125 Revista Pequn 2012 Vol.2, n 1, p.125 147.

Escuela de Psicologa Universidad del Bo- Bo

MORAL PBLICA Y MORAL PRIVADA: TENSIONES DERIVADAS DE LA INCORPORACIN DE LA ASIGNATURA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA.

PUBLIC AND PRIVATE MORALITY: THE TENSIONS THAT RESULT FROM THE DISCIPLINE EDUCATION FOR CITIZENSHIP.
Hctor Crcamo Vsquez*

Universidad del Bo-Bo

Resumen. El objetivo de este artculo es reconocer elementos constitutivos del discurso pblico generado a partir de la incorporacin de la asignatura de Educacin para la Ciudadana en el sistema escolar formal espaol debido a la promulgacin de la Ley Orgnica de Educacin del ao 2006. Se parte de la premisa de que la educacin escolar se ha caracterizado por su inters de formar sujetos, tanto en el plano cognitivo como actitudinal, lo cual supone ineludiblemente una formacin moral. Precisamente, es la formacin moral la que genera una tensin entre diversos agentes del quehacer espaol y cuya expresin se manifiesta en el discurso pblico

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plasmado en el Diario El Pas de Espaa. Para el cumplimiento del objetivo se trabaj con el anlisis de discurso, el corpus se constituy a partir de los artculos publicados en la prensa escrita en el perodo comprendido entre el ao 2006 y el ao 2010 y en los que se explicita como tema central la asignatura de Educacin para la Ciudadana. Dentro de los hallazgos principales se encuentra el reconocimiento de una bipolaridad expresada a partir del concepto de moral pblica/moral privada; frente a los cuales se identifican agentes concretos y estrategias especficas para defender sus argumentos.

Palabras claves: discurso pblico, educacin para la ciudadana, moral pblica, moral privada.

Abstract This paper aims at acknowledging the constitutive elements of the public discourse that resulted from the incorporation of the discipline Education for citizenship in the Spanish school system by the 2006 Bill of Education. I base the following arguments on the assumption that one of the main features of school education is its interest in subject formation, both in the cognitive and behavioral levels. Unavoidably, this implies some sort of moral formation. It is precisely this moral formation that is the source of tensions among diverse agents of the Spanish social life, and which is expressed in the public discourse portrayed by the Spanish daily journal El Pas. I resorted to discourse analysis of the articles on the Education for citizenship discipline, published by the above newspaper in the 2006-2010 period. Among the main findings is the recognition of a bipolarity based on the concepts of public and private moralities, before which specific agents resorting to specific techniques to defend their arguments are identified.

Key words: public discourse, education for citizenship, agents, public morality, private morality.

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MORAL PBLICA Y MORAL PRIVADA: TENSIONES DERIVADAS DE LA INCORPORACIN DE LA ASIGNATURA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA.

1.

ELEMENTOS

DE

la educacin es vista como el medio esencial para garantizar la

CONTEXTO.

promocin, desarrollo y ejercicio de En el ao 2006 se promulga la Ley Orgnica de Educacin (LOE), con ella se aprueba en los currculum oficiales un total que en los de ocho debern centros la ciudadana (Tucho, 2006). Es importante indicar que el concepto de educacin al que se refieren autores como Tucho y Marco queda circunscrito al espacio burocratizado de la enseanza escolar.

competencias desarrollarse

educativos de primaria y secundaria obligatoria, una de las cuales es la competencia social y ciudadana. Los principios motores de esta nueva ley son: asegurar la calidad de la educacin, lograr la equidad para garantizar la igualdad de La reflexin terica contenida en el modelo educacional propuesto en la LOE considera como elemento de base una idea propuesta en el proyecto DeSeCo; a saber, una visin de sociedad que se sustenta en el modelo democrtico. La

oportunidades, y transmitir valores que tributen al mejoramiento de una sociedad democrtica, tales como: libertad, responsabilidad, tolerancia, igualdad y respeto. Para cumplir sus objetivos, la LOE considera que la educacin mediante he las de desarrollar dimensiones:

articulacin de la visin de sociedad y las exigencias derivadas de sta requieren que el sujeto acte las

reflexivamente; competencias actuar de

mediante que forma le

permiten autnoma,

interactuar en grupos heterogneos y usar herramientas de forma

identitaria, contextual, cognoscitiva, afectiva y axiolgica; pues permiten que la educacin contribuya a la cohesin social (Marco, 2008). As

interactiva (Marco, 2008).

