PROPUESTA DE AYUDAS ATENCIN NECESIDADES SOCIALES

ORDENANZA REGULADORA DE LAS AYUDAS ECONMICAS MUNICIPALES PARA LA ATENCIN DE NECESIDADES SOCIALES DEL AYUNTAMIENTO DE ORKOIEN
Exposicin de motivos La Legislacin en lo relativo a los principios rectores de la poltica social y econmica, compromete a los poderes pblicos en la promocin de las condiciones necesarias a fin de garantizar y asegurar una digna calidad de vida de todos los ciudadanos, configurando, a travs de su articulado, el soporte bsico de un Sistema Pblico de Servicios Sociales. Las Ayudas de Emergencia Social son prestaciones econmicas no peridicas para afrontar gastos especficos de carcter bsico, relativos a la atencin de necesidades bsicas de los beneficiarios, provocados por situaciones excepcionales, asimismo se destinan a cubrir necesidades de emergencia por razones humanitarias o de fuerza mayor, a prevenir situaciones de exclusin social y a favorecer la plena integracin social de los sectores de la poblacin que carezcan de recursos econmicos propios para la atencin de sus necesidades bsicas. Ser de aplicacin a las presentes bases lo previsto en las normas citadas y asimismo lo establecido en la Ley 38/2003 de 17 de noviembre General de Subvenciones, en todo aquello que no se oponga a los preceptos de carcter bsico que se recogen en la citada Ley. Aunque su carcter de emergencia y excepcionalidad, su objetivo de paliar situaciones sociales que no admiten demora, las conceptualiza exonerada de un proceso de pblica concurrencia. Esta ordenanza tiene por objetivo regular las bases para la tramitacin y concesin de las distintas ayudas econmicas individualizadas en materia de Servicios Sociales que otorga el Ayuntamiento de Orkoien.

Ttulo I-DISPOSICIONES GENERALES

Objeto y caractersticas generales de las ayudas Artculo 1. Objeto. Las ayudas econmicas municipales para situaciones de especial necesidad y/o emergencia social son un instrumento dentro de la intervencin social, que tienen como finalidad prevenir la marginacin y la exclusin social y favorecer la integracin de las personas. Estn dirigidas a personas individuales o unidades familiares que carezcan de medios y en las que concurran factores de riesgo, siendo siempre un apoyo a la intervencin social. Artculo 2. Proceso de intervencin social Todas las ayudas econmicas incluidas en esta ordenanza, tienen que estar necesariamente incardinadas en un proceso de intervencin social que incluya un anlisis completo de la situacin individual y familiar. Artculo 3. Temporalidad de las ayudas Estas ayudas econmicas sern siempre temporales. Artculo 4. Criterios generales para la concesin de las ayudas Para la concesin de ayudas econmicas se habrn de cumplir los siguientes criterios generales: a) Situaciones acreditadas de necesidad. b) Que la necesidad objeto de la ayuda est valorada por los Servicios Sociales e integrada en un proceso de intervencin social. c) La ayuda econmica, computando cualquiera otra por el mismo concepto otorgada por otra Administracin Pblica, cubrir como mximo el 90 por 100 del coste del servicio que se

