador y Sur
de Colombia. El cuartel o provincia sudoeste era el
Kuntisuyu que abarcaba la costa en el Per Cen-
tral. Sobre las laderas de la selva oriental se exten-
da el Antisuyu hacia el nordeste y sudeste. La pro-
vincia ms grande, el Kollasuyu, hacia el sur, in-
clua la cuenca del lago Titicaca, la mayor parte de
Bolivia, las tierras altas de Argentina hasta la pro-
vincia de Mendoza, y la mitad norte de Chile. Los
Caminos andinos tendan una trama que haca po-
sible un Imperio.
A lo largo del Imperio del Tahuantinsuyo, el
Qhapaq an surca un territorio que enlaza diver-
sos pueblos, regiones y ecosistemas de los Andes,
conformando la va de comunicacin o corredor,
reflejo de la compleja, efectiva e integradora orga-
nizacin del estado. El sistema vial incaico, con
sus caminos de la costa, de las tierras altas y una
gran red de caminos secundarios y transversales,
una todas y cada una de las tierras, posibilitando
su administracin y la comunicacin entre cada po-
blacin del imperio. Los diferentes itinerarios dan
cuenta de los espacios y sus recursos complemen-
tarios, de los diversos establecimientos asociados
y de las actividades e infraestructuras desarrolla-
das: puentes, poblados, fortificaciones, tambos,
depsitos, minera, agricultura, etc.
33
Nuria Sanz
El Qhapaq an se identifica como corredor del
imperio, el Gran Camino Troncal de la Sierra, auxi-
liado por caminos secundarios o transversales. Des-
de el inicio se registra como un recurso lineal, inte-
grador de paisajes, de valores patrimoniales, hist-
ricos, sociales, cientficos, econmicos, y de las
cosmovisiones asociadas a todos esos valores. Se
define como corredor que enlaza espacios cultura-
les de complementariedad econmica, en relacin
con los distintos pisos ecolgicos. Es necesario te-
ner en cuenta la necesidad de recopilar todas las evi-
dencias posibles, ms all de lo visible o recupera-
ble por metodologa arqueolgica. Los pases, por
consenso, han autorizado que el Camino Principal
Andino, presente en una vasta porcin de la Amri-
ca Andina, sea portador de un significado histrico-
antropolgico y de una oportunidad excepcional de
integracin de valores culturales compartidos.
La magnitud crucial de esta red de interrelacin
y su recorrido a lo largo de valles profundos, sierras
altas, montaas nevadas, pantanos, roquedales y ros
torrentosos, constituye un recurso cultural que per-
mite incorporar la valorizacin de la diversidad de
ambientes o recursos naturales representados por el
entorno que atraviesa. La nocin de recurso lineal
el camino, integrada a la de paisajes el
camino y los ambientes circundantes constituyen
elementos terico-metodolgicos que van a servir
para la identificacin, la proteccin y el manejo de
este patrimonio asociado.
Argentina convino desde el inicio, sobre una es-
trategia cercana a la propuesta de Manejo Bio-re-
gional de ecosistemas, referido al concepto de n-
cleos: definidos stos, como aquellas reas iden-
tificadas como integrantes o continentes de
unidades naturales y culturales relacionadas, que
poseen alto valor para la renovacin de las relacio-
nes y procesos, que sustentan la biodiversidad y la
diversidad cultural de los ecosistemas. Los ncleos
y los corredores conformaban en la poca del Im-
perio, una matriz de gran amplitud geogrfica, que
representaba el espacio global, con sus caracters-
ticas de diversidad y variedad ecosistmica.
Los caminos entrelazan multiformes valores his-
tricos tanto por la magnitud como por la calidad
del recurso, representativo del ms complejo y ex-
tenso sistema cultural sudamericano prehispnico,
ligado al desarrollo del espacio americano andino
y a la vida de las sociedades actuales. Sin embar-
go, la visin compartida por los pases, no es una
visin historiogrfica, sino que unnimemente con-
sideran al patrimonio del Camino como posibili-
tador del desarrollo social y econmico de las ac-
tuales y futuras sociedades involucradas. El Cami-
no constituye un elemento crtico de la realidad de
los estados cordilleranos sudamericanos, que, a tra-
vs de este recurso patrimonial, pueden reconocer
y reconocerse en la identidad de un pasado comn,
sobre el cual es posible planificar y construir las
relaciones actuales, hacia un desarrollo humano
proyectado al futuro.
El conjunto de unidades arqueolgicas, que
comprende el recurso cultural, representa un po-
tencial de alto valor cientfico, por el conocimien-
to e informacin que provee, tanto para la com-
prensin de los sistemas culturales del pasado,
como para el estudio de las relaciones del hombre
con el medio, dentro de una amplia diversidad de
ambientes vinculados y, consecuentemente, hacia
el entendimiento de los procesos que conformaron
la fisonoma actual.
La necesidad de conservacin y uso sustenta-
ble de tal patrimonio cultural se pone de manifies-
to en el amplio espectro de los importantes valores
que contiene, cuyo reconocimiento, mantenimien-
to y utilizacin en forma conjunta, no slo garanti-
zar el manejo y preservacin homogneos de los
mismos, sino que tambin constituir un importan-
te factor de crecimiento para la regin.
Actualmente, en los pases se han propuesto
criterios agrupados segn las metodologas de re-
gistros; el esquema que se presenta a continuacin
responde a dichos criterios.
En cuanto a los caminos y su localizacin geogr-
fica:
Camino Troncal de la Sierra
Caminos transversales hacia la Costa
Camino Costero
Caminos de penetracin en la Amazona
34
Segn su diseo constructivo:
Caminos principales (pavimentos y parapetos)
Caminos secundarios (guijarros, arena)
Senderos de chasquis
Rasgos estructurales/trazado:
Despejado
Despejado y Amojonado
Encerrado por muros
Empedrado
Adoquinado
Escalonado
Rampas
Talud/es de contencin
Asociados: Tneles y Puentes
Adecuaciones coloniales, adecuaciones repu-
blicanas, etc.
En cuanto a la tipologa de asentamientos asocia-
dos: (arquitectura domstica, edificios administra-
tivos, sitios ceremoniales, lugares de extraccin
minera):
Tambos
Pukaras
Plataformas ceremoniales (Ushnus)
Terrazas de cultivo asociadas
Centros Administrativos/Kalancas
Santuarios en Altura
Establecimientos mineros
Arquitectura militar defensiva
Molinos
Capillas coloniales
Argentina propone una gua-registro para el
Qhapaq an, la red vial y el patrimonio cultural
asociados:
Categoras taxonmicas
1. Red vial
2. Posicin geogrfica y ecolgica
3. Tipo de emplazamiento y relacin topogrfica
4. Patrn de instalacin
4.1. Registro infraestructural cualitativo (ran-
go edilicio)
4.2. Registro infraestructural cuantitativo (ta-
mao edilicio)
5. Registro no infraestructural
5.1. Cualitativo (rango del registro)
5.2. Cuantitativo (intensidad del registro)
6. Situaciones de contacto
6.1. Sitio Inca con indicadores mobiliarios lo-
cales
6.2. Sitio Inca con indicadores locales ms alc-
tonos
6.3. Sitio Inca al pie o frente a sitio receptor
6.4. Sitio Inca inscripto dentro de un local
6.5. Sitio local con indicadores mobiliarios
Inca, ms red vial
6.5.1. Registro en unidades constructivas
funerarias
6.5.2. Registro en unidades constructivas
habitacionales
En cuanto a la declinacin del registro de la Red
Vial, se propone el siguiente:
1. Camino despejado: el ms frecuente cuantita-
tivamente. Se observa la tpica rastrillada,
producida por la simple limpieza o por el trfi-
co pedestre.
2. Despejado y amojonado: Calzadas, que de tre-
cho en trecho, posean hileras de piedra sin lle-
gar a constituir un muro.
3. Encerrado por muros: el camino atraviesa una
poblacin quedando bordeado por los muros
de los recintos
4. Empedrado: sectores en cuyo piso fueron dis-
puestas piedras o lajas con diferente grado de
regularidad y no muy cuidada terminacin
5. Adoquinado: mayor regularidad en la seleccin
y ensamble de las piedras o lozas del piso y
cuidada terminacin. Ausente en Argentina.
6. Adoquinado con desage: se le daba una con-
vexidad al piso que permita escurrir el agua.
Ausente en Argentina
7. Escalonado: construccin de escalinatas que
sortean las irregularidades del terreno.
35
Nuria Sanz
8. Con rampa: en sectores con pendiente se ate-
nuaba la misma mediante su retoque o por re-
lleno de piedra y ripio.
9. Con talud de contencin: serva de refuerzo a
sectores del camino en zonas abruptas.
EL QHAPAQ AN Y EL PATRIMONIO
NATURAL ASOCIADO
Es recurrente en todos los pases que el Camino
atraviesa, la existencia de: Parques Nacionales,
Reservas Nacionales, Monumentos Nacionales y
reas Silvestres Protegidas. Slo en Per los ca-
minos principales andinos prehispnicos surcan 56
espacios naturales protegidos. nicamente Per
cuenta con una legislacin especfica para sitios
naturales sagrados. En relacin con los sistemas
de proteccin nacionales, pases como Argentina
han avanzado, a partir de la ley de patrimonio na-
tural, que preserva espacios culturales insertados
en reas naturales protegidas. Mientras que en Ar-
gentina el contexto de proteccin integrador pro-
viene del mbito de las autoridades medioambien-
tales, en el caso de Bolivia el proyecto se inserta
primordialmente en las responsabilidades del Vice-
Ministerio de Cultura.
En Chile por ejemplo se ha avanzado con la ca-
tegorizacin de nuevas figuras de proteccin como
en el caso de los lugares sagrados, las reas silves-
tres protegidas privadas y las reas de desarrollo
indgena. reas protegidas naturales como el Par-
que Nacional Lauca, la Reserva Nacional de las
Vicuas, y el Parque Nacional de Hullaillaco estn
en directa relacin con el Qhapaq an.
En el caso argentino, en trminos de patrimo-
nio natural, el bien Qhapaq an se encuentra re-
presentado en tres reas del Sistema Nacional de
reas Protegidas. Estas tres reas corresponden a
la categora de Parque Nacional. Ellas son: el Par-
que Nacional Los Alisos, el Parque Nacional San
Guillermo (ncleo de la Reserva de la Biosfera San
Guillermo) y el Parque Nacional El Leoncito, equi-
valentes a la Categora II de la UICN.
La Administracin de Parques Nacionales es
responsable de la conservacin de los recursos na-
turales y culturales, y por ende de la planificacin,
desarrollo de programas educativos e interpretati-
vos, y de la creacin de comunidades asesoras o
consultivas locales, que involucran a distintos ac-
tores sociales de las reas aledaas a los parques,
en la tarea de proteccin y puesta en valor de los
recursos naturales y culturales. Con respecto a los
bienes culturales, desde la Administracin de Par-
ques Nacionales se ha realizado un detallado rele-
vamiento de los mismos, y se efecta el seguimiento
peridico de la evolucin de los sitios arqueolgi-
cos presentes en las reas protegidas, entre los que
se encuentran tramos del Qhapaq an.
COMUNIDADES INDGENAS DEL
QHAPAQ AN
Las comunidades asociadas al camino son de ca-
rcter urbano, rural (costa, sierra, ceja de selva) y a
veces, resultado de la evolucin desde lo rural a lo
urbano, en procesos que desencadenan desarraigo
y nuevas frmulas de establecer identidades gru-
pales.
Las comunidades indgenas del Qhapaq an vi-
ven, mayormente, en la pobreza, sufriendo las con-
secuencias de su desarticulacin econmica y so-
cial. En general, desconocen las posibilidades del
potencial de la riqueza cultural que les rodea, como
forma de mejorar su calidad de vida, en un mo-
mento en que la prctica de preservacin del patri-
monio inmaterial se encuentra en desarrollo inci-
piente. En el caso de Per existen algunas expe-
riencias que establecen relacin entre el Qhapaq
an (turismo, arqueologa, recuperacin de icono-
grafas tradicionales populares) y la vida de la co-
munidad, como por ejemplo, el Proyecto Maras, el
Proyecto Kuntur Wasi y el Proyecto Vilcashuamn.
Son comunidades que siguen transitando el Cami-
no, y el Camino sigue vertebrando sus relaciones
sociales y econmicas. Todava falta hacer reali-
dad el binomio: generacin de desarrollo y recupe-
36
racin de patrimonio en beneficio de las comuni-
dades del Qhapaq an.
En el territorio peruano se destacan tambin los
programas de revalorizacin y reutilizacin de la
tecnologa agrcola tradicional, como en el caso de
los cultivos en Tanakas o terrazas o bien los Sukako-
llus o sistemas de riego por camellones. Se recupe-
ran ciertos tipos de producciones tradicionales, aun-
que es ms complejo restablecer los mercados tra-
dicionales.
A travs del cuestionario, se ha demostrado el
lento pero evidente desarrollo de proyectos que in-
volucran a la sociedad en la preservacin del patri-
monio, a travs de programas educativos, como es
el caso de Maras en Per, o el caso de la cooperati-
va hotelera en Tomarapi en el Parque Nacional
Sajama (Bolivia) o en Chile, donde la prctica de
puesta en valor del patrimonio, mantiene en uso
una parte esencial de las formas de vida de las co-
munidades, por ejemplo en la provincia de Roa.
En la mayora de los pases, la legislacin sobre
los derechos indgenas ha sido ampliamente deba-
tida hace aos en los Parlamentos Nacionales. En
el caso de Per, la Ley de Comunidad Campesina
y Ley de Comunidades Nativas reglamentan la re-
gulacin de los derechos culturales indgenas.
En Colombia pervive la adoracin a la monta-
a, especialmente las cumbres nevadas del Vol-
cn de Chiles, Cumbal y Azufral. El santuario de
Las Lajas en Ipiales y las lagunas estn asociados
a estas creencias. Sin embargo, all no hay ningn
tipo de vinculacin entre las comunidades y los
registros arqueolgicos asociados con lo pre-co-
lonial. Se trata de sociedades campesinas mini-
fundistas. La Constitucin poltica de 1991 (Art.
7, 10, 63, 7, 72) y la Ley 21 de 1991, Convenio
169, sobre pueblos indgenas y tribales de la OIT,
crea espacios de participacin y consulta; la Ley
99 de 1993 identifica la participacin indgena en
el manejo de los recursos ambientales en territo-
rio colombiano.
En el caso chileno, a menudo la aridez deja sin
gente el camino y no siempre hay comunidades
asociadas con su itinerario. La Ley N19253 de
1993 sobre proteccin, fomento y desarrollo de los
derechos indgenas, tambin conocida como Ley
Indgena, aprueba el reglamento que regula la acre-
ditacin de la calidad de indgena, la constitucin
de las comunidades indgenas y la proteccin de su
patrimonio histrico. Se ha tratado sobre todo de
dar un impulso para constituir comunidades, espe-
cialmente en el mbito rural.
En Bolivia, existen muchas diferencias entre los
distintos mbitos del gobierno indgena. Las for-
mas de gobierno se basan en el reconocimiento de
un gobierno central y un poder comunal regido por
autoridades originarias y sistema de eleccin pro-
pio, autorizados por la comunidad para defender
sus derechos y gestionar la poltica pblica ante el
Poder Ejecutivo Nacional.
En Argentina, los caminos estn asociados con
comunidades indgenas, mestizas y criollas. Per-
siste la lengua quechua en algunos hablantes en el
sector de la Puna, en el Noroeste Argentino (Pro-
vincia de Jujuy y tal vez, en Salta) y en forma ms
extendida perviven ciertos aspectos de la econo-
ma como la produccin agrcola-ganadera, gastro-
noma o artesana textil. La Declaracin de Princi-
pios de Territorio, Co-Manejo y Vnculo entre di-
versidad y biologa, concertada entre la APN y la
Confederacin Mapuche Neuquina (CMN) Re-
solucin 204/00, arroja iniciativas como el esta-
blecimiento del Comit de Co-Manejo para el Par-
que Nacional Lann (Resolucin 227/00). La natu-
raleza de los acuerdos implica una reparticin de
responsabilidades y competencias, y una clara de-
finicin entre el ejercicio de la autoridad pblica y
las pautas de uso, acceso, control y manejo de los
recursos, adems del aporte e influencia equitativa
de las partes (APN-CMN) tanto en la generacin y
planteo de ideas, como en el posterior proceso de
toma de decisiones. Otras leyes como la Ley
23.750/89 de cesin en propiedad comunitaria de
la tierra a la Comunidad Mapuche Curruhuinca o
la Ley 25.510/01 de cesin en propiedad comuni-
taria de la tierra a la Comunidad Mapuche Cayn
constituyen buen ejemplo de las formulaciones de
los derechos comunitarios en territorio argentino.
37
Nuria Sanz
TURISMO Y QHAPAQ AN
A excepcin del caso peruano y de algunas inicia-
tivas incipientes en Bolivia, no hay legislacin tu-
rstica nacional que afecte restrictivamente al Qha-
paq an, y que tampoco promueva el aprovecha-
miento turstico de dicho bien patrimonial explci-
tamente. No existe, en la actualidad, un producto
turstico comercializado que abarque un recorrido
plurinacional relacionado con el Qhapaq an. Los
productos tursticos accesibles en el mercado es-
tn elaborados con base en atractivos conforma-
dos por segmentos del camino del Inca o sitios pun-
tuales, como pueden ser los testimonios arqueol-
gicos significativos, debido a su magnitud y buen
estado de conservacin.
En cuanto a la prctica turstica asociada al
Qhapaq an, los reglamentos nacionales se encuen-
tran en proceso de realizacin, a medida que avan-
zan los Planes de Ordenamiento Turstico, nacio-
nales y locales. Los cuestionarios explicitan la es-
casa presencia de comisiones interministeriales de
Patrimonio /Turismo. Las prcticas tursticas per-
tenecen a un amplio espectro de competencias:
ministerios de transportes, economa y/o comercio
en cada pas. La imagen de marca de visita del
Qhapaq an, por el momento queda acaparada por
el producto turstico Inca Trail, correspondiente a
los 30 km, que desde Ollantaytambo, acceden al
Santuario Histrico de Machu-Picchu.
En Argentina, en el mbito de la APN existen
actualmente unidades asociadas al Qhapaq an
puestas en valor, tursticamente. El Proyecto La
Ciudacita (Parque Nacional Campo de los Alisos -
Tucumn), si bien recibe una afluencia de visitan-
tes con estricta autorizacin y control del rea pro-
tegida, no ha incorporado todava todos los acon-
dicionamientos que pueden considerarse de puesta
en valor. Los grupos de visitantes ascienden al
sitio y son guiados por personal autorizado de la
localidad de El Tesoro. Las investigaciones de mer-
cado no se han realizado, salvo en casos muy espe-
cficos y limitados, para lo que se contrata pun-
tualmente a empresas.
En Bolivia, el aprovechamiento turstico de
Qhapaq an se concentra especialmente en el caso
del Camino Takesi. Los campesinos aportaron
mano de obra para hacer un trabajo de conserva-
cin que incluy la sealizacin. La poblacin
local que ha realizado el trabajo va a recibir los
ingresos, y con los fondos cubrirn los gastos que
demandan su mantenimiento y proteccin, con-
trolando el paso de turistas y brindndoles los ser-
vicios necesarios. En Bolivia la visita al Qhapaq
an tiene la voluntad de incluirse en el denomi-
nado turismo de aventura.
Los paisajes culturales fueron adoptados como
bienes patrimoniales en el seno de la Convencin
del Patrimonio Mundial Cultural y Natural en el
ao 1992. Desde entonces, han funcionado como
categora tipo, en la que se insertan los paisajes
culturales lineales, es decir los itinerarios cultura-
les. El concepto de ruta o itinerario cultural se ha
discutido en el seno del Comit Internacional de
Itinerarios Culturales de ICOMOS desde el ao
1994. En la ltima reunin celebrada en Madrid en
mayo de 2003 se avanz en una definicin que sin-
gularizar per se el itinerario cultural como cate-
gora independiente de la de paisaje cultural. Una
ruta cultural es un tipo de bien cultural caracteriza-
do por una dinmica y funcionalidad propia a tra-
vs de la historia, escenario de movimientos de
personas y culturas, a travs de contactos recpro-
cos de bienes, ideas, conocimientos, creencias y
valores, durante periodos significativos de tiempo.
Los itinerarios culturales han sido escenario de fr-
tiles cruces de culturas, reflejados tanto en su pa-
trimonio tangible como intangible. Mientras esta
discusin avanza y va tomando forma en las Direc-
trices Operativas, en los cuestionarios queda clara
la voluntad de candidatear el bien, como un iti-
nerario cultural de pleno derecho (paisaje cultural
lineal) que atraviesa paisajes culturales asociativos
o evolutivos, relictos o continuos/ contemporneos.
La Quebrada de Humahuaca es, hasta la fecha,
el nico paisaje andino inscrito en la Lista de Pa-
trimonio Mundial. Ocho nuevos casos de rutas cul-
turales para la regin de Amrica Latina y el Cari-
38
be esperan en las Listas Tentativas de los respecti-
vos pases. En esta Lista, el Qhapaq an (Camino
Principal Andino) es el itinerario con mayor reco-
rrido espacial continental, y la mayor aventura que
se presentar a la nominacin, con la voluntad un-
nime de seis pases del rea Andina: Argentina, Bo-
livia, Chile, Colombia, Ecuador y Per.
La evidencia y los recursos del camino son de
tan variada naturaleza, como multidisciplinarios son
los equipos que estn trabajando en cada uno de
los pases. Se trata de hacer avanzar el proyecto en
un acercamiento plural a la historia y a las culturas
que se desarrollan al amparo del Camino. Cuando
el camino pierde su traza arqueolgica, su rastro se
identifica a travs de topnimos, lenguas vivas ha-
bladas, tradiciones, mercados, tejidos, productos
agrcolas y de todas las formas posibles de patri-
monio inmaterial.
Una treintena de universidades en los diferen-
tes pases y alrededor de una veintena de ONGs
trabajan activamente en la definicin y puesta en
valor del Camino. Institutos de Estadstica, Agen-
cias de Cooperacin Internacionales estn elabo-
rando iniciativas que van a contribuir de algn
modo, al desarrollo de proyectos de conservacin
y puesta en valor del camino y sus paisajes. Falta
saber cmo conseguir asegurar la coordinacin
entre las acciones principales, para que cada acti-
vidad facilite un proceso que es de todos.
El Camino ofrece una oportunidad privilegiada
de relectura de una historia comn. Hasta la fecha
no se cuenta con un producto de conjunto impreso
en los libros de texto escolares. El proyecto puede
convertirse en una tribuna acadmica de discusin,
cuyo resultado provea de contenidos al texto co-
mn de la historia para el pblico en edad escolar.
Los pases confan en el valor educativo y eco-
nmico del proyecto, como factor determinante para
el progreso de la regin. Un elemento clave para el
desarrollo social es el derivado de la recuperacin
y consolidacin del significado histrico y actual
de los lugares del Camino. Tal condicin refuerza
los vnculos entre las sociedades y sus ecosistemas,
y aporta un entendimiento coherente de la realidad
y del funcionamiento, tanto de las prcticas pro-
ductivas como de las cosmovisiones.
39
Nuria Sanz
40
Riqueza y complejidad del Qhapaq an.
Su identificacin y puesta en valor
Victoria Castro
El Proyecto Qhapaq an es por naturaleza pan-
andino. Este aspecto se refiere tanto al territorio
que cubre, como al sustrato cultural, rico y diver-
so, que el Tahuantinsuyo organiz a su propia es-
cala y a travs de diferentes instituciones nacidas
del viejo ayllu andino. No obstante, para lograr esta
unidad, fue necesario emprender una vasta empre-
sa de ingeniera, que hoy se conoce como Qhapaq
an. Algunos tramos, en sus trazados bsicos, par-
ticularmente ramales del camino principal, pueden
ser herencia de las sociedades que precedieron a
los Inka, tales como Chim, Wari
1
, Tiwanaku y los
Seoros Altiplnicos circu-titikaka que amplia-
ron sus dominios hacia el sur.
En otros lugares como el mbito puneo, que
compromete la vertiente occidental, en Chile, y la
oriental en Argentina, especialmente en Atacama,
los pueblos pre-incaicos pareciera que no hubieran
realizado inversiones significativas en la construc-
cin de caminos
2
, pero los senderos, s inspiraron a
los Inkas para establecer ramales interregionales.
Por lo tanto, el Qhapaq an es, principalmente, pro-
ducto de una filosofa y estrategia expansiva, que
va mucho ms all de sus componentes fsicos.
El territorio que cubre el sistema de la red vial
Inka es un escenario de paisajes culturales diver-
sos, articulados longitudinalmente, a travs de mi-
les de kilmetros. Una sola gran obra planificada
para unir espacios. Una ruta para el trfico y circu-
lacin de bienes entre distintos pisos ecolgicos y
en distintas latitudes, conformada una vez que el
Tahuantinsuyo logr establecer los arreglos polti-
cos con los diferentes pueblos involucrados.
La gran red vial, desplegada desde el sur de
Colombia hasta Chile, atraves desiertos, sierras
y la alta puna, surcando, en algunos lugares, va-
lles bajos cercanos al Pacfico como el llamado
Camino Inka Costero
3
. En un esfuerzo mayor,
penetr la selva, con caminos amplios y empe-
drados, como el caso del camino del Choro en
Bolivia
4
y las rutas al Zenta en las selvas occiden-
tales argentinas
5
.
Pero el Qhapaq an fue, en realidad, el sistema
vial que articul asentamientos locales, que esta-
bleci una arquitectura directamente asociada como
los chaskiwasi, los tambos y las paskanas, que
marc y sacraliz el paisaje a travs del arte rupes-
tre y de los adoratorios de altura. Constituy eso y
1
Ver Schreiber, 1991.
2
Cf. Nielsen, 2003.
3
Hyslop, 1992.
4
Avils, 2001 MS.
5
Ver Raffino, et al, 1991.
41
Victoria Castro
mucho ms, si se distingue lo que le interes espe-
cficamente a cada territorio que surc.
En la dcada de los aos 80 e inicios de los 90,
John Hyslop recorri y describi finamente, doce
tramos de caminos Inka entre Ecuador y Argenti-
na, aduciendo que solamente estaba documentan-
do un 5% de los ms de 20.000 km identificados
hasta ese entonces
6
. Despus de este informe, pa-
ralelamente surgieron unos equipos en varios pa-
ses y regiones andinas, para estudiar el Qhapaq an,
algunos de los cuales an mantienen su dedicacin
por este tema. Cada tramo que se descubre o estu-
dia sugiere nuevas preguntas. Sin embargo, Hys-
lop no slo nos leg un trabajo detallado, sino tam-
bin una buena metodologa que es ineludible, y
adems, temas por resolver en la medida en que se
avance en el conocimiento del Qhapaq an.
As como cada regin presenta su diversidad y
riqueza, lo que llamamos Qhapaq an se va cons-
truyendo fsicamente de diferentes modos, aunque
estructuralmente sigue ciertos principios bsicos
que lo hacen reconocible. De esta forma, el cami-
no podra haberse construido por despeje de pie-
dras y llegar a alcanzar hasta 6 metros, aunque lo
ms recurrente es un ancho de 4 metros. En otros
tramos, el camino se dise sobre sustratos roco-
sos que se hoyaron con el uso. Es comn para solu-
cionar pendientes inclinadas, el uso de escalinatas
y muros de contencin y retencin. Algunos cami-
nos han requerido invertir una cantidad de trabajo
considerable en cantidad y calidad, puesto que han
sido empedrados, con piedras elaboradas.
Aunque en la planificacin Inka se considerara
un ideal la rectitud de los caminos, el principio nun-
ca fue rgido, ya que el Qhapaq an se adapta a las
condiciones naturales y culturales de cada zona.
Es as como se puede apreciar que una va que nace
formalmente con un ancho de 4 a 5 metros, puede,
de acuerdo con el terreno y paisaje que atraviese,
convertirse en algunos tramos, en un sendero de
no ms de un metro de ancho. La importancia resi-
de en la circulacin, pero tambin en distancias,
no disturbando asentamientos locales y otra serie
de consideraciones que obedecen a normas de bue-
na convivencia.
Desde el punto de vista cultural, todos los ca-
minos se construyeron para acceder a recursos y
sitios apreciados, pero muy especialmente para co-
municar poblaciones, que en este caso particular,
representaban una vez dominadas, fuerza de traba-
jo convenidas por arreglos diplomticos cuando
fuera posible. A su vez, los caminos Inka articula-
ron sitios de diferentes funciones, como por ejem-
plo, lugares ceremoniales, como los adoratorios de
altura; econmicos, como las minas; sitios agrco-
las y reas de vegas y provisin, para abastecer a
los camlidos con buena alimentacin y agua. Tam-
bin fueron necesarios para apoyar las acciones de
la burocracia administrativa que los propios Inkas
desarrollaron. Entre la arquitectura asociada, la ms
significativa por la regularidad de su presencia, y
estrechamente relacionada con el camino, son los
tampu o tambos, que denotan rasgos singulares del
diseo arquitectnico y constructivo Inka, como las
formas de los vanos y el doble muro. Lo mismo
sucede con las apachetas.
Estos tampu, que articulan tramos del camino,
requeran ciertas condiciones ambientales para ser
emplazados, entre las cuales la cercana al agua y
al recurso forrajero eran las ms perentorias. Casi
pareca ser una norma no alterar en lo posible los
asentamientos locales, pero s poder recurrir a su
gente.
No obstante estas regularidades, es preciso te-
ner en cuenta que el sentido prctico de la tradi-
cin andina estuvo presente, y es por ello que no se
puede encontrar una composicin arquitectnica
clsica en todas las regiones. Sin embargo, las aso-
ciaciones de diferentes tipos de materialidades, y
su recurrencia, ayudan a identificar lo Inka, desde
lo imperial a lo local. As podramos decir que existe
al menos, lo Inka clsico, Cusco cntrico, o Impe-
6
Hyslop, 1984, 1992.
42
rial; lo Inka Provincial, con el sello de cada suyu;
y lo Inka local.
Por otra parte, se encuentran rasgos que clara-
mente son ms acentuados en ciertas regiones como
los adoratorios de altura, los que se concentraron
en el Kollasuyu y que naturalmente, requirieron
caminos de acceso. stos no siempre resultan mo-
numentales, pero habitualmente la Capacocha y
/ o sus ofrendas en la cumbre, s lo son. Asimismo
constituyen un buen ejemplo de dnde se congre-
gaba la mayor cantidad de energa humana.
Un tema directamente asociado al Qhapaq an
se refiere a la construccin de puentes que unieron
tramos, los que fueron levantados de distintas ma-
terias primas como piedra o madera, esta ltima
ensogada con cuerdas de fibra vegetal o animal.
Dichos puentes constituan un acceso fundamental
en el momento de cruzar profundas quebradas en-
tre altos planos.
MARCO REFERENCIAL Y METODOLOGA
DE ESTUDIO. UN APORTE AL ESTUDIO
DEL QHAPAQ AN A PARTIR DE UNA
EXPERIENCIA REGIONAL
7
Actualmente, podemos asumir que los paisajes son
fruto de sistemas de valores asociados a grupos
humanos especficos
8
. En este mbito, uno de los
aportes que ms apreciamos para estudiar el Qha-
paq an, es la comprensin del paisaje como cons-
truccin cultural. Podemos considerar el paisaje
como un conjunto significativo de normativas y
convenciones, por medio de las cuales los seres hu-
manos le otorgan sentido a su mundo. Como cons-
truccin cultural, los paisajes se encuentran inser-
tos en relaciones espacio-temporales, en las cuales
los individuos se forman y reconocen. El paisaje
es tan fundamental en la configuracin social, que
su conocimiento permite crear y reproducir dife-
rentes estrategias para su insercin en el mundo y
su relacin con los otros
9
.
Los seres humanos han otorgado a su paisaje
una toponimia propia, llena de sentido, que consti-
tuye un conjunto de lugares relacionados e inte-
grados por caminos, poblaciones mviles y narra-
tivas, donde expresan sus percepciones y emocio-
nes. Es una topografa a la que se le ha conferido
humanidad, transformndola en un cdigo cultural
relacionado con la vida. Para la gente de la regin,
el paisaje est investido de poderes mgicos
10
. As
humanizado, es un sistema de gran significacin, a
travs del cual, la sociedad se reproduce y se trans-
forma
11
.
Al mismo tiempo, el tema de los paisajes cultu-
rales y sus diferentes categoras ha sido preocupa-
cin, no slo de las corrientes post-procesuales y
estructuralistas de la arqueologa, sino tambin de
los temas patrimoniales de la humanidad, que han
tenido en la UNESCO, con la organizacin de ta-
lleres de trabajo, su principal exponente. En 1996,
la UNESCO, ofreci una serie de conceptos vincu-
lados con este tema, con el fin de promover el re-
conocimiento de esta categora y contribuir a sal-
vaguardar patrimonios en peligro a nivel mundial.
Entre otros, considera que los paisajes culturales
representan trabajos combinados del hombre y de
la naturaleza; son ilustrativos de la evolucin de la
sociedad humana y del asentamiento, a travs del
tiempo, bajo la influencia de oportunidades pre-
sentadas por el ambiente natural y por sucesivas
fuerzas sociales, culturales y econmicas.
Por ello, el trmino paisaje cultural involu-
cra una diversidad de manifestaciones de la inte-
raccin entre la humanidad y su medio ambiente.
Los paisajes culturales de las sociedades tradicio-
7
Castro et al; 2000.
8
Cf. Hodder et al, 1987; Wagstaff 1987.
9
Castro, V. et al, op. cit.
10
Ibid
11
Cf. Tilley, 1994.
43
Victoria Castro
nales reflejan, a menudo, tcnicas especficas de
desarrollo sustentable del uso de la tierra, y una
determinada relacin espiritual con la naturaleza.
Su proteccin puede contribuir para perfeccionar
las tcnicas modernas en el uso de la tierra, y man-
tener o promover valores positivos relacionados con
el paisaje.
Los paisajes culturales, segn lo que establece
la UNESCO, comprenden varias categoras. Dos
de ellas son significativas para el objeto en estu-
dio. Una corresponde al concepto de (1.) paisaje
evolucionado orgnicamente. ste resulta de im-
perativos religiosos, polticos, sociales y econmi-
cos, y se ha desarrollado por asociacin con el
ambiente natural. Contiene a su vez, dos subcate-
goras, una de las cuales constituye el paisaje re-
licto, que se define por un proceso evolutivo que
lleg a su trmino en algn momento del pasado,
pero que, no obstante, sus rasgos distintivos an
pueden distinguirse materialmente. La otra subca-
tegora remite al concepto de (1.2.) Paisaje de
continuidad, que es aqul que mantiene un rol
social activo en la sociedad actual, fuertemente re-
lacionado con un modo de vida tradicional, y cuyo
proceso evolutivo an sigue en desarrollo, exhibien-
do una evidencia material significativa por su per-
manencia en el tiempo. La otra categora es el (2)
paisaje cultural asociativo, que se define en vir-
tud de fuertes alianzas religiosas, artsticas y cul-
turales con el ambiente natural
12
y su significacin
en la vida actual de las personas. Ninguna de estas
categoras y subcategoras son necesariamente ex-
cluyentes entre s.