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HCTOR CRCAMO VSQUEZ

La LOE genera una controversia vinculada con el tercer principio rector: Pues transmisin se propuso de una valores. nueva

con didctico

ejemplos, para su

ejercicios, buena

actividades, y una serie de material implementacin.

asignatura en el currculum; sta es la Educacin para la Ciudadana (EpC) la cual viene a complementar el enfoque transversal de la Los contenidos que la define

Administracin

Educativa

para la EpC se desarrollaran como crculos concntricos, que al estar imbricados desarrollo podran de la promover el

educacin en valores. La enseanza de la ciudadana en Espaa

obedece a: la tendencia europea a considerar dicha temtica como un elemento esencial en la formacin escolar (Escandell, 2009). Claro est que la EpC se institucionaliza por medio del curriculum a travs de las leyes especficas del rea,

competencia

ciudadana. Sin embargo, ha de tenerse en cuenta que la ciudadana no puede quedar circunscrita ni reducida exclusivamente al mbito curricular formal como conocimiento a impartir desde una asignatura especfica, sino que adems

detallando los contenidos y formas de ensearla a los nios(as) y jvenes del pas en edad escolar. Los contenidos son: a) dialctica entre identidad y alteridad, b) y c) una

requiere de un conjunto de prcticas escolares tanto en el aula como fuera de ella- que den cuenta de la vivencia cotidiana del ser ciudadano en un contexto escolar de tipo democrtico.

convivencia, relaciones principios con de

interacciones el la entorno, vida en

sociedad democrtica, y, d) ejercicio de la ciudadana en un contexto global (Tiana, 2009). En este

Visto lo visto, una de las funciones que se le atribuye a la educacin es preparar a los jvenes para una adecuada insercin en la sociedad.

contexto surgen diversos manuales,

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MORAL PBLICA Y MORAL PRIVADA: TENSIONES DERIVADAS DE LA INCORPORACIN DE LA ASIGNATURA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA.

En este sentido y producto de las transformaciones experimentado la que ha sociedad

Uno de los argumentos que se esgrimen para potenciar la

formacin ciudadana es que en la sociedad se ha cristalizado un sujeto ciudadano de tipo individualista, el cual:

espaola, se ha dado un nuevo impulso al papel valrico de la educacin en la formacin del

sujeto. Contexto que en su conjunto opera como fundamentacin para la incorporacin asignatura, de esta nueva para la
tiende a basar sus valores y comportamientos en elecciones personales y a depender menos de la tradicin y del control social ejercido por aquellas que eran las

educacin

ciudadana (EpC). De hecho, en trminos estrictamente normativos, la LOE sostiene que una de las funciones del profesorado es:
La contribucin a que las actividades del centro se

instituciones tradicionalmente

depositarias y las intrpretes de los cdigos de conducta: grupos

familia,

iglesias,

sociales, partidos polticos, etc. (Tiana, 2009:169).

desarrollen en un clima de respeto, de tolerancia, de

participacin y de libertad para fomentar en los alumnos los valores de la ciudadana democrtica (LOE en el Ttulo III, sobre el profesorado,

En consecuencia, el tipo de sujeto al que se aspira formar al incorporar la competencia social y ciudadana a nivel transversal y como asignatura en el sistema escolar obligatorio- es un sujeto democrtico, que

captulo I, sobre funciones del profesorado, artculo 91, g; en Bisquerra, 2008:53).

aprehenda y haga suyos los valores del respeto, la tolerancia, la justicia, entre tantos otros, para que de esta

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HCTOR CRCAMO VSQUEZ

manera prevalezca un estilo de convivencia armnico. Otro de los argumentos planteados est

argumentos reconocer y

de aceptar

otros; las

diferencias; elegir, considerar alternativas y someterla a un anlisis tico; asumir

relacionado con el creciente proceso inmigratorio, a consecuencia del cual se reconocen diversos sistemas de valores no necesariamente

responsabilidades compartidas; establecer

relaciones constructivas con los dems; y realizar de un la

coincidentes y a los cuales ha de atender la educacin escolarizada. Un tercer argumento se refiere a la ineficiente aplicacin de la formacin ciudadana en trminos transversales en el currculum oficial, tal como fuese propuesta en las leyes

enfoque

crtico

informacin recibida (Tiana, 2009:173).

Todas las competencias enunciadas por Tiana en el prrafo precedente corresponden a sub-dimensiones

precedentes. Y en cuarto lugar, el empeo de la Unin Europea por fortalecer la sociedad democrtica como modelo imperante. Al

propias de la competencia genrica cuya denominacin es competencia social y ciudadana, pues se

respecto:
el

encaminan a la comprensin de la realidad social y el fortalecimiento

Consejo de Europa

del

modelo a

democrtico travs de la

de no

consider prioritaria la accin de la escuela para adquirir varias competencias, entre las que menciona expresamente las de resolver conflictos de forma no violenta; argumentar en defensa de los puntos de vista propios; escuchar,

sociedad,

discriminacin y la cohesin social (Marco, 2009).

