Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Secretara de Educacin Pblica.

REGLAS DE OPERACION E INDICADORES DE GESTIN y EVALUACIN DEL PROGRAMA DE ESCUELAS DE CALIDAD Conforme a lo dispuesto en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; Los artculos 2, 3, 6, 7, 8, 12, 14, 15, 25, 30, 32, 33, 34, 49, 65, 66, 68, 69, 70, 71 y 72 de la Ley General de Educacin, el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica y Normal; y los artculos 1, 64, 70 y 71 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2001, y

Que la inversin en educacin es una prioridad para el Gobierno Federal. Que el Estado debe generar las condiciones necesarias para impartir una educacin publica tendiente a la equidad en la calidad, a fin de garantizar que los nios mexicanos tengan acceso a una educacin bsica que les otorgue las herramientas necesarias para una adecuada integracin social. Que es necesario impulsar polticas pblicas destinadas a crear las condiciones para prestar un servicio educativo de calidad. Que es indispensable realizar un esfuerzo para atender los rezagos en la construccin y mantenimiento de la infraestructura educativa. Que es necesario establecer medidas tendientes a fortalecer el compromiso y la participacin de todos los integrantes de la comunidad escolar en la tarea educativa, en particular de los Consejos de Participacin Social. Que es de inters del Gobierno Federal impulsar polticas educativas en las que se promueva la corresponsabilidad y la rendicin de cuentas a la sociedad. Que es necesario impulsar acciones tendientes a transformar la gestin escolar para mejorar el desempeo acadmico de los estudiantes. Que es necesario apoyar las acciones que la comunidad escolar establezca en un proyecto escolar como medio para mejorar la calidad y la equidad del servicio que ofrece cada centro escolar.

En tal virtud, y para dar cumplimiento a lo anterior, se ha tenido a bien expedir las siguientes:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Presentacin Descripcin y objetivos del Programa De la poblacin objetivo Financiamiento y distribucin de los recursos del Programa Funciones de los participantes en el Programa Mecanismos de operacin Integracin de las solicitudes Proceso de dictaminacin y seleccin Evaluacin y seguimiento de resultados Suspensin y cancelacin de los apoyos del Programa Contralora social Coordinacin intergubernamental Evaluacin externa del Programa

14. Indicadores

1. PRESENTACIN El Programa Escuelas de Calidad (PEC) es una iniciativa del gobierno federal, financiada con recursos extraordinarios no regularizables, cuyo propsito es fortalecer y articular los programas federales y estatales orientados hacia el mejoramiento de la escuela bsica; este programa forma parte de una poltica nacional de reforma de la institucin escolar. El PEC se fundamenta en la necesidad de hacer efectiva la igualdad de oportunidades para el logro educativo de todos los educandos, es decir, busca la equidad en la calidad de la educacin que se ofrece en las escuelas de enseanza bsica. En su fase inicial el programa apoyar exclusivamente a escuelas primarias, dando prioridad a las escuelas que atienden a la poblacin de zonas urbanas marginadas. Paralelamente, la Secretara de Educacin Pblica, a travs de la Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, pondr en marcha un programa destinado a la transformacin de la organizacin y el funcionamiento de las escuelas secundarias en sus diversas modalidades. Durante el ao 2001, el PEC canalizar a las escuelas seleccionadas recursos por 350 millones de pesos, que sern complementados con un monto igual proveniente de aportaciones de los gobiernos estatales y municipales, as como de los sectores sociales y productivos. En la medida en que se cuenten con mayores recursos, la asignacin anual ser incrementada con el objetivo de alcanzar la meta de 50,000 escuelas de educacin bsica durante la presente administracin.