Pareciera que todas estas formas de paisajes
culturales coexisten en los territorios por los que
pasa el Qhapaq an y del cual forman parte. Estos
paisajes podran ser impactados por efectos de pla-
nes regionales, mediante acciones como extraccin
de sus aguas, deterioro severo de su valor cientfi-
co y al mismo tiempo patrimonial, alteraciones so-
bre los asentamientos humanos y la vida misma de
las comunidades, entre otros
13
. Todo ello obliga a
un trabajo urgente.
Por otra parte, uno de los temas poco investi-
gados en los Andes, y cuyo estudio se recomienda
fomentar, es el de las rutas, una forma de paisaje
cultural andino, dispersa por este gran territorio,
pero que permite avanzar ms en el concepto de
inter-regionalidad. En otras palabras, por medio de
los paisajes culturales es posible rescatar y conso-
lidar vnculos entre distintas comarcas de los An-
des
14
.
La construccin social del paisaje comunica, a
partir de los relatos orales sobre los antepasados o
poblaciones forneas que se establecieron en la
regin, elementos que son esenciales para el obje-
tivo y la metodologa de su estudio. La construc-
cin imaginaria del paisaje se realiza, principalmen-
te, por medio de la memoria tradicional. sta es
una cuestin que se asocia a la estrategia de inves-
tigacin, puesto que la memoria histrica de los
pueblos originarios tiene un valor insospechado,
para comprender elementos arqueolgicos, pero
particularmente, para orientar las investigaciones
arqueolgicas y generar reflexiones acerca de su
activa significacin en el pasado y en el presente.
Ello denota la integracin del concepto de paisaje
cultural asociativo
15
.
El anlisis de estos relatos elaborados con es-
trategias cruzadas desde la arqueologa, el presen-
te etnogrfico, la etnohistoria y la historia, as como
el trabajo con diccionarios de lenguas nativas y geo-
grficos, documentos fotogrficos y cartografa his-
trica, pueden permitir avances significativos en
el conocimiento de la topografa, de los caminos y
senderos, como tambin en la comprensin de la
ideologa y de otras esferas involucradas con la rea-
lidad.
12
UNESCO, 1996.
13
Castro, V., 1998.
14
Mujica, 1998.
15
Castro, et al, op. cit.
44
Una acabada prospeccin de las rutas, con apo-
yo de informantes locales que ilustren sobre aspec-
tos de toponimia, donde haya abundancia de nom-
bres que tienen directa relacin con el Inka, las tra-
diciones y los mitos locales de esta misma filiacin,
sera muy til para abordar el conocimiento de un
componente esencial en las relaciones del ser hu-
mano con el paisaje que habita, y que tiene que ver
con su domesticacin, a travs de su experiencia,
su uso y explotacin
16
. Por ello, transitar por terri-
torios andinos es acercarse a una red de senderos y
caminos que no son sino el reflejo de esa particular
forma de explotar el medio, relacionarse, y ms an,
intentar comprender la cosmologa de los pueblos,
es decir, la manera de penetrar en su entorno.
SUGERENCIA METODOLGICA
17
Para cuantificar el camino del inka y prever ries-
gos de confusin con otros caminos de tiempos
coloniales y republicanos que aprovecharon su tra-
zado, se sugiere el uso de cartografa 1:250.000 y,
cuando sea posible, 1:50.000, as como fotografa
area. Se debiera utilizar en todas las prospeccio-
nes GPS, que permite datos precisos y estndares.
Esta nueva tcnica de los Sistemas Globales de
Posicionamiento Satelital (GPS), utilizada en te-
rreno, junto con el anlisis cartogrfico y el regis-
tro de elementos asociados a las rutas, permite tra-
bajar los datos en gabinete con un Sistema de In-
formacin Geogrfico (SIG).
El SIG es un conjunto organizado de informa-
cin o registro computacional, diseado para al-
macenar, analizar y mostrar en forma eficiente, toda
la informacin geogrfica, pues permite integrar
cada rasgo cartografiado, y relacionarlo con regis-
tros de otra base de datos. Esta integracin ofrece
la perspectiva de un anlisis espacial detallado, ca-
paz de incluir preguntas como, dnde est? (algo),
cun lejos?, etc.
Como los datos del SIG se ordenan por estratos
y cada uno de ellos contiene un solo tipo de infor-
macin, stos pueden superponerse (por ejemplo,
sobre un mapa de suelos, de cobertura vegetal, de
sitios arqueolgicos, de sistema vial, etc.). Este tipo
de anlisis es posible, porque el SIG da cuenta de
referencias geogrficas, por medio de un sistema
de coordenadas del mundo real (latitud, longi-
tud, UTM). Se debieran realizar mediciones deta-
lladas de las diferentes rutas y rasgos asociados,
adems de todos los datos referenciales que nece-
siten obtenerse con el GPS. Se sabe que al menos
dos grupos de trabajo vinculados al estudio del
Qhapaq an, uno en Chile y otro en Cusco
18
, estn
utilizando esta metodologa para el estudio de tra-
mos del camino principal.
El registro de los rasgos asociados se podra rea-
lizar con una ficha general y una especfica, segn
sea el caso (por ejemplo, arte rupestre, arquitectu-
ra) consignando la particularidad de su adyacencia
al camino o sendero en estudio. Tambin deberan
consignarse los rasgos sobresalientes del paisaje
natural, vinculados con las rutas. Siempre es nece-
sario el registro fotogrfico, dibujos de planta para
la arquitectura y dibujo tcnico para el arte rupes-
tre. Este acopio de datos podra hacerse por cua-
drculas dirigidas, o muestreo al azar, dependiendo
de la naturaleza del espacio susceptible de anlisis
y de su potencial informativo.
En gabinete, se analizarn los materiales de las
recolecciones de superficie. Otros restos exhuma-
dos no alfareros, que puedan presentarse eventual-
mente, sern examinados y descritos, de acuerdo
con metodologas y tcnicas ad hoc orientadas por
especialistas. Estas sugerencias estn abiertas a
nuevos aportes, pero se percibe como ineludible la
utilizacin de una misma metodologa siempre que
16
Ver Castro y Varela, 2000
17
Ibid.
18
Presentacin Proyecto Qhapaq an - Cusco, en Reunin Temtica Lima, abril de 2003.
45
Victoria Castro
sea posible. No se recomienda la realizacin de
excavaciones extensivas de los rasgos asociados al
camino, sino su despeje para facilitar visibilidad
en caso de ser necesario.
Dems est decir que el Qhapaq an cumple
con todos los criterios de valor universal estableci-
dos para bienes culturales, por la convencin de
Patrimonio Mundial Cultural y Natural tal como
fuera sealado detalladamente por la delegacin
chilena en la reunin del Qhapaq an, realizada en
Lima
19
.
RIESGOS Y DIFICULTADES EN EL
PROCESO DE NOMINACIN EN EL
MBITO INTERNACIONAL
En principio, minimizar los riesgos, depende en par-
te, del compromiso que adquieran los pases miem-
bros del proyecto.
Al igual que en tiempos del Inka, actualmente,
los pases involucrados son muy diferentes, parti-
cularmente en trminos de manejo del patrimonio.
Por ejemplo, Per cuenta con el Instituto Nacional
de Cultura considerado casi como un ministerio,
con una presencia efectiva en todo el pas, con fun-
cionarios de origen local, que perciben sueldo del
Estado peruano, y que son los encargados de velar,
de manera efectiva, por el patrimonio.
La realidad es diferente en Chile, donde el con-
sejo de Monumentos Nacionales obliga la protec-
cin de los sitios arqueolgicos, por parte del Mi-
nisterio de la Ley, pero no cuenta con el personal
necesario para el manejo y gestin de los sitios,
con la excepcin del apoyo de la Corporacin
Nacional Forestal en casos especiales, y de los
pueblos originarios, a los que se les delega fun-
ciones de administracin de los sitios arqueolgi-
cos. Probablemente esta situacin difiera, en cada
pas, en otros aspectos.
Sin una clara delimitacin, proteccin legal y
gestin de los sitios arqueolgicos y la integracin
y coordinacin de expertos, de instituciones y de
autoridades, no sera posible alcanzar la meta pro-
puesta. Ello incluye buscar la armona para el ma-
nejo de los sitios fronterizos.
Es necesario que las medidas de proteccin y
mantenimiento dependan de las normativas u orien-
taciones presentadas por la UNESCO, y que obe-
dezcan a polticas transversales de los Estados Miem-
bros de la Convencin del Patrimonio Mundial, con
el fin de que esta tarea no pase a manos privadas.
Hay otros temas sensibles que requieren la vo-
luntad de generar entendimiento entre los especia-
listas y los pueblos que sean afectados por esta
puesta en valor. Un tema de educacin mutua, en
el trato y en el entendimiento.
19
Consejo de Monumentos Nacionales, 2003.
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47
Victoria Castro
48
Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservacin,
valoracin y manejo del patrimonio cultural inmaterial en comunidades
nativas y rurales de los Andes, desde una visin antropolgica
David Vicente De Rojas Silva
Con el nombre de Qhapaq an o Gran Camino Inka
se conoce la amplia red vial precolombina, con
23.189 km de extensin, (Hyslop,1992, p. 54) que
alcanz su pleno desarrollo y consolidacin bajo
la compleja administracin del Imperio Incaico.
Constitua una estructura e infraestructura de co-
municacin, que posteriormente permiti expan-
dir los afanes de conquista y colonizacin de la
Amrica andina, para la Corona Espaola; espa-
cios jurisdiccionales que ms tarde se transforma-
ron en los territorios republicanos de Colombia,
Ecuador, Per, Bolivia, Chile y Argentina.
Al reconocer un territorio y una historia co-
munes en el pasado, se sientan las bases para fo-
mentar una nueva corriente de pensamiento, en la
que todos nos reconocemos como herederos e inte-
grantes de un solo pueblo. El hecho de poseer una
fabulosa red de caminos antiguos, sin paralelo en
el mundo, constituye un nuevo elemento de identi-
dad nacional y regional, que enaltece la imagen
de la regin en el extranjero, al presentarla como
poseedora de una gran riqueza histrica y una
variada gama de paisajes y tradiciones (Espino-
sa, 2000, pp. 204-205).
Como primera inquietud, para establecer los al-
cances de nuestra propuesta, se debe profundizar
en la significacin conceptual-metodolgica refe-
rente al trabajo de interpretacin antropolgica, con
su correspondiente visin etnogrfica de los alcan-
ces del pasado, del presente, y con proyeccin al
futuro de la gran red vial andina., Ello est referido
a la multiplicidad de etnias y pueblos existentes en
los territorios que ocupaba al final de la etapa pre-
colombina, y que fueran administrados por los
Inkas, con posterioridad. A la llegada de los espa-
oles, estos parajes viales fueron utilizados como
medio de conquista e imposicin (al igual que su-
cediera precedentemente con los Inkas y tambin
con los anteriores grupos sociales), sumndose es-
tamentos europeos, africanos e incluso grupos asi-
ticos, quienes asimilaron de alguna manera la per-
sonalidad ancestralmente conservada. Con el ad-
venimiento de las repblicas, con sabor entre criollo
y nativo, se mantuvieron las motivaciones y el ca-
rcter del vetusto camino, que poco a poco se re-
dujo a intermitentes tramos de uso cotidiano. En la
actualidad, todava cumple espordicamente algu-
nas de las funciones iniciales con que fueron traza-
das sus vas.
Se debe considerar tambin, que en la organi-
zacin histrica de los originales caminos del Ande,
stos deban cumplir condiciones y satisfacer ne-
cesidades. Conviene sealar aqu, cules eran esas
demandas; quines las tipificaron; quines cons-
truyeron el citado gran camino; qu misiones de-
ban cumplir; quines utilizaban sus servicios y bon-
dades; cules eran sus estructuras, as como res-
ponder otras preguntas que permitirn interpretar
los usos y beneficios, su posible manejo perjudi-
cial para algunos grupos socio-culturales y la faci-
lidad con que otros aprovecharon su estructura e
infraestructura, a travs de los tiempos.
49
Otra reflexin de referencia obligatoria es el
paisaje tnico-cultural de los pobladores de los An-
des en las diferentes secuencias histricas y con-
textos sociales. Los conceptos de Territorio y Te-
rritorialidad, sobre los que se asientan y surcan
estos caminos, deben precisarse convenientemen-
te en este estudio preliminar. Del mismo modo, el
sentido que se tiene de la palabra Paisaje debe
estar ligado necesariamente a la percepcin huma-
na de la identificacin del medio ambiente ecol-
gico y an ms, si consideramos que el hombre de-
fine esa percepcin mediante la valoracin cultu-
ral. El paisaje cultural es una referencia bsica de
identidad para las poblaciones que moran en mbi-
tos geogrficos y espacios territoriales concretos.
Es aqu donde se producen las apropiaciones con-
ceptuales y los sincretismos ideolgicos. El Qha-
paq an tiene muchos aos de pervivencia en su
funcin de acercar pueblos y estrechar culturas.
Quiz un acpite que debera resaltarse est re-
ferido a los actores sociales que han utilizado este
Gran Camino Andino y todava lo siguen em-
pleando. Las sociedades precolombinas, que fue-
ron numerosas, establecieron parmetros simbli-
cos y esquemas particulares de utilizacin de sus
vas, debido a la presencia constante y persistente
de grupos que correspondan a sociedades plurit-
nicas. Por dicha razn es necesario esclarecer los
alcances conceptuales de lo que significa etnia y lo
que conlleva el trmino etnicidad.
Muy cercana a esta ltima expresin se sitan
los valores de identidad-cultura y de otredad,
pues en todo momento, sea sincrnica y diacrni-
camente, alguna sociedad en particular dominaba
culturalmente a las otras que utilizaban tambin los
beneficios del Qhapaq an. Esa otredad mani-
festada lingsticamente, arrastraba idiosincrasias
y modalidades de vida siempre cambiantes. En la
fase terminal de la etapa prehispnica se identific
a lo largo del camino una lengua, el quechua, y una
visin simblico-cultural, la misma que est an
vigente en diferentes latitudes de su seccionado e
intermitente desarrollo vinculante y longitudinal.
Por ltimo sera necesario establecer cmo se
reconocen e insertan las acciones de conservacin,
valoracin y manejo del patrimonio inmaterial pro-
pio de las culturas nativas, as como de aquellas
otras de extraccin rural. Cabe destacar la riqueza
que entraa los alcances de ese milenario Camino
Andino, as como su complejidad, dado el variad-
simo acervo cultural que por l aconteci a lo largo
del tiempo y que hoy en da permanece, si no puro,
por lo menos algo ms que insinuado. Siempre exis-
ten peligros y riesgos de prdida del patrimonio
cultural debido a su desatencin por indiferencia,
o por deliberados atentados destructivos. Las difi-
cultades en la ejecucin de los programas son afor-
tunadamente puntuales. Un programa de concien-
tizacin, as como la declaratoria e inscripcin por
parte de la UNESCO como Patrimonio Cultural de
la Humanidad, facilitara la atencin necesaria de
los pases actualmente comprometidos, con el fin
de lograr una administracin coherente de gestin
y consolidacin, y alcanzar efectos multiplicado-
res que permitan el desarrollo diferenciado de es-
pacios productivos.
1. LA ETNOGRAFA, UNA VISIN
ANTROPOLGICA DE CORRELACIN
TNICO-CIVILIZADORA
Como consecuencia de la segunda guerra mundial,
las naciones occidentales fueron tomadas como
objeto de anlisis de manera explcita por las nue-
vas corrientes antropolgicas de interpretacin. La
Escuela Americana de Cultura y Personalidad co-
menz a estudiar el carcter nacional. Mediante
dicho estudio se origin una asistencia a las nacio-
nes aisladas y, con mayor empeo, a aqullas con-
sideradas enemigas, quiz extraas o diferen-
tes. Se trat de dar una interpretacin acadmica
con el fin de instituir un nuevo objeto de anlisis
antropolgico, al que se le dio el nombre de Ca-
rcter Nacional, que contena verdaderos univer-
sos culturales, donde las categoras bsicas corres-
pondan a las antiguas definiciones de las socie-
dades simples.
El tratamiento metodolgico de investigacin
bajo la modalidad de Estudios a Distancia esta-
50
Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservacin, valoracin y manejo del patrimonio cultural inmaterial...
bleca que... los antroplogos, obligados a no
emprender la tarea tradicional de observacin par-
ticipante prolongada en el campo, ahora entrevis-
taran a inmigrantes, analizaran obras de
arte...(novelas o pelculas hechas en otros pases)
o examinaran producciones mediticas, con el fin
de alcanzar universos culturales siempre clasifi-
cados como nacionales. Las fronteras entre los
pases fueron tratadas como culturales, y las fron-
teras culturales lo fueron como nacionales, por lo
que delimitaban nuevos objetos de estudio (F.
Neiburg y M. Goldman, 2001, p. 96). El objetivo
principal era, entonces, registrar y estudiar la di-
versidad cultural entre originarios e inmigrantes de
varias procedencias nacionales, pequeas comuni-
dades de asiento rural y an de urbes con poblacio-
nes amplias y muy diversas. Para ello la Antropo-
loga Aplicada y otras disciplinas como la Sociolo-
ga y la Psicologa tambin aplicadas, buscaban
responder a problemas prcticos ligados al pro-
ceso de homogeneizacin social y cultural, carac-
tersticos de la composicin de los Estados-Nacin,
con raigambre comn. Por las razones expuestas,
un unificador como el Gran Camino en los An-
des, vnculo intercultural y multitnico, ha moti-
vado la aplicacin de esta visin antropolgica.
La Etnografa como disciplina antropolgica,
describe y localiza culturas especficas, documen-
tando informacin objetiva de sociedades cuyos
hechos sealan identificacin y procesos de cam-
bio social y cultural. Su metodologa consiste en
conocer la realidad socio-cultural de los grupos hu-
manos, sin mezclar teoras preestablecidas con los
hechos registrados en la realidad. George E. Mar-
cus (2001, p. 111) ya en los aos ochenta, sealaba
dos modalidades para las investigaciones etnogr-
ficas, tipificndolas como:
a) La ms usual, mantener la observacin centra-
da sobre una localidad, al tiempo que, por otros
medios (archivos) y mtodos (teoras), inter-
prete el contexto del sistema mundo, como
una manera de contextualizar las descripcio-
nes etnogrficas en trminos, en los que los pre-
dicamentos de los sujetos locales, sean descri-
tos y analizados. Al respecto se debe tomar en
cuenta que tales etnografas han producido pro-
fundos anlisis sobre la resistencia y adapta-
cin; se han agrupado segn intereses relacio-
nados con las dinmicas de la demarcacin
absoluta y se han centrado en las relaciones,
el lenguaje y los objetivos del encuentro. Esta
modalidad ha demostrado que el eje del anli-
sis etnogrfico contemporneo no se encuen-
tra en reclamar algn estado cultural previo, o
su sutil preservacin, a pesar de los cambios,
sino en las nuevas formas culturales que han
surgido segn las situaciones coloniales subal-
ternas.
b) La otra modalidad de investigacin etnogrfi-
ca, menos comn, se incorpora conscientemen-
te al sistema mundo, asociado actualmente
con el empuje del capital intelectual, denomi-
nado Posmoderno; sale de los medios y si-
tuaciones locales de lo convencional, y consi-
dera la circulacin de significados, objetos e
identidades culturales en un tiempo-espacio
difuso. Esta clase de anlisis define si un obje-
to de estudio puede permanecer centrado en una
sola localidad intensamente investigada, o si
desarrolla estrategias de investigacin donde
se reconozcan conceptos tericos sobre el sis-
tema mundo, pero que no dependa de ellos
para delinear la contextualizacin en la que
estn enmarcados los sujetos.
Esta Etnografa mvil toma trayectorias ines-
peradas al seguir formaciones culturales a travs y
dentro de mltiples sitios de actividad que desesta-
bilizan la distribucin, por ejemplo, entre el mun-
do de vida y sistema, distribucin a partir de la cual
se han concebido mltiples etnografas, del mis-
mo modo en que esta modalidad investiga y cons-
truye etnogrficamente aspectos del sistema en s
mismo, a travs de conexiones y asociaciones que
aparecen sugeridas en las localidades (Neilburg
y Goldman, 2001, pp. 111-112).
Es posible llevar a cabo este modelo de etnogra-
fa, con la aplicacin de diferentes estrategias de
51
mapeo y con desafos que planteen supuestos incor-
porados en el mismo mtodo etnogrfico. Para ello
basta seguir empricamente el impulso direccional
de los procesos culturales, para arribar exitosamen-
te a una etnografa multi-local. Aunque algunas prc-
ticas se han realizado dentro de marcos conceptua-
les tradicionales, la antropologa particip en reas
interdisciplinarias. Lo que se pretende hallar como
finalidad, son las perspectivas y los compromisos
tradicionales respecto del propio mtodo etnogrfi-
co (que tal vez podra ser recusado), pero que va-
lientemente demanda temas de tica, compromiso y
activismo; por ello resulta que esta etnografa multi-
local est concebida aparentemente dentro de los li-
neamientos del pasado positivismo.
Al revisar vetustas crnicas coloniales y otros
documentos tempranos, se emplean sistemas tpi-
cos de comunicacin, que como fuentes, sus anli-
sis y consideraciones, son espacios importantes de
donde surge necesariamente la investigacin etno-
grfica multi-local.
2. LOS CAMINOS DE LOS ANDES Y SU
ORGANIZACIN HISTRICO-SOCIAL
Al recorrer nuevas fronteras, los caminos descubren,
integran, intercambian, o permiten la dominacin;
muestran, tambin, contrastes ecolgicos que se com-
plementan entren s a lo largo de las rutas, sealan-
do en ellas diferentes asentamientos correspondien-
tes a patrones culturales relacionados con el tipo de
hbitat. Con referencia al Gran Camino Andino se
enfatiza el manejo inkaico, a lo que se suman las
transformaciones durante el proceso complejo de la
conquista y luego del coloniaje espaol.
El origen y/o pertenencia cultural de dicho cami-
no, surge desde una muy remota edad, cuando se
crearon sendas rudimentarias iniciales, propias del
perodo arcaico, hasta transformarse, en perodos
posteriores, en calzadas con acabados lticos y lle-
gar a ser, en tiempos modernos, por trechos, magn-
ficas vas carreteras pavimentadas. Estas rutas cons-
tituyen escenarios histricos, caracterizadas jerrqui-
camente, por diversos niveles constructivos.
Las investigadoras Karen Stohert (1967, p. 11)
y Sonia Avils (1998, p. X), al observar la presen-
cia de algn camino en general (en el primer caso)
y restos del Gran Camino Inka en particular (en el
segundo), se preguntaron:
Quines planificaron este Camino?, qui-
nes lo construyeron?, quines lo modificaron
o aadieron nuevos esquemas?, quines lo uti-
lizaron y con qu fines?, quines lo conserva-
ron y/o destruyeron parcial o totalmente?,
cmo se dieron esos procesos a lo largo de la
historia?, y tantas otras posibilidades que nos
dejan con mil conjeturas. Un camino lleva en
s mismo, las huellas del tiempo, reflejando el
programa al cual sirvi.
A los caminos se les otorgan diversos usos de-
pendiendo de los intereses de la sociedad que los
crea as como los organiza (Avils, 1989). Las fun-
ciones otorgadas a cada camino, o a cada trecho,
son especficas dentro de un contexto social, como
va de transporte, de administracin socio-poltica
o comercial, y de intercambio dentro de la econo-
ma. Funciones stas que no siempre fueron fijas,
sino que se adaptaron sincrnicamente al momen-
to histrico por el que atravesaba la sociedad. Por
ello, valen estas preguntas: Cules fueron las mo-
tivaciones para establecer determinadas rutas?,
Qu procesos sociales se concluyeron o alcanza-
ron debido al nexo establecido? Las necesidades
de integracin y transporte han sido siempre exi-
gencias de grandes grupos sociales marginados, a
causa de la carencia de vas de comunicacin.
Las rutas son elementos de integracin e inte-
raccin en las reas involucradas, debido a los nexos
que se crean a travs de ellas. Por tales razones, los
caminos, mediante sus vas, son factores claves para
las relaciones humanas, como vnculo tanto de las
personas como de los lugares. Ligan los espacios;
efectivizan el desarrollo en los lugares integrados,
aunque no de manera uniforme; por ello, aquellos
lugares no conectados son descartados por el sis-
tema.
52
La mayora de las vas muestran una dicotoma
bsica entre aqullas que podramos llamar for-
males y las informales (Trombold, 1991, p. 3).
Las primeras seran las planificadas, que general-
mente cuentan con una amplia infraestructura; las
segundas surgen como conectores mnimos, o sin
ninguna labor creativa; mantenimiento poco o nulo
en los senderos, huellas, vas de herradura y rutas
de trueque (T. Earle, 1991).
Los caminos son ejes de trnsito para vincular
diferentes culturas, utilizados a travs de los dife-
rentes procesos histricos. Vistos de este modo, los
caminos andinos preexistentes fueron aprovecha-
dos y complementados por los Inkas, para facilitar
las estrategias de penetracin imperial en otras re-
giones, donde podan explorar y explotar relacio-
nes de intercambio, instalacin de mitimaes o avan-
ces militares.
La integracin de zonas tradicionales y densa-
mente pobladas, ofrecen un gran potencial de mano
de obra, o de demandas de vituallas y pertrechos,
haciendo viable el manejo poltico e ideolgico
(Murra, 1989). Por otra parte, los caminos con ob-
jetivos religiosos conducen a santuarios y adorato-
rios en diferentes niveles de altitud; aqullos con
funciones militares, sirven de va hacia las fronte-
ras, a enclaves estratgicos, a fortalezas defensi-
vas, como tambin para facilitar el abastecimiento
de las tropas (Bandelier, 1910; Beorchia, 1978).
Para el manejo administrativo, los caminos re-
lacionan postas y centros estatales de abastecimien-
to y almacenaje de recursos, con rutas frecuenta-
das entre burcratas, tcnicos especialistas y pos-
tillones de correo (DAltry, 1992, p. 118).
En lo referente al uso econmico, durante el
perodo incaico y en los tiempos de la conquista y
colonizacin, los caminos facilitaban el transporte
de recursos, se empleaban para comerciar, proveer
o intercambiar productos y tecnologas (Nez y
Dillehay, 1995) en expansiones horizontales radia-
das y de control vertical de nichos ecolgicos (J.
Murra, 1972). Los caminos generalmente incluan
puntos de control y de enclave (Xres, 1531;
P.Pizarro, 1533; Cieza, 1553); y se complementa-
ban con puentes, tambos, pascanas y pukaras (Cie-
za de Len, 1553; Poma de Ayala, 1612; Stotharl,
1967, p. 13; J. Rowe, 1967, pp. 62-71; Hyslop,
1992, pp. 210-111).
Con posterioridad a la Conquista, los hispanos
heredaron una vasta y completa red de vas y cami-
nos. Lo nico que hicieron los espaoles de los
primeros tiempos de la Colonia fue mejorar las vas
que ya existan, ensancharlas algo y levantar al-
guna que otra plataforma o alguno que otro puen-
te... (esos caminos) haban sido abiertos mucho
antes por los quechuas y los aymaras mucho
tiempo antes de la llegada de los espaoles
(Santa Cruz 1941, p. 47).
Gran cantidad de historiadores concuerda con
esta reutilizacin espaola de las vas de comuni-
cacin, comprobndose por el hecho de que no se
construyeron nuevas rutas bajo la administracin
colonial (Soux, 1987, p. 93). Actualmente ...las
vas de comunicacin han quedado estacionarias,
y, sin incurrir en exageracin, se puede afirmar,
que los caminos que actualmente existen, especial-
mente en la comprensin de (Las tierras yungas
y valles) poco o nada han variado de la poca del
coloniaje (Morales, 1929, p. 27).
Los antiguos caminos prehispnicos de pene-
tracin en las tierras con estribaciones y valles in-
terandinos, continan siendo utilizados en la ac-
tualidad por diversos viajeros y campesinos loca-
les (Avils, 1998, p. 149).
3. PAISAJE TNICO-CULTURAL DE LOS
CORDILLERANOS ANDINOS
Contactarse inter-disciplinariamente con la Geo-
grafa Cultural podra ser beneficioso para la An-
tropologa y an para la Sociologa en diferentes
aspectos. El concepto de Territorio segn la
Antropologa, sera aquel espacio apropiado y va-
lorizado por un grupo social que lo emplea para
asegurar su reproduccin y para satisfacer sus
necesidades vitales. En tanto, la Geografa rela-
ciona el concepto de Territorio con el de Paisa-
je, siendo ste, un smbolo metonmico, y com-
ponente adems, del Territorio, pero con un ca-
53
rcter diferenciador. La Cultura, entendida
como pauta de significados, constituye una di-
mensin fundamental del territorio, porque la
apropiacin del espacio no tiene slo un carc-
ter instrumental sino tambin simblico-expre-
sivo (G. Gimnez, 2001, p. 4).
El territorio entonces, bajo estas premisas, se
constituye en el marco obligado para determina-
dos fenmenos sociales, como el arraigo, el apego
o la querencia, pero principalmente como senti-
miento de pertenencia socio-territorial, y hasta de
dinmicas sociales como la movilidad, la migra-
cin e inclusive en ciertos casos la propia globali-
zacin.
La territorialidad contiene un concepto suma-
mente importante para entender aquellas identida-
des sociales con territorio ocupado y reconocido
(caso de las etnias); adems permite esclarecer los
fenmenos derivados del sentimiento de pertenen-
cia. Los gegrafos mantienen una concepcin pre-
cisa acerca del territorio, entendindolo como aquel
espacio tomado por un grupo social para cumplir
requerimientos bsicos de supervivencia (Schei-
bling, 1994, p. 82).
La apropiacin territorial est dada por seales
terminales sobre una superficie; se trata de opera-
ciones de delimitacin de fronteras, de control y
de jerarquizacin de puntos nodales (poblaciones,
islas, desiertos, ciudades, etc.) y del trazado de ru-
tas, de vas de comunicacin y de toda clase de
redes vinculantes (Raffestin, 1980, pp. 131-137).
Las prcticas espaciales a travs de las cuales
se fabrica un territorio, se reducen a tres operacio-
nes estratgicas:
a) la divisin o particin de superficies o espacios;
b) el establecimiento de nodos; y
c) la construccin planificada de redes. Ello, como
sistema territorial, surge por demandas pol-
ticas, requerimientos econmicos y considera-
ciones socio-culturales.
Los territorios apropiados son de naturaleza
multi-escalar, es decir que pueden ser observados
en diferentes niveles de la escala geogrfica, sean
stas locales, regionales, nacionales, plurinaciona-
les o mundiales.
El nivel ms elemental corresponde al de la
casa-habitacin, que es como una prolongacin
del propio cuerpo fsico de las personas. El siguiente
nivel est dado por el espacio de los Territorio
Prximos, que se extienden ms all de la casa-
habitacin (pueblo, barrio, municipio o ciudad) y
aunque es de carcter local genera afectacin y
apego, a partir de garantizar la seguridad, la educa-
cin, la solidaridad vecinal, las celebraciones y en-
tretenimientos, pero sobre todo (por inters de nues-
tro tema) el mantenimiento de caminos y rutas de
interconexin con otros lugares (Di Mo, 2000,
p. 101). El ltimo de los niveles atae a los terri-
torios intermediarios entre el de tipo local y el
vasto mundo, cuyo arquetipo sera la regin
(Moles y Rohmer, 1998, p. 101).
Como regiones, se consideran tres tipos ideales:
1. las Regiones Fluidas;
2. las Regiones de Arraigo; y
3. las Regiones Funcionales.
Las primeras corresponden a poblaciones no
estabilizadas (recolectoras, cazadoras, nmadas o
seminmadas). Las segundas son correlativas con
las viejas civilizaciones campesinas (aldeas y po-
blados estacionarios y/o sedentarios). Las ltimas
corresponden a los espacios enteramente domina-
dos por civilizaciones (ciudades y grandes metr-
polis).
El trmino paisaje reviste un concepto geo-
grfico estrechamente relacionado con el territo-
rio. Esta traduccin visible del ecosistema, se com-
plementa con la percepcin vivencial del territo-
rio, donde los actores sociales entremezclan su
afectividad, su imaginario y su aprendizaje socio-
cultural. La idea de un conjunto unificado entre el
hbitat y la adaptacin de artificio humano, crean,
como Paisaje Cultural, los mbitos rurales o agr-
colas, paisajes urbanos, industriales, tursticos, etc.
El paisaje seala la diferenciacin y el contras-
te entre territorios en diferentes niveles de la esca-
la geogrfica, destacando la supuesta personalidad
54
o especificidad de los mismos. El espacio territo-
rial concreto est cargado de smbolos y de conno-
taciones valorativas, y es all, donde el paisaje fre-
cuentemente funciona como un referente excepcio-
nal de la identidad socio-territorial. Por lo tanto, el
territorio adopta una dimensin simblica, sea-
lando una ntima relacin entre l y la cultura. En-
tre las complejas formas de relacin inmediata en-
tre cultura y territorio, se sealan la ecolgica, la
etnogrfica, y la de los procesos de identidad vin-
culados con el sentimiento de pertenencia socio-
territorial.
Entre las relaciones de dimensin ecolgica se
halla el paisaje regional y natural, que se transfor-
ma en smbolo metonmico de toda una regin, con-
virtindose en un geo-smbolo, con una amplia car-
ga representativa del pasado histrico; se manifies-
ta, adems, mediante una extensin ecolgica de
una cultura regional, con paisajes rurales, urbanos
o pueblerinos, como el hbitat y sus monumentos,
las redes de caminos y brechas, y los canales de
riego, entre otros (Demarchi, 1983, p. 5).
En cuanto a las relaciones de carcter etnogr-
fico, la regin puede considerarse como rea de
distribucin de instituciones y prcticas culturales
especficas y distintivas (Mercier, 1971, p. 83). Esto
se denomina rea Cultural, con caractersticas
etnogrficas que conllevan: pautas distintivas de
comportamiento, trajes tpicos regionales, festivi-
dades del ciclo anual, rituales especficos del ciclo
de vida, danzas y expresiones artsticas lugareas,
cocina y gastronoma tradicional, formas lingsti-
cas o de socio-lectos del lugar, etc. (Bouchard,
1994, pp. 110-120).
