EMPLEADOR A quin se le llama empleador?

A la persona natural o jurdica, empresa unipersonal, sociedad irregular o de hecho, cooperativa de trabajadores, entidad del sector pblico o cualquier otro ente colectivo que remunera a cambio de un servicio prestado en condiciones de subordinacin o que pague pensiones de cesanta, incapacidad o sobrevivencia. Cules son las obligaciones del empleador relacionadas con la Seguridad Social? I. Registrar a sus trabajadores y pensionistas y a los derechohabientes que estos declaren.

El empleador deber inscribirlos a travs del PDT Remuneraciones F.V N 600. I. Pagar los aportes al EsSalud. En el caso de empleadores de trabajadores activos corresponde pagar por concepto de contribucin al EsSalud el equivalente al 9% de la remuneracin mensual del trabajador. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que de acuerdo con lo establecido por la Ley 28791, vigente a partir del perodo tributario noviembre de 2006, el monto de la referida contribucin no puede ser menor al 9% de la Remuneracin Mnima Vital (9% de S/500.00 = S/ 45.00). Ejemplo 1 Si tiene un trabajador a tiempo parcial a quien le paga una remuneracin mensual de S/ 250, el empleador debe realizar el clculo del aporte a EsSalud sobre la RMV (S/. 500), es decir, el aporte que le corresponde realizar por este trabajador es de S/45.00, a pesar de que la remuneracin mensual es menor a S/. 500. Ejemplo 2 Si tiene un trabajador a quien le paga una remuneracin mensual de S/.3,000. En este caso el empleador deber realizar el clculo sobre la remuneracin mensual al ser este importe mayor a la RMV, es decir, el aporte que deber efectuar el empleador por este trabajador ser de S/270.00 (9% de S/3,000). En el caso de empleadores responsables del pago a pensionistas debern retener a estos el importe del aporte a EsSalud que equivale al 4% de la pensin. En este caso el aporte es de cargo del pensionista, siendo responsabilidad de la entidad empleadora la retencin. No hay base imponible mnima. I. Retener a los trabajadores el aporte para el Sistema Nacional de Pensiones.

Los empleadores de trabajadores activos debern efectuarles la retencin del 13% de su ingreso mensual por su aporte al Sistema Nacional de Pensiones. Alternativamente, el trabajador puede optar por afiliarse al Sistema Privado de Pensiones (ms conocido como AFP). En este caso no hay base imponible mnima. Qu es el Seguro Regular? Es un seguro que ofrece las siguientes prestaciones: 1. De salud, Son todas las atenciones mdicas que brinda el EsSalud. Se dividen en capa simple (enfermedades con mayor frecuencia), y capa compleja (enfermedades de poca frecuencia y alta complejidad). Prestaciones Econmicas, el EsSalud otorga las siguientes prestaciones:

2.

Subsidio por Incapacidad Temporal, es el monto en dinero a que tiene derecho el asegurado titular en caso que se vea en la necesidad de interrumpir temporalmente sus labores por deterioro de la salud ocasionado por una enfermedad o accidente. EsSalud reembolsa por este concepto, en aquellos casos en que el perodo de interrupcin de labores supere los 20 das, a partir del da 21 y hasta que dure la incapacidad, por un perodo mximo de 11 meses y 10 das (340 das continuos) en un ao, o 540 das no continuos en el transcurso de 36 meses, siempre que sea determinada y certificada por el mdico.

Subsidio por Maternidad, es el monto en dinero a que tiene derecho la asegurada titular, durante los 90 das del descanso por el alumbramiento. Subsidio por Lactancia, es el monto en dinero que se entrega a fin de contribuir con el cuidado del recin nacido, hijo de asegurado o asegurada titular. El subsidio se proporciona al nacimiento del lactante. Subsidio por Sepelio, es el monto en dinero que se otorga a los beneficiarios que efectuaron gastos de los servicios funerarios en caso de fallecimiento de un asegurado titular. 1. Prestaciones de Bienestar y Promocin Social.

4. Los subsidios otorgados por el EsSalud y sus implicancias tributarias:

Tipo de Suspensin Incapacidad Temporal Maternidad Lactancia

EsSalud No afecto No afecto No afecto

ONP Afecto Afecto

(1) (1)

Renta(2) No afecto No afecto No afecto

No afecto

(1) Se dispone su afectacin mediante la 4ta Disposicin Transitoria y Final de la Ley 28991, que modifica el artculo 70 del Decreto Ley N 19990 cu vigencia es a partir del 27 de marzo de 2007. Antes de esta fecha estos conceptos no se encontraban afectos. (2) Inc. e) del artculo 18 de la Ley del Impuesto a la Renta, modificado por el Art. 7 del Decreto Legislativo N 970

Recomendaciones a tener en cuenta para la correcta presentacin de la Declaracin de Remuneraciones Por qu es importante que presente correctamente su declaracin de remuneraciones? Si en su declaracin de remuneraciones usted no informa correctamente los datos de identificacin de sus trabajadores y de sus respectivos derechohabientes, o si no tiene en cuenta las formas establecidas por la SUNAT para declarar, se podrn generar los siguientes inconvenientes: Para sus trabajadores y sus derechohabientes:

Dificultad para poder recibir prestaciones de prevencin, promocin y recuperacin de la salud. Problemas en la atencin de las solicitudes de prestaciones econmicas (subsidios) Perjuicio en la calificacin de las solicitudes de pensiones en la ONP. Para usted como empleador:

Aplicacin de sanciones conforme a lo establecido en el cdigo tributario. Qu aspectos debe tener en cuenta el empleador al preparar y presentar su Declaracin de Remuneraciones?

1.

Verificar que los datos de identificacin de los trabajadores y sus derechohabientes que est declarando sean los mismos que se encuentran consignados en sus documentos de identidad. Recuerde que los peruanos mayores de edad, slo pueden ser identificados con DNI. Los datos informados por el empleador en la declaracin de remuneraciones pasan por un proceso de validacin con la informacin del RENIEC. A fin de evitar errores verifique los datos de identificacin de sus trabajadores antes de la presentacin de su declaracin, para ello utilice la herramienta desarrollada por SUNAT verificar datos de identificacin. La declaracin es mensual y nica, debe presentarse una sola declaracin por cada perodo tributario que consolide la totalidad de la informacin respecto de todos sus trabajadores -activos y pensionistas-; an cuando el empleador cuente con ms de una sucursal, agencia o, establecimientos anexos. La declaracin debe presentarse dentro de los plazos establecidos. Las declaraciones sustitutorias o rectificatorias deben contener toda la informacin: se deber ingresar nuevamente todos los datos de la declaracin, inclusive aquellos datos que no se desea sustituir o rectificar.

2.

3.

4. 5.

Cmo se validan los datos de identificacin antes de presentar su PDT 600 Declaracin de Remuneraciones? El empleador deber seguir los siguientes pasos: 1. En la pantalla inicial del PDT, seleccione la opcin Registro /Trabajadores Dependientes y luego haga clic en Verificar Datos de Identificacin. Aqu deber: Seleccionar su RUC; marcar como accin Exportar; seleccionar el archivo que va a validar: trabajadores, derechohabientes o ambos.

a.

b. Indicar la ruta donde va a copiar el archivo que va a validar.

1.

Para ejecutar la validacin, ingrese a SUNAT Virtual / Operaciones en Lnea y luego de ingresar su Cdigo de usuario y la clave de acceso podr acceder al mdulo Verificacin de datos de trabajadores y derechohabientes, indique el lugar donde copi el archivo y haga clic en el botn enviar, en este momento se producir la verificacin de sus datos con los datos del Padrn RENIEC. Recuerde que slo se verificarn los datos de los asegurados identificados con DNI. Si an no cuenta con su Cdigo de usuario y la clave de acceso al sistema SUNAT Operaciones en Lnea SOL, obtngalos gratuitamente en nuestros Centros de Servicios al Contribuyente.

1.

El aplicativo generar dos archivos:

a. El primero, con los datos que se encuentran correctos de acuerdo con el padrn de RENIEC, el cual se encuentra listo para ser importado. Para ello ingrese a la pantalla inicial del PDT, opcin Registro/Trabajadores Dependientes/Verificar datos de identificacin y seleccione la opcin importar. Una vez importado el archivo en la columna estado de la pantalla de Registro Trabajadores en vez de estado ( ?) aparecer segn corresponda: Un check verde: para los asegurados con los datos correctos Una X roja: para los asegurados con los datos incorrectos - Una raya negra: para los asegurados con documentos diferentes al DNI. b. De existir registros que no se encuentren en el RENIEC, el aplicativo le generar un segundo archivo, el cual contiene los registros errados con los posibles datos de identificacin del trabajador o derechohabiente, siempre que sea posible detectar alguno. 1. Subsane aquellos registros que no se hayan validado, para ello solictele a sus trabajadores que le proporcionen los datos correctos y proceda a efectuar la correccin respectiva.

Errores en la identificacin de trabajadores Qu acciones realiza la SUNAT con la identificacin de los trabajadores?

1. 2.

Los datos de identificacin de los trabajadores, informados a travs de la declaracin de remuneraciones, son verificados por la SUNAT. Al comparar los datos de identificacin de los trabajadores declarados con la informacin de RENIEC, puede suceder que:

o o

La informacin est correcta y sea vlida. La informacin contenga uno o ms datos que no corresponden, por lo que surgen los llamados "errores de identificacin", con lo cual los trabajadores y sus derechohabientes no podrn acceder a las prestaciones que brinda Essalud subsidios o atencin mdica. Errores en la identificacin de trabajadores informados en declaraciones anteriores: Cundo se cometen los errores de identificacin? Un trabajador tiene un error en su informacin de identificacin: 1. 2. En el caso del DNI o LE: Cuando el nmero de documento, fecha de nacimiento y/o nombres y apellidos no coinciden con los registrados en el RENIEC. En caso de carn de extranjera o pasaporte: Cuando el nmero no cumple el formato establecido.

Cmo puede conocer cules de sus trabajadores presentan error en su identificacin? A travs de SUNAT Virtual, ingresando al mdulo Operaciones en Lnea, donde luego deber seleccionar la opcin Consulta para Empleadores. Aqu deber ingresar su nmero de RUC y el nmero de orden de cualquier Declaracin de Remuneraciones que haya presentado. El archivo resultante contendr la totalidad de los trabajadores que fueron declarados con error en alguna oportunidad. ASEGURADO Quines son asegurados regulares? Son asegurados regulares de Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud:

Los trabajadores activos que laboran bajo relacin de dependencia o en calidad de socios de cooperativas de trabajadores. Los pensionistas que perciben pensin de jubilacin, incapacidad o sobrevivencia. Los trabajadores independientes que sean incorporados por mandato de una ley especial. Quines son los derechohabientes del trabajador o pensionista (asegurado)? Son sus familiares y corresponde al empleador inscribirlos a travs del PDT Remuneraciones a fin de que puedan acceder a las prestaciones que el EsSalud brinda, stos son:

Cnyuge (esposo o esposa) o concubino(a). Hijos menores de edad. Hijo mayor de edad incapacitado total y permanentemente para el trabajo. Madre gestante de hijo extramatrimonial, cuyo derecho caduca al nacimiento del nio. Cundo un asegurado se encuentra acreditado? Estar acreditado es tener derecho a las prestaciones que brinda el EsSalud. Para ello se necesita que el trabajador haya laborado durante 03 meses consecutivos o 04 no consecutivos dentro de los seis (06) meses calendario anteriores al mes en que se inicia la atencin. A partir de la vigencia de la Ley 28791 Ley que modifica la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, adicionalmente se incorpora el criterio que las declaraciones presentadas por los empleadores hayan sido presentadas dentro de los plazos establecidos. Cmo puedo saber si yo o mis derechohabientes tenemos derecho a recibir las prestaciones que EsSalud brinda?

Para obtener esta informacin ingrese a la Consulta de Acreditacin de Essalud: www.essalud.gob.pe, acceda al mdulo de Consulta de Acreditacin y digite sus datos. Recuerde que desde julio de 2004, EsSalud slo brinda servicios a quienes se encuentren registrados y acreditados. Si no estoy acreditado a qu se debe? Si al efectuar su consulta aparece como no registrado o no acreditado ello puede deberse a:

Que al verificar la informacin declarada por su empleador, la SUNAT haya detectado errores en sus datos de identificacin o en los de sus familiares. Que su empleador no haya cumplido con declarar ante la SUNAT la informacin correspondiente a usted y su familia (cnyuge o concubina e hijos). Que no haya laborado durante 3 meses consecutivos o 4 no consecutivos dentro de los 6 meses anteriores a la solicitud de la atencin. Que su empleador no haya cumplido con presentar dentro del vencimiento establecido la declaracin de remuneraciones. Qu acciones debo realizar para regularizar mi situacin? Si usted apareciera como no acreditado, ACTUALICE SUS DATOS Y LOS DE SUS FAMILIARES INMEDIATAMENTE. Para ello usted debe: 1. 2. Solicitar su ficha de actualizacin de datos en las Agencias y Centros asistenciales de Essalud o en los Centros de servicios al contribuyente de la SUNAT. Llnela y entrguela a su empleador para que verifique y corrija la informacin que ha declarado ante la SUNAT.

En qu casos un asegurado tiene derecho a atenderse por latencia? La situacin de latencia se produce cuando el asegurado titular cesa en sus labores o se encuentra con suspensin perfecta de labores. Mientras se encuentre en esta condicin el asegurado regular y sus derechohabientes tienen derecho a ser atendidos por EsSalud. La latencia se otorga por un perodo no menor de dos meses ni mayor de doce, siempre que el trabajador cuente con un mnimo de cinco meses de aportacin en los ltimos tres aos precedentes al cese, acogindose a dos meses de perodo de latencia por cada cinco meses de aportacin. En qu casos el EsSalud cobrar las prestaciones brindadas a los asegurados? A partir de la vigencia de la Ley 28791 (17.11.2006) se dispone que se le cobrar al empleador el costo de las prestaciones brindadas a sus trabajadores y/o derechohabientes (Condicin de Reembolso), cuando ste no cumpla con alguna de los siguientes requisitos: I. II. Contar con 3 declaraciones consecutivas o 4 alternas pagadas en los 6 meses previos al mes de inicio de la atencin. Haber declarado y pagado o se encuentre en fraccionamiento vigente en las aportaciones al EsSalud de los doce meses anteriores a los seis meses previos al mes de inicio de la atencin.

Importante: Para que el asegurado se atienda es suficiente su condicin de acreditado, sin embargo si el empleador incumpliera con alguna de las causales sealadas, el EsSalud le cobrar el costo de las prestaciones brindadas a los asegurados.

FUTURO PENSIONISTA

Por qu es importante que mi empleador declare correctamente mis aportes a la ONP?

La SUNAT como encargada de la administracin de esta contribucin (ONP) verifica los datos de identificacin de los aportantes, proporcionados por los empleadores a travs del PDT 600 - Declaracin de Remuneraciones, efectundose cruces con la informacin del RENIEC, es por ello que resulta necesario que usted como trabajador se asegure que su empleador consigne correctamente sus datos personales. De no ser as, los aportes que le hubieran sido retenidos no sern considerados como parte de sus aportes cuando solicite su pensin de jubilacin. Llnela, entrguela a su empleador y solictele que verifique la no existencia de errores en su declaracin. La SUNAT ha puesto a disposicin de su empleador los procedimientos de validacin y las consultas necesarias que le permitirn detectar cualquier posible error de identificacin. DECRETO LEY N 19990 (El Peruano: 30-04-1973)

El Gobierno Revolucionario crea el Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social - VER CONCORDANCIAS[1] CONSIDERANDO: Que es poltica del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada asegurar el bienestar de la comunidad; Que la Seguridad Social constituye uno de los principales instrumentos para alcanzar tal objetivo; Que el Plan Nacional de Desarrollo establece como uno de sus objetivos de poltica de Seguridad Social a mediano plazo la unificacin de los diversos regmenes de seguridad social existentes; Que es necesario establecer un sistema que, adems de eliminar injustas desigualdades, corrija las deficiencias en las prestaciones y en el financiamiento de los distintos regmenes de pensiones, con miras a brindar una proteccin ms amplia y adecuada a los trabajadores; Que es igualmente necesario posibilitar la incorporacin a los beneficios del sistema de pensiones de aquellos trabajadores independientes que no tenan acceso al mismo. En uso de las facultades de que est investido; y Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Ha dado el Decreto Ley siguiente: SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL TTULO I DE LA CREACIN Artculo 1.- Crase el Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social, en sustitucin de los sistemas de pensiones de las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social y del Seguro Social del Empleado y del Fondo Especial de Jubilacin de Empleados Particulares. Artculo 2.- La Caja Nacional de Pensiones es el organismo central del Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social. TTULO II DE LOS ASEGURADOS Artculo 3.- Son asegurados obligatorios del Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social, con la excepcin a que se refiere el artculo 5, los siguientes: a) Los trabajadores que prestan servicios bajo el rgimen de la actividad privada a empleadores particulares, cualesquiera que sean la duracin del contrato de trabajo y/o el tiempo de trabajo por da, semana o mes;

b) Los trabajadores al servicio del Estado bajo los regmenes de la Ley N 11377 o de la actividad privada; incluyendo al personal que a partir de la vigencia del presente Decreto Ley ingrese a prestar servicios en el Poder Judicial, en el Servicio Diplomtico y en el Magisterio; c) Los trabajadores de empresas de propiedad social, cooperativas y similares; d) Los trabajadores al servicio del hogar; CONCORDANCIA: D.S. N 177-2001-EF e) Los trabajadores artistas; y f) Otros trabajadores que sean comprendidos en el Sistema, por Decreto Supremo, previo informe del Consejo Directivo Unico de los Seguros Sociales. CONCORDANCIA: R. SBS N 1041-2007, Art. 2 (Reglamento Operativo para la libre desafiliacin informada y el rgimen especial de jubilacin anticipada del Sistema Privado de Pensiones, a que se refieren la Ley N 28991 y el Decreto Supremo N 063-2007-EF) Artculo 4.- Podrn asegurarse facultativamente en el Sistema Nacional de Pensiones en las condiciones que fije el reglamento del presente Decreto Ley: a) Las personas que realicen actividad econmica independiente; y b) Los asegurados obligatorios que cesen de prestar servicios y que opten por la continuacin facultativa. CONCORDANCIAS: D.S. N 099-2002-EF, Art. 2 Artculo 5.- No estn comprendidos en los alcances del presente Decreto - Ley los trabajadores del Sector Pblico Nacional que al entrar en vigencia el mismo se hallen prestando servicios sujetos al rgimen de cesanta, jubilacin y montepo. La presente exclusin no es aplicable a los indicados trabajadores en el caso de que por prestar o haber prestado servicios en otro u otros empleos en la forma indicada en el Art. 3 tengan tambin la calidad de asegurados obligatorios del Sistema Nacional de Pensiones o de asegurados a facultativos que se refiere el inciso b) del Art. 4, respectivamente. En estos casos se podr obtener pensin o compensacin, segn corresponda, bajo el rgimen del Decreto - Ley N 20530 y los derechos que acuerda el presente Decreto - Ley.*2+*2+ TTULO III DE LA ORGANIZACIN FINANCIERA Artculo 6.- Constituyen fuentes de financiamiento del Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social: a) Las aportaciones de los empleadores y de los asegurados; b) El producto de las multas y recargos por las infracciones a este Decreto Ley y su Reglamento; c) El rendimiento de sus inversiones; d) Los intereses de sus capitales y reservas; y e) Las donaciones que por cualquier concepto reciba. Artculo 7.- Las aportaciones a que se refiere el inciso a) del artculo anterior equivalen a un porcentaje del monto de la remuneracin asegurable que percibe el trabajador, porcentaje que se fijar, en cada caso, por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, a propuesta del Consejo Directivo Unico de los Seguros Sociales y previo estudio actuarial. Dicho porcentaje ser abonado en la forma siguiente: a) Dos terceras partes por el empleador o la empresa de propiedad social, cooperativa o similar, segn el caso; y b) Una tercera parte por el asegurado. Artculo 8.- Para los fines del Sistema se considera remuneracin asegurable el total de las cantidades percibidas por el asegurado por los servicios que presta a su empleador o empresa, cualquiera que sea la denominacin que se les d, con las excepciones que se consignan en el artculo siguiente.

Artculo 9.- Para los fines del Sistema no forman parte de la remuneracin asegurable, nicamente las cantidades que perciba el asegurado por los siguientes conceptos: a) Graficaciones extraordinarias; b) Asignacin Anual sustitutoria del rgimen de participacin en las utilidades; c) Participacin en las utilidades; d) Bonificacin por riesgo de prdida de dinero; e) Bonificacin por desgaste de herramientas; y f) Las sumas o bienes entregados al trabajador para la realizacin de sus labores, exigidos por la naturaleza de stas, como los destinados a movilidad, viticos, representacin y vestuario. Artculo 10.- La remuneracin mxima asegurable sobre la que se pagar aportaciones, por cada empleo, ser fijada por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, a propuesta del Consejo Directivo Unico de los Seguros Sociales y previo estudio actuarial. Si la remuneracin percibida superara dicha suma, el asegurado pagar, adems, por el exceso, hasta una suma igual a la mitad de la remuneracin mxima asegurable, el porcentaje que le corresponde sobre dicho exceso, por cada empleo. El monto de la remuneracin mxima asegurable deber reajustarse en la proporcin que se reajuste el monto de la pensin mxima que otorga la Caja a que se refiere el artculo 78. Artculo 11.- Los empleadores y las empresas de propiedad social, cooperativas o similares, estn obligados a retener las aportaciones de los trabajadores asegurados obligatorios en el montepo del pago de sus remuneraciones y a entregarlas a Seguro Social del Per, conjuntamente con las que dichos empleadores o empresas debern abonar, por el trmino que fije el Reglamento, dentro del mes siguiente a aqul en que se presto el trabajo. Si las personas obligadas no retuvieren en la oportunidad indicada las aportaciones de sus trabajadores, respondern por su pago, sin derecho a descontrselas a stos.*3+ [3] Artculo 12.- Los empleadores y las empresas de propiedad social, cooperativas y similares obligados al pago de las aportaciones de los asegurados obligatorios y de las que les corresponda, que incurran en mora, pagarn un recargo del dos por ciento del valor de dichas aportaciones por cada mes calendario o fraccin, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. Artculo 13.- Las aportaciones, recargos y multas adeudadas darn lugar a cobranza coactiva, salvo el caso de aportaciones impagas de asegurados facultativos, que slo estarn afectas al recargo a que se refiere el artculo anterior. El procedimiento coactivo, bajo responsabilidad de la autoridad competente, se iniciar en el trmino de treinta das contados a partir de la fecha en que el empleador y las empresas de propiedad social, cooperativas o similares obligados al pago de las aportaciones no cumplan con efectuar dicho abono. Para el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo se organizar y mantendr actualizado el Registro de Cuentas de Empleadores. Artculo 14.- Las aportaciones de los asegurados facultativos a que se refiere el inciso a) del artculo 4, se pagarn sobre la base del ingreso asegurable mensual. Se considera ingreso asegurable mensual la doceava parte del ingreso anual que perciban por su trabajo personal en actividad econmica independiente, segn declaracin jurada de pago del impuesto a la renta del ao anterior al cual corresponde el perodo de aportacin. Si no hubiera obligacin de presentar declaracin jurada de impuesto a la renta o si el trabajador iniciara actividad econmica independiente y no hubiera estado obligado, con anterioridad, a la presentacin de la misma, las aportaciones sern establecidas segn declaracin jurada que har a la Caja. En todo caso, la base para el clculo de estas aportaciones no podr ser inferior a una remuneracin mnima vital del lugar de su trabajo habitual. Las aportaciones de estos asegurados no podrn ser carga de la empresa. La Caja podr verificar los ingresos del asegurado facultativo. Artculo 15.- Las aportaciones de los asegurados facultativos a que se refiere el inciso b) del artculo 4 se pagarn teniendo como

base el promedio de la remuneracin asegurable mensual percibida durante el ltimo ao de servicios. El Consejo Directivo Unico de los Seguros Sociales podr reajustar la base para el pago de dichas aportaciones, a fin de mantener el valor real de las prestaciones que pudieran corresponder. Artculo 16.- La aportacin de los asegurados facultativos es de su cargo exclusivo, y equivale al porcentaje global a que se refiere el artculo 7, de su remuneracin o ingreso asegurables hasta un monto igual a una remuneracin mxima asegurable sealada en el primer prrafo del artculo 10. Si su remuneracin o ingreso superara dicha suma, los asegurados facultativos pagarn: a) Por la suma mxima asegurable el porcentaje global sealado en el artculo 7; y, b) Por el exceso de la suma mxima asegurable y slo hasta un cincuenta por ciento de la misma, la tercera parte del porcentaje global a que se refiere el artculo 7. Artculo 17.- El pago de las aportaciones de los asegurados facultativos se efectuar de conformidad con lo que establezca el Reglamento dentro del trmino que fije el mismo. Artculo 18.- La obligacin de pago de las aportaciones propias de los empleadores o empresas a que se refiere el artculo 7, prescribe a los quince aos. Es imprescriptible la obligacin de pagar las aportaciones retenidas o que debi retenerse a los trabajadores. Artculo 19.- El rgimen financiero del Sistema Nacional de Pensiones operar en base al sistema de prima escalonada. Bajo responsabilidad del Gerente General de la Caja Nacional de Pensiones, en perodos no mayores de cinco aos, se efectuar obligatoriamente estudios actuariales para determinar si los ingresos y reservas del Sistema Nacional de Pensiones garantizan su equilibrio financiero. Artculo 20.- Si por causas imprevisibles el total de los egresos de un ao calendario superara a los ingresos, produciendo un dficit que pudiere ser evaluado como permanente, las aportaciones sern aumentadas por Resolucin Ministerial a propuesta del Consejo Directivo Unico de los Seguros Sociales, en uno y medio por ciento de las remuneraciones o ingresos asegurables, distribuyndose el pago de este porcentaje en la forma prevista en el artculo 7. En la fecha en que entre en vigencia el aumento a que se refiere el prrafo anterior, el Gerente General dispondr la realizacin de un estudio actuarial con el objeto de que en un plazo no mayor de seis meses se ratifique o reajuste la tasa de incremento de conformidad con el artculo 7; en este ltimo caso, el nuevo porcentaje de aportacin no se aplicar a los perodos devengados. Artculo 21.- El Fondo de Reserva estar constituido por el monto capitalizado de los saldos lquidos de los ejercicios anuales, deducidos los gastos de prestaciones y administracin. El Fondo de Reserva no ser destinado a atender el pago de prestaciones ni los gastos de administracin de la Caja Nacional de Pensiones. Artculo 22.- El Fondo de Reserva se invertir teniendo en cuenta, en forma concurrente, las siguientes normas: a) La seguridad de su valor real; b) La garanta del equilibrio financiero del Sistema; c) La mayor rentabilidad posible; d) la liquidez; y, e) La contribucin al desarrollo socio-econmico del pas, de conformidad con los planes nacionales de desarrollo. Cuando las inversiones tengan por finalidad el beneficio comn de los asegurados, no ser de aplicacin el inciso c) del presente artculo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente. Artculo 23.- Las inversiones del fondo de reserva slo podrn realizarse s los estudios y proyectos demuestran para cada una de ellas una rentabilidad efectiva neta no menor que la tasa de inters de depsito bancario a plazo fijo, luego de deducidos los gastos de administracin que requiere cada inversin. TTULO IV DE LAS PRESTACIONES CAPTULO I PENSIN DE INVALIDEZ

