AL SR. SECRETARIO DE ESTADO DE JUSTICIA.

D/Dª , con DNI nº ,

funionario/a del Cuerpo de con destino
en , el cual se señala a
efectos de notificaciones, en nombre propio comparece y como mejor
proceda DICE:

Que por el presente escrito interpone RECURSO DE ALZADA contra

la resolución de fecha de la Mutualidad General
Judicial, notificada con fecha , por la que se establece la
cantidad que me corresponde cobrar en concepto de subsidio por
Incapacidad Temporal, en base a los siguientes

HECHOS

PRIMERO.- Que me encuentro en situación de incapacidad temporal

desde el día , por lo que han transcurrido más de 7 meses a día
de la fecha.

SEGUNDO.- Que con fecha solicité a la Mutualidad

General Judicial el abono del subsidio de incapacidad temporal, al amparo
de lo dispuesto en el artículo 20.1.b) del Real Decreto Legislativo 3/2000, de
23 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones
legales vigentes sobre el Régimen especial de Seguridad Social del personal
al servicio de la Administración de Justicia, aportando al efecto copia de la
nómina correspondiente al primer mes de licencia, de la cual se adjunta
fotocopia, que la que aparecen los siguientes conceptos:

- Sueldo base:
- Trienios:
- Complemento General de Puesto:
- Complemento Autonómico (sustituir en cada caso por los
conceptos que procedan):

Siendo la suma de estos conceptos €.

TERCERO.- Que con fecha se dictó por la Mutualidad

General Judicial resolución por la que acordó que la cuantía del subsidio por
incapacidad temporal que me corresponde es de €. Para el cálculo
de esta cantidad la Mutualidad General Judicial ha aplicado el límite
contenido en el último párrafo del artículo 20.1.b) del Real Decreto
Legislativo 3/2000, de 23 de julio, excluyendo de dicho límite el
Complemento Autonómico (poner el nombre que proceda) que aparece en
la nómina del primer mes de licencia.

Por esta parte se entiende que para el cálculo del límite del subsidio
de Incapacidad Temporal se ha de incluir el Complemento Autonómico, por
lo que el Subsidio por Incapacidad Temporal tendría que haber sido de
€, suma del Complemento General de Puesto y Complemento
Autonómico (idem).
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 FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- El criterio interpretativo que ha utilizado la Mutualidad,

consistente en excluir del cálculo del subsidio por incapacidad temporal las
retribuciones derivadas de acuerdos entre Administración y Sindicatos,
contraviene lo dispuesto en el artículo 20.1.b) del Real Decreto Legislativo
3/2000, de 23 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de las
disposiciones legales vigentes sobre el Régimen especial de Seguridad
Social del personal al servicio de la Administración de Justicia, que establece
lo siguiente:

B) Desde el séptimo mes, percibirá las retribuciones básicas

y, en su caso, la prestación por hijo a cargo y un subsidio por
incapacidad temporal a cargo de la Mutualidad General
Judicial, cuya cuantía, fija e invariable mientras dure la
incapacidad, será la mayor de las dos cantidades siguientes:

1ª. El 80 por 100 de las retribuciones básicas (sueldo y

trienios), incrementadas en la sexta parte de una paga
extraordinaria, correspondientes al primer mes de
licencia.

2ª. El 75 por 100 de las retribuciones complementarias

devengadas en el primer mes de licencia.

La suma de las cantidades anteriores no podrá exceder del

importe de las percepciones que el funcionario tuviera en el
primer mes de licencia.

Igualmente contraviene lo dispuesto en el artículo 70 del Reglamento

de la Mutualidad General Judicial aprobado por Real Decreto 3283/1978, con
la misma redacción.

Dicha infracción viene motivada porque tanto el Real Decreto

Legislativo 3/2000 como el Reglamento de la Mutualidad General Judicial de
1978 establecen como límite de la suma de las retribuciones básicas,
prestación por hijo a cargo y subsidio por incapacidad temporal, este último
a cargo de la Mutualidad, “las percepciones que el funcionario tuviera el
primer mes de licencia”, mientras que el criterio interpretativo que utiliza la
Mutualidad establece como límite del subsidio “las retribuciones
complementarias”, de las que se excluyen “los complementos retributivos
creados por Comunidades Autónomas que tienen competencias transferidas
en materia de Administración de Justicia” hasta que por el órgano
correspondiente se elabore y apruebe las relaciones de puestos de trabajo.
En definitiva, en aplicación dicho criterio interpretativo, la suma de las
retribuciones básicas, la prestación por hijo a cargo y el subsidio por
Incapacidad Temporal a cargo de la Mutualidad será siempre inferior a las
percepciones del funcionario con incapacidad temporal durante el primer
mes de licencia, en el supuesto de que éste perciba algún complemento de
carácter autonómico con anterioridad a la aprobación de las relaciones de
puestos de trabajo.