La cultura entonces, y a partir de estos crite-
rios, se internaliza con la regin, apropindose
subjetivamente de ella; se desprende como obje-
to de representacin y como apego afectivo y ade-
ms como smbolo de identidad socio-territorial.
La identidad regional deriva del sentido de
pertenencia socio-regional, y se da cuando, por lo
menos una parte significativa de los pobladores de
un espacio regional, han logrado incorporar a su
propio sistema cultural, los smbolos, los valores y
las aspiraciones ms profundas de su regin.
La imagen que se presenta entonces, resultara
ser ms o menos compleja y tendra como susten-
to, un patrimonio pasado o presente, un entorno
natural valorizado, una historia, una actividad eco-
nmica especfica, o quiz a la postre, una combi-
nacin de todos los aspectos mencionados.
Las migraciones internacionales, no anulan la
querencia y el apego, as como el sentimiento de
pertenencia de las poblaciones hacia su regin de
origen y/o pervivencia. En todo caso, se revitali-
za el nexo con las identidades locales, establecien-
do un modelo tpico que Smith (1994, cif. Gim-
nez, 2001, p. 13) denomina comunidad transna-
cional.
4. LAS COMUNIDADES NATIVAS Y LOS
GRUPOS RURALES DE LOS ANDES
Los Andes han sido escenario de diversas relacio-
nes socio-econmicas de cambio y desarrollo, de-
bido a la interaccin entre las distintas culturas y
sociedades que han albergado. Los vnculos viales
integrados por circuitos caravaneros iniciales, como
responsables del complejo proceso de circulacin
de bienes entre distantes y distintos territorios que
se expanden hacia el Norte y el Sur de los Andes,
as como entre las vertientes occidentales costeras
del Pacfico y las orientales selvticas, en cuya com-
posicin de diversidad de entornos y ecologas ubi-
cados en los espacios inter-cordilleranos, manifies-
tan interacciones ampliamente abiertas, accesibles
y directas (Nez y Dillehay, 1995).
Los asentamientos precarios, las etnias, las na-
ciones y los complejos estados americanos origi-
narios, que se conformaron antes de la llegada de
los europeos, contaron con composiciones de cul-
turas diferentes y sociedades de variadas estructu-
ras. El Gran Camino de los Andes ha debido, nece-
sariamente, contar con mecanismos de interaccin
intertnica, para conservar el orden y la permanen-
cia de las vas.
La interculturalidad, en funcin del patrimonio
compartido, tiene diferentes visiones segn sean
las culturas que las valoran. La base de la intercul-
55
turalidad es el desarrollo de la identidad y la perte-
nencia tnica, que consiste en la adscripcin a unas
categoras que clasifica a una persona de acuerdo
con su identidad bsica, determinada por su origen
y formacin tnico-cultural (T. Huanca, 2000, p.
65). En la medida que en que los actores utilizan
las categoras tnicas para clasificarse a s mismos
y a los dems, con fines de interaccin, se van con-
formando los diversos grupos. Por ello, se consi-
dera que prevalece una relacin de interdependen-
cia entre etnia e identidad. Entre el vnculo de pai-
saje y de medio geogrfico, existe una
correspondencia, un paralelismo con la cultura y
el espacio fsico, que otorga a la persona aquellas
caractersticas bsicas de identificacin con su gru-
po social.
Son etnias, aquellas unidades sociales de or-
den tradicional, que poseen una conciencia de gru-
po y pertenencia entre sus miembros, los que se di-
ferencian de otros grupos (otredad), por compartir
entre ellos lazos comunes de nacionalidad, territo-
rio, cultura, valores, somatologa racial y una tradi-
cin histrica (identidad). Estas etnias, constituyen
cada una, una unidad (esttica) de permanencia, cu-
yas caractersticas pueden variar a lo largo del tiem-
po (dinmica). El incremento de la poblacin al in-
terior de una etnia puede generar su desplazamiento
geogrfico, su separacin o transformacin, al su-
frir el contacto con otros grupos tnicos (otredad).
En las ltimas dcadas del siglo XX, el trmino
etnia, dentro del mbito andino, ha pasado a ser
sinnimo de grupo indgena, y se ha acuado el
trmino de minoras tnicas, para designar aque-
llas agrupaciones culturales de poca relevancia nu-
mrica y cultural.
La etnicidad es una forma de organizacin
social basada en categoras, que clasifica a las
personas en funcin de su origen supuesto, y que
se encuentra validada en la interaccin social,
por el empleo de seales culturales, socialmente
diferenciadas (Poutignat y Streiff-Fernat, 1999,
p. 154).
A partir de esa definicin es posible identificar
los problemas significativos de la etnicidad, y s-
tos son bsicamente los siguientes:
a) La atribucin y aceptacin de categoras refe-
ridas a la auto-identificacin.
b) Las fronteras del grupo como base de la dico-
toma: nosotros-ellos, y como origen de perte-
nencia.
c) La fijacin de los smbolos que permiten la pre-
sencia de la identidad, los cuales componen la
creencia del origen comn con elementos fic-
ticios, pero que luego se convierten en natu-
rales como la lengua, el territorio, la religin,
etc. y parecen descender de un origen comn.
d) La relevancia tnica en el tejido social, con
mltiples recursos para admitir diferentes inte-
racciones e identidades (Herrera, Crdenas,
Terceros, 2003, p. 15).
Durante la Colonia espaola, los estratos socia-
les comprendan en primer lugar a los peninsulares
o Blancos Espaoles (detentadores del poder
poltico y econmico), a los cuales se agregaban
los Blancos Criollos (espaoles nacidos en Am-
rica); despus estaban los Mestizos (Cholos:
hijos de blanco e india); Mulatos (de blanco y
negra); y Zambos (de indio y negra), quienes, en
conjunto, constituan la mayora tnica dominante,
y cuando se los liberaba, podan ejercer activida-
des diversas, aunque siempre bajo la dependencia
de los peninsulares y de los blancos criollos. Apar-
te estaban las clases menos favorecidas, como los
Negros Africanos trados como esclavos, y sus
descendientes americanos o Negros Criollos; y
por ltimo estaban los Indios o indgenas, que
como nativos lugareos, valan menos que un ne-
gro esclavo, pues a este ltimo haba que comprar-
lo como bien de importacin.
El desarrollo econmico durante la Colonia se
debi a la explotacin minera y la actividad agro-
pecuaria; sin embargo, las comunicaciones, a tra-
vs de los caminos y las rutas para comerciar, fue-
ron necesarias, ya sea por medio de arreos o por
transportacin en carruajes. En este aspecto, jug
un importantsimo papel, la presencia estable de
rutas existentes desde tiempos pretritos. Las mi-
nas argentferas demandaban azogue, coca, vitua-
llas, alimentos, utensilios, madera, metales forja-
56
dos, animales de carga o tiro, ropa, etc. Las hacien-
das seoriales en la sierra y las plantaciones en la
costa exportaban productos, materias primas y ma-
nufacturadas, telas de los obrajes, algodn, lana,
azcar, bebidas alcohlicas, aguardientes, chanca-
ca, vinos, etc. De igual manera las estancias reque-
ran un buen estado de las rutas, por donde se pro-
vean los mercados de ganado para consumo ali-
menticio, traccin, cabalgaduras y cueros.
Las poblaciones y asentamientos humanos de
orden rural y/o de minora tnica, se hallan an es-
tablecidos a lo largo o muy cercanamente, de lo
que fuera el Qhapaq an. Este excelente nexo vial
ha sido un hilo conductor del desarrollo organiza-
do de estos grupos humanos. El idioma o lengua,
la idiosincrasia, el concepto de lo sobrenatural, la
medicina tradicional, la cosmogona, y ms an, la
sabidura popular, han pasado de generacin en ge-
neracin, conservando valores ancestrales.
El sincretismo es una de las caractersticas cul-
turales del poblador de los Andes, as como el sen-
tido de reciprocidad inherente a su idiosincrasia.
Por estas dos concepciones andinas, an pervive
tanto el idioma nativo como las ideas del mundo
sobrenatural, todava ambivalentes, con la lengua
y las creencias ideolgicas europeas. La estructura
familiar y los trminos referenciales de parentesco
conviven, lo nativo con lo forneo, generalmente
superponindose, al igual que el uso de los smbo-
los polticos de gobierno. En fin, el folklore y aque-
llo tradicionalmente subjetivo e inmaterial, al igual
que la produccin artesanal tangible, se constitu-
yen necesariamente en valores patrimoniales de la
gran cultura andina.
5. LA IDENTIDAD CULTURAL Y LA
OTREDAD COMPETITIVA
La identidad individual, entendida como la capaci-
dad que tiene un actor social de hablar y actuar
diferencindose de otros y permaneciendo idnti-
co a s mismo, se relaciona con la identidad colec-
tiva, ya que esta ltima precisa de la existencia de
otras personas para distinguirse y ser reconocida.
En la dinmica de la interaccin entre lo indivi-
dual y lo colectivo podemos sealar que la identi-
dad social y colectiva, por su parte, tendra que ase-
gurar al grupo su continuidad o permanencia, esta-
bleciendo en el tiempo, sus lmites respecto de su
medio natural y/o social, regulando adems aque-
llo que determina la pertenencia al grupo y los re-
quisitos que definen esa pertenencia; por ltimo,
tambin regulara los criterios para reconocerse y
ser reconocido como miembro del grupo.
Tomando en cuenta lo anterior, se puede inferir
que, si la identidad es aquello que nos torna identi-
ficables, reconocibles; aquello que permite que po-
damos ser tratados como totalidades y como ni-
cos a la vez, entonces somos parte de un conjunto
de iguales.
El contacto de culturas distintas no es un hecho
aislado, sino que ese primer trato inicia un proceso
de interaccin entre grupos, y no simplemente de
transferencia de prcticas culturales. En algunos
casos suele suceder que esa mutua transferencia de
elementos culturales ha implicado una desarticula-
cin en los patrones establecidos de una y otra cul-
tura. Es por la integracin que se producen fen-
menos de reacomodo de los elementos extraos,
de otredad, o de desajuste de los elementos cul-
turales propios.
Muchas veces se emplea ms bien el trmino
de transculturacin de manera sinnima al de
aculturacin, pero podran diferenciarse en que
la aculturacin se refiere a la prdida gradual o to-
tal de la propia cultura, desde el punto de vista de
una sola cultura; en tanto que la transculturacin,
se refiere al fenmeno de mutua influencia entre
dos o ms culturas.
Los trminos de aculturacin o de transcultura-
cin, no implican necesariamente que se est ha-
ciendo referencia al contacto entre una cultura oc-
cidental y otra no occidental o nativa, o a la disqui-
sicin entre cultura rural y cultura urbana; tambin
puede darse el caso en que la cultura urbana se su-
perponga a la rural, y se convierten en otredades.
Entre las otredades, tal vez la referida a la
lingstica, es la que ms ha impactado sobre las
culturas americanas. Si se tomara en cuenta el pro-
57
ceso de acomodo de aquellas culturas nativas que
sobresalieron, o lograron imponer sus patrones ca-
ractersticos, se comprendera que seguramente ha
sido labor bastante ardua el entenderse y an, so-
breponerse. Cada lengua conlleva necesariamen-
te la identificacin de conceptos, sin los cuales la
valoracin expresiva es nula. De igual manera, la
adaptacin del europeo al Nuevo Mundo fue tam-
bin una empresa muy exigente en terrenos lin-
gsticos, pues con el fenmeno del choque cul-
tural que signific la Conquista, apareci la dife-
rencia idiomtica como un aspecto ms, en los que
se trasluce ntidamente la alteridad, aquel impac-
to de la presencia de los otros (Weinrich, 1988,
p.231).
Al encontrarse con hombres y elementos del re-
ciente mundo americano, los colonizadores no du-
daron en calificar de irracional y de brbaro o
salvaje, a casi todo lo que sus sentidos podan
percibir, como concepcin etnocentrista europea.
Los nativos americanos tambin experimentaron
igual extraeza y hasta rechazo, principalmente
hacia el idioma espaol (Vitar, 1996, p. 145-246).
Segn Beatriz Vitar, durante el siglo XVIII, cier-
tos pueblos reaccionaron al fenmeno colonizador
rechazando el intercambio lingstico con los agen-
tes evangelizadores. Hubo grupos que llegaron a
instrumentalizar su lengua desde el silencio,
negndose a hablar, oponindose as, en una resis-
tencia pasiva y muda al avance colonizador. Este
mutismo indgena fue tipificado como hosco y par-
co, dentro de la irracionalidad. An en el presen-
te, ste es un fenmeno que pone de manifiesto la
pervivencia de una forma muy peculiar de resis-
tencia, manteniendo actitudes de reserva con res-
pecto al contacto y comunicacin con los blancos
(Meli, 1978, p. 60).
Se debe entender que la empresa de coloniza-
cin, ya sea Inka, o hispnica, implic un largo pro-
ceso de lucha por la supremaca del quechua o del
castellano respectivamente, en aquellos dominios
pan-andinos. La lengua tendra de esa manera, la
misin funcional, y hasta esencial, de contribuir al
dominio de la poblacin nativa. El concepto impe-
rial de la lengua, sustentado en su empleo hegem-
nico dentro de los territorios considerados, como
smbolo del dominio poltico y la superioridad cul-
tural de un determinado pueblo, impregn la vi-
sin de los distintos agentes colonizadores en las
Indias (Vitar, 1996, p. 146).
La situacin idiomtica en las colonias hispa-
nas de Amrica, durante la etapa tarda (2 mitad
del siglo XVIII), distaba mucho de ser satisfacto-
ria en lo que se refiere a la castellanizacin de la
poblacin nativa. La pluralidad lingstica que ca-
racterizaba al continente americano y puntualmen-
te al mundo andino, determin una elasticidad ms
flexible de las concepciones etnocentristas que
impuls la creacin de mtodos de comunicacin
verbal, con la implantacin de una Lengua Ge-
neral en determinadas reas coloniales, o bien la
de recurrir al uso de las lenguas autctonas para
evangelizar a la poblacin indgena (ibid, p. 148-
153).
En tiempos del incario, la vigencia del idioma
quechua alcanz ribetes universales en el territorio
andino, debindose en gran parte a la presencia del
Qhapaq an como sistema de comunicacin.
6. LOS PROGRAMAS DE CONSERVACIN,
VALORACIN Y MANEJO DEL
PATRIMONIO INMATERIAL DE LA
CULTURA NATIVA RURAL
La inventiva humana nace de la necesidad de satis-
facer alguna demanda; por ello, halla un Centro
de Difusin inicial, desde donde los elementos cul-
turales se propagan bajo el concepto edad - rea
como elementos ms antiguos y/o primigenios. Por
lo tanto, se puede reconocer un rea de Difusin,
que se refiere a la distribucin geogrfica de ele-
mentos culturales, aqullos que resultan comunes
a varios grupos, aunque stos hayan modificado
algunos de sus componentes. Estos principios di-
fusionistas, resultan los ms convenientes para los
intereses referidos al Qhapaq an.
El Relativismo Cultural podra aplicarse a pun-
tuales expresiones culturales que se identifican con
mbitos geogrficos diferentes y/o asentamientos
58
sociales aislados. De cualquier manera, hay un vn-
culo con lo explicitado, en funcin de la acultura-
cin y de la transculturacin, que podra adems
facilitar la aplicacin adicional del mtodo etno-
histrico.
La interculturalidad podra ser un elemento cla-
ve para plantear una propuesta de accin educati-
va; as mismo, permitira caracterizar las prcticas
sociales y culturales de los miembros de la actual
sociedad andina, donde predominan la diversidad
cultural y el multilingismo. Adems de la dimen-
sin material, los contactos culturales tienen un va-
lor simblico y ritual, que han dado lugar al surgi-
miento de procesos diversos de sincretismo, readap-
tacin, reorganizacin, resistencia, y en algunos
casos hasta de aislamiento. La interculturalidad
cotidiana puede, entonces, convertirse en una rea-
lidad conflictiva de relaciones desiguales y asim-
tricas, que se expresan por medio de interacciones
personales y grupales, caracterizadas por agresio-
nes, violencias, discriminaciones y manifestacio-
nes de una segregacin racista abierta o encubierta
(T. Huanca, 2000, pp. 66-67).
El empleo de ciertas expresiones lingsticas
para designar individuos o grupos, resultan verda-
deros marcadores sociales para diferenciar a los
pobladores citadinos de los rurales, indicaciones
que determinan posiciones sociales y culturales.
Con la prctica diaria y el devenir histrico,
toda creacin del hombre se convierte en Patri-
monio Cultural. De esa forma, los bienes cultura-
les materiales e inmateriales creados o apropia-
dos de manera colectiva, pertenecen a todos y a
cada uno de los miembros del grupo. Por ello se
hace necesario considerar como Patrimonio Cul-
tural Nativo, todo lo generado, sea sagrado o pro-
fano, que se halle circunscrito dentro de los terri-
torios indgenas. El primer lugar correspondera
al lenguaje, luego los mitos encerrados en la na-
turaleza, las artes y artesanas expresadas en los
tejidos, la cermica, la madera trabajada y la ar-
quitectura; se consideran tambin las danzas, la
msica y los cantos, as como las actitudes y ges-
tos peculiares de los grupos, incluidas las accio-
nes biolgico-fisiolgicas.
En este sentido, se seala que el antecedente
idiomtico resulta uno de los ejes principales para
establecer vnculos de relacin. El espaol sera la
lengua dominante, comn a todos los estados andi-
nos contemporneos, aunque debiera considerarse
la importancia del quechua que, como lengua uni-
ficadora de finales de la poca precolombina, dej
muy marcado el sentir identificador de su alcance
nativo, siendo an en nuestros das un idioma vivo,
parte del acervo nacional del pas profundo en
varias de las naciones andinas sudamericanas. No
se pueden olvidar otras lenguas habladas en luga-
res puntuales y poco extensos, como la aymara, la
puquina, la callawaya u otras, que van languide-
ciendo lentamente, para acabar en el olvido y la
extincin por su poco o ningn uso.
La conservacin es un tratamiento especial que
se aplica a reas y estructuras de probado carcter y
significado histrico, con notable valor cultural, en
condiciones aceptables de supervivencia, con el fin
de proceder a su rehabilitacin y mantenimiento.
En cuanto a la valoracin, se debe considerar
la ponderacin ordenada y evaluada del bien cul-
tural, ameritando su continuidad, sus caractersti-
cas de identificacin y la factibilidad de un uso
arraigado, hacia proyecciones de un tiempo an por
venir. Corresponde tambin, tener en cuenta la es-
timacin que se hace por el grado de utilidad o ap-
titud de los bienes, a travs de la significacin o
referencia de la importancia simblica que se le
asigna al bien.
En la Amrica indgena ancestral, el acervo cul-
tural que debe considerarse patrimonial est expre-
sado por representaciones materiales, tcnicas y
artsticas; sin embargo, mantiene tambin una va-
loracin de igual magnitud, toda aquella manifes-
tacin cultural conceptualmente ideolgica e intan-
gible, que constituya verdadero ejemplo de la ca-
pacidad creadora de nuestros antepasados. Por lo
tanto, este patrimonio no podra quedar slo en el
recuerdo y en todo caso, tendra que convertirse en
un hito de identidad global y representacin de
nuestra idiosincrasia andina, capaz de ayudar a
construir una sociedad futura, segn modelo pro-
pio, que es lo importante.
59
Si no se atiende con presteza esa percepcin
valorativa del patrimonio como un bien verda-
deramente rentable, los usos y costumbres, los
rituales, las tradiciones y las festividades reli-
giosas, pueden ser modificados, minimizados o
transformados de acuerdo con las expectativas
y/o hitos caprichosos de forneos de reciente
asentamiento, quienes suelen degradar el ver-
dadero patrimonio inmaterial, hasta lograr su
extincin y su prdida irreversible. Tal vez, la
toma de conciencia a travs de la educacin, po-
dra alertar al poblador andino sobre la respon-
sabilidad que tiene, al ser depositario de bienes
culturales patrimoniales.
7. LA RIQUEZA Y LA COMPLEJIDAD DE
LA VALORACIN DE LOS PROGRAMAS
DE MANEJO DEL PATRIMONIO
CULTURAL INMATERIAL
Los programas de manejo del patrimonio cultural
inmaterial tienen entre sus asignaciones, identifi-
car, rescatar, revalorar, conservar y estimular el
mantenimiento a travs del empleo, la prctica y el
ejercicio vivo de lo considerado como bien patri-
monial antropolgico. La riqueza cultural andina
consiste en un emporio de sistemas vernculos,
originales, con connotaciones especficas de todas
y cada una de las sociedades que se acogieron a los
mbitos del macizo montaoso andino, y que en la
actualidad, todava permanecen refugindose
entre sus delirantes y dismiles topografas. A ello
se suman aquellas etnias que siendo de origen fo-
rneo, otredad que se les asign en un primer
momento, pero que ms tarde hallaron su propia
identidad dentro de terruo adoptivo.
Cuanto mayor sea el tiempo de permanencia
dentro del cotidiano ejercicio cultural, mayor ser
la valoracin que se tenga sobre todo aquello
identificado como patrimonio. Es conveniente re-
ferirse especficamente a la cultura y a su difusin
sobre la base de la organizacin social, lo que im-
plica considerar especficamente la conservacin
de las formas de vida, no slo en relacin estrecha
con los ecosistemas, sino con otros entornos como
el urbano (Machuca, 2000, pp. 172-174).
Si se parte de esa base, tendran que definirse
polticas de ordenamiento territorial originadas
en consensos democrticos que respetasen los de-
rechos territoriales y los relativos a la organizacin
y la gestin comunitarias. Por ello, resulta impor-
tante velar por que los bienes culturales no pierdan
su carcter social; esto puede lograrse con la parti-
cipacin directa de la comunidad en las tareas de
proteccin y restauracin de sus bienes culturales,
siguiendo polticas propias de gestin que, en este
caso especfico, definirn cada uno de los pases
integrantes de este bien tan importante como es el
Qhapaq an (Ibid, pp. 175-177).
Entre los valores significativos que han tras-
cendido mediante los antiguos caminos precolom-
binos sobre los Andes, se deben sealar el idioma
o lengua comn, actualmente referido al Caste-
llano, y particularmente al ancestral y materno
idioma quechua, que fuera la lengua unificadora
de los pueblos asentados en los Andes; la cosmo-
gona, como explicacin de los fenmenos que
rodean al hombre; los mitos, demandas ideales que
representan verdades que deben cumplirse perma-
nentemente, pues provienen del estado psicolgi-
co del hombre primitivo, quien se fiaba nicamen-
te del testimonio de sus sentidos; las deidades
ancestrales, como Wiracocha o su versin ante-
rior, el Aymara Tunupa, personaje pan-andino teo-
gnico que gobierna el universo, arquetipo de las
formas, seor del mar y de los hombres; la Pacha-
mama, deidad tutelar cosmognica de la tierra, de
donde proviene, que genera irradiaciones csmi-
cas, esposa de Wiracocha y madre de todo cuanto
se mueve sobre la tierra; el sincretismo religio-
so, que como estructura ideolgica nativa, se
acomoda y superpone, alternando valores con pa-
trones ideolgicos.
Si se compatibilizan dichas valoraciones con las
creencias cristianas, Wirococha correspondera a
Dios Padre, la Pachamama a la Virgen Mara, y los
otros santos cristianos semejaran a los fenmenos
naturales manifestados en la teogona andina. Como
personajes complementarios aparecen los Achachi-
60
las o Apus, divinidades mticas de los ayllos, que
devienen de los antepasados. El panten nativo
cont entre sus divinidades con Illapa, que repre-
senta el fuego y est asociado con el patrn Santia-
go Apstol. El Eqeqo, divinidad domstica de la
fecundacin y la riqueza. Las Apachetas, de origen
filognico, como smbolos de comunicacin, que
reciben espacio en santuarios y wakas sobre altu-
ras geogrficas. Las Wakas son los lugares origi-
narios de donde emergieron los hombres para go-
bernar la tierra; por ello, se las consideran sitios
sagrados, como templos o santuarios. El curande-
rismo, ejercido a travs de la intervencin de los
espritus, de mdicos y especialistas curanderos,
chamanes, etc.
Asimismo surgen los espritus malficos: la ma-
gia, con sus tcnicas animistas que asegura poder
modificar la naturaleza, es prctica muy extendida
an; el uso de oraciones y frmulas; los pagos o
despachos; la misa, mesa alta o baja, con sus en-
tendidos; los pueblos originarios y su relacin con
la tierra, el despojo colonial y sus modificaciones,
el despojo republicano con su nueva carga migra-
toria y occidentalizada; las instituciones ancestra-
les como la reciprocidad y sus valoraciones com-
prometidas.
Todos los elementos expresivos, considerados
como folklore tradicional, representan actividades
simblicas que favorecen lo social, lo intangible
como son las ceremonias y enfermedades tpicas y
endmicas. Tambin son altamente significativas
las pautas de comportamiento, tales como los rap-
tos y matrimonios; los compadrazgos; las insti-
tuciones inkanas como el Ayni, la Minka, y otros.
Igualmente son representativas las expresiones
onricas, de proteccin, como amuletos; las vesti-
mentas tpicas y segn las ocasiones particulares,
la gastronoma. En fin, muchas son las manifesta-
ciones culturales que la antropologa podra regis-
trar como bienes patrimoniales compartidos, a lo
largo de los Andes, por las poblaciones tnicas na-
tivas y estamentos rurales, que con pocas variacio-
nes mantienen esta mdula cultural unificada.
8. LOS RIESGOS, LOS PELIGROS Y LAS
DIFICULTADES EN LA EJECUCIN DE
LOS PROGRAMAS DE CONSERVACIN
Y MANEJO DEL PATRIMONIO
Son muchos los riesgos de pervivencia de los valo-
res patrimoniales en los contextos rurales como el
Qhapaq an. Son de alto impacto aqullos que
transforman el medio ambiente, as como las for-
mas de vida en la comunidad nativa y/o rural, don-
de la intrusin de credos sectarios ajenos a la reali-
dad repercuten negativamente, al no respetar las
identidades y valores locales; el uso descontrolado
del turismo; la ampliacin de fronteras agrcolas y
urbanas; la migracin campo-ciudad con la consi-
guiente prdida de valores y olvido de lo manteni-
do; la penetracin cultural a travs del idioma y
otras prcticas.
Tales valores tambin pueden ser afectados por
fenmenos endgenos como: la carencia de una or-
ganizacin comunitaria que preserve concientemente
el patrimonio; la falta de dicha concientizacin acerca
de la significacin histrica del pasado y del presen-
te; la influencia negativa de los medios de comuni-
cacin que estimulan la prdida de valores propios;
el detrimento de la autoestima y la degradacin del
sentido de pertenencia local; la debilidad econmi-
ca, as como la falta de capacidad administrativa de
sus propios recursos; o la prdida de mecanismos de
comunicacin en lenguas nativas.
Otros fenmenos provienen de las transforma-
ciones econmicas, como puede ser: la utilizacin
de las culturas autctonas como bienes de consu-
mo por actividades lucrativas particularmente in-
teresadas en falsas prcticas culturales y/o tursti-
cas; la innovacin de ejercicios tradicionales con
desconocimiento de la originalidad; la generacin
de procesos mercantilistas que conducen a la mar-
ginacin rural y/o tnica por beneficios atrayentes
de los propios actores sociales. De igual modo, pue-
den afectar los impactos producidos por el desa-
rrollo de polticas que desconocen los asentamien-
tos comunitarios; la ausencia de polticas naciona-
61
les sobre desarrollo cultural; la dificultad en la com-
prensin y la carencia de decisin poltica de los
gobiernos nacionales en apoyo a la auto gestin
comunitaria; el desconocimiento por parte de las
autoridades acerca del potencial ofrecido por la plu-
riculturalidad y variaciones ecolgicas, as como
el escaso acceso a los medios, y la poca participa-
cin de las comunidades en bsqueda de su desa-
rrollo. No se puede dejar de mencionar las ausen-
cias de polticas nacionales que se ocupen de la
cultura, de los conflictos sociales, de la polucin
ambiental y de las enfermedades endmicas.
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El Qhapaq an como oportunidad para la conservacin
de la biodiversidad mediante el establecimiento de redes
de reas naturales protegidas
Luis Alfaro
1
Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino. www.comunidadandina.org/desarrollo/taller2.htm
2
UNEP WCMC IUCN WCPA Conceptos bsicos y Categoras de Manejo de reas Protegidas
www.unep-wcmc.org/protected_areas/categories/esp/index.html
1. INTRODUCCIN
La conservacin de la diversidad biolgica ha evo-
lucionado desde la prioridad de proteger las espe-
cies hasta la preservacin de su hbitat, para arri-
bar recientemente al enfoque de conservacin por
ecosistemas. Esta evolucin ha enriquecido el con-
cepto de gestin de las reas naturales protegidas
(ANP), particularmente, aquello referente a la ne-
cesidad de manejarlas como partes de un amplio
mosaico de usos del suelo, y promoviendo su pla-
nificacin, dentro de un marco que incorpore pro-
cesos ms amplios de ordenamiento territorial.
1.1. Enfoque eco-sistmico para la
conservacin de la diversidad biolgica
A pesar del impacto que el enfoque eco-sistmico
ha tenido en la gestin de las ANP, an no cuenta
con suficientes instrumentos y medios que permi-
tan su desarrollo e implementacin. De acuerdo con
lo expresado, dicho marco conceptual permite un
lenguaje comn; por lo tanto, en lo referente a la
gestin de los ecosistemas, es conveniente que com-
prenda la relacin de las actividades humanas con
el funcionamiento de la naturaleza
1
.
Los ecosistemas en los Andes presentan una
estrecha relacin con las actividades humanas que
se han desarrollado en ellos; por supuesto, depen-
de del tipo y magnitud de intervencin que hayan
recibido. Se encuentran ecosistemas con diferen-
tes grados de transformacin, y por lo tanto el di-
seo de redes de ANP deber tener en cuenta di-
chos grados de intervencin, tomando como refe-
rencia el objetivo primario de las ANP para la
conservacin de la diversidad biolgica
2
.
La definicin conceptual que encauza la ges-
tin de los ecosistemas como unidades que inte-
gran lo natural con lo cultural tiene implicancias
prcticas difciles de enfrentar, dado que al com-
plejo mosaico de usos del suelo se asocia tambin
un conjunto de actores pblicos y privados con dis-
tintas responsabilidades e intereses. La creacin de
nuevas estructuras administrativas para la ges-
tin del territorio bajo este enfoque, en muchos
casos, es resistida cuando afectan intereses de cor-
to plazo, pero sobre todo fracasan, cuando no cuen-
tan con suficiente legitimidad social para su im-
plementacin, pues sta debe cimentarse a partir
de una visin compartida.
No debe simplificarse el problema, entendin-
dolo slo como un tema de negociacin para esta-
64
El Qhapaq an como oportunidad para la conservacin de la biodiversidad...
Cuadro 1: Una aproximacin a la equivalencia entre los niveles de organizacin de la biodiversi-
dad con la organizacin poltico-administrativa e instrumentos de conservacin aplicables
3
Dr. Hans Fox Timmling. Reflexiones en torno al Ordenamiento Territorial Regional
http://zeus.dci.ubiobio.cl/~laboplan/revista/revista6/indice6.htm
blecer una visin comn. De acuerdo con los
conceptos modernos de ordenamiento del territo-
rio se pone en duda la idea de un ordenamiento
territorial perfecto, ausente de desequilibrios y de
conflictos y sin impactos en los recursos natura-
les
3
. La realidad indica que existe un ajuste y des-
ajuste permanentes entre el medio natural y la in-
tervencin del hombre. Lo que ocurre hoy, y desde
miles de aos atrs con respecto a la relacin de la
dinmica del hombre con los espacios naturales, es
que stos son vistos como recursos. Este hecho debe
entenderse en toda su magnitud, para tener una
aproximacin a una visin compartida de la con-
servacin de la biodiversidad.
Otro aspecto a considerar en el enfoque eco-
sistmico es el tema de las escalas espaciales en la
organizacin de la diversidad biolgica y su re-
lacin con los diversos actores. En el cuadro si-
guiente se presenta una orientacin interesante que
no pretende ser rgida sino ms bien orientadora:
Fuente: Elaborado por Mara Marconi. Las tres primeras columnas modificado de Noss (1990 en Instituto Humboldt et al,
1998). En: Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino. Secretara General de la Comunidad
Andina 2002.
www.comunidadandina.org/desarrollo/taller2.htm
Nivel de
organizacin
1. Biosfrico /
Continental
2. Regional /
Paisaje
3. Local
Comunidad
bitica
4. Especie
poblacin
Componentes naturales
Unidades biogeogrfi-
cas Grandes biomas
Diversidad eco-
sistmica
Eco-regiones
Paisajes
Composicin, estructu-
ra, riqueza, diversidad
Especies clave
(raras) amenazadas,
endmicas
Abundancia Distribu-
cin Requerimientos de
hbitat
Procesos ecolgicos
Procesos ecolgicos
evolutivos
Procesos geolgicos
Procesos ambientales
globales
Dinmica natural de
formacin
Dinmica de perturba-
cin Regeneracin
Sucesiones vegetales
Resilencia
Circuitos de matera y
energa (cadena trfica)
Relaciones predador-
presa Relaciones
planta-animal
Competencia inter-
especfica
Competencia,
Natalidad, mortalidad
Tasa de crecimiento
Componentes
socioculturales
Organizaciones
globales y regionales
Pases o Naciones
Acuerdos regionales
Municipio
Concesin forestal.
rea natural protegida
Comunidad indgena o
campesina
(tierras comunales)
rea de manejo de
recursos
Predios privados
Instrumentos de gestin
Convenciones globales,
Agenda 21
Red de Reservas de
Biosfera
Eco-regional Cuencas
compartidas Corredores
de conservacin
Prcticas tradicionales
de manejo de recursos
Planes de manejo
Micro-cuencas
Cra en cautiverio,
rancheo, recuperacin
de hbitat y poblacio-
nes
65
Luis Alfaro
4
Per 1999 Estrategia Nacional de reas Naturales Protegidas. Plan Director. www.irena.gob.pe
A los cuatro niveles de organizacin natural de
la biodiversidad les corresponde interrelaciones
ms complejas tanto temporales como espaciales,
y suelen darse casos que se entrecruzan, por ejem-
plo, a un ANP puede ubicrsela en varios de estos
niveles, o encontrarse dentro de un sistema nacio-
nal o redes regionales.