Artculo 24.- Se considera invlido: a) Al asegurado que se encuentra en incapacidad fsica o mental prolongada o presumida permanente, que le impide ganar ms de la tercera parte de la remuneracin o ingreso asegurable que percibira otro trabajador de la misma categora, en un trabajo igual o similar en la misma regin; y b) Al asegurado que, habiendo gozado de subsidio de enfermedad durante el tiempo mximo establecido por la Ley contina incapacitado para el trabajo. Artculo 25.- Tiene derecho a pensin de invalidez el asegurado: a) Cuya invalidez, cualquiera que fuere su causa, se haya producido despus de haber a portado cuando menos 15 aos, aunque a La fecha de sobrevenirle la invalide no se encuentre aportando; b) Que teniendo ms de 3 y menos de 15 aos completos de aportacin, al momento de sobrevenirle la invalidez, cualquiera que fuere su causa, contase por lo menos con 12 meses de aportacin en los 36 meses anteriores a aqul en que produjo la invalidez, aunque a dicha fecha no se encuentre aportando; c) Que al momento de sobrevenirle la invalidez, cualquiera que fuere su causa, tenga por lo menos 3 aos de aportacin, de los cuales por lo menos la mitad corresponda a los ltimos 36 meses anteriores a aqul en que se produjo la invalidez, aunque a dicha fecha no se encuentre aportando; y d) Cuya invalidez se haya producido por accidente comn o de trabajo, o enfermedad profesional, siempre que a la fecha de producirse el riesgo haya estado aportando. En ningn caso el pensionista de jubilacin tendr derecho a pensin de invalidez.[4][4] "Artculo 26.- El asegurado del Sistema Nacional de Pensiones que solicite pensin de invalidez presentar junto con su Solicitud de pensin, un Certificado Mdico de Invalidez emitido por el Instituto Peruano de Seguridad Social, establecimientos de salud pblica del Ministerio de Salud o Entidades Prestadoras de Salud constituidas segn Ley N 26790, de acuerdo al contenido que la Oficina de Normalizacin Previsional apruebe, previo examen de una Comisin Mdica nombrada para tal efecto en cada una de dichas entidades. En caso de enfermedad terminal o irreversible, no se exigir la comprobacin peridica del estado de invalidez. Si efectuada la verificacin posterior se comprobara que el Certificado Mdico de Invalidez es falso o contiene datos inexactos, sern responsables de ello penal y administrativamente, el mdico que emiti el certificado y cada uno de los integrantes de las Comisiones Mdicas de las entidades referidas, y el propio solicitante." [5][5] CONCORDANCIAS: - D.S. N 166-2005-EF-, Art. 4 - D.S. N 166-2005-EF-, Art. 3 - R.M. N 478-2006-MINSA (Aprueban Directiva Sanitaria "Aplicacin Tcnica del Certificado Mdico requerido para el otorgamiento de pensin de invalidez) - D.S. N 020-2006-SA (Procedimientos denominados Certificado Mdico para el Otorgamiento de Pensin de Invalidez" en el TUPA del Ministerio, en lo correspondiente a Institutos Especializados y Hospitales de Lima y Callao) - R. N 031-2008-SEPS-CD (Dictan disposiciones para la conformacin de Comisiones Mdicas Calificadoras de Incapacidad (CMCI) en el Sistema Complementario de Seguridad Social en Salud) Artculo 27.- El monto de la pensin mensual de invalidez, en los casos considerados en el artculo 25, ser igual al cincuenta por ciento de la remuneracin o ingreso de referencia. Cuando el total de aos completos de aportacin sea superior a tres el porcentaje se incrementar en uno por ciento por cada ao completo de aportacin que exceda de tres aos. Artculo 28.- Tambin tiene derecho a pensin el asegurado que, con uno o ms aos completos de aportacin y menos de tres, se invalide a consecuencia de enfermedad no profesional, a condicin de que al producirse la invalidez cuente por lo menos con doce meses de aportacin en los treintisis meses anteriores a aqul en que sobrevino la invalidez. En tal caso, la pensin ser

equivalente a un sexto de la remuneracin o ingreso de referencia por cada ao completo de aportacin. Artculo 29.- Si al producirse la invalidez el asegurado tuviera cnyuge a su cargo y/o hijos en edad de percibir pensin de orfandad, el monto de la pensin de invalidez se incrementar en un porcentaje comprendido entre el 2 y el 10 por ciento de la remuneracin o ingreso de referencia por el cnyuge, y entre el 2 y el 5 por ciento por cada hijo. El Reglamento fijar las tasas diferenciales segn las remuneraciones o ingresos de referencia, de modo de beneficiar en particular a los de menor monto. Dichos incrementos se mantendrn en tanto subsistan las causas que les dieron origen.*6+*6+ En todo caso, la suma total que por concepto de pensin se otorgue no podr exceder de la remuneracin o ingreso de referencia, ni del monto mximo a que se refiere el Art. 78.1 "Artculo 30.- Si l invlido requiriera del cuidado permanente de otra persona para efectuar los actos ordinarios de la vida, se le otorgar, adems de la pensin, una bonificacin mensual, cuyo monto ser igual a una remuneracin mnima vital correspondiente al lugar de su residencia. Esta bonificacin seguir siendo otorga si el invlido luego transferido a jubilacin pero no se tomar en cuenta para el clculo de las pensiones de sobrevivientes ni del capital de defuncin. La suma de la pensin de invalidez o la de jubilacin en el caso de transferencia y de bonificacin mencionada, podr exceder de la remuneracin o ingreso de referencia pero no del monto mximo a que se refiere el Art. 78.*7+*7+ Artculo 31.- El derecho a la pensin de invalidez se iniciar al da siguiente del ltimo da de goce del subsidio de enfermedad, o, si el asegurado no tuviere derecho a dicho subsidio, en la fecha en que se produjo la invalidez. Artculo 32.- Si el pensionista de invalidez percibiere remuneracin o ingresos, el monto de la pensin se reducir en forma tal que, sumadas ambas cantidades, la que resulte no exceda de la remuneracin o ingreso que sirvi de referencia, que para este efecto se estimarn actualizados considerando que la pensin reajustada contina siendo equivalente al porcentaje que sirvi de base, para determinarla, de conformidad con los artculos 27, 28 y 29, segn corresponda. En ningn caso dicho total ser superior al monto de la pensin mxima mensual a que se refiere el artculo 78. Artculo 33.- Caduca la pensin de invalidez en cualesquiera de los siguientes casos: a) Por haber recuperado el pensionista la capacidad fsica o mental o por haber alcanzado una capacidad, en ambos casos, en grado tal que le permita percibir una suma cuando menos equivalente al monto de la pensin que recibe; b) Por pasar a la situacin de jubilado a partir de los cincuenticinco aos de edad los hombres y cincuenta las mujeres, siempre que tengan el tiempo necesario de aportacin para alcanzar este derecho y el beneficio sea mayor; sin la reduccin establecida en el artculo 44; y c) Por fallecimiento del beneficiario. Artculo 34.- A partir de la fecha de declaracin de caducidad de la pensin de invalidez conforme a lo dispuesto en el inciso a) del artculo 33, y siempre que el pensionista no tengan remuneracin o ingreso el pago de aqulla se extender por un perodo de tres meses, conforme a los siguientes porcentajes del monto de la pensin. Primer mes: Cien por ciento. Segundo mes: Setenticinco por ciento. Tercer mes: Cincuenta por ciento. Artculo 35.- Si el pensionista de invalidez dificultase o impidiese su tratamiento, se negase a cumplir las prescripciones mdicas que se le impartan se resistiese a someterse a las comprobaciones de su estado o a observar las medidas de recuperacin, rehabilitacin o reorientacin profesional, se suspender el pago de la pensin de invalidez mientras persista en su actitud, sin derecho a reintegro. Artculo 36.- Cuando la invalidez sea provocada por un acto intencional del asegurado o por su participacin en la comisin de un delito, proceder el pago de pensin de invalidez nicamente en los casos de los incisos a), b) y c) del artculo 25 y siempre que tenga cnyuge a su cargo y/o hijos en edad de percibir pensin de orfandad en cuyo caso la pensin ser pagada a dichos beneficiarios. Si el cnyuge o los hijos mayores de dieciocho aos hubiesen participado en el delito, no se otorgar pensin a stos.

Artculo 37.- La Caja Nacional de Pensiones coordinar con la rama de prestaciones de Salud de las Instituciones de Seguridad Social el otorgamiento de los servicios de rehabilitacin y reorientacin profesional necesarios para la recuperacin de sus pensionistas de invalidez. CAPTULO II PENSIN DE JUBILACIN Artculo 38.- Tienen derecho a pensin de jubilacin los hombres a partir de los sesenta aos de edad y las mujeres a partir de los cincuenticinco a condicin de reunir los requisitos de aportacin sealados en el presente Decreto Ley. Por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, previo informe del Consejo Directivo Unico de los Seguros Sociales y los estudios tcnico y actuarial correspondientes, podr fijarse, en ]as condiciones que en cada caso se establezca, edades de jubilacin inferiores hasta en cinco aos a las sealadas en el prrafo anterior, para aqullos grupos de trabajadores que realizan labores en condiciones particularmente penosas o que implican un riesgo para la vida o la salud proporcionalmente creciente a la mayor edad de los trabajadores.[8][8] Artculo 39.- La suma total que por concepto de pensin de jubilacin se otorgue, incluidos los incrementos a que se refiere el Art.43, no podr exceder de la remuneracin o ingreso de referencia ni del monto mximo a que se refiere el Art. 78.*9+*9+ SECCIN I A.- RGIMEN GENERAL DE JUBILACIN Artculo 40.- Estn comprendidos en el rgimen general de jubilacin: a) Los asegurados inscritos a partir de la fecha de vigencia del presente Decreto Ley; b) Los asegurados obligatorios nacidos a partir del primero de Julio de mil novecientos treintiuno si son hombres, o a partir del primero de Julio de mil novecientos treintiseis si son mujeres; c) Los asegurados facultativos a que se refiere el inciso a) del artculo 4; y d) Los asegurados facultativos a que se refiere el inciso b) del artculo 4 nacidos a partir del primero de julio de mil novecientos treintiuno si son hombres, o a partir del primero de julio de mil novecientos treinta y seis si son mujeres. Artculo 41.- El monto de la pensin que se otorgue a los asegurados que acrediten las edades sealadas en el artculo 38 ser equivalente al cincuenta por ciento de su remuneracin o ingreso de referencia siempre que tengan: a) Los hombres quince aos completos de aportacin; y b) Las mujeres trece aos completos de aportacin. Dicho porcentaje se incrementar en dos por ciento si son hombres y dos y medio por ciento si son mujeres, por cada ao adicional completo de aportacin.[10][10] Artculo 42.- Los asegurados obligatorios as como los asegurados facultativos a que se refiere el inciso b) del artculo 4, que acrediten las edades sealadas en el artculo 38, que tengan cinco o ms aos de aportacin pero menos de quince o trece aos segn se trate de hombres o mujeres, respectivamente, tendrn derecho a una pensin reducida equivalente a una treintava o una veinticincoava parte respectivamente, de la remuneracin o ingreso de referencia por cada ao completo de aportacin. Para los asegurados que al momento de su inscripcin tengan sesenta o ms aos de edad si son hombres y cincuenticinco o ms aos si son mujeres, la pensin a que se refiere el prrafo anterior ser determinada sobre una base que no podr exceder de tres

veces la remuneracin mnima vital mensual del lugar de su trabajo habitual, cualesquiera que sean las remuneraciones o ingresos que efectivamente hubieran percibido y sobre la totalidad de las cuales debern haber aportado. Artculo 43.- si al momento de producirse la contingencia, segn el Art. 80, el beneficiario de una pensin de jubilacin tuviera cnyuge a su cargo y/o hijos en edad de percibir pensin de orfandad, el monto de la pensin se incrementar en un porcentaje comprendido entre el 2 y el 10 por ciento de la remuneracin o ingreso de referencia por el cnyuge y entre el 2 y el 5 por ciento por cada hijo. El Reglamento fijar las tasas diferenciales segn las remuneraciones o ingresos de referencia, de modo de beneficiar en particular a los de menor monto. Dichos incrementos se mantendrn en tanto subsistan las causas que les dieron origen.*11+*11+ Artculo 44.- Los trabajadores que tengan cuando menos 55 o 50 aos, de edad y 30 25 aos de aportacin, segn sean hombres o mujeres, respectivamente, tienen derecho a pensin de jubilacin. Asimismo, tienen derecho a pensin de jubilacin en los casos de reduccin o despedida total del personal, de conformidad con el Decreto Ley N 18471, los trabajadores afectados que tengan cuando menos 55 o 50 aos de edad, y 15 o 13 aos de aportacin, segn sean hombres o mujeres, respectivamente. En los casos a que se refieren los 2 prrafos anteriores, la pensin se reducir en 4 por ciento por cada ao de adelanto respecto de 60 a 55 aos de edad, segn se bate de hombres o mujeres, respectivamente. En ningn caso se modificar el porcentaje de reduccin por adelanto en la edad de jubilacin ni se podr adelantar por segunda vez esta edad. Si el pensionista a que se refiere el presente artculo reiniciare actividad remunerara, al cesar sta se proceder a una nueva liquidacin de la pensin de conformidad con lo establecido en el quinto prrafo del Art. 45. *12+*12+ Artculo 45.- El Pensionista que se reincorpore a la actividad laboral como trabajador dependiente o independiente elegir entre la remuneracin o retribucin que perciba por sus servicios prestados o su pensin generada por el Sistema Nacional de Pensiones. Al cese de su actividad laboral percibir el monto de su pensin primitiva con los reajustes que se hayan efectuado, as como los derechos que hubiera generado en el Sistema Privado de Pensiones, la misma que se restituir en un plazo no mayor a sesenta (60) das. Excepcionalmente, el pensionista trabajador podr percibir simultneamente pensin y remuneracin o retribucin, cuando la suma de estos conceptos no supere el cincuenta por ciento (50%) de la UIT vigente. La ONP mediante accin coactiva recuperar las sumas indebidamente cobradas, en caso de que superen el cincuenta por ciento (50%) de la UIT y no se suspenda la pensin por el Sistema Nacional de Pensiones. Para tal caso pueden tambin ser compensadas las sumas que se le adeudare por tal concepto, reteniendo una suma igual al sesenta por ciento (60%) de las pensiones que pudieran corresponder al pensionista cuando cese en el trabajo, hasta cubrir el importe de las prestaciones cobradas indebidamente. El aporte de los trabajadores pensionistas ser tanto en la pensin como en la remuneracin de acuerdo al porcentaje estipulado en la ley para cada uno de estos ingresos.*13+*13+ CONCORDANCIA: Ley N 28991, Art. 7 Artculo 46.- La pensin de jubilacin caduca por fallecimiento del pensionista. SECCIN II B.- RGIMEN ESPECIAL DE JUBILACIN Artculo 47.- Estn comprendidos en el rgimen especial de jubilacin los asegurados obligatorios y los facultativos a que se refiere el inciso b) del artculo 4, en ambos casos, nacidos antes del primero de Julio de mil novecientos treintiuno o antes del primero de

Julio de mil novecientos treintiseis, segn se trate de hombres o mujeres, respectivamente, que a la fecha de vigencia del presente Decreto Ley, estn inscritos en las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social o del Seguro Social del empleado. Artculo 48.- El monto de la pensin que se otorgue a los asegurados comprendidos en el artculo anterior, que acrediten las edades sealadas en el artculo 38, ser equivalente al cincuenta por ciento de la remuneracin de referencia por los primeros cinco aos completos de aportacin. Dicho porcentaje se incrementar en uno punto dos por ciento si son hombres y uno punto cinco por ciento si son mujeres, por cada ao completo adicional de aportacin. Artculo 49.- Son aplicables a los pensionistas del Rgimen Especial de Jubilacin los artculos 43, 44, 45 y 46 CAPTULO III PENSIONES DE SOBREVIVIENTES Artculo 50.- Son pensiones de sobrevivientes las siguientes: a) De viudez; b) De orfandad; y c) De ascendientes. Artculo 51.- Se otorgar pensin de sobrevivientes: a) Al fallecimiento de un asegurado con derecho a pensin de jubilacin o que de haberse invalidado hubiere tenido derecho a pensin de invalidez; b) Al fallecimiento de un asegurado a consecuencia de accidente comn estando en periodo de aportacin; c) Al fallecimiento de un asegurado a consecuencia de accidente de trabajo o enfermedad profesional si los riesgos no se encuentran cubiertos por el Decreto Ley N 18846; y d) Al fallecimiento de un pensionista de invalidez o jubilacin. Si el causante hubiese tenido derecho indistintamente a dos pensiones de sobrevivientes se tomar en cuenta la de mayor monto.*14+*14+ Artculo 52.- Se otorgar tambin pensin de sobrevivientes, de conformidad con lo dispuesto en el presente Decreto Ley. Al fallecimiento de un beneficiario de pensin por incapacidad permanente o gran incapacidad, concedida conforme al Decreto Ley N 18846. En este caso el monto de las pensiones ser calculado sobre la base de la pensin otorgada de conformidad con el Decreto Ley N 18846 o de la que le pudiera corresponder con sujecin al presente Decreto Ley, si sta fuese mayor. SECCIN I PENSIN DE VIUDEZ CONCORDANCIAS: Ley N 28666 (Ley que otorga Bonificacin permanente a los pensionistas del derecho derivado de viudez que sean mayores de 70 aos en el Rgimen del Decreto Ley N 19990) Artculo 53.- Tiene derecho a pensin de viudez la cnyuge del asegurado o pensionista fallecido, y el cnyuge invlido o mayor de sesenta aos de la asegurada o pensionista fallecida que haya estado a cargo de sta, siempre que el matrimonio se hubiera celebrado por lo menos un ao antes del fallecimiento del causante y antes de que ste cumpla sesenta aos de edad si fuese hombre o cincuenta aos si fuese mujer, o ms de dos aos antes del fallecimiento del causante en caso de haberse celebrado el matrimonio a edad mayor de las indicadas. Se exceptan de los requisitos relativos a la fecha de celebracin del matrimonio los casos siguientes: a) Que el fallecimiento del causante se haya producido por accidente; b) Que tengan o hayan tenido uno o ms hijos comunes; y c) Que la viuda se encuentre en estado grvido a la fecha de fallecimiento del asegurado.

Artculo 54.- El monto mximo de la pensin de viudez[15][15] es igual al cincuenta por ciento de la pensin de invalidez o jubilacin que perciba o hubiera tenido derecho a percibir el causante. Artculo 55.- El viudo y la viuda invlidos con derecho a pensin, que requieran del cuidado permanente de otra persona para efectuar los actos ordinarios de la vida, percibirn adems, la bonificacin mensual a que se refiere el Artculo 30, en las condiciones sealadas en dicho artculo. SECCIN II PENSIN DE ORFANDAD Artculo 56.- Tienen derecho a pensin de orfandad: los hijos menores de dieciocho aos del asegurado o pensionista fallecido. Subsisten el derecho a pensin de orfandad: a) Hasta que el beneficiario cumpla veintin aos[16][16], siempre que siga en forma ininterrumpida estudios del nivel bsico o superior de educacin; y b) Para los hijos invlidos mayores de dieciocho aos incapacitados para el trabajo. Artculo 57.- El monto mximo de la pensin de orfandad de cada hijo es igual al veinte por ciento del monto de la pensin de invalidez o jubilacin que perciba o hubiera podido percibir el causante[17][17]. En caso de hurfanos de padre y madre, la pensin mxima es equivalente al cuarenta por ciento. Si el padre y la madre hubieren sido asegurados o pensionistas, la pensin se calcular sobre la base de la pensin ms elevada. En su caso, los hurfanos a que se refiere el inciso b) del artculo anterior tendrn derecho a la bonificacin sealada en el artculo 30. SECCIN III PENSIN DE ASCENDIENTES Artculo 58.- Tienen derecho a pensin de ascendiente, el padre y/o la madre del asegurado o pensionista fallecido siempre que, a la fecha del deceso de ste, concurran las condiciones siguientes: a) Ser invlido o tener sesenta o ms aos de edad el padre y cincuenticinco o ms aos de edad la madre; b) Depender econmicamente del causante; c) No percibir rentas superiores al monto de la pensin que le correspondera; y d) No existir beneficiarios de pensin de viudez y orfandad, o, en el caso de existir stos, quede saldo disponible de la pensin del causante, deducidas las pensiones de viudez y/u orfandad. Artculo 59.- El monto mximo de la pensin de ascendientes ser, para cada uno de ellos, igual al veinte por ciento de la pensin que perciba o hubiera podido percibir el causante. CAPTULO IV DISPOSICIONES GENERALES SOBRE PENSIONES DE SOBREVIVIENTES Artculo 60.- Se otorgar pensiones de sobrevivientes, nicamente cuando a la fecha del fallecimiento del causante, el de beneficiario rena las condiciones establecidas en el presente Decreto Ley para el goce de este derecho. Las pensiones de sobrevivientes se generan en dicha fecha.

Artculo. 61.- Para los efectos del otorgamiento de las pensiones de sobrevivientes, se considera invlido al sobreviviente que en razn de su estado fsico y/o mental se encuentra permanentemente incapacitado para trabajar. La invalidez ser declarada conforme al artculo 26. Artculo 62.- Cuando la suma de los porcentajes mximos que corresponden al cnyuge y a cada uno de los hurfanos de conformidad con los artculos 54 y 57, respectivamente, excediese al cien por ciento de la pensin de invalidez o de jubilacin que perciba o hubiere tenido derecho a percibir el causante, dichos porcentajes se reducirn, proporcionalmente de manera que la suma de todos los porcentajes as reducidos no exceda del cien por ciento de la referida pensin. En tal caso, las pensiones de viudez y orfandad equivaldrn a los porcentajes que resulten. Para la suma indicada no se tomar en cuenta la bonificacin a que se refieren los artculos 55 y 57. Artculo 63.- De aumentar o reducirse el nmero de beneficiarios los montos de las pensiones se reajustarn en forma proporcional, sin que en ningn caso se sobrepase el porcentaje mximo que se puede percibir por cada pensin. Si como resultado de haber aumentado el nmero de beneficiarios desapareciera el saldo que dio origen a pensin de ascendientes, se extinguir el derecho a sta. Artculo 64.- Se suspende el pago de la pensin de sobrevivientes sin derecho a reintegro, segn el caso, por: a) No acreditar semestralmente su supervivencia el beneficiario que no cobra personalmente su pensin; b) No someterse el pensionista invlido a la evaluacin de su estado en las oportunidades que se le indique; c) No acreditar anualmente el beneficiario que se refiere el inciso a) del artculo 56 su derecho a continuar percibiendo la pensin; y d) Percibir el beneficiario, con excepcin de la viuda, remuneracin o ingreso asegurables superiores a dos remuneraciones mnimas vitales del lugar de su trabajo habitual. Artculo 65.- Caduca la pensin de sobrevivientes segn el caso, por: a) Contraer matrimonio el beneficiario; b) Recuperar el beneficiario invlido la capacidad laboral; c) Alcanzar el hurfano la edad mxima para el goce del beneficio o interrumpir sus estudios; y d) Fallecimiento del beneficiario. Artculo 66.- En caso de contraer matrimonio el pensionista de viudez, se le otorgar por una sola vez una asignacin equivalente a doce mensualidades de la pensin que perciba, sin que tal asignacin pueda exceder del doble de la pensin mxima mensual a que se refiere el artculo 78. CAPTULO V CAPITAL DE DEFUNCIN Artculo 67.- Al fallecimiento de un asegurado que perciba o hubiera tenido derecho a percibir pensin de jubilacin o de invalidez, de acuerdo al presente Decreto Ley, y nicamente en caso que no deje beneficiarios con derecho a pensin de sobrevivientes, se otorgar capital de defuncin en orden excluyente a las siguientes: a) Al cnyuge; b) A los hijos; c) A los padres; y d) A los hermanos menores de 18 aos. Artculo 68.- En caso de existir beneficiarios con igual derecho, el capital de defuncin ser distribuido en forma proporcional al nmero de llos. Artculo 69.- El Capital de Defuncin no podr exceder del monto de la pensin mxima mensual a que se refiere el Sistema Nacional de Pensiones del Decreto Ley N 19990, vigente al momento del fallecimiento, dicho Capital de Defuncin ser equivalente a seis remuneraciones o ingresos de referencia. De tratarse del fallecimiento de un pensionista que perciba pensin de jubilacin o invalidez, y en caso que el Capital de Defuncin resulte menor al monto que como pensin mnima le corresponda al momento de su fallecimiento y teniendo en cuenta los aos de aportacin reconocidos, el Capital de Defuncin ser nivelado a dicho monto.*18+*18+

CAPTULO VI DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LAS PRESTACIONES Artculo 70.- Para los asegurados obligatorios son perodos de aportacin los meses, semanas o das en que presten o hayan prestado servicios que generen la obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13. Son tambin perodos de aportacin las licencias con goce de remuneraciones otorgadas por ley o por el empleador, as como los perodos durante los cuales el asegurado haya estado en goce de subsidio. Corresponde al empleador cumplir con efectuar la retencin y el pago correspondiente por concepto de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones de sus trabajadores. La ONP, para el otorgamiento del derecho a pensin, deber verificar el aporte efectivo, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento para dichos efectos.*19+*19+ CONCORDANCIA: D.S. N 082-2001-EF Artculo 71.- Para los asegurados facultativos se considera como perodos de aportacin los meses por los que paguen aportaciones. Para estos asegurados se considera, adems, los perodos durante los cuales hubiesen sido asegurados obligatorios. No sern consideradas para el otorgamiento y clculo de las prestaciones, las aportaciones de los asegurados facultativos correspondientes al perodo anterior a la fecha en que se produjo el riesgo, que hubiesen sido abonadas con posterioridad a dicha fecha. Artculo 72.- Las semanas o meses de prestacin de servicios como asegurado de la Caja de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social y de la Caja de Pensiones del Seguro Social del Empleado, se computarn, sin excepcin, como semanas o meses de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones, para los efectos de las prestaciones que ste otorga, an cuando el empleador o la empresa de propiedad social, cooperativa o similar no hubiere efectuado el pago de las aportaciones. En el caso de que un asegurado haya sido remunerado semanalmente y luego mensualmente, o a la inversa, se entender que cuatro y un tercio semanas de aportacin equivalen a un mes aportado, no debiendo contarse para esta equivalencia las fracciones. Artculo 73.- El monto de las prestaciones, para los asegurados obligatorios y los facultativos a que se refiere el inciso b) del Art. 4, se determinar en base a la remuneracin se de referencia. La remuneracin de referencia es igual al promedio mensual que resulte de dividir entre 12 el total de remuneraciones asegurables, definidas por el Art. 8, percibidas por el asegurado en los ltimos 12 meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes aportacin, salvo que el promedio mensual de los ltimos 36 o 60 meses sea mayor, en cuyo caso se tomar en cuenta el ms elevado. Si durante dichos 12, 36 60 meses no se hubiese aportado por falta de prestacin de servicios en razn de accidente, enfermedad maternidad, licencia con goce de haber de conformidad con la Ley N 11377, o paro forzoso, se sustituir dichos periodos por igual nmero de meses consecutivos inmediatamente anteriores.*20+*20+ Artculo 74.- El monto de las prestaciones para los asegurados facultativos a que se refiere el inciso a) del artculo 4 se determinar en base al ingreso de referencia, que es igual al promedio de los ingresos asegurable de los ltimos sesenta meses y por los que se hubiese pagado aportaciones. Artculo 75.- Cada remuneracin o ingreso asegurable mensual que se tome en cuenta para establecer la remuneracin o ingreso de referencia ser considerado hasta el lmite mximo a que se refiere el primer prrafo del artculo 10. Artculo 76.- Si el total de meses aportados fuera inferior a doce, o a 60 en el caso de asegurados facultativos a que se refiere el inciso a) del Art. 4, el promedio se calcular sobre la base de las remuneraciones o ingresos asegurables percibidos desde el primer mes hasta l ultimo de aportacin. En caso de que el riesgo se hubiere producido antes de tener el asegurado un mes de aportacin, se considerar como remuneracin o ingreso de referencia, el que hubiera podido percibir en ese mes.*21+*21+