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subvenciona, debiendo el resto ser aportado por el beneficiario, excepto en situaciones de emergencia. d) El pago de la ayuda se efectuar siempre a la entidad o profesional prestador del servicio, cabiendo la excepcin a este requisito en casos muy justificados, debidamente reseados en el expediente, en las ayudas de emergencia para cobertura de necesidades bsicas como alojamiento, ropa, alimentos, transporte, enseres u otras que podran ser abonadas al solicitante. Artculo 5. Concurrencia con el Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea Las ayudas podrn otorgarse para la prestacin de atencin sanitaria no incluida en el catlogo de prestaciones de Osasunbidea Artculo 6. Incompatibilidad de las ayudas 1. Ser incompatible la concesin de ayuda econmica con el disfrute gratuito de servicios que cubran las mismas necesidades, resultando compatibles nicamente cuando presenten diferente naturaleza y atiendan dicha finalidad. 2. No podrn otorgarse ayudas por el mismo concepto que hayan sido concedidas por otra Administracin u organismo pblico, ni tampoco si han sido previamente denegadas por no reunir los requisitos exigidos por otras Administraciones u organismos pblicos. Se exceptuar este requisito si la ayuda concedida no solventase la necesidad, pudiendo en este caso complementarse desde esta Administracin. Igualmente se exceptuar este requisito si las circunstancias sociales personales o de la unidad familiar hubieran variado desde la finalizacin del plazo de solicitud. 3. Se excluyen las ayudas econmicas para aquellas adquisiciones efectuadas y situaciones de hecho creadas con anterioridad a la peticin de ayuda (deudas), excepto en situaciones de emergencia social con graves repercusiones para la unidad familiar. Artculo 7. Ayudas de emergencia Las ayudas de emergencia pueden ser para: a) Pago de necesidades bsicas de alojamiento. b) Cobertura de necesidades bsicas: alimentos, medicinas, gafas, audfonos, enseres. c) Alojamiento temporal para personas mayores. d) Pequeos arreglos en vivienda habitual: cuando el arreglo se considere imprescindible para la permanencia en el domicilio y previo informe de la Oficina Tcnica de Urbanismo sobre la adecuacin de las obras a realizar y su coste. e) Otros gastos excepcionales, valorados por los trabajadores sociales como indispensables para prevenir la marginacin y favorecer la normalizacin de individuos y familias.

Ttulo II-CLASIFICACIN Y CUANTA DE LAS AYUDAS ECONMICAS

Artculo 8.- Ayudas para medicacin esencial Ayuda econmica especfica y excepcional para medicamentos, prescritos por facultativo, considerados esenciales y que no estn cubiertos por el servicio pblico de salud. -Cuanta de la ayuda: 300 /ao por Unidad de convivencia Artculo 9.- Ayudas para tratamientos especializados, ortopedia, prtesis y lentes correctoras Ayuda econmica puntual para aparatos o tratamientos especializados necesarios, debidamente acreditados, siempre que no estn incluidos en la cobertura de la red pblica sanitaria o social. -Cuanta de la ayuda: Hasta el 75% del gasto. Lmite: 500,00 /ao Artculo 10- Ayudas para gastos de alquiler social Su finalidad es el pago de la cuota del alquiler social de la vivienda habitual y la misma carezca de recursos propios o familiares suficientes.

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Cuanta de la ayuda: Entre el 50% y 100% del gasto y plazo mximo de un ao. Lmite: 200 mensuales Artculo 11.- Ayudas para gastos de desplazamiento Ayuda econmica destinada a cubrir gasto de trasporte pblico para aquellas personas que por necesidades especiales deban asistir a un centro para tratamientos u otros servicios. Cuanta de la ayuda: Entre el 50% y el 100% del gasto segn el caso. Lmite: 100,00 Artculo 12- Ayudas para equipamiento bsico de la vivienda habitual, reparaciones menores de urgente necesidad y limpieza en casos extremos. Ayuda econmica destinada a la compra de mobiliario y electrodomsticos bsicos cuando el solicitante carezca de estos bienes o se encuentren muy deteriorados, as como para instalaciones o reparaciones menores en el hogar y limpieza del domicilio en casos graves y siempre que resulten de importancia vital para el beneficiario o su unidad de convivencia. Cuanta de la ayuda: Hasta el 75 % del gasto con una cuanta mxima de 1000 /ao por unidad de convivencia. Artculo 13.- Ayudas para material escolar Ayudas destinadas a cubrir el material escolar de menores preferentemente escolarizados en Educacin Infantil, Primaria y secundaria. Cuanta de la ayuda: Hasta el 75% del gasto y por una cuanta mxima de hasta 150 por menor y curso acadmico. Artculo 14.- Ayuda para la atencin de los gastos de la vivienda habitual Ayuda econmica destinada al abono de los suministros de luz elctrica y agua que impidan los cortes de suministros bsicos de la vivienda habitual, As como para el alquiler mensual de la misma que impida los procedimientos de desahucio por impago. Las ayudas de suministros bsicos sern incompatibles con la ayuda de alquiler para la misma mensualidad. Cuanta de las ayudas: Recibos de luz: hasta un mximo de 250 /ao por Unidad convivencial Recibos de agua: hasta un mximo de 200 /ao por Unidad convivencial Recibos alquiler: hasta un mximo de 3000/ao por Unidad convivencial Artculo 15.- Ayuda para la atencin de desahucio judicial de la vivienda habitual Ayuda de carcter inmediato y urgente cuyo objetivo es atender situaciones de desahucio judicial de la vivienda habitual, consistente en el abono de los gastos de una nueva vivienda alquiler. Cuanta de la ayuda: hasta un mximo de 1500/ao por Unidad Convivencial. Artculo 16.- Ayuda econmica de emergencia de carcter polivalente Ayuda de carcter puntual y excepcional que no pueda ser atendida por ninguno de los conceptos contemplados en los epgrafes anteriores y que tendrn por objeto cubrir situaciones de necesidad extremas para la subsistencia. Cuanta de la ayuda: hasta un mximo de 300 /ao por unidad convivencial. Artculo 17.-Cuanta mxima de las ayudas econmicas Se establece como cuanta mxima de todas las ayudas y por todos los conceptos por ao natural y unidad familiar o convivencial al importe del S.M.I. (Segn lo establecido por la Ley de Presupuestos Generales del Estado en cada ejercicio)