La importancia de la propuesta de rearticula-
cin regional mediante el Qhapaq an radica en
que brinda un marco a escala regional y en casca-
da, hacia los mbitos locales, que sirve para imple-
mentar un ordenamiento del territorio con un enfo-
que eco-sistmico, y permite el desarrollo de redes
de ANP representativas de los distintos niveles de
organizacin natural de la biodiversidad.
1.2. Diseo de los sistemas de ANP
Los Sistemas Nacionales de reas Naturales Pro-
tegidas, juegan un rol clave para conservar mues-
tras representativas de la diversidad biolgica, y
buscan que sus elementos constitutivos conformen
un todo ordenado, que interacte y funcione org-
nicamente. Los sistemas tienen su base en el am-
biente fsico, conformado por las reas naturales
protegidas con sus componentes biticos y abiti-
cos, y se complementan con el componente social,
integrado por los diversos actores (administracin
nacional, gobiernos regionales, gobiernos locales,
poblacin local, empresa privada, organizaciones
privadas de conservacin, agencias de cooperacin,
entre otros)
4
.
Los sistemas nacionales, en general, se guan
por los siguientes principios:
Marco unificado de gestin: Las reas natura-
les protegidas, deben ser atendidas en su con-
junto, con una visin integral e integrada y
como parte del patrimonio de la Nacin, cuyo
manejo y gestin exigen una direccin tcnica
unitaria, que debe cautelarse de acuerdo con
un enfoque sistmico.
Desconcentracin y descentralizacin: Es con-
veniente asignar y delegar funciones segn los
niveles, tomando en cuenta la importancia y la
complejidad del manejo de las diferentes ANP,
promoviendo una mayor participacin de la so-
ciedad y evitando la excesiva centralizacin que
genera una mnima capacidad de accin en las
ANP.
Tran-sectorialidad: Se debe reconocer que la
complejidad de situaciones que supone el ma-
nejo de las ANP tiene a largo plazo consecuen-
cias administrativas.
Participacin: La estructura y las relaciones que
definen la institucionalidad del Sistema supo-
ne que los actores deben mantener una fuerte
interaccin entre los mismos; en particular,
cuando al interior de las comunidades locales
se implementen mecanismos que cambien la re-
lacin de Estado - Usuarios a Estado - So-
cios para la Conservacin.
Las ANP de carcter nacional constituyen el
marco articulador de los Sistemas Nacionales y a
ellos a su vez se vinculan redes de reas de distin-
tos niveles (regionales, locales, privadas) que en
conjunto pueden generar condiciones apropiadas
para:
La conservacin de los recursos genticos, de
las especies animales y vegetales, de los eco-
sistemas y de los paisajes.
El acercamiento entre la conservacin y el uso
sostenible de los recursos naturales, que pro-
mueve una estrecha cooperacin con las po-
blaciones locales.
El incremento de las actividades de investiga-
cin, educacin, formacin y monitoreo, que
estn dirigidas a diversificar las opciones de
uso y manejo de los recursos.
66
5
Convenio de Diversidad Biolgica. Diversidad Biolgica de Montaas. 2002 UNEP/CBD/8/6 www.biodiv.org
Sin embargo, a pesar de los importantes avan-
ces hechos en la regin, se ha constatado que el
diseo de los sistemas de ANP ha tenido proble-
mas con los siguientes aspectos:
sub-representacin de paisajes usados por el
hombre;
sub-representacin de paisajes marinos;
falta de estudios de representatividad y de cri-
terios comunes para definirlas;
diseos inadecuados de reas protegidas indi-
viduales;
tamaos de reas insuficientes para el mante-
nimiento de mnimas poblaciones viables.
El primer aspecto resulta notorio en lo concer-
niente a los paisajes andinos; es en este mbito don-
de los sistemas de ANP no reflejan el modelado
del paisaje y la riqueza de la biodiversidad, a causa
de la mano del hombre. As mismo estos paisajes
albergan especies de fauna y flora silvestre que an
no estn suficientemente protegidas.
Por otro lado no se puede perder de vista que,
particularmente en los Andes, los recursos de di-
versidad biolgica, bsicamente, estn relaciona-
dos con la actividad agrcola y pecuaria, que a su
vez, est ntimamente vinculada con el manejo de
recursos de la biodiversidad en un entorno paisajs-
tico de gran atractivo
5
.
Esta riqueza de paisajes tiene un alto potencial
turstico; sin embargo muchas veces el poblador
local no tiene acceso a estos recursos, sea porque
en muchos casos hay poca promocin de visitas, o
porque los costos no estn a su alcance, a pesar de
ser de uso pblico, derecho que debe ser reconoci-
do, promovido y ejercido.
Por ello la gestin de las ANP y el diseo de los
sistemas deben dar una respuesta a las expectati-
vas del poblador local que ha visto la creacin de
reas protegidas, en muchos casos, como una pr-
dida de acceso a recursos y sin obtener beneficios.
Los habitantes locales perciben a las ANP como
medios del Estado para restringir, antes que am-
pliar y mejorar, sus ingresos familiares.
Frente a las amenazas y oportunidades que se
plantean en el cambio global, la gestin de las ANP
debe ser generadora de ms valores pblicos y be-
neficios de los que actualmente aportan a la socie-
dad, y las alianzas estratgicas interinstitucionales
constituyen un elemento clave para lograr los ob-
jetivos deseados.
1.3. Amenazas para la conservacin de la
biodiversidad
Las economas que basan sus ingresos en la ex-
traccin de recursos naturales sin generar valor
agregado estn claramente asociadas a lo que se
denomina estrategias insostenibles de desarrollo.
Este tipo de economas requiere fundamentalmen-
te un ejrcito de recolectores (los pobres del cam-
po) y en pirmide, la concentracin del acopio de
los recursos (acopiadores).
En muchos pases es la principal causa subya-
cente de prdida de biodiversidad, no slo por el
detrimento del hbitat y de los ecosistemas, sino
por la erosin del capital gentico, con el agravan-
te de que la degradacin gentica est asociada a la
carencia de conocimientos sobre la produccin de
las diferentes variedades de razas y de los sitios
donde ms prosperan.
Es esencial para la comunidad conservacionis-
ta construir alianzas para facilitar el ordenamiento
del aprovechamiento de los recursos naturales, de
tal modo, que en la gestin de los componentes de
la biodiversidad, que sustentan el desarrollo huma-
no, se cambien los actuales patrones de aprovecha-
miento, es decir:
aprovechamiento ilegal de recursos naturales
(RRNN);
ejecucin de programas estatales que incenti-
van la prdida de la biodiversidad;
67
Luis Alfaro
6
Estrategia Nacional de Biodiversidad del Per. www.conam.gob.pe/endb
7
www.conam.gob.pe/endb
8
Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino. Secretaria General de la Comunidad Andina 2002
www.comunidadandina.org
insuficientes mecanismos de participacin en
la gestin de los recursos naturales;
extraccin insostenible de recursos naturales
fomentada por grupos poderosos que perjudi-
can a las poblaciones locales y su calidad de
vida; y
limitada informacin para la opinin pblica
sobre los valores de la biodiversidad.
Debido a esto, los Andes han sufrido un proce-
so largo de destruccin de su cobertura boscosa.
Los bosques alto-andinos, como los queuales (Po-
lylepis spp.) y kolli (Buddleja spp.), as como los
de vertientes y valles interandinos han sido elimi-
nados paulatinamente desde la poca prehispnica
y ms intensamente durante los ltimos siglos. Este
deterioro afecta tremendamente las cuencas de los
ros y las tierras agrcolas con procesos erosivos
de diversa ndole, lo que constituye hoy, uno de los
problemas ms graves para el caso del Per
6
.
2. AMPLIACIN DE LA COBERTURA DE
CONSERVACIN DE LA
BIODIVERSIDAD
2.1. Desarrollo de un marco favorable para
la conservacin de la diversidad
biolgica
Usualmente para destacar la situacin de nuestros
pases con respecto a su importancia mundial de-
bido a su rica biodiversidad se publican registros
de diversidad especfica. En este caso es necesa-
rio referirse a otros componentes de la biodiver-
sidad. El Per ha sido identificado como uno de
los centros de origen de la agricultura y la gana-
dera, y en consecuencia, uno de los sitios mun-
diales ms importantes de recursos genticos tan-
to de plantas como de animales. Aqu, algunos
datos
7
:
Es el primer pas en variedades de papa, ajes,
maz (36 variedades), tubrculos y races andi-
nas.
Tiene un alto sitial en frutas, cucurbitceas,
plantas medicinales, ornamentales, alimenti-
cias.
Posee 128 especies de plantas nativas domsti-
cas con centenares y hasta miles de varieda-
des, adems de las formas silvestres de esas
plantas (cerca de 150 especies silvestres de
papas y 15 de tomates, por ejemplo).
Posee varias especies de animales originarios
de la regin andina: la alpaca, la vicua (Lama
vicugna), la llama, variedad domstica del gua-
naco (Lama guanicoe), el guanaco, el cuy, ma-
mfero roedor domstico de la familia del po-
ronccoy (Cavia tschudii); el pato criollo, va-
riedad domstica del pato amaznico (Cairina
moschata) y la cochinilla (Dactilopius costae).
De los cuatro cultivos ms importantes para la
alimentacin humana en el mbito mundial (trigo,
arroz, papa y maz), el Per es poseedor de alta
diversidad gentica de dos de ellos, la papa y el
maz. Esta diversidad biolgica es extremadamen-
te vulnerable al cambio climtico, la globalizacin
y sus impactos
8
.
Por dicha razn, y para que la biodiversidad siga
proporcionando bienes y servicios que se necesi-
tan para el desarrollo, los Estados y la sociedad en
su conjunto al suscribir los compromisos del Con-
venio de la Diversidad Biolgica han asumido el
reto de:
Proteger aquellos hbitats frgiles y preservar
muestras representativas de la diversidad bio-
68
9
UICN 2003 reas Protegidas de Latinoamrica. De Caracas a Durban. www.sur.iucn.org
lgica del pas a travs de sistemas nacionales
de reas protegidas.
Promover la conservacin del capital gentico
silvestre y cultivado.
Gestionar en forma sostenible el hbitat natu-
ral para que aporte medios de subsistencia y
desarrollo.
Impedir actividades con impacto negativo en
la biodiversidad y en las poblaciones ms po-
bres.
En concordancia con esto, en la regin se ha
impulsado la construccin de un marco, en parti-
cular normativo, que facilite el desarrollo de ini-
ciativas que posibiliten el ordenamiento de las ac-
tividades de aprovechamiento de recursos natura-
les, de tal modo que en la gestin de los
componentes de la biodiversidad que sustentan el
desarrollo humano se adopten estrategias sosteni-
bles de desarrollo. Para lograr un marco favorable
para la conservacin de la biodiversidad, los admi-
nistradores de las ANP deben estar preparados para
enfrentar los retos y oportunidades de la globaliza-
cin; sta ha promovido por ejemplo, una incesan-
te disminucin del rol de los gobiernos nacionales,
los que han inducido el impulso de procesos de
descentralizacin y/o tercerizacin de las fun-
ciones pblicas. En este contexto es cada vez ms
fuerte la exigencia de transferencia de funciones a
los niveles regionales y locales. A su vez, los orga-
nismos financieros internacionales presionan a los
pases para impulsar estos programas.
En el caso de las ANP de carcter nacional es
cada vez ms frecuente que los gobiernos locales y
regionales influyan firmemente sobre el gobierno
nacional para que les trasfiera la administracin de
las ANP ubicadas en su territorio. En muchas oca-
siones, motivados ms por la riqueza de recursos
que contienen estos territorios, que por su compro-
miso con su conservacin. Desde este punto de vis-
ta, una adecuada conduccin del Sistema exige
mantener los principios que lo rigen, pero enten-
diendo que efectivamente hay un legtimo derecho
de las regiones, municipios y pobladores locales,
para exigir que las ANP generen aportes a su desa-
rrollo
9
, sin que ello implique la fragmentacin de
la conduccin del Sistema y la defensa de su inte-
gridad. Un elemento clave para conciliar estos in-
tereses es fortalecer los roles de estos niveles, con
el fin de impulsar sistemas complementarios al na-
cional, y promover una efectiva participacin lo-
cal en la gestin de las ANP.
En atencin a las expectativas regionales es
importante tomar en cuenta las experiencias de
descentralizacin en materia de gestin de recur-
sos naturales que han tenido impacto negativo en
diferentes pases. El fracaso de procesos de des-
centralizacin de las ANP de carcter nacional,
bsicamente est asociado a la prdida de un mar-
co conceptual de gestin de los Sistemas. Ello mu-
chas veces ha sido provocado por la debilidad de
los gobiernos nacionales para asegurar la conser-
vacin de los recursos naturales en las ANP, por lo
que la sociedad organizada ha demandado tambin
mayores espacios de participacin en estos territo-
rios e incluso ha impulsado iniciativas privadas de
conservacin. Si bien esto es muy positivo, conti-
na siendo un deber del Estado considerar las ANP
de carcter nacional, en particular los Sitios de Pa-
trimonio Mundial, dentro de sus prioridades, otor-
gndoles los recursos bsicos y necesarios para su
gestin.
2.2. Descentralizacin y ordenamiento
territorial
En la actualidad existe una creciente transferencia
de responsabilidades y decisiones a los gobiernos
locales en muchos pases de la regin. Este proceso
69
Luis Alfaro
10
Convenio de Diversidad Biolgica. Diversidad Biolgica de Montaas 2003 UNEP/CBD/8/6. www.biodiv.org
11
Hacia el control y la participacin democrtica en el manejo de la biodiversidad agrcola.
www.biodiversidadla.org/article/articleview/3171/1/13
ha tenido como contexto una fuerte presin interna
y externa que ha promovido la implementacin de
legislacin para su desarrollo, lo que constituye un
factor clave para ser tomado en cuenta en la agenda
de la conservacin de la diversidad biolgica.
Por ello, es un momento histrico desde la pti-
ca del ordenamiento del territorio estar presentes
en este proceso para incorporar enfoques eco-sis-
tmicos. Por lo tanto las administraciones de las
ANP necesitan tener capacidades suficientes para
colaborar con las organizaciones que definen los
planes de ordenamiento del territorio. Esto es vli-
do tambin para los responsables de la gestin del
patrimonio cultural.
La implementacin de medidas de conservacin
complementarias a las ANP de carcter nacional
debe tener en cuenta el interesante proceso dentro
del mbito de los gobiernos locales y las iniciati-
vas de la poblacin, para conservar sus recursos
naturales y resolver problemas de calidad ambien-
tal, por ejemplo: humedales, cabeceras de cuenca,
bosques etc. Lo interesante es la confluencia de
intereses locales con preocupaciones de carcter
global, como los humedales, el cambio climtico,
la desertificacin, la conservacin de la biodiver-
sidad, etc.
En estos mbitos, donde confluyen muchos ac-
tores que tienen intervenciones territoriales espe-
cficas, juegan un rol clave los gobiernos regiona-
les o locales, actores privados como las comunida-
des campesinas y nativas en la gestin de los
ecosistemas y las redes de ANP abarcando una
amplia gama de objetivos
10
. El Qhapaq an en este
contexto puede favorecer la construccin de una
red desde abajo y con legitimidad social. Un rol
particularmente clave lo tienen las comunidades
locales que en sus tierras buscan alternativas de
aprovechamiento de sus recursos con criterios de
sostenibilidad.
2.3. Participacin de las comunidades locales
En una red tan amplia como la prevista para el
Qhapaq an, en lo referido a las diferentes escalas
de la gestin de la biodiversidad, es necesario ge-
nerar un amplio proceso de apropiacin de la ini-
ciativa de rearticulacin del Camino.
Una discusin sobre tipologas de participacin
se puede revisar en Michel P. Pimbert
11
. En este
trabajo se identifican siete tipologas: Participacin
pasiva; Participacin brindando informacin; Par-
ticipacin por consulta; Participacin por incenti-
vos materiales; Participacin funcional; Participa-
cin interactiva; y Auto-movilizacin.
La participacin debe ser una clara expresin
del establecimiento de derechos y responsabilida-
des que requiere:
Un proceso a lo largo del cual los actores van
reforzando conceptos y capacidades de dilogo.
El fortalecimiento de las capacidades de todos
los actores.
El acceso a la informacin de manera oportuna
y adecuada.
El acceso al anlisis de alternativas.
La definicin de deberes y derechos que impli-
ca la participacin formalizando acuerdos y
ratificndolos a lo largo del proceso.
La identificacin de los intereses de todos los
actores, particularmente, con respecto a los re-
cursos crticos, objetivos y prioridades de con-
servacin.
La identificacin de los roles de todos los acto-
res de acuerdo con la definicin de la conduc-
cin de los procesos en los diferentes niveles
de ANP.
El fortalecimiento de las capacidades de la ad-
ministracin de ANP en el concepto y metodo-
logas participativas.
70
12
Convenio de Diversidad Biolgica. Diversidad Biolgica de Montaas. 2003 UNEP/CBD/8/6. www.biodiv.org
13
www.comunidadandina.org/desarrollo/taller2.htm
14
WPC REC 5.01 del Congreso Mundial de Parques UICN Durban, Sudfrica. Septiembre de 2003. www.iucn.org/themes/
wcpa/wcp2003
3. EL QHAPAQ AN COMO
OPORTUNIDAD DE ARTICULACIN
DE REDES DE ANP
3.1. Medidas para llevar a cabo un marco
comn para el desarrollo de la red
Entender el enfoque por ecosistemas es compren-
der, en lo referido a las ANP, que stas son compo-
nentes de paisajes ms amplios, en los que la agri-
cultura, la silvicultura y otros usos del suelo, tam-
bin deben ser considerados dentro de la tarea de
mantener la diversidad biolgica caracterstica de
la regin
12
.
Si se consideran las distintas escalas dentro de
los pases y en el mbito regional, la tarea de am-
pliar la cobertura de conservacin de la diversidad
biolgica a travs de redes de ANP con el enfoque
de ecosistemas, debe realizarse orientndola hacia
un marco ms amplio que le d su carcter sistmi-
co. Un punto de partida clave es concertar medidas
que permitan establecer criterios comunes en el
desarrollo del conocimiento de los ecosistemas y
en la aplicacin de medidas de conservacin como
se recomienda en la Estrategia Regional de Biodi-
versidad para los Pases del Trpico Andino
13
:
Organizar estudios ecolgicos, para entender
mejor el funcionamiento de los ecosistemas y
las poblaciones.
Incrementar el conocimiento de la biodiversi-
dad de los pases de la red y establecer bases
de datos para intercambiar informacin.
Formar grupos multinacionales para unificar
mapas de prioridad de conservacin y promo-
ver estudios taxonmicos y genticos para al-
canzar un mayor nivel de diferenciacin de las
especies.
Desarrollar programas de carcter binacional
o regional para el manejo sostenible de ecosis-
temas, aprovechando experiencias y lecciones
aprendidas por los pases de la regin.
Incorporar la participacin de la poblacin lo-
cal en la gestin de ecosistemas.
Disear programas de recuperacin de ecosis-
temas degradados, identificando las capacida-
des nacionales en metodologas de restauracin
y la transferencia de tecnologas entre pases
de la regin.
Identificar las necesidades de proteccin (ANP
de distintos niveles).
Promover la transmisin de conocimiento a to-
dos los niveles
En lo referente a la red de ANP se debera:
Analizar la viabilidad del sistema en trminos
del diseo de las reas individuales.
Evaluar la relacin entre: la representacin eco-
lgica, la representacin taxonmica y la va-
riabilidad gentica, con el fin de mejorar la co-
bertura de representatividad de los sistemas na-
cionales.
Incorporarse a los procesos de ordenamiento
territorial/zonificacin ecolgica-econmica,
diseo de polticas de uso de recursos natura-
les en zonas de amortiguamiento y reas de co-
nectividad.
Desarrollar, dentro de la ptica del ordenamien-
to territorial, y desde abajo, redes de ANP que
conformen sistemas complementarios y robus-
tos
14
para que a las ANP de carcter nacional se
les permita ampliar la cobertura de conservacin
incluyendo, bajo iniciativa propia de las comu-
nidades, reas de conservacin privadas, comu-
nales, municipales, regionales etc.
71
Luis Alfaro
15
www.cab.int.co/premio/definiciones.htm
3.2. El Qhapaq an como patrimonio
cultural articulador de la ampliacin de
la cobertura de conservacin de la
diversidad biolgica en los Andes
En el contexto de una articulacin necesaria de re-
des de conservacin del patrimonio natural y cul-
tural de nuestras naciones, es indudable que el
marco integrador del Qhapaq an, constituye un
formidable estmulo para unir voluntades brindan-
do identidad y sentido de pertenencia a las unida-
des de la red de ANP de distintos niveles, que per-
mita implementar una agenda de conservacin.
Los proyectos que se desarrollen en este en-
torno convienen que sean complementarios y ge-
neradores de sinergias, donde las unidades natu-
rales y culturales de conservacin deben obe-
decer a un concepto sistmico de mayor enverga-
dura en el cual el todo es ms que la suma de las
partes.
Este bien alberga tramos con distintas caracte-
rsticas, que lo hace excepcional tanto desde el pun-
to de vista natural como cultural. Pero sobre todo
tiene un valor patrimonial para el futuro si es que
se trabaja por una re-articulacin que lo convierta
nuevamente en camino y en medio para un flujo
vigoroso del desarrollo regional.
Como define el Convenio Andrs Bello El pa-
trimonio debe ser un activo de la memoria y no un
pasivo de la nostalgia. La comunidad debe apro-
piarse de este valor positivo, usndolo en su vida
cotidiana y proyectndolo al futuro
15
.
72
El camino principal andino Qhapaq an: una reflexin en torno a la rearticulacin e integracin de las comunidades andinas
73
Ramiro Molina Rivero
El camino principal andino Qhapaq an:
una reflexin en torno a la rearticulacin e integracin
de las comunidades andinas
1. BREVES TRAZOS HISTRICOS
El Camino Principal Andino conocido como Qha-
paq an fue construido por pueblos que vivan muy
distantes de Europa, continente donde su gente des-
confiaba y evitaba la comunicacin caminera por
razones de riegos a la seguridad humana. En estas
tierras, al contrario, se expanda y promova la ar-
ticulacin de espacios muy distantes unos de otros,
con el objetivo de unir y relacionar poblaciones
muy diversas.
De esta manera las culturas andinas pudieron
superar no slo las diferencias geogrficas sino ar-
ticular muchas naciones, reinos y etnias en una uni-
dad, que en un momento dado se constituyeron en
el Tahuantinsuyo, as como anteriormente haban
formado parte de otras civilizaciones ms antiguas,
tan importantes en su extraordinaria extensin geo-
grfica como en su estructura organizativa.
Sin embargo, e irnicamente, las grandes haza-
as camineras de las culturas andinas se convirtie-
ron en medios eficientes de su propia destruccin.
Cuando los nuevos invasores arribaron a esta parte
del mundo, llegaron con armas desconocidas. La
eficiencia del sistema de caminos, sus puentes bien
cuidados, las vas regularmente mantenidas y sus
servicios de correo altamente eficientes, contribu-
y, ms que otro elemento, a la destruccin final
del imperio incaico.
Los beneficios del sistema de caminos no slo
condujeron la conquista espaola hacia el xito,
sino que se tradujeron en la consolidacin colo-
nial, convirtiendo a los tambos en pueblos; los
pueblos en ciudades, y en el siglo XVIII, las ciuda-
des, en metrpolis. Sin excepcin, cada gran urbe
consolidada en la colonia Quito, Cajamarca,
Cusco, Arequipa, Trujillo, Lima, Ica, Puno, La Paz,
Cochabamba, Oruro, Sucre, Salta, Santiago y mu-
chas otras ms, tuvieron como origen una po-
blacin prehispnica.
Por lo tanto los caminos se convirtieron en el
escenario de una historia de ms de 1.000 aos de
duracin, desde los tiempos preincaicos hasta nues-
tros das, marcados por procesos de modernidad,
post-modernidad y globalizacin.
El reto histrico es cmo convertir una antigua
hazaa civilizadora en eje articulador de una so-
ciedad democrtica, respetuosa de la diversidad, y
con base en sus profundas races culturales.
2. LA GLOBALIZACIN Y EL IMPACTO
EN EL TEJIDO SOCIAL
La globalizacin ha sido identificada con la mo-
dernizacin del estado, la economa de mercado,
la democracia liberal y, principalmente, con los
cambios tecnolgicos en los medios masivos de co-
municacin. Sin embargo, hoy la globalizacin se
asocia tambin con procesos de transformacin
social que, como resultado de los cambios ante-
riormente mencionados, tiende hacia la homogeni-
74
zacin sociocultural, acompaada de nuevos patro-
nes de consumo intemacionalizados, como dira
Oscar Ugarteche. Algunos economistas como Ke-
nichi Olimae sostienen que hoy, como nunca an-
tes, lo global y lo moderno apunta al norte, ya
que los beneficios fluyen con mayor direccionali-
dad hacia all, creando brechas cada vez mayores
entre los pases ricos y los pobres.
Si bien algunos sostienen, como Hernando de
Soto, que el Estado es una traba en Amrica Latina,
su eliminacin, como solucin, es una respuesta ideo-
lgica en nombre del pragmatismo. Pero adems de
la privatizacin, la exportacin se ha convertido en
la principal articulacin con los mercados interna-
cionales obligando a los pases en desarrollo a in-
vertir desproporcionadamente en este sector. El di-
lema: exportar o morir, olvida los requisitos del de-
sarrollo, como por ejemplo, mejorar las condiciones
de la poblacin, particularmente de los sectores
menos favorecidos; articular la sociedad y moderni-
zar el conjunto social sin exclusin alguna. El mer-
cado no va a resolver por arte de magia dichos re-
querimientos, porque no es su competencia, sino que
corresponde al Estado actuar como cadena de trans-
misin de la modernizacin. El mercado debera
actuar nicamente donde sea rentable.
A diferencia de las estrategias desarrollistas que
hacan del Estado el motor del proceso, la estrate-
gia neoliberal predominante en nuestros das toma
al mercado como el principio constitutivo de la re-
organizacin social. Al hacer del mercado un ente
ordenador del proceso, los pases latinoamericanos
impulsan no slo una vigorosa expansin de la eco-
noma mercantilista, sino tambin, y sobre todo, la
instauracin de una verdadera sociedad de merca-
do. Es decir, donde se imponen los criterios pro-
pios de la racionalidad mercantil: competitividad,
productividad y rentabilidad. Estos tres principios
del mercado moldean una nueva mentalidad del in-
tercambio: todo es transable.
El clculo utilitarista de costo-beneficio propio
de la sociedad de mercado da lugar a una nueva
sociabilidad. La competencia sin tregua fomenta
un individualismo sumamente creativo y gil, para
desarrollar estrategias exitosas independientes, pero
a la vez, muy reacio a todo compromiso colectivo.
Entonces, todas las relaciones de reciprocidad, so-
lidaridad, eso que muchos denominan el capital
social y que constituye los cimientos del tejido
social en las comunidades andinas, se debilita. Esta
des-solidarizacin tiene su propio precio: se paga
con un clima de inseguridad generalizada.
3. LA INTEGRACIN REGIONAL Y LA
DESCENTRALIZACIN:
DOS TENDENCIAS OPUESTAS PERO
COMPLEMENTARIAS
La globalizacin transforma dos importantes di-
mensiones del ser humano marcadas por el redi-
mensionamiento del espacio y el redimensiona-
miento del tiempo. En lo referente al redimensio-
namiento del espacio es notorio el cambio de esca-
las. La poltica ya no opera exclusivamente en el
mbito nacional; cada da adquieren mayor peso
los problemas de escala global, mientras que los
problemas de escala local se hacen visibles, pero
se mantienen an en la marginalidad. Ese efecto de
disminucin del rol estatal nacional, y la creciente
y perversa tendencia hacia lo global pueden ser
amortiguadas por una integracin regional, que res-
ponda a sus propias races histricas y establezca
profundas huellas de identidad sociocultural.
Como efecto de la integracin regional se ten-
dra fronteras nacionales ms porosas, pero por otra
parte, los lmites entre grupos sociales, que se vuel-
ven ms rgidos con la globalizacin, se articularan
de una manera viable. No se debe olvidar que den-
tro de los efectos de la cada del Muro de Berln y la
globalizacin de un modo de economa nico, los
conflictos intertnicos se intensificaron esencialmen-
te al interior de las fronteras de los estados naciona-
les. Sus reivindicaciones fueron parcialmente res-
pondidas por los sistemas democrticos liberales,
pero de ninguna manera satisfactoriamente.
El movimiento trasnacional indgena que se dio
en los aos 80 y 90 fue notorio, y desempe un
papel importante en las reformas democrticas lati-
noamericanas, incluyendo en los contenidos consti-
75
1
Ziga y Ansin, 1997.
tucionales, valores como el respeto y el reconoci-
miento a la multietnicidad, dentro de las socieda-
des americanas. Este movimiento continental se vio
fortalecido por acciones generadas en las Naciones
Unidas, mediante la inclusin de nuevas legislacio-
nes que hacen especial referencia a la promocin de
los derechos indgenas y a los derechos humanos.
Por lo tanto se han creado las condiciones adecua-
das para replantear nuevas formas de integracin que
se funden en los espacios histricos con profundas y
sensibles huellas de identidad comn.
Es preciso observar el redimensionamiento del
tiempo, que en aos recientes ha tenido una acelera-
cin vertiginosa. Como consecuencia, el ritmo de
vida es cada da ms rpido, estimulando la prdida
de memoria del pasado inmediato, con lo que se ad-
vierte el desvanecimiento del futuro; es decir, pre-
valece la simultaneidad: muchas cosas pasan al mis-
mo tiempo aqu y en el mundo, expresados por los
medios de comunicacin como el Sndrome CNN.
Este fenmeno acelera la arritmia entre la
toma de decisiones en el nivel gubernamental y la
participacin de una nueva ciudadana, muy diver-
sa especialmente indgena que se activa bajo
una lgica distinta, generando una sobrecarga en
el mbito poltico. Esta sobrecarga requiere de un
tratamiento urgente, que responda a la diversidad
cultural, pero desde una perspectiva dialoguista que
implique un enfoque hacia la interculturalidad;
es decir, una mayor participacin ciudadana en la
toma de decisiones polticas.
4. LA INTERCULTURALIDAD BASE DE
UNA DEMOCRACIA PLURALISTA
Uno de los debates de las ciencias sociales y del
diseo de polticas pblicas gira en torno a la posi-
bilidad de construir sistemas polticos que combi-
nen el respeto por los derechos ciudadanos con el
reconocimiento de la diversidad cultural.
Migracin, expansin del mercado y masifica-
cin de los medios de comunicacin han contri-
buido a la aceleracin e intensificacin de dos pro-
cesos paralelos: la globalizacin u homogenizacin
de la cultura y la creciente diversificacin de las
expresiones culturales.
La necesidad de articular las diferencias por la
va del respeto a la diversidad pasa por una pers-
pectiva de la interculturalidad; para ello hay que
diferenciar dos dimensiones de sta:
La interculturalidad como punto de partida,
es decir la situacin de hecho.
La interculturalidad como meta por alcan-
zar, que sera el principio normativo.
En el primer caso est expresada por el hecho
concreto de las realidades de los pases de la re-
gin, donde las diferencias, la discriminacin y el
racismo, an se practican en gran medida, debido a
la pertenencia tnica y sociocultural.
En el segundo caso la interculturalidad (norma-
tiva) se refiere a una propuesta tico-poltica que
busca perfeccionar el concepto de ciudadana, con
el fin de incorporar a los derechos ya consagrados
de libertad e igualdad ante la ley, el reconocimien-
to de los derechos culturales de los pueblos, nacio-
nes y grupos tnicos.
En la actualidad se hace evidente que los idea-
les democrticos formales no garantizan automti-
camente el reconocimiento y el respeto de las dife-
rencias culturales. Por lo tanto, es preciso perfec-
cionar la democracia con el fin de construir
ciudadanas diferenciadas, que aseguren que cada
persona tenga protegido su derecho a la igualdad
como ser humano, y su reconocimiento como miem-
bro de un grupo tnico o pueblo.
He ah donde se enlaza el debate sobre la inter-
culturalidad. Se trata de asumir positivamente la
diversidad cultural, de generar formas y canales
para entablar un dialogo horizontal y garantizar el
flujo de las influencias mutuas en el espacio de con-
vivencia y aceptar que el intercambio cultural es
un proceso abierto que genera constantemente nue-
vas formas de expresin y organizacin
1
.
76
5. UNA REARTICULACIN DE LA
INTERCULTURALIDAD ANDINA POR
LA VA DEL CAMINO PRINCIPAL
QHAPAQ AN
Dadas las reflexiones expuestas: efectos nocivos
de la globalizacin en regiones marginales en el
proceso de acumulacin; redimensionamiento del
espacio que confina lo nacional abrindose a lo glo-
bal; redimensionamiento del tiempo que genera
arritmias entre las tomas de decisiones al margen
de la participacin ciudadana en su diversidad; y
finalmente, como punto clave en el diseo de pol-
ticas pblicas, la necesidad de desarrollar enfoques
de interculturalidad como medio de establecer
relaciones horizontales entre diferentes, la inte-
gracin regional implica la puesta en marcha de un
proyecto comn como es el de Qhapaq an, que
responde a todas stas reflexiones convirtindose
en una oportunidad que genera mltiples ejes de
vertebracin, articulacin e integracin regional.
