1se Hace Camino Al Andar Final

GUSTAVO NOBOA BEJARANO
CONTENIDO
Capítulo 1 - El hombre, el Académico, el Estadista.

Capítulo 2 - En busca de la estabilidad económica.
Capítulo 3 - Gobernabilidad: Poniendo la casa en orden.
Capítulo 4 - Migración... El problema no es de ahora.
Capítulo 5 - Nuestro futuro está en el Pacífico y está en Asia.
Capítulo 6 - La obra de Gobierno.
Capítulo 7 - Segunda reunión de Presidentes de América del Sur
DISCURSOS
10 de Agosto de 2001 - Presidente Noboa propone al país la Reforma Constitucional.
3 de Septiembre de 2002 - Presidente Noboa: Promotor del Desarrollo

Sustentable, el Ecoturismo y el Respeto a la
Biodiversidad.
10 Septiembre de 2002 - Presidente Noboa: Un Comandante en Jefe

respetuoso de la Institucionalidad Militar
20 de Septiembre de 2002 - Presidente Noboa: Una voz honrada y altiva frente a

la Comunidad de Naciones.
9 de Octubre de 2002 - Presidente Noboa: Municipalista y Descentralizador

Pragmático.
3 de Noviembre de 2002 - Presidente Noboa: Un Compromiso por la

Integración Física del Austro al Ecuador del Nuevo
Siglo.
6 de Diciembre de 2002 - Presidente Noboa: Cumpliendo con Quito,

capital de todos los ecuatorianos.
20 de Diciembre de 2002 - Presidente Noboa: Tres años estabilizando al país y

reactivando la economía.
G
ustavo Noboa Bejarano asumió la estuvieron en esas horas difíciles, María
Presidencia Constitucional de la Isabel Baquerizo de Noboa, su esposa y
República del Ecuador en la nueva Primera Dama, su familia., y un
madrugada del 22 de Enero del año 2000. grupo de amigos y colaboradores de toda
La mayoría de los ecuatorianos se habían una vida, que se comprometieron para con
entregado al descanso, llenos de el país y el futuro Presidente a entregar lo
incertidumbre por cierto, luego de una mejor de sí para hacer del Ecuador un país
agitada jornada que había culminado con el viable y con esperanza de futuro. Jamás en
rompimiento del orden democrático. la historia política del Ecuador, desde el
Investido como Vicepresidente retomo a la democracia en 1979, un
Constitucional el 10 de Agosto de 1998, Presidente asumía la conducción del
para un mandato que debía culminar el 15 Estado con tan poco respaldo político
de Enero del año 2003, Gustavo Noboa frente a la magnitud de una crisis que había
Bejarano jamás pensó que recaería sobre él, sumido a los ecuatorianos en un estado de
la histórica responsabilidad de restaurarla depresión colectiva. Gustavo Noboa
institucionalidad política y rescatar al Bejarano no había hecho de la política la
Ecuador de la peor crisis económica y razón de su vida, siempre se desenvolvió en
social de su historia republicana. la academia y en la empresa privada.
Cuando hacia el final de su carrera la
Asumió la tarea con patriotismo, Presidencia de la República reclamó de su
obedeciendo el mandato constitucional concurso, se armó de valor, asumió su
sobre la sucesión presidencial y atendiendo responsabilidad con gran decisión y
los dictados de su conciencia. Junto a él, resumió en dos palabras lo que a la
…SE HACE CAMINO AL ANDAR
postre, sería un constante de su presidencia: aborda temas de tanta profundidad como