Artculo 77.- Si en los ltimos cinco aos anteriores a la fecha de ocurrida la contingencia, hubiera incremento excesivo de las remuneraciones o de los ingresos asegurables, tendientes a aumentar indebidamente el monto de las prestaciones, el clculo de las mismas se efectuar sin considerar dicho incremento. El Reglamento determinar los criterios que se tomarn en cuenta para calificar el carcter excesivo de los incrementos que hubieran tendido a aumentar indebidamente el monto de las prestaciones. Artculo 78.- El Consejo Directivo Unico de los Seguros Sociales previo estudio actuarial propondr al Ministro de Trabajo el monto mximo de las pensiones que otorga el Sistema Nacional de Pensiones el que ser fijado por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Artculo 79.- Los reajustes de las pensiones otorgadas sern fijados por Resolucin Ministerial a propuesta del Consejo Directivo Unico de los Seguros Sociales, previo estudio actuarial que tenga en cuenta, las variaciones en el costo de vida. Dichos reajustes se efectuarn por tasas diferenciales segn el monto de las pensiones de modo de beneficiar en particular a las menores. No podr sobrepasarse el lmite sealado en el artculo anterior, por efecto de uno o ms reajustes, salvo que dicho lmite sea a su vez reajustado. Artculo 80.- El derecho a la prestacin se genera en la fecha en que se produce la contingencia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 31. Para los efectos de las pensiones de jubilacin, se considera que la contingencia se produce cuando, teniendo derecho a la pensin: a) El asegurado obligatorio cesa en el trabajo para acogerse a la jubilacin; b) El asegurado facultativo comprendido en el inciso a) del artculo 4 deja de percibir ingresos afectos; y c) El asegurado facultativo comprendido en el inciso b) del artculo 4, solicita su pensin no percibiendo ingresos por trabajo remunerado. El asegurado podr iniciar el trmite para obtener la pensin de jubilacin antes de cesar en el trabajo o de dejar de percibir ingresos asegurables. Sin embargo, el pago de la pensin slo comenzar cuando cese en el trabajo o deje de percibir ingresos asegurables, pasando a la condicin de pensionista. Artculo 81.- Slo se abonarn las pensiones devengadas correspondientes a un perodo no mayor de doce meses anteriores a la presentacin de la solicitud del beneficiario. Artculo 82.- Prescribe la obligacin de la Caja Nacional de Pensiones de efectuar el pago de las mensualidades correspondientes a las pensiones otorgadas, as como de las dems prestaciones, a los tres aos contados a partir de la fecha en que debieron ser cobradas. No corre el trmino para la prescripcin: a) Contra los menores o incapaces que no estn bajo el poder de sus padres, o de un tutor o curador; y, b) Mientras sea imposible reclamar el derecho en el pas, salvo que el pensionista se encuentre prfugo de la justicia. Artculo 83.- Cuando el beneficiario tenga derecho a una o ms pensiones otorgadas de acuerdo al presente Decreto Ley la suma de todas no podr exceder de la pensin mxima a que se refiere el artculo 78. Artculo 84.- Las pensiones del Sistema Nacional de Pensiones de la seguridad Social sern embargables hasta el 50 por ciento por deudas provenientes de pensiones alimenticias. Sern tambin embargables hasta el 60 por ciento para el pago de la reparacin civil por delitos contra el patrimonio en agravio del Estado o el que incluye el del Sector Pblico Nacional. Si concurrieran embargos por ambas causes tendrn prioridad los de alimentos. En ningn caso se podr embargar ms del 60 por ciento de la pensin. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos anteriores y en el cuarto prrafo del Art. 45 Seguro Social del Per podr retener hasta el 20 por ciento de la pensin por adeudos provenientes de prestaciones pagadas en exceso por causas no imputables al pensionista. La retencin y los embargos no podrn exceder del 70 por ciento de la pensin. Seguro Social del Per descontar del capital de defuncin el importe de las pensiones pagadas en exceso al pensionista

Fallecido.*22+*22+ CONCORDANCIA: Ley N 28991, Art. 7 CAPTULO VII DE LAS PRESTACIONES DE SALUD PARA PENSIONISTAS Artculo 85.- Los pensionistas de invalidez o jubilacin del Sistema Nacional de Pensiones que hubieren sido asegurados de las Cajas de Enfermedad Maternidad de la Caja Nacional de Seguro Social y del Seguro Social del Empleado solo tienen derecho a las prestaciones de salud por el sistema de prestacin directa, y no as a los subsidios en dinero, que otorgan dichas Cajas. Artculo 86.- Las aportaciones de los pensionistas de invalidez o jubilacin para cubrir el seguro de salud sern equivalentes al cuatro por ciento del monto de la pensin, que les ser retenido por la Caja Nacional de Pensiones y entregado a las Cajas de Enfermedad-Maternidad del Seguro Social del Empleado o de la Caja Nacional de Seguro Social, segn corresponda. Artculo 87.- Si los pensionistas de invalidez o jubilacin radicasen en zonas en las que no sea factible el otorgamiento de prestaciones asistenciales directas, podrn recibirlas en los lugares en que sea factible el otorgamiento de las mismas, salvo que decidan renunciar a este derecho, en cuyo caso se suspender el descuento a que se refiere el artculo anterior. TTULO V DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Artculo 88.- Seguro Social del Per podr aplicar multas por infracciones al presente Decreto Ley y a su Reglamento hasta por una suma equivalente a cinco veces el monto mximo sealado en la primera parte del Art. 10.*23+*23+ Artculo 89.- Todo asegurado tiene derecho a formular ante la Caja Nacional de Pensiones las denuncias o reclamaciones que crea necesarias en relacin a sus derechos, as como a hacer las declaraciones que, siendo obligacin de empleadores, empresas de propiedad social, cooperativas o similares, sean omitidas por stos. Artculo 90.- No estn comprendidos en el rgimen del presente Decreto Ley los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales cubiertos por el Decreto Ley N 18846. Artculo 91.- El Reglamento del presente Decreto Ley establecer las normas para la inscripcin, forma de pago de aportaciones, y dems disposiciones necesarias para la aplicacin del presente Decreto Ley. TTULO VI DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El Sistema Nacional de Pensiones entrar en vigencia a partir del primero de mayo de mil novecientos setentitrs. Segunda Disposicin Transitoria - Los asegurados y pensionistas de las Cajas de Pensionistas de la Caja Nacional de Seguro Social y del Seguro Social del Empleado o as como los pensionistas de invalidez del rgimen de la Ley N 8433 quedarn integrados, a partir del 1 de mayo de 1973, al Sistema Nacional de Pensiones, sindoles aplicables todas las disposiciones del presente Decreto Ley.*24+*24+ TERCERA.- La obligacin de pago de las aportaciones al presente Sistema se genera a partir del primero de mayo de mil novecientos setentitrs. En tanto se establece el modo de pago de las aportaciones a que se refiere el artculo 11, stas sern pagadas en la forma en que se han venido abonando las aportaciones a las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social y del Seguro Social del Empleado, segn corresponda. Cuarta Disposicin Transitoria - Las prestaciones que acuerda el presente Decreto - Ley se otorgarn por contingencias ocurridas

a partir del 01 de mayo de 1973. Las prestaciones por contingencias ocurridas con anterioridad al 1 de Mayo de 1973, se otorgarn de conformidad con las disposiciones vigentes al momento en que se produjeron, siendo de aplicacin lo dispuesto en el Art. 72 en los casos en que a dicha fecha no hubiera resolucin consentida o ejecutoriada relativa a las prestaciones correspondientes.*25+*25+ QUINTA.- Se fija los siguientes porcentajes iniciales para las aportaciones a que se refiere el artculo 7: a) Desde el primero de mayo de mil novecientos setentitrs hasta el treintiuno de diciembre de mil novecientos setenticuatro, el seis por ciento; y, b) Desde el primero de enero de mil novecientos Setenticinco, el siete y medio por ciento. SEXTA.- Se fija a partir del primero de mayo de mil novecientos setentitrs los siguientes montos mximos iniciales: a) Como remuneracin mxima asegurable mensual a que se refiere el primer prrafo del artculo 10, la suma de treinta y siete mil quinientos soles; y, b) Como pensin mxima mensual a que se refiere el artculo 78, la suma de treinta mil soles. SETIMA.- Al fallecimiento de los actuales pensionistas cuyas pensiones de invalidez o jubilacin fueron otorgadas por la Caja Nacional de Seguro Social, sus sobrevivientes con derecho a pensin percibirn, adems de las pensiones que les correspondan, el capital de defuncin a que tenan derecho de conformidad con la Ley N 8433. Octava Disposicin Transitoria - Las prestaciones de vejez a que se refieren los Arts. 46 y 47 de la Ley 8433 continuarn siendo abonadas por Seguro Social del Per a los asegurados que ya gozaren de ellas. Estas pensiones sern tambin otorgadas a los asegurados inscritos antes del 7 de agosto de 1961 que al 1 de mayo de 1973 tuvieren la edad y el nmero de aportaciones sealadas por dichos artculos, y solicitaren dichas pensiones hasta 30 das tiles despus de la fecha de publicacin del Reglamento. En ambos casos, se aplicar a estas pensiones las normas pertinentes en vigencia antes del lo de mayo de 1973. En los casos previstos en la presente disposicin transitoria no ser de aplicacin el Art. 45. De este Decreto - Ley.*26+*26+ "Novena Disposicin Transitoria - Las pensiones de jubilacin de los trabajadores obreros del Rgimen Especial de Jubilacin en servicio al 1 De mayo de 1973 o de los que se los hubieren acogido a la jubilacin con anterioridad a dicha fecha, no podrn ser inferiores a las que resultaran de no aplicarse la frmula de clculo que a la misma fecha aplicaba la Caja Nacional de Seguro Social en interpretacin en los Arts. 84 y 85 Del Reglamento de la Ley N 13640 que se deroga por el presente Decreto Ley.*27+*27+ Dcima Disposicin Transitoria.- El pago de las pensiones a los empleados jubilados con anterioridad al 1 de mayo de 1973 bajo el rgimen del Fondo Especial de Jubilacin de Empleados Particulares, ser asumido por Seguro Social del Per en las mismas condiciones en que fueron concedidas, siendo de aplicacin lo dispuesto en el Art. 84 del presente Decreto - Ley. Corresponde a los empleadores, en su caso, la obligacin de continuar abonando la parte complementaria de la pensin a que se refiere el segundo prrafo del Art. 16 y el Art. 18 del Decreto - Ley N 17262. El pensionista del rgimen del Fondo Especial de Jubilacin de Empleados Particulares, que al 1 de mayo de 1973 goce, adems de dicha pensin, de pensin de vejez, invalidez o jubilacin de la Caja de Pensiones del Seguro Social del Empleado, o hubiese a dicha fecha obtenido el derecho a ella, podr percibir ambas pensiones hasta una suma total de 36 mil soles. En cualquier otro caso, ser incompatible el goce simultneo de las pensiones de invalidez o jubilacin establecidas en el presente Decreto - Ley con aquellas que provengan del Decreto - Ley 17262; pudiendo el beneficiario optar por la que le convenga.*28+*28+

Dcima primera disposicin transitoria - Los empleados en actual servicio, comprendidos en el Fondo Especial de Jubilacin de Empleados Particulares, que al 1 de mayo de 1973 cuenten con 20 o ms aos de servicio o 15 o ms aos de servicios, en caso de hombres o mujeres, respectivamente, prestados al mismo empleador, o a dos empleadores, si fuese el caso del Art. 6 del Decreto - Ley N 17262, podrn optar entre acogerse al rgimen del presente Decreto - Ley o solicitar su jubilacin segn el Decreto - Ley N 17262, hasta 30 das tiles despus de la fecha de publicacin del Reglamento. En este ltimo caso, si el tiempo de servicios fuera menor de 30 o 25 aos, segn se trate de hombres o mujeres, respectivamente, la pensin ser igual a tantas treintavas o veinticincoavas partes como aos completos de servicios tengan acumulados a la fecha de, presentacin de la solicitud a que se refiere el quinto prrafo de la presente disposicin. Si el trabajador optase por acogerse a la jubilacin segn el Decreto - Ley N 17262, podr cesar o continuar en el trabajo, lo que deber indicar en la solicitud de opcin a que se refiere el quinto prrafo de la presente Disposicin Transitoria. En caso que decidiese continuar en el trabajo, la pensin segn el Decreto - Ley N 17262 le ser computada sobre la base del nmero de aos de servicios que tuviese a la Fecha de presentacin de la referida solicitud, quedando en suspenso su pago; al cesar en el trabajo podr elegir entre la pensin segn el Decreto - Ley N 17262 cuyo pag qued en suspenso, o la pensin que le correspondera por el Sistema Nacional de Pensiones. Las pensiones otorgadas de acuerdo a lo dispuesto en el prrafo anterior sern de cargo de Seguro Social del Per. Subsiste para los empleadores la obligacin de pago de la parte complementaria de la pensin a que se refiere el segundo prrafo del Art. 16 y el Art. 18 del Decreto - Ley N 17262, siempre que el empleado tenga cuando menos 25 o 20 aos de servicios prestados a un mismo empleador tratndose de hombres o mujeres respectivamente; Si estos trabajadores optasen por jubilarse de conformidad con el Decreto Ley N 17262 debern presentar al Gerente de Pensiones y otras Prestaciones Econmicas de Seguridad Social del Per una solicitud con firma legalizada por notario pblico, o donde no lo hubiere, por juez de paz. Si no ejercitarn dicha opcin dentro del termin sealado, quedarn automticamente comprendidos en el Sistema Nacional de Pensiones, y se considerar como periodo de aportacin nicamente el que hubieren, aportado a cualquiera de las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social y/o del Seguro Social del Empleado y al Sistema Nacional de Pensiones. Los trabajadores del ex - FEJEP que estuvieron sujetos a la Ley N 4916 y que al 1 de abril de 1973 pasaron a prestar servicios al Seguro Social del Empleado bajo el rgimen de la Ley N 11377, podrn tambin acogerse a la opcin que establece la presente disposicin transitoria a condicin de que renan los requisitos exigidos, y presentar la correspondiente solicitud dentro del termin que ella establece.*29+*29+ Dcima segunda disposicin transitoria - Es incompatible, a partir del l de mayo de 1973, la percepcin de pensin bajo el rgimen del Decreto - Ley N 17262, con el desempeo por el pensionista de trabajo remunerado para un empleador o empresa de propiedad social, cooperativa o similar. Si lo hiciera, se le suspender el pago de la pensin y estar obligado a devolver el importe de las pensiones durante el tiempo que dur el desempeo del trabajo remunerado debiendo Seguro Social del Per proceder en este caso, segn lo establecido en el cuarto prrafo del Art. 45 del presente Decreto Ley. Al cesar el trabajo remunerado el pensionista podr optar entre continuar recibiendo la pensin del rgimen del Decreto - Ley N 17262 a que tenia derecho o la pensin que le corresponder por el Sistema Nacional de Pensiones. Se excepta de esta disposicin al pensionista del rgimen del Decreto - Ley N 17262 que al 1 de mayo de 1973 se encontraba trabajando, quien slo podr continuar hacindolo en el mismo empleo sin que se le suspenda el pago de la pensin; esta se reducir, sin embargo, de manera que la suma de la pensin y la remuneracin no exceda al monto de la pensin mxima fijada por la primera parte del Art. 16 del Decreto - Ley N 17262, o sea de 36 mil soles oro por mes.[30][30]

Dcimo tercera disposicin transitoria - Podrn continuar como asegurados facultativos slo para la obtencin de pensiones de sobrevivientes: a) Los pensionistas bajo el rgimen del Decreto - Ley N 17262 que a la fecha de promulgacin del presente Decreto - Ley sean asegurados facultativos del Seguro Social del Empleado para el goce de prestaciones por riesgos diferidos; y b) Los asegurados que habindose acogido al rgimen del Decreto - Ley N 17262, opten, al cesar en el trabajo, por percibir la pensin de dicho rgimen, los mismos que slo podrn dejar pensiones de sobrevivientes en las condiciones que fija la presente

disposicin transitoria. En ambos casos dichos pensionistas pagaran como aportacin el 3 por ciento de la ltima; remuneracin que perciban hasta un mximo de 12 mil soles, debindose otorgar y pagar las pensiones de sobrevivientes de conformidad con el Art. 102 de la Ley N 13724 que para este solo efecto continuar en vigencia, y de conformidad con el presente Decreto - Ley.[31][31] Dcimo cuarta disposicin Transitoria - Los empleados comprendidos en el Fondo Especial de Jubilacin de Empleados Particulares, que al 1 de mayo de 1973 se encuentren en actividad y tengan aportaciones a una o ambas Cajas de Pensiones de los Seguros Sociales cuando menos durante 10 aos, y que queden incorporados al Sistema Nacional de Pensiones por no haber optado por acogerse al Decreto - Ley N 17262, segn lo establecido en la dcimo primera disposicin transitoria del presente Decreto - Ley Tendrn derecho, adems de la pensin liquidada conforme a los Arts: 31, 43, 44 o 48.del presente Decreto - Ley, segn el caso, a una bonificacin complementaria equivalente al 20 por ciento de la remuneracin de referencia, si, al momento de solicitar pensin de jubilacin acreditan cuando menos 25 o 20 aos de servicios, tratndose de hombres o mujeres, respectivamente, a un mismo empleador o a dos si fuese el caso del Art. 6 del Decreto - Ley N 17262. En todo caso, se considerar como perodo de aportacin anterior al 1 de mayo de 1973, nicamente el que tuvieran en cualquiera de las Cajas de Pensiones, y la pensin no podr exceder del monto mximo a que se refiere el Art. 78.*32+*32+ DECIMO QUINTA.- Los empleados pblicos en actual servicio que estuvieron comprendidos en el rgimen de cesanta, jubilacin y montepo y que con anterioridad al primero de mayo de mil novecientos setentitrs fueron incorporados por mandato legal en el Fondo Especial de Jubilacin de Empleados Particulares, se regirn por la dcima primera disposicin transitoria de este Decreto Ley, salvo que opten expresamente por reincorporarse al rgimen de cesanta, jubilacin y montepo. DECIMO SEXTA.- La opcin a que se refiere la disposicin anterior se ejercitar en el trmino de treinta das tiles computados a partir del primero de mayo de mil novecientos setentitrs, mediante cartas notariales dirigidas al Gerente General de la Caja Nacional de Pensiones y al titular del pliego presupuestario correspondiente. DECIMO SEPTIMA.- En el caso a que se refiere la dcimo quinta disposicin transitoria, si el trabajador optare por su incorporacin al Sistema Nacional de Pensiones se acumularn los perodos trabajados bajo ambos regmenes para el cmputo del tiempo de aportacin siempre que no sean simultneos. Las entidades en que dichos trabajadores hubieren prestado servicios bajo el rgimen de cesanta, jubilacin y montepo, abonarn a la Caja Nacional de Pensiones, sin recargo por mora, las aportaciones que hubieran debido pagar a la Caja de Pensiones del Seguro Social del Empleado incluso para perodos anteriores al primero de octubre de mil novecientos sesentidos; y a la Caja de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social; segn el caso. Asimismo, dichas entidades reintegrarn a los trabajadores, en el plazo que seale el Reglamento, la diferencia que resulte entre las sumas descontadas a los trabajadores y las que abonen a la Caja Nacional de Pensiones. Si el trabajador se reincorporase al rgimen de cesanta jubilacin y montepo, se acumularn los perodos trabajados bajo ambos regmenes, siempre que no sean simultneos, para el cmputo del tiempo de servicios, y la Caja Nacional de Pensiones entregar al Fondo de Pensiones las cantidades aportadas por aqul y sus empleadores a las Cajas de Pensiones de los Seguros Sociales, y el trabajador reintegrar a dicho Fondo, en el plazo que seale el Reglamento, la diferencia entre dicha suma y la que debi ser descontada para el rgimen de cesanta, jubilacin y montepo durante el perodo en que estuvo fuera de dicho rgimen. DECIMO OCTAVA. Las pensiones de jubilacin otorgadas de conformidad con la Ley N 10624 y disposiciones modificatorias y ampliatorias, continuarn siendo abonadas slo por las personas naturales o jurdicas obligadas a su pago y nicamente hasta por el monto mensual de cuarentiocho mil soles oro, monto mximo que sealaba el artculo 16 del Decreto Ley N 17262. DECIMO NOVENA. La compensacin por tiempo de servicios de los trabajadores empleados que hubieren ingresado a prestar servicios con posterioridad al once de julio de mil novecientos sesentidos, seguir siendo computada hasta un mximo de doce mil soles en tanto se legisla especficamente sobre la materia; cantidad que no incluye el 30% a que se refiere la Ley N 11725. VIGESIMA. El Ministerio de Trabajo reglamentar el presente Decreto Ley dentro del trmino de noventa das computados a partir de la fecha de su promulgacin. TTULO VII DISPOSICIN FINAL

Dergase a partir del primero de mayo de mil novecientos setentitres, los artculos 39 al 50 y 52, 53 y 54 de la Ley N 8433 la Ley N 13640; los artculos 79 al 13 y el captulo VIII del Ttulo IV de la Ley N 13724 el Decreto Ley N 17262 y su Reglamento, las ampliatorias y modificatorias de las mismas, y las dems disposiciones que se opongan al presente Decreto Ley. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de Abril de mil novecientos setentitrs. INTRODUCCIN

De acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, el Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas, supervisando su eficaz funcionamiento; asimismo, garantiza el pago oportuno y el reajuste peridico de las pensiones que ste administra, con arreglo a las previsiones presupuestarias que destine para tales efectos y a las posibilidades de la economa nacional. Pero cules son los principales sistemas de pensiones que existen en el Per? Fundamentalmente, se pueden identificar tres sistemas de pensiones: 1. El Sistema Privado de Pensiones: fue creado en 1992 y atiende a ms de 3,2 millones de trabajadores afiliados, adems integra a 40,610 personas que gozan de sus beneficios (pensionistas). Es un sistema voluntario por el cual el afiliado cotiza una contribucin definida a una cuenta individual que es administrada por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs)- con el objeto de acumular un fondo pensionario individual y gozarlo al momento de su cese laboral. 2. El Sistema Nacional de Pensiones: rgimen del Decreto Ley N 19990, a cargo del Estado y atiende a ms de 900 mil trabajadores afiliados (obligatorios y facultativos) que provienen tanto del sector privado como pblico. Actualmente, 394 mil personas vienen gozando de los beneficios de este sistema. El aporte no es a una cuenta individual, sino a un fondo colectivo (sistema de reparto). El Estado fija una pensin tope (mnima y mxima) y una contribucin definida (aporte mnimo). 3. El Rgimen del D.L. N 20530: es un sistema cerrado a nuevas inscripciones, atiende actualmente a cerca de 23 mil aportantes del sector pblico y tiene 295 mil pensionistas, tambin de entidades pblicas. La caracterstica principal de este rgimen es que el clculo de la pensin, permite ajustar las pensiones con relacin a las remuneraciones del personal activo. Actualmente, la responsabilidad para la calificacin, reconocimiento y pago de la pensin de este rgimen recae en las entidades de origen del trabajador. Existen otros regmenes especiales de jubilacin como la Caja Militar- Policial (D.L. N 19846), la Caja del Pescador y otros que protegen a sus correspondientes agremiados. Nuestro Trabajo de investigacin se basa exclusivamente sobre el Tercer Rgimen de Pensiones el DL 20530, el cual comprende tres captulos: El Primero: Explica sobre algunos antecedentes que dieron lugar al DL 20530, a quienes comprende ste DL, formas y pagos de pensiones. El Segundo: Explica detalladamente articulo por articulo el DL 20530, teniendo en cuenta sus modificaciones mas recientes, y El Tercero: Nos brinda un claro panorama sobre la Reforma Constitucional del Rgimen de Pensiones del Decreto Ley N 20530, que actualmente se encuentra an en debate en el Congreso de la Republica.

CAPITULO I

DECRETO LEY N 20530

1 BREVE RESEA HISTORICA

El rgimen del Decreto Ley N 20530 es uno de los regmenes pensionarios creados por ley que se aplican a los trabajadores de la administracin pblica. Tiene su origen en leyes muy antiguas que concedan pensiones vitalicias a cargo del Tesoro Pblico a un grupo muy reducido de funcionarios del Estado, como recompensa por los servicios prestados.

Con los aos, el mbito de aplicacin de este rgimen se fue ampliando incluyendo ms beneficiarios con ms beneficios, convirtindose en una preocupacin fiscal, no slo porque en dicho rgimen las aportaciones no financian a lo largo de la vida el

beneficio de la pensin sino porque la brecha entre aportaciones acumuladas y pagos de pensiones se incrementa sostenidamente. Cabe sealar que desde el 12 de julio de 19623 se intent cerrar este rgimen para nuevos servidores, de manera que se extinguiera cuando falleciera el ltimo beneficiario.

El Decreto Ley N 20530, promulgado el 26 de febrero de 1974, fue expedido para ordenar y restringir ese rgimen, en el que quedaron comprendidos nicamente los servidores pblicos que se encontraban trabajando dentro de la carrera administrativa hasta el 11 de julio de 1962. Se estima que en ese momento los pensionistas y servidores pblicos comprendidos en este rgimen no eran ms de treinta mil.

Sin embargo, el rgimen no se extingui como se haba previsto desde el 12 de julio de 1962. Por el contrario, fue creciendo debido tanto a las leyes posteriores que ampliaron el nmero de personas comprendidas y beneficios otorgados como a las indebidas incorporaciones realizadas por diversas dependencias estatales. Las presiones por la expedicin de nuevas leyes ampliatorias y por la aplicacin extensiva de las mismas se producan con mayor fuerza en la medida en que se abra el abismo de diferencias entre este rgimen y el del Sistema Nacional de Pensiones. Por otro lado, el Decreto Ley N 20530 fue modificado en numerosas oportunidades [pic] para hacerlo ms beneficioso en cuanto al cmputo de aos de servicios, reajuste de pensiones y pensiones de sobrevivientes. Todo ello contribuy a hacer este rgimen ms costoso para el Tesoro Pblico. [pic] Estas modificaciones han permitido que servidores pblicos puedan cesar con 40 o 45 aos de edad gozando de pensiones de cesanta de por vida y que adems cuenten con ingresos adicionales provenientes de otras fuentes debido a que se encuentran en plena edad laboral.

Los beneficios del Decreto Ley N 20530 y las normas ampliatorias fueron protegidos por la Constitucin de 1993, con la incorporacin del principio de los derechos adquiridos en la Primera Disposicin Final y Transitoria, que declar que: "Los nuevos regmenes sociales obligatorios, que sobre materia de pensiones de los trabajadores pblicos se establezcan, no afectan los derechos legalmente obtenidos, en particular el correspondiente a los regmenes de los Decretos Leyes 19990 y 20530 y sus modificatorias". Sobre la base de esta norma, el Tribunal Constitucional interpret en sus sentencias (por ejemplo, la de abril de 1997 sobre el Expediente N 008-96-I/TC, la de abril de 2003 sobre el Expediente N 005-2002-AI/TC y numerosas resoluciones recadas en recursos de amparo) que ninguna norma legal poda derogar o modificar, en perjuicio de los pensionistas, el marco legal vigente al momento en que las pensiones haban sido obtenidas. De esta manera, el Tribunal Constitucional convirti a las pensiones del rgimen del Decreto Ley N 20530 en nivelables, sin topes y no revisables.

2 INCORPORACIN AL RGIMEN

Debe sealarse que la incorporacin al Rgimen del Decreto Ley N 20530 procedi siempre y cuando se cumplan con los requisitos que sealaban las leyes de incorporacin, y que para el otorgamiento de la pensin debe de cumplirse con el tiempo de servicios pensionables y con las normas que sobre el particular haya sealado dicho Decreto Ley.