La historia ensea algunas lecciones a pesar de
la memorias corta, y desde un sentido tanto prcti-
co como simblico, deber constituir cuatro ele-
mentos articuladores de mltiples ejes, pues la con-
ciencia no slo opera y se activa a travs de lo uti-
litario, sino que adems, es necesario tener en
cuenta los sentidos y las significaciones que se le
dan a las cosas:
a) Eje vertebral de la comunidad de las nacio-
nes andinas
El eje vertebral de la comunidad de las naciones
andinas (incluyendo Argentina) responde a la ne-
cesidad de establecer lazos concretos a partir de
polticas de Estado que fomenten y aseguren la ar-
ticulacin de esfuerzos cientficos, programas de
desarrollo sostenible, regulacin ambiental, forta-
lecimiento de la participacin ciudadana y seguri-
dad jurdica.
b) Eje articulador de la costa, los Andes y los
llanos como forma de re-articulacin de la
verticalidad
El eje articulador geogrfico transversal respon-
de a la necesidad de ampliar la base productiva
bajo el concepto de la complementariedad alimen-
taria a lo largo de los caminos que histrica y re-
cientemente han transitado las grandes recuas y
caravanas de llamas con carga de productos para
el trueque y el intercambio inter-ecolgico. La par-
ticipacin de las comunidades en diferentes pisos
ecolgicos es la clave del xito de esta articula-
cin, por lo tanto se limita a apoyar las iniciativas
de la propia sociedad en sus diferentes formas de
organizacin.
c) Eje de construccin de la interculturalidad
como espacio articulacin social diversa
El eje de la interculturalidad es esencial para con-
solidar el tejido social en una trama de relaciones
horizontales, recomponiendo redes y asociaciones
entre comunidades indgenas campesinas, univer-
sidades, entidades de desarrollo y agencias del Es-
tado. La fuerza de este eje del Qhapaq an es el
reconocimiento del otro, en un esfuerzo comn para
lograr una participacin plena entre los diferentes
actores.
d) Eje de articulacin de las memorias colectivas
Este eje est dirigido a incorporar nociones de
construccin de identidades distintas pero bajo un
eje comn articulado por el camino principal -
Qhapaq an. El vnculo se construye a partir del
reconocimiento de la diversidad cultural en cuan-
to a la historia, la tradicin y la memoria. En este
caso concreto, fomentar los diferentes caminos,
rutas y trajines que marcaron la historia del olvi-
do y de la memoria. Como ejemplo, se hace refe-
rencia a los caminos de Tunupa en el Collasuyu,
la ruta de la plata y del comercio, que coincide
con el propio Qhapaq an, pero en distintos pe-
riodos histricos, donde se ha marcado una hue-
lla en la identidad de vastas regiones y diversidad
de culturas, hoy en da unidas, bajo una identidad
comn, simplemente como ciudadanos latinoame-
ricanos.
77
78
Oportunidades y retos en el desarrollo de productos tursticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq an
Oportunidades y retos en el desarrollo de productos tursticos sostenibles
y responsables, relacionados con el Qhapaq an
Mara Eugenia Bacci
EL TURISMO EN LOS LTIMOS AOS
La evolucin del turismo ha sido irregular en los
ltimos aos debido a los acontecimientos de im-
pacto en el flujo de turistas, aunque la Organiza-
cin Mundial de Turismo mantiene sus prediccio-
nes de 1.56 billones de llegadas en el 2020. El reto
para el Qhapaq an debe basarse en el diseo de
una estrategia de posicionamiento del producto en
mercados de alto rendimiento, diversificando la
oferta para enfrentar escenarios cambiantes en el
mundo. Asimismo, la tendencia creciente, especial-
mente en los pases europeos, es viajar hacia desti-
nos donde el turista pueda conocer y aprender so-
bre la forma de vida de los locales, lo que repre-
senta una oportunidad para el Qhapaq an dada
las caractersticas de sus espacios y la especifici-
dad de sus comunidades.
La relacin entre el turismo y el patrimonio mun-
dial se vislumbra como positiva para ambas reas.
Pero: Cmo se traduce el deber ser en trminos
concretos para las comunidades locales? A conti-
nuacin se presentan una serie de tareas concretas
para lograr productos tursticos sostenibles:
1. Definir: Qu producto queremos ofrecer?, to-
mando en cuenta nuestras ventajas competiti-
vas y nuestras necesidades econmicas y so-
ciales. Tener los objetivos claros es la primera
condicin para el xito del turismo.
2. Estructurar: El segundo paso en el desarrollo
de productos tursticos sostenibles es estructu-
rar el producto, prepararlo y ponerlo a punto
para cumplir con los principios y la visin que
definimos en el punto anterior. Es en esta fase
donde tenemos el mayor trabajo en casa. Di-
cho de otra forma, es poner la casa en orden y
las cosas en su sitio para el turismo.
3. Promover: Una vez que seamos claros en lo que
queremos y con la casa en orden debemos
promocionar el producto que se ha preparado,
es decir, seducir e informar a los segmentos de
mercados seleccionados, sobre sus atributos. Es
aqu cuando se presenta la promesa, y por eso
quien promociona el producto debe conocerlo
y sentirlo en toda su dimensin con el fin de
conquistar al turista.
4. Implantar: Una vez que se hayan completado
las etapas anteriores, nuestros invitados salen
de su lugar de origen y llegan al destino que les
hayamos propuesto. Es un momento de encuen-
tros, de aprendizaje, tanto para los anfitriones
como para los turistas.
Si los sitios de atractivo no estn preparados
para recibir visitantes, no tienen planes de manejo
que les permitan decir cunto es mucho y trabajar
una estrategia de diversificacin de destinos y lu-
gares, y no tienen poblaciones sensibilizadas y ca-
pacitadas para atenderlos, el deterioro ser inevi-
79
Mara Eugenia Bacci
1
WTO. Tourism Highlights, Edition 2003.
table. Un plan estratgico de Turismo es indispen-
sable para el xito.
1. DESEMPEO DEL TURISMO
Segn cifras de la Organizacin Mundial del Tu-
rismo (OMT), durante los aos 2001 y 2002 el des-
empeo del turismo experiment una sensible baja
en el ritmo de crecimiento, debido principalmente
a cambios en el comportamiento del mercado y la
economa mundial, as como acontecimientos de
impacto mundial como el ataque terrorista de sep-
tiembre de 2001 en Nueva York, la epidemia de
SARS en el 2002 y la guerra en Irak.
Estas condiciones adversas resultaron no slo
en una baja del ingreso por turismo en el mundo,
sino en un comportamiento cauteloso de parte de
la demanda, prefiriendo destinos nacionales o des-
tinos conocidos, cercanos al lugar de residencia y
accesibles por va terrestre. Muchas empresas pa-
saron y estn pasando por tiempos difciles, en par-
ticular las lneas areas y todos los sectores depen-
dientes, en mayor escala, del trfico intercontinen-
tal. Otros rubros, particularmente los dedicados a
los viajes de especial inters y las visitas a amigos
y familiares, se han beneficiado de esta situacin
1
.
En trminos de los mercados de origen, el turis-
mo internacional contina concentrado principal-
mente en los pases industrializados de Europa,
Amrica, Asia del Este y el Pacfico. Actualmente
un porcentaje alto de estos viajes se efectan en la
misma regin, a diferencia de la tendencia en tiem-
pos normales, cuando los viajes entre regiones cre-
can a un ritmo ms rpido.
Todo lo anterior nos sugiere que debemos ser
cautelosos en el desarrollo del turismo, de forma
tal que se relacione con otras actividades econmi-
cas que lo complementen, con impacto positivo en
las economas locales y la maximizacin de las
oportunidades que ofrece el mercado turstico mun-
dial dentro del contexto integral del Qhapaq an.
2. PROYECCIONES DEL TURISMO
MUNDIAL
Aunque la evolucin del turismo ha sido irregular
en los ltimos aos debido a los acontecimientos
ya sealados, la Organizacin Mundial de Turis-
mo mantiene sus predicciones para los prximos
aos. Como se ha dicho, indica que los arribos in-
ternacionales alcanzarn 1.56 billones de llegadas
para el ao 2020, 1.18 interregionales y 0.38 co-
rrespondern a viajes largos. Los ingresos directos
estarn en el orden de los US$ 2 trillones en el mis-
mo 2020.
El total de arribos de turistas por regin mues-
tra que para el 2020 las tres zonas con mayor n-
mero de turistas sern Europa (717 millones de tu-
ristas), Asia del Este - Pacfico (397 millones) y
Amrica (282 millones), seguidas por frica, el
Medio Oriente y el Sur de Asia. Sin embargo, para
Amrica las predicciones indican que la tasa de
crecimiento bajar a 18 % en el 2020. Para el 2010
Amrica perder su posicin de segunda regin en
nivel de arribos frente a Asia Central - Pacfico, la
cual recibir el 25 % de los arribos en el 2020.
Si nos basamos en estas proyecciones vemos
que los destinos ubicados en la regin americana
competirn por cuotas de mercado con destinos si-
milares en Asia del Este - Pacfico. El reto para el
Qhapaq an es lograr la innovacin en su estrate-
gia de posicionamiento como producto paraguas
y sus ofertas especficas, aprovechando la diversi-
dad de recursos.
Se prev que los viajes largos crecern en un
5,4 % por ao sobre el periodo 1995-2020, mien-
tras que los viajes interregionales lo harn en un
3,8 %. Cualquiera sea el caso, el destino debe apos-
tar a alguno de estos dos escenarios: crecimiento
del mercado regional y local, o los viajes largos,
con el fin de hacer sostenible la actividad turstica
en el largo plazo.
80
2
Mr. Herve Barr, Chief Research Unit, Division of Cultural Heritage, UNESCO Paris. Cultural Heritage and Tourism Develo-
pment WTO, 2001.
1999 Tendencias en la demanda
Uno de los pilares de la actividad turstica ha sido
el deseo inherente del ser humano por ver y apren-
der acerca de la identidad cultural en las diferentes
regiones del mundo. La creciente tendencia en la
demanda turstica, especialmente en los pases eu-
ropeos, por viajar de forma independiente hacia des-
tinos para conocer y aprender diversas formas de
vida de los lugareos, por preferir hoteles peque-
os con una atmsfera local sin depender de pa-
quetes previamente establecidos, representa una
oportunidad para el Qhapaq an, dada las caracte-
rsticas de sus espacios y la especificidad de sus
comunidades.
Igualmente la OMT indica que el segmento de
naturaleza y cultura ser el sector con mayor pers-
pectiva de crecimiento en los prximos aos. Las
estimaciones pronostican un aumento del 20%
anual, muy por encima del crecimiento del turismo
convencional. Asimismo, se prev que la poblacin
de personas mayores continuar creciendo dram-
ticamente en la Unin Europea, Estados Unidos,
Canad y Japn, lo que favorece los segmentos de
mercado interesados en productos culturales.
2000 Desarrollo del producto turstico.
Qu debemos hacer?
Se ha aceptado que el turismo, bien planificado,
puede ser un instrumento de desarrollo y una for-
ma efectiva de preservar la diversidad cultural
mundial, y es en este contexto que la UNESCO
2
ha desarrollado principios para avanzar en este pro-
ceso:
1. Relacionar directamente la poltica de turismo
con la proteccin del patrimonio natural y cul-
tural.
2. Dar prioridad a la proteccin del patrimonio
cultural con un estricto cumplimiento de lo con-
tenido en la Convencin.
3. Fortalecer las alianzas entre los socios del sec-
tor pblico y privado.
4. Comprometer a la sociedad civil en los pases
de destino y en los pases de origen de los tu-
ristas hacia la proteccin del patrimonio como
una poltica compartida.
Por otra parte, el apoyo de los organismos con
responsabilidad en el tema del patrimonio debe ga-
rantizar el xito de la alianza mencionada. Los ac-
tores locales deben prepararse para la gestin de
estos sitios una vez declarados, y hacerlo de forma
efectiva y acertada. Los destinos tursticos tienen
caractersticas diferentes segn el nivel de desa-
rrollo en que se encuentren. Los productos tursti-
cos cumplen con un ciclo de vida al igual que cual-
quier organismo vivo:
En la etapa de lanzamiento todava se mantie-
ne la escala deseada y el volumen de los turis-
tas es pequeo y los pobladores se interrela-
cionan con ellos de manera armnica.
En la etapa de crecimiento se observa un au-
mento del nmero de visitantes, se congestio-
nan los servicios y la poblacin ve amenazado
su nivel de vida; sin embargo, el ambiente de
progreso y la actividad social y econmica es
estimulante por lo que la poblacin se involu-
cra activamente en la actividad.
As se llega, luego de unos aos a la madurez,
cuando se siente el desgaste en los servicios y
los pobladores resienten la creciente presencia
de los turistas. Si esta decadencia no es atendi-
da y no se toman medidas para la reactivacin
y mejoras de los problemas causados por la si-
tuacin recesiva de una actividad en retroceso,
el producto entra en una ltima etapa de conse-
81
Mara Eugenia Bacci
cuencias imprevisibles, normalmente adversa
para el sistema local.
Esto debe ser considerado especialmente para
el caso que nos ocupa, el Camino Principal Andi-
no, dentro del cual se encuentran destinos en dife-
rentes etapas de desarrollo turstico, desde aqu-
llos ya posicionados en el mercado, como es el caso
del Camino Inca de Ollantaytambo a Machu Pic-
chu en Per, hasta otros destinos an en etapas in-
cipientes de desarrollo.
La experiencia indica que las palabras justas ya
han sido dichas, todos compartimos la necesidad
de desarrollar el turismo de una manera sostenible
con el fin de obtener beneficios para las socieda-
des. Debemos, ahora, avanzar en la definicin del
cmo, una tarea pendiente en la mayora de los ca-
sos. El desarrollo del turismo requiere atencin
hacia los pequeos detalles, el da a da que sobre-
pasa el tiempo de los planes y operativos de tem-
porada.
Cmo se traduce el deber ser en trminos
concretos para las comunidades locales? Cmo se
traduce el sofisticado lenguaje del turismo en la
cotidianidad de estas sociedades?, y lo que es ms
importante, cmo estas comunidades logran capi-
talizar las ventajas de ser los protagonistas de su
patrimonio?
A continuacin se presenta una serie de tareas
concretas propuestas para lograr productos tursti-
cos sostenibles y responsables, vale decir, imbri-
cados en el da a da de las comunidades que ro-
dean al Qhapaq an:
1. Definir
Primero debemos preguntarnos Qu producto que-
remos ofrecer y para quin?, tomando en cuenta
nuestras ventajas competitivas y nuestras necesi-
dades econmicas y sociales. Tener los objetivos
claros, mirar en la misma direccin, es la primera
condicin para el xito del desarrollo del turismo.
El producto turstico (Fig. N 1) es una combi-
nacin de atractivos, actividades y servicios nece-
sarios para convertir en experiencia de vida la visi-
ta a un destino determinado. Es por esto que los
valores agregados que les incorporemos a estos ele-
mentos resultan clave para el xito del turismo.
Los atractivos tursticos son la materia prima,
el detonador que genera la atencin del turista y
como tal, su conservacin debe estar entre los ob-
jetivos prioritarios en el desarrollo del producto.
Fig. N 1
Componentes del Producto Turstico
Fuente: elaboracin propia.
El carcter multidisciplinario y multisectorial
del producto obliga necesariamente a negociar con
los grupos de inters, con el fin de incorporar sus
necesidades y requerimientos. Con esta participa-
cin desde el inicio, se garantiza el seguimiento de
las acciones por parte de la misma comunidad an-
fitriona.
El producto turstico tiene al ser humano como
eje central; es para l que se realizan los esfuerzos
de su desarrollo. Resulta entonces indispensable,
definir las caractersticas que debern tener, por un
lado, los turistas (sus motivaciones, perfil sociode-
mogrfico, actitudes ante la vida) y por el otro, el
papel de la poblacin local y el anfitrin en ese
producto turstico.
Veamos ahora cuales son los componentes de
la experiencia turstica, como elemento definitorio
del producto. Debemos analizarla en todas sus eta-
pas con el fin de lograr ofertas ms acordes con las
necesidades del usuario y su proceso integral.
Los atractivos forman parte de la experiencia
del turista en el destino, pero tambin estn pre-
82
sentes, de forma intangible, en el antes de su via-
je, en su mente segn sus intereses, en el grado de
informacin que posea del sitio; luego de su visita
puede quedar ligado a ellos en forma de recuerdos,
fotos, pelculas, informacin que lleva a su lugar
de origen y la posible participacin en las labores
de conservacin de los sitios.
Fuente: elaboracin propia.
Fig. N 2
Componentes de la Experiencia Turstica
Comprender la lgica del producto turstico, sus
enormes potencialidades y sus inmensos retos, pasa
por ver ms all de las realidades de cada sitio. El
xito de esta fase reside en convencer primero a
nuestra gente y lograr una visin compartida.
En la siguiente Fig. N 3 se presentan las pre-
guntas claves dentro del tringulo de la co-heren-
cia, una condicin indispensable en el producto tu-
rstico de calidad:
2. Estructurar
El segundo paso en el desarrollo de productos tu-
rsticos sostenibles es estructurar el producto, pre-
pararlo y ponerlo a punto para cumplir con los prin-
cipios y la visin que definimos en el punto ante-
rior. Es en esta fase donde tenemos el mayor traba-
jo en casa. Dicho de otra forma, es poner la casa en
orden y las cosas en su sitio para el turismo.
En este proceso estn incluidas muchas de las
acciones de planificacin que generalmente efec-
tan los organismos pblicos en forma des-coordi-
nada y repetitiva. Para poner a punto el destino te-
nemos que ordenar los usos, el qu, el cmo, el
cundo, el dnde y el por qu; es decir, los planes
de ordenamiento territorial, los planes de manejo
de sitios, de manejo de cuencas, planes urbanos,
etc. El territorio debe reflejar nuestros objetivos y
la visin de destino que definimos en la primera
etapa. La tenencia de la tierra y las normas legales
de inversin fornea en reas rurales componen un
Pblicos objetivos
CO
HERENCIA
Valores
Quin queremos que sea nuestro pblico objetivo?
Quines estn ms preparados para apreciarnos?
Estamos nosotros preparados para satisfacer a este usuario?
Quines fuimos? Qu nos falta?
Quines somos? Qu nos sobra?
Qu queremos ser? Quines son diferentes
a nosotros?
Sabemos nuestro punto Qu otros son parecidos
de diferencia? a nosotros?
Qu es lo mejor y lo peor Qu oportunidades nos da
de nosotros? todo esto?
Fuente: Joseph Chias, 1999.
Fig. N 3
Tringulo de la coherencia en el producto
turstico
Posicionamiento
Operadores
Asociaciones
Familia
Intereses
Memorias
Recuerdos
Colaboracin
Fotos
Lugares de llegada
Traslados
Alojamiento
Atractivos
Comunidades
Servicios
Paisaje
Carreteras
Senderos
Modos de vida
Contexto Ambiental
Artesana
Seguridad Aeropuerto
ANTES DESPUS
DURANTE
83
Mara Eugenia Bacci
tema que debe ocupar las agendas de las autorida-
des, pues la experiencia nos indica, que estos ele-
mentos constituyen la base de cualquier desarrollo
turstico.
En el caso de sitios declarados patrimonio mun-
dial este requerimiento es an ms perentorio. La
declaratoria les da una imagen de marca que au-
menta las expectativas del visitante sobre la cali-
dad de la oferta y la sostenibilidad del sitio. Diga-
mos que entran en el mercado turstico por el
hecho de aparecer en la lista sin haberse preparado
para ello, lo que se contradice con los motivos por
los cuales se les otorg esa distincin. Se est ante
el peligro de su posible destruccin por no haber-
los preparado para recibir la presin de un gran n-
mero de turistas y de sus expectativas.
Las expectativas que genera la declaratoria para
las comunidades son pocas veces cumplidas; los
recursos financieros que el Estado prometi al mo-
mento de la inscripcin, seguramente desaparecen
cuando se confrontan con otros intereses y realida-
des; es debido a una situacin de indiferencia ins-
titucional y financiera que se compromete su con-
dicin patrimonial nica, por efecto de la falta de
planificacin y un manejo inadecuado.
Dentro de esta puesta a punto del territorio es
indispensable garantizar la proteccin de los bie-
nes naturales y culturales que conforman el desti-
no. Muchos de estos sitios y manifestaciones son
frgiles y la relacin de calidad / cantidad debe de-
finirse con base en la capacidad de carga del sitio,
un concepto complejo pero necesario para su ma-
nejo. No hay frmulas; son las comunidades loca-
les, en conjunto con los encargados del manejo de
los sitios, adems de las consideraciones de ima-
gen, posicionamiento y objetivos, los encargados
de definir el nmero mximo de visitantes en tr-
minos prcticos, y gestionar el sitio. Algunas de
las estrategias recomendadas para controlar este
nmero son:
1. Definicin de zonificacin y rutas que permitan controlar los nmeros por reas.
2. Organizacin de polticas de cobro por entrada y servicios
3. Establecimiento de cuotas diarias de visitantes
4. Extensin de los horarios de servicios para diseminar las visitas a lo largo del da
5. Creacin de centros de visitantes que manejen los flujos de los mismos.
6. Uso de tcnicas de interpretacin que permitan exhibiciones lejos de los sitios frgiles
7. Cierre de reas muy frgiles por periodos de reposo, hasta tanto no se tengan los medios para su
correcto manejo.
8. Control de visitantes mediante la limitacin de capacidades de los transportes.
9. Diferenciacin, por segmentos, de usuarios de forma creativa y pro-activa.
10. Diversificacin de la oferta en el destino.
Esta etapa tiene que ver con los pequeos de-
talles, sos que generalmente estn bajo la super-
visin de las municipalidades. La infraestructura
de servicios bsicos es uno de los elementos, que
si funciona no se ve y nadie nota, pero si no fun-
ciona, se convierte en un enemigo de la calidad
del servicio y de la imagen del destino. Este pun-
to, junto con los servicios mdicos y la seguridad,
constituyen una problemtica en la mayora de los
destinos.
Es el momento de incorporar todo lo referente a
la preparacin del recurso humano que llevar ade-
lante las diferentes tareas del desarrollo del pro-
ducto turstico. Asimismo deben incluirse todas las
destrezas necesarias para preparar el escenario don-
de el turista vivir una experiencia nica; desde los
84
taxistas en el punto de entrada hasta el gua espe-
cializado, pasando por los encargados de la seguri-
dad del turista y el mantenimiento de los servicios
de recepcin. La capacitacin y sensibilizacin son
claves para el xito de estos sitios como destinos
tursticos.
Otra tarea importante es el seguimiento de los
mercados para detectar cambios de forma impre-
vista y el manejo de las estadsticas, de manera que
permitan tener informacin para la toma de deci-
siones, y as poder trabajar con una estrategia de
mercados coherente e integral. Si el producto tu-
rstico es genrico, como el caso del Qhapaq an,
estas estadsticas deben trabajarse de forma con-
junta para lograr la coherencia de imagen y la sos-
tenibilidad requerida. Luego cada destino, dentro
del producto genrico, manejar los indicadores que
permitan el seguimiento y control de los objetivos
planteados.
La comercializacin es tambin una tarea que
est incluida en esta etapa. De acuerdo con las de-
cisiones tomadas al inicio del proceso, la comer-
cializacin incluye toda la informacin sobre las
caractersticas del producto, sus componentes y
especificidades, en coordinacin con el proceso de
seleccin de los canales que ms convengan.
3. Promover
Una vez que se tenga la claridad suficiente en lo que
se quiere y con la casa en orden, debemos promo-
cionar el producto que se ha preparado; es decir se-
ducir e informar a los segmentos de mercados selec-
cionados sobre sus atributos. Es aqu cuando se pre-
senta la promesa, y por eso quien promociona el
producto, debe conocerlo y sentirlo en toda su di-
mensin, con el fin de conquistar al turista.
La informacin acertada y de calidad sobre el
destino es uno de los elementos ms importantes
en el desarrollo de esta etapa. La informacin so-
bre estos productos especializados debe llegar al
visitante con anterioridad a su visita, con el prop-
sito de sensibilizarlo sobre el destino, y prepararlo
para la experiencia.
Por otro lado, el manejo de la imagen es uno de
los temas de mayor importancia y puede, al igual
que la comercializacin, trabajarse en conjunto con
otros destinos, para minimizar costos y asociar des-
tinos con temas. Los tiempos en esta etapa son lar-
gos, no es verdad que hoy se coloca un anuncio y
maana se presentarn los turistas en las puertas.
Se calcula un promedio de 2 a 3 aos para posicio-
nar un destino de manera que comience a recibir
turistas de forma regular. Por eso es tan importante
el trabajo de monitoreo de la calidad, ya que a ve-
ces todo ese trabajo se puede perder por un mal
manejo en el momento de prestar el servicio.
4. Implantar
Finalmente, una vez cumplidos los puntos anterio-
res, los invitados salen de sus lugares de origen y
llegan a su destino; es ah donde se presenta el lla-
mado momento de la verdad; momento de en-
cuentros, de aprendizaje, tanto para los anfitriones
como para los turistas. Generar un clima de servi-
cio, controles de calidad y monitoreo permanente,
son acciones para acometer en esta fase.
Durante esta etapa se comprueba si, lo que con
tanto empeo y dedicacin se ha planificado, fun-
ciona. Lo inexorable de esta fase conspira contra
la paciencia y la buena disposicin de la poblacin
cuando se ve que, si en las comunidades existen
problemas internos que hacen que quieran estar
solos, el sistema turstico ya comenz a funcionar
y no se puede parar. Por lo tanto, se deben mante-
ner los niveles de calidad ofrecidos, independien-
temente de estas realidades.
No se puede cometer el error de pensar que, si
se trabaja con segmentos de mercado especializa-
do (con mayor respeto hacia el destino), el proble-
ma de sostenibilidad est solucionado. La idea de
que los viajeros independientes y expertos son ms
fciles de monitorear que aqullos que compran los
paquetes de gran escala, no siempre es cierta. Mu-
chos de estos turistas individuales incursionan en
sitios sensibles sin la correspondiente compaa de
algn local que pueda orientar su recorrido, lo cual
85
Mara Eugenia Bacci
expone a los sitios a posibles daos irreversibles.
Es importante tener en cuenta que todos los visi-
tantes que seleccionan destinos con recursos patri-
moniales excepcionales deben sentirse privilegia-
dos al visitar el sitio, y en consecuencia, mostrar
un mayor respeto por lo que visitan.
PARA CONCLUIR
La elaboracin de un plan estratgico que acte
como la bitcora para desempearse en turismo, y
la existencia de una torre de controlque dirija
las acciones en forma integral, se presentan como
indispensables a la hora de promocionar turstica-
mente un territorio como el Qhapaq an. Para esto,
es necesario, realizar estudios de mercado con el
fin de conocer al cliente y definir objetivos pbli-
cos, nacionales, regionales y receptivos. Otras ta-
reas en el mbito de estructuracin del producto
son la adecuacin de infraestructura y servicios
bsicos, investigacin, conservacin y puesta en
valor del patrimonio, as como establecer acciones
prioritarias, desarrollar lneas de productos tursti-
cos innovadores: rutas, circuitos, artesana, gastro-
noma, historia y testimonios, entre otros.
Igualmente importante es la preparacin de in-
formacin accesible, de calidad, dirigida a los seg-
mentos escogidos, y la capacitacin imprescindi-
ble de las comunidades en las necesidades identifi-
cadas, como tambin la apertura de lneas de
financiamiento, que garantizarn la apropiacin del
plan, por parte de la comunidad.
Para nuestros pases, el turismo receptivo es cier-
tamente una importante fuente de divisas y genera-
cin de empleos. Pero, ante una actividad con alta
competitividad y muy sensible a los cambios en el
contexto, tanto nacional como internacional, se
debe ser cauteloso en su planificacin. Es perento-
rio apoyar la estrategia de desarrollo turstico con
otros sectores de la economa, con el propsito de
hacer sostenible el progreso de las poblaciones que
habitan nuestros destinos tursticos.
A travs de muchos aos se han aprendido lec-
ciones y se han adquirido experiencias significati-
vas, entre las que merecen destacarse: si los sitios
de atractivo no estn preparados para recibir visi-
tantes, no tienen planes de manejo que les permita
decir cunto es mucho y trabajar estrategias de di-
versificacin de destinos, no tienen poblaciones
sensibilizadas y capacitadas para atender a los tu-
ristas, el deterioro de los sitios patrimoniales mun-
diales tiende a empeorar en el corto plazo, y por
consiguiente, la prdida de mercados en el media-
no y largo plazo es inevitable.
No slo se debe pensar en los sitios con atracti-
vos tursticos, sino tambin en los dems elemen-
tos que intervienen en esta actividad, tales como
servicios de lneas areas, aeropuertos, destinos y
centros de ciudades, servicios pblicos, etc. Esto
pone un peso adicional en los presupuestos de los
gobiernos, compitiendo con sectores prioritarios
como la salud y la educacin; por lo tanto, para
conformar un programa de desarrollo turstico in-
tegral que beneficie a las comunidades locales, es
primordial exigirle al estado, polticas acordes con
la articulacin de proyectos relevantes para la ex-
pansin turstica.
En muchos casos, las comunidades visitadas son
pequeas, sin una base econmica slida, cuyos
jvenes tienden a emigrar en busca de mejores opor-
tunidades de trabajo. Lo ideal sera que su patri-
monio les brindara un lugar en su sitio de residen-
cia, lo cual trae aparejado, adicionalmente, un sen-
tido de pertenencia que se traduce en calidad de
vida y proteccin de los recursos patrimoniales.
La posibilidad de incluir un vasto territorio en la
lista de patrimonio mundial es a la vez oportunidad
y reto. El solo proceso de unir compromisos para la
consolidacin de todos los elementos que constitu-
yen el producto turstico es ya enriquecedor. Esta
posibilidad enaltece el producto actual y tiende la-
zos para trabajar la actividad turstica de forma co-
ordinada. Es de esperar, que todo este esfuerzo de
preparacin de la Documentacin de Declaratoria,
contribuya al conocimiento en profundidad del Qha-
paq an, a la integracin de sus actores y destinos a
travs del turismo, complementndose, en vez de
competir entre s, ms an, cuando se trata de desti-
nos que pertenecen a un mismo espacio cultural.
86
REFERENCIAS
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; Cultural Heritage and Tourism Development; A report on the International Conference on Cultural Tourism. Siem Reap,
Cambodia. Madrid, Espaa, 2000.
87
Mara Eugenia Bacci
Uso de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TICs) para la puesta en valor del Qhapaq an
88
Uso de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin (TICs)
para la puesta en valor del Qhapaq an
Erick Iriarte Ahon
Al que vive en esta poca e insiste en creer que puede portarse como
si viviera en el pasado, le ocurre lo mismo que el que mira hacia atrs
y camina hacia adelante: acaba tropezando y partindose la cabeza.
CESAR DE ECHAGUE
1
1
Mallorqu, Jos. El Coyote, Seis Trboles.
Vivimos en la Sociedad de la Informacin. Esta es
una realidad innegable. An cuando la cantidad de
poblacin conectada no supere en algunos pases
de la regin el 5%, el impacto de la Sociedad de la
Informacin ya se hace sentir en la vida diaria.
Una Sociedad de la Informacin implica un uso
intensivo de las Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones (TICs); este uso de TICs se da
en la recoleccin, sistematizacin, almacenamien-
to y comparacin de informacin con relacin a
determinado tema o realidad. Es til la definicin
que hace la CEPAL sobre el uso de TICs en los
procesos sociales:
Las TICs se definen como sistemas tecno-
lgicos mediante los que se recibe, manipula y
procesa informacin, y que facilitan la comu-
nicacin entre dos o ms interlocutores. Por lo
tanto, las TIC son algo ms que informtica y
computadoras, puesto que no funcionan como
sistemas aislados, sino en conexin con otras,
mediante una red. Tambin son algo ms que
tecnologas de emisin y difusin (como tele-
visin y radio), puesto que no slo dan cuenta
de la divulgacin de la informacin, sino que
adems permiten una comunicacin interacti-
va. El actual proceso de convergencia de TIC
(es decir, la fusin de las tecnologas de infor-
macin y divulgacin, las tecnologas de la co-
municacin y las soluciones informticas) tien-
de a la coalescencia de tres caminos tecnolgi-
cos separados en un nico sistema que, de for-
ma simplificada, se denomina TIC (o la red
de redes).
Es pues de este modo que la Sociedad de la In-
formacin, por medio de las TICs, y en especial
del Internet expresa un cambio en la sociedad y en
los modos de interactuar de los seres humanos. De
esta manera, queda establecido que el eje de la So-
ciedad de la Informacin no es la Tecnologa sino
el ser humano.
Si se tiene como base al ser humano se plantean
tres reas, que se entrecruzan, los ejes de trabajo
en redes. Estos tres ejes son:
1. Acceso / Infraestructura
El ser humano, eje de la Sociedad de la Informa-
cin, requiere conectarse al sistema. Se pasa de un
derecho de informacin que se mantiene, a un de-
recho conexo que es el derecho de acceder a la in-
formacin. Pero el acceso no solo existe en conec-
tividad (cables), sino en instrumentos idneos de
acuerdo con las realidades individuales.
Erick Iriarte Ahon
89
2
RFC: Request for Comments, documentos bases de la autoregulacin del Internet, establecida por la misma comunidad del
Internet.. http://www.ietf.org
2. Contenidos
El acceso es relevante en el proceso, pero se re-
quiere conectarse a algn sitio, a un espacio que le
pueda proveer informacin en su propio idioma.
Una informacin que pueda entender y que le pue-
da servir para la creacin de conocimiento.
3. Enseanza / Capacitacin
Se deben encontrar mecanismos para que los indi-
viduos puedan acceder a contenidos idneos de
manera tal, que obtengan informacin relevante
para la creacin de conocimiento. Es decir la capa-
citacin no es solo para usar la tecnologa, sino para
producir conocimiento, y ensear la interactividad
del sistema, es decir, ensear a ser productor de
informacin, y no solo un receptor.
Una vez reconocidos los ejes indicados, se los
busca en un marco de redes de informacin. Debe
establecerse de manera clara, que las redes de in-
formacin no son necesariamente redes de Inter-
net, son redes de informacin tal como han sido
establecidas en las comunidades ya existentes. Un
ejemplo son las redes de comunicacin/informa-
cin de las ferias, espacios donde los individuos se
encuentran con otros e intercambian informacin,
que ahora ha sido tecnificada; de este modo, el
punto permanente (es decir donde se hace la feria)
recoge informacin proveniente de otras redes (por
ejemplo radio/Internet) y la entrega al circuito de
altoparlantes durante la Feria.
Finalmente sobre la estructura de redes se en-
cuentra el marco de las polticas. Entindase por
polticas los lineamientos que se plantean para
guiar la actividad de las redes con base en los tres
pilares antes indicados. Estas polticas pueden es-
tablecerse por dos caminos posibles: la regulacin
y la autorregulacin. La regulacin est relaciona-
da con las normas, las leyes, los reglamentos; aque-
lla legislacin implantada por mecanismos deter-
minados por la comunidad/sociedad, con el fin de
fijar los lineamientos para el trabajo de las redes.
Por otra parte, se sita la autorregulacin, ele-
mento que implica que las mismas personas, como
partes de la red indicada, instituyen sus propios
mtodos de limitacin de derechos y deberes/res-
ponsabilidades, tales como las normas de conduc-
ta en el comercio (INCOTERMS) o las RFC
2
que
dan las pautas para el funcionamiento del Internet,
sin que stas se encuentren en determinada legisla-
cin de un pas o regin.
Es necesario establecer mecanismos de Alian-
zas Pblico-Privadas (Sociedad Civil, Academia,
Sector Privado, Gobierno), que permitan el desa-
rrollo de las Polticas Pblicas y en especial de las
denominadas Polticas de Estado, que son aqullas
con mayor trascendencia, sobre las cuales deberan
asentarse las polticas pblicas; debajo de ellas se
encuentran los componentes de regulacin/autorre-
gulacin posibles de dar viabilidad a la Sociedad
de la Informacin.