Se pretende que estos apoyos continen ofrecindose a lo largo de la presente administracin, para dar cumplimiento a la poltica y programas educativos que establezca el Programa Sectorial de Educacin 2001-2006 (PSE), relacionadas con el mejoramiento de la calidad de la educacin bsica. Las polticas, objetivos, estrategias y lneas de accin que contenga el PSE, sern de observancia obligatoria para la Secretara de Educacin Pblica, y constituyen el marco para la concertacin de acciones con las autoridades educativas estatales. Dos aspectos determinantes en la prestacin de un servicio educativo de calidad, son la organizacin y el funcionamiento cotidiano de la escuela y el compromiso y participacin de los integrantes de la comunidad escolar: autoridades escolares, maestros, alumnos y padres de familia. Por esta razn el Programa Escuelas de Calidad pretende que la institucin escolar construya con la participacin de todos sus integrantes un proyecto de desarrollo educativo propio, en el marco de los propsitos educativos nacionales. De este modo se busca alentar el trabajo en equipo con objetivos precisos, la evaluacin continua como base para el mejoramiento del proceso y de los resultados educativos y, finalmente, promover la transformacin de la escuela en una institucin dinmica que garantice que todos los estudiantes -independientemente de su origen social, tnico o del ambiente familiar del que proceden- logren aprendizajes relevantes para su vida presente y futura. El propsito del PEC ser apoyar las acciones que la comunidad de cada centro escolar participante decida -a partir de un diagnstico de su situacin actual- para mejorar la calidad del servicio educativo y de los resultados de aprendizaje. Para lograr este propsito se otorgarn apoyos a las escuelas primarias pblicas del pas que voluntariamente se incorporen al programa y acepten sus normas de operacin, presenten proyectos escolares, determinen metas factibles y se comprometan -mediante convenios de desempeo- a alcanzarlas en un periodo determinado. Las escuelas seleccionadas para participar en el PEC recibirn un mximo de $ 300,000.00 (TRESCIENTOS MIL PESOS 00/100) como apoyo para el desarrollo de su proyecto escolar. Los recursos del PEC son adicionales y complementarios a los programas federales y estatales vigentes para infraestructura y operacin de los planteles escolares; en ningn caso sustituirn los recursos regulares destinados a estos fines. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 64, 70, 71 y 86 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente al Ejercicio Fiscal del ao 2001, y con el propsito de garantizar su administracin y uso transparente y eficiente, en este documento se presentan las reglas de operacin para el otorgamiento de los apoyos que forman parte del programa denominado Escuelas de Calidad. 2. DESCRIPCION Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA 2.1 Objetivo general: Fomentar la transformacin de los centros escolares pblicos de educacin primaria en escuelas de calidad, entendiendo este concepto como sigue: Una escuela de calidad es la que asume de manera colectiva la responsabilidad por los resultados de aprendizaje de todos sus alumnos y se compromete con el mejoramiento continuo del aprovechamiento escolar; es una comunidad educativa integrada y comprometida que garantiza que los educandos adquieran conocimientos fundamentales y desarrollen habilidades intelectuales bsicas, valores y actitudes necesarios para alcanzar una vida personal y familiar plena, ejercer una ciudadana competente, activa y comprometida, participar en el trabajo productivo y continuar aprendiendo a lo largo de la vida.