Lo dicho hasta aqu hace alusin a un conjunto de disposiciones legales y los argumentos expuestos para la incorporacin de la ciudadana como

comprender e interpretar los

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MORAL PBLICA Y MORAL PRIVADA: TENSIONES DERIVADAS DE LA INCORPORACIN DE LA ASIGNATURA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA.

una dimensin a considerar en el proceso formativo de tipo escolar obligatorio, siempre permeado por lo que se ha dado en llamar el nuevo paradigma educativo: el enfoque por competencias; modelo que tambin ha influenciado las discusiones

plano cognitivo como actitudinal, lo cual supone ineludiblemente una formacin moral. La metodologa adoptada para la consecucin del objetivo planteado corresponde a la cualitativa, Se de alcance descriptivo. un anlisis del

desarrolla

respecto al proceso de formacin universitario.

discurso pblico a partir de los lineamientos propuestos por Strauss en la teora fundamentada, mediante

2. CONSIDERACIONES METODOLGICAS.

el paradigma de la codificacin (abierta, axial y selectiva). Este tipo de anlisis permite un acercamiento

Un primer aspecto a consignar es que el objetivo que orienta el desarrollo de esta investigacin fue reconocer elementos constitutivos del discurso pblico generado a partir de la incorporacin de la asignatura de Educacin para la Ciudadana en el sistema escolar formal espaol debido a la

apropiado al objeto de estudio: discurso pblico construido a partir de la incorporacin de la asignatura de Educacin para la Ciudadana en Espaa. En una primera fase se realiza la codificacin abierta, la cual luego es revisada con el fin de integrar las categoras iniciales en categoras mayores en trminos de su capacidad abarcativa del y de

promulgacin de la Ley Orgnica de Educacin del ao 2006. La premisa desde la que se inicia el proceso investigativo es que la educacin escolar se ha caracterizado por su inters de formar sujetos, tanto en el

comprensin

fenmeno-;

finalmente se trabaja el proceso selectivo cruzando elementos

contenidos en el corpus con otros

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HCTOR CRCAMO VSQUEZ

antecedentes de bibliogrficos (de tipo terico, biogrfico y contextual).

apartado se ha denominado moral pblica, moral privada: una mirada a los dos lados de la trinchera. El segundo est constituido a partir de

El discurso pblico sobre el cual se sita la atencin corresponde al plasmado en la prensa escrita, particularmente en el Diario El Pas (www.elpais.com) el cual fue

las estrategias utilizadas por los diferentes agentes para la defensa de sus argumentos; este apartado lo he denominado: argumentos tres sealar lneas que y de los

contrargumentos: accin. Cabe

revisado durante los meses de julio y agosto del ao 2010. El corpus se constituy a partir de los artculos publicados entre el ao 2006 y el ao 2010, en los que se explicita como tema central la asignatura de Educacin para la Ciudadana. Para el desarrollo del anlisis se utiliz el Software Atlas Ti 5.0; el cual se ajusta tcnicamente de la a los teora

artculos de prensa relativos a la asignatura de Educacin para la Ciudadana se concentran

esencialmente en el ao 2007-2009, puesto que si bien la ley data de Mayo de 2006, la incorporacin de la asignatura de Educacin para la Ciudadana a los planes de estudio solo se hace efectiva a partir del ao acadmico 2007-2008.

procedimientos fundamentada.

3.1 Moral 3. PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS.

pblica,

Moral

privada: una mirada a los dos lados de la trinchera.

Los hallazgos sern expuestos en dos apartados, uno asociado a la forma en que se configura el

La institucionalidad educativa se ha caracterizado por su inters de formar sujetos, tanto en el plano cognitivo como actitudinal, lo cual

discurso y las respectivas categoras que los constituyen como tal, este

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MORAL PBLICA Y MORAL PRIVADA: TENSIONES DERIVADAS DE LA INCORPORACIN DE LA ASIGNATURA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA.

supone

ineluctablemente

una

contempla para ESO.

el 2 y 4 de la

formacin moral. En el contexto espaol durante lo ltimos aos es, precisamente, la formacin moral la que se constituye en el elemento de 'arranque' de la discusin y la controversia en el mbito de la educacin; justificacin carcter quiz, para a una modo lucha de de en

La formacin moral de los sujetos genera una conciencia que modela las valoraciones morales que stos otorgan a las diferentes situaciones de la vida cotidiana. de Es esta

precisamente

producto

poltico

sustentada

senda que surge la controversia, situando a la EpC como el blanco; pues los detractores afirman que los contenidos presentes son de tipo moral e ideolgico, lo que en consecuencia estara orientado al modelamiento de las conciencias de los sujetos. El control de las

discursos atrincherados respecto del deber ser en un contexto

democrtico, y en los cuales las metforas juegan un rol fundamental con la configuracin sociales de que

representaciones

intervienen en la accin (Lakoff y Jonhson, 1980).