De este modo, como planteamiento terico base,
para establecer el marco de la Sociedad de la Infor-
macin se ha estructurado lo siguiente:
90
3
Castells, Manuel. Leccin inaugural del programa de doctorado sobre sociedad de la informacin y del conocimiento en
Universitat Oberta de Catalunya - UOC.http://campus.uoc.es/web/cat/index.html
4
Faya, Apocrifos de Muadib.
Es necesario rescatar lo que establece Manuel
Castells, en relacin con lo que est haciendo el
Internet en esta Sociedad de la Informacin; estas
palabras nos dan una pauta sobre la implicancia
social del cambio, que afecta no slo a cuestiones
de tecnologa, o de algunos, sino que perjudica a
todos (conectados o no) y menoscaba todos los pro-
cesos de la vida misma.
Internet es la sociedad, expresa los proce-
sos sociales, los intereses sociales, los valores
sociales, las instituciones sociales. Cul es,
pues, la especificidad de Internet, si es la so-
ciedad? La especificidad es que constituye la
base material y tecnolgica de la sociedad red,
es la infraestructura tecnolgica y el medio or-
ganizativo que permite el desarrollo de una se-
rie de nuevas formas de relacin social que no
tienen su origen en Internet, que son fruto de
una serie de cambios histricos pero que no
podran desarrollarse sin Internet. Esa socie-
dad red es la sociedad que yo analizo, cuya es-
tructura social est construida en torno a redes
de informacin a partir de la tecnologa de in-
formacin microelectrnica estructurada en In-
ternet. Pero Internet en ese sentido no es sim-
plemente una tecnologa; es el medio de comu-
nicacin que constituye la forma organizativa
de nuestras sociedades, es el equivalente a lo
que fue la factora o la gran corporacin en la
era industrial. Internet es el corazn de un nue-
vo paradigma, socio tcnico que constituye en
realidad la base material de nuestras vidas y de
nuestras formas de relacin, de trabajo y de
comunicacin. Lo que hace Internet es proce-
sar la virtualidad y transformarla en nuestra
realidad, constituyendo la sociedad red, que es
la sociedad en que vivimos.
3
Como nunca antes, la tecnologa tiene una utili-
dad increble para el conocimiento, reconocimien-
to, investigacin y puesta en valor de los hechos
culturales de nuestro pasado; esta utilidad acarrea
un avance significativo en la proteccin de los de-
rechos culturales de los pueblos.
REDES DE INFORMACIN
El sustento de toda comunidad son sus integran-
tes, que la hacen vivir, crecer, desarrollarse, multi-
plicarse y casi siempre morir. Una comunidad de
Internet es todo ello pero tiene una ventaja: el es-
pacio y el tiempo son relativos histricamente, por
ende, la comunidad puede sobrevivir. ... en tanto
se nutra de forma constante por alguna fuerza co-
hesionadora.
4
El uso de TICs genera redes de informacin,
que a su vez pueden crear Comunidades Digitales
de Investigacin.
Una Comunidad Digital se define como un
espacio de interactuacin de individuos en relacin
con un determinado tema; mediante el uso de las
TICs, dicha interactuacin se basa en el intercam-
bio de la informacin para la creacin de un cono-
cimiento compartido. En este caso concreto, el
Qhapaq an, puede asociarse.
Dicha comunidad digital usa las TICs para or-
ganizar dispositivos comunes de recoleccin, pro-
cesamiento, sistematizacin y puesta en conoci-
miento, por parte de terceros, de la informacin que
se elabore desde sus unidades de produccin de
informacin.
Los investigadores digitales tienden a actuar de
manera gregaria. A estas formas se les denomina
comunidades, sean relacionadas por el inters te-
mtico o por las cualidades de los mismos (nacio-
Erick Iriarte Ahon
91
nalidad, proveedor de servicios, uso de determina-
do producto).
La evolucin del Internet con base en las pgi-
nas web dej de lado el desarrollo de comunida-
des, en especial las cientficas, pero solo resulta-
ron exitosos aquellos emprendimientos de Internet,
basados o relacionados con proyectos web, que con-
templaban la utilizacin de formas de comunida-
des, puesto que ellas constituan, en s mismas,
fuentes de conocimiento (cientfico y/o prctico)
sobre determinada temtica. Las comunidades, en
especial las cientficas, que se desarrollan en Inter-
net, se encuentran relacionadas con la entidad que
los acoge pero no le son propias; las personas son
fieles, en tanto que los espacios comunitarios les
sean de utilidad para sus propias labores e investi-
gaciones.
Las primeras comunidades digitales que se co-
nocen estn vinculadas a las comunidades cientfi-
cas, de all que las ms acreditadas fueran las co-
munidades de noticias, ligadas primariamente a
ONGs. y organismos de cyber-derechos; el segun-
do nivel corresponde a la creacin de comunida-
des basadas en las listas temticas (la creacin de
listserv y de listz fueron de desarrollo fundamental
para esa poca); de all el uso se extendi con el
auge de las listas de inters de uso frecuente (como
egroups, yahoogroups, y similares).
Antes que un usuario novato, el miembro de una
comunidad, y en especial de listas de inters y de
espacios digitales, es un experto interesado (ade-
ms probablemente consumidor de boletines de dis-
tribucin de informacin), mientras que el usuario
menos experimentado (novato) est asociado a co-
munidades webs del tipo Geocities o Xoom, pues-
to que le interesa la presencia, antes que la crea-
cin del conocimiento; adems le resulta de mayor
utilidad los foros y chats.
Estas comunidades, actualmente, constituyen uno
de los principales espacios de creacin del conoci-
miento, puesto que permiten tener a muchas perso-
nas de diversos espacios relacionndose de manera
casi permanente. La principal ventaja de las comu-
nidades cientficas digitales, es que la cantidad de
informacin que circula en la red es altsima, aun-
que no est adecuadamente procesada, por lo cual
los trabajos en equipo son la principal fuente para
producir nuevos conocimientos, as como para sis-
tematizar los existentes y presentar los nuevos.
IMPACTO SOCIAL DE LAS
COMUNIDADES DE INTERNET
En trminos generales, se define al impacto so-
cial como los cambios positivos o negativos
que surgen a partir de la utilizacin de los servi-
cios de Internet al interior de los centros de trabajo
(como instituciones e individuos), en el uso perso-
nal cotidiano y en el entorno de individuos e insti-
tuciones como resultado de modificaciones en la
comunicacin e informacin adquirida, y/o en los
productos y servicios ofrecidos. El impacto no slo
hace referencia a los cambios tangibles o materia-
les, sino tambin a las expectativas, percepciones
y conocimientos de las personas. Sobre la base de
la medicin de este impacto es posible inferir su
repercusin social global en la sociedad digital.
Si se parte del supuesto que el impacto social
de establecer una Comunidad Digital de Investiga-
cin recae en cmo un mayor acceso al creciente
espectro de informacin y comunicacin afecta a:
1. Los investigadores, en su vida cotidiana, en el
centro laboral o de estudio, en las costumbres
y cultura de trabajo, en su percepcin del mun-
do, en sus conocimientos y aplicacin de la in-
formacin adquirida.
2. Las estructuras de las instituciones, mediante
una mirada al interior de las organizaciones,
de los procesos de toma de decisiones y las for-
mas cmo se disean polticas; esto implica
observar cmo la red ha sido introducida en las
organizaciones, quines tienen acceso a ella,
cmo se manifiesta en la jerarqua institucio-
nal, cmo ha modificado procesos y conteni-
dos. Medir, a la vez, hasta qu punto se insti-
tucionaliza, es decir qu reglas, restricciones,
estmulos existen en el uso de Internet dentro
del proceso productivo, educativo y comuni-
92
cativo, y el papel que juega en la eficacia y efi-
ciencia institucional e individual.
3. La calidad, cantidad y variedad de servicios y
productos ofrecidos por los usuarios de la RED
en su entorno: usuarios, otros investigadores.
Lo esencial radica en entender cmo y hasta
qu punto Internet repercute sobre la cantidad
y calidad de los outputs de los individuos y
de las organizaciones, cada uno al interior de
su sector especfico de actuacin (familiar, em-
presarial, acadmico, de promocin al desarro-
llo, etc.).
Una primera hiptesis consiste en que el mayor
acceso y variedad de informacin, podra en tr-
minos ideales enriquecer el proceso de toma de
decisiones y las polticas asumidas por las respec-
tivas organizaciones y organismos gubernamenta-
les, as como en los espacios acadmicos y en las
formas de relaciones personales. La introduccin
de cualquier herramienta o tcnica, no obstante, de-
pende de cmo se incorpora, en la prctica organi-
zativa y personal, en la voluntad poltica institu-
cional y en las predisposiciones personales para su
uso. Uno de los factores que contribuyen a la intro-
duccin de una nueva tcnica es el grado de socia-
lizacin y comprensin de sus alcances y virtudes,
especialmente por parte de aqullos que disean
las polticas institucionales.
La segunda hiptesis se refiere a que Internet
democratiza las relaciones sociales al permitir un
mayor acceso, flujo e informalidad, en las comuni-
caciones. El control sobre la comunicacin e infor-
macin se debilita al autorizar el flujo libre de in-
formacin mundial (Norte-Sur y Sur-Sur), entre go-
bierno y gobernados, sociedad civil, acadmica y
sector privado, y entre ciudadanos que discuten, se
capacitan y se conectan entre s. Un obstculo cla-
ro en sociedades pobres se percibe en funcin con
la infraestructura tcnica disponible, que apareja
un costo relativamente alto y poco asequible.
La tercera hiptesis trata sobre el acceso que
deben tener los investigadores a una mayor infor-
macin y comunicacin, lo que incide directamen-
te sobre la cantidad y calidad de servicios y pro-
ductos ofrecidos. Esto debera ocurrir por diversas
razones. Internet permite que:
a) Cualquier organizacin e individuo investiga-
dor rompa su relativo aislamiento.
b) El acceso a nuevas tecnologas, donde las ex-
periencias de trabajo, documentacin, metodo-
logas y dems, no necesiten la tradicional es-
pera para que ser publicadas.
c) La ampliacin del abanico y de la variedad de
fuentes de informacin, de consulta y de inter-
cambio de opiniones se d a un costo menor al
de las tecnologas convencionales; esta hipte-
sis est en funcin de las facilidades tcnicas
existentes para el uso de la red y del nivel de
conocimiento de los investigadores.
HERRAMIENTAS A UTILIZAR
Las TICs presentan una diversidad de herramien-
tas para el desarrollo de comunidades digitales.
Estas herramientas deben entenderse como asisten-
tes para la recopilacin, sistematizacin, produc-
cin y valoracin de informacin, y por ende, de
conocimiento, tanto por parte de los investigado-
res, de manera individual, como, y especialmente,
de comunidades digitales de investigacin.
Entre las herramientas que se proponen para
establecer una Comunidad Digital se encuentran
las siguientes:
Intranet: implica el uso de las TICs de un modo
cerrado; un esquema que puede estar en una
red cerrada o en una red abierta pero con un
acceso restringido.
Algunas de las utilidades que plantea el uso de
Intranet son:
Mecanismos web para carga de informa-
cin recopilada.
Espacio para dilogo.
Seguimiento de las reuniones que se reali-
cen.
Espacio para toma de decisin.
Erick Iriarte Ahon
93
Bases de datos comunes y compartidas (in-
tegradas).
Base de datos de terminologa.
Listas de Correo: entre las herramientas ms
antiguas en relacin con Internet se encuentra
el correo electrnico. Con el correr del tiempo,
se pas, desde el listado de direcciones de co-
rreo, a los mecanismos de envo automtico de
informacin, hasta los actuales servidores de
listas, vehculos de integracin cientfica de ex-
trema utilidad para la transferencia de infor-
macin.
Entre los diversos tipos de listas de correo po-
demos ubicar los siguientes:
De libre acceso: son listas establecidas de
manera que cualquiera pueda participar de
la recepcin de informacin, o puedan ser
utilizadas para participacin de los indivi-
duos con relacin a los espacios que pue-
da establecer la Comunidad Digital de In-
vestigacin de libre acceso.
Temticas / especialistas: en el caso espe-
cfico del Qhapaq an las listas temticas
se debern establecer de acuerdo con los
requerimientos (arqueologa, antropologa,
aspectos tcnicos/tecnolgicos, tursticos,
etc.) El acceso es solamente para la Co-
munidad Digital de Investigacin.
Para la toma de decisin poltica: suerte
de gora permanente, de modo tal, que
aqullos que tengan que tomar las decisio-
nes en relacin con la actividad de la Co-
munidad Digital de Investigacin puedan
acceder fcilmente.
Extranet: es la forma de vinculacin de la Co-
munidad Digital de Investigacin con la Socie-
dad; es la plataforma de interaccin con aqu-
llos que recibirn la informacin y que se ser-
virn de la misma para generar conocimiento.
Un Portal es una Extranet; un sitio integrador
de informacin, que deber abarcar los diver-
sos aspectos sociales de la puesta en valor del
Qhapaq an.
La Extranet es, por lo tanto, el mecanismo por
el cual se presentar la informacin; debe ser
interactivo, con espacios para la participacin
de los individuos (foros, listas, servidores de
noticias, etc.).
Boletn Digital: constituye un contacto perma-
nente entre la Comunidad Digital de Investiga-
cin y la Sociedad Civil, pero no tanto por la
web (aunque pudiera serlo), sino por medio del
correo electrnico. Una suerte de peridico que
mantiene al individuo al tanto de nueva infor-
macin.
El Boletn tambin puede ser de acceso restrin-
gido; un Mural de Informacinque sirve para
mantener la actividad y novedades dentro de la
Comunidad.
Sea cual fuere el camino (boletn para la co-
munidad, o boletn de libre acceso), deber pen-
sarse como un mecanismo de mantenimiento
de informacin.
SITUACIONES POR ENFRENTAR
Desde un inicio se ha planteado que el proceso de
la Sociedad de la Informacin no est basado en
tecnologa sino en seres humanos. De este modo
las situaciones que se pueden enfrentar no estarn
dadas tanto por problemas relacionados con la tec-
nologa, sino con los seres humanos; en este caso
los investigadores, que se involucraran en una po-
sible Comunidad Digital del Qhapaq an.
Con base en el esquema inicial, los problemas
que se enfrentaran para la creacin de una Comu-
nidad Digital de Investigacin podran ser:
a) Falta de Conectividad.
b) Falta de Investigadores capacitados en TICs.
c) Informacin proporcionada.
d) Uso de Tecnologa no compatible (para reco-
leccin, almacenamiento, presentacin o inte-
gracin de datos).
94
a) Falta de Conectividad
Dado que este anlisis se da en la Comunidad Di-
gital de Investigacin, es esencial que se encuentre
conectada; no puede entenderse que los integran-
tes de la red no tengan una conectividad real.
Se puede relacionar la conectividad con las Comu-
nidades que se encuentran en torno del Qhapaq an,
y en este caso debern utilizarse los mecanismos
presentados por el ICA (Instituto de Conectividad
de las Ameritas).
b) Falta de Investigadores capacitados en TICs
El uso de las TICs no requiere un entrenamiento
super-especial, pero s demanda capacitacin,
que est imbuida de la mstica de la integracin de
la informacin; del compartir la informacin, dado
que es en el compartir donde se establece un meca-
nismo de integracin y de feed-back.
La capacitacin en el uso de TICs no solamente
implicar saber usarlas, sino utilizar los mecanis-
mos de bsqueda de informacin, integracin de la
misma, y el uso de plataformas para la recopila-
cin, sistematizacin y valoracin.
c) Informacin proporcionada
Una de las peores limitantes que enfrentan las Co-
munidades Digitales es el secretismo. El no com-
partir, por considerar que se pierdeinformacin.
Si no se logra la mstica del trabajo en conjunto,
pluridisciplinario y plurinacional, las TICs resultan
una herramienta de mnima utilidad. La esencia de
las Comunidades Digitales est en la interrelacin,
en el feed-back, en el compartir. Compartir infor-
macin genera ms informacin y ms conocimien-
to. Esta idea tiene que internalizarse.
d) Uso de Tecnologa no compatible (para re-
coleccin, almacenamiento, presentacin e
integracin de datos)
Dada la diversidad de tecnologas que se han utili-
zado en las herramientas de recoleccin, almace-
namiento, presentacin e integracin de datos, s-
tas deben conformarse adecuadamente, porque, de
no hacerlo, se tendr material disperso que no po-
dr ser analizado coordinadamente. Por ello, es
necesario establecer una plataforma con concep-
tos y parmetros comunes, o establecer una plata-
forma de enlace, que pueda interpretar los datos.
USOS SOCIALES DE LA INFORMACIN
GENERADA POR LA PUESTA EN VALOR
DEL QHAPAQ AN
Si la recoleccin de datos incluye un mapeo de las
comunidades que viven de los productos tursticos
que existen, de los sitios que se conservan, una pla-
taforma web servir como:
Espacio digital para promocionar dichos sitios/
comunidades.
Espacio de puesta en conocimiento, por parte
de terceros, de informacin de dichos sitios/
comunidades.
Promocin de los productos tursticos.
Plataforma de promocin econmica de las
comunidades involucradas.
Fomento del uso de las TICs en dichas comu-
nidades, como mecanismos de participacin
social.
CONCLUSIONES
1. Mecanismos de trabajo en red por medio de
Comunidades Digitales basados en la necesi-
dad de trabajar en equipo, y en las ventajas que
ofrece este trabajo.
2. Herramientas a utilizar: Intranet, Extranet, Lis-
tas de Correo y Boletines Digitales.
3. Creacin de una comunidad digital beneficio-
sa, tanto para los procesos previos a la puesta
en valor, como para las fases de seguimiento.
No slo beneficia a los investigadores, sino a
las comunidades que se encuentren afectadas
por la puesta en valor del Qhapaq an, siem-
Erick Iriarte Ahon
95
pre y cuando se establezcan polticas claras para
favorecer a todas aquellas comunidades que se
entrelazan con el camino.
4. Diseo de plataformas y uso de herramientas
concebidas en ambientes de compatibilidad
metodolgica y tecnolgica.
5. Establecimiento de responsabilidades que im-
pliquen:
a) Administracin de la Comunidad Digital
de Investigacin.
b) Administracin de la intranet/extranet.
c) Administracin de las listas de inters.
d) Alojamiento de la informacin producida.
o en proceso.
e) Diseo de herramientas comunes para la
integracin de la informacin.
Erick Iriarte Ahon
97
Un proyecto sugerente:
potica y prctica del Camino de Santiago de Compostela
Jos Antonio Fernndez de Rota
EVOCACIN HISTRICA
Desde los primeros siglos del cristianismo, era tra-
dicin en Espaa, que el Apstol Santiago haba
predicado all, y que cuando muri, sus discpulos
llevaron su cuerpo en barco, para enterrarlo en su
querido Finisterrae. A principios del Siglo IX, la
Pennsula haba sido invadida, y la mayora de su
poblacin convertida al islamismo. En las monta-
as del Norte, grupos de cristianos haban organi-
zado el pequeo Reino de Asturias. En aquellos
tiempos, un pastor, que llevaba su rebao a guar-
dar de noche, pudo observar cmo sobre un campo
caan estrellas, fenmeno que se repiti durante las
noches siguientes. Dio noticia de ello a los sacer-
dotes y al Obispo, quien decidi que se excavase
en aquel lugar. Apareci una sepultura que consi-
deraron era la del Apstol Santiago. El Rey Alfon-
so II orden que se levantase all una Iglesia para
dar culto a tan Santo Sepulcro. El lugar fue deno-
minado Campus Stellae (Campo de la Estrella) de
donde proviene el trmino Compostela. Se ini-
ci, con el apoyo del Obispo y del Rey, un Camino
de peregrinacin que conectaba Oviedo con San-
tiago y tiene una distancia de 300 km. Pero ade-
ms, los promotores del Camino descubrieron una
importante coincidencia: El firmamento ofreca
cada noche un plano astronmico del nuevo Cami-
no. La Va Lctea o Camino de Santiago recorra
en el cielo, la direccin Este-Oeste que el viandan-
te deba transitar. Un camino de estrellas conduca
hacia el Campo de la Estrella.
A partir de estos msticos y poticos presupues-
tos, el Camino encontr imaginativos promotores
que abrieron nuevas y extraordinarias posibilida-
des. La peregrinacin a Tierra Santa lleg a hacer-
se, en algunos momentos, impracticable. Los Pa-
pas reforzaron con numerosos privilegios los ali-
cientes de la Peregrinacin Jacobea, en un extremo
casi aislado, hacia la ltima frontera de Occidente.
Inicialmente el Camino avanzaba por un territorio
abrupto, entre las montaas y el mar Cantbrico.
Era un recorrido arduo, pero las montaas lo sepa-
raban de tierras controladas o amenazadas por los
musulmanes. Sin embargo, a mediados del Siglo
IX, despus de fuertes sequas, los musulmanes
abandonaron las pobres estepas del Valle del Due-
ro, para concentrar su atencin en las mejores tie-
rras peninsulares. Los reyes asturianos aprovecha-
ron la ocasin para repoblar aquellas tierras atra-
yendo a cristianos residentes en el sur (mozrabes)
y fortificando la regin. Se promovi el Camino al
sur de las montaas por tierras ms llanas, y se ro-
busteci el control de este territorio; no pocos pe-
regrinos aprovecharon las ventajas que ofrecan los
reyes para asentarse como colonos en los pueblos
del Camino.
En el Siglo XII, las rutas de peregrinos rumbo a
Santiago, partan de los ms alejados rincones de
Europa. Francia, Italia, Alemania, suministraban un
Un proyecto sugerente: potica y prctica del Camino de Santiago
98
nmero creciente de peregrinos. En el Siglo XIII,
cobraron importancia las peregrinaciones marti-
mas: los viajeros se juntaban en puertos determi-
nados de las Islas Britnicas o de las costas del
Bltico, donde los barcos les conducan a puertos
de Galicia, para concluir desde all, su peregrina-
cin por tierra. Se haba creado con ello una gigan-
tesca red turstico-religiosa.
Esta extraordinaria tarea de puesta en valor pa-
trimonial y aprovechamiento turstico de un lega-
do religioso, se apoy en un complejo conjunto de
elementos y actividades. En primer lugar, cont con
un repertorio de smbolos de gran atractivo. El se-
pulcro del Apstol y su iglesia eran el eje central,
apoyados en sus estrellas fundacionales. El pere-
grino se vesta con un ropaje caracterstico: bculo
o bordn con la calabaza para llevar el agua, escar-
cela, zurrn y sombrero caracterstico... Especial
relevancia adquiri la concha de peregrino, que lle-
vaba colgada para beber. Era la concha de la que
surga, en el mundo clsico, Venus, la diosa del
amor, la concha venrea (llamada en gallego, de
vieira) Pas a ser la concha de Santiago y este
smbolo apareci en multitud de iglesias y edifi-
cios, marcando de forma concisa y breve, su refe-
rencia al Camino. El camino tambin tuvo su pie-
dra mgica, el negro azabache, la nica piedra que
flota en el agua.
Se atendi la infraestructura del Camino; se re-
pararon las viejas calzadas; se construyeron puen-
tes; se levantaron albergues y hospitales. Se aten-
di, adems, la seguridad de los peregrinos; la Or-
den de Santiago se fund inicialmente para la
proteccin de los viandantes del Camino, aunque
luego se encargaron de otras funciones militares.
El Camino fue adornado con multitud de atracti-
vos de diversa especie. En determinado punto, el
caminante poda apartarse para visitar una iglesia
de especiales caractersticas, en la que se conce-
dan ciertas indulgencias; otro, era un lugar famo-
so por cierto tipo de milagros y curaciones. Ms
adelante los monjes dieron amable acogida en un
magnfico monasterio asentado en un placentero
valle. Otras veces, las diversiones eran menos ms-
ticas. As por ejemplo, algunas de las aldeas del
Camino eran conocidas como pueblos-prostbulo,
y se poda jugar y beber en los numerosos mesones
y tabernas de la Calzada.
Los Papas, por su parte, brindaron otro impor-
tante estmulo, con la concesin de Indulgencias
Plenarias y otros beneficios para el Ao Santo Com-
postelano que se regul mediante Bula desde 1182.
Es Ao Santo, cuando el da de Santiago, el 25 de
julio cae Domingo. Esta circunstancia se produce
con una cadencia de 6 aos - 5 -6 -11. As fueron
Aos Santos el 1982, 93, 99 y sern el 04, 10, 21
Esta concesin evoca la celebracin judaica que
convocaba a los creyentes en el templo de Jerusa-
ln cada 50 aos. Este privilegio se concedi a la
peregrinacin romana bastante despus, en el 1300.
Con esta hbil estrategia motivadora, se ha dotado
de heterogeneidad al tiempo, al igual que se haba
heterogeneizado el espacio.
La peregrinacin marca lugares sagrados que
rompen la uniformidad espacial; se crea una vene-
racin y respeto por lugares e itinerarios; venera-
cin que ciertos antroplogos han denominado to-
pofilia. Al igual que con el espacio, el Ao Santo
rompe la continuidad y monotona del tiempo dis-
tinguiendo aos sagrados. Su expectativa y espe-
cial motivacin anima a decidirse a muchos, que
sin ello pospondran, o ni siquiera pensaran en
acudir. Estamos ante estrategias de amplia tradi-
cin en el mundo de los ritos.
Todo ese esfuerzo de organizacin depara mu-
chas sorpresas; as por ejemplo, en pleno siglo XII
se poda hablar de una primera gua Micheln
del Camino. El Liber Sancti Iacobi, llamado
Codex Calistinus describa con todo detalle el
Camino Francs; contaba la manea de ser y la len-
gua de los vascos, de los gallegos, de los mejores
trayectos, de sus peligros, de numerosos atractivos
que se podan encontrar; todo ello, adornado por
deliciosas pinturas y vietas; una calificada propa-
ganda turstico-patrimonial.
A lo largo de la Edad Media, los datos incom-
pletos permiten atisbar en la evolucin demogrfi-
ca de caminantes, sus momentos de crisis y sus al-
zas. Esas curvas sinuosas cobraron nuevas dimen-
siones con la Edad Moderna. En el Siglo XVI, la
99
reforma luterana se mostr radicalmente crtica;
para Lutero se deba acabar con todo tipo de rome-
ras. De los pases del Norte vinieron contados pe-
regrinos catlicos, a partir de entonces. Pero tam-
bin en los pases del sur surgieron, con el Conci-
lio de Trento, otros inconvenientes sobre este tipo
de devociones. Muchos consideraron preferibles las
devociones marianas y otros lugares de romera. A
principios del Siglo XVIII, el Camino experimen-
t un nuevo aumento de atencin; la Ilustracin, la
Revolucin Francesa, y las guerras napolenicas,
supusieron casi la desaparicin de esta multisecu-
lar peregrinacin. Como una evocacin personal,
permtaseme comentar que a fines de 1940 estuve
pasando el verano con mi familia, a 5 km de Meli-
de. La casa que habitbamos, lindaba con un pol-
voriento camino y tena adelante una vieja fuente.
Nunca supimos que aqul fuese el Camino de San-
tiago, a pesar de ser mi padre, profesor de Historia,
y muy aficionado a estos temas. Nadie al parecer
lo recordaba, excepto alguna asociacin minorita-
ria, que recorra a veces, parte del viejo Camino
medieval. Hoy da, ese sendero cerca de Santiago,
es recorrido por multitud de peregrinos; tanto el
camino como la fuente de los peregrinos figuran
debidamente sealizados en los planos y rutas que
se divulgan.
NUEVA PUESTA EN VALOR PATRIMONIAL
En torno a los sesenta, asistimos a una notable re-
novacin de las inquietudes patrimoniales y de sus
posibilidades de recuperacin y proyeccin tursti-
cas. A ello contribuy el crecimiento econmico
europeo y las nuevas circunstancias de divulgacin
cultural. En Espaa en concreto, el desarrollo de
estos procesos es notablemente acelerado. El turis-
mo cultural y el entusiasmo por las marchas, acam-
padas, senderismo, influyeron claramente en el
desarrollo de un renovado inters. La restauracin
de monumentos del Camino fue una de las priori-
dades. Se iniciaron campaas de promocin y di-
vulgacin, y el Camino de Santiago dej de ser slo
medieval para adquirir actualidad creciente. A ello
se sum una importante razn poltica; se soaba
con crear una Comunidad Europea; hacan falta
smbolos, y el Camino de Santiago vincula en su
red comunicativa, a todos los pases de Europa.
En cuanto a la evolucin numrica de caminan-
tes, se expide una gua orientadora con certifica-
dos que prueban haber realizado la peregrinacin.
No todos los caminantes recogen su certificado; el
nmero real es por lo tanto superior, pero su evolu-
cin es un referente significativo. En 1984 fueron
poco ms de 2.000; en los aos siguientes creci a
razn de un millar por ao hasta 1992, en que su-
per la cifra de 9.000. En 1993, el nmero se mul-
tiplic por 10, acercndose a los 100.000. Qu su-
cedi? El ao 1993 fue un ao santo, 11 aos des-
pus del anterior. En ese tiempo se hizo una
propaganda especial, centrada en lo excepcional de
esa efemride. Se cre un organismo que gestion
las actividades y recursos del ao santo y se llev a
cabo una extensa difusin. Fue en ese ao que se
declar el Camino espaol de Santiago como Pa-
trimonio Mundial. El Papa apoy el Xacobeo vi-
sitando Santiago y reunindose con medio milln
de jvenes en el Monte del Gozo; el monte desde
cuya cumbre, los peregrinos divisan por primera
vez las torres de la Catedral de Santiago.
Sealemos algunos de los elementos que han
sido utilizados para su difusin. En primer lugar,
se ha realizado una completa sealizacin. El ico-
no principal es la estrella cayendo sobre el Cam-
pus Stellae, acompaada de una nueva constela-
cin: las estrellas de la comunidad europea. Esta
seal principal est seguida por flechas indicado-
ras en todos los puntos en que es posible la confu-
sin o duda del viandante. Esta sealizacin se ha
realizado en todos los caminos de Espaa y Portu-
gal que confluyen hacia Santiago y, as mismo, en
las principales rutas de Francia. La sealizacin ha
sido temprana y bien organizada en Baviera y en
Suiza (cuatro caminos marcados). Han sido anun-
ciadas las rutas en Finlandia, e incluso en Islandia,
por caminos que bajan al puerto de Reykiavick. Este
dispositivo orientador y simblico se completa con
otros como la acreditacin de haber sido peregri-
no. Para ello, el peregrino debe recoger una carti-
100
lla que le certifica como tal, y despus tiene que
solicitar los sellos de control en los distintos pun-
tos del camino. Los sellos pueden estar en despa-
chos parroquiales, o con ms frecuencia, en bares
del Camino. Tienen acceso a dicha cartilla, los pe-
regrinos que van caminando, en bicicleta o a caba-
llo. La cartilla de peregrino da derecho (adems de
la atencin sanitaria), a ser hospedado, de forma
gratuita, en los albergues de peregrinos que jalo-
nan la calzada. En ellos hay a su disposicin lite-
ras, duchas, sitio donde preparar su comida y co-
medores. Algunos son de construccin nueva, pero
otros son adaptaciones de viejas casas o de anti-
guos albergues y hospitales centenarios, tambin
hay hospedaje en varios de los magnficos monas-
terios que jalonan su recorrido. Al final de su mar-
cha, La Compostelana, la acreditacin en latn
certifica que ha hecho el peregrinaje. La informa-
cin escrita comprende mapas generales y rutas
concretas de carcter municipal, as como infor-
macin acerca de las posibilidades, lugares impor-
tantes para visitar, etc. El despliegue publicitario
no escatima medios, patrocinando eventos depor-
tivos, organizando exposiciones y actividades cul-
turales diversas.
Despus del xito del primer Xacobeo organi-
zado de forma tan compleja, el crecimiento del n-
mero de peregrinos es notorio. El Xacobeo 99 su-
per las 150.000 acreditaciones, aunque las cifras
de ocupacin de los albergues, como se ha expre-
sado, hablan de nmeros claramente superiores. En
los aos que no son santos las cifras son inferio-
res, pero, a pesar de ello, en el 2002 se super la
cifra de 70.000 acreditaciones. Con frecuencia, los
albergues en ciertas fechas son insuficientes, por
tal razn, los ayuntamientos suelen habilitar poli-
deportivos y otras instalaciones municipales; algu-
nos pequeos pueblos han debido albergar, en oca-
siones, a dos o tres mil peregrinos en una noche.
Desde el punto de vista econmico, este tipo de
turista intensamente cultural y de asctico sacrifi-
cio no aporta, en general, grandes beneficios, pero
su papel paradigmtico es elemento motivador de
otra suerte de turismo culto, que recorre parte del
Camino en automvil, o que visita Santiago, apor-
tando una sustanciosa contribucin. Aunque es di-
fcil dar cifras exactas, se calcula que en el ltimo
Ao Santo visitaron Santiago unos cinco millones
de personas.
DISTINTAS POSIBLIDADES CRTICAS
Todo este imaginativo edificio que se acaba de des-
cribir, puede ser criticado de mltiples maneras.
Sugerir como ejemplo, dos secuencias crticas. En
primer lugar, este conjunto de caminos al que nos
referimos, puede ser entendido de diversas formas,
atendiendo su propia materialidad y funcin. Mu-
chos de ellos fueron construidos con fines muy di-
versos a los que hemos repasado aqu. Buena parte
de estos recorridos transitan calzadas romanas.
Como dice el viejo refrntodos los caminos
conducen a Roma. Nuestro mapa, en este sentido,
sera ms adecuado, si en vez de mostrar los cami-
nos orientados hacia Santiago, los pintsemos orien-
tados hacia Roma. Incluso despus, estos senderos
fueron utilizados para otros fines. Se podra decir,
que como objetivo de su construccin y restaura-
cin, tan slo una menor parte ha sido construida
con el propsito de conducir a Santiago. Incluso a
la hora de peregrinar, los viandantes cambiaban con
frecuencia el recorrido, debido a derrumbes, peli-
gro de malhechores, mejora de otros caminos al-
ternativos. El Camino era algo vivo y cambiante.
Su apariencia ha sido erigida con frecuencia para
otros fines, pero adems, en muchos casos, no nos
queda materialidad antigua alguna por observar.
Unas veces, porque se ha construido sobre ella una
moderna carretera, otras, porque slo vemos un
sendero ms, sin riqueza arqueolgica de ningn
tipo.