Para encontrarse debidamente incorporado al Rgimen de Pensiones a cargo del Estado, el trabajador debe haber cumplido con cualquiera de las siguientes normas de incorporacin.

1. Ley de Goces de 1850 Se encuentran comprendidos en esta Ley aquellos servidores que ingresaron a laborar a la Administracin Pblica con anterioridad al 11 de julio de 1962.

2. Decreto Ley N 20530 del 26 de febrero de 1974

De acuerdo con el Decreto Ley N 20530 las pensiones otorgadas a los funcionarios y servidores pblicos que cesaron o fallecieron antes del 1 de enero de 1970, se rigen por las disposiciones vigentes a la fecha de cese, mientras que las pensiones otorgadas o por otorgarse a los funcionarios y servidores pblicos que hayan cesado o fallecido entre ello de enero de 1970 y el 25 de febrero de 1974, se sujetarn a las disposiciones del Decreto Ley N 20530 con excepcin del artculo 4 referido al tiempo de servicios necesarios para obtener pensin de cesanta.

3. Ley N 24366 (22 de noviembre de 1985): Los funcionarios y servidores pblicos que a la fecha de la dacin del Decreto Ley N 20530, contaban con 7 o ms aos de servicios, estn facultados para quedar comprendidos en el rgimen de pensionarios. Se incorporan al Rgimen de Pensiones a cargo del Estado por la Ley N 24366, los funcionarios y servidores pblicos que al 26 de febrero de 1974 cuenten con 07 aos de servicio pensionables a favor del Estado, y que desde esa fecha hasta la vigencia de la mencionada Ley hayan laborado para la Administracin Pblica de manera ininterrumpida.

Al sealarse funcionarios y servidores pblicos, se refiere a que los aos de servicio se hayan laborado a favor del Estado bajo la Ley N 11377 y del Decreto Legislativo N 276.

4. Ley N 25066 (21 de junio de 1989); Ley que autoriza un crdito suplementario en el presupuesto del gobierno central para el ejercicio fiscal 1989. La Ley N 25066 seala que "los funcionarios y servidores pblicos que se encontraban laborando para el Estado en condicin de nombrados y contratados a la fecha de dacin del Decreto Ley N 20530, estn facultados para quedar comprendidos en el rgimen de pensiones a cargo del Estado, establecido por dicho decreto ley, siempre que a la dacin de la presente, se encuentre prestando servicios al Estado dentro de los alcances de la Ley N 11377 y Decreto Legislativo N 276". Se incorporan al Rgimen de Pensiones a cargo del Estado al amparo de esta Ley los funcionarios y servidores pblicos que ingresaron a laborar en la Administracin Pblica antes del 26 de febrero de 1974, como nombrados o contratados bajo la Ley N 11377, y que a la vigencia de la Ley N 25066, se encontrasen laborando a favor del Estado bajo el Decreto Legislativo N 276.

5. Ley N 24029, Ley N 25212 Y DECRETO SUPREMO N 019-90. ED: LEY DEL PROFESORADO. La Cuarta Disposicin Transitoria del Decreta Supremo 019-90 ED seala que "Los trabajadores en la Educacin bajo el rgimen de la Ley del Profesorado, en servicio a la fecha de la Ley N 25212 y comprendidos dentro de los alcances del Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social, Decreto Ley N 19990, que ingresaron al servicio oficial como nombrados o contratados, hasta el 31 de diciembre de 1980, son incorporados al Rgimen de Pensiones del Decreto Ley N 20530". La Ley del Profesorado N 24029, Ley N 25212 y su respectivo Reglamento, establecen que el ingreso a la carrera pblica se efecta por nombramiento, en el primer nivel y en el rea de la docencia de Centros y programas educativos del Estado, es decir, para ingresar al servicio debe haber sido nombrado el trabajador. Esto es totalmente concordante con lo establecido por el Decreto Legislativo N 276 en su artculo 2 al sealar que "No estn comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores pblicos contratados ni los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza".

Para efectos de la incorporacin al Rgimen del Decreto Ley N 20530 de los profesores comprendidos, dentro de la Ley N 24029, modificada por la Ley N 25212, y reglamentada por el D.S. N 019-90-ED, se requiere haber sido nombrado en la carrera pblica del profesorado de conformidad con lo sealado en la citada Ley y antes del 31 de diciembre de 1980 y haber estado laborando al 20 de mayo de 1990,

6. LEY N 25219 (31 de mayo de 1990): Dispone que los trabajadores del complejo petrolero y similares de la actividad que fueron asimilados a PetroPer, ingresados hasta el 11 de julio de 1962, quedan incorporados al rgimen de pensiones previsto por el decreto ley 20530.

1.3. INTERPRETACIN DE LAS NORMAS QUE EN SU OPORTUNIDAD REABRIERON EL RGIMEN DE PENSIONES DEL DECRETO LEY 20530

En atencin a su naturaleza excepcional, las normas que reabrieron el rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530 a nuevas incorporaciones, de carcter cerrado y acabado, debern ser objeto de interpretacin restrictiva en todos los casos. No es posible su aplicacin por analoga.

3 PENSIONES RECONOCIDAS

El derecho a gozar de pensin contempladas en el Rgimen de Pensiones a cargo del Estado, regulado por el Decreto Ley N 20530, es irrenunciable e imprescriptible. Las pensiones devengadas son irrenunciables pero estn sujetas a prescripcin. Las pensiones que reconoce el Rgimen de Pensiones a cargo del Estado, regulado por el Decreto Ley N 20530, son las siguientes: a) Pensin reconocida a favor del titular o trabajador ( pensin originaria): Se reconoce las pensiones de cesanta e invalidez para el trabajador

b) Pensin reconocida a favor de los sobrevivientes del titular (pensin derivada): Se reconocen para los sobrevivientes del ex trabajador o causante las pensiones de viudez, orfandad y ascendencia.

1. PENSIONES SIMULTNEAS a) Pensin por servicios docentes y pensin por servicios administrativos: Procede percibir simultneamente del Estado dos pensiones, o un sueldo y una pensin cuando uno de ellos provenga de servicios docentes prestados para la enseanza pblica o de viudez.

b) Pensin Decreto Ley N 20530 y Pensin Decreto Ley N 19990: Se podrn percibir simultneamente pensiones por ambos regmenes, siempre y cuando aquella corresponda al Decreto Ley N 19990 sea producto de los aportes efectuados bajo el rgimen del sector privado en calidad de asegurado obligatorio, o de asegurado obligatorio por continuacin facultativa del Sistema Nacional de Pensiones.

Asimismo, no es posible que un asegurado perciba pensin de jubilacin del Decreto Ley N 19990, y que contine laborando bajo el Rgimen del Decreto Ley N 20530, ello porque en el artculo 45 del Decreto Ley N 19990 se dispone la incompatibilidad de percibir pensin con el desempeo de un trabajo remunerado para cualquier empleador, cooperativo o similar, o el desempeo de la misma actividad econmica independiente por la que se pag aportaciones. Para estos casos procede la suspensin de la pensin por el Rgimen del Decreto Ley N 19990.

c) Pensin Decreto Ley N 20530 y afiliacin a una Administracin de Fondos de Pensiones (AFP).

El Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, Decreto Supremo N 05497-EF, no regula incompatibilidad alguna para percibir pensiones por ambos regmenes.

La incompatibilidad en percibir dos pensiones al mismo tiempo de dos Regmenes Pensionarios se encuentran en que stas provengan del Estado, esto es, Decreto Ley N 20530 y Decreto Ley N 19990. Por lo tanto, no existe impedimento legal alguno para que una persona pueda percibir una pensin del Estado y una pensin del Rgimen Pensionario Privado (SPP-AFP), ya que dichas pensiones derivan de dos Regmenes Pensionarios de naturaleza y origen distinto.

Cabe agregar que de acuerdo al Artculo IV, del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, "La Ley que establece excepciones o restringe derechos no se aplica por analoga". Ello quiere decir que las prohibiciones sobre percepcin de pensiones contempladas en el Rgimen del Decreto Ley N 20530 no podran aplicarse al Rgimen del Sistema Privado de Pensiones.

Sin embargo, debe indicarse que contrario es el hecho de un trabajador que, habiendo sido incorporado al Rgimen del Decreto Ley N 20530 y encontrndose afiliado al Sistema Privado de Pensiones, solicita al momento del cese el reconocimiento

de derecho a pensin cesanta al amparo del Decreto Ley N 20530, en cuyo caso no procede dicho reconocimiento; pudiendo sin embargo, previamente a su solicitud, obtener la nulidad de su afiliacin. Esto es porque al haberse afiliado a una Administradora de Fondos de Pensiones, ha dejado de pertenecer al Rgimen del Decreto Ley N 20530, por lo cual no podr otorgrsele pensin alguna por este Rgimen previsional. nicamente percibir las pensiones que le correspondan por el Sistema Privado de Pensiones.

Por lo tanto, no es posible que un trabajador se encuentre incorporado simultneamente al rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530 y al Sistema Privado de Pensiones, la afiliacin de un trabajador a una AFP importa su incorporacin al SPP y la conclusin 'de su relacin con el rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530.

As, el trabajador que se afilie a una AFP teniendo derecho a encontrarse incorporado al Rgimen del Decreto Ley N 20530, no puede ser posteriormente incorporado al mencionado rgimen a cargo del Estado, por cuanto su relacin con el mismo ces desde el momento de su afiliacin a la AFP respectiva.

2. PENSIN DE CESANTA

Aparicin del Derecho a pensin

Se reconoce el derecho a pensin de cesanta a todos los ex trabajadores que cumpliendo con alguna norma de incorporacin al Rgimen de Pensiones. a cargo del Estado, regulado por el Decreto Ley N 20530, cuenten con. el tiempo de servicios pensionables a favor del Estado; de quince aos, o doce y medio aos, para el caso de hombres o mujeres, respectivamente.

Cmputo de Aos

De conformidad con los artculos 39, 40 y 42 del Decreto Ley N 20530, para determinar la pensin de cesanta solo se computan los servicios reales, efectivos y remunerados con jornada mnima de trabajo, prestados como titular, interino, accidental o suplente, debidamente acreditados con las resoluciones de nombramiento y cese respectivos,' computndose el perodo .laborado como contratado hasta e131 de diciembre de 1969; adems se reconocen los servicios en calidad de obrero siempre que el trabajador pase a la calidad de empleado (es decir funcionario o servidor pblico sometido a la Ley N 11377) antes del26 de febrero de 1974 y que se hayan realizado sin solucin de continuidad (interrumpidamente). No proceder acumular tiempo de servicios que no haya sido prestado en forma real, efectiva y remunerada, salvo las disposiciones establecidas por Ley.

a) Acumulacin de Servicios Es procedente la acumulacin de tiempo de servicios, siempre que stos no hayan sido simultneos y que adems no importen una reincorporacin al rgimen, es decir cuando teniendo derecho a pensin haya reingresado a laborar exceptundose las normas de carcter especial que sobre el particular se hayan dictado (Ley N 23329) en tanto se ha encontrado vigente, Ley del Profesorado y Reglamento del Congreso. No es procedente la acumulacin, cuando los servicios se hayan prestado al sector privado, o al pblico con rgimen laboral de la actividad privada, tampoco procede acumular los servicios realizados para las fuerzas armadas o fuerzas policiales (artculo 14 del Decreto Ley N 20530).

b) Regulacin de la Pensin La pensin de cesanta ser regulada con base al ciclo laboral mximo de treinta aos de servicios para el caso de hombres, y de veinticinco aos en el caso de mujeres. A tal efecto, se regular la pensin de acuerdo a la treintava o veinticincoava parte de la remuneracin pensionable , siendo de observancia el rgimen de los dozavos por fracciones inferiores a un ao de servicios.

c) Nivelacin de Pensiones. La Ley N 23495 establece que "Para determinar la respectiva categora que corresponde al cesante o jubilado al momento del cese se utilizar como medio el cargo u otro similar al ltimo cargo en que prest servicios al cesante o jubilado. El Decreto Supremo N 084-91.PCM, publicado el 23 de abril de 1991, estableca que para tener derecho de gozar de la pensin inherente al mayor nivel remunerativo alcanzado por los funcionarios y servidores pblicos, comprendidos en el Decreto Legislativo N 276, rgimen de Pensiones del Decreto Ley 20530 y el artculo 1 de la Ley N 23495, se deber haber sido nombrado o designado en el cargo o en el mayor nivel detentado, desempendolo en forma real y efectiva, por perodo acumulado no menor de doce meses en forma no consecutiva, es decir, dicho dispositivo slo norma el plazo de permanencia en el ltimo cargo detentado (que normalmente debera ser el mayor) debido a que la Ley N 23495 no lo estableca. Por tanto ste Decreto ratifica lo normado por la Ley sin poder modificada.

Por lo tanto, para establecer la categora que le corresponde al cesante o jubilado, debe seguirse las siguientes reglas:

1) Fecha de cese y'derecho a encontrarse incorporado al Decreto Ley N 20530. 2) Tiempo de servicios pensionable superior a 20 aos. 3) Tiempo de permanencia en el ltimo cargo ejercido como nombrado o designado. 4) Norma de aplicacin de acuerdo a la fecha de su cese (Ley N 23495, Decreto Supremo N 084-91-PCM o Decreto Supremo N 027 -92-PCM). En el caso de no contar con el tiempo necesario de permanencia en el ltimo cargo que la norma exige, le corresponder el anterior al ltimo, siempre que este tambin lo haya ejercido como nombrado o designado.

d) De los conceptos pensionables De acuerdo a la Ley N 20530 es pensionable toda remuneracin afecta al descuento para pensiones que sean permanentes en el tiempo y regulares en su monto. Por lo tanto, no procede disponer la inclusin en la pensin de este Rgimen y menos nivelar aquellos conceptos que por norma se ha sealado de manera expresa su carcter de no pensionables y que inclusive no han estado afectos a descuento alguno. Debe tenerse presente, que para el clculo o nivelacin de las pensiones del Rgimen del Decreto Ley N 20530, debe hacerse nicamente en los conceptos remunerativos que se refiere el refiere el rgimen laboral de la actividad pblica. Carece de legalidad el acto o resolucin que disponga fijar la pensin o la nivelacin entre conceptos que provienen de regmenes laborales de distinta naturaleza, slo procede aquellos que sean del rgimen laboral de la actividad pblica, exclusivamente.

e) Renovacin de la Pensin (80 aos) Para que un pensionista del Rgimen del Decreto Ley N 20530 se le renueve su pensin en virtud al artculo 49 del referido Decreto, es necesario que cumpla con los siguientes requisitos: Ser pensionista del Rgimen del Decreto Ley N 20530. Contar con 80 aos de edad Tener pensin no renovable ( no nivelable). En ningn caso proceder este beneficio cuando el pensionista cuente con una pensin nivelable.

f) Bonificacin - artculo 18 De conformidad con el artculo 18 del Decreto Ley N 20530, los trabajadores (es decir funcionarios y servidores pblicos) que cuenten con treinta y cinco aos o treinta aos o ms de servicios pensionables, sean hombres o mujeres, respectivamente, bonificarn su pensin resultante con la diferencia entre la Remuneracin Bsica del grado y subgrado inmediato superior y la correspondiente al grado y subgrado que tuvieren al cesar. Estos servicios pensionables debern ser ininterrumpidos siempre que hayan sido prestados en forma real, efectiva y remunerada. No procede para el cmputo el tiempo reconocido por aos de formacin profesional o cualquier otro tiempo que no haya tenido las caractersticas antes indicadas. Quedan excluidos de esta bonificacin los funcionarios y servidores pblicos destituidos.

g) Percepcin de pensiones simultaneas El artculo 8 del Decreto Ley N 20530 establece que "Se podr percibir simultneamente dos pensiones, o un sueldo y una pensin, cuando uno de ellos provenga de servicios docentes prestados a la enseanza pblica". Asimismo, el artculo 10 del Decreto Ley N 20530 regula que: "El trabajador con derecho a pensin de cesanta de conformidad con los artculos 4 y 12 que haya prestado simultneamente servicios administrativos y docentes, percibir dos pensiones, cualquiera que sea el tiempo de servicios simultneos, calculadas cada una de ellas segn se indica el artculo 5. La suma de las pensiones que as se otorgue, no debe exceder el monto de la pensin mayor incrementado en un treinta por ciento. Las pensiones indicadas se otorgarn en la misma Resolucin".

Por otro lado, no existe incompatibilidad en percibir simultneamente dos pensiones cuando una de ellas provenga de servicios docentes (como se ha sealado), cuando una de ellas sea de viudez y cuando provengan de pensiones de orfandad causadas por el padre y madre

h) Transferencia de recursos por acumulacin de servicios En los casos de procedencia de la acumulacin de servicios, el pago de la pensin se efectuar en la entidad que cese el trabajador. Si parte de los servicios hubiesen sido prestados en entidades que financian el pago de los remuneracin con recursos distintos al Tesoro Pblico, stas transferirn a la entidad pagadora, la parte proporcional del monto de la pensin, en funcin a los aos de servicio prestados en ella.

i) Acumulacin de aos por formacin profesional Al haber quedado derogados el artculo 41 del Decreto Ley N 20530 y las leyes N 24156 y 25171, estas ltimas por el Decreto Legislativo N 817 que estn referidas a la acumulacin de 'tiempo de servicios por formacin profesional a favor de los funcionarios y servidores pblicos con ttulo profesional, tal acumulacin resulta improcedente. Sin embargo, la derogacin de las citadas normas no perjudica el derecho a la acumulacin del perodo de formacin profesional de los servidores que ya lo haban incorporado a su esfera patrimonial as como el de aquellos a los que se les haba. reconocido previamente dicho derecho.

j) Acumulacin y reconocimiento de aos de servicios de Congresista Procede la reincorporacin al Rgimen de Pensiones del Decreto Ley N N 20530 de aquellos congresistas (activos o cesantes) que al ingresar al Congreso pertenezcan a dicho rgimen, procediendo en tal caso a la acumulacin de tiempo de servicios que corresponda de conformidad con el segundo prrafo del artculo 21 del Reglamento del Congreso de la Repblica, as como a efectuarse los descuentos de ley mientras ejerza la funcin congresal. Caso contrario es el hecho de haberse incorporado al Sistema Privado de Pensiones en cuyo caso no procede la reincorporacin.

k) Cmputo de aos prestados como contratado El artculo 45 del Decreto Ley N 20530 establece que "no procede el reconocimiento de tiempo de servicios en el caso de servicios prestados en la condicin de contratados a partir de enero de 1970". El reconocimiento de aos laborados como contratados a partir de 1970 slo ser reconocido a los funcionarios y servidores pblicos que se encuentren dentro de los alcances de la Ley N 25066.

l) Cmputo de aos prestados como obrero El artculo 43 inciso b) del Decreto Ley N 20530 establece que "Son computables los servicios prestados al Estado por los trabajadores obreros que pasaron a ser empleados (funcionarios y servidores pblicos) sin solucin de continuidad", refirindose a aquellos trabajadores que ingresaron a laborar en calidad de obreros y que al 26 de febrero de 1974 ya tenan la condicin de empleados. El reconocimiento del tiempo de servicios laborado en calidad de obrero es computable slo en el caso de pertenecer al Rgimen de Pensiones a cargo del Estado regulado por el Decreto Ley N 20530, mas no son computables para efecto de incorporacin al mencionado Rgimen. Para la incorporacin del personal obrero al Decreto Ley N 20530 debe analizarse previamente si el trabajador se encuentra comprendido dentro de la Ley N 11377 como personal de servicio interno, el cual est constituido por portapliegos, porteros, chferes, ascensoristas y dems servidores manuales que realicen las labores de naturaleza anloga con plaza de presupuesto en una reparticin del Estado.

m) Cmputo de Servicios por aplicacin de la Ley N 24700 El segundo prrafo de la Quinta Disposicin Complementaria de la Ley N 24700, contiene una frmula genrica, que no admite excepciones, ni diferencias, toda vez que dispone, en forma expresa, que el perodo laborado desarrollando el procedimiento previsto en la ley se computar "doblemente para los efectos del tiempo de servicios prestados al Estado", de manera tal que es vlido concluir que el lapso, as establecido,. debe tomarse en cuenta para todos los fines en que la legislacin exige que la prestacin laboral tenga una determinada duracin.

El beneficio del doble reconocimiento de los das laborados, en forma real y efectiva, por los miembros del Poder Judicial y del Ministerio Pblico, en el procedimiento de investigacin policial, instruccin y juzgamiento de demos cometidos con propsito terrorista, supone, a efectos pensionarios, un aporte adicional, a cuyo efecto se debe considerar afecta la bonificacin prevista en el primer prrafo de la misma disposicin, equivalente al cien por cien de la remuneracin principal de los citados magistrados.

El tiempo de cmputo se limita en el caso de fiscales, jueces y vocales de los Tribunales Correccionales de turno, al perodo en que tuvieron a su cargo atestados o expedientes por delitos con propsito terrorista, mientras que, tratndose de magistrados designados para conocer, a dedicacin exclusiva, los indicados procesos, el lapso a tomarse en cuenta es el que corre entre su nombramiento y la fecha en que se dejo sin efecto el mismo.

n) Cmputo de Aos de Servicio Militar El reconocimiento de los aos de Servicio Militar Obligatorio como Activo son computables para efectos del calculo de pensin del rgimen del Decreto Ley N 20530 solo cuando dichos aos no hayan sido reconocidos para efectos de obtener pensin de invalidez bajo el Decreto Ley N 19846; siempre y cuando se haya cancelado el pago de las aportaciones por dichos aos monto que se determina teniendo en cuenta las remuneraciones que tuvo en el ltimo cargo ejercido. El reconocimiento de los aos por Servicio Militar Obligatorio en calidad de Reserva es computable, para efectos de clculo de pensin para el rgimen previsional donde se encontraban inmersos.

En ningn caso los aos prestados al Servicio Militar Obligatorio como activo o reserva es reconocido para efectos de incorporacin al rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530, toda vez que slo puede haber reconocimiento si previamente se encuentra incorporado al rgimen aludido.

Su tiempo de permanencia en las escuelas de formacin de las Fuerzas Armadas y Policiales o en los Colegios Militares no se reconocen para efecto de acumulacin a los servicios al Estado. Cabe sealar que la Ley N 25243 que otorga el beneficio de reconocimiento de servicios prestado como militar o policial tiene efectos slo de carcter laboral y no modifica lo dispuesto por el artculo 14 del Decreto Ley N 20530.

3. PENSIN DE INVALIDEZ Tendr derecho a pensin de invalidez el trabajador que se invalide accidentalmente como consecuencia del despeo de sus funciones o del cumplimiento de ordenes recibidas. Su pensin ser el ntegro de las remuneraciones pensionables que perciba al invalidarse, cualquiera que fuera el tiempo de servicios prestados (artculo 19 del Decreto Ley N 20530).

Tambin tendr derecho a pensin de invalidez el trabajador que se invalide accidentalmente en circunstancias no contempladas en el prrafo anterior. Su pensin ser igual al 50% de la que le pudiera corresponder sea cual fuere el tiempo de servicios prestados, (artculo 20 del Decreto Ley N 20530).

4. PENSIN DE SOBREVIVENCIA El Rgimen de Pensiones a cargo del Estado, regulado por el Decreto Ley N 20530, reconoce tres tipos de pensin de sobrevivientes: de viudez, orfandad y sobrevivencia. La pensin de sobrevivientes, o pensin derivada por el Rgimen del Decreto Ley. N 20530, aparece y configura sus beneficiarios al momento del fallecimiento del trabajador o causante, siempre que este

haya tenido derecho a una pensin o si se encontraba laborando cumpla con los requisitos necesarios para tener derecho a la indicada pensin.

Para la determinacin de la norma aplicable al superviviente es preciso, previamente, remitirse al artculo 6 de la Ley N 27617 que dispone que las pensiones de sobrevivencia por otorgarse en el Rgimen del Decreto Ley N 20530, correspondientes a funcionarios y servidores pblicos y pensionistas, se regirn por las disposiciones vigentes a la fecha del fallecimiento del causante; en tanto que, los derechos que hayan sido legalmente obtenidos antes de la vigencia de la Ley N 27617 sern otorgados con arreglo a los normas vigentes a la fecha que adquiri su derecho. Por tal motivo, distinguiremos los lineamientos aplicables para cada caso:

1 Rgimen de las Hijas Solteras Mayores de Edad

Al respecto, debemos indicar que con la dacin de la Ley N 27617 no procede el reconocimiento de pensin para las hijas solteras mayores de edad. Sin embargo, si el derecho se gener antes de vigencia de la norma enunciada debe tenerse en cuenta lo siguiente: a) No procede el otorgamiento de pensin de hija soltera mayor de edad si al fallecimiento del trabajador hubiera existido cnyuge suprstite, la hija soltera mayor de edad quedar excluida de percibir pensin en forma definitiva y permanente, al perder cualquier derecho que le pudiera haber correspondido por la existencia de cnyuge a la muerte de su padre. b) No procede el otorgamiento de pensin de hija soltera mayor de edad para los casos en que se haya podido determina que desarroll actividad lucrativa, la cual puede ser probada con la inscripcin en el Registro de Cuenta Individual Nacional de Empleadores y Asegurados (ORCINEA) o en la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria. c) La Primera Disposicin Transitoria del Decreto Ley N 20530 establece que las pensiones por otorgarse, correspondientes a los funcionarios y servidores pblicos que cesaron o fallecieron antes del 1 de enero de 1970, se regirn por las disposiciones vigentes a la fecha de cese y a la Tercera Disposicin Transitoria.

2 Pensin de Ascendientes

La pensin de ascendientes corresponde al padre, a la madre, o a ambos por partes iguales, en el caso que no exista titular con derecho a pensin de sobrevivientes, viudez u orfandad, siempre que acrediten haber dependido econmicamente del trabajador a su fallecimiento y carecer de renta afecta e ingresos superiores al monto de la pensin que le hubiera correspondido (artculo 36 del Decreto Ley N 20530, modificado por el artculo 1 de la Ley N 25008).