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Artculo 18.- Ayudas excluidas Quedan excluidas de esta regulacin las siguientes ayudas: a) Las ayudas destinadas a transentes para desplazamiento b) Todas aquellas que por su carcter de extrema urgencia, no permitan dilacin en su ejecucin. Artculo 19.- Criterios de valoracin 1. Los criterios a valorar para la concesin de estas ayudas son los recogidos en el anexo de esta Ordenanza. 2. Para la aplicacin de los criterios se utilizar una escala de valoracin validada y estandarizada. Artculo 20.- Beneficiarios Con carcter general podrn ser beneficiarios de estas ayudas aquellas personas, familias o unidades de convivencia residentes y empadronadas en el municipio de Orkoien, que carezcan de medios econmicos suficientes y que renan los siguientes requisitos: a) Estar empadronado y residente en el municipio de Orkoien al menos un ao de antelacin en relacin a la fecha en que formule la solicitud de ayuda. Excepcionalmente tambin podrn ser beneficiarios personas o familias que no cumpliendo con este requisito hayan estado empadronadas en el municipio durante ms de un ao con anterioridad y regresen al trmino municipal antes de cumplir cinco aos. b) Ser mayor de 18 aos o estar emancipado legalmente o, en su defecto, haber iniciado legalmente el trmite legal de emancipacin. No obstante, podrn solicitarlas excepcionalmente aquellos menores que tenga a su cargo hijos, aquellos que procedan de instituciones de proteccin de menores, as como menores hurfanos de padre y madre. c) Ser una unidad familiar, unidad de convivencia o unidad unipersonal constituida de forma estable, con un ao de antelacin, como mnimo, a la fecha de la presentacin de la solicitud. d) No tener acceso a otras ayudas de Administraciones pblicas o recursos propios que cubran la necesidad para la que se solicita la ayuda. e) Aportar la documentacin exigida en cada caso que acredite la situacin de necesidad, segn lo dispuesto en el art. 24 de esta ordenanza. f) Aceptar las condiciones de la intervencin social y suscribir, en su caso, el correspondiente proyecto o contrato de integracin social. g) Cumplir con la escolarizacin y asistencia regular a clase de los menores en edad de escolarizacin obligatoria. h) No disponer de bienes muebles o inmuebles, distintos a los de la vivienda habitual, sobre los que se posea un derecho de propiedad, posesin, usufructo o cualquier otro que, por sus caractersticas, valoracin, posibilidad de explotacin o venta, indique la existencia de medios suficientes para atender la necesidad para la que se solicita la ayuda. i) Justificar documentalmente en tiempo y forma las ayudas concedidas con anterioridad. j) No disponer de unos ingresos mensuales o recursos econmicos en la unidad de convivencia superiores a los siguientes lmites: A. LIMITE DE INGRESOS DE LA UNIDAD DE CONVIVENCIA CON CARGAS O GASTOS DE VIVIENDA (ALQUILER/ HIPOTECA) UNIDAD DE CONVIVENCIA 1 MIEMBRO 2 MIEMBROS INGRESOS ( Limite SMI ) 1 1,25