2.2 Objetivos especficos: 2.2.1 Promover y apoyar la transformacin de la gestin escolar como un medio para el mejoramiento del servicio educativo y los resultados que los educandos obtienen, a travs del proyecto escolar en el que cada escuela define sus propias metas, estrategias y acciones especficas -en el marco de los propsitos educativos nacionales- contra las que ser evaluada. 2.2.2 Capacitar a los directivos escolares para la transformacin de la gestin escolar, de tal modo que ejerzan eficazmente sus funciones acadmicas, promuevan la evaluacin interna de los centros escolares como base para el mejoramiento continuo de la calidad educativa, coordinen el trabajo colegado y encabecen la alianza entre la escuela y los padres de familia. 2.2.3 Propiciar las condiciones de normalidad educativa necesarias para el funcionamiento eficaz de la escuela, de manera que se impartan clases con regularidad, se fomente la asistencia y puntualidad, y que el tiempo destinado a la enseanza se aproveche ptimamente. 2.2.4 Contribuir a la generacin de una cultura de corresponsabilidad, rendicin de cuentas y mejoramiento continuo entre las autoridades educativas, los directivos escolares, el personal docente, los alumnos, los padres de familia y la comunidad en general. 2.2.5 Contribuir a superar los rezagos en infraestructura, equipamiento y mobiliario de las escuelas primarias pblicas, especialmente de las ubicadas en zonas urbanas marginadas, como una de las condiciones para el mejoramiento de la calidad de la educacin. 2.2.6 Incentivar la figura del cofinanciamiento educativo entre el gobierno federal, los gobiernos estatales y municipales y los sectores sociales y productivos. 2.2.7 Vincular la poltica de transformacin de las escuelas con los programas prioritarios de evaluacin externa, formacin de docentes y directivos, participacin social y modernizacin tecnolgica, en el marco de un federalismo educativo fortalecido. 2.3 Cada entidad federativa disear su propia estrategia de implantacin y operacin del PEC, considerando los siguientes elementos: a) las presentes reglas de operacin, b) sus propios programas de transformacin de la gestin escolar y c) las necesidades de apoyo de las escuelas que -de acuerdo con la informacin disponible- presenten resultados educativos deficientes, otorgando, entre stas, prioridad a las ubicadas en zonas urbanas marginadas. 3. DE LA POBLACIN OBJETIVO Con los recursos asignados para su etapa inicial, en el ao 2001 el PEC atender la transformacin de al menos 1,500 escuelas de educacin primaria de las entidades de la federacin que manifiesten su disposicin de participar en este programa. 4. FINANCIAMIENTO Y DISTRIBUCION DE LOS RECURSOS DEL PROGRAMA El programa ser financiado concurrentemente por la federacin, gobiernos estatales y municipales, organizaciones sociales y productivas, bajo el siguiente esquema: 4.1 El Gobierno Federal crear el Fondo Nacional para Escuelas de Calidad (FNEC), que ser administrado por la Secretara de Educacin Pblica y a travs del cual se asignarn recursos a las entidades federativas en la proporcin que represente su poblacin de 5 a 14 aos respecto del total nacional, de acuerdo con la informacin estadstica oficial ms reciente disponible al momento de publicar estas reglas de operacin. En el ao 2001 el FNEC contar con 350 millones de pesos, que sern distribuidos de la siguiente manera:

4.1.1 A las entidades federativas un 94 por ciento de los recursos federales (329 millones de pesos en el 2001). Los recursos que corresponden a cada entidad se consignan en el punto 4.1.3. 4.1.2 El 6 por ciento restante (21 millones de pesos), ser destinado por la autoridad federal a la operacin y la difusin del programa. 4.1.3 Las entidades manifestarn por escrito su aceptacin para participar en el programa y aportar los recursos que les correspondan, a ms tardar el da 10 de abril del 2001. En el caso de que alguna entidad determine ejercer un recurso menor al que le corresponda por la frmula antes mencionada, o bien que no participe en el programa, ser facultad de la autoridad federal responsable reasignar dichos recursos.

Programa Escuelas de Calidad Distribucin de recursos Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Poblacin de 5 a 14 228,672 529,454 87,940 160,331 496,188 121,514 1,037,515 657,974 1,516,812 351,228 1,155,438 801,623 549,662 1,433,371 2,940,767 992,182 354,064 215,740 744,357 903,226 1,250,741 344,033 196,141 565,318 579,314 474,481 454,332 Porcentaje 1.03 2.38 0.40 0.72 2.23 0.55 4.66 2.96 6.81 1.58 5.19 3.60 2.47 6.44 13.21 4.46 1.59 0.97 3.34 4.06 5.62 1.55 0.88 2.54 2.60 2.13 2.04 Recursos del 3,379,840 7,825,487 1,299,779 2,369,740 7,333,805 1,796,013 15,334,779 9,725,050 22,418,930 5,191,254 17,077,715 11,848,225 8,124,167 21,185,647 43,465,406 14,664,743 5,233,171 3,188,701 11,001,817 13,349,947 18,486,322 5,084,910 2,899,022 8,355,567 8,562,432 7,012,970 6,715,161

Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional

454,332 571,181 229,160 1,610,942 369,472 336,192 22,259,365

2.04 2.57 1.03 7.24 1.66 1.51 100.00

6,715,161 8,442,224 3,387,053 23,810,199 5,460,905 4,969,017 329,000,000

FUENTE: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Tabulados de la muestra censal Cuestionario Ampliado. El diferencial para los 350,000,000 es el porcentaje al que se refiere el numeral 4.1.2 de las presentes reglas.