"vamos adelante". el de la gobernabilidad democrática, el
de la necesidad de un permanente diálogo
Gustavo Noboa Bejarano, "hizo camino entre los actores sociales para sostenerla; se
al andar", y ese es el título de esta refiere, también, al debate sobre el nuevo
publicación, que preparada por la Secretaría rolde nuestras Fuerzas Armadas y los
de Comunicación de la Presidencia de la lineamientos de una política de seguridad
República, recoge los tres años de gestión ciudadana que debe fortalecerse. El
de un Presidente inédito, del hombre que Presidente, en sus palabras, enfrenta el
jamás perdió la alegría, el optimismo, la problema derivado de la ejecución del Plan
humanidad y que sintió en cada uno de sus Colombia y nos presenta una nueva visión
recorridos por la Patria, acrecentarse el de política exterior ecuatoriana, que en su
orgullo de ser ecuatoriano. criterio, debería priorizar una consolida-
ción de nuestra presencia en la cuenca del
Esta es una obra que a través de la Pacífico a través del comercio y la
entrevista descubre el pensamiento del integración física.
Presidente Noboa y nos permite conocer
detalles de un mandatario con profunda No se escapan de las palabras
sensibilidad social, formada en su niñez, presidenciales, duros comentarios hacia los
fortalecida en su juventud y madurez, causantes de la peor debacle del sistema
especialmente por el contacto cristiano con financiero que recuerda el país desde
las nuevas generaciones y consolidada en 1920. Pero más allá de la búsqueda y
su mayoría de edad a través del ejercicio del sanción a los culpables, el Presidente
poder, al que siempre concibió como "una ensaya, bajo un prisma de positivismo, el
oportunidad de servicio". diseño de un Nuevo Ecuador, consciente de
su potencial humano y de sus inagotables
Este testimonio de historia del Ecuador recursos naturales.
A muy pocos se les escapa que debió el reforma constitucional profunda, de un

Presidente Noboa reinsertar al Ecuador en respeto a la institucionalidad del sector
la comunidad democrática de naciones, que militar, la urgencia de continuar con un
miraban con escepticismo a un país que serio proceso de descentralización por él
desde 1996 no había visto concluir un iniciado, de la necesaria responsabilidad
mandato presidencial. Los viajes del que los sectores de opinión y los medios de
Presidente Noboa, se hallan registrados comunicación tienen al dibujar la realidad
gráficamente en este libro y junto a ellos se nacional y por qué no decirlo, de la
destacan sus logros tangibles. honestidad, firmeza y transparencia con la
que un Presidente ecuatoriano debe hablar
La política internacional conducida por el frente a los foros internacionales para
Presidente Noboa, recibió un espaldarazo, abogar, entre otros temas fundamentales,
cuando por convocatoria suya, Guayaquil fue por la lucha contra la pobreza.
sede de la Segunda Reunión de Presidentes
Sudamericanos, que perseguía evaluar la Sin tratar de convertirse en una
primera reunión de Brasilia en el año 2000 y memoria de gestión, esta libro resalta las
profundizar los mecanismos de integración obras capitales de la administración
física, energética y de comunicaciones del Noboa: la construcción del Oleoducto de
subcontinente. Crudos Pesados, la magnitud de la obra
vial, resumida en el plan maestro de
La presentación de algunos de los vialidad, la ejecución y culminación de
relevantes discursos pronunciados por el proyectos de riego, históricamente
Presidente de la República en estos tres abandonados, que hacen posible el
años de mandato, permite dejar grabado mejoramiento de nuestra producción
para la historia, una serie de presentaciones agrícola y el acceso al agua potable para
públicas que, obedeciendo a la coyuntura, cientos de miles de ecuatorianos. La
delinean al Presidente Noboa como un descentralización. La creación de una
estadista convencido de la necesidad de una cultura tributaria, el fortalecimiento de
la red de protección social, la millones y medio de ecuatorianos que con