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3 MIEMBROS 4 MIEMBROS 5 MS MIEMBROS 1,50 1,75 2

B. LIMITE DE INGRESOS DE LA UNIDAD DE CONVIVENCIA CON CARGAS O GASTOS DE VIVIENDA (VIVIENDA SOCIAL) UNIDAD DE CONVIVENCIA 1 MIEMBRO 2 MIEMBROS 3 MIEMBROS 4 MIEMBROS 5 MS MIEMBROS INGRESOS ( Limite SMI ) 1 1,15 1,30 1,45 1,60

C. LIMITE DE INGRESOS DE LA UNIDAD DE CONVIVENCIA SIN CARGAS O GASTOS DE VIVIENDA UNIDAD DE CONVIVENCIA 1 MIEMBRO 2 MIEMBROS 3 MIEMBROS 4 MIEMBROS 5 MS MIEMBROS En todos los casos se entiende que el cmputo es anual. INGRESOS ( Limite SMI ) 1 1,10 1,20 1,30 1,40

k) Acreditar la situacin de necesidad. l) Aportar la documentacin exigida en cada caso. m) Aceptacin expresa, por parte del usuario, de las condiciones que figuren en el diseo de
intervencin social. Los beneficiarios quedan exonerados del cumplimiento de la obligacin de acreditar estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social exigida en el artculo 13 de la LGS, por las particulares circunstancias de emergencia social y/o de especial necesidad que motivan su derecho a la subvencin. Artculo 21.- Incompatibilidad de los beneficiarios Los prestadores del servicio objeto de la ayuda no podrn tener relacin de parentesco hasta segundo grado de consanguinidad o afinidad con el solicitante de la ayuda.

Ttulo III-NORMAS DE PROCEDIMIENTO

Artculo 22.-Procedimiento de iniciacin de expediente

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a) De Oficio, por los Servicios Sociales municipales ante una situacin de emergencia por riesgo
a la persona o personas. b) A instancia de la persona interesada. Artculo 23.-Solicitudes Las solicitudes de ayuda sern presentadas y tramitadas en los Servicios Sociales por cualquiera de los medios previstos en el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, segn la redaccin dada al mismo por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificacin de dicha Ley. A efectos de solicitar la ayuda, se considerar miembros de la unidad familiar o convivencial aquellas personas que convivan en el mismo domicilio. Si la solicitud presentada no reuniera los requisitos establecidos respecto a la documentacin exigida, se requerir al interesado para que en un plazo de diez das subsane la falta o acompae los documentos perceptivos, con la indicacin de que si as no lo hiciera se le tendr por desistida su peticin. En cualquiera de las fases de la tramitacin del expediente y a la vista de la documentacin obrante, se podr recabar informes de los organismos pblicos y/o entidades privadas que se estimen oportunos a efectos de comprobaciones sobre la exactitud de la documentacin o datos aportados. Artculo 24.-Documentacin Para solicitar las citadas ayudas ser necesario presentar la siguiente documentacin: Con carcter General: a) Solicitud conforme al modelo oficial, suscrita por el interesado o por quien ostente su representacin legal, debindose en este ltimo caso, acreditarse la misma. b) Documento Nacional de Identidad o documento oficial que lo sustituya del solicitante y toda su unidad convivencial. c) Volante de empadronamiento y convivencia. d) Libro de familia e) Justificante de los ingresos econmicos de cada uno de los miembros de la unidad familiar o convivencial mayores de 16 aos, o en su defecto certificados negativos de ingresos y/o percepciones del Servicio Navarro de Empleo y Agencia de la Seguridad Social. f) Extracto bancario de los ltimos tres meses de todos los miembros requeridos la unidad convivencial. g) cualquier otra documentacin que atendiendo al objeto o finalidad de la ayuda pueda ser requerida. h) Declaracin jurada o promesa en la que se haga constar que no se ha recibido de otros organismos, y para la misma finalidad, la ayuda que se solicita. -Con carcter especfico: a) En casos de separacin o divorcio, deber presentarse Sentencia y convenio regulador en la que conste cuanta de las pensiones compensatorias y/o alimenticias. b) En el caso de que no se perciba la pensin alimenticia o compensatoria fijada en la resolucin judicial de separacin o divorcio, adems se acompaar justificacin documental de haber formulado la correspondiente denuncia por incumplimiento de la obligacin de prestarlos o documento de comienzo o inicio del proceso de peticin de manutencin alimenticio y/o compensatoria. c) Certificados de vida laboral de la Tesorera de la Seguridad Social, de cada uno de los miembros de la unidad familiar mayores de 16 aos.