4.2 El gobierno de cada entidad federativa deber constituir un Fideicomiso Estatal o, en su caso, crear una subcuenta en alguno de los fideicomisos existentes para la educacin bsica, con el propsito de administrar los recursos de este programa y garantizar su uso eficaz y transparente. Dicho fideicomiso o subcuenta ser supervisado por el Consejo Estatal de Participacin Social (CEPS). Por cada peso que aporte el gobierno de la entidad a este fideicomiso, la autoridad federal responsable del programa aportar al mismo dos pesos, hasta el lmite que le corresponda a la entidad en razn de la distribucin consignada en el punto 4.1.3. Para crear dicho Fideicomiso o subcuenta, la federacin transferir los recursos que correspondan, de acuerdo con lo estipulado en la siguiente tabla:

Gobierno Federal

Gobierno Estatal

Aportacin del 50 por ciento de los recursos Aportacin del 50 por ciento del monto asignado a la entidad, para la que destinar la entidad al programa, para la constitucin del fideicomiso. constitucin del fideicomiso. El 50 por ciento al cumplir la entidad La entidad notifica las escuelas seleccionadas y deposita el 50 por ciento la condicin que se describe a la restante de su aportacin al programa. derecha. En las entidades federativas se podr destinar hasta un 5 por ciento de los recursos para los gastos de operacin y difusin del Programa. 4.3 Las escuelas seleccionadas en el programa, abrirn una cuenta bancaria exclusiva para los recursos del PEC. Dicha cuenta ser supervisada por el correspondiente Consejo Escolar de Participacin Social. El mismo Consejo podr determinar el mecanismo idneo para administrar los recursos escolares en aquellos casos en los que no sea factible la apertura de una cuenta bancaria. La autoridad educativa estatal, a travs del Fideicomiso o mecanismo establecido, depositar $100,000.00 (CIEN MIL PESOS 00/100) en la cuenta bancaria de cada escuela seleccionada, como aportacin inicial. 4.4 Si la escuela requiere un monto superior a la cantidad indicada en el punto anterior, podr recibir mayores recursos a travs del siguiente mecanismo: por cada peso que el Consejo

Municipal de Participacin Social rena para dicha escuela -de aportaciones del Ayuntamiento, iniciativa privada u organizaciones sociales- la autoridad educativa estatal, a travs del Fideicomiso, aportar dos pesos hasta sumar un total de $200,000.00 (DOSCIENTOS MIL PESOS 00/100) por escuela. 4.5 Los recursos que reciban las escuelas se distribuirn de la siguiente manera: a) Al menos el 60% (SESENTA POR CIENTO) de los fondos se destinarn a inversin en: construccin de espacios educativos, mobiliario, equipo y/o acervo bibliogrfico. b) b) Un 20 % (VEINTE POR CIENTO) se destinar al mantenimiento de los espacios educativos o equipo, y a la adquisicin de materiales didcticos y de apoyo. c) c) El resto se podr asignar a otros componentes que fortalezcan las actividades de enseanza y de aprendizaje. 4.6 Estos recursos no podrn ser destinados al pago de estmulos o sobresueldos a los profesores o directivos que se encuentren contratados por la SEP, la Secretara de Educacin Estatal o su equivalente. 4.7 El uso de los recursos se sujetar a las disposiciones legales relativas al ejercicio del gasto pblico aprobadas por las contraloras federal o estatales, o bien los rganos de supervisin y vigilancia con jurisdiccin en la materia. Las entidades federativas promovern la participacin comunitaria en la ejecucin, control, seguimiento y evaluacin, y publicarn en sus respectivos rganos oficiales de difusin, la relacin de obras y acciones financiados con recursos de este programa.

En caso de que los requerimientos del proyecto escolar sean menores a dicha cantidad, se le solicitar a la escuela que replantee sus necesidades financieras en funcin de su propio proyecto.