conciencias implicara segn los detractores un adoctrinamiento de

El discurso pblico se nutre de los argumentos que, tanto defensores como detractores, desarrollan en torno a la asignatura de Educacin para la Ciudadana (EpC) la cual se dicta en Primaria en 5 o 6 segn sea la eleccin de cada comunidad autnoma, y en Secundaria se

tipo ideolgico, al que denominan religin laica as como tambin atesmo doctrinario, que violenta la libertad de los sujetos, en este caso, de los padres por educar libremente a sus hijos en concordancia a los valores que consideren apropiados. De hecho, consideran que algunos de los manuales elaborados para

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HCTOR CRCAMO VSQUEZ

impartir

la

asignatura

de

EpC,

conciencia exponiendo

de un

los

sujetos, de

poseen ejemplos que tributaran a la manipulacin y el adoctrinamiento de los estudiantes. En la vereda opuesta, el oficialismo sostena que la jerarqua eclesistica

abanico

posibilidades de accin que se organizaran y clasificaran en funcin de una priorizacin que el propio agente lleva a cabo en concordancia a las valoraciones (tico-morales) que dan sentido a su devenir social. Por ello, asumo que la moral posee un importante papel en el

conservadora se siente violentada y vulnerada por considerar que est perdiendo el monopolio de la formacin moral de lo sujetos; afirmando que en un contexto

modelamiento cognitivo-prctico de los mismos; con esto no digo que la moral anteceda a la cognicin, sino que dichas dimensiones suponen un sistema complejo en el que los aspectos axiolgicos, deontolgicos

democrtico han de promoverse un conjunto de valores dentro de los cuales el respeto a la diversidad es fundamental.

Es

posible

evidenciar

que

la

gnoseolgicos

se

encuentran

formacin moral, propia del contexto institucional de la educacin, supone un espacio tico que deriva en una confrontacin ideolgica expresada a travs de dos frentes: la moral privada y la moral pblica. Quisiera poner de manifiesto lo que entiendo por moral en este contexto y sus potenciales Convengamos que implicancias. la moral

imbricados del todo, tributando a la incorporacin de mltiples

esquemas de accin por parte del actor (Lahire, 2004).

A continuacin expongo algunos conceptos utilizados por los

representantes de cada uno de los sectores en torno a dos aspectos: en referencia al otro y en referencia a la asignatura de educacin para la ciudadana.

trasciende el mbito de los sentidos, por tanto, se sita en el plano de la

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MORAL PBLICA Y MORAL PRIVADA: TENSIONES DERIVADAS DE LA INCORPORACIN DE LA ASIGNATURA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA.

Algunos conceptos emanados de los 3.1.1 Desde la moral privada. representantes denominada De acuerdo al discurso pblico, puede privada; sealarse est que la moral con la asociada de moral la aqu privada

respecto a los representantes de la denominada moral pblica son los que se detallan a continuacin:

jerarqua eclesistica espaola la cual por muchos aos hizo suyo el control del proceso educativo,
-

Impositivos.

La Consejera de Educacin de la Comunidad de Madrid ha enviado cartas a los directores de los 217 colegios e institutos madrileos () sealando que, una vez estudiada la sentencia, la consejera entiende que el Supremo "ha fijado doctrina sobre la asignatura" y pide a los centros que "adopten las medidas necesarias" para que los 1.233 alumnos objetores de 2 y los 755 que cursan 4 de ESO vuelvan a clase. (EL PAISMadrid -

particularmente en lo relativo a la formacin moral de los sujetos; es una moral que se sustenta en la enseanza de la doctrina del

Vaticano. Desde el mbito laico es una moral que encuentra como principales seguidores a la derecha poltica; y como detractores a los sectores ms por progresistas, la corriente se

representados socialista. Este

antecedente

transforma en el eje principal desde el que se oponen los actores para generar discursos a favor o en contra de la incorporacin al

03/03/2009)

Violentan individuales.

las

libertades

curriculum y la puesta en marcha de la asignatura de Educacin para la Ciudadana.

El

consejero e

de Interior,

Presidencia, Francisco

Justicia

Granados, ha asegurado que el Ejecutivo regional seguir

garantizando la libertad de los

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HCTOR CRCAMO VSQUEZ

padres para elegir la educacin de sus hijos, informa Europa Press. "La postura de la Comunidad para la Educacin para la Ciudadana es el cumplimiento estricto de la Ley y la ley lo primero que garantiza, es la libertad de los padres a dar la educacin que consideran oportuna a sus hijos, y eso es lo que vamos a seguir garantizando ha en la

El

Manipulacin de conciencias.
Ministerio que de Educacin est Madrid

considera

"fomentando" la desobediencia a una ley, mientras que Madrid

argumenta que Educacin para la Ciudadana y sus libros de texto son un intento de adoctrinar a los escolares en una conciencia moral concreta. (ELPAIS Madrid -

Comunidad",

declarado.

