Fecha: Municipio de Bolvar - Dpto.

de Cauca, 16 de Septiembre de 2013 Doctor: FRANCISCO JAVIER PATIO Programa de Reparacin de Victimas Calle 20 # 38 15 Av. de los Estudiantes San Juan de Pasto (Nario)

Ref.: Solicitud Ayuda Humanitaria de Emergencia.

Cordial Saludo. Yo. GLORIA GOMEZ SIERRA, madre cabeza de familiar, declarante, jefe de ncleo, identificada con C.C No. 32.527.132 expedida en Medelln - Dpto. de Antioquia, residente en el Municipio de San Juan de Pasto - Dpto de Nario, desplazado por la violencia del Municipio de Tumaco Dpto de Nario, con mi ncleo familiar compuesto por mi familia, haciendo uso el derecho Constitucin (artculo 23 CN y 5 ss del CCA), con todo respeto acudo ante usted : muy respetuosamente para solicitarle se sirva proceder de conformidad con la peticin que formulo en este escrito, fundada en los hechos que expongo, con el propsito de lograr el restablecimiento de mis derechos como lo demanda la sentencia T-025 de 2.004. FUNDAMENTOS DE HECHOS 1.- Sal desplazada con mi ncleo familiar compuesto por m familia, del Municipio de Tumaco Dpto de Nario, por motivos de la violencia generalizada que se presentaba en la zona por grupos al margen de la Ley. 2.- Por preservar la seguridad de mi familia, salimos con destino al Municipio de San Juan de Pasto - Dpto. de Nario, en busca de tranquilidad y mayor bienestar que esta ciudad representa para m familia, rend declaracin en la las Oficinas de Accin Social (UAO) de este Municipio y con posterioridad fuimos incluidos en Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD). 3.- Ciertamente que a pesar de encontrarnos inscritos en el Sistema de Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD) y haber recibido la ayuda humanitaria de emergencia, por concepto de alimentacin y/o alojamiento temporal, no obstante el que se ha proporcionado, no ha sido suficiente para el sostenimiento y manutencin de mi familia en condiciones dignas y justas. 4.- Cabe anotar que a pesar de que he tratado de salir adelante junto con mi familia, los ingresos que percibo son insuficientes para cubrir las necesidades y la mnima subsistencia de mi familia. Se me dificulta enormemente el sustento diario sobre todo por la falta de oportunidades laborales y las precarias vulnerabilidades en que me encuentro.

PETICIN

Que a lo anterior de lo expuesto en el pargrafo nico del artculo 15 de la ley 387 de1997 y su Decreto reglamentario 2591 de 1991, Solicito la ayuda humanitaria de emergencia en los componentes y montos establecidos para m familia, ya que en estos momentos me encuentro en una situacin econmica muy crtica, no tengo con que pagar el arrendamiento donde actualmente vivo me van a desalojar. Compra de tiles escolares para mis hijos - alimentos. Solicito la respuesta lo ms pronto posible por escrito.

Anexo copia de cdula de ciudadana. Direccin: Barrio: Vereda: Corregimiento: Municipio: Departamento:
Calle 10 # 6 21

Mara Isabel __________________________ __________________________

Pasto

Nario

Atentamente

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GLORIA GOMEZ SIERRA

C.C. N De:

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C.C No. 32.527.132

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Medelln - Dpto. de Antioquia

Celular N:

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CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS JURIDICOS

a. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES: a.1. PRINCIPIOS RECTORES DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO, los cuales tiene la plena aplicabilidad en Colombia tras el anlisis desarrollado por la Honorable Corte Constitucional en sus pronunciamientos jurisprudenciales: Principio 1: Los desplazados internos disfrutan en condiciones de igualdad de los mismos derechos y libertades que e! derecho internacional y el derecho interno reconocen a los dems habitantes del pas. No sern objeto de discriminacin alguna en el disfrute de sus derechos y libertades por el mero trecho de ser desplazado interno... Principio 2: Estos principios sern observados por todas las autoridades, grupos y personas independientemente de su condicin jurdica y sern aplicados sin distincin alguna... Principio 3: Las autoridades nacionales tienen la obligacin y responsabilidad primaria de proporcionar proteccin y asistencia humanitaria a los desplazados internos que se encuentran en el mbito de su jurisdiccin. Los desplazados internos tienen derecho a solicitar y recibir protecci n y asistencia humanitaria de esas autoridades. No sern perseguidos ni castigados por formular esa solicitud. Principio 4: Estos principios se aplicaran sin distincin alguna de raza, color,sexo, idioma, religin o creencia, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional, tnico o social, condicin jurdica o social, edad, discapacidad, posicin econmica, nacimiento o cualquier otro criterio similar. Ciertos desplazados internos, como los nios, especialmente los menores no acompaados, las mujeres embarazadas, las madres con hijos pequeos, las mujeres cabeza de familia, las personas con discapacidad y las personas de edad, tendrn derecho a la proteccin y asistencia requerida por su condicin y a un tratamiento que tenga en cuenta sus necesidades especiales. Principio 6: todo ser humano tendr derecho a la proteccin contra desplazamiento arbitrario que le alejan de su hogar o de su lugar de residencia habitual... Principio 18: Los desplazados internos tienen derecho a un nivel de vida adecuado. - Cualquiera que sea las circunstancias, las autoridades competentes proporcionaran a los desplazados internos, como mnimo, los siguientes suministros o se asegurarn de que desfrutan de libre acceso a los mismos: a- Alimentos esenciales y agua potable. b- Alojamiento y vivienda bsicos. c-Vestido adecuado; y d- Servicios Mdicos y de saneamiento esenciales. Se harn esfuerzos especiales por asegurar la plena participacin de la mujer en la planificacin y distribucin de estos suministros bsicos."

a.2 - CONSTITUCIN POLTICA. Articulo 23. 'Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. Artculo 13, Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo: raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados. Artculo 24. Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de l, y a permanecer y residenciarse en Colombia. Articulo 51. Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijar las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promover planes de vivienda de inters social, sistemas adecuados de financiacin a largo plazo y formas asociativas de ejecucin de estos programas de vivienda." b. DISPOSICIONES LEGALES: b 1 CDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Articulo 9. Peticiones de Inters Particular. Articulo 31. Debe de responder las peticiones. b.2. Ley 387 de 1997. Articulo 3. "De la responsabilidad del estado. Es responsabilidad del Estado colombiano formular las polticas y adoptar las medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin y consolidacin y estabilizacin socioecmica de los desplazados internos por la violencia. Para efectos del inciso anterior, se tendrn en cuenta los principios de subsidiaridad, complementariedad, descentralizacin y concurrencia en los cuales se asienta la organizacin del Estado colombiano." Articulo 15. "De la atencin humanitaria de emergencia. Una vez se produzca el desplazamiento, el Gobierno Nacional iniciar las acciones inmediatas tendientes a garantizar la atencin humanitaria de emergencia con la finalidad de socorrer, asistir y proteger a la poblacin desplazada y atender sus necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas... Pargrafo. A la atencin humanitaria de emergencia si tiene derecho por espacio mximo de tres meses, prorrogable excepcionalmente por otros tres (3) meses mas,

b.3. DECRETO 2569 DE 2000

Reglamento de ley 387 de 1997 expresa en el titulo IV, Efectos de la declaracin e inscripcin. Articulo 17. Atencin humanitaria de emergencia. Realizada la inscripcin, la