5. FUNCIONES DE LOS PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Participantes Secretara de Educacin Pblica(SEP) Funciones Definir las reglas de operacin del Programa Escuelas Calidad y los criterios generales a los que se sujetar el

educativas estatales. Autoridad Educativa de la Entidad Federativa Disear la estrategia de implantacin y operacin del Programa y proponerla al Consejo Estatal de Participacin Social. Designar a la unidad institucional responsable del Programa en la entidad (dentro del rea de Educacin Bsica) Constituir el Fideicomiso o mecanismo financiero estatal para el programa Escuelas de Calidad Constituir y/o convocar al Consejo Estatal de Participacin Social. Promover la constitucin y/o Convocatoria de los Consejos Municipales y Escolares de participacin social. Elaborar los criterios especficos de asignacin de recursos y proponerlos al Consejo Estatal de Participacin Social. Llevar a cabo el programa de capacitacin a personal tcnico, supervisores y directores escolares en el marco del Programa Nacional de Actualizacin Permanente (PRONAP). Constituir un EQUIPO TECNICO (o los que la entidad requiera) para asesorar y dar seguimiento a los proyectos escolares. Integrar el comit dictaminador para evaluar los proyectos escolares y el programa anual de trabajo de las escuelas inscritas en el proceso de seleccin. Asignar los recursos a las escuelas cuyos proyectos hayan sido seleccionados. Entregar los resultados de la evaluacin del aprendizaje a las escuelas participantes. Disear y operar acciones de difusin y orientacin del Programa Escuelas de Calidad dirigidas a la sociedad en general, padres de familia, maestros y alumnos. Supervisar en todo momento el uso correcto de los recursos asignados a las escuelas. Apoyar a la autoridad educativa estatal para el buen funcionamiento del Programa. Supervisar la correcta operacin del Programa en la entidad. Analizar y aprobar la estrategia de implantacin y operacin del PEC en la entidad, los criterios de asignacin de recursos a las escuelas y dar seguimiento al desarrollo del programa. Promover la participacin de los consejos municipales y escolares de participacin social en el Programa Seleccionar las escuelas de educacin primaria que participarn en el programa conforme a los criterios establecidos por la SEP y la autoridad educativa estatal. Difundir y entregar a las escuelas seleccionadas las

Representacin de la SEP en el estado.

Consejo Estatal de Participacin Social (CEPS)

reglas tcnicas para la construccin de infraestructura educativa y las disposiciones fiscales relativas al uso de los recursos entregados. Establecer el marco general para la firma del convenio de desempeo que establecer cada escuela con la instancia estatal responsable del programa. Conocer, analizar y opinar respecto a los resultados de la evaluacin externa. Resolver cualquier controversia respecto a la implementacin del PEC en la entidad. Capacitar al personal directivo y docente para la elaboracin y desarrollo de su proyecto escolar. Asesorar a las escuelas en la elaboracin de los proyectos escolares. Participar, de acuerdo con lo dispuesto por la autoridad estatal, en la dictaminacin de los proyectos escolares y programas anuales de trabajo de la escuelas que participen en el proceso de seleccin. Dar seguimiento al desarrollo de los proyectos escolares. Promover el ingreso al Programa de las escuelas ubicadas en el municipio. Gestionar recursos adicionales provenientes del Ayuntamiento, de la iniciativa privada y de organismos sociales para las escuelas de su municipio. Velar por el buen funcionamiento del Programa en sus escuelas. Invitar a las escuelas de su zona a participar en el Programa. Participar en la capacitacin ofrecida por el equipo tcnico estatal para el desarrollo del Programa. Asesorar a las escuelas de su zona para la elaboracin de su proyecto escolar. Difundir, en su zona, las experiencias de las escuelas participantes. Estimular a otras escuelas a participar en aos subsiguientes. Elaborar el proyecto escolar, bajo la coordinacin del director de la escuela. Supervisar los recursos asignados para su proyecto escolar y llevar el control del uso de los recursos. Apoyar al Consejo Municipal de Participacin Social en la obtencin de recursos adicionales, municipales, privados y sociales. Firmar los convenios de desempeo y velar por el cumplimiento de las metas del proyecto escolar.

Equipo Tcnico Estatal

Consejo Municipal de Participacin Social

Supervisores Escolares

Consejo Escolar de Participacin Social.

Directores

Participar en la capacitacin ofrecida por el equipo tcnico estatal para el desarrollo del Programa. Inscribir a su escuela en el Programa.