(ELPAIS-Madrid - 03/10/2008)

03/10/2008)

En cuanto a las referencias dirigidas hacia la asignatura de Educacin para la Ciudadana, por parte de agentes representativos de la moral privada tenemos los siguientes:

Segn Aguirre, muchos manuales de EpC son "manipuladores" porque intentan "imponer unos valores

morales que no tienen por qu ser compartidos por todos". Ha dicho que los madrileos "pueden estar

Capacidad adoctrinadora.

tranquilos" ya que en el plan de estudios de EpC elaborado por la Comunidad quitado de Madrid las "hemos

La presidenta de Madrid, Esperanza Aguirre, ha dicho que en esta regin "se seguir cumpliendo la ley" y se impartir Educacin para la

todas

valoraciones

morales que entendemos que no forman parte de la asignatura". (EL PAS - Madrid - 31/10/2008)

Ciudadana (EpC),

y al mismo

tiempo continuar "amparando" a los padres objetores y sustituyendo las "valoraciones morales" de

3.1.2 Desde la moral pblica: La moral pblica est asociada a la racionalidad, a lo intelectivo, por lo

algunos "manuales manipuladores" por "los preceptos constitucionales". (EL PAS - Madrid - 31/10/2008)

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MORAL PBLICA Y MORAL PRIVADA: TENSIONES DERIVADAS DE LA INCORPORACIN DE LA ASIGNATURA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA.

que se le otorga el apelativo de moral racional. En ella la

representantes de la moral pblica revisan los elementos presentes en la Constitucin Espaola ponen en evidencia que la objecin de conciencia es utilizada de forma instrumental como un espejismo pues no tiene un poder real para rechazar la puesta en marcha de una asignatura que por ley ha sido decretada. La utilizacin del derecho de objecin de conciencia desde la perspectiva socialistaesconde derecha levanta la animosidad de pues la se sin

neutralidad del Estado es un pilar fundamental; pues este debe

resguardar la enseanza de la tica pblica, entendida como todo

aquello que tributa al bien colectivo. Un ejemplo que particular deviene para de la la

discusin

incorporacin de la EpC, es el siguiente: frente a las demandas interpuestas por los detractores de dicha asignatura, el tribunal

constitucional exige al Estado la neutralidad y tolerancia para con los objetores de conciencia

conservadora; como un

recurso

fundamento jurdico ni constitucional que es aprehendido por un sector especfico con el fin de arremeter en contra de la cosmovisin del sector opuesto plasmada en la educacin para la ciudadana..

representados por ejemplo por el Partido Popular de Espaa, el Foro Familia y los Obispos- pues los mismos se amparan en el derecho que la Constitucin Espaola les brinda como objetores de

conciencia; en tal sentido, a pesar de ser opuesto a los intereses particulares Gobierno del en Estado especfico, y el

Los conceptos utilizados por los representantes de la aqu denominada moral pblica para referirse privada): a los de opositores la moral (representantes

debe

respetarse el derecho a la libertad. No obstante, cuando los

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HCTOR CRCAMO VSQUEZ

aulas de la regin no slo "en

Actitud

beligerante

de

la

cumplimiento de la propia ley" sino porque tambin es "algo positivo y favorable para el conjunto de la comunidad educativa". Gmez ha asegurado estar "preocupado" por la posicin que la presidenta

jerarqua eclesistica y la derecha poltica.

La oposicin a la Educacin para la Ciudadana y los Derechos

Humanos (EpC), en la que ha tenido especial protagonismo una parte importante de la jerarqua catlica, utiliza cono argumento

defiende en este tema y por la "confrontacin mantiene, en permanente" general, con que el

principal el siguiente: "Su objetivo es la formacin de la conciencia moral de los alumnos. Se intenta imponer una formacin Pero moral nadie

Gobierno de Jos Luis Rodrguez Zapatero. (EL PAIS03/09/2007) Madrid -

determinada".

Boicotear el aprendizaje.

demuestra cmo ni por qu. La realidad es que nuestra sociedad es plural en lo cultural, en lo ideolgico y en lo religioso. Parece razonable definir unos principios bsicos de convivencia, como elementos de una tica civil comn. (EL PAISMadrid- 09/10/2007)

Por qu el Gobierno autonmico valenciano, bajo el falso paraguas de un supuesto programa de

trilingismo, trata de boicotear el aprendizaje de nuestros alumnos creando esta situacin tan

kafkiana? Quiz la clave de todo sea que en otros pases de Europa tienen una derecha y una Iglesia menos reaccionarias (EL PASValencia - 27/09/2008)

Boicot del PP.