5. PAGO DE PENSIONES

a) Subsistencia de Topes Pensionarios Se mantienen los topes vigentes para los pensionistas que adquirieron su derecho a la prestacin econmica en los aos 1991, 1992, 1993, 1994 ya partir de julio de 1996, de conformidad con la Resolucin Ministerial N 271-2001-EF/1O.

b) Prescripcin de pensiones devengadas El artculo 56 del Decreto Ley N 20530 establece que las pensiones devengadas prescriben vencido el trmino de tres aos sin haberse reclamado su pago, excepto en los casos de menores de edad o incapaces, y en los casos de imposibilidad de ejercer dicho reclamo, salvo que el pensionista se encuentre prfugo de la justicia. La prescripcin comienza a correr desde el da en que puede ejercitarse el reclamo.

c) Percepcin de bonificaciones y/o asignaciones de los pensionistas del Rgimen del Decreto Ley N 20530 en aplicacin del Decreto Ley N 25671, Decretos Supremos N 081-93-EF y N 19-94-PCM, y Decretos de Urgencia N 80-94, N 090-96, N 07397 y N 011-99

El funcionario pensionista que goza simultneamente de dos remuneraciones o dos pensiones o de remuneracin y pensin, slo tiene derecho a percibir la asignacin y/o bonificacin del Decreto Ley N 25671. Decretos Supremos N 081-93.EF y N 1994-PCM y Decretos de Urgencia N 80-94, N 090 - 96, N 073-97 y N 011-99, en el ingreso de mayor monto, no pudiendo cobrarlas por cada uno de los conceptos que recibe. Las pensiones de cesanta ya sea que estas provengas por servicios docentes o administrativos- que gozan simultneamente de pensin de viudez, slo tienen derecho a percibir las asignaciones y/o bonificaciones previstas en el Decreto Ley N 25671, Decretos Supremos N 081-93-EF y N 19-94-PCM y Decretos de Urgencia N 80-94. N 090-96, N 073-97 y N 011-99, en la prestacin de mayor monto, no pudiendo cobrarlas en cada una de las pensiones que reciben. El importe de las bonificaciones y/o asignaciones pagadas a un pensionista de orfandad, no puede transferirse a la madre que, adems de gozar de pensin de viudez, percibe, simultneamente, pensin de cesanta docente, prestacin a travs de la cual cobra por derecho propio los beneficios otorgados en virtud de las referidas normas.

d) Descuentos por pagos en exceso de la pensin otorgada bajo el rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530 El artculo 53 del Decreto Ley N 20530 prev la posibilidad de gravar la pensin hasta el 20 para pagar deudas que el pensionista tenga con el Estado. En tal sentido, de haberse producido un pago en exceso la entidad podr descontar de la pensin otorgada al pensionista hasta el 20% para pagar la deuda generada a favor del Estado por dicho exceso. Tratndose de pagos menores a la pensin, el reintegro deber efectuarse dentro del perodo de pago siguiente a aquel en el que se conoci la irregularidad.

e) Improcedencia del Pago de Intereses Legales El artculo 1 del Decreto Ley N 25920 ha establecido que: "... el inters que corresponda pagar por adeudos de carcter laboral, es el inters legal fijado por el Banco Central de Reserva del Per. El referido inters no es capitalizable". La Sexta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final del Texto Unico Ordenado del Rgimen Pensionario del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 070-98-EF ha establecido: "Precsase que los aspectos relativos a los regmenes previsionales en general, no son de naturaleza laboral sino de seguridad social". En consecuencia, habindose establecido legalmente la distincin entre aspectos laborales y de seguridad social, y siendo el Decret Ley N 25920 un dispositivo que regula estrictamente aspectos de naturaleza laboral, por lo que en las reclamaciones de naturaleza previsional no procede pago alguno por concepto de intereses.

f) Bonificacin del Decreto de Urgencia N 037.94 (Trabajadores en la Educacin) El Decreto Supremo N 19-94-PCM del 28 de marzo de 1994, dispuso al pago de una Bonificacin Especial en beneficio especfico de los docentes y trabajadores administrativos del Ministerio de Educacin y de los Programas de Educacin de los Gobiernos Regionales; teniendo este dispositivo carcter general, comprende por igual a todos los servidores docentes y administrativos del Sector Educacin y los considera sin excepcin alguna como beneficiarios de la citada bonificacin especial. El inciso c) del artculo 4 del Decreto Supremo N 19-94-PCM seala que tienen derecho a la Bonificacin Especial, entre otros, "los funcionarios" trmino que alude, sin lugar a dudas, a quienes ocupan cargos directivos o jefaturales, sean stos docentes o administrativos, incluyendo a los Directores de USES y Directores Regionales de Educacin.

El, artculo 7 del Decreto de Urgencia N 037-94 establece expresamente que no estn comprendidos en el presente Decreto de Urgencia los servidores pblicos activos y cesantes

g) Bonificacin Ley N 11725 (Bnco de la Nacin) La Ley N 11725 sealaba que los empleados al servicio de las entidades particulares, con 30 aos de servicios prestados a una misma entidad, tendrn derecho a una bonificacin equivalente al 30% del haber que perciben. El Decreto Legislativo N 688, del 11 de mayo de 1991 derog la Ley N 11725 y otorg una bonificacin por tiempo de servicios equivalente al 3.0% de la remuneracin computable de los trabajadores empleados u obreros del rgimen laboral de la actividad privada, que acrediten treinta aos de servicios para un mismo empleador. El Decreto Legislativo N 688 fue derogado por la Tercera Disposicin Complementaria de la Ley N 26513 el 29 de julio de 1995.

Por tanto, slo tienen derecho a la referida bonificacin los trabajadores que al 28 de julio de 1995 ya la perciban, merced a la Ley N 11725 o al Decreto Legislativo N 688, o que cumplan con los requisitos previstos para su percepcin, contemplados en el artculo 2.0 del Decreto Legislativo N 688.

h) Resoluciones Supremas N 018-97-EF y N 019-97-EF, Seguro Social de Salud: A propsito de la Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 12 de enero de 2001, recada en el Expediente N 1146-2000 AC/TC (entre otras similares). Las Resoluciones Supremas N D18-97-EF y N D19-97-EF, que aprueban las polticas remunerativas y de bonificaciones del Instituto Peruano de Seguridad Social (hoy ESSALUD), respectivamente, establecen montos mximos que dicha institucin est autorizada a pagar a sus trabajadores en actividad. Dentro de dichos montos mximos se pueden .encontrar aquellos que pueden percibir sus trabajadores activos y los pensionistas por efectos de la nivelacin, lo cual no significa que necesariamente el trabajador activo- o el pensionista se site en los montos mximos que estas Resoluciones Supremas establecen. Los acuerdos N 1-2-IPSS-92, 3-38-IPSS-93, 1-16-IPSS-94, 87-27IPSS-97 y dems aumentos recibidos por los pensionistas por efecto de la nivelacin o sin ella, no podrn exceder los montos mximos que las Resoluciones Supremas mencionadas establecen para cada nivelo categora remunerativa, toda vez que su otorgamiento implicara que el pensionista. perciba como pensin un monto mayor a la remuneracin que al trabajador activo de su mismo cargo y nivel pudiera corresponderle, configurando una vulneracin a las normas que sobre nivelacin se hayan dictado, permitindose ilegalmente una "sobrenivelacin". La Ley no puede permitir el ejercicio ni la omisin abusiva de un derecho. Por tanto, entindase que cualquier mencin a los Acuerdos N 1-2IPSS-92 , 3-38-IPSS-93 , 1-16-IPSS-94, 87-27-IPSS97, y dems aumentos que reciban o hubieran recibido los pensionistas del Seguro Social de Salud pro efecto de la nivelacin o sin ella, pueden otorgarse nicamente hasta el monto mximo que establecen las Resoluciones Supremas N Dl8-97-EFy NO19-97EF para cada nivel o categora remunerativa que le pudiera corresponder al cesante o pensionista. Son vulneradas las normas de nivelacin al permitirse que el cesante o pensionista perciba como pensin un monto mayor que el de la remuneracin de un trabajador activo de su mismo cargo y nivel. Tratndose de la Sentencia del Tribunal Constitucional, la nivelacin del cesante se efectuar tomando como base de clculo su pensin vigente hasta antes de la aplicacin de las mencionadas Resoluciones Supremas, a la cual se aplicarn los aumentos dispuestos por los citados Acuerdos del Consejo Directorio. Al comprender las mencionadas polticas a los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad pblica y privada, es preciso puntualizar que cualquier nivelacin que se efecte se realiza exclusivamente con el haber percibido por el trabajador comprendido en el rgimen laboral pblico.

3. RECONOCIMIENTO. DECLARACIN. CALIFICACIN Y PAGO DE LOS DERECHOS PENSIONARIOS LEGALMENTE OBTENIDOS. El reconocimiento. declaracin. calificacin y pago de los derechos pensionarios legalmente obtenidos al amparo del Decreto Ley N 20530 y sus normas complementarias y modificatorias. a cargo del Estado, son efectuadas en forma descentralizada por los Ministerios. Organismos Pblicos Descentralizados. Instituciones Autnomas, Gobiernos Locales, Empresas Pblicas y dems Entidades donde prest servicios el beneficiario; Entidades que tendrn la representacin legal del Estado ante el Poder Judicial.

4. INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS Los titulares de las entidades pblicas o quien haga sus veces. de la Institucin correspondiente. determinar las instancias administrativas en forma descentralizada, acorde con la Nueva Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444. Siendo de conocimiento a nivel Central slo el recurso impugnativo de Revisin que emane de los departamentos de la Repblica.

5. LINEAMIENTOS, DIRECTIVOS Y SUPERVISIN Es el Ministerio de Economa y Finanzas la aprobacin de los lineamientos y directivas para la aplicacin uniforme de lo dispuesto en la presente Ley, as como el control administrativo y supervisin.

. EL DECRETO LEY 25030 CEDULA VIVA: EL EFECTO EN LAS EMPRESAS PUBLICAS

INTRODUCCIN

1. 1.1. 1.2.

BREVE DESCRIPCIN DEL SISTEMA PUBLICO DE PENSIONES El Rgimen del Decreto Ley No. 19990 o SNP El Rgimen del Decreto Ley No. 20530 3 3

1.2.1. Pensin de cesanta 8 1.2.2. Pensin de invalidez: 9 1.2.3. Pensin de viudez: 9

1.2.4. Pensin de orfandad: 10 1.2.5. Pensin de ascendiente: 2. 2.1. 2.2. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 4. 5. 6. 10 11

LA SITUACIN FINANCIERA DEL SISTEMA PBLICO DE PENSIONES Situacin financiera del SNP 11 17

Situacin financiera del Rgimen del Decreto Ley No. 20530

LAS OBLIGACIONES PREVISIONALES DEL SISTEMA PBLICO Y LA CARGA FISCAL QUE REPRESENTA 21 Las transferencias al Sistema Pblico como porcentaje de algunas variables macroeconmicas El costo previsional y la deuda externa EL COSTO PREVISIONAL Y LA PEA 23 23 24 32 22

LA INEQUIDAD EN EL SISTEMA PBLICO DE PENSIONES CAMBIOS RECIENTES EN EL SISTEMA PBLICO DE PENSIONES

El SPP, un sistema en desarrollo y la carga fiscal que representa 46 53

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES 55 ANEXOS BIBLIOGRAFA INTRODUCCIN

El sistema previsional peruano est constituido por tres regmenes principales: el del Decreto Ley No. 19990 (denominado Sistema Nacional de Pensiones - SNP), el del Decreto Ley No. 20530 (denominado Cdula Viva) y el Sistema Privado de Pensiones (SPP). Los dos primeros son administrados por el Estado y forman parte del Sistema Pblico de Pensiones; mientras que el tercero es administrado por entidades privadas denominadas Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP).

El objetivo del presente trabajo es presentar una descripcin de la situacin actual del rgimen pensionario 20530 desde un punto de vista administrativo dando un enfoque gerencial. Un anlisis de los principales aspectos de su problemtica y una revisin de las ltimas medidas emprendidas por el Ejecutivo para subsanar dicha problemtica. En tal sentido, el trabajo est organizado en dos grandes secciones. En la primera parte se elabora una descripcin del Sistema Pblico de Pensiones, para luego describir La situacin financiera del Sistema Pblico de Pensiones.

Al interior de cada una de estas secciones, se describen aspectos de normatividad, requisitos para la obtencin de prestaciones, tipos de riesgos coberturados, aos de aportacin, edad de jubilacin, frmula de clculo de la prestacin y tasa de aportacin, entre otros aspectos. Adicionalmente, se discute la situacin financiera y econmica por la que atraviesan estos sistemas previsionales, as como su problemtica de corto y mediano plazo.

Hacia el final de cada seccin, se detallan las medidas adoptadas por el Ejecutivo y las propuestas en discusin para mitigar los problemas existentes.

LEY 20530 CDULA VIVA

BREVE DESCRIPCIN DEL SISTEMA PBLICO DE PENSIONES

2 El Rgimen del Decreto Ley No. 19990 o SNP

Este sistema beneficia a los trabajadores sujetos al rgimen de la actividad privada (Ley No. 4916 Decreto Leg. No. 728), a los obreros (Ley No. 8433) y a los funcionarios y servidores pblicos bajo el rgimen de la actividad pblica (Ley No. 11377/ Decreto Leg. No. 276) no incorporados al Rgimen del Decreto Ley No. 20530. Es un sistema de reparto, el cual tiene como caracterstica principal el otorgamiento de prestaciones fijas - sobre contribuciones no definidas - en valor suficiente para que la aportacin colectiva de los trabajadores financie las pensiones.

En la actualidad, este sistema es administrado por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).

Las prestaciones que otorga el SNP son cinco: (1) jubilacin; (2) invalidez; (3) viudez; (4) orfandad; y (5) ascendencia. A continuacin, se detallan algunos aspectos de stas. (dado que este tema es referencial no ampliaremos mas sobre este regimen)

3 El Rgimen del Decreto Ley No. 20530

Tiene su origen en leyes muy antiguas que concedan pensiones vitalicias a cargo del Tesoro Pblico a un grupo muy reducido de funcionarios del Estado, como recompensa por los servicios prestados. Con los aos, el mbito de aplicacin de este rgimen se fue ampliando, incluyendo ms beneficiarios y con mayores beneficios. As, fue convirtindose en una preocupacin fiscal, no slo porque en este sistema las aportaciones a lo largo de la vida no financian el beneficio de la pensin, sino porque la brecha entre aportaciones acumuladas y pagos de pensiones se incrementa.

Cabe sealar que desde el 12 de julio de 1962 se intent cerrar este rgimen, de manera que se extinguiera cuando falleciera el ltimo beneficiario. En tal sentido, el Decreto Ley No. 20530, promulgado el 26 de febrero de 1974, fue expedido para ordenar y restringir este sistema, en el que quedaron comprendidos nicamente los servidores pblicos que se encontraban trabajando dentro de la carrera administrativa hasta el 11 de julio de 1962. Se estima que, a esa fecha, los pensionistas y afiliados activos comprendidos en este rgimen no eran ms de treinta mil. Sin embargo, ste no se extingui y, por el contrario, fue creciendo debido tanto a las leyes posteriores que ampliaron el nmero de personas comprendidas y beneficios otorgados, como las que se sealan a continuacin:

Se permiti el reingreso al servicio activo y acumulacin de tiempo de servicios de los cesantes que haban ingresado a este rgimen antes del 11 de julio de 1962. Asimismo, se incorpor a todos los servidores que a esa fecha tenan reclamaciones pendientes de resolucin sobre su reincorporacin (Ley No. 23329 derogada por el Decreto Legislativo No. 763, 08/11/1991).

Se acogieron pensionistas del Ministerio de Aeronutica que ingresaron bajo el rgimen laboral de la actividad privada antes del 11 de julio de 1962, que no fueron cogidos por el Decreto Ley No. 17262 y que, al 1 de mayo de 1973, contaban con veinte o quince aos de servicios, segn fueran hombres o mujeres (Ley No. 23627, 15/06/1983)

Se incorpor a los trabajadores que ingresaron al sector pblico antes del 27 de febrero de 1967 (Ley No. 24366, 22/11/1985).

 Se ampli el universo de posibles beneficiarios al personal contratado o nombrado que ingres al sector pblico antes del 27 de febrero de 1974 y que continuaba laborando al 23 de junio de 1989 (Art. 27 de la Ley No. 25066, 23/06/1989).

Se incorpor a los trabajadores del Banco de la Nacin sujetos al rgimen de la actividad privada que haban ingresado a la carrera administrativa antes de 1962 (Ley No. 25146, 20/12/1989).

Se incorpor al personal nombrado incluido en la Ley del Profesorado ingresado hasta el 31 de diciembre de 1980 (Ley No. 25212, 20/05/1990).

Se incorpor a un grupo de trabajadores de Petroper, sujetos al rgimen laboral de la actividad privada: los que haban sido trabajadores de la Empresa Petrolera Fiscal ingresados antes del 11 de julio de 1962. (Ley No. 25219, 31/05/1990).

Se aprob la reincorporacin de los trabajadores de empresas del Estado sujetos al rgimen laboral de la actividad privada que antes haban pertenecido a la carrera administrativa, habiendo pasado de la administracin pblica a la empresa sin interrupcin (Ley No. 25273, 17/07/1990).

Se permiti el ingreso de los magistrados que cumplan diez aos laborando (Decreto Legislativo No. 767, 4/12/1991). Este beneficio es aplicable a los miembros del Ministerio Pblico (Decreto Legislativo No. 052).

Asimismo, se ampliaron los beneficios del Decreto Ley No. 20530:

Se modific la norma que autoriza a sumar cuatro aos de estudios a los trabajadores con ttulo universitario o de nivel equivalente, establecindose que los aos de formacin profesional pueden ser simultneos a los aos de servicios. Es decir, no slo se adquiere el derecho a pensin al cumplir con 15 12,5 aos de servicios efectivos o se tiene derecho a pensin nivelable al cumplir los 20 aos, sino que tambin los aos de estudios se pueden sumar para efectos del computo de aos en el sistema, a pesar de ser un tiempo en el que el pensionista no habra aportado al sistema. (Ley No. 24156, 08/06/1985)

Se autoriz sumar como aos de servicios los desempeados sin remuneracin por regidores y alcaldes hasta antes del 1 de enero de 1984 (Ley No. 24779, 27/12/1987).

Se elev las pensiones de sobrevivientes hasta el 100% del total de la pensin de cesanta (Ley No. 25008, 25/01/1989).

Se facult a los trabajadores sujetos a la carrera administrativa a acumular el tiempo de servicios prestado a empresas pblicas, aunque hubieran aportado al rgimen del Decreto Ley 19990 (Decreto Legislativo No. 556, Ley de Presupuesto de 1990, Art. 430, 30/12/1989).

A lo sealado, se suman las disposiciones legales establecidas constitucionalmente:

Si bien el rgimen original estableca pensiones renovables a partir de los treinta aos de servicios, la Octava Disposicin Transitoria de la Constitucin de 1979 introdujo una nivelacin progresiva a partir de los veinte aos de servicios, no prevista en el Art. 49 del Decreto Ley No. 20530, el cual fijaba en 30 aos el requisito para acceder a una pensin renovable. Esta Disposicin Constitucional fue desarrollada por la Ley No. 23495, del 20/11/1982, indicando que: cualquier incremento posterior a la nivelacin que se otorgue a los servidores pblicos en actividad que desempeen el cargo u otro similar al ltimo cargo en que prest servicios el cesante o jubilado, dar lugar al incremento de la pensin en igual monto que corresponde al servidor en actividad; es decir se establece una nivelacin automtica y permanente hacia futuro.

 Finalmente, la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Carta Magna de 1993 consagr la Teora de Derechos Adquiridos en materia pensionaria.

El rgimen del Decreto Ley No. 20530 otorga las siguientes pensiones: (1) cesanta; (2) invalidez; (3) viudez; (4) orfandad; y (5) ascendencia.

1.2.1. Pensin de cesanta

Edad de jubilacin: No determinada

Aos de aportacin: 15 aos en el caso de hombres y 12,5, en el de mujeres.

Tasa de aporte: 13% de la remuneracin asegurable desde agosto de 2003 (antes de esta fecha, la contribucin era de 6%).

Pensin a otorgar: Las pensiones se calculan sobre la base de un ciclo laboral mximo de 30 aos (hombre) y 25 aos (mujeres), a razn - segn sea el caso de 1/30 1/25 del promedio de las remuneraciones pensionables percibidas durante los ltimos doces meses, por cada ao de servicios. A partir de los 20 aos se tiene derecho a una pensin nivelable.

1.2.2. Pensin de invalidez:

Requisitos: El trabajador debe ser declarado invlido por resolucin del Instituto Nacional de Administracin Pblica. Previamente, deber ser revisado por una junta mdica nombrada por el Ministerio de Salud. Para continuar recibiendo esta pensin, deber someterse a un examen de esta junta cada dos aos.

Aos de aportacin: No existe un mnimo perodo de aportaciones.

Pensin a otorgarse: En caso de invalidez causada como consecuencia del desempeo laboral, la pensin asciende al 100% de la remuneracin del trabajador, independientemente del tiempo de servicios. De otro lado, aqul que se invalide accidentalmente en circunstancias ajenas a sus labores tiene derecho a recibir el 50% de su remuneracin (excepto cuando la pensin por cesanta que le corresponde sea mayor).

1.2.3. Pensin de viudez:

Requisitos: Tienen derecho a pensin la cnyuge mujer de un pensionista fallecido. El cnyuge hombre de una pensionista fallecida tiene derecho a esta pensin slo si ste se encuentra discapacitado, carece de rentas superiores al monto de la pensin y no est amparado por ningn sistema de seguridad social.

Pensin a otorgarse: Cuando no existen hijos del afiliado, el cnyuge recibe el 100% de la pensin del titular. En el caso de que existan hijos, el cnyuge recibir slo el 50% de dicho monto, mientras que el 50% restante deber ser repartido entre stos.

1.2.4. Pensin de orfandad:

 Requisitos: Tienen derecho a recibir pensin por orfandad, los hijos del pensionista fallecido que sean menores de edad; los hijos mayores de edad con incapacidad fsica o mental; y las hijas solteras del trabajador que no estn cubiertas por la seguridad social y que carezcan de actividad lucrativa.

Pensin a otorgarse: La pensin de orfandad es igual al ntegro de la pensin del titular, si no existe cnyuge. En caso opuesto, el cnyuge recibir slo el 50% de dicho monto, mientras que el 50% restante deber ser repartido entre los hijos con derecho a la pensin de orfandad. Estas pensiones son susceptibles de nivelacin, puesto que no slo se transfiere el importe de la pensin, sino las caractersticas de la misma.

1.2.5. Pensin de ascendiente:

Requisitos: Corresponde a la madre, al padre o a ambos padres (por partes iguales) del hijo pensionista fallecido, en caso de que no existan beneficiarios de pensin de viudez u orfandad. Los padres deben demostrar haber dependido econmicamente del trabajador al momento de su fallecimiento y no percibir rentas mayores al monto de la pensin. Estas pensiones son susceptibles de nivelacin, puesto que no slo se transfiere el importe de la pensin, sino las caractersticas de la misma.

Pensin a otorgarse: 100% de la pensin de cesanta del trabajador.

LA SITUACIN FINANCIERA DEL SISTEMA PBLICO DE PENSIONES

Esta seccin describe los principales problemas que enfrenta el Sistema Pblico de Pensiones. En particular, se analiza el desequilibrio financiero de sus regmenes y las transferencias del Tesoro Pblico requeridas para compensar dicho desequilibrio.

10 Situacin financiera del SNP

Al ao 2003, el SNP cuenta con 1,32 millones de afiliados. Dentro de este nmero, el 70% corresponde a trabajadores activos que han aportado al menos una vez al sistema a lo largo de su vida laboral y generan una recaudacin anual promedio (19972003) de S/. 669,7 millones. De otro lado, la planilla anual del SNP ascendi en el 2003 a S/. 2 785 millones, de los cuales el 72,5% fue financiado por las transferencias del Tesoro Pblico, poniendo en evidencia la situacin de desequilibrio financiero del sistema. Adicionalmente, este desequilibrio financiero presenta una tendencia creciente en el corto plazo. En este sentido, mientras que la planilla se ha incrementado, la recaudacin por aportes ha cado a una tasa promedio de 6,3% en los ltimos 7 aos y el nmero de aportantes promedio anual ha disminuido en 5%.

Por ejemplo, un pensionista promedio del SNP ingresa al sistema con una remuneracin asegurable de US$ 182, trabaja por 37 aos y realiza aportes durante 27,6 aos. Finalmente, se retira con una remuneracin promedio de US$ 240.

Suponiendo que sus aportes tienen una rentabilidad real promedio de 4% anual, al final de su perodo como afiliado activo, ha logrado acumular US$ 13 029 en valor presente. Segn la normatividad del SNP, adquiere derecho a una pensin de US$ 154. El flujo de dichas pensiones genera un costo, a valor presente, de US$ 31 337.

La tasa de aporte del SNP ha evolucionado de la siguiente manera:

Hasta julio de 1995 A partir del 1 de agosto de 1995 11%

3% empleado y 6% el empleador

A partir de enero de 1997

13%

As, el monto acumulado por el trabajador resulta insuficiente para financiar la pensin que el sistema le otorga al momento de jubilarse. De esta manera, el Estado debe aportar los fondos restantes y subsidia el 58% de las prestaciones de este pensionista promedio.

11 Situacin financiera del Rgimen del Decreto Ley No. 20530

El nico registro de los beneficiarios del rgimen del Decreto Ley No. 20530 data de 1997, ao en que los pensionistas y activos debieron presentar una Declaracin Jurada de Reinscripcin Registro 20530 para el Sector Pblico. Dicho registro arroj un total de 261 525 pensionistas y 60 247 trabajadores activos. Sobre esta base, se emplearon proyecciones de tasas de mortalidad, para poder determinar los sobrevivientes con derecho a pensiones, y se asumi que no han existido incorporaciones posteriores. De esta manera, se construy el registro actualizado de pensionistas y aportantes activos y se calcula que, a 2003, existen aproximadamente 295 331 pensionistas y 22 775 activos.

Durante el perodo 1997-2003, el gasto anual en obligaciones previsionales del Tesoro Pblico ascendi, en promedio, a S/. 4 325,85 millones. En este caso, existe un mayor desbalance financiero que en el caso del SNP, representando el principal problema de los sistemas de pensiones en Per. En esta lnea, el Grfico No. 5 muestra las aportaciones, las prestaciones y las transferencias del Estado para un pensionista promedio del registro actualizado del rgimen del Decreto Ley No. 20530. Ello pretende mostrar cmo las aportaciones realizadas por un afiliado del de este rgimen resultan claramente insuficientes para cubrir las pensiones que se le otorgan. Este pensionista promedio se afilia a los 24 aos con una remuneracin pensionable de US$ 214 y se retira a los 55 aos con una remuneracin de US$ 391.

Luego de permanecer como afiliado activo del sistema durante 31 aos considerando una tasa de rentabilidad de 4% - el trabajador habra aportado un total de US $ 15 514, a valor presente. Al retirarse, accede a una pensin equivalente al 100% de la remuneracin pensionable que tuvo durante su ltimo ao de trabajo y que - dado sus aos de aporte - es nivelable. An cuando no se considerara esta nivelacin, los recursos necesarios para cumplir con las obligaciones previsionales de este pensionista ascenderan a US$ 101 814 a valor presente. En tal sentido, el Estado subsidiara, en promedio, US$ 86 300 un equivalente de 85% del monto requerido para sus prestaciones. Debe tomarse en cuenta que, si se asumieran posteriores nivelaciones, este subsidio sera an mayor.

Dadas las continuas leyes de ampliacin de beneficios y de incorporacin, los requerimientos de transferencias del Tesoro Pblico para cubrir las planillas de este rgimen se han incrementado considerablemente y, en la actualidad, constituyen una Gran carga para las finanzas pblicas. As, el costo previsional estimado del Rgimen del Decreto Ley No. 20530 asciende a US $ 24 415, lo que representa el 40% del PBI y el doble de todo el presupuesto pblico a 2003.

Asimismo, se espera que en el 2011 el flujo neto ascienda a US $ 1 572 millones y luego empiece a decrecer, considerando que, en teora, es un rgimen abierto solo a un nmero reducido de trabajadores del Estado

LAS OBLIGACIONES PREVISIONALES DEL SISTEMA PBLICO Y LA CARGA FISCAL QUE REPRESENTA

La presente seccin muestra un conjunto de indicadores que permiten entender la importante carga que el Sistema Pblico de Pensiones implica para el Estado peruano. Tres indicadores han sido elaborados y se presentan a continuacin:

13 Las transferencias al Sistema Pblico como porcentaje de algunas variables macroeconmicas

Como ha sido sealado, la elevada cuanta de las pensiones de los regmenes de los Decretos Leyes 19990 y 20530 lleva al Estado a transferir considerables recursos para cumplir con el pago de sus planillas. Con el fin de analizar la importancia de estos

recursos, el Cuadro No. 2 presenta estas transferencias como porcentaje de algunos agregados macroeconmicos, segn estimaciones del ao 2003.

Cuadro No. 2: Transferencias de recursos del Tesoro Pblico (2003) a los regmenes del D.L. 19990 y D.L. 20530, como porcentaje de.

| |Inv. Pblica |Rec. Tributos Internos |Ppto. Pblico |PBI a Precios corrientes

|D.L. 19990 |34% |9% |5% |1%

|D.L. 20530 |76% |21% |11% |2%

|TOTAL |109% |30% |16% |3%

| | | | |

* Se refiere a los ingresos recaudados por la SUNAT por concepto de tributos internos. Incluye la recaudacin del impuesto a la renta, los impuestos a la produccin y el consumo (IGV, ISC, Impuesto Extraordinario para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional e Impuesto de Solidaridad a la Niez Desamparada) y otros ingresos (Impuesto a las Acciones del Estado, RUS, fraccionamientos, etc.)