Inscribir a su escuela en el Programa. Organizar y coordinar las actividades que realizar la comunidad escolar para elaborar el proyecto escolar y el programa anual de trabajo, involucrando al Consejo Escolar de Participacin Social. Presentar la solicitud de apoyo al Proyecto Escolar ante el Consejo Estatal de Participacin Social. Organizar y coordinar las actividades acadmicas y administrativas que realizar la comunidad escolar para alcanzar las metas colectivas propuestas. Comprobar el uso de los recursos.

6. MECANISMOS DE OPERACIN 6.1 De la Convocatoria Una vez que la autoridad federal responsable del programa establezca los trminos y contenidos mnimos a ser considerados en las convocatorias estatales, la autoridad estatal, en coordinacin con el Consejo Estatal de Participacin Social, difundir la convocatoria y los requisitos para que las escuelas se inscriban en el proceso de seleccin, preparen su proyecto escolar y su programa anual de trabajo, presente sus solicitudes de apoyo. La convocatoria se sujetar a los siguientes criterios: 6.1.1 Deber establecer, de forma clara y notoria, las fechas, requisitos y lugares de entrega de las solicitudes. La implementacin del programa quedar sujeta al cronograma general incluido en el Anexo I. 6.1.2 Deber ser difundida privilegiando los medios de comunicacin interna de los que disponga el sistema educativo estatal. 6.1.3 De acuerdo con lo estipulado en el artculo 86 del Presupuesto de Egresos de la Federacin, estas reglas de operacin estarn disponibles en el sitio de Internet de la SEP (http://www.sep.gob.mx), lo cual deber hacerse del conocimiento pblico en la convocatoria y documentacin del programa; adems, en los formatos de solicitud de participacin al programa, debern mencionarse los criterios de seleccin, los mecanismos para garantizar la transparencia del proceso de asignacin de recursos, as como las autoridades responsables y los recursos de revisin o queja disponibles para los participantes, incluyendo adems la leyenda "Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente", conviniendo con lo estipulado en el artculo 70 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio 2001. 6.1.4. La Secretara de Educacin Pblica se reserva la facultad de promover la participacin de escuelas en este programa por los medios que considere convenientes, en coordinacin con las autoridades educativas estatales y los respectivos Consejos de Participacin Social.

6.2 Requisitos para acceder al proceso de seleccin. Para participar en el proceso de seleccin de este Programa las escuelas debern constituir y/o reactivar su Consejo Escolar de Participacin Social, elaborar un proyecto escolar y un programa anual de trabajo, as como presentar una solicitud de apoyo ante la instancia estatal correspondiente. En el caso de escuelas que compartan el mismo plantel, ser facultad de la instancia estatal responsable del Programa -previa autorizacin del Consejo Estatal de Participacin Socialdefinir las condiciones en las que deber presentarse el proyecto escolar y el programa anual de trabajo. 7. INTEGRACION DE LAS SOLICITUDES Las escuelas presentarn las solicitudes de apoyo a su proyecto escolar, preferentemente en los formatos elaborados por la instancia estatal responsable del programa, junto con el proyecto escolar y el programa anual de trabajo: 7.1 Proyecto Escolar: El proyecto escolar se concibe como el documento en el cual la comunidad escolar expresa las metas generales que debe alcanzar -en el corto y mediano plazo (2 a 4 aos)- para que la escuela cumpla su misin (establecida en el Artculo 3 Constitucional, la Ley General de Educacin y en los planes y programas de estudio nacionales), as como para mejorar continuamente la equidad y calidad del servicio educativo. Incluye las estrategias y acciones especficas que debern ser realizadas para alcanzar las metas establecidas en cada uno de los mbitos de la accin educativa escolar: a) el trabajo educativo en el aula, b) la organizacin y el funcionamiento general de la escuela, y c) las formas de colaboracin entre la escuela y la familia. El proyecto escolar deber ser elaborado conforme a lo descrito en el Cuaderno "El Proyecto Escolar. Una estrategia para transformar nuestra escuela", de la Secretara de Educacin Pblica. 7.2 Programa anual de trabajo: Es el documento donde el personal docente y directivo, con la participacin de los padres de familia, describe las metas, acciones especficas, responsables y recursos que se aplicarn durante el ciclo escolar, en el marco del proyecto escolar. En este sentido, se transforma el concepto y prctica tradicionales del "plan anual de actividades". 7.3 A fin de permitir una adecuada evaluacin de los objetivos alcanzados, las escuelas seleccionarn los indicadores que podrn integrar en un Informe de Seguimiento Tcnico y Financiero. 7.4 La elaboracin del proyecto escolar y el programa anual de trabajo es responsabilidad del personal docente y directivo de la escuela, quienes debern promover la participacin de los padres de familia. El Consejo Escolar de Participacin Social, como organismo representativo de la comunidad escolar, revisar y, en su caso, aprobar el proyecto escolar y el programa anual de trabajo. 8. PROCESO DE DICTAMINACIN Y SELECCIN. 8.1. La revisin de los proyectos escolares y la seleccin de las escuelas que recibirn los recursos del PEC ser responsabilidad de un comit dictaminador integrado en cada entidad, segn los lineamientos y procedimientos que establezca la instancia estatal responsable del Programa, con la participacin del Consejo Estatal de Participacin Social.