implementación de un plan de vivienda su trabajo, su creatividad, su crítica
para los más pobres y los logros constructiva y sobre todo con su fe en la
obtenidos en proyectos de electrificación construcción de un Nuevo Ecuador,
como son la puesta en marcha de la hicieron posible que en tan sólo tres años,
planta de Machala Power que utiliza el gas un Presidente Constitucional, llegado de
del Golfo de Guayaquil, y la interconexión la academia, pudiera realizar
eléctrica con Colombia, que permitirá transformaciones políticas, económicas y
alejar el fantasma de los apagones, son sociales que dejan sentada las bases para
abordados en forma didáctica. un país más moderno y solidario. No hay
mayor honor para un ciudadano que
La historia de la presidencia de Gustavo poder entregar lo mejor de sus
Noboa Bejarano recién comienza a capacidades al servicio de su Patria y el
escribirse. El paso del tiempo permitirá Presidente Noboa fue honrado con esa
que la objetividad arroje un veredicto tarea. La cumplió con altivez y con el
definitivo sobre su ejercicio presidencial. talento y patriotismo que demandaba el
reto que le fuera exigido por la historia.
Este libro es un agradecimiento a los doce
Oscar Zuloaga Ayala

Secretario General de Comunicación
Presidencia de la República
CAPÍTULO 1
El Hombre, el Académico, el Estadista…
«La vida no es la que uno vivió, sino la que

recuerda y cómo la recuerda para contarla».
GABRIEL GARCÍA MÁRQUEZ
En lo que va de su vida, a Gustavo Noboa en apenas cuatro años y el corsi y recorsi de

Bejarano –nacido en 1937– le ha tocado sin una crisis integral que parece nunca tocar
duda recordar, por referencia cercana o fin.
directamente, cómo se vivieron desde aquí
algunos capítulos de la historia: la segunda El padre, don Luis Alfredo Noboa Icaza,
guerra mundial, Hiroshima y Nagasaki, la «un guayaquileño por los cuatro costados
guerra de Corea, la Revolución China, la que siempre trabajó, ad honorem por
Cubana, los años de guerrilla en América supuesto, en instituciones como la Cruz
Latina, las dictaduras centroamericanas y Roja, la Sociedad de Lucha contra el
del Cono Sur, el conflicto del Medio Cáncer (SOLCA), el Cuerpo de Bomberos,
Oriente, el desmantelamiento del el Comité de Vialidad del Guayas; cinco
«socialismo real» y la caída del Muro de veces concejal del cantón y una
Berlín, el fenómeno del narcotráfico, el Presidente del Cabildo» parece haberle
atentado contra las Torres Gemelas de contagiado su adicción por los libros de
Nueva York, y una historia ecuatoriana historia, porque «él y su biblioteca eran
liberal y conservadora, primero, luego una sola cosa». «Irreverente», en esos
dominada durante treinta años por el tiempos, estaba convencido de que los
velasquismo, con una larga interrupción genealogistas e historiadores que se
de casi una década de regímenes reunían asiduamente en su casa «iban a
militares, un frágil retorno a los cauces morir comidos por la polilla»,
constitucionales, la firma de los acuerdos de irremediablemente instalada en papeles
paz con el Perú, dos gobiernos destituidos que databan de los siglos XVI, XVII,
XVIII.
Apasionado de la tertulia, su padre Los nueve hermanos –seis varones y