Fuente: MEF

14 El costo previsional y la deuda externa

El Cuadro No. 3 presenta el valor del costo previsional del Sistema Pblico de Pensiones a diciembre de 2003, en comparacin con el saldo de deuda externa. Se calcula que las obligaciones previsionales a valor presente equivalen a 1,7 veces el saldo de deuda externa.

Slo en el rgimen del Decreto Ley No. 20530, el Tesoro Pblico ha realizado transferencias por US$ 10 407 millones entre 1997 y 2003. Si a este monto se sumaran las transferencias proyectadas para el pago de pensiones de dicho rgimen hasta 2013, se alcanzara el saldo total de la deuda externa peruana a diciembre de 2003.

Cuadro No. 3 El Costo Previsional y la deuda externa (Millones de US$)

|Rgimen de Pensiones | |Costo Previsional del DL. 19990 |Costo Previsional del DL. 20530 |US$)

|Costo Previsional (Millones de|% de Deuda Externa | |15 151 |24 415 | |67% |107% | |

Fuente: MEF

15 EL COSTO PREVISIONAL Y LA PEA

Se calcul el monto que debera pagar cada trabajador para cubrir el costo previsional del sistema pblico, si se tuviera que pagar en estos momentos. Las estimaciones sugieren que cada individuo en la PEA debera aportar US $ 4 783 para cubrir dicha carga. Si se empleara como base slo a los adecuadamente empleados, el monto ascendera a US $ 10 738

LA INEQUIDAD EN EL SISTEMA PBLICO DE PENSIONES

Se estima que el promedio de pensiones del Decreto Ley 20530 es superior a los S/. 1,500, cifra relativamente distorsionada si consideramos que existe un nmero considerable de personas que ejercieron cargos de ministros de Estado, diputados, senadores, congresistas, entre otras altas funciones en la administracin pblica, cuyas pensiones fluctan entre los S/. 10,000 y S/. 50,000 mensuales. Estas pensiones son ampliamente superiores a los S/. 430 que en promedio otorga la ONP a los jubilados de la Ley 19990.

El rgimen de la Cdula Viva fue declarado cerrado mediante el Decreto Ley 817 que dispuso, adems, la revisin y evaluacin de todas las pensiones otorgadas en este rgimen, creando juzgados especializados que, sin embargo, fueron declarados inconstitucionales por el Tribunal Constitucional.

En principio, la inequidad se da entre los regmenes de pensiones en la obtencin de derechos y en el clculo de la pensin, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:

* El monto mximo puede llegar a S/. 3 680 (80% de diez RMV) en aplicacin de la Ley No. 27561 y del Decreto Ley No. 19990, confirme al principio de derechos adquiridos establecidos la Constitucin Poltica y mandatos judiciales.

- 14 pagos anuales - UIT = S/. 3 200 Fuentes: ONP, SBS, Congreso de la Repblica, Diario Oficial El Peruano

La inequidad tambin se puede apreciar en la desproporcin del valor total de la planilla y el nmero de pensionistas. As, la planilla total del SNP, con 388 293 pensionistas, ascendi a S/. 2 785 millones en 2003, mientras que la del rgimen del Decreto Ley No.

20530, con 295 331 pensionistas, bordea los S/. 4 588 millones16 (ver Grfico No. 8). Adems, en lo que se refiere al costo previsional, este valor se estima en US$ 15 151 millones para el SNP y en $ 24 415 millones para el rgimen del Decreto Ley No. 20530, pese a la mayor poblacin del primero frente al segundo (ver Cuadro No. 5).

Cuadro No. 5: Costo Previsional del Decreto Ley 19990 y Decreto Ley 20530. (Millones de US$)

16 No incluye Municipalidades, FONAFE ni Organismos Autnomos.

| | | |DL 19990 |DL 20530 |TOTAL

|PENSIONISTAS

|ACTIVOS

|COSTO

| |

|Cantidad (N. personas) |Valor presente de |Cantidad (N. | |401276 |295331 |696607 |obligaciones |7598 |22083 |29681 |personas) |914757 |22775 |937532

|Valor presente de | | | | |

|obligaciones netas | |7553 |2333 |9886 |15151 |24415 |39566

Supuestos:

1) Se ha usado la Tabla de Vida aprobada por la Resolucin No. 309-93-SBS y las bases Tcnicas aprobadas por RJ No. 05296/ONP

2) Los estudios actuariales corresponden al ao 2003 para el Decreto Ley. 19990 y Decreto Ley. 20530.

3) Si se considera una recaudacin efectiva del 37%, el costo previsional del Decreto Ley. 19990 se eleva a US$ 18 287 millones

CAMBIOS RECIENTES EN EL SISTEMA PBLICO DE PENSIONES

Como ha podido apreciarse a lo largo del presente informe, el Sistema Pblico de Pensiones se encuentra desfinanciado y requiere transferencias del Tesoro Pblico que representan el 16% del Presupuesto Pblico y el 30% de la recaudacin interna de tributos.

El Rgimen del Decreto Ley No. 20530 es el que presenta las mayores distorsiones y representa la mayor carga previsional que afronta el Estado. Por todo ello, el Ejecutivo se encuentra adoptando medidas que permitan reducir el desbalance financiero del sistema pblico y ampliar la cobertura del sistema privado. Estos dos puntos sern analizados a continuacin.

Respecto del ordenamiento del Sistema Pblico de Pensiones, se ha definido una institucin responsable de la poltica pensionaria y de la racionalizacin del sistema de pensiones del rgimen del Decreto Ley No. 20530. As, mediante Resolucin Ministerial No. 326-2003-EF/15, se han asignado tales funciones a la Direccin de Estudios Macro Financieros (DEMF) de la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales (DGAES) que depende del Viceministerio de Economa del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Dentro de dichas funciones, se incluyen: (1) el desarrollo de estrategias para ampliar la cobertura del sistema previsional; (2) la mejora de la eficiencia y transparencia de los sistemas de pensin existentes (SNP, Rgimen del Decreto Ley No. 20530 y SPP) para reducir costos para el sector pblico y los afiliados; y (3) la recoleccin y publicacin de informacin estadstica e institucional de los mismos. Este informe busca contribuir al avance de dichas labores, realizando un recuento de los principales progresos alcanzados en la reforma del sistema previsional y generando un primer documento en el cual los tres regmenes pensionarios son analizados de manera conjunta e integral. Informe Trimestral: Los Sistemas de Pensiones en el Per Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales- MEF

El principal reto para cumplir con los requerimientos encargados a la DEMF ha sido el diseo de un proceso que permita a la Direccin contar con informacin que se actualice en forma permanente, particularmente la referida al rgimen del Decreto Ley No. 20530.

La implementacin de dicho proceso constituye un elemento fundamental para la transparencia permanente del sistema.

En este sentido, mediante Decreto Supremo 026-2003-EF se estableci que las entidades del sector pblico que financien el pago de sus obligaciones previsionales con recursos del Tesoro Pblico deben presentar un informe a la ONP con detalle por pensionista y trabajador activo, sobre sus obligaciones previsionales. Asimismo, establece que dichas entidades deben registrar en cuentas de orden los clculos actuariales para sus reservas pensionarias, no pensionarias y contingencias. De manera anloga, el Decreto Supremo No. 043-2003-EF estableci que las instituciones autnomas y empresas del Estado con pensionistas y trabajadores del Rgimen Pensionario del Decreto Ley. 20530, cuyo financiamiento sea atendido con recursos que no provienen de Tesoro Pblico, debern efectuar el clculo actuarial que incluya el total de sus obligaciones previsionales y probables contingencias, y constituirn con cargo a sus propios recursos los fondos para financiar sus obligaciones previsionales. Dicha informacin debe tambin ser remitida a la ONP. Las Resoluciones de Contadura No. 159-2003-EF-93.01 y No. 166-2003-EF-93.01 establecen los procedimientos para tales efectos.

Con la informacin actualizada en forma permanente, el MEF - a travs de la DGAES - plantear la generacin de indicadores de cobertura de las obligaciones previsionales y de eficiencia en el manejo de recursos del Sistema Pblico de Pensiones (ver Anexo I). Ello permitir elaborar estrategias para la ampliacin tanto de la cobertura como de la eficiencia del sistema.

En relacin a este esfuerzo por centralizar la informacin actualizada de los sistemas previsionales, cabe recalcar tambin que ya se cuenta con los resultados de una auditoria actuarial realizada a la Caja Militar-Policial. En tal sentido, dicho estudio fue encargado a la consultora independiente BKR Noles Monteblanco & Asociados SC. A partir de las conclusiones de ste, se elaborar un plan de acciones a los Ministerios de Defensa, Interior y MEF para su aprobacin e implementacin.

En materia de reduccin de la pesada carga del rgimen del Decreto Ley No. 20530, desde fines de la dcada pasada se ha intentado realizar modificaciones que permitan un control adecuado de las afiliaciones y una disminucin de las tasas de subsidio de dicho sistema.

En tal sentido, a travs del Decreto Legislativo No. 817 y de la Ley No. 26835, se introdujeron tres principales modificaciones a este rgimen. En primer lugar, se otorg a la ONP el reconocimiento y calificacin de los derechos pensionarios de dicho sistema de manera centralizada, en un intento por controlar los requerimientos previsionales del La primera de ellas, establece el instructivo para el registro y control de las obligaciones previsionales a cargo del Estado. De esta manera, se establece que las entidades del Sector Pblico que financien el pago de sus obligaciones previsionales con recursos del Tesoro Pblico, registrarn en cuentas de orden el resultado de los clculos actuariales para las reservas pensionarias, no pensionarias y para contingencias. La segunda, seala que las obligaciones que se establezcan en los estados financieros de las entidades mencionadas debern estar identificadas en las correspondientes notas. Asimismo, proporciona un formato estndar (Anexo No. 9) para presentar las obligaciones previsionales que se registran en cuentas de orden, de acuerdo a su estructura y diseo en forma desagregada.

Estado. En segundo trmino, se declararon nulas las incorporaciones o reincorporaciones que se hayan efectuado con infraccin del Decreto Ley No. 20530, estableciendo su imprescriptibilidad para hacerlo. En ltimo trmino, este Decreto Legislativo fij un tope de las pensiones de este rgimen equivalente al sueldo de un congresista. De otro lado, a travs de la Ley No. 27617, se redujeron las pensiones por derecho derivado del rgimen del Decreto Ley No. 20530. As, la pensin de viudez se redujo al 50% de la de cesanta con un tope de una remuneracin mnima vital; se instaur un mximo de 20% a la de orfandad para menores de edad; y se elimin la de pensin de orfandad para las hijas solteras mayores de edad.

Sin embargo, las Sentencias del Tribunal Constitucional recadas sobre los expedientes N. 008-96-I-TC y No. 001-98-AI-TC publicadas el 26 de abril de 1997 y el 27 de junio de 2001, respectivamente, establecieron la inconstitucionalidad de las tres reformas mencionadas del Decreto Legislativo No. 817 y de la Ley No. 26835, entre otros aspectos.

El principal sustento invocado por el Tribunal fue la Teora de los Derechos Adquiridos, establecida en la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica. Con esta ltima sentencia se quit la competencia a la ONP de calificar expedientes del rgimen del Decreto Ley No. 20530, creando un vaco, el mismo que fue suplido por la Ley N. 27719. sta estableci que el reconocimiento y la calificacin de los derechos pensionarios de este rgimen fueran realizados en forma descentralizada por los Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados, Instituciones Autnomas, Gobiernos Locales, Empresas Pblicas y dems entidades donde prest servicios el beneficiario. Respecto de la segunda modificacin introducida, la nulidad de incorporaciones y de reincorporaciones, estas sentencias determinaron un plazo mximo de diez aos (contados desde la emisin de la Resolucin Administrativa, respectiva) para las revisiones de derechos pensionarios.

En tal sentido, an cuando existieran derechos indebidamente otorgados, stos se encontraran sujetos a revisin slo dentro del plazo establecido. Finalmente, en relacin a la tercera modificacin establecida, se estableci que el tope equivalente al sueldo de un congresista no podra ser aplicado de manera retroactiva. Asimismo, la Sentencia del Tribunal Constitucional recada sobre el Expediente No. 005-2002-AI-TC declar la inconstitucionalidad del Art. 4 de la ley No. 27617, que modificaba los derechos pensionarios derivados del rgimen del Decreto Ley No. 2053019.

Posteriormente, el Decreto Supremo No. 159-2002-EF que reglament la 27719 facult al MEF - si bien las entidades encargadas del reconocimiento y la calificacin de derecho pensionarios son las entidades en las que trabaj el afiliado a ejercer funciones de supervisin y control sobre este derecho. Con dicho fin, a travs del mismo decreto, se ha obligado a las unidades ejecutoras a publicar trimestralmente los diferentes niveles o categoras de pensionistas que tienen a su cargo y las pensiones que vienen otorgando. Se determin tambin que, anualmente, deben publicar una relacin de las pensiones pagadas superiores a 1,5 UIT. Adicionalmente, el mismo decreto supremo estableci que estas entidades deben informar trimestralmente al MEF y a la Contralora General de la Adicionalmente, se establece que el beneficiario podr seguir percibiendo dicha pensin hasta los 21 aos, siempre y cuando se encuentre estudiando. Asimismo, instaura una bonificacin de una remuneracin mnima vital para sobrevivientes incapacitados, siempre que se cuente con un certificado de una comisin mdica de EsSalud. El fallo precisaba que los derechos de sobrevivencia (viudez y orfandad) estn ligados a la pensin adquirida por su titular y que; as como dicha pensin no puede ser modificada una vez adquirida, sino respecto de quienes tienen un derecho expectaticio; tambin lo es que las prestaciones de sobrevivencia modificadas, slo pueden ser aplicables a futuro, a los sobrevivientes de quienes al momento de la dacin de la norma modificatoria, an no haban concretado su derecho previsional, esto es, adquirido su derecho a una pensin.

Repblica de las incorporaciones y reincorporaciones que realicen a este rgimen; de las modificaciones en los importes de las pensiones que lleven a cabo y de las incorporaciones indebidas que hayan efectuado. Al respecto, a febrero de 2004, 87 unidades ejecutoras han enviado informacin diversa al MEF. Con el fin de ejercer esta funcin de supervisin y control sobre el reconocimiento y calificacin de derechos pensionarios del Decreto Ley. 20530, el MEF ha aprobado el Decreto Supremo No. 0482004-EF que complementa el DS No. 159-2002-EF en cuanto a la remisin de informacin necesaria para la supervisin y control y est implementando una Unidad de Supervisin y Control del rgimen del Decreto Ley No. 20530 (USC). Esta unidad estar encargada de la revisin de las nuevas incorporaciones y de los cambios en los niveles de pensin. En tal sentido, permitir detectar casos de reconocimiento de derechos y otorgamientos de prestaciones indebidos, realizados por las entidades con pensionistas de este rgimen.

A pesar de la declaracin de inconstitucionalidad de algunas reformas planteadas, el Ejecutivo ha logrado introducir dos modificaciones en relacin al Decreto Ley No. 20530. En primer lugar, la Ley No. 28046 cre el Fondo para la Asistencia Previsional, el cual estar conformado por la recaudacin de la contribucin, las donaciones, legados, crditos transferencias y dems recursos provenientes del sector pblico y privado as como la cooperacin nacional e internacional. En tal sentido, dicho fondo incluye un impuesto a las pensiones superiores a 14 UIT anuales con una tasa equivalente al impuesto a la renta aplicable a las personas naturales. Se estima que con esta medida se lograr recaudar S/. 26,5 millones anuales. En segundo trmino, la Ley No. 28047 actualiz la tasa de aportes del Decreto Ley No. 20530, pasando de 6% a 13% a partir de agosto de 2003, 20% a partir de agosto de 2006, y 27% a partir de agosto de 2009. Asimismo, se fij un tope de pensin equivalente a 1 UIT para los afiliados que no hayan adquirido el derecho a pensin al 1 de agosto de 2003. Se estima que con el incremento de la tasa de aportes la recaudacin se incrementar en S/. 36,4 millones en el ao 2004. De otro lado, calculando independientemente el efecto de la pensin mxima establecida, este permitir un ahorro de S/. 12 millones anuales (Mediante el DS No. 053-2004-EF se ha reglamentado la Ley No. 28046).

Adicionalmente, el Ejecutivo ha enviado al Congreso un proyecto de Reforma Constitucional que permita introducir cambios en el rgimen del Decreto Ley No.. 20530, medida de aplicacin impostergable por las razones que se detallan a continuacin:

a) Los sistemas pensionarios a cargo del Estado han devenido en deficitarios y, en consecuencia, se encuentran colapsados, lo que implica un costo fiscal demasiado elevado, con la consiguiente amenaza de afectar la capacidad de gasto pblico en necesidades sociales actuales y futuras.

b) Resulta necesario corregir las desigualdades en el tratamiento de pensiones, las cuales dependen de recursos pblicos provenientes del pago de impuestos. En ese sentido, la inequidad que predomina en el rgimen del Decreto Ley No. 20530 ha devenido en un sistema que carece de toda racionalidad.

20 El Decreto Legislativo No. 948 precisa esta ley en cuanto al administrador de la Contribucin (SUNAT) y el administrador del Fondo (FCR).

c) La obstaculizacin de la modernizacin del sector pblico, toda vez que el ordenamiento de la carrera administrativa y la homologacin de remuneracin se encuentran atadas a las pensiones, por efecto de beneficio de la nivelacin.

El Proyecto de modificacin a ser introducido en el texto de la Constitucin Poltica del Per se concentra principalmente en lo siguiente:

a) Teora de los hechos cumplidos.

Se propone la eliminacin de la regla de ultractividad (primaca de los derechos adquiridos) en el caso de las pensiones obtenidas al amparo del rgimen del Decreto Ley No. 20530. Dicha accin resulta de particular importancia, ms an tomando en consideracin que la actual vigencia ultractiva de un conjunto de normas aplicables a determinados pensionistas recogida a su vez en diversos pronunciamientos del Tribunal Constitucional21-, bastando para ello el cumplimiento de los requisitos previstos en la norma, ha trado como consecuencia la rigidez del marco constitucional en la materia y la prctica imposibilidad de aplicacin (por incompatibilidad con la Constitucin) de cualquier modificacin legislativa en el rgimen contemplado por el Decreto Ley No. 2053022; habida cuenta del hecho que la mayora de los trabajadores pertenecientes a dicho sistema han cumplido los requisitos para acceder al otorgamiento de la pensin.

En efecto, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en el sentido que permite la aplicacin ultractiva de un conjunto de normas por considerar que han ingresado al patrimonio jurdico del pensionista, de tal forma que resultara incompatible con la Constitucin Poltica la aplicacin de modificaciones normativas cuyos efectos se proyecten como consecuencias desfavorables al inters individual del pensionista que haya cumplido con los requisitos previstos por la norma precedente. Dicha interpretacin hace ms rgido el marco constitucional, y por lo tanto, imprescindible su reforma, puesto que cualquier modificacin legislativa no tendra aplicacin prctica, en tanto que la mayora de trabajadores pertenecientes al rgimen del Decreto Ley No. 20530 ya ha cumplido con los requisitos para obtener el derecho.

Al respecto, cabe sealar que la prevalencia del principio de intangibilidad en el mbito pensionario, cuya estructura se encuentra dirigida a tutelar un inters individual, deja de lado la labor de la ley como instrumento para actualizar y componer la pluralidad de intereses que supone el tema pensionario para la sociedad peruana.

En este orden de ideas, resulta de primario inters social, la uniformizacin en conjunto del sistema pensionario, orientada a la eficacia inmediata de las normas en la materia, que permita otorgar la base necesaria para la posterior introduccin de una reforma legislativa integral, destinada a producir mayor equidad tanto al interior del rgimen del

Decreto Ley No. 20530 como respecto de otros regmenes pensionarios; as como limitar el costo fiscal que representa su mantenimiento.

La propuesta de modificacin constitucional har posible que la reforma legislativa se aplique de inmediato a los trabajadores activos y pensionistas del rgimen del Decreto Ley No. 20530, sin riesgo que estas reformas puedan significar una violacin al orden constitucional. De tal manera se podr incorporar al conjunto de personas antes comprendidas en la normas de excepcin como parte de un colectivo social ms amplio y en donde concurren una pluralidad de intereses que resulta necesario componer y actualizar.

El nuevo texto constitucional contribuye al perfeccionamiento tcnico del sistema jurdico peruano, toda vez que, por primera vez, recoge una regla fundamental para la aplicacin de normas en el tiempo con rango constitucional. Conforme a lo anteriormente mencionado, la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin resulta incompatible con una concepcin conjunta de los valores que subyacen y otorgan contenido a la norma fundamental, por lo que resulta necesario establecer una medida que permita la aplicacin inmediata de las normas en materia pensionaria sobre los derechos adquiridos de los pensionistas.

b) Cierre del rgimen del Decreto Ley No. 20530.

Se propone declarar cerrado en forma definitiva el rgimen pensionario establecido por el Decreto Ley No. 20530, con la finalidad de evitar nuevas incorporaciones y reincorporaciones, o que en el futuro se promuevan iniciativas legislativas destinadas a una posterior reapertura del mismo.

Asimismo, se dispone que los trabajadores que, perteneciendo a este rgimen, no hayan cumplido con los requisitos de obtener la pensin correspondiente, debern optar entre el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Administradoras de Fondos de Pensiones.

c) Centralizacin de la administracin de los regmenes pensionarios.

Complejidad del rgimen, ocasionada por las mltiples modificaciones normativas de las que fue objeto, que a su vez comportaban distinta aplicacin en el tiempo, junto a la escasa capacidad tcnica en esta materia de la mayor parte de entidades y a la poca transparencia con que se actuaba, dieron lugar a serios problemas de administracin.

En ese sentido, se propone la conformacin de una administracin unitaria de los regmenes pensionarios a cargo del Estado, principalmente en el caso del establecido por el Decreto Ley No. 20530. Ello permitira subsanar el vaco legislativo creado por la supresin de las facultades, que tal como se seal fueron otorgadas por la Ley No. 26835, de la ONP en materia de la administracin del rgimen del Decreto Ley No. 20530, como consecuencia de la sentencia del Tribunal Constitucional recada en un proceso de inconstitucionalidad (Expediente No. 01-98-AI/TC).

En consecuencia, el proyecto de Reforma Constitucional propone:

o La modificacin del artculo 11, para permitir la administracin unitaria de los regmenes pensionarios a cargo del Estado.

o La modificacin del artculo 103, para establecer expresamente en la Constitucin que el principio jurdico aplicable para analizar la retroactividad de las leyes es la de los Hechos Cumplidos.

o La sustitucin de la Primera Disposicin Final, para transformar el tratamiento constitucional al rgimen de pensiones del Decreto Ley No. 20530.

Estas reformas tendrn efectos positivos para la sociedad en general y la gestin del Estado. En particular, permitir la mejora en la calidad del gasto pblico, la reduccin de inequidades y la iniciacin de la reforma de la carrera administrativa y del sistema de remuneraciones del sector pblico.

Finalmente, es conveniente mencionar algunas modificaciones implementadas por el Ejecutivo al SNP. Mediante la Ley No. 27617, se ajust la tasa de reemplazo utilizada para el clculo de la pensin en el SNP a las variables de tasa y densidad de aportacin, edad de jubilacin, cambios demogrficos y esperanza de vida, con la finalidad de preservar su sostenibilidad. En tal sentido, se estima que estas modificaciones a la tasa de reemplazo han generado un ahorro, en valor presente, de US$ 1 543 millones para el Estado.

El SPP, un sistema en desarrollo y la carga fiscal que representa

En una etapa de desarrollo intermedio, en la que actualmente se encuentra el SPP, los beneficios jubilatorios se financian fundamentalmente en base a lo acumulado en el perodo previo a la incorporacin al nuevo rgimen previsional, es decir con el BdR. Siendo ello as, los montos desembolsados y por desembolsar por parte del Estado para la atencin de este ttulo valor han jugado y juegan an un papel decisivo para la mejora del nivel de pensiones del SPP.

Desde mediados de 1995, la ONP en representacin del Estado Peruano ha venido desembolsando un flujo importante de recursos para el pago de redenciones de BdR. Hasta principios de 1997, estas obligaciones fueron financiadas con recursos del Tesoro Pblico, pero a partir de esa fecha y con el objetivo de asegurar que las obligaciones previsionales a mediano y largo plazo se encuentren adecuadamente financiadas, con el Decreto de Urgencia No. 129-96 se autoriz a la Direccin General de Crdito Pblico del MEF a transferir US$ 1 000 millones al Fondo Consolidado de Reservas (FCR) constituyendo as un fondo intangible para el pago de dichas obligaciones50 (FCR-BdR). En un contexto donde los Sistemas Pblicos de Pensiones se encuentran desfinanciados y el Estado transfiere recursos para el pago de pensiones, las obligaciones asumidas por el Estado a travs de los Bonos Complementarios constituyen un esfuerzo adicional para hacer frente a la problemtica del sistema pensionario del pas. la idea que motiv la creacin de estos Bonos fue la de evitar que los afiliados del SPP demanden su desafiliacin y su retorno al SNP, ya que ello incrementara an ms el desbalance financiero que existe as como que distorsionara los logros exhibidos por el SPP.

A futuro, se estima que la carga por estos Bonos Complementarios muestre un tendencia decreciente ya que, por un lado el BRC est asociado a un rgimen transitorio cuyo universo de trabajadores mineros y de construccin civil se hayan afiliado al SPP hasta enero del 2003 solamente, y por otro el BCJA est diseado para afiliados con edades avanzadas (55 o 50 aos, segn se trate de hombres o mujeres) y con derecho a pensin en el SNP al momento de su ingreso al SPP. El BCPM tambin est acotado para un universo de afiliados nacidos a ms tardar el ao 1945. CONCLUSIONES

Se ha determinado que no es viable para el Estado mantener diferentes modalidades de administracin en las pensiones y se debe establecer una administracin eficiente como la del sistema privado de pensiones. Decisin que opt Chile evitando el sobrecosto al Estado y promoviendo el sistema privado de pensiones.

Cabe destacar que la reforma propuesta generar ahorros para el Estado; el Ministerio de Economa y Finanzas ha calculado en US$ 2,800 millones bajo la modalidad de eliminacin de la nivelacin entre las pensiones y las remuneraciones del personal activo ( efecto espejo) y de incluirse a las pensiones de sobrevivientes, se estimara que sera de US$ 3,600 millones.

Se transfiere recursos del Tesoro Pblico equivalentes al 98% de la planilla del Rgimen (sin incluir FONAFE, Organismos Autnomos y Municipalidades).

Se subsidia el 85% del Capital requerido Unitario. Para poder acceder a una pensin equivalente al 100% de la ltima remuneracin sin subsidio estatal, un pensionista casado debera haber aportado 39.1 % del sueldo durante 30 aos y jubilarse como mnimo a los 54 aos de edad (esta tasa no incluye las posteriores nivelaciones).

El Costo Previsional (US$ 24 415 millones) representa 1.07 veces el saldo de deuda pblica externa.

La Reforma Constitucional propuesta contribuye a la Sostenibilidad de las Finanzas Pblicas y a la equidad en el Sistema Pensionario del Estado.

La Reforma Constitucional es un requisito indispensable para dar inicio a la Reforma del Estado.

RECOMENDACIONES

Frente a los problemas que presenta el actual sitema de pensiones tales como discriminacin entre los trabajadores y en aras de equiparar la pensin de los jubilados y de asegurar la sostenibilidad econmica y social del pas.