Por su parte, el secretario general del Partido Socialista de Madrid, Toms Gmez, ha desaprobado que el Gobierno regional haya decidido no impartir en este curso la asignatura pues, a su juicio, esta materia debe ser enseada en las

Irresponsabilidad democrtica.

El PP, que poda hacerlo, no interpuso recurso de

inconstitucionalidad. Sin embargo,

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MORAL PBLICA Y MORAL PRIVADA: TENSIONES DERIVADAS DE LA INCORPORACIN DE LA ASIGNATURA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA.

se aprest a comer el fruto con que le tentaba la jerarqua eclesistica aliada con otros poderes terrenales, la erosin del gobierno del

Zarras fue tajante ayer al respecto de la posicin del Gobierno andaluz sobre el conflicto por esta reforma educativa. (EL PAIS Sevilla 05/09/2008)

"socialismo laico"

en forma de

"rebelin en las aulas". A partir de ah, comedias brbaras y

Preceptos defensa

Constitucionales; de los derechos

esperpentos. Eligieron la va de la deslegitimacin del orden

expuestos en la Constitucin Espaola.

Por su parte, la consejera de Educacin, consider "personas Teresa "extrao" y Jimnez, que haya

normativo, despreciando los riesgos que ello entraa, actitud de

irresponsabilidad democrtica muy recurrente en la derecha espaola. (EL PAIS-Madrid-02/02/2009)

algunos

partidos

polticos que puedan estar haciendo

En cuanto a la defensa que los agentes representativos de la moral pblica hacen de la asignatura de Educacin para la Ciudadana, fue posible identificar los siguientes

lecturas que no se corresponden en absoluto a la voluntad de educar en el mbito de los derechos

ciudadanos y valores como la paz, la responsabilidad, la convivencia o la igualdad". (EL PAS- Sevilla 09/05/2008)

conceptos:

Apego a la ley. Respaldo de la institucionalidad europea.

La EpC, incorporada en 2007 a los planes de estudio, no es una herencia del franquismo -con el que convivi simbiticamente la Iglesia catlicasino una innovacin

Educacin para la ciudadana es una asignatura obligatoria, tal y como seala la Ley, que es de obligado cumplimiento, y lo mnimo que puede exigirse a todos es el cumplimiento de la Ley. El

consejero de la Presidencia, Gaspar

140
HCTOR CRCAMO VSQUEZ

pedaggica

de

los

sistemas

fundamentales de la misma. Esto supone el reconocimiento, por parte de ambos sectores, del pluralismo como un descriptor fundamental de dicha sociedad. El pluralismo como valor de la democraciaes

democrticos, patrocinada por la Recomendacin de 2002 del Comit de Ministros del Consejo de Europa y por la Recomendacin Conjunta del Parlamento de Europa y del Consejo de la UE de 2006. (EL PAIS- Madrid- 25/02/2009)

adoptado por ambos bandos con el fin de defender sus propios puntos

El discurso que se erige en el espacio pblico desde la mirada de ambos tipos de moral posee como elemento comn su: enmarcamiento dentro de una sociedad de tipo democrtico. No obstante, es desde la moral pblica que se aprecia una apropiacin discursiva (esfuerzo

de vista respecto de la necesidad o no de promover la formacin y desarrollo de la competencia

ciudadana desde el espacio escolar; pues se sostiene y defiende la existencia fundamentales de derechos inalienables.

Derechos que estn contenidos en la Constitucin Poltica Espaola: libertad ideolgica, respeto a la dignidad personal, tolerancia,

nuestro, lucha, recuperacin, son expresiones que aparecen ms

recurrentemente), pues la sociedad democrtica es opuesta de forma explcita a la de tipo autoritario que se vivi en el periodo del

pluralismo tanto moral como poltico, as como tambin el respeto como concepto convivencia. general para la

franquismo. En este discurso se reconoce una defensa sostenida en aspectos jurdicos, pues indican que de acuerdo a las bases de la Constitucin espaola, los

3.2 Argumentos contrargumentos: lneas de accin.

y tres

contenidos de la EpC se ajustan a los principios, derechos y valores

141
MORAL PBLICA Y MORAL PRIVADA: TENSIONES DERIVADAS DE LA INCORPORACIN DE LA ASIGNATURA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA.

La estrategia definida por ley para la promocin de la competencia social y ciudadana en la escuela est plasmada a en el discurso de la

Moral privada Se reconoce la del de de

Moral pblica Se establece la necesidad de

abiertamente utilizacin recurso objecin conciencia.

cumplir con la normativa vigente. arreglo a Con la

pedaggico

partir del

complementariedad

enfoque

transversal y el de asignatura. No obstante, llegado el momento de su implementacin, especficamente,

Amparndose en la Constitucin

disposicin de la Constitucin Poltica Espaola y la

Poltica Espaola.

por medio de la EpC, se reconoce el levantamiento de trincheras que no solo operan a nivel discursivo, sino que tambin se constituyen como tal por medio de la utilizacin de un conjunto de estrategias, por constatativas tanto y

Normativa de la Unin Europea.