8.2 El comit dictaminador deber considerar, entre otros, los siguientes criterios: 8.2.1 Que el proyecto escolar se fundamente en un diagnstico de la situacin de la escuela, especialmente del estado que guardan los resultados educativos, con respecto a la misin establecida en el Artculo Tercero Constitucional, la Ley General de Educacin y los propsitos educativos que establecen el plan y los programas de estudio nacionales. 8.2.2 Que el proyecto escolar establezca metas para favorecer la equidad y mejorar la calidad del servicio educativo que ofrece la escuela: mejoramiento de los ndices de permanencia y egreso, disminucin de la reprobacin, mejoramiento del aprovechamiento de todos los estudiantes. 8.2.3 Que el proyecto escolar incluya estrategias y acciones en cada mbito del trabajo educativo que se realiza en la escuela: el aula, la organizacin y funcionamiento escolar, la relacin entre la escuela y los padres de familia. 8.2.4 Que el programa anual de trabajo establezca con precisin las metas y los costos de las acciones que se apoyarn. 8.2.5 Que las acciones del programa anual de trabajo sean congruentes con el diagnstico y el proyecto escolar. 8.3 Las escuelas seleccionadas para recibir los recursos del PEC firmarn un convenio de desempeo; el convenio de desempeo consistir en la declaracin del compromiso del Consejo Escolar de Participacin Social para cumplir con las acciones establecidas en el programa anual de trabajo. 9. EVALUACION Y SEGUIMIENTO DE RESULTADOS La evaluacin y seguimiento del Programa se realizar a travs de los siguientes mecanismos: 9.1. Evaluacin externa: La evaluacin del desempeo en el aprovechamiento escolar de las escuelas adheridas al PEC ser realizada por la autoridad federal en materia de evaluacin educativa. Para valorar el impacto del proyecto escolar en la calidad educativa se contar con referentes iniciales y evaluaciones peridicas de seguimiento. 9.2 Evaluacin interna: Consistir en una evaluacin realizada por el Consejo Escolar de Participacin Social de las condiciones de la escuela y de las acciones realizadas, con el propsito de identificar logros, dificultades y retos del proyecto escolar; los resultados arrojados por la evaluacin externa debern considerarse como uno de los insumos de la evaluacin interna. 9.3 Informes anuales: Al terminar cada ciclo escolar, la escuela presentar a la instancia estatal responsable del programa un informe tcnico y un informe financiero, en los formatos oficiales proporcionados para tal efecto, y donde detallar los avances de las acciones especficas apoyadas por el PEC, as como su impacto en la calidad educativa. La instancia estatal responsable del programa pondr a disposicin del Consejo Estatal de Participacin Social los informes presentados por cada escuela as como los resultados de la evaluacin externa. 9.4 Reconocimiento: Aquellas escuelas cuyos estudiantes demuestren, en las evaluaciones realizadas, haber mejorado en forma significativa los resultados de aprovechamiento escolar para un ciclo dado podrn recibir un reconocimiento, conforme lo determine el CEPS.