Este tipo de crticas no preocupan demasiado a
los que piensan que un camino forma parte de una
arquitectura moral y simblica del paisaje, con un
anclaje material y espacial. Lo ms indispensable
del camino, lo que constituye su realidad, es el pe-
regrino, con su riqueza simblica y las pautas mo-
rales que le llevan a caminar por all. Las crticas
cobran ms fuerza, cuando se apoyan en el campo
101
del significado y del valor. Los Caminos de Santia-
go han significado, por desgracia, muchas cosas, y
no slo paz y solidaridad.
El Camino de Santiago no siempre ha entraa-
do concordia y salvaguardia. Su nacimiento tuvo
lugar en un momento de confrontacin entre cris-
tianos y musulmanes. Posteriormente el Rey Ra-
miro I utiliz la fuerza simblica del Apstol como
arma contra el enemigo. En la leyenda, Santiago se
apareci como un guerrero, un caballero armado,
cabalgando con caballo blanco que atacaba y des-
organizaba al ejrcito enemigo. Las imgenes de
Santiago matamoros y el grito de guerra de San-
tiago y cierra Espaa se convirtieron en slo-
gan simblico. Fue tambin un smbolo de lucha
entre dos religiones hermanas. La mayora de los
habitantes de Espaa, entonces musulmanes, que
peregrinaban, lo hacan hacia el Este, hacia la Meca;
mientras la minora de espaoles del Norte atraan
hacia el extremo Oeste a los peregrinos europeos.
Los unos caminaban hacia los ridos desiertos de
Arabia, los otros hacia las verdes praderas y bos-
ques de la costa atlntica. Santiago fue smbolo tam-
bin de discordia en los tiempos de la Reforma pro-
testante; fue uno de los emblemas de desunin en-
tre los cristianos. Quiere decir todo esto que
nuestra evocacin patrimonial del Camino es inau-
tntica?
AUTENTICIDAD Y XITO DE LA
ACTIVIDAD PATRIMONIAL
Un aspecto fundamental que debemos plantearnos
a la hora de abordar el problemtico tema de la
autenticidad patrimonial es la comprensin de los
niveles inevitables de simulacro que toda rehabili-
tacin y presentacin patrimonial necesariamente
conllevan. En primer lugar, la recuperacin ansia-
da de la esencia original de un bien heredado suele
ser imposible. Pero adems aunque fuese posible,
su origen es un momento importante, pero no es
toda su historia. La recuperacin de todo su dina-
mismo histrico es tambin inviable. En ocasio-
nes, las tcnicas actuales nos permiten ofrecer si-
multneamente la contemplacin de varios momen-
tos, cuya seleccin es discutible y en la que difcil-
mente podemos brindar algn tipo de sntesis ade-
cuada. Pero sobre todo, aquella antigua ruina, ves-
tigio del pasado, se encuentra en un nuevo contex-
to; tal vez el trfico urbano y sus anuncios
luminosos enmarcan un sitio que resulta nuevo en
relacin con sus nuevas circunstancias. En cual-
quier caso, las cosas necesitan, para ser culturales,
estar dotadas de un significado que slo pueden
concederles las personas; es decir, tienen vida cul-
tural tan slo en la vida de las personas. Adquieren
as, en los nuevos tiempos, nuevos significados y
funciones que les hacen ser distintas de lo que en
otros tiempos fueron.
Se debe, por lo tanto, aceptar el inevitable ca-
rcter de simulacro de toda actividad patrimonia-
lizadora. La exigencia de autenticidad debe tener
siempre en cuenta, que nunca se puede engaar ni
ocultar nada a los usuarios. Se debe brindarles lo
mejor de la ciencia y de las interpretaciones, lo ms
eficaz de las tcnicas y lo ms imaginativo de los
mtodos, pero nunca hay que olvidar el carcter
re-presentativo de la evocacin de la herencia cul-
tural que se les ofrece para su disfrute. La reflexin
sobre las teoras de la performance, el acento en
su carcter de representacin ayuda a comprender
mejor qu puede ser lo autntico en el patrimonio.
La verdad del patrimonio es verdad, dentro de un
proceso comunicativo. Nadie considera que un ac-
tor teatral sea inautntico, porque al representar la
muerte de su personaje simule que est muriendo.
Lo que se le pide es que reviva lo que se siente ante
la muerte de un hombre. Si lo logra, es un actor
muy autntico, y entregado de verdad a su pblico.
Como dijo Northrop Frye, nadie va a ver Macbeth
para aprender historia de Escocia, sino para ver lo
que siente un hombre que ha ganado un Reino y
perdido su alma.
La verdad del patrimonio se construye en el di-
logo entre los gestores o protagonistas por una par-
te, y los espectadores o usuarios por la otra. Es ne-
cesario saber conectarse con las expectativas de los
usuarios, saber sugerirles nuevos intereses y, en
ltima instancia, ayudarles a participar de forma
102
que se conviertan en protagonistas, a aqullos que
se acercaron como espectadores.
Bajo estos presupuestos, el Camino de Santia-
go ofrece a los nuevos peregrinos que lo recorren,
muchas formas de ser autnticos peregrinos. El
camino les brinda un haz de smbolos poderosa-
mente evocadores. Los smbolos condensan en s
mismos, multitud de significados que pueden ser
captados y sentidos de mltiples maneras. Los di-
ferentes grupos pueden aprovechar estos smbolos
bajo muy diversos presupuestos, coherentes con sus
propias historias y convicciones. Para unos, supon-
dr la experiencia de participar en una tradicin
religiosa, para otros, espiritual, para muchos, cul-
tural. Algunos en el Camino se sentirn especial-
mente europeos
Van a poder disfrutar como tantos peregrinos
de nuevas formas de convivencia. Es frecuente con-
templar peregrinos solitarios. stos se pueden re-
lacionar en el camino y en los albergues, con otros
viajeros. Las paradas para descansar les permitir
comunicarse con otros solitarios o con pequeos
grupos (parejas, familias) con los que vuelven a
coincidir en diversos momentos. El Camino brin-
da la ocasin de conocer gente de diversos pases,
movidos por distintos motivos. Otras veces son aso-
ciaciones o instituciones las que organizan una pe-
regrinacin colectiva. Algunos llevan a cabo acti-
vidades culturales en los pueblos del camino, y la
gente del lugar les corresponde, brindndoles sus
espectculos o festejos tradicionales.
El peregrinar ha sido caracterizado por algunos
antroplogos, como una prctica equiparable con
los ritos de paso. El peregrino corta con los hbitos
y preocupaciones de su vida diaria, marcha a un
espacio nuevo y dentro de un tiempo diferente. Su
largo periplo en un espacio y tiempo de nadie, le
permite volver a reintegrarse despus, a su vida
anterior, de alguna forma, transformado. Tambin
la convivencia del pequeo grupo de peregrinos,
lejos de su patria y de sus compromisos sociales,
es vista como la formacin en una situacin nueva,
la experiencia de una vida en comunidad, una
relacin colectiva, especialmente humana.
Las marchas, el senderismo, las acampadas
en la naturaleza, como ya se ha expresado antes, se
han convertido en prctica de gran atractivo para
muchos. El disfrute del entorno del camino se da
en el marco de un paisaje, donde su estrecha inte-
raccin con la cultura, es especialmente manifies-
ta. Se pisa sobre las huellas dejadas por multitud
de peregrinos; se mira y contempla por encima de
sus miradas. La infraestructura del Camino, sus
conventos, las iglesias, los pueblos surgidos al ca-
lor de la calzada, el esfuerzo agrcola y ganadero
que transform y sigue transformando el territorio,
todo, habla continuamente de un entorno que ha
sido la casa multisecular compartida por tanta gen-
te; es la manifestacin de una naturaleza humani-
zada y humanizante.
La barrera montaosa de los Pirineos y sus puer-
tos coronados con cruces en medio del bosque;
constituyen la puerta de entrada del peregrino en
Espaa. Luego debe recorrer la reseca estepa de
Castilla, bajo el sol trrido del verano o el crudo
azote del fro y viento invernal. Son tierras llanas,
donde la torre de la iglesia del siguiente pueblo se
divisa en el horizonte, a poco de iniciar la jornada,
pero parece alejarse del caminante durante su mar-
cha, para acabar dejndose alcanzar al anochecer.
Por ltimo, tras un nuevo puerto presidido por una
de las iglesias ms antiguas del Camino, el pere-
grino entra en las verdes frondosidades de la cam-
pia gallega. Falta poco para llegar a Compostela;
el cansancio deja su huela, y los maltrechos pies se
resienten por la caminata; se agradece un paisaje
tan dulce para poder superar los ltimos kilme-
tros del desafo.
El usuario del patrimonio se ha convertido en
el gran protagonista. Sus posibilidades de iniciati-
va y creacin son mltiples; no se le ha ofrecido un
patrimonio muerto, sino que se le ha brindado un
Camino vivo. No se le oferta tan slo una repre-
sentacin patrimonial, l es uno de los artfices y
protagonistas del Camino. l representa la pere-
grinacin con la misma autoridad que la represen-
taron en su tiempo los peregrinos medievales y de
tiempos posteriores. Es igual a ellos, un peregrino,
103
y como ellos, de una forma tan autntica, ha hecho
camino al andar. Se ha sentido identificado dentro
de una tradicin, con un grupo de pertenencia mul-
tisecular; ha respetado las normas bsicas y sm-
bolos de un buen peregrino, y se ha sumado men-
talmente a un largo encadenamiento hermenuti-
co, aadiendo sus propias interpretaciones, a las
interpretaciones de los antiguos.
Todo el marco de la peregrinacin, entreveran-
do historia, paisaje y arte, es un marco de extraor-
dinario atractivo, pero el espectculo nico y pe-
culiar, el que polariza la atencin de quien lo visi-
ta, y da sentido a todos los dems componentes, es
el peregrino. Ellos, los peregrinos en su marco,
agentes de la peregrinacin, usuarios de su patri-
monio y espectculo en una pieza, dotados de altos
niveles de autenticidad patrimonial, constituyen la
visin ms emotiva. Al menos en este estilo y for-
ma de patrimonio parece ser que autenticidad y
xito patrimonial van de la mano.
104
Reunin de expertos sobre el proceso de preparacin de la candidatura de nominacin del Qhapaq an
105
1
Anexos II, III y IV.
Reunin de expertos sobre el proceso de preparacin
de la candidatura de nominacin del Qhapaq an
para su inscripcin en la Lista del Patrimonio Mundial
Cusco, 24 y 25 de octubre de 2003
El Centro del Patrimonio Mundial ha sido el desti-
natario de los deseos de seis Estados Parte para de-
finir un proceso de cooperacin internacional que
tenga como fin la nominacin de un bien trans-fron-
terizo comn.
La propuesta de inscripcin del Qhapaq an -
Camino Principal Andino en la Lista del Patrimo-
nio Mundial, abre una nueva va que servir, sin
duda alguna, para establecer nuevos criterios y di-
nmicas de formas de trabajo conjuntas, entre pa-
ses que comparten bienes patrimoniales comunes.
Constituye un proceso pionero, pues se formulan
pautas tcnicas y metodologas nuevas, dentro de
un claro escenario de cooperacin internacional en
trminos del Patrimonio Mundial, teniendo en cuen-
ta la experiencia acumulada en las tres dcadas de
vigencia de la Convencin del Patrimonio Mun-
dial, Natural y Cultural.
Dentro de este contexto, el Centro del Patrimo-
nio Mundial auspici la realizacin de esta reunin
en Cusco, en la que participaron expertos regiona-
les y representantes de los pases involucrados en
el proceso de candidatura del Qhapaq an - Ca-
mino Principal Andino.
Esta reunin tuvo como antecedentes los docu-
mentos y acuerdos subscritos en reuniones ante-
riores
1
. Entre dichos antecedentes es necesario te-
ner en cuenta las propuestas y los lineamientos sur-
gidos de las reuniones del Centro del Patrimonio
Mundial, con las Delegaciones permanentes de los
pases en Pars en el perodo 2002-2003.
La Reunin Tcnica del Cusco 2003, tuvo como
propsito central:
Facilitar el proceso para la presentacin de la
candidatura de nominacin del Qhapaq an -
Camino Principal Andino, y su inscripcin en
la Lista del Patrimonio Mundial.
Sus objetivos especficos fueron los siguientes:
Definir conceptualmente el bien Qhapaq an
como tambin su naturaleza arqueolgica, his-
trica, paisajstica, antropolgica, etnogrfica
y ambiental.
Especificar aquellos criterios que aseguren un
mnimo comn denominador para incluir sitios,
vestigios, tramos, comunidades, paisajes o cos-
movisiones como demostrativos del Qhapaq
an.
Recopilar y sistematizar las investigaciones ini-
cialmente realizadas por cada uno de los pa-
ses.
Presentar, discutir y establecer consenso entre
las posibles modalidades para la inscripcin del
Qhapaq an en la Lista del Patrimonio Mun-
106
2
Anexo V: Cuestionario de especialistas para la 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca; pp. 126-130.
dial e identificar los mecanismos operaciona-
les que permitan avanzar en el proceso.
Poner en contacto especialistas en distintos
campos y favorecer el intercambio de visiones
y de experiencias, con el fin de establecer los
criterios, sobre los cuales el bien Qhapaq an
justifique su inscripcin dentro de la Lista de
Patrimonio Mundial.
Esclarecer peligros y dificultades dentro del
proceso de nominacin, en el mbito interna-
cional.
Plantear un calendario realista de actividades
para el ao 2004 a travs de la asistencia tcni-
ca internacional.
Determinar formas de colaboracin interinsti-
tucional con otros organismos internacionales
(UICN, BID, etc.).
Establecer un grupo de trabajo, responsable de
la coordinacin internacional del proyecto, y
seleccionar los coordinadores nacionales que
intervendrn por sectores temticos.
Definir un pre-diseo de sitio web con espacio
Internet / Intranet para gestionar el proceso de
la nominacin.
La preparacin del encuentro tuvo como mate-
rial de soporte los siguientes documentos:
a) Documento base para la preparacin de
presentaciones y discusin
El Centro del Patrimonio Mundial, con la colabo-
racin de la Representacin de UNESCO-Lima, ela-
bor un documento base, con el fin de canalizar y
orientar las presentaciones de los expertos y los
debates de los representantes de los pases parte.
Este documento enfatiza la necesidad de: definir
los valores excepcionales del bien para todos los
tramos a ser inscritos; establecer planes de manejo
e instrumentos de gestin para los mismos; auspi-
ciar la participacin de las comunidades en el pro-
ceso de seleccin y definicin de valores, as como
la elaboracin de los planes maestros y de gestin
de los sitios. En l tambin se resumen los objeti-
vos alcanzados en las reuniones previas y se esta-
blecen las nuevas metas.
El documento base fue validado por las delega-
ciones, y se le incorpor, a la edicin final, los ajus-
tes y las aclaraciones solicitados por los represen-
tantes de los pases parte.
b) Cuestionarios
2
El Centro del Patrimonio Mundial elabor dos cues-
tionaros que fueron enviados previamente a los
pases participantes del proyecto. El primero de los
cuestionarios enfatiza el proceso de avance en la
identificacin de los valores excepcionales del
Qhapaq an, as como en las instituciones que ade-
lantan las investigaciones y las condiciones lega-
les que nacionalmente apoyaran el proceso de no-
minacin en cada pas. El segundo tiene por objeto
conocer la situacin de investigacin y difusin de
los valores del Qhapaq an, en tanto bien de valor
patrimonial. Las respuestas a las cuestiones plan-
teadas en las encuestas permitieron conocer los
espacios de participacin legal y efectiva de las
comunidades indgenas y rurales de su entorno en
los procesos, as como las dinmicas del turismo
con relacin a la utilizacin del Qhapaq an como
atractivo, y como componente de productos turs-
ticos especficos.
Tales respuestas no fueron homogneas, ponien-
do de relieve los diferentes tiempos y alcances del
proceso, dentro de las instituciones nacionales que
tienen bajo su responsabilidad las diferentes reas
temticas, relacionadas con la preparacin de ex-
pedientes tcnicos para el Qhapaq an.
Dado el carcter eminentemente tcnico de la
reunin, el diseo de la misma tuvo como uno de
los elementos centrales, la presentacin de siete
conferencias preparadas especficamente por los
expertos regionales. Las exposiciones tenan como
objeto ampliar el marco terico sobre el Qhapaq
Reunin de expertos sobre el proceso de preparacin de la candidatura de nominacin del Qhapaq an
107
3
La lista completa de los representantes oficiales de los pases y de todos los participantes en pp. 112-115.
an, as como dar a conocer el estado del arte en
los temas de: arqueologa; antropologa; desarro-
llo comunitario; patrimonio natural y reas prote-
gidas; turismo; desarrollo de redes y sistemas de
informacin. En forma ilustrativa se present el
manejo de un bien cultural binacional ya inscrito
en la Lista del Patrimonio Mundial, como es el caso
del Camino de Santiago de Compostela.
La reunin tcnica del Cusco se desarroll con
cuatro categoras de participantes:
Representaciones oficiales de los pases
Las invitaciones a los pases miembros para que
designaran a sus representaciones fueron coor-
dinadas con las Delegaciones Permanentes ante
la UNESCO en Pars. En esta condicin parti-
ciparon un total de 20 personas, ms un obser-
vador por el Ecuador, pas que no tuvo repre-
sentacin oficial
3
.
Correspondi a estos participantes la exposi-
cin de los procesos que se estaban siguiendo
en sus pases, para el estudio y preparacin de
los expedientes, que presentaran la candidatu-
ra del Qhapaq an; posteriormente se llevaron
a cabo dilogos donde se discutieron los dis-
tintos criterios establecidos en las disertacio-
nes, as como la redaccin y aprobacin de las
conclusiones y recomendaciones emanadas de
dicha reunin.
Representantes del Centro del Patrimonio Mun-
dial y de la Representacin de la UNESCO en
el Per
La reunin estuvo encabezada por el Director
del Centro de Patrimonio Mundial y la Repre-
sentante de la UNESCO en el Per. Asistieron
como apoyo tcnico la Coordinadora del Pro-
yecto Qhapac an, Especialista de Programa
del Centro de Patrimonio Mundial para Amri-
ca Latina y el Caribe y un consultor contratado
por la Representacin de la UNESCO-Lima.
Para su preparacin y organizacin se cont,
adems, con el apoyo administrativo y logsti-
co de la representacin de la UNESCO en el
Per.
Panel de Expertos
Como se estableci anteriormente, durante el
encuentro participaron permanentemente los
siete expertos designados con el fin de analizar
y discutir sobre las reas temticas relaciona-
das con el Qhapaq an; estos especialistas fue-
ron seleccionados por el Centro del Patrimo-
nio Mundial y la Representacin de UNESCO
en el Per, quienes con la presentacin de sus
disertaciones permitieron ubicar en un contex-
to tcnico las discusiones, y facilitaron el pro-
ceso de elaboracin de las conclusiones y re-
comendaciones.
Observadores
La presencia de observadores de instituciones
que trabajan en temas relacionados con los pro-
yectos del Qhapaq an en la regin, facilit la
secuencia tcnica de la reunin. Se cont con la
participacin de un antroplogo, como represen-
tante de la Organizacin de Estados Iberoameri-
canos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
y de una biloga, en representacin del Instituto
para la Conservacin e Investigacin de la Bio-
diversidad, de la Academia Nacional de Cien-
cias de Bolivia. Igualmente se permiti la asis-
tencia durante las presentaciones, de un limita-
do nmero de observadores locales.
108
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El Qhapaq an, como conector ancestral, actual-
mente sigue siendo una va de transmisin cul-
tural; un camino de contacto, de intercambio de
bienes, de conocimientos, de valores y de cultu-
ras; escenario de mltiples formas de organiza-
cin social, sistemas productivos y cosmovisio-
nes, en un vasto territorio de Sudamrica. Es la
evidencia de un ingenio constructivo, y a la vez,
expresin preferida de formas de movilidad con-
tinua y recproca, portador de una visin plural
de la Historia y escenario privilegiado para la
cooperacin cultural.
Como ruta material, ilustra varias etapas de de-
sarrollo humano en distintas pocas. Dentro de un
marco de excepcional biodiversidad, el Qhapaq an
posee reas de gran valor ecolgico para la conser-
vacin de todos sus componentes biolgicos; dife-
rentes eco-regiones, articuladas territorialmente
entre costa, sierra, y selva, que conservan vivas sus
especificidades culturales.
El importante patrimonio inmaterial presente a
lo largo de este bien, en especial las comunidades
originarias, urbanas y rurales contemporneas, con
sus prcticas rituales, religiosas y simblicas, sus
formas de vida, sus creencias y sus cosmovisiones
de valor universal, que conforman su soporte, exi-
gen de este Proyecto, particular atencin, pues esas
riqusimas tradiciones que sustenta el Qhapaq an
se ven amenazadas hoy, por los efectos homoge-
neizadores de la globalizacin, que tiende a mini-
mizar lo diferente y lo local.
Amenazados, tambin, estn los bienes cultu-
rales de este camino, por las modernas obras de
infraestructura. El turismo sostenible y responsa-
ble puede ser una de las estrategias de desarrollo
local y una oportunidad de educacin e informa-
cin sobre el bien patrimonial. En todo caso, debe
estar orientado y comprometido con la conserva-
cin de los sitios visitados, y que a la vez, ofrezca
ingresos que eleven la calidad de vida de las comu-
nidades. Ese proceso debe contar con la participa-
cin de las comunidades desde su inicio.
Por todo ello:
1. Se considera, que de acuerdo con la voluntad
poltica expresada por los pases que firmaron
la Resolucin de Cusco sobre el Qhapaq an:
Camino Principal Andino, en mayo del 2003,
es recomendable el establecimiento en cada
pas, de una instancia nacional de coordina-
cin inter-institucional y multidisciplinaria
que sirva para facilitar el proceso y el segui-
miento legal, tcnico, financiero y poltico de
la puesta en valor del Qhapaq an, con el fin
de inscribirlo en la lista del Patrimonio Mun-
dial. Dicha estructura deber asimismo asegu-
rar que la coordinacin va a favorecer, desde
su inicio, la participacin ciudadana y comuni-
taria en todo el proceso.
2. Se propone, en conjuncin con el punto ante-
rior, la constitucin de un comit de coordi-
nacin internacional y de seguimiento, con un
Conclusiones y recomendaciones
109
representante de cada pas, que deber reunir-
se cada seis meses, con presidencia rotativa.
3. Se procurar organizar dos reuniones del Co-
mit con grupos de trabajo en el prximo ao,
para tratar los trminos de asistencia interna-
cional solicitada al Comit del Patrimonio Mun-
dial.
4. Estas reuniones podran combinarse con la rea-
lizacin de un Taller Regional sobre la excep-
cionalidad de los paisajes culturales del Qha-
paq an, acompaado de un mdulo especfi-
co sobre la homogeneizacin de fichas de re-
gistro del Qhapaq an (arqueolgicas,
histricas, antropolgicas, ambientales, etc.) y
otro mdulo sobre Pautas para los Planes de
Manejo de los Paisajes del Qhapaq an.
5. Como apoyo para el cumplimiento de este ob-
jetivo se recomienda priorizar la elaboracin
de un glosario de trminos homologables (tex-
tuales y grficos) del Qhapaq an, dando un
marco terminolgico comn al proyecto. La De-
legacin Peruana ha ofrecido su disponibilidad
para liderar y coordinar esta actividad.
6. Se propone el establecimiento de un mecanis-
mo de comunicacin de los diversos actores in-
volucrados en el proyecto Qhapaq an. En esta
primera etapa se har a travs de una lista de
correo moderado, coordinada por el Centro del
Patrimonio Mundial y se crear un repositorio
digital para documentacin de los pases miem-
bros. Cada pas deber nombrar un punto fo-
cal, es decir, un responsable de la coordina-
cin nacional en las cuestiones tcnicas del pro-
ceso de nominacin. Dicho coordinador ser
la persona encargada de servir de enlace con el
Centro del Patrimonio Mundial en la Lista de
correo moderado, la que recibir la clave de
acceso.
7. Se plantea la preparacin de algunos expedien-
tes de nominacin, preferiblemente trans-fron-
terizos como por ejemplo: Ecuador-Colombia/
Per-Bolivia/Chile-Argentina.
8. Se recomienda coordinar informaciones relati-
vas a proyectos ya en curso, que pueden fun-
cionar como experiencias piloto de referencia,
para los pases involucrados en el proceso de
nominacin. En este sentido, es conveniente
conocer las experiencias ya existentes en los
pases (casos: Maras - Per, Quebrada de Hu-
mahuaca - Argentina, El Leoncito - Argentina;
Camino Takesi en Bolivia, entre otros), que ser-
virn de base metodolgica, para los trabajos
de preparacin de las candidaturas para la ins-
cripcin del Qhapaq an.
9. Se aconseja tener en cuenta el marco concep-
tual proporcionado por: el Manejo Bioregio-
nal (Miller, 1996): Matrices, Ncleos y Corre-
dores; Manejo Holstico (Savory, 1999): Pers-
pectiva de la Totalidad y las partes relaciona-
das; Manejo Integrado del Patrimonio Cultural
y Natural (Hurtado Mendoza, 1998): Ecosiste-
mas Socio Culturales; y el concepto de Paisaje
Cultural (UNESCO, 1992). Estos marcos con-
ceptuales se adaptarn a la consideracin del
presente proyecto en funcin de proveer ele-
mentos de comprensin para la inscripcin del
bien, y el manejo del patrimonio que involu-
cra. En tal sentido, el Qhapaq an debe enten-
derse como un conjunto de elementos relacio-
nados, que ofrece una imagen global y donde
metodolgicamente se deber mantener, recu-
perar, fortalecer y/o recrear las relaciones que
lo constituyen.
10. Ante la magnitud del proyecto y sus mltiples
implicancias, los representantes nacionales con-
sideran fundamental el desarrollo de relacio-
nes con otras instituciones internacionales, na-
cionales y privadas, sobre la base de una defi-
nicin clara y precisa de responsabilidades y
objetivos propios del proceso de nominacin,
y de objetivos compatibles con otros proyectos
en curso.
11. Los representantes oficiales de los pases par-
ticipantes en este encuentro acuerdan elevar
ante la reunin de Ministros de Cultura de la
regin, que se efectuar en Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia, en noviembre de 2003, la de-
claratoria de inters por la inscripcin conjun-
ta del Qhapaq an en la Lista del Patrimonio
Mundial de la UNESCO.
110
PROGRAMA
VIERNES 24 DE OCTUBRE DE 2003
Ceremonia de apertura
Breve presentacin institucional de los pases participantes
Presentacin de los expertos invitados
Aprobacin de la agenda de trabajo
Presentacin del Documento Base
Ciro Caraballo, Especialista de Programa de Patrimonio Cultural, UNESCO Lima
El Centro de Patrimonio Mundial y la inscripcin del Qhapaq an
Nuria Sanz, Especialista del Programa del Centro del Patrimonio Mundial
Comentarios
Riqueza, complejidad y riesgos en los programas de conservacin, valoracin y manejo
del patrimonio arqueolgico a lo largo del Qhapaq an
Victoria Castro (Chile)
Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservacin, valoracin y manejo
del patrimonio cultural inmaterial en comunidades nativas y rurales de los Andes desde
una visin antropolgica
David De Rojas Silva (Bolivia)
Presentacin sobre el uso de satlites para el monitoreo de sitios patrimoniales
Delegacin Argentina
Visin y oportunidad que brinda la proteccin del Qhapaq an desde los criterios de las
reas naturales protegidas, y riqueza de genomas en la agricultura tradicional andina
Luis Alfaro (Per)
Programa
111
Un proyecto sugeridor: potica y prctica del Camino de Santiago
Jos Antonio Fernndez (Espaa)
Establecimiento de lneas de trabajo
Definicin de los grupos
SBADO 25 DE OCTUBRE DE 2003
Experiencias y Avances del Proyecto Qhapaq an en la Regin Cusco
Wilfredo Ypez (Per)
Oportunidades y retos en el desarrollo de productos tursticos sostenibles y responsables
relacionados con el Qhapaq an
Mara Eugenia Bacci (Venezuela)
Comentarios
Conceptos y experiencias en programas recientes de desarrollo sostenible en
comunidades nativas y rurales de los Andes
Ramiro Molina Rivero (Bolivia)
Oportunidades y retos en la organizacin de redes de informacin
Erik Iriarte (Per)
Discusin general e instalacin de las mesas de trabajo
Lectura de propuestas, recomendaciones y acciones de seguimiento
Adopcin del plan de accin
Ceremonia de clausura
112
PARTICIPANTES
REPRESENTANTES OFICIALES DE LOS PASES
Argentina
Magdalena Faillace
Licenciada en Letras
Secretara de Cultura de la Presidencia
Alvear 1690
Buenos Aires
Telf.: (54 11) 4129 2503/2446
Fax: (54 11) 4129 2459
E-mail: subsecretaria@correocultura.gov.ar
Alejandro Garca
Licenciado en Relaciones Internacionales
Secretara de Turismo de la Presidencia de la Nacin
Suipacha 1111, Piso 21
Buenos Aires
Telf.: (54 11) 4312 0442
Fax: (54 11) 4313 6834
E-mail: agracia@turismo.gov.ar
Gastn Izaguirre
Estudiante
Comisin Nacional de Actividades Espaciales
Av. Paseo Coln 751
Buenos Aires
Telf.: (54 11) 4331 0074
E-mail: gizagui@conac.gov.ar
Flix Menicocci
Diplomtico
Comisin Nacional de Actividades Espaciales
Av. Paseo Coln 751
Buenos Aires
Telf.: (54 11) 4343 0631
Fax: (54 11) 4331 3446
Email: fmen@conac.gov.ar
Roberto Molinari
Arquelogo
Administracin de Parques Nacionales
Av. Santa Fe 690
1059, Buenos Aires
Telefax: (54 11) 4383 1181
E-mail: rmolinari@apn.gov.ar
Susana Pataro
Diplomtica
Ministerio de Relaciones Exteriores
Esmeralda 1212, Piso 11
1007, Buenos Aires
Telf.: (54 11) 4819 7824
Fax: (54 11) 4819 7818
E-mail: msp@mrecic.gov.ar
Juan Martn Repetto
Arquitecto
Comisin Nacional de Museos y Monumentos y
Lugares Histricos
Av. de Mayo 568
Buenos Aires
Telf.: (54 11) 4475 2563
E-mail: jmrepetto@usa.net
Bolivia
Paz Padilla
Escritor
Participantes
113
Viceministerio de Cultura
Palacio Chico esq. Potos
La Paz
Telf.: 211 4474 / 241 4001
E-mail: dinapabol@hotmail.com
Freddy Arce
Planificador
Direccin Nacional de Arqueologa
Calle Tiwanaku 93
La Paz
Telefax: 222 5176
E-mai: unar_bolivia@msn.com
Javier Escalante
Arquitecto
Direccin Nacional de Arqueologa
Calle Tiwanaku 93
La Paz
Telf: 233 1633
E-mail: unar_bolivia@msn.com
Ana Mara Pacheco
Diplomtica, Economista
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Plaza Murillo, Ingavi esq. Junn
La Paz
Telf.: 240 8900 / 278 5419
Fax: 211 3204
E-mail: anapachecom@hotmail.com
Colombia
Mara Victoria Uribe
Antroploga
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia
Calle 12 # 2-41,
Bogot
Telf.: (57 1) 561 9400
E-mail: mvuribr@colciencias.gov.co
Chile
ngel Cabeza
Arquelogo
Consejo de Monumentos Nacionales de Chile
Av. Vicua Mackenna 84
Providencia, Santiago
Telf.: (56 2) 665 1518
E-mail: acabeza@monumentos.cl
Mario Vsquez
Arquelogo
Consejo de Monumentos Nacionales de Chile
Av. Vicua Mackenna 84
Providencia, Santiago
Telf.: (56 2) 665 1518
Fax: (56 2) 665 1521
E-mail: mvasquez@monumentos.cl
Pedro Araya
Ingeniero Forestal
Corporacin Nacional Forestal
Paseo Bulnes 259, of. 704
Santiago
Telf.: (56 2) 390 0297
Fax: (56 2) 390 0295
E-mail: paraya@conaf.cl
Per
Luis Guillermo Lumbreras Salcedo
Director Nacional
Instituto Nacional de Cultura
Av. Javier Prado Este 2465, 8 Piso
San Borja - Lima 41
Telf.: (51 1) 476 3579
Fax: (51 1) 476 9880
E-mail: lumbreras@inc.gob.pe
Carlos Vsquez
Diplomtico
Ministerio de Relaciones Exteriores
Jr. Ucayali 371
Lima 1
Telf.: (51 1) 446 1088 / 311 2763 / 311 2760
Fax: (51 1) 311 2762
E-mail: cvasquez@rree.gob.pe
David Ugarte
Antroplogo
Director del Instituto Nacional de Cultura, Regin
Cusco
San Bernardo s/n
Cusco
Telf.: (51 84) 27 3120 / 22 3831
Edwin Benavente
Arquitecto
Av. Javier Prado Este 2465, 8 Piso, San Borja
Lima
114
Telf.: (51 1) 9808 5749 / 225 44 23
E-mail: ebenavente@inc.gob.pe
Ana Mara Hoyle
Arqueloga
Independencia 572
Trujillo
Telefax: (51 44) 24 8744
E-mail: inci@chanchan.rcp.net.pe
REPRESENTANTES DEL CENTRO DEL
PATRIMONIO MUNDIAL Y DE LA
REPRESENTACIN DE UNESCO-LIMA
Francesco Bandarn
Arquitecto
Director
Centro del Patrimonio Mundial
UNESCO
7 Place de Fontenoy,
75007, Pars
Francia
Telf.: (33 1) 4568 1571
E-mail: f.bandarin@unesco.org
Nuria Sanz
Arqueloga
Coordinadora del Proyecto Qhapac an
Especialista de Programa
Centro del Patrimonio Mundial para Amrica Latina y
el Caribe
UNESCO
7 Place de Fontenoy,
75007, Pars
Francia
Telf.: (33 1) 4568 1571
E-mail: n.sanz@unesco.org
Patricia Uribe
Representante
UNESCO-Lima
San Borja
Lima
Telf.: (51 1) 224 25 26/ 476 98 71
Fax: (51 1) 476 98 72
E-mail: unescope@amauta.rcp.net.pe
Ciro Caraballo
Arquitecto
Consultor UNESCO-Lima
San Borja
Lima
Telf.: (51 1) 224 25 26/ 476 98 71
Fax: (51 1) 476 98 72
E-mail: cirocaraballo@yahoo.com
ESPECIALISTAS
David de Rojas Silva
Antroplogo
La Paz
Bolivia
Telf.: 272 3200
E-mail: de_rojas_david@hotmail.com
Antroplogo
Especialista en participacin comunitaria
Universidad de la Cordillera
Calle Chaco 1161
La Paz
Bolivia
Telf.: 272 21 40
Fax: 247 74 42
E-mail: ramiromolina2000@yahoo.com
Mara Victoria Castro Rojas
Arqueloga
Universidad de Chile
Las Perdices 575
La Reina, Santiago
Chile
Telf.: (56 2) 678 77 57/ 77 60
Fax: (56 2) 678 77 56
E-mail: vcastro@uchile.cl
Profesor
Universidad de La Corua
Ronda de Orteiro 146
La Corua
15007, Espaa
Telf.: 981 23 36 47
Fax: 981 16 70 00
E-mail: rotamonter@yahoo.es
Participantes
115
Luis Alberto Alfaro
Meteorlogo
Especialista en manejo de reas naturales
Av. Benavides 2422
Miraflores
Per
Telf.: (51 1) 271 2530/ 9643 76 80
Fax: (51 1) 225 10 55
E-mail: luisalfaro@amauta.rcp.net.pe
Erick Iriarte Ahon
Abogado
Especialista en redes de informacin
Alfa-Redi
Av. Jos Pardo 329, Ap. 303
Miraflores
Per
Telf.: (51 1) 9791 76 93/ 241 65 63
Fax: (51 1) 447 20 71
E-mail: eiriarte@alfa-redi.org
Mara Eugenia Bacci
Arquitecta
Consultora en turismo
Av. Circ. Del Sol
Edificio Mara Eugenia, Ap. 5 B
Santa Paula, Sebucan
Caracas
Venezuela
Telf.: (58 2) 12987 43 28 Cel : 0416 612 65 34
Fax: (58 2) 987 43 28
E-mail: mebacci@cantv.net; mebacci@hotmail.com
OBSERVADORES
Hernn Crespo Toral
Arquitecto
Ex Sub-director General de Cultura de la UNESCO
La Cumbre 336, Carlos Montufar - Quito 32
Ecuador
Telefax: (593 22) 44 72 31
E-mail: h.crespo-toral@andinanet.net
Daniel Gonzlez
Antroplogo
Organizacin Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura
SQS 104 Bloco G, Ap. 605
Brasilia CEP 70343-070
Brasil
Telf.: (55) 61 323 24 13
Fax: (55) 61 224 08 49
E-mail: dgonzalez@oeibr.org
Carmen Miranda
Biloga
Instituto para Conservacin e Investigacin de la
Biodiversidad
Academia Nacional de Ciencias
UICN
Av. 16 de Julio 1732 - La Paz
Bolivia
Telf.: (591) 2 235 06 12
Fax: (591) 2 212 00 40
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Anexo III: 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca. Informe final, conclusiones y recomendaciones
116
Anexo II: Acta de compromiso
117
ANEXO I
Texto de la inscripcin del Qhapaq an - Camino Inca
en la Lista Indicativa del Per, 2001
The Great Inka Trail, Qhapaq an or Inka fian, was a complex road, administrative, transporta-
tion and communications system that was also used as a means to demarcate the four basic divisio-
ns of the so-called Inka Empire. The development of this system considered three basic characte-
ristics: gathering of population, gradient of the ground, and natural composition of the soil. A main
path started in Cusco towards each of the four suyos (regions). The roads were inscribed in the
geography of the State.