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 A tal efecto, la Sentencia de 27 de marzo 2009 dictada por la Sección
segunda de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior
de Justicia de Valencia dictada en Procedimiento Ordinario 363/2007
establece que “la norma es clara y no se compadece con la interpretación
restrictiva de su alcance que hace la Administración”…, “sin que la MUGEJU pueda
desvincular de su cálculo aquellas mejoras retributivas que son fruto de la
negociación colectiva, pues los acuerdos alcanzados en ese ámbito, una vez que
son asumidos por la Administración, se incorporan a la “legalidad retributiva” y
tienen carácter vinculante”.

SEGUNDO.- La interpretación que hace la Mutualidad General Judicial de

excluir los llamados Complementos autonómicos en el cálculo del subsidio
por Incapacidad Temporal incurre en infracción del ordenamiento jurídico y
por tanto es anulable al amparo del artículo 63 de la Ley 30/1992, del
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, por otros motivos:

1. Dicha interpretación es contraria al fin de la norma: el subsidio por

incapacidad temporal tiene por fin que el mutualista no sufra merma
de sus retribuciones en caso de prolongación de su incapacidad hasta
su incorporación o jubilación. Fijada la cuantía de dicho subsidio se
estableció un límite al mismo, a fin de evitar que como consecuencia
del cobro del subsidio el mutualista pudiese cobrar más estando de
licencia por incapacidad temporal que trabajando. Lo que no puede
es ahora utilizar ese límite, que se hizo para evitar un
enriquecimiento injusto del mutualista, para la finalidad
completamente contraria, que es que en determinados casos debido
precisamente a la existencia de dicho límite el funcionario en
situación de incapacidad laboral transitoria destinado en una
comunidad autónoma con transferencias vaya a cobrar siempre
menos estando de baja que trabajando.

2. Es arbitrario, pues interpretando la Mutualidad General Judicial que

sólo se deben incluir los Complementos Autonómicos una vez se
aprueben las Relaciones de Puestos de Trabajo, deja en manos de las
Administraciones Autonómicas, que al fin y al cabo son las
competentes para aprobar las relaciones de puestos de trabajo, que
se contemplen o no los complementos autonómicos para determinar
el límite del subsidio a cobrar. La aprobación o no de las Rpts no tiene
nada que ver con que un funcionario se encuentre de licencia por
incapacidad temporal, y por tanto nada tendría que ver con el abono
del subsidio.

3. Supone una negación de la realidad, que es negar el carácter de

retribución complementaria a los complementos retributivos creados
por las comunidades autónomas simplemente porque no se recogen
en los Reales Decretos 1909/2000 y 1714/2004, de la misma forma
que tienen carácter de retribuciones complementarias los incentivos
a la productividad por el cumplimiento de objetivos, fijados asimismo
por cada Administración Pública competente en sus respectivos
ámbitos, o la aplicación de programas vinculados con la
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 informatización, atención al ciudadano, jornada flexible voluntaria y
agilización de la tramitación, computándose estos complementos en
el territorio no transferido del Ministerio de Justicia para el cálculo del
subsidio por Incapacidad Temporal.

En su virtud,

SOLICITO que teniendo por presentado este escrito en tiempo y forma

se tenga por interpuesto RECURSO DE ALZADA contra la contra la
resolución de fecha de la Mutualidad General
Judicial, notificada con fecha , por la que se establece la
cantidad que me corresponde cobrar en concepto de subsidio por
Incapacidad, y previos los trámites oportunos:

1º.- Se declare la nulidad de la misma por ser contraria a los artículos

20.1.b) del Real Decreto Legislativo 3/2000, de 23 de julio, por el que se
aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes sobre el
Régimen especial de Seguridad Social del personal al servicio de la
Administración de Justicia, y 70 del Reglamento de la Mutualidad General
Judicial aprobado por Real Decreto 3283/1978,

2º.- Se establezca como subsidio por Incapacidad Temporal la suma

de
€.

En ,a

Fdo.

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