Se recomendaria lo siguiente:

El Tribunal Constitucional debera emitir una resolucin aclaratoria de su propio fallo para evitar la avalancha de demandas exigiendo derechos pensionarios bajo los alcances del D. Ley N 20530. Debe recordrsele al Tribunal Constitucional que no es un rgano legislativo, sino de control de la constitucionalidad.

El Congreso de la Repblica, conforme a los mecanismos previstos en el Art. 206 de la Constitucin Poltica del Per, debe derogar la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin vigente que dispone que no se afectan los derechos legalmente obtenidos en mrito del D. Ley N 20530. Sin esta derogatoria gran parte del Presupuesto de la Nacin no podr destinarse a otras reas de desarrollo.

Igualmente, el Congreso de la Repblica debe derogar de inmediato el Decreto Ley N 20530 no permitiendo que se incorporen ms cesados a sus alcances, pues traer graves consecuencias econmicas y sociales para el pas.

Las personas que ya accedieron a la Cdula Viva deben continuar con sus beneficios pensionarios, pero congelados a la fecha de la derogatoria del D.L. 20530. Las pensiones slo deben actualizarse de acuerdo a las posibilidades de la caja fiscal.

Nombrar ejecutivamente una comisin investigadora que analice todos aquellos casos en los que se han otorgado pensiones bajo el imperio del D.L. N 20530 sin contar con los requisitos establecidos en el propio dispositivo legal y normas procesales.

Se estima que en virtud del D.L. 20530 se pagan por derechos pensionarios ms de US$ 1,000 millones al ao y de este monto 25% son por encima de US$ 800 mensuales (aproximadamente S/. 2,800). En ese sentido, tales pensiones deberan de estar gravadas con el Impuesto a la Renta como rentas de quinta categora en la medida que excedan el tramo inafecto a las 7 UIT anuales (S/. 21,700).

Es urgente la aprobacin de la escala remunerativa del sector pblico, desde el Presidente de la Repblica, como el principal funcionario de la Nacin hasta los trabajadores de menor jerarqua en el aparato estatal. El sinceramiento de remuneraciones tendr como lgica consecuencia el sinceramiento de las pensiones de la cdula viva. Asimismo, se debe establecer una escala con topes en los gastos de representacin.

Finalmente, que todas las remuneraciones deben figurar en planilla para el pago de los impuestos y contribuciones que exige la ley, sin excepciones.

BIBLIOGRAFA

Proyecto de Ley de Reforma Constitucional en materia de pensiones del Decreto Ley N20530:Implicancias en las Finanzas Pblicas Fernando Zavala Lombardi

Los Sistemas de Pensiones en Per

 Proyecto de Ley de Reforma Constitucional que modifica los artculos 11 y 103 y la Primera Disposicin Final y Transitoria

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http://www.camaralima.org.pe/info/wreport_12.htm http://www.mef.gob.pe/ http://www.peru.gob.pe/ http://www.mef.gob.pe/propuesta/ESPEC/transparencia/cumplimiento27806.php INTRODUCCION La Declaracin Universal de Derechos Humanos incluye a la seguridad social; la que tambin es materia del Convenio N 102 de la OIT; que establece que la seguridad social es: la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que de otra manera derivaran de la desaparicin o de una fuerte reduccin de sus ingresos como consecuencia de la enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad profesin al, desempleo, invalidez, vejez o muerte; Y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos. Hasta 1992, la seguridad social en el Per se rega por los principios de solidaridad e integralidad. El sistema regentado por el IPSS cubra la atencin en salud y las pensiones de jubilacin de trabajadores pblicos y privados, con excepcin del personal militar y policial, que cuentan con un rgimen especial. Sin embargo, en 1992 el fujimorismo dict el DL 25987 creando el Sistema Privado de Pensiones, basado en las aportaciones individuales (cerca de 11% del salario) que van a parar a un fondo administrado por una entidad privada denominada Administradora de Fondos de Pensiones (AFP). Cabe recordar que la medida fue vigorosamente promovida por el entonces ministro de Economa, Carlos Boloa, quien al retirarse de la funcin pblica asumi la presidencia de AFP Horizonte. Los trabajadores pueden escoger entre este sistema y el sistema pblico, llamado Sistema Nacional de Pensiones (SNP) y administrado por la ONP, pero quien se afilia a una AFP no puede volver al SNP. En el 2007, por las protestas que esta situacin gener, se ha dado una Ley de libre desafiliacin que a pesar de su nombre solo permite que algunas personas regresen de las AFPs al Sistema Nacional de Pensiones. La eleccin es difcil porque las AFPs no aseguran una pensin definida sin o solamente lo que el trabajador logre ahorrar en su cuenta (aunque hay una pensin mnima para quienes tienen ms de 20 aos de aportaciones). Como muchos trabajadores pasan aos como informales o sin contrato de trabajo, acumulan poco en sus cuentas y a menudo no tienen ni derecho a la pensin mnima. Pero la resistencia de las AFPs, que manejan 58 mil millones de soles de los trabajadores, a cambiar este sistema es enorme. Por otro lado, el Sistema Nacional slo paga pensiones muy reducidas, debido al desequilibrio financiero producido por la introduccin de las AFPs y el escaso aporte presupuestal del Estado.

I. SEGURO SOCIAL La seguridad social se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la proteccin social o la cobertura de las problemtica socialmente reconocidas, como la salud, la pobreza, la vejez, las discapacidades, el desempleo, las familias con nios y otras. La Organizacin Internacional del Trabajo,[OIT], en un documento publicado en 1991 denominado "Administracin de la seguridad social" defini la seguridad social como: La proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos. 1. ORIGEN Y EVOLUCIN DE LA SEGURlDAD SOCIAL Para la leyenda Judea-cristiana el estado de inseguridad se inici cuando fue expulsado del paraso terrenal. Es necesario destacar que el hombre primitivo no viva como un anacoreta, desde el instante en q x razones naturales, form el ncleo bsico q es la familia. Cuando sta evoluciona a formas mas complejas de organizacin social, muchas de sus experiencias fueron recibidas por el conjunto social, sobre todo el sentimiento de solidaridad, hasta llegar, con el transcurso de los siglos, al Estado contemporneo y a la comunidad internacional.

2. LA SEGURIDAD SOCIAL EN ALGUNAS CULTURAS ANTIGUAS

Las culturas del mundo antiguo no fueron ajenas a la solidaridad. As en: 2.1. Egipto; se crearon las Instituciones de defensa y de ayuda mutua, que prestaban auxilio en caso de enfermedad, como el servicio de salud pblica, financiado con un impuesto especial. 2.2.- Babilonia; se obligaba a los dueos de los esclavos al pago de los honorarios a los mdicos que los atendan en casos de enfermedad. 2.3.- Grecia; los ciudadanos que por sus limitaciones fsicas no podan subvenir a sus necesidades eran auxiliados, y educados los hijos de quienes haban perecido en defensa del Estado. Las Erans consistan en asociaciones de trabajadores con fines de ayuda mutua. Las Hetairas tuvieron tambin existencia en Grecia, cuando el trabajo estuvo a cargo de los esclavos. 2.4.- Roma; surgieron los: a) Collegia corpora oficie, asociaciones de artesanos con propsitos mutuales, religiosos y de asistencia a los colegiados y a sus familiares, que asuman la obligacin de atender a sus funerales. Los collegia subsistieron hasta la cada de Roma por las invasiones de los brbaros. b) Las guildas, fueron asociaciones de asistencia mutua, unidas por el juramento de ayudar y socorrer en circunstancias a enfermos, apoyadas en la solidaridad. 2.5.- En los pases del cercano y medio Oriente; surgieron los: a) Wakouf, el fundador y sus miembros dedicaban sus propiedades a Dios y afectaban sus rentas a los hombres pobres, mendigos.

3. LA SEGURIDAD SOCIAL EN LAS ANTIGUAS CULTURAS AMERICANAS En el Tahuantinsuyo los incas garantizaron el derecho a la vida mediante la satisfaccin plena de las necesidades fsicas primordiales, como la alimentacin, vestido, vivienda y salud, que equivala a la supresin del hambre y la miseria, causados por las desigualdades sociales y por la naturaleza y por el mismo hombre. Un sentido comunitario inspirado en la solidaridad, permita que los miembros del ayllu, despus de cumplir con sus labores comunales, lo hicieran en los topos correspondientes a otros miembros del ayllu, que requeran tal ayuda. Se ha comprobado que el calpulli, versin mexicana del ayllu, cumplan determinadas funciones de previsin. Fras Olvera escribe que "cuando el jefe del calpulli o cualquiera de sus miembros se enfermaban, sufran accidentes o reciban lesiones en la guerra, tenan derecho a seguir percibiendo la parte de los productos que sacaban.

4. LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL PERU Actualmente en cuanto a Seguridad Social se refiere, el Estado orienta hacia la unificacin y universalizacin de la cobertura de salud a toda la poblacin, dentro de este marco con fecha 30 de Enero de 1999, se ha publicado en el diario oficial "El Peruano" la Ley N 27056 llamada LEY DE CREACION DE SEGURO SOCIALDE SALUD ESSALUD, reglamento por el D.S. N 002-99 TR, publicado el 27 de Noviembre de 1999, creando de esta manera un nuevo sistema de cobertura para toda la poblacin que consiste en: a) Rgimen contributivo constituido por la Seguridad Social en Salud a cargo de ESSALUD complementada por las ENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD. b) Rgimen Estatal no contributivo a cargo del Ministerio de Salud, que otorga prestaciones de salud pblica colectiva y prstamos de salud individual para la poblacin de escasos recursos que tienen acceso a otros regmenes. Se financia con recursos del tesoro pblico y brinda atencin a travs de la red de establecimientos del Estado(Hospital Dos de Mayo, Hospital Arzobispo Loayza, Hospital Hiplito Unanue y otros, as como los Centros de Salud, postas mdicas en Lima y otros lugares del Pas. Asegurados.- Son asegurados de la Seguridad Social en salud: 1. Los afiliados regulares y sus derechohabientes: a) Trabajadores activos que laboran bajo relacin de dependencia o en calidad de socios de cooperativas de trabajo. b) Los pensionistas que perciben pensin de jubilacin, incapacidad o sobrevivencia. 2. Los afiliados potestativos y sus derechohabientes: que comprende todas las personas que no renen los requisitos de filiacin regular. Derechohabientes.- Son derechohabientes el cnyuge o el concubino (siempre que la reunin haya durado por lo menos dos aos consecutivos y exista una forma de probar), adems, los hijos menores de edad o mayores incapacitados en forma total o

permanente siempre que no sean afiliados obligatorios para el trabajo. La cobertura de los hijos se inicia desde la concepcin, en la atencin a la madre gestante. Entidades empleadoras.- Para efectos de la Seguridad Social en salud se entiende por entidad empleadora a: a) Las empresas e instituciones pblicas o privadas que empleen trabajadores bajo relacin de dependencia. b) Los que pagan pensiones. c) Las cooperativas de trabajadores. Registro y filiacin.- El registro de entidades empleadoras y la inscripcin de los afiliados regulares se realiza ante ESSALUD, diferenciado los cubiertos con establecimientos propios, los atendidos a travs de planes contratados con una EPS ( Empresa Prestadora de Salud) y los cubiertos ntegramente por ESSALUD, asimismo, informar el cese, la suspensin de la relacin laboral modificacin de la cobertura y otras ocurrencias, dentro de los primeros 5 das del mes siguiente a la ocurrencia. Aportes.- Los aportes por filiacin al Seguro Social de Salud son de carcter mensual, de la siguiente manera: a) 9% de la remuneracin mensual o ingreso mnimo para los afiliados regulares en actividad, siendo de cargo de la entidad empleadora que debe declararlos y pagarlos de acuerdo al cronograma del RUC del mes siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones afectas. Esta forma de pago entra en vigencia a partir de la contribucin del mes de Julio 1999, fecha en que esta contribucin es recaudada por la SUNAT segn Resolucin Superintendencia 080-99 del 15 de julio de 1999. b) 4% de la pensin, para los afiliados regulares pensionistas, esto es de cargo del pensionista, siendo responsable de efectuar la retencin y el pago, la entidad empleadora, de acuerdo al cronograma del RUC del mes siguiente a aquel en que se devengaron las pensiones. c) De acuerdo al plan elegido de cada afiliado potestativo. Prestaciones.- Son determinadas en funcin del tipo de filiacin, pudiendo comprender los siguientes conceptos: 1. Prestaciones preventivas promocionales.- que son prioritarias, teniendo como objeto conservar la salud de la poblacin minimizando los riesgos de su deterioro y comprende: a) Educacin para la salud. b) Evaluacin y control de riesgos. c) Inmunizaciones. 2. Prestaciones de recuperacin.- Que tiene por objeto atender los riesgos de enfermedad, resolviendo las deficiencias de salud de la poblacin asegurada, comprende: a) Atencin mdica tanto ambulatoria como de hospitalizacin. b) Medicinas e insumos mdicos. c) Prtesis y aparatos ortopdicos impredecibles. d) Servicios de rehabilitacin. e) Prestacin de Maternidad consistente en el cuidado de la salud de la madre gestante y la atencin del parto, extendindose al periodo de puerperio. 3. Prestacin de Bienestar y promocin social.- Que comprende: a) Actividades de proyeccin. b) Ayuda social y de rehabilitacin para el trabajo orientadas a la promocin de la persona y proteccin de su salud. 4. Prestaciones econmicas.- Al respecto ESSALUD y la Normatividad complementaria contempla las diferentes circunstancias en el otorgamiento de estas prestaciones que comprenden: a) Subsidio por incapacidad temporal, equivale al promedio diario de las remuneraciones de los ltimos 4 meses inmediatamente anteriores al mes en que se inicia la contingencia multiplicado por el nmero de das del goce de la prestacin, este derecho se adquiere a partir del 21 avo. Da de incapacidad, los primeros 20 das de incapacidad los paga el empleador. Este subsidio se otorga hasta un mximo de 11 meses y 10 das consecutivos con sujecin a los requisitos que seale ESSALUD b) Subsidio por maternidad, se otorga durante 90 das, pudiendo ser dividido en los periodos, antes o despus del parto, segn lo elija la madre, con la condicin de que en este periodo no realice labor alguna remunerada.

Equivale al promedio diario de las remuneraciones de los ltimos 4 meses anteriores al inicio de la prestacin multiplicado por el nmero de das de goce de la prestacin. No se puede recibir simultneamente subsidio de incapacidad temporal y subsidio por maternidad. c) Subsidio por lactancia, se otorga en dinero con el objeto de contribuir al cuidado del recin nacido. d) Prestacin de sepelio, cubre los servicios funerarios por la muerte del asegurado regular, sea activo o pensionista. Asegurados potestativos.- Son aquellos trabajadores y profesionales independientes, incluidos los que estuvieron sujetos a regmenes especiales obligatorios, y las dems personas que no renan los requisitos para una filiacin regular, as como todos aquellos que la Ley determine, podrn afiliarse al Seguro Social bajo la modalidad de potestativo. La afiliacin de los asegurados potestativos se realiza libremente ante ESSALUD o cualquier EPS de acuerdo al plan que ellos elijan. Entidades prestadoras de salud.- Se entiende por entidades prestadoras de salud a las empresas e instituciones pblicas o privadas distintas de ESSALUD, cuyo inicio o fin es el de prestar servicios de asistencia para la salud con infraestructura propia y de terceros, sujetndose a los controles establecidos por la Superintendencia de entidades prestadoras de salud sobre su funcionamiento y el uso correcto de sus fondos. Para que una empresa prestadora de salud se constituya en la provincia de Lima, el capital en provincias, podrn tener un capital menor. mbito de aplicacin El mbito de aplicacin del ESSALUD comprende: a.- Los trabajadores que realizan actividades dependientes y sus derechohabientes. b.- Loas trabajadores que realizan actividades independientes y sus derechohabientes. c.- Los trabajadores del campo y del mar y sus derechohabientes. d.- Las poblaciones afectadas por siniestros o catstrofes. e.- Los Pensionistas y sus derechohabientes. f.- Las personas con incapacidad fsica o mental. g.- Las personas que carecen de ingresos. h.- Las personas que se afilien voluntariamente. i.- Las personas que sufren pena privativa de la libertad. j.- Los trabajadores que prestan servicios al Estado en el extranjero. k.- Los extranjeros que ingresan al pas en calidad de turistas. l.- Otros. Tipos de asegurados. a.- Afiliados regulares y sus derechohabientes. b.- Trabajadores activos, pensionistas y trabajadores del hogar. c.- Afiliados potestativos y sus derechohabientes.

5. SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO (SCTR) Es el seguro que otorga cobertura adicional a los afiliados regulares del Seguro Social de Salud sean obreros o empleados que desempean las actividades de alto riesgo, por accidente de trabajo y enfermedades profesionales. Es obligatorio y por cuenta de las Entidades Empleadoras que desarrollan las siguientes actividades: Actividad 130: Pesca Actividad 220: Produccin de petrleo crudo y gas natural Actividad 230: Extraccin de minerales metlicos Actividad 290: Extraccin de otros materiales

Actividad 314: Industria del tabaco Actividad 321: Fabricacin de textiles Actividad 323: Industria del cuero y productos de cuero y sucedneos de cuero Actividad 331: Industria de la madera y productos de la madera y corcho Actividad 351: Fabricacin de sustancias qumicas industriales Actividad 352: Fabricacin de otros productos qumicos Actividad 353: Refineras de petrleo Actividad 354: Fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn Actividad 356: Fabricacin de productos plsticos Actividad 362: Fabricacin de vidrios y productos de vidrio Actividad 369: Fabricacin de otros productos minerales no metales Actividad 371: Industria bsica de hierro y acero Actividad 381: Fabricacin de productos metlicos Actividad 382: Construccin de maquinarias Actividad 410: Electricidad, gas y vapor Actividad 500: Construccin Actividad 713: Transporte Areo Actividad 933: Servicio mdico y odontolgicos, otros servicios de sanidad y veterinaria. Este seguro complementario de riesgo comprende las siguientes coberturas: a). Cobertura de salud por trabajo de riesgo. b). Cobertura de invalidez y sepelio por trabajo de riesgo. Es de libre contratacin con la ONP o con empresas de seguros debidamente acreditadas a eleccin de la entidad empleadora. Las entidades empleadoras que desarrollan actividades de alto riesgo deben inscribirse como tales en el registro que administra el Ministerio de Trabajo y Promocin Social, entidad que supervisar el cumplimiento de la obligacin de contratar el seguro complementario de trabajo de riesgo aplicando las sanciones administrativas por su incumplimiento. El derecho a las pensiones de invalidez del seguro complementario de trabajo de riesgo se inicia una vez vencido el periodo mximo de subsidio por incapacidad temporal cubierta por el seguro social de salud. Entidades empleadoras obligadas a contratar el SCTR A. Las Entidades empleadoras que realizan actividades econmicas sealadas en las normas tcnicas del SCTR. B. Las cooperativas de trabajo, empresas de servicios especiales (temporales o complementarias), contratistas y subcontratistas, as como toda la institucin de intermediacin o provisin de mano de obra que destaque trabajadores hacia centros de trabajos que desarrollen actividades de riesgo. Tasas de aportacin. Las tasas de aportacin al SCTR se determinan de acuerdo con el aporte que efectuaban las entidades empleadoras por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales actualizadas de la siguiente manera: Nivel de riesgo I.- Actividades inmobiliarias y de alquiler Servicios sociales de salud. Otras actividades Tasa bsica: 0-53 %

Nivel de riesgo II.- Industrias manufactureras: Suministro de electricidad, gas y agua. Tasa bsica: 0.53 % mas tasa adicional 0.51 % Nivel de riesgo III.- Extraccin de madera: Pesca y Construccin Tasa bsica: 0.53 % mas tasa adicional 0.77 % Nivel de riesgo IV.- Explotacin de minas y canteras Tasa bsica: 0.53 % mas tasa adicional 1.02 %

II. SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES (ONP Oficina de Normalizacin Previsional) El Sistema Nacional de Pensiones fue creado el 24 de Mayo de 1973 por Decreto Ley N 19990 y entr en vigencia el 1 de Mayo del mismo ao. Su creacin se hizo sobre la base y sustitucin a los regmenes de pensiones del ex-seguro social obrero y ex seguro social del empleado que venan funcionando independientemente. Al producirse esta fusin la administracin fue encargada al recientemente creado Segura Social del Per, mediante el Art. 1 del Decreto Ley N 20212 que fue publicado el 07 de Diciembre de 1973. Esta Administracin dur poco tiempo, de all pas al INSTITUTO PERUANO DE SEGURIDAD SOCIAL - IPSS, Institucin autnoma descentralizada, creado por el Decreto Ley N 23161, publicado el 19 de Julio de 1980, que asumi las funciones, atribuciones, derechos, obligaciones y patrimonio del Seguro Social del Per. El Sistema Nacional de Pensiones creado por el Decreto Ley N 19990, al correr de los aos ha devenido en crisis, hasta llegar a la quiebra por arte de birlibirlo que de los encargados de administrar dichos fondos, perjudicando irresponsablemente a los trabajadores activos de ese entonces que son los jubilados y cesantes de hoy. Oficina de Normalizacin Previsional.- Es una institucin pblica descentralizada con autonoma propia del sector economa y finanzas. Los trabajadores de esta institucin pertenecen a la legislacin laboral del sector privado. Fue creado por la Ley N 26323, publicado el 2 de Junio de 1994. A partir del 1 de Junio de 1994, la administracin del IPSS fue sustituido por la OFICINADE NORMALIZACION PREVISIONAL - ONP, teniendo como objetivo principal la administracin centralizada del Sistema Nacional de Pensiones y el Fondo de Pensiones a que se refiere el Decreto Ley N 19990, as como de otros sistemas de pensiones administrados por el Estado. Consecuentemente, la ONP tendr a cargo: a) La administracin de los pagos de pensiones de otros regmenes administrados por el Estado que se seale expresamente por Resolucin Suprema, refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas. b) Clculo, emisin, verificacin y entrega de los bonos de reconocimiento a que hace referencia el D. Ley N 25897 que crea el Sistema Privado de Pensiones. Aportaciones.- A partir del 1 de Enero de 1997, de acuerdo a la segunda disposicin transitoria de la Ley N 26504, las aportaciones al SNP, no sern menores del 13% de la remuneracin asegurable, aplicndose actualmente dicho porcentaje que reemplaza al 11% que se vena cotizando hasta el 31 de Diciembre 1996. La elevacin de este aporte ha constituido una razn ms para el traslado de los asegurados a las AFP, pues all incluso resulta "ms barato". Remuneracin asegurable.- Las aportaciones se calcularn sobre el total de la remuneracin del trabajador, sin tope alguno; no se incluye lo percibido por el siguiente concepto: - Gratificacin extraordinaria y otros pagos que perciba el trabajador ocasionalmente a ttulo de liberalidad del empleador, se incluye en este concepto la bonificacin por cierre de pliego. - La participacin en las utilidades de la empresa o la asignacin sustitutoria. - El costo o valor de las condiciones de trabajo. - La canasta de navidad o similares. - El valor de los pasajes siempre que est supeditado a la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado. Se incluye en este concepto, el monto fijo que el empleador otorgue por pacto a sus trabajadores por concepto de movilidad, siempre que est sujeto a la asistencia al centro de trabajo y no exceda del valor de los pasajes que cubrira su traslado. - La asignacin por matrimonio, nacimiento de hijos, fallecimiento y aquellas de semejante naturaleza.

- Los bienes que la empresa otorga a sus trabajadores de su propia produccin, en cantidad razonable para el consumo del propio trabajador y de su familia. - Todos aquellos montos que se otorguen al trabajador para el cabal desempeo de su labor, o con ocasin de sus funciones tales como movilidad, viticos, gastos de representacin, vestuario y en general todo lo que razonablemente cumpla tal objeto y no constituya beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador. - El refrigerio que no constituya alimentacin principal. - La alimentacin proporcionada directamente por el empleador que tenga la calidad de condicin de trabajo por ser indispensable para la presentacin, de los servicios o cuando se derive del mandato legal.

1. REMUNERACIN MAXIMA Y MINIMA ASEGURABLE Las aportaciones para el SNP sern calculadas sin tope, sobre la totalidad de las remuneraciones asegurables percibidas. La remuneracin mnima asegurable no podr ser inferior a la remuneracin mnima vital que por disposicin legal perciba el trabajador por la labor efectuada dentro de la jornada mximo legal. Que era de S/. 550.00 y el mes de Noviembre del 2010 se aumento S/. 50.00 dicho incremento se llevara en forma progresiva teniendo en cuenta el siguiente cronograma, apartir del mes de diciembre se otorgara la suma de S/. 30.00 y apartir del 1 de Febrero del 2011 se agregara la suma de S/. 20.00.

La remuneracin asegurable del asegurado facultativo (independiente) aportacin ser la docena parte del ingreso anual que perciban A partir del 03 de abril 2000 el monto determina la ONP. 2. PRESTACIONES. El sistema Nacional de Pensiones otorga las siguientes prestaciones: a) Pensin de Invalidez. b) Pensin de jubilacin. c) Pensin de Sobreviviente: Pensin de viudez Pensin de orfandad Pensin de ascendiente. d) Capital de Defuncin a).La pensin de invalidez: se otorga al cumplimiento de 2 requisitos: Incapacidad Fsica o Mental y determinado nmero de aportaciones. b). La pensin de jubilacin: se otorga tambin al cumplimiento de 2 requisitos: Edad y aportaciones. La edad para jubilarse es 65 aos sean hombres o mujeres y haber aportado 20 aos como mnimo sean hombres o mujeres. La remuneracin de referencia es en base a los 36, 48 o 60 ltimos meses, segn los aos de aportacin del asegurado. El monto de la pensin es equivalente al 50% de la remuneracin de referencia por los primeros 20 aos de aportaciones. Este monto se va incrementando en 4% para cada ao que exceda a los 20 primeros. Adems se otorga los incrementos por cnyuges del 2% al 10% y por hijos en edad de percibir pensin de orfandad del 2 al 5 %. c) Pensin de Sobreviviente: son. - La pensin de viudez se otorga a la cnyuge del asegurado o pensionista fallecido o al cnyuge invlido o mayor de 60 aos y que haya estado a cargo de la aseguradora.

- La pensin de orfandad se otorga a todos los hijos menores de 18 aos y se puede prorrogar hasta los 21 aos, siempre que contine estudios o ms all de los 21 aos cuando se pruebe que se encuentran incapacitados para trabajar. El monto de la pensin es el equivalente al 20% de la pensin de invalidez o jubilacin a que tuvo derecho el causante por cada hijo, si el nio o nios fueran hurfanos de padre y madre, el porcentaje ser del 40%. - La pensin de ascendiente se otorga al padre o a la madre del asegurado o pensionista fallecido siempre que tenga por lo menos 60 o 55 aos de edad respectivamente, adems tienen que haber dependido econmicamente del causante y no percibir rentas superiores al monto de la pensin que le correspondieron. El monto de sta pensin es igual al 20% de la pensin que hubiera podido corresponder al causante por cada uno de los padres. d. El capital de defuncin: es una pensin que se otorga por una sola vez, pero nicamente cuando no existen beneficiarios con derecho a pensin de sobreviviente. El capital es equivalente a 6 remuneraciones de referencia y se otorga en orden excluyente a: cnyuge, hijos, padres y hermanos menores de 18 aos.