The system comprised almost all the territory of the Andes, including nowadays Per, Bolivia,
Ecuador, Argentina and Chile. It was formed by four main roads clearly recognizable, and many
secondary roads which still are in the process of being identified (some of them may be identified
by natural and/or artificial indicators).
Great part of the system was built over more ancient roads. It presented a series of architectural
structures, each of which had different and specific functions. Bridges and pulley bridges used
over rivers were built to save the continuity of trails along the rugged geography of the Andes.
Beside the roads, the transportation system was composed of other important architectural ele-
ments such as tampus (lodging places with storage facilities), kanchas (rectangular spaces su-
rrounded by walls enclosing several structures), kallankas (large rectangular buildings within
the kanchas, probably used as rest areas), storage facilities (warehouses) and other minor architec-
tural elements but not of a lesser importance, such as apachetas, chaskiwasis, sacred sites,
control places for people and products and other evidences such as landmarks, boundary marks
and huancas.
It is important to emphasize that the purpose of the transportation system was also to connect
Cusco with the main administrative centers of the Inca empire, such as Vilcashuarnan (Ayacucho),
Tambo Colorado (Ica), Incawasi and Pachacamac (Lima), Xauxa (Junin), Huanuco Pampa (Hu-
anuco), Caxamarca (Cajamarca), Tomebamba and Ingapirca (Ecuador), Pasto (Colombia), Cocha-
bamba (Bolivia), San Pedro de Atacama (Chile), and La Paya (Argentina).
The Inca transportation system had to conform to a very diverse geography, from the high
mountains of the Andes to the plains of the coastal region, from the driest regions of the desert to
the small and most fertile valleys of the Andes. The system remains as an evidence of the ingenio-
us constructive technology which was adapted to this difficult geography. As the trails gain access
to different landscapes a varied of natural settings complement this cultural heritage.
118
ANEXO II
Acta de compromiso
Montevideo, marzo de 2002
Anexo II: Acta de compromiso
119
120
ANEXO III
1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca
Informe final, conclusiones y recomendaciones
Lima, 1 y 2 de abril de 2003
Documento Base para la Inscripcin del Qhapaq an - Camino Inca en la Lista del
Patrimonio Mundial
Este documento tiene por objeto proponer un conjunto de planteamientos que sirvan de gua para
las intervenciones y discusiones que tendrn lugar durante la reunin internacional y los procesos
que se podrn convenir orientados a la inscripcin en la Lista del Patrimonio Mundial de un bien
de la importancia y magnitud del Qhapaq an - Camino Inca.
Antecedentes
El Qhapaq an - Camino Inca, a solicitud del Gobierno del Per, se inscribi en la Lista Indicativa
del Patrimonio Mundial en el ao 2002, con el respaldo de Argentina, Chile, Bolivia y Ecuador.
Ello dio lugar a que, con ocasin de la Reunin Regional de la UNESCO sobre los Informes
Peridicos de los Sitios Inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial, realizada en Montevideo en
marzo de ese mismo ao, la Representacin peruana propusiera a los Representantes de Argenti-
na, Bolivia, Colombia, Chile y Ecuador, la realizacin en Lima de una reunin tcnica que permi-
tiera definir y precisar conceptos, modalidades de accin y mecanismos de coordinacin.
Diversas circunstancias impidieron que con anterioridad se concretara esta importante cita. A
pesar de ello varias iniciativas han tenido lugar y han comenzado a generar espacios de accin y de
reflexin:
El Proyecto IUCN
La IUCN (Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza) present al BID, a fines del
ao pasado, un perfil de proyecto para la creacin de un Sistema de reas Protegidas a lo largo de
la Gran Ruta Inca, con un costo estimado en US$ 2,1 millones. Una misin del BID visit el Per
a mediados de febrero pasado para evaluar con las autoridades peruanas la viabilidad del perfil. Se
opt por elaborar un Plan de Desarrollo Regional de carcter integral sobre el tema.
Las reuniones en Pars
El 29 de enero de 2003, el Director del Centro del Patrimonio Mundial convoc en Pars a los
representantes de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per, para realizar un primer
121
intercambio de puntos de vista sobre los pasos a seguir y las coordinaciones a efectuar para lograr,
en un plazo razonable, la inscripcin del Camino Inca en la Lista del Patrimonio Mundial.
Como resultado de dicha reunin, se acord que el Per se encargue de la organizacin de una
reunin tcnica, con el apoyo financiero del Centro del Patrimonio Mundial, para iniciar el proce-
so de concertacin de criterios en torno al desarrollo de este proyecto.
Posteriormente, el 21 de febrero de 2003, la Delegacin del Per ante la UNESCO convoc a
los representantes de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia y Ecuador para informarles sobre las
caractersticas y alcances del proyecto sobre la Ruta Inca o Qhapaq an que el Gobierno del Per
viene negociando con el Banco Interamericano de Desarrollo.
La reunin en Jujuy
En Argentina (Jujuy) tuvo lugar una reunin de las provincias comprometidas en la ruta del Ca-
mino del Incacon la participacin de los especialistas locales y representantes del gobierno ar-
gentino. El tema fue examinar lo que se conoca sobre los Caminos de los Incas en Argentina,
desde Jujuy hasta Mendoza, y se lleg a programar las tareas asociadas para integrar un Proyecto
Nacional de Estudio de los Caminos y asimismo, apoyar la iniciativa de un proyecto multinacional
sobre el Camino del Inca, as como la sectorizacin de los trabajos realizados.
Reunin del Gobierno del Per con el BID
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno del Per, en el mes de febrero pasado,
suscribieron un Memorando de Entendimiento con el objeto de obtener fondos no reembolsables
para el proyecto Ruta Inca-Qhapaq an. El perfil de alcance regional del referido proyecto de
desarrollo ha sido distribuido a todos los pases concernidos. Una vez recibida la expresin de
inters de los pases por esta iniciativa, se procedera a preparar el documento final para presentar
a la cooperacin de este Organismo Internacional.
A ello se aade que cada pas ha avanzado en estudios tcnicos del Camino Inca o iniciado
programas y proyectos que se derivan del inters suscitado.
Propsito
Presentar, analizar y construir conceptos y propuestas que permitan conciliar puntos de vista con
el fin de establecer lineamientos y criterios comunes para la inscripcin del Qhapaq an - Camino
Inca como Patrimonio de la Humanidad dentro de las categoras en uso por el Comit del Patrimo-
nio Mundial, o incluso estableciendo nuevas propuestas a partir de experiencias multinacionales
ya existentes, pero manteniendo los espacios de autonoma de gestin en cada pas.
El Qhapaq an - Camino Inca debera considerarse en su integralidad, con una visin que
supere la tradicional concepcin de un camino de compleja ingeniera pre-industrial que atraviesa
los Andes. En efecto, el Qhapaq an - Camino Inca constituy un sistema vial que, aprovechan-
do largos siglos de experiencia en ingeniera de caminos de las culturas pre-incaicas, logr enlazar
los principales centros religiosos y administrativos del Tahuantinsuyo, y al mismo tiempo asegu-
rar la administracin de un territorio muy complejo.
La presencia de tampus, qolcas, kalancas y andenes podra considerarse como algo
secundario si se les apartara de una visin integral del sistema vial. El Qhapaq an - Camino Inca,
ms all de la funcin de comunicacin fsica fue el eje para la transmisin de la cosmovisin
andina, siendo el principal vehculo para la difusin de tcnicas de produccin, de relaciones con
el mundo material; para propalar lenguas de compleja estructura; para extender formas organiza-
122
tivas del trabajo y de la sociedad que an permanecen vivas en cientos de comunidades herederas
de este patrimonio y que habitan todava a todo lo largo de su extensin.
Tan importante como su pasado es su futuro: Este es un desafo que implica la posibilidad de
integrar propuestas de desarrollo sustentable y de turismo responsable de carcter multinacional,
en muchas reas geogrficas que hasta ahora han permanecido al margen de las visiones conven-
cionales de un desarrollo hacia afuera.
El reto
Llegar a acuerdos tcnicos y operativos que permitan elaborar una propuesta en concordancia con
la inscripcin en la Lista Indicativa del Centro del Patrimonio Mundial.
La Convencin del Patrimonio Mundial y los lineamientos para su aplicacin establecen cua-
tro categoras bsicas para la inscripcin de bienes de valor patrimonial en la Lista del Patrimonio
Mundial: Patrimonio Natural; Patrimonio Cultural; Sitios mixtos y Paisaje Cultural.
El texto mismo que justifica los valores del Qhapaq an - Camino Inca deja abierta la posibi-
lidad de constituir un expediente con propuestas que superen la visin individual del objeto: no
se debe descartar la posibilidad de designar largas reas lineales que representen redes significati-
vas de transporte y comunicacin.
Por otra parte la presentacin del expediente podra hacerse individual por cada pas o en
conjunto. Las dos posibilidades tienen antecedentes en el Comit del Patrimonio Mundial:
Formar parte de una nica inscripcin, como el Camino de Santiago.
Mediante procesos consecutivos de inscripciones constituyendo un conjunto, como Las For-
tificaciones del Caribe.
Por otra parte, tan importante como la definicin de criterios comunes para la inscripcin en la
Lista del Patrimonio Mundial, es la definicin de lineamientos que permitan construir un eficaz
mecanismo de gestin y seguimiento en el manejo del bien, as como su sostenibilidad, incorpo-
rando la participacin de las comunidades que habitan a lo largo de este espacio y su cultura viva.
Los interrogantes
Cunto ha avanzado cada uno de los pases?
A qu categora y con que modalidad de presentacin se inscribiran los distintos espacios de
valor excepcional a lo largo del Qhapaq an - Camino Inca?
Cules seran los criterios para definir los valores naturales para una posible declaratoria
como bien mixto?
Cmo integrar los amplios paisajes culturales, a lo largo del camino, a los procesos de con-
servacin de los valores y manejo sostenible?
Cmo valorar los inseparables patrimonios inmateriales que comparten cientos de pequeas
comunidades rurales a lo largo del sistema vial?
Propsitos
a) Plantear, discutir y concertar definiciones y principios que permitan establecer criterios unifi-
cados y compartidos para iniciar la preparacin de los expedientes tcnicos que conduzcan a
123
la inscripcin del Qhapaq an - Camino Inca como Patrimonio Cultural y Natural de la Hu-
manidad.
b) Proponer modalidades de identificacin, actuacin, investigacin, conservacin, puesta en
valor u otras que permitan hacer viable el proceso de inscripcin en la Lista del Patrimonio
Mundial.
c) Analizar criterios que propicien la participacin y el desarrollo sostenible de las comunidades
que habitan a todo lo largo del territorio aledao al Qhapaq an - Camino Inca.
d) Establecer lineamientos comunes para la difusin, preservacin y promocin de este patrimo-
nio, con fines tanto cientficos como educativos, sociales y tursticos
e) Constituir una red que facilite el intercambio permanente de informacin y compartir los
avances alcanzados por cada pas involucrado.
Conclusiones y Recomendaciones para la inscripcin del Qhapaq an en la Lista del
Patrimonio Mundial
Los representantes de todos los pases participantes coincidieron en reafirmar su compromiso para
lograr el objetivo de declarar al Qhapaq an, como Patrimonio de la Humanidad.
La denominacin Qhapaq an (Camino Inca) es una idea fuerza, que incluye una gran red de
infraestructura vial prehispnica, inclusive pre-incaica, pero integrada formalmente por los Incas
en el siglo XV.
En consideracin a las especificidades nacionales, coincidieron tambin en la conveniencia de
llevar a cabo un proceso de cooperacin regional con el objeto de presentar una nica nominacin
para su inscripcin en la Lista del Patrimonio Mundial.
En ese sentido, acordaron formular las siguientes recomendaciones:
1. Que los Jefes de Estado de los pases involucrados en el proyecto de inscripcin del Qhapaq
an en la Lista del Patrimonio Mundial expresen su respaldo al mismo, en una Declaracin
Conjunta a ser adoptada con ocasin de la XVII Reunin Cumbre del Grupo de Ro, a cele-
brarse en mayo prximo, en la ciudad del Cusco.
2. Que en la XXVII Reunin del Comit del Patrimonio Mundial que tendr lugar en China a
mediados del ao en curso, el Centro del Patrimonio Mundial informe sobre las acciones
emprendidas hasta la fecha por los Estados participantes en el proyecto y los resultados de
esta Primera Reunin Tcnica Regional, con el fin de definir los posibles procesos de coope-
racin tcnica y financiera para los dos prximos aos. En tal sentido, se recomienda que el
Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO efecte las acciones de coordinacin y segui-
miento del proyecto.
3. Que para acceder a la cooperacin internacional del Fondo del Patrimonio Mundial es esen-
cial que los pases que an no lo hayan hecho, inscriban al Qhapaq an en sus respectivas
listas indicativas.
4. Que se celebre prximamente una reunin de carcter cientfico en el Per, organizada por el
Centro del Patrimonio Mundial conjuntamente con los Gobiernos, para acordar lineamientos,
criterios y marcos de referencia comunes, as como un cronograma de trabajo con miras a la
preparacin de los expedientes correspondientes para la inscripcin del Qhapaq an en la
Lista del Patrimonio Mundial.
5. Que, en el marco de esta reunin, se propicie un debate entre las partes involucradas sobre la
categorizacin del Qhapaq an como bien del Patrimonio Mundial.
124
6. Que se busque la complementacin del proyecto de inscripcin del Qhapaq an en la Lista
del Patrimonio Mundial con otras iniciativas, programas y proyectos, tcnicos y financieros,
cuyos objetivos sean concordantes con el proceso de nominacin.
7. Que el Centro del Patrimonio Mundial considere la posibilidad de crear un espacio de discu-
sin virtual para asegurar un intercambio permanente de ideas entre todas las partes involu-
cradas.
8. Que a travs de una encuesta elaborada por el Centro del Patrimonio Mundial se identifiquen
los recursos humanos, tcnicos y financieros disponibles, as como tambin se definan las
necesidades especficas de los pases comprometidos en este proyecto, con el objeto de crear
equipos multidisciplinarios que faciliten la cooperacin entre los pases.
9. Que, con el objeto de enriquecer y dinamizar el proceso, se aprovechen las valiosas experien-
cias que, en algunos de los pases involucrados en este proyecto, ya han sido llevadas a cabo
en trminos de identificacin de tramos, gestin de los sitios, elaboracin de inventarios y
trabajo con las comunidades locales.
Finalmente, se establecieron preliminarmente puntos focales en cada pas para la coordinacin y
seguimiento de la ejecucin de este proyecto, la lista de los cuales figura a continuacin:
ARGENTINA
Mara Susana Pataro
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto
Direccin de Organismos Internacionales
Esmeralda 1212, Piso 11
(1007) Buenos Aires, Argentina
Telf.: 00 5411 48197824/ 7772
Fax: 00 5411 48197818
E-mail: msp@mreeic.gov.ar
BOLIVIA
Paz Padilla Osinaga
Director General de Patrimonio Cultural
Viceministerio de Cultura
Palacio Chico c. Ayacucho esq. Potos,
La Paz
Telf.: 2114474 2200975
E-mail: dinapabol@hotmail.com
CHILE
ngel Cabeza Monteira
Secretario Ejecutivo
Consejo de Monumentos Nacionales
Av. Vicua Mackenna 84, Providencia
Santiago
Chile
Telefax: (562) 665 1518, 665 1521
E-mail: acabeza@monumentos.cl
PER
Luis Guillermo Lumbreras Salcedo
Director Nacional
Avenida Javier Prado Este N 2465, piso 8
San Borja - Lima 41
Telf.: (511) 476 99 33
Fax: (51 1) 476 98 80
E-mail: lumbreras@inc.gob.pe
125
ANEXO IV
Declaracin conjunta de Presidentes del Grupo de Ro
Cusco, 23 de mayo de 2003
126
ANEXO V
Cuestionario de especialistas para la
1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca
Documento elaborado por: Nuria Sanz
Coordinadora del Proyecto Qhapaq an
Centro del Patrimonio Mundial
CUESTIONARIO I
1. Con respecto a la Convencin del Patrimonio Mundial y al proceso de nominacin
1.1. Tiene inscrito su pas el Qhapaq an en la lista indicativa nacional? Bajo qu catego-
ra?
1.2. Podra confirmar si este proyecto de nominacin es una prioridad para su pas durante
los prximos tres aos?
1.3. Cules seran los mecanismos de coordinacin institucional que su pas podra estable-
cer para poder avanzar en el expediente de nominacin?
1.4. Qu institucin o instituciones nacionales estaran comprometidas con la coordinacin
del proceso en su pas?
1.5. Qu otras instituciones tienen programas de trabajo orientados a coadyuvar y/o com-
plementar el proceso de nominacin del bien patrimonial?
1.6. Existen en su pas universidades; centros de investigacin; asociaciones y/o ONGs
que tengan programas y proyectos especficos relacionados con preparacin de investi-
gacin, inventarios u otra documentacin orientada a conformar el expediente de nomi-
nacin del bien patrimonial?
1.7. Existe o sera factible designar un ente y un profesional responsable para la coordina-
cin del proceso en su pas?
1.8. Podra estimar cul sera la dotacin tcnico-financiera que sus autoridades estaran en
capacidad de destinar al programa Qhapaq an para adelantar un proceso de nomina-
cin?
2. Con respecto al bien como Patrimonio Cultural
2.1. Cul sera la definicin del Qhapaq an en trminos de patrimonio cultural que defini-
ra su pas?
2.2. A qu realidades hace referencia en el mbito nacional?
2.3. Existe en la legislacin nacional una figura de proteccin especfica que resguarde los
bienes naturales y/o culturales que conforman el sustento de la nominacin del bien
patrimonial?
2.4. Existe algn instrumento jurdico especfico para la proteccin de las rutas histricas,
culturales y patrimoniales, o de los itinerarios culturales? Especificar qu tipo de figura
jurdica y ejemplos nacionales.
Anexo V: Cuestionario de especialistas para la 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca
127
2.5. Podra Ud. brevemente indicar qu trabajos de investigacin, conservacin y gestin
se estn adelantando en su pas, especficamente orientados a preparar la nominacin
del bien patrimonial?
2.6. Qu instituciones estn trabajando en la proteccin y puesta en valor del patrimonio
cultural, especficamente orientadas al bien patrimonial en el mbito nacional, regional
o local?
3. Con respecto al bien como Patrimonio Natural
3.1. Podra definir el bien cultural en trminos de patrimonio natural?
3.2. A qu realidades hace referencia en el mbito nacional?
3.3. Existe en la legislacin nacional alguna figura de proteccin que defina jurdicamente
el patrimonio natural en relacin con el bien patrimonial Qhapaq an?
3.4. Podra Ud. describir brevemente, desde el punto de vista de la proteccin patrimonial,
las reas naturales que forman parte de los espacios geogrficos relacionados con el
Qhapaq an en su pas?
3.5. En la actualidad con qu tipo de documentacin cartogrfica y cientfica se cuenta
para analizar y definir las reas naturales protegidas relacionadas con el bien patrimo-
nial? Cules son las instituciones responsables?
3.6. Se cuenta con la identificacin de sitios naturales sagrados en los espacios relaciona-
dos con el bien patrimonial?
4. Las Comunidades Indgenas y rurales tradicionales en el espacio del bien patrimonial
4.1. Qu tipo de comunidades estn asociadas con los espacios del Qhapaq an en su pas?
4.2. Puede incluir informacin sobre legislaciones y prcticas de reconocimiento de los
derechos de las comunidades ancestrales en su pas?
4.3. Podra indicar qu entidades nacionales, universidades o centros de investigacin tie-
nen actualmente programas de trabajo en las comunidades asociadas con los espacios
del Qhapaq an en su pas?
4.4. Podra definir el papel de las organizaciones no gubernamentales, o de otras instancias
asociativas: federaciones, asociaciones, y entidades que fomenten la participacin co-
munitaria en la vida social y cultural, dentro de los espacios y territorios relacionados
con el Qhapaq an en su pas?
4.5. Existen en su pas experiencias de gestin de sitios arqueolgicos donde participen las
comunidades indgenas o rurales tradicionales?
5. Aprovechamiento turstico de los recursos culturales, naturales y comunitarios (turis-
mo en comunidades)
5.1. Podra definir el marco de la legislacin que en su pas afecte a un tipo de producto
turstico como el que podra elaborarse a partir del bien patrimonial Qhapaq an?
5.2. Existe actualmente algn un producto turstico que en su pas se promociones como
Qhapaq an?
5.3. Cules son las instituciones, universidades o centros de investigacin que realizan
estudios estadsticos de definicin de producto, de ndices de visita, de estudios de
mercado, de proyecciones de demanda, asociados al turismo cultural y/o natural?
128
CUESTIONARIO II
ENCUESTA:
1. Patrimonio Cultural
1.1. Investigacin y conservacin
1.1.1. En el caso de los sitios que forman parte del Qhapaq an, puede referirse al
trabajo de campo ya realizado en su pas? Levantamientos topogrficos, pros-
pecciones o excavaciones arqueolgicas, etc.).
1.1.2. Se est llevando a cabo un registro o inventario de los sitios que forman parte
del Qhapaq an?
1.1.3. Sobre qu bases tipolgicas, qu criterios de caracterizacin, qu forma de cla-
sificacin de tramos, se estn llevando a cabo tales registros? Podra suminis-
trar una ficha tipo, de cada uno, como referencia?
Por ejemplo: Para el Camino en s mismo: tipos de pavimentacin, tneles, puen-
tes, tipos de muros de contencin, adecuaciones coloniales, adecuaciones repu-
blicanas, etc. Asociados al camino: arquitectura domstica, edificios administra-
tivos, sitios ceremoniales, lugares de extraccin minera, terrazas, capillas colo-
niales, casas de hacienda, molinos, etc.
1.1.4. Podran presentar en la Reunin una copia cartogrfica nacional del Qhapaq
an en su pas?
1.1.5. Existe cartografa U.T.M. o GIS?
1.1.6. Cules son las instituciones responsables de los trabajos cartogrficos del Qha-
paq an?
1.1.7. Se han realizado investigaciones en archivos histricos, eclesisticos, universi-
tarios y/o privados, sobre cartografa histrica?
1.1.8. Cules son las instituciones responsables de dicha investigacin?
1.1.9. Se han realizado investigaciones sobre literatura y viajes, relacionadas con el
Qhapaq an?
1.1.10. Han circulado publicaciones nacionales, cientficas o de divulgacin, sobre el
Qhapaq an?
1.1.11. Qu centros de investigacin o universidades estn trabajando sobre los temas
de patrimonio cultural relacionados con el Qhapaq an?
1.1.12. Sobre qu temas de investigacin relacionados con el patrimonio cultural del
Qhapaq an se trabaja actualmente?
1.1.13. Existen trabajos de investigadores y/o escritores a ttulo individual?
1.2. Gestin
1.2.1. Qu instituciones, pblicas o privadas, estn trabajando en la puesta en valor
delpatrimonio cultural de los sectores identificados con el Qhapaq an a nivel
nacional, regional o local?
1.3. Difusin y promocin
1.3.1. Se han realizado exposiciones u otras actividades educativas y/o documentales
de difusin y promocin del patrimonio cultural del Qhapaq an?
1.3.2. Existen museos, centros de interpretacin o centros de visitantes, donde se mues-
tre qu es el patrimonio cultural del Qhapaq an?
1.3.3. Existen en los libros de texto escolares definiciones y estudios sobre el Qhapaq
an y su importancia cultural?
129
2. Patrimonio Natural
2.1. Definicin del bien
2.1.1. Podra definir Qhapaq an en trminos de patrimonio natural?
2.1.2. Desde el punto de vista de la proteccin patrimonial de las reas naturales rela-
cionadas con el Qhapaq an, qu tipo de categoras se estn aplicando? Podra
dar ejemplos?
2.1.3. Se cuenta con documentacin cartogrfica, cientfica y cultural suficiente, para
la definicin de reas naturales protegidas asociadas al Qhapaq an?
2.1.4. Qu instituciones en su pas son las responsables de este proceso?
2.2. Investigacin y Conservacin
2.2.1. Hay inventarios y/o registros de posibles sitios naturales asociados a sectores o
tramos del Qhapaq an?
2.2.2. Se cuenta con la identificacin de sitios naturales sagrados?
2.2.3. Qu universidades y centros de investigacin estn trabajando en la indagacin
del patrimonio natural asociado con el Qhapaq an?
2.3. Gestin
2.3.1. Hay instituciones trabajando en la proteccin y puesta en valor del patrimonio
natural asociado con el Qhapaq an a nivel nacional, regional o local? Cules?
2.3.2. Existen asociaciones comunitarias, ONGs y empresas privadas trabajando en
la puesta en valor del patrimonio natural asociado con el Qhapaq an?
2.4. Difusin y promocin
de difusin y promocin del patrimonio natural asociado con el Qhapaq an?
2.4.2. Existen museos, centros de interpretacin, de visitantes, donde se muestre la
asociacin del Qhapaq an con el patrimonio natural?
2.4.3. Existen en los libros de texto escolares definiciones y estudios sobre el patri-
monio natural asociado al Qhapaq an?
3. Patrimonio inmaterial y comunidades relacionadas con el Qhapaq an
3.1. Definicin del bien y/o investigacin
3.1.1. Existen inventarios del patrimonio inmaterial y de las comunidades asociadas a
tramos del Qhapaq an?
3.1.2. Qu tipo de comunidades (indgenas; mestizas tradicionales; contemporneas,
etc), estn asociadas a tramos del Qhapaq an? Podra dar algunos ejemplos,
indicando lenguas u otros valores materiales y organizativos relevantes?
3.1.3. Qu conoce de las dinmicas de sus mercados, sus patrones tradicionales o
contemporneos de produccin e intercambio, sus ndices migratorios, etc.?
3.1.4. Qu tipo de documentacin y/o registro hay de sus prcticas culturales simb-
licas, de sus ceremonias religiosas, de sus formas de espiritualidad (mitos, luga-
res sagrados) de sus cosmovisiones?
3.1.5. Conoce universidades o centros de investigacin que estn trabajando con co-
munidades asociadas al Qhapaq an?
3.1.6. Cules son las instituciones responsables de la investigacin etnogrfica y an-
tropolgica asociada al Qhapaq an?
130
3.2. Apropiacin, difusin y promocin
3.2.1. Existen proyectos de campo realizados sobre la puesta en valor de los sectores
del Qhapaq an en relacin con las comunidades locales? Podra mencionar
ejemplos?
3.2.2. Podra adjuntar la referencia a algunas fuentes de documentacin histrica y
contempornea sobre las comunidades andinas asociadas al Qhapaq an?
de difusin y promocin de los trabajos de las comunidades indgenas para la
puesta en valor del Qhapaq an?
3.3. Gestin
3.3.1. Existen actividades relacionadas con la recuperacin de la infraestructura pro-
ductivay cultural tradicional asociada al Qhapaq an?
3.3.2. Cmo definira el grado de compromiso de las comunidades asociadas al Qha-
paq an con su patrimonio cultural y natural?
3.3.3. Podra definir el papel de las organizaciones no gubernamentales, o de otras
instancias asociativas, en el fomento de la participacin comunitaria dentro de la
vida social y cultural de sus territorios?
3.3.4. Existen en su pas experiencias de gestin de sitios arqueolgicos con partici-
pacin de las comunidades indgenas?
4. Aprovechamiento turstico de los recursos culturales, naturales y comunitarios (turis-
mo en comunidades)
4.1. Existe/n un/varios producto/s turstico/s relacionados con tramos del Qhapaq an en
supas? Cmo estn definidos? Qu tipo de visita se realiza?
4.2. Podra definir el marco de legislacin turstica que afecta a un tipo de producto tursti-
co como el Qhapaq an?
4.3. Existen regulaciones especiales para las reas, sitios y paisajes asociados al Qhapaq
an, tanto para su comercializacin como para su visita?
4.4. Existe en su pas una ley de desarrollo, planificacin o promocin turstica? De qu
manera afecta al Qhapaq an?
4.5. Investigacin
4.5.1. Existen universidades o centros de investigacin que realicen estudios estads-
ticos, de definicin de producto, de ndices de visita, de estudios de mercado, de
proyecciones de demanda, asociados al turismo del Qhapaq an?
4.5.2. Cul seran los tipos de productos tursticos que podran estar asociados al Qha-
paq an? Puede dar algn ejemplo?
4.5.3. Cules son las instituciones responsables de la gestin turstica del patrimonio
natural y cultural asociado al Qhapaq an?
4.5.4. Existen comisiones mixtas o interinstitucionales de trabajo entre turismo y cul-
tura, naturaleza y comunidades andinas?
4.5.5. En el caso de existir, cul es el sistema de redistribucin de beneficios por los
boletos de ingresos a los sitios asociados al Qhapaq an? Qu parte se asigna
para la conservacin? Qu parte se destina a las comunidades?
4.5.6. Cul es la participacin de las comunidades locales en la puesta en valor turs-
tico del patrimonio asociado al Qhapaq an? Ejemplos.
4.5.7. En el caso de existir, cul es el tipo de promocin y comercializacin nacional
o internacional del producto Qhapaq an o de los subproductos asociados?
4.5.8. Existe una imagen de marca turstica Qhapaq an en su pas?
131
ANEXO VI
Propuesta de Cusco
Tejiendo los lazos de un legado.
hacia la nominacin de un patrimonio comn, rico y diverso, de valor universal
fue impresa en los talleres de
Siklos S. R. Ltda.
Junio de 2004
El Qhapaq an - Camino Principal Andi-
no fue el eje central del proyecto poltico-eco-
nmico del Imperio Inca. Este camino princi-
pal, de una longitud estimada de 6.000 km, ser-
va de enlace a una red articulada de caminos
e infraestructuras construidas a lo largo de ms
de 2.000 aos de culturas andinas que prece-
dieron a los Incas. Todo este conjunto de cami-
nos, de ms de 23.000 km, vinculaba diversos
centros productivos, administrativos y ceremo-
niales.
El camino Camino Principal, por otros de-
nominado Camino Troncal de la Sierra, arti-
cula las altas cimas de las montaas andinas,
cuyo trazado ms visible se delimita entre Qui-
to y Mendoza. A esta espina dorsal, que se aven-
tura por las ms altas cumbres, la acompaan
otras vas que extienden su trazado N/S a lo
largo de la costa del Pacfico. Entre ambas, a
modo de corredores transversales, otros tan-
tos caminos comunican costa, amazona y puna.
La propuesta de inscripcin de Qhapaq
an - Camino Principal Andino en la Lista del
Patrimonio Mundial, constituye una excelente
oportunidad para incluir en la elaboracin del
expediente de presentacin, la experiencia acu-
mulada en las tres dcadas de vigencia de la
Convencin del Patrimonio Mundial, Natural y
Cultural.
No es otra la razn por la cual el Centro del
Patrimonio Mundial auspicia la realizacin de
encuentros tcnicos entre pases firmantes de
la Convencin, que comparten en su territorio
una herencia cultural y natural excepcional: el
Qhapaq an. Una va de comunicacin, que
en un continuo proceso de transformacin, a
travs de los siglos, permiti la difusin y ma-
durez de las culturas regionales; una relacin
armnica entre hombre y naturaleza, que faci-
lit la gestacin y apropiacin de valores cultu-
rales y productivos.
La experiencia de este importante proceso
transnacional para la inscripcin y posterior ma-
nejo de un bien de importancia universal como
el Qhapaq an, servir, sin duda alguna, para
establecer nuevos criterios y dinmicas formas
de trabajo conjunto entre pases que compar-
ten bienes patrimoniales comunes, sea por con-
tinuidad espacial, o fruto de la dinmica socio-
histrica que los generaron.

1 UNESCO ..Qhapc Ñan

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