congregaba a gen- de cultura – tres mujeres–vivieron siempre en
historiadores, genealogistas, escultores, Guayaquil. Su madre, doña Laura
literatos, músicos...– en una casa «donde Bejarano de Noboa, dejó en ellos «la
había ópera todos los sábados», con impronta de un cristianismo sólido,
marcada preferencia por Verdi y ninguna militante»: era una católica que
afición por Wagner. «La Traviata», trabajaba por los pobres, que no habría
«Fausto» y <Aída», que el pequeño entendido que un verdadero cristiano no
Gustavo estaba encargado de poner en el lo hiciera. «Tenía una fe que movía
tocadiscos», interrumpían, «cuando el disco montañas, para ella no había imposibles
de 78 revoluciones se acababa y tenía que sino sólo cosas que se pueden hacer y
ir a cambiarlo», sus juegos de ping-pong o no se pueden hacer, pero nunca
de pelota en la terraza. Si entonces no imposibles. «No temas, ten fe
entendía cómo podía gustar a los mayores solamente», se la escuchaba decir con
*Semejante barbaridad» –«qué chico podría frecuencia». Embebido de ese cristianismo
entender la ópera a esa edad» – el tiempo se «no teórico, sino vivencia práctica»
encargó de darle la razón a su padre. «La comenzó tempranamente, a los 13 años,
música entra por los oídos», le decía, y a ejercer su vocación de maestro, dando
fueron muchas las tardes, no clases los sábados, en el oratorio del
necesariamente de sábado, en que en Punta colegio salesiano Cristóbal Colón, a los
Blanca compartieron –ya no en acetatos de chicos pobres del barrio Cuba, a los
78 o 33 revoluciones sino en CDs– ópera, hijos de los camaleros, los artesanos y
zarzuela, opereta... los trabajadores.
La Familia Noboa Bejarano; en una

foto del recuerdo junta a Don Luis A.
Noboa I. y Doña Laura Bejarano:
Pasaban vacaciones en Quito a donde que no se debe hacer», le dijo. La escena se

viajaban en Panagra o por tren para le ha quedado en la memoria «como una
hospedarse en la pensión Dapsilia, en la pintura de Kingman», algunas de cuyas
calle García Moreno, a una cuadra de la telas lo acompañan de casa en casa y con
Iglesia de la Compañía. «Me gustaba el frío quien trabó buena amistad.
–recuerda–, me fascinaba el granizo
pegando contra los vidrios, la gente que Recuerda con nostalgia el Quito del Teatro
iba a la pensión a tomar café, chocolate». Sucre con el omoto Albán'–que «se
En sus caminatas por lo que muchos arios estrellaba contra Velasco Ibarra cuando a
después se llamaría el centro histórico, no bien tema»–, el del chocolate caliente en el
entendía lo que decían los indios por su Wonder Bar o el Majestic, el de la milhoja
forma de hablar el castellano, pero menos «mínimo una vez por semana».
aún una escena a la que con frecuencia se
refiere. «Cerca del almacén El Globo vi un
piano, no muy grande pero un piano al fin, La primera dictadura que recuerda...
acostado en la vereda. De pronto el piano
comenzó a moverse y de debajo salió un De la guerra civil española –de sus
indígena que lo tenía amarrado a la frente consecuencias, más bien– su padre le
con una soga y un trozo de caucho». En el refiere una anécdota. Ya en pleno fran-
Guayaquil de entonces «había carretas quismo, en los años 50 viaja a Europa como
haladas por mulas, incluso por hombres Embajador con el grupo que asistió a la
pero que nada llevaban en los hombros». canonización de la beata Mariana de Jesús y
La madre respondió al asombro: «eso es lo pasa unos días en España.
«La gente no habla —cuenta a sus recuerda es que su padre nunca aceptó el
hijos—, la gente no quiere conver_ la juicio de Nuremberg, porque «ahí
gente no quiere saber nada. Por miedo». En hubo personas que pagaron por otros:
Sevilla, un adolescente —«que debe haber el almirante Doenitz, por ejemplo».
tenido mi edad»— se le acerca con la «Una cosa eran los de las SS y otra
ineludible invitación de quien no ha visto aquellos oficiales profesionales de la
Sevilla, no ha visto maravilla. Tras salir de Armada», como escuchaba mientras
la Catedral, el improvisado guía le aún esos comentarios lo distraían del
muestra una peseta preguntándole juego de pelota en la terraza y su padre
¿cuántos animales hay aquí? «Primero recibía en casa a amigos de Francia,
hay un pez raya», le dice, mostrándole Inglaterra, y de Alemania, «pero no de
la raya que hay en la peseta, y «luego, Hitler».
bueno, y el otro animal usted se lo
supone». Su condición de embajador El «dilema» liberal-conservador Y
impidió que un guardia civil, que una filatelia ligada a la historia
había presenciado la escena de reojo, se
llevara al adolescente a prisión, por el Don Luis Noboa Icaza perdió a su
sarcasmo político hacia el caudillo padre y a su madre cuando tenía entre
Francisco Franco. tres años y medio o cuatro. En defi-
nitiva, no los conoció, pero los amigos
La segunda guerra mundial «pasó al pie de la familia eran todos liberales, «y
de la radio y con papá leyendo liberales radicales, unos ateos y otros
vorazmente los periódicos». Lo que masones». Es decir que además de
«guayaquileño por los cuatro costados», se Fernando y Gustavo. Hicieron un pacto