persona tendr derecho a que se le otorgue atencin humanitaria de emergencia por el termino establecido en el pargrafo 15 de la Ley 387 de 1997, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y acceso a los programas sociales de ayuda, que con ocasin a la condicin de desplazamiento adelante el estado, sin perjuicio de que el interesado tenga acceso a los programas sociales de retorno, reasentamiento o reubicacin u otros que preste el Estado. Articulo 18. Programas de retorno, reasentamiento o reubicacin. Si el interesado efecta la declaracin y solicita la inscripcin en el registro con posterioridad a la fecha antes indicada, esto es, un (1) ao despus de acaecidos los hechos que dieron origen a tal condicin de desplazamiento preste el Estado en materia de retorno, reasentamiento o reubicacin.
Artculo 20. " De la atencin humanitaria de emergencia. Se entiende por atencin humanitaria de emergencia la ayuda temporaria e inmediata encaminada a acciones de socorro, asistencia y apoyo a la poblaci n desplazada, a fin de mitigar las necesidades bsicas en alimentacin, salud, atencin sicolgica, alojamiento, transporte de emergencia, elementos de hbitat interno y salubridad pblica. Se tiene derecha a la atencin humanitaria de emergencia por espacio mximo de tres (3) meses, prorrogables excepcionalmente por otros tres (3) meses ms". c. REFERENTE JURISPRUDENCIAL. La Sentencia T- 688 del 2007 de la Corte constitucional, "En tal sentido y en cuanto a la ayuda humanitaria de emergencia, se debe recordar lo precisado en la sentencia T-025 de enero 22 de 2004, M. P. Manuel Jos Cepeda Espinosa, precisando la Corte que "la duracin de la obligacin estatal mnima de proveer ayuda humanitaria de emergencia es. en principio, la que seala la ley: tres meses, prorrogables hasta por otros tres meses para ciertos sujetos. Considera la Sala que este plazo fijado por el legislador no es manifiestamente irrazonable, si se tiene en cuenta que (a) fija una regla clara con base en la cual la persona desplazada puede planificar a corto plazo y tomar decisiones autnomas de autoorganizacin que le permitan acceder a posibilidades razonables de subsistencia autnoma sin estar apremiada por las necesidades inmediatas de subsistencia; y (b) otorga al Estado un plazo igualmente razonable para que disee los programas especficos que sean del caso para satisfacer sus obligaciones en materia de ayuda para la estabilizacin socioeconmica de los desplazados -es decir, le otorga al Estado un trmino justo para programar una respuesta razonable en materia de ayuda para la autosubsistencia del desplazado y su familia". Sentencia C-278 de 2007 , "la Corte estim que la ayuda humanitaria no poda estar sujeta a un plazo inexorable, ya que si bien es conveniente que la referencia temporal exista, sta debe ser flexible, sometida a que la reparacin sea real y los medios eficaces y continuos, de acuerdo a las particularidades del caso, hasta superar la situacin de vulnerabilidad que se cierne sobre la poblacin desplazada, particularmente, frente a la etapa de la atencin humanitaria, en la cual se deben

garantizar condiciones de vida estabilizacin econmica y social.

digna

que

permitan

paulatinamente

una

A propsito de la eliminacin del trmino mximo para la atencin humanitaria de emergencia, la Corte sostuvo: En lo que respecta a que el trmino de la ayuda humanitaria sea de tres meses, la Corte lo encuentra corto ms no necesariamente contrario a la Constitucin Poltica, en la medida de su acople y flexibilidad frente a las caractersticas propias del hecho concreto. Lo definitivamente inconstitucional, y as lo declarar la Corte, son las expresiones mximo y excepcionalmente por otros tres (3) ms del pargrafo del artculo 15 de la ley 387 de 1997, pues le imprimen rigidez al plazo para la provisin de la ayuda humanitaria de emergencia a los desplazados, impidiendo que estas personas puedan seguir recibiendo atencin del Estado por un tiempo mayor, mientras logran superar definitivamente su situacin de vulnerabilidad. El segmento restante del citado pargrafo se declarar exequible, en el entendido que la atencin humanitaria de emergencia ser prorrogable hasta que el afectado est en condiciones de asumir su autosostenimiento. En conclusin, teniendo en cuenta que el status de desplazado no depende del paso del tiempo sino de una condicin material, la atencin humanitaria de emergencia y su correspondiente prrroga deben ser concedidas hasta que el afectado satisfaga realmente su derecho a la subsistencia digna, de modo que pueda suplir sus necesidades bsicas, esto es, que pueda asumir su autosostenimiento, a fin de que, gradualmente, logre imponerse a las circunstancias de vulnerabilidad, marginalidad e indefensin propias del desplazamiento."