3. .ASEGURADOS OBLIGATORIOS * Trabajadores que prestan servicio al Rgimen de la Actividad Privada * Trabajadores al Servicio del Estado * Ingresados como Docentes Universidades * Ingresados al Poder Judicial * Ingresados a Empresas de Propiedad Social, Cooperativas * Trabajadores del Hogar * Trabajadores Portuarios Rgimen facultativo del SNP a.- Facultativo Independiente Son las personas naturales que realizan una actividad econmica independientemente. b.- Continuacin Facultativa. Son los asegurados obligatorios que cesan de prestar servicios en alguna entidad empleadora y que opten por la continuacin facultativa. c.- Las Amas de casa y/o madres de familia, en calidad de trabajadores independientes

4.- INSCRIPCIN EN LA ONP 4.1. Trabajador dependiente Las inscripciones en la ONP se hacen mediante PDT de remuneraciones a partir del 25 de noviembre 2001 (Trabajadores que perciben renta de Quinta Categora para efectos de impuestos a la renta; que se encuentren inscritos en la ONP; optado por afiliarse al SNP) 4.2. Asegurado Facultativo Son efectuados por toda persona que cuenten con Resolucin vigente como asegurado facultativo, en el Formulario N 1075 de la SUNAT, por el monto del 13% de la remuneracin declarada * Presentacin del formulario para efectuar los pagos en cualquier agencia bancaria * Fecha de presentacin de los pagos ultimo digito del DNI y de acuerdo al Cronograma de SUNAT * Requisitos de inscripcin * Facultativo independiente * Formulario F-300 Registro de Asegurados Facultativos

5.- DECLARACIN Y PAGO Son realizados por los empleadores reteniendo el 13% con formularios PDT de la SUNAT. Los asegurados facultativos que cuenten con resolucin vigente de la SUNAT.

6.- DEVOLUCIN Y REGULARIZACIN AL SNP DE APORTES OBLIGATORIOS AL SPP Devolucin de aportes obligatorios al SPP en casos de nulidad de afiliacin

III. SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES - SPP 1. ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES (AFP) Este sistema fue creado por el Decreto Ley N 25897, publicado el 6 de Diciembre de 1992 y regulado por el Decreto Supremo N 054-97-EF (TUO), publicado el 14 de Mayo de 1997; reglamentado por el Decreto Supremo N 004-98-EF publicado el 21 de Enero de 1998. Este rgimen privado de pensiones en el pas, entr en vigencia el 7 de Mayo de 1993. Est administrado por las Administradoras Privados de Fondos De Pensiones - AFP mediante cuentas de capitalizacin individual. El Sistema Privado de Pensiones tal como est implementado, es un sistema complementario del Sistema Nacional de Pensiones que administra la ONP, y su filiacin es voluntaria, el trabajador es el que decide, no solamente el pertenecer al Sistema Nacional de Pensiones, sino tambin a la AFP, a la que debe afiliarse. Cuando un trabajador ingresa a cualquier centro de trabajo y no pertenece al Sistema Privado de Pensiones, el empleador obligatoriamente debe afiliarlo a una AFP que l elija; salvo que dentro del plazo de 10 das, manifieste por escrito, su voluntad de pertenecer al Sistema Nacional de Pensiones, administrado por la ONP. La afiliacin del trabajador se lleva mediante un contrato de afiliacin, el primer aporte se devenga en ese mes y debe ser pagado en el mes siguiente. Los trabajadores cuya afiliacin se realiz hasta antes del 19 de Julio de 1995, tenan derecho a un incremento de remuneraciones equivalente al 10.23% y 3%. Para el clculo de la CTS se incluye solamente el 3% (no el 10.23%).

2. DERECHO DE AFILIACIN. Corresponde a los trabajadores, cualquiera sea la modalidad de trabajo que realicen, afiliarse a las AFP en los trminos establecidos por la Ley, sus reglamentos y las disposiciones generales que para dicho efecto se dicte. Cuentas individuales de capitalizacin. (CIC) En el Sistema Privado de Pensiones (SPP) cada afiliado cuenta con una cuenta individual de capitalizacin en donde se registra y acumula los aportes para su jubilacin. El fondo de pensiones no es otra cosa que la suma de las CIC de todos los afiliados a una AFP. * Bono de Reconocimiento.- Es el monto que percibe un trabajador que se desafila del SNP y se afilia a una AFP por el periodo aportado en la primera hasta el 6 de Diciembre de 1992 que cumple las siguientes condiciones: a). Hayan estado afiliados al IPSS al 6 de Diciembre de 1992.

b). Que hayan cotizado al IPSS los 6 meses anteriores a su incorporacin al sistema privado de pensiones y un mnimo de 48 meses en total dentro de los 10 aos previos al 6 de Diciembre de 1992. Los bonos de reconocimiento deben ser entregados por la ONP a la AFP que el trabajador indique, quien a su vez los debe entregar a una entidad de servicios de guarda fsica de valores. * Rgimen de aportaciones.- Las aportaciones deben ser retenidas y pagadas por el empleador ante la AFP a la que se haya afiliado el trabajador dentro de los cinco primeros das del mes siguiente a aquel en que se devengan las remuneraciones afectas; si el pago es en efectivo y si es con cheque se reduce a 3 das. El importe de los aportes vara segn las AFP en la siguiente forma:

3. aportaciones, Primas de Seguro y Comisiones del SPP

* Aportes al Fondo: El trabajador dependiente que se afilie al SPP est obligado a realizar aportes mensuales a la AFP, a travs de su empleador, los cuales equivalen al 10% de la remuneracin asegurable. Este monto mensual va directamente a su Cuenta Individual de Capitalizacin (CIC).El trabajador independiente tambin aporta obligatoriamente el 10% de su remuneracin asegurable, pero en la periodicidad acordada con la AFP. En este caso, la base para el clculo del aporte debe ser de al menos una Remuneracin Mnima Vital (RMV) Asimismo, el afiliado puede realizar aportes voluntarios con fin previsional o sin fin previsional. Los primeros pueden servirle para incrementar el valor de su pensin al final de su vida laboral. Los aportes voluntarios sin fin previsional pueden ser convertidos en aportes con fin previsional, para incrementar el valor de la pensin.

* Prima de Seguros: El afiliado tambin debe pagar un porcentaje de su remuneracin asegurable por concepto de Prima de Seguro. Este pago le da derecho a recibir las prestaciones de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, bajo la cobertura del seguro. La remuneracin asegurable que sirve de base para el pago de este concepto tiene un tope, el cual es fijado peridicamente por la Superintendencia. Para que el afiliado tenga derecho a los beneficios de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio bajo la cobertura del seguro, debe contar con los aportes de cuatro meses dentro de los ltimos ocho meses anteriores al siniestro. Si se tratara de un trabajador nuevo, el periodo de afiliacin no deber ser mayor de dos meses contados a partir del mes de vencimiento del pago de su primer aporte.

* Comisiones El afiliado debe pagar a la AFP que administra su CIC una comisin por administracin, establecida libremente por cada AFP, la cual se calcula como un porcentaje de su remuneracin asegurable. Qu es la remuneracin asegurable? Remuneracin asegurable es el total de rentas que percibe en dinero el afiliado por su trabajo, sin importar la categora de renta (en trminos tributarios) a la que correspondan dichos ingresos. Las gratificaciones regulares que percibe el trabajador, as como los subsidios de carcter temporal que perciba, son consideradas parte de la remuneracin asegurable. Sin embargo, la Ley 29351 (4 de mayo 2009) ha establecido como medida temporal que, hasta el 31 de diciembre de 2010, las gratificaciones de fiestas patrias y navidad no se encontrarn afectas a aportaciones. Dnde se registran mis aportes? La Cuenta Individual de Capitalizacin (CIC) de aportes obligatorios es la cuenta en la cual se registran los aportes realizados por el trabajador de tipo obligatorio; los aportes voluntarios con y sin fin previsional Se registran en la CIC de aportes voluntarios. Esta cuenta es personal y permite saber cul es el saldo de los aportes realizados y el rendimiento obtenido por la inversin de los aportes. Si soy trabajador dependiente, cmo realizo el pago de mis aportes? En este caso, el empleador es el encargado de retener y pagar mensualmente a la AFP los aportes del trabajador. Y en el caso de los trabajadores independientes? Cmo funciona el pago de aportes? En este caso, es el afiliado quien se responsabiliza directamente por el pago de los aportes, de acuerdo con la periodicidad que haya acordado con la AFP, que usualmente es mensual. Al momento de llenar la planilla, establecer la remuneracin de referencia y el monto de sus aportes.

Existen aportes voluntarios en el SPP? El sistema ofrece aportes voluntarios con y sin fin previsional: Los aportes voluntarios con fin previsional son inembargables, y estn sujetos a retiro, al final de la etapa laboral activa del trabajador. Los aportes sin fin previsional son embargables, y pueden llegar a convertirse en aportes con fin previsional. Para realizar aportes sin fin previsional, el afiliado deber registrar cinco aos de incorporacin al SPP, o tener 50 aos de edad. Cmo realizo el pago de los aportes voluntarios? Al igual que en el caso de los aportes obligatorios, depende del tipo de trabajador de que se trate: Trabajador Dependiente: Puede hacerlo a travs de su empleador, llenando el formulario denominado Declaracin para la Retencin de los Aportes Voluntarios. Pagar directamente a la AFP, llenando el formulario denominado Planilla de Aportes Voluntarios. Trabajador Independiente: Pagar directamente en la AFP, llenando la parte que corresponda en el formulario denominado Planilla de Pago de Aportes Previsionales, que es de uso exclusivo para trabajadores independientes. Puedo retirar los aportes voluntarios que he realizado? En el caso de los aportes voluntarios con fin previsional, si el afiliado solicita pensin de jubilacin por cumplimiento de edad legal (65 aos) podr retirar sus aportes voluntarios con fin previsional antes de que se solicite las cotizaciones de pensin de jubilacin. En el caso de los aportes voluntarios sin fin previsional, el afiliado podr realizar un mximo de tres (3) retiros en un ao. Debe tenerse en cuenta que las AFP cobran comisiones por el manejo de aportes voluntarios. * Comisiones descontadas sobre la Remuneracin Bruta. No se considera descuentos por permanencia puesto que tales descuentos no afectan las retenciones del empleador. 1/ Las comisiones y primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros das tiles del mes "t+1". 2/ A partir de Enero de 1997 se elimin el cobro de Comisin Fija. 3/ Porcentaje a descontar sobre la Remuneracin Bruta hasta el lmite determinado por la Remuneracin Mxima Asegurable (art. 67 del Ttulo VII del Compendio de Normas reglamentarias del SPP).

4. PRESTACIONES.Los trabajadores afiliados al Sistema Privado de Pensiones tienen derecho a: - Pensin de jubilacin al cumplir 65 aos de edad. - Pensin de invalidez. - Pensin de sobreviviente. - Gastos de sepelio Pensin de Jubilacin. Tienen derecho a percibir la pensin de jubilacin los afiliados cuando cumplan 65 aos de edad. Constituye derecho de afiliado jubilarse despus de los 65 aos. Procede la jubilacin cuando el afiliado as lo disponga, siempre que obtenga una pensin igual o superior al 50% del promedio de las remuneraciones percibidas y rentas declaradas durante los 120 meses debidamente actualizadas. Clculo de la pensin. La pensin de Jubilacin se calcula en base al saldo que arroje la Renta Individual de Capitalizacin del Afiliado al momento que le corresponde la prestacin, en funcin a los factores siguientes:

a) El capital acumulado en su cuenta individual de capitalizacin menos los fondos registrados en la libreta complementaria de capitalizacin AFP que el afiliado decida retirar. b) El producto de la venta o reduccin del bono de reconocimiento, en los casos que corresponda. Modalidad de la pensin. Para ser efectiva la pensin de jubilacin, el afiliado o sus sobrevivientes, segn sea el caso pueden optar por cualquiera de las modalidades siguientes: a) Retiro programado. b) Renta vitalicia personal c) Renta vitalicia familiar d) Renta temporal con renta vitalicia diferida. a). Retiro programado: Es la modalidad de pensin administrada por una AFP mediante la cual el afiliado, manteniendo la propiedad sobre los fondos acumulados en una cuenta individual de capitalizacin efecta retiros mensuales contra el saldo de dicha cuenta hasta que la misma se extinga. b): Renta vitalicia personal: Es la modalidad de pensin mediante la cual el afiliado contrata con una AFP una renta vitalicia mensual hasta su fallecimiento. Para tal fin, la AFP debe establecer un sistema de auto seguro mediante la utilizacin de los saldos de la cuenta individual de capitalizacin de los afiliados que contrataron tal modalidad y que hayan fallecido. Con dichas retenciones se constituye un Fondo de Longevidad administrado por la AFP. c): Renta vitalicia familiar: Es la modalidad de pensin mediante la cual el afiliado contrata directamente con la empresa de seguros de su eleccin el pago de una renta mensual hasta su fallecimiento y el pago de pensiones de sobre vivencia a favor de sus beneficiarios. La renta vitalicia familiar procede desde el momento en que el afiliado le cede a la empresa de seguros el Saldo de su Cuenta Individual de Capitalizacin. d). Renta temporal con renta vitalicia diferida: Es la modalidad de pensin por la cual un afiliado contrata una renta vitalicia personal o familiar, con el fin de recibir pagos mensuales a partir de una fecha determinada, reteniendo en una cuenta individual de capitalizacin los fondos suficientes para obtener de la AFP una Renta Temporal durante el periodo que medie entre la fecha que ejerce la opcin por esta modalidad y la fecha en que la renta vitalicia diferida comience a ser pagada por la AFP o por una empresa de seguros, segn sea el caso. Remuneracin asegurable: Es el total de las rentas provenientes del trabajo personal del afiliado, percibidas en dinero cualquiera sea la categora de renta a que deben atribuirse de acuerdo a las normas tributarias. No forman parte de la Remuneracin Asegurable: - Gratificaciones extraordinarias - Cualquier forma de participacin de utilidades de la empresa. - El costo o valor de las condiciones de trabajo. - La canasta de navidad o similares. - El valor del transporte, siempre que est supeditado a la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado. - La asignacin o bonificacin por educacin - Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaos, matrimonios, y otros. - Los bienes que la empresa otorga a los trabajadores de su propia produccin en cantidad razonable para su consumo directo y de su familia. - Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal desempeo de su labor. - El refrigerio que no constituye el alimento principal.

IV. CONTRIBUCION AL SENATI, SENCICO Y CONAFOVICER

1. CONTRIBUCIN AL SENATI SENATI.- Se conoce con este nombre al Servicio Nacional de Adiestramiento y Trabajo Industrial, fue creado hace 37 aos y hasta la fecha segn las estadsticas ha capacitado acerca de 700 mil personas en diferentes programas que incluyen moderna tecnologa de enseanza y conocimientos de la realidad industrial. * Marco legal: Segn lo establecido por la primera disposicin transitoria del Decreto Ley N 25988 que modifica el inciso A del Art. 2 del Decreto Ley N 25702, este tributo estara vigente hasta el 31 de diciembre de 1993 sin embargo tiene nuevamente plena vigencia por la Ley N 26272 la que ha introducido modificaciones a esta contribucin. Segn esta ultima disposicin mencionada rige a partir del 1 de enero de 1994. Si bien es cierto que esta norma contiene la misma formalidad jurdica del SENATI Anterior restringe su finalidad a proporcionar formacin profesional y capacitacin a algunos trabajadores pues no menciona la formacin de aprendices. * Remuneracin afecta: Se denomina remuneracin a todo pago que perciba el trabajador para la prestacin de servicios personales, sujeto a contrato de trabajo, sea cual fuese su origen, naturaleza o denominacin. La contribucin grava el total de las remuneraciones que se pague a los trabajadores, teniendo en consideracin aquellas que no estn afectas a dicha contribucin. * Remuneracin no afecta: No estn comprendidos como remuneracin afecta al pago de la contribucin los siguientes conceptos: a) Gratificaciones extraordinarias. b) Asignaciones por nacimiento de hijos, matrimonio, fallecimiento u otras similares. c) Compensacin por Tiempo de Servicios. d) La participacin de utilidades e) El costo o valor de las condiciones de trabajo. f) Pasajes, siempre que est supeditado a la asistencia al centro de trabajo. g) Bienes que la empresa otorgue a los trabajadores de su propia produccin por convenios laborales. h) Pensiones de jubilacin o invalidez a cargo de la empresa i) Montos otorgados al trabajador para el cumplimiento de sus labores, vestuario, movilidad, viticos, etc Personas obligadas.- Estn obligadas las personas naturales o jurdicas que desarrollen actividades que se encuentran en la categora D de la CIIU (Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas e las Naciones Unidas). Tipos de obligados: a) Las empresas que desarrollen exclusivamente actividades industriales manufactureras. Para estas empresas la base imponible ser el total de remuneraciones percibidas por sus trabajadores. b) Empresas que desarrollen actividades manufactureras entre otras actividades econmicas. En este caso la base imponible sern las remuneraciones del personal dedicado a la actividad manufacturera y a labores de instalacin, reparacin y mantenimiento. c) Empresas que no desarrollen actividades manufactureras pero realizan servicios de instalacin, reparacin y mantenimiento en beneficio propio o de terceros. En este caso la contribucin se pagara sobre las remuneraciones del personal dedicado a las actividades de servicios de reparacin, instalacin y mantenimiento. d) Exoneraciones.- No estn obligados al pago nicamente las empresas que durante el ao anterior hubieran tenido un promedio de 20 trabajadores o menos dedicados a las actividades econmicas que prescribe esta norma como afectas a la contribucin. Cronograma de porcentajes.- El SENATI se paga mediante una contribucin porcentual calculada sobre el total de las remuneraciones que paguen a sus trabajadores de acuerdo al siguiente cronograma y porcentajes: Durante el ao 1994 1,5% Durante el ao 1995 1,25%

Durante el ao 1996 1.00% A partir del ao 1997 0,75% Comentarios.- El SENATI desarrolla desde hace 10 aos aproximadamente el Programa de Educacin DUAL mediante el cual la capacitacin se realiza en el mismo Centro de Trabajo. Mediante este mecanismo de formacin profesional tcnica se realiza prcticas 04 das a la semana y se estudia 1 da. Las empresas que ofrecen las prcticas corren con los gastos de capacitacin, adems de pagar una remuneracin mnima a los estudiantes por los trabajos realizados. Recibe, mediante Convenios, apoyo de diferentes Instituciones Internacionales tales como: La Fundacin Suiza para el Desarrollo Tcnico" (SWiSS CONTACT) que le ha permitido instalar el taller de diseo y manufactura por computadora. De otro lado con el apoyo del Gobierno Holands ha desarrollado un moderno sistema de educacin a distancia para capacitar a los pequeos Microempresarios en ms o menos 28 especialidades. El SENATI cuenta con 52 especialidades a los que se ha sumado un rubro de oficios menores como pintura gasfitera electricidad panadera curtiembre, cermica y hasta peluquera. Actualmente el 15% de su poblacin estudiantil son mujeres, las que en su mayora escogen la especialidad de Administracin Industrial. Actualmente cuenta con 34 Centros de Formacin Tcnica en todo el pas y atiende a ms de 15,000 personas, de los cuales 12,000 participan el Sistema DUAL. El postulante del Sistema DUAL debe ser presentado por una empresa aportante al SENATI. Con este aporte las Empresas tienen el derecho de enviar a su personal y aprendices para que reciban formacin en el SENATI. Hay 14 pases que han brindado cooperacin tcnica, destacando entre ellos Alemania, Suiza, Japn, Holanda, Italia, y Gran Bretaa, que han realizado aportes econmicos importantes. 2. SENCICO Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin, creado por el inciso "e" del Art. 31 del Decreto Ley N 21067, Ley Orgnica del Ministerio de Vivienda y Construccin de fecha 07 de Enero de 1975 publicado el da 08 de Enero del mismo ao. El SENCICO es el Organismo encargado de la formacin, capacitacin tcnica y social de los trabajadores de la actividad de la construccin para los objetivos de la calificacin profesional extraordinaria de la Ley General de Educacin. La Ley Orgnica del Servicio de Capacitacin para la Industria de la Construccin - SENCICO, se publico con fecha 27 de Octubre de 1976, Decreto Ley N 21673. En la nica disposicin transitoria de esta Ley, se expresa que el Ministerio de - vivienda y Construccin tomara las medidas a fin de que inicie sus operaciones el 1 de Enero de 1977. Con fecha 15 de junio de 1981 se publica el Decreto Legislativo N 147, se modifica mediante esta norma la Ley Orgnica del SENCICO y se establece. 5 X 1,000 aplicable sobre el total de los ingresos que perciban por cada concepto de materiales, mano de obra, gastos generales, direccin tcnica, utilidad y cualquier otro elemento facturado al cliente, cualquiera que sea el Sistema de Contratacin de Obra. Existen sucesivas modificaciones en cuanto se refiere a las cuotas y a los Estatuto. Resumiendo el SENCICO es una Institucin publica descentralizada del Sector Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, con Personera Jurdica de Derecho Pblico encargado del aprendizaje, capacitacin, especializacin, reconversin, formacin integral calificacin, categorizacin y calificacin profesional de los trabajadores de la actividad de la construccin en todos sus niveles, y de realizar investigaciones y otras actividades necesarias para atender a sus fines. Personas obligadas.- Estn obligados las personas naturales y jurdicas que desarrollen actividades en la industria de la construccin, como empresas constructoras, ingenieros, arquitectos, maestros de obra, etc. Base imponible.- El total de ingresos obtenidos (valor de venta) por mano de obra, materiales, gastos generales, direccin tcnica, alquiler de maquinarias y utilidad, cualquiera sea el sistema de contratacin. Sobre el valor de venta se aplica la alcuota del 2 por 1,000 lo que equivale al 0.2%. Cronograma de porcentajes.- El cronograma de porcentajes establecido por la Ley N 26485, publicado el 19 de junio de 1995, que modifica al Decreto Legislativo N 786 es el siguiente: Hasta el ao 1994, cinco por mil Durante el ao 1995, cuatro por mil A partir del ao 1996, dos por mil Formularios de pago.- Los medianos y pequeos comerciantes deben utilizar la boleta de pago N 1042 y los principales contribuyentes el Formulario 12482. Comentarios.- El SENCICO cuenta con el Instituto Superior Tecnolgico "Enrique Meiggs" en donde ofrecen cinco carreras de gran utilidad para una industria en crecimiento como la construccin. Se trata de: edificaciones, diseo de interiores, dibujo en edificaciones, topografa y laboratorio de suelos.

El SENCICO est afiliado al Centro Interamericano de Investigacin y Documentacin sobre formacin profesional CINTERFOR) de la OIT. Asimismo mantiene relaciones de cooperacin tcnica con diversas instituciones de formacin profesional de Ibero Amrica, tales como: el SENATI (Brasil), INCE (Venezuela), ICIC (Mxico), INEM (Espaa) y MICONS (Cuba). El SENCICO como estrategia metodolgica elabora los contenidos del curso con la informacin contenida en el perfil del puesto de trabajo en los requerimientos de la empresa. Los programas que desarrolla el SENCICO estn dirigidos a jvenes con secundaria completa, trabajadores operativos de la construccin, perfeccionamiento y especializacin para profesionales tcnicos y trabajadores calificados que pueden seguir cursos modulares de objetivos especficos. 3. CONAFOVICER Comit Nacional de Administracin del Fondo para la Construccin de Viviendas y Centros recreacionales para los trabajadores de Construccin Civil, creado por Decreto Supremo N 09 del 27 de Julio de 1959 y acuerdo del 28 de Diciembre de 1962 de la Comisin Nacional de la Industria de la Construccin Civil, aprobado por Resolucin Ministerial N 299 del 25 de Febrero de 1963. Constituido inicialmente por Resolucin Sub Directoral N 058-76-91100 del 22 de Enero de 1976, por el aporte de S/: 2.00 diarios que efectuaban los trabajadores de construccin civil de la Repblica. Por Resolucin Suprema N 266-77-VC-1100 del 03 de Noviembre de 1977 se aprueba el Estatuto de este Comit. Los trabajadores de Construccin Civil en su Congreso realizado en el mes de Diciembre de 1979 acordaron aportar al fondo indicado el 1% de su Jornal conjuntamente con los S/. 2.00 por da efectivo, en razn de ser insuficiente este ltimo el alto costo de la construccin en el pas; acuerdo que ha sido acogido y recomendado por la Comisin Nacional de la Industrial de la Construccin, en su Acta del 10 de Septiembre de 1980. Como estos acuerdos conllevan a la modificacin de los Estatutos, para aprobar los nuevos aportes se hacan necesario del dispositivo legal pertinente; emitindose con este fin la Resolucin Suprema N 15-81-VI-1100 del 20 de Octubre de 1980, publicado el 22 de Octubre de 1980 en el Diario Oficial, estableciendo en ella que los trabajadores de Construccin Civil del Per aportarn al CONAFOVICER el 1% de su Jornal Bsico, independientemente de los S/. 2.00 diarios que vienen aportando; aportes que el Empleador en forma obligatoria deber retener del pago del trabajador y efectuar los depsitos de lo retenido dentro de los 15 das siguientes al mes de la retencin. El aporte del 1% del jornal bsico no esta afecto a ningn descuento o gravamen en este mismo dispositivo legal se establece el 2% de recargo por mora al no efectuar l depsito oportunamente. Por disposicin de la Resolucin Suprema N 001-95-MTC de fecha 05 de Enero de 1995 publicado el da 06 de Enero de 1995 se modifica nuevamente el Estatuto de CONAFOVICER, establecindose: que el fondo se utilizar para: a) La construccin de viviendas de inters social para los trabajadores de construccin civil en el ambiente nacional. b) La construccin de Centros Vacacionales de Recreacin para los trabajadores de Construccin Civil en todo el pas. c) La cobertura de fines y objetivos de carcter educativo, social, asistencia y de capacitacin. Base imponible.- La base imponible para esta aportacin del trabajador de construccin civil est dado por los siguientes conceptos que percibe: a) Jornal Bsico b) Jornal Dominical c) Jornal del da feriado. Se excluye de la base imponible lo que perciben por trabajos extras y la bonificacin nica de construccin civil - BUC Alcuota de la contribucin.- Es el 2% sobre la base imponible indicada anteriormente. El pago se efecta en el formulario N 330 dentro de los 15 das siguientes al mes de retencin (Resolucin Suprema N 001-95MTC) del 06 de enero de 1995. Bonificacin unificada de construccin civil- BUC Fue creada por el punto tercero de la R.S.D. 193-91-15D-NEC del 19 de junio de 1991 y comprende: a) Bonificacin de desgaste por herramienta y ropa b) Bonificacin por alimentacin c) Bonificacin por compensacin por falta de agua potable d) Bonificacin por especializacin para el operario Todas estas remuneraciones se renen en una sola denominada Bonificacin nica de Construccin Civil y se paga en porcentaje de la remuneracin bsica de la siguiente forma:

Operario 0,32% Oficial 0,30% Pen 0,30% Repetimos que esta bonificacin no constituye base imponible para el clculo de CONAFOVICER.

V. FUENTES DE INFORMACION * Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135- 99-EF * Texto nico Ordenado del Impuesto General a las Ventase Impuesto Selectivo al consumo aprobado por Decreto Supremo N. 055-99-EF * Ley N 27056, Ley de creacin del Seguro Social de Salud (ESSALUD) * Decreto Supremo N. 002-99- TR * El Sistema Nacional de Pensiones creado por Decreto Ley N.19990 * El Sistema Privado de Pensiones creado por Decreto Ley N.25897 * Reglamento del Sistema Privado de Pensiones aprobado por Decreto Supremo 004- 98- EF * Servicio Nacional de Adiestramiento y Trabajo Industrial creado por Decreto Ley N 25988 * Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin creado por Decreto Ley N 21067. DL N .21673. Ley Orgnica del Servicio de Capacitacin para la Industria de la Construccin y dems modificaciones. * Servicio Nacional de Adiestramiento del Trabajo Industrial (SENATI). Ley N 26272 y DS N.139-94 -EF. Ley de creacin del SENATI * Comit Nacional de Administracin del Fondo para la Construccin de Viviendas y Centros Recreacionales, creado por Resolucin Suprema N. 266 - 77 - VC -1100 del 03.11.77 * Comit Nacional de Administracin del Fondo para la Construccin de Viviendas y Centros Recreacionales para los trabajadores de construccin Civil (CONAFOVICER). Resolucin Suprema N .001-95 - MTC.