educó como liberal y fue miembro del salomónico: el primero votó conservador y
Partido Liberal y de la Suprema Liberal. el segundo liberal. De modo que «no hubo
bronca y la política, a diferencia de lo que
Con principios muy sólidos, siempre me sucedió en el siglo anterior, no dividió a la
decía –cuenta Gustavo Noboa Bejarano–: familia».
«No seas bisagra, no te dobles ante nadie.
Uno sólo se puede doblar ante el altar de la Ya para esos tiempos Gustavo Noboa
Patria». A lo que la madre respondía: «Y Bejarano se había vuelto casi un experto en
ante Dios también» . filatelia. «Descubrí que Helvetia era Suiza, y
estaban también Croacia, Serbia, Eslovenia,
Hijo de una doble vertiente, la liberal radical Yugoslavia». Las estampillas eran una
o «alfarista» y la católica o «garciana» un suerte de «cátedra de Historia, de
hito histórico vendría a dirimir ese debate: Literatura, de Arte, de Arqueología». Su
la contienda electoral entre Raúl Clemente padre le regaló las primeras, «a ver si se me
Huerta Rendón (guayaquileño, liberal) y pegaba la afición». Y se le pegó. Eran unas
Camilo Ponce Enríquez (serrano, de forma triangular, cuenta, sobre el
conservador). «Mi mamá decía tienen que ferrocarril, sobre Alfaro, «porque, por
votar por Camilo Ponce y mi papá decía supuesto, mi papá algo de Alfaro me tenía
tienen que votar por Raúl Clemente». que regalar». También los viajes en tren le
Ninguno de los progenitores hizo una mejor recuerdan la figura del Viejo Luchador, así
campaña. En la casa de los Noboa Beja- como un reloj de bolsillo, que seguramente
rano, dos hijos estaban en edad de sufragar, perteneció a
En Data, Casa de los Salesianos-

Cristóbal Colón. En tarea de
formación cristiana, con uno de los
grupos juveniles a los que estuvo
vinculado.
Su bisabuelo —don Antonio Icaza Paredes, guayaquileño amigo de la familia:

presidente del ferrocarril— donde «las «¿Oye, tú crees que el Loco me podría
montañas de la Sierra son de plata, firmar estas tres estampillas?». Consiguió
ferrocarril, en oro, va llegando a la Costa, cita para la mañana siguiente. «Me dio
y están las palmeras y el río Guayas». pavor. Velasco inspiraba mucho respeto.
Entré al despacho, él estaba de pie y me
Poco a poco, esta afición se fue dijo: Buenos días, señooor, con uno de
concentrando en el Ecuador «por amor a la esos señor que eran larguísimos y con los
Patria» y en el Vaticano «porque me cuales parecía que te retaba». Le preguntó
apasiona la historia de la Iglesia». El por qué quería su firma y al parecer su
deporte no ha estado ausente y una argumento de que porque era filatélico
valiosa colección fue recientemente y quería contar con las de los presidentes
donada al Comité Olímpico Ecuatoriano. en sus estampillas le convenció, porque
«cogió una pluma y tras decir deje ver si
Las estampillas están al origen de una de se puede firmar, porque pensaba que entre
sus entradas a Palacio. A los quince años, los huequitos de las estampillas se le iba a
la retreta en la Plaza Grande convocaba a trabar la firma, estampó sobre ellas su
las 6 de la tarde en la acera frente a rúbrica y me dijo: está servido, señor».
Carondelet. Un día fue al correo a
comprar tres estampillas unidas «de color Hasta hoy guarda esas estampillas con la
café» que tenían la efigie de Velasco firma de el Loco, junto a las de Galo Plaza,
Ibarra. Cuenta que le preguntó al Carlos Julio Arosemena, Jaime Roldós,
secretario, Gustavo Soriano, un Osvaldo Hurtado.
Ya otra vez había estado en Palacio... Cuando regresó del destierro, Arroyo del
Río instaló su estudio en Guayaquil y abría
Pero ni las estampillas fueron lo único que su biblioteca a quienes quisieran ir. Los
coleccionó –hoy tiene más de 2.500 conchas jóvenes solían frecuentarla y hablaban
marinas de todo el mundo en un pequeño fundamentalmente de temas de Derecho.
museo particular en Punta Blanca– ni fue «Jamás se tocó el tema limítrofe, a veces le
esa su primera entrada al Palacio de preguntábamos pero él respondía cualquier
Carondelet. otra cosa, y nosotros respetábamos ese silen-
cio» . «Como la historia la escribe el
Carlos Alberto Arroyo del Río era amigo de vencedor, en este caso José María Velasco
la familia, «más por el lado de los del Río, Ibarra, Arroyo sufrió mucho, pero creo que la
que siempre fueron muy allegados». vida le ha ido dando algunas razones. Están
Cuando tenía seis o siete años, su padre lo escritas en una extensa obra y como yo
llevó a visitarlo en el palacio presidencial. estuve en la Comisión de Paz entre Ecuador
Recuerda «haber caminado desde la y Perú, también prefiero dejarlas en los
pensión Dapsilia, por la vereda de La libros y no dar mis opiniones, que pueden
Compañía, cruzar la Universidad... ver los ser muy duras para el país».
pizarrones, los muchachos... yo con medias
altas, pantalón corto, abrigo... de la mano de Volvió más tarde a Carondelet, en una
papá subiendo por el portal del Palacio. No visita que los alumnos del colegio salesiano
sé por qué se me borra la imagen al entrar Cristóbal Colón hicieron al presidente Galo
por el portón ... ». Plaza Lasso en 1949. «Pero nunca jamás amas
se me ocurrió que iba a entrar al Palacio obra vial como una de las más
como vicepresidente y, menos aún como significativas de toda su gestión: «el pueblo
presidente. Eso nunca estuvo en mis recuerda más una carretera que una escuela
esquemas». o vivienda, porque la carretera significa
trabajo, comercio... salir de su pueblo hacia
De Velasco Ibarra ha leído todas sus obras. todo lo demás, como he podido constatarlo
«Uno puede estar o no de acuerdo con su a 3.800 metros de altura en Maca Grande,
pensamiento, pero un hombre que ha en Tigua, Zumbahua, en comunidades
dominado 30 años la historia del país indígenas, en arenales. En nuestros pueblos
merece, cuando menos, respeto [ ... ] Con su un puente, por pequeño que sea, resulta una
temperamento difícil, tengo la impresión de obra inconmensurable» .
que pensaba que la Constitución le quedaba
chica, ¿cómo puede un liberal pensar así?». La profesión, la vocación, la militancia
cristiana
De él ha rescatado cosas que considera muy
positivas y señala. por ejemplo, la obra vial Se dedicó a las leyes por convencimiento de
como medio idóneo para mantener la que su estudio le brindaría la posibilidad
unidad nacional. Recuerda la clásica broma de adquirir una gran cultura. Los viejos
que se le atribuía cuando ofreció un abogados le hablaban de