El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca (TSJA) ha venido a

reconocindose expresiones

reconocer el derecho de los padres de los alumnos a ejercer la objecin de conciencia frente a la asignatura Educacin Derechos para la Ciudadana (EpC), y por

realizativas (Austin, 1962). Estas son: recursos jurdicos, exigencias doctrinarias y estrategias pedaggicas; a continuacin se exponen esquemticamente las

Humanos

entender que tal asignatura afecta a los derechos fundamentales de los padres a que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias

lneas de accin identificadas desde las dos perspectivas (moral pblica y moral privada).

convicciones (artculo 27.3 CE) y a la

Recursos jurdicos:

libertad ideolgica y religiosa (artculo

142
HCTOR CRCAMO VSQUEZ

16.1

CE).

(EL

PAIS-Madrid

Espaola Religiosos Enseanza

de de

inapropiada solicitud ajustes curriculares cuanto

la de

07/03/2008)

La

ministra

de

Educacin,

(FERE). Acepta dictar la EpC

por los

Mercedes Cabrera, ha dicho a la presidenta regional, Esperanza

siempre que se les permita un ajuste curricular de acuerdo al

contenidos de la EpC han sido y

Aguirre, que "tiene que cumplir la ley" y que "espera" que "no se haya querido marcar un rdago poltico". El presidente del PP, Mariano

aprobados debidamente decretados.

ideario propio de los colegios

Rajoy, ha manifestado que no le parece mal plantear una alternativa a EpC y se ha mostrado a favor de ejercer el derecho a la objecin de conciencia para no cursar la

catlicos. La FERE rechaza la asignatura pero la impartir adaptada al ideario catlico. En Madrid, 952 estudiantes de 2 y 4 de ESO (un 0,8%) han solicitado la objecin. Para ellos arranca hoy un limbo, ya que la Consejera de Educacin no ha aclarado espera cmo de la evaluarlos sentencia a la del

asignatura. El presidente de los populares est "en contra" y "no le gusta" Educacin porque y para "no supone la tiene un

Ciudadana ninguna

utilidad

adoctrinamiento indebido" hacia los alumnos que la reciben. (EL PAISMadrid / Toledo - 02/09/2008)

Supremo, prevista a final de ao. Los centros, tanto de la FERE como pblicos, reclaman tambin ms financiacin para pagar a los

profesores que deben tutelar a quienes no asistan a clase. (EL

Adaptacin curricular:

PAS - Madrid - 17/09/2008) Educacin pide as a Madrid que paralice las rdenes o instrucciones que articulan "cualquier alternativa"

Moral privada

Moral pblica

Federacin

Se

considera

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MORAL PBLICA Y MORAL PRIVADA: TENSIONES DERIVADAS DE LA INCORPORACIN DE LA ASIGNATURA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA.

a la asignatura de Educacin para la Ciudadana y le recuerda al Gobierno materia madrileo "es que y esta sus

cosa que un adoctrinamiento", y ha asegurado que su Gobierno se ceir al "decreto de enseanzas mnimas" establecido por el

obligatoria"

contenidos "estn contemplados en la Ley Orgnica de Educacin (LOE), que fue aprobada por el Parlamento". (ELPAIS - Madrid 03/10/2008)

Ministerio de Educacin en este mbito. (EL PAISMadrid -

03/09/2007)

El Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte ha remitido a la

Estrategia pedaggica:

Comunidad

de

Madrid

un

requerimiento para que no ampare a los objetores de Educacin para la Moral pblica

Moral privada Los contenidos de la EpC pueden ser abordados de

Ciudadana (EpC). Si la Comunidad de Madrid no atiende la solicitud antes de dos meses, el ministerio presentar un recurso contencioso administrativo ante el Tribunal

La EpC ha de ser impartida en el territorio de a lo por esto en

forma distinta a lo estipulado a nivel del formal, cumplindose mnimos por ley. los currculum

nacional acuerdo estipulado ley, implica:

Superior de Justicia de Madrid, como ya ha hecho en otras (EL comunidades autnomas.

PAIS-Madrid - 04/10/2008)

exigidos

contenido y en forma.