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d) Declaracin de la renta o en su defecto certificado negativo de su presentacin
correspondiente al ltimo ejercicio. e) Tres presupuestos diferentes del gasto que origine la peticin de la ayuda en los casos que proceda. f) Prescripcin mdica emitida preferentemente por facultativo del Servicio Navarro de Salud en los casos de ayudas para medicacin esencial, tratamientos especializados, ortopedia, prtesis y lentes correctoras. Artculo 25.-Plazo de presentacin El plazo de presentacin de solicitudes ser durante todo el ejercicio, salvo que el rgano municipal competente determine o acuerde un plazo de distinto al del ejercicio econmico. Artculo 26. -Criterios objetivos de concesin Corresponde al personal tcnico responsable de los Servicios Sociales Municipales la prctica de entrevistas, pruebas, diagnostico e informe de las mismas, y dems actuaciones que se consideren necesarias en orden a formular la correspondiente propuesta de resolucin a la Comisin de valoracin. Artculo 27.-Comisin de valoracin Corresponde a la Comisin de Valoracin, compuesta por los Tcnicos de Servicios Sociales la instruccin del expediente y la valoracin de la solicitud de ayudas. Una vez tramitadas las solicitudes y las propuestas de resolucin, por parte de dicha Comisin, se adoptarn alguno de los siguientes acuerdos: a) Conceder la ayuda solicitada cuando se compruebe que el solicitante rene los requisitos establecidos en esta ordenanza para ser beneficiario de la prestacin. b) Denegar la ayuda solicitada cuando se compruebe que el solicitante o su unidad convivencial no rene los requisitos establecidos en la presente ordenanza municipal para ser beneficiario de la ayuda. c) Cuando se considere que la informacin o datos aportados son insuficientes para resolver adecuadamente, se solicitar la prctica de nuevas pruebas o informes. Artculo 28.-rgano competente para resolver El rgano competente para resolver ser el Pleno del Ayuntamiento mediante Acuerdo concediendo la ayuda econmica, en base a la propuesta de los SSBB en el siguiente pleno ordinario desde la presentacin de toda la documentacin exigible. Artculo 29.-Causas de denegacin de las solicitudes a) No cumplir con los requisitos recogidos en la presente ordenanza. Podrn ser denegadas aquellas solicitudes en las que pese a cumplir con los requisitos establecidos en el Art. 20, puedan concurrir alguna de las siguientes circunstancias: b) Que exista persona legalmente obligada y con posibilidad econmica suficiente de prestar ayuda al solicitante. c) Que la ayuda solicitada sea competencia de otros organismos pblicos. d) Que en el momento de la solicitud no exista crdito suficiente para la atencin de la solicitud. e) Que la ayuda econmica solicitada no constituya una solucin adecuada o no resuelva de forma significativa la necesidad planteada. f) Que el solicitante o su unidad convivencial cuente con recursos econmicos superiores a los establecidos en el Art. 20-j g) No haber presentado o completado la documentacin requerida o no estar debidamente justificada la situacin de necesidad.