10. SUSPENSIN Y CANCELACIN DE LOS APOYOS DEL PROGRAMA A fin de supervisar el desarrollo del programa y el uso transparente y eficaz de los recursos, la autoridad educativa estatal podr suspender o cancelar los apoyos proporcionados a las escuelas, cuando detecte incumplimiento de las presentes reglas de operacin o irregularidad en el manejo de los recursos. 11. CONTRALORA SOCIAL Los interesados y la poblacin en general pueden recurrir a la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo federal, a las contraloras estatales o equivalentes, o a las representaciones de la Secretara de Educacin Pblica, a presentar sus quejas, denuncias o sugerencias respecto al programa. 12. COORDINACION INTERGUBERNAMENTAL La Secretara de Educacin Pblica y las entidades federativas debern realizar acciones de coordinacin con otras dependencias y organismos pblicos con el fin de evitar la duplicacin de acciones similares en una misma poblacin beneficiada. 13. EVALUACION EXTERNA DEL PROGRAMA En cumplimiento a lo establecido en el prrafo cuarto del artculo 70 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2001, la SEP designar a la institucin acadmica y de investigacin que evaluar este programa. 14. INDICADORES Indicadores de evaluacin:

Indicador

Medicin

Periodicidad

Tasa de crecimiento (Nmero de escuelas de calidad Anual anual de las escuelas seleccionadas en la segunda convocatoria / apoyadas por el Nmero de escuelas seleccionadas en el Indicadores de gestin:

Estatales para las transcurso del ao) X Escuelas de 100 Calidad Atencin de solicitudes, quejas y dudas respecto al programa (No. de solicitudes, Atender a los Anual quejas y dudas participantes de este atendidas y programa contestadas / Total de comunicados recibidos) X 100

Indice de cobertura Conocer el nivel de Anual (por (No. de escuelas de escuelas en el cobertura del estado y incorporadas /No. de programa programa. promedio solicitudes) X 100 nacional) Indice de impacto Nmero de escuelas Grado de cumplimiento Anual, por del programa que dieron de las metas. estados y cumplimiento a las uno nacional. metas de los convenios de desempeo/ total de escuelas incorporadas al programa X 100. Indice de alineacin Nmero de escuelas Conocer el buen uso y Anual, por de los recursos sin observaciones en administracin de los estados y el manejo de los recursos otorgados uno nacional. recursos/ Total de las escuelas incorporadas al programa, X100 Indice de Nmero de escuelas permanencia en el que se incorporaron programa al programa/ Nmero de escuelas que al concluir el perodo de apoyo continuaron incorporadas al programa. Indice de Financiamiento concurrencia en el federal/ financiamiento Financiamiento estatal (pblico privado) Conocer la efectividad Anual, por del estmulo econmico estados y para incentivar una uno nacional. cultura de calidad y permanencia en el programa

Conocer los esfuerzos Anual, por de corresponsabilidad estados y por los estados uno nacional. y

CRONOGRAMA GENERALDE ACTIVIDADES:

Actividad Presentacin del Programa Reunin de informacin a los Subsecretarios de Bsica y Responsables del PEC en cada entidad Publicacin de las Reglas de Operacin Manifestacin del compromiso estatal Publicacin de convocatorias en las Entidades Capacitacin a equipos tcnicos y dictaminadores Constitucin del fideicomiso estatal Inscripciones al Programa Capacitacin a directores y supervisores involucrados Elaboracin de proyectos escolares Presentacin de proyectos escolares a la instancia responsable Dictaminacin de los proyectos escolares Publicacin de resultados Primera asignacin de recursos a las escuelas

Responsable SEP SEP

Fechas
Febrero 20/marzo 6 16 al 20 de abril

SHCP Autoridades educativas estatales Autoridades educativas estatales SEP Autoridades educativas estatales Directores escolares Equipos tcnicos estatales Consejos escolares Directores escolares Comit Dictaminador Consejos estatales Autoridades educativas estatales y consejos estatales

15 de marzo

Hasta el 10 de abril

23 al 27 de abril

Abril 23/mayo 4 Abril 2/junio 29 2 al 11 de mayo 16 al 31 de mayo Junio 1/septiembre 14 17 al 21 de septiembre Septiembre 24/octubre 11 15 al 19 de octubre A partir del 22 de octubre

UNICO.- Las presentes Reglas entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Atentamente Sufragio Efectivo. No Reeleccin Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los quince das de marzo de dos mil uno.- El Subsecretario de Educacin Bsica y Normal de la SEP, Lorenzo Gmez-Morin Fuentes.Rbrica.