Un ejemplo concreto de cmo se expresan de manera articulada las tres estrategias en expuestas las lo

La presidenta de la Comunidad de Madrid, Esperanza Aguirre, ha

afirmado hoy que la asignatura Educacin (EpC), que para este la Ciudadana no se

encontramos

decisiones

adoptadas por el Gobierno de la Comunidad de Madrid. Se puede desprender de forma clara que la

curso

impartir en la regin, "no es otra

144
HCTOR CRCAMO VSQUEZ

EpC

supone

una

asignatura

pblico en relacin a la asignatura en cuestin.

complicada controversial, y por tanto los esfuerzos del gobierno de Madrid han estado orientados a esquivarla objecin respaldndose de conciencia en y la la

4. REFLEXIONES FINALES.

generacin de opciones tales como trabajos individuales relativas a los principios amparados en la

El discurso pblico que se reconoce en el escenario espaol producto de la implementacin y puesta en marcha de la asignatura de

constitucin espaola (lo que no deja de ser contradictorio producto del respaldo que sta profesa a los principios de una sociedad

Educacin para la Ciudadana nos proporciona modo en luces que se respecto configura del el

democrtica y pluralista, tolerante), o bien trabajos de voluntariado que sern asignados por la direccin del establecimiento, situacin que

discurso ms amplio cuando se enfrentan dos de los principales sectores polticos de la contingencia espaola: el Partido Popular (PP) y el Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE). En tal sentido, pareciera ser que la discusin a consecuencia de la promulgacin de la Ley

puede resultar tan arbitraria como dicen que son los contenidos de la EpC. En un segundo momento de la discusin, la Presidenta de la Comunidad Autnoma de Madrid seala que har uso de la ley de contenidos mnimos con el fin de "hacer lo que le parezca" en relacin a la EpC. Este hecho da cuenta de una expresin prctica del modo en como se articulan las estrategias que he identificado en el discurso

Orgnica de Educacin (LOE) en el ao 2006 es un pretexto ms para la generacin de una fuerte disputa de tipo ideolgico poltico cuya principal caracterstica es la utilizacin de recursos metafricos de carcter blico, tales como: lados de la trinchera, lucha, batalla, etc;

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MORAL PBLICA Y MORAL PRIVADA: TENSIONES DERIVADAS DE LA INCORPORACIN DE LA ASIGNATURA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA.

develndose la escasa disposicin para lograr acuerdos en materias tan sensibles para la sociedad como lo es la temtica educativa.

comunicados de prensa entre el Estado y su defensa por la EpC y la "institucionalidad objetora"

(entindase partidos polticos como el PP, la institucionalidad

No deja de ser interesante, desde el punto de vista del anlisis del discurso, que algunos

eclesistica representada por los Obispos, y los colegios

confesionales) es la incompatibilidad que supone la enseanza de un conjunto de valores y principios contenidos en la EpC con los idearios defendidos por la aqu denominada objetora". "institucionalidad

representantes del Partido Popular de Espaa, y sectores

conservadores de la Iglesia catlica hayan insistido en el carcter

adoctrinador de la EpC (motivo-para ellos- suficiente para recusarse a cursarla, cuestionar los manuales que se han editado para este fin, as como tambin el 'cuestionamiento' a determinados profesores); pues la Federacin Espaola de Religiosos de Enseanza (FERE) exponen su voluntad y disposicin de dictar la asignatura de Educacin para la Ciudadana si y solo si se les

Para finalizar, la defensa de la ciudadanizacin desde el sistema escolar formal parece sustentarse, esencialmente, en la idea de una enseanza basada en la tica

pblica; y, por consecuencia, la secularizacin de la vida poltica. En este sentido, la neutralidad y la tolerancia aparecen como

permitiese adaptar los contenidos al ideario catlico de los centros

exigencias del tribunal hacia el Estado; por ello los objetores de conciencia ms representativos se amparan en el principio de

educativos que ellos dirigen. Al parecer el principal conflicto que se desprende a partir de los

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HCTOR CRCAMO VSQUEZ

tolerancia con el fin de que el Estado objecin respete de precisamente conciencia. la Lahire, B. (2004) El hombre plural. Los resortes de la accin.

Esta

situacin pone en evidencia una vez ms, que los discursos configurados desde las dos perspectivas morales opuestas hacen uso de una base comn, pero que cuyo sentido se ajusta segn sea el grupo especfico desde el cual emana el comunicado en particular.

Barcelona: Bellaterra.

Lakoff,

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MORAL PBLICA Y MORAL PRIVADA: TENSIONES DERIVADAS DE LA INCORPORACIN DE LA ASIGNATURA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA.

*Autor:

Hctor Crcamo Vsquez. Socilogo, Magster en Investigacin Social y Desarrollo del Departamento de Sociologa y Antropologa de la Universidad de Concepcin. Acadmico adscrito al Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad del Bo-Bo, Chile. reas de Investigacin, Ciudadana y Educacin y Metodologas de la Investigacin en Ciencias Sociales. Experiencia docente en asignaturas de sociologa; sociedad, cultura y educacin; y metodologas de la investigacin cuantitativa y cualitativa. Correo de contacto: hcarcamov@gmail.com.