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h) La negativa del solicitante a llevar a cabo y cumplir las condiciones del proyecto de
intervencin social o las condiciones determinadas por los Servicios Sociales Municipales. i) No haber justificado la percepcin de ayudas o subvenciones concedidas en ocasiones anteriores. j) La actuacin fraudulenta del beneficiario para obtener la prestacin. k) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Art.31

Ttulo IV-DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS

Artculo 30.-Derechos de los beneficiarios de la ayuda a) A percibir la ayuda o prestacin econmica una vez concedida la misma. Artculo 31.-Obligaciones de los beneficiarios a) Acreditar los requisitos exigidos para tener acceso a las ayudas establecidas en el Titulo II. b) Aplicar la prestacin a la finalidad para la que le fue concedida. c) Comunicar a los Servicios Sociales todas aquellas variaciones habidas en su situacin sociofamiliar y econmica que pudiera modificar las circunstancias que motivaron la solicitud. d) Reintegrar el importe de las prestaciones o ayudas econmicas indebidamente percibidas. e) Prestar la debida colaboracin y cumplir con las indicaciones del proyecto de intervencin social. f) Justificar con los documentos y facturas originales oportunas la realizacin del gasto que motiv la concesin de la prestacin econmica, en el plazo de treinta das contados a partir de la concesin de la ayuda. Esta documentacin ser invalidada mediante el sistema de estampillado. g) Por la consideracin de particulares circunstancias de emergencia social y/o situaciones de especial necesidad, quedan exonerados del cumplimiento de las obligaciones recogidas en el artculo 13 de la Ley de Subvenciones, en relacin a la acreditacin de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.

Ttulo V -DISPOSICIN ADICIONAL

La presente ordenanza entrar en vigor en el plazo de 15 das hbiles contados a partir de su publicacin en el BON, tal y como exige el art. 65.2 de la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local, y su vigencia se prolongar de forma indefinida, salvo derogacin expresa de la misma, quedando condicionada su eficacia a la existencia de crdito suficiente en el Presupuesto Municipal para cada ejercicio econmico.

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ANEXO
CRITERIOS PARA VALORACIN DE LAS PRESTACIONES SOCIALES DE CARCTER ECONMICO PARA SITUACIONES DE ESPECIAL NECESIDAD Y/O EMERGENCIA SOCIAL EN LOS SERVICIOS SOCIALES DEL AYUNTAMIENTO DE ORKOIEN
Las variables e indicadores utilizados alcanzan hasta un mximo de 10 puntos. Estas variables estn agrupadas en cinco apartados, organizados de la forma siguiente: los tres primeros se refieren a situaciones que se valorarn en todos los casos en los que se apliquen estos criterios, mientras que los dos ltimos, es decir, los apartados nmeros 4 y 5, son excluyentes entre s, aplicndose uno u otro segn proceda. Apartados 1. Tipologa y situacin socio-familiar: hasta 2 puntos. Tipologa familiar (familia nuclear, numerosa, extensa o monoparental). Factores limitadores adicionales que afecten a alguno de los miembros de la unidad familiar. 2. Situacin socio-econmica: hasta 3 puntos. Ingresos de la unidad familiar. Situacin de la vivienda. 3. Situaciones de riesgo y/o exclusin social: hasta 3 puntos. a) Situaciones de desatencin o problemas conductuales en los menores que integran la unidad familiar. b) Situaciones carenciales o de conducta desadaptada que afectan a los progenitores u otros adultos integrantes de la unidad familiar. c) Situaciones de violencia de gnero. d) Otras circunstancias de riesgo no recogidas en los tems anteriores.

Adicionalmente, segn proceda, se aplicar uno de los dos apartados siguientes:

4. Proceso de intervencin social individual y/o familiar: hasta 2 puntos. A aplicar con personas y/o familias en proceso de atencin, en las que se dan situaciones de especial necesidad pero no de emergencia social individual o familiar. 5. Situacin de emergencia social individual o familiar: hasta 2 puntos. A aplicar nicamente en aquellos casos en los que se da una situacin de emergencia social individual o familiar. Puntuacin total En conjunto, la suma de los cuatro apartados a aplicar en cada caso alcanzar un mximo de 10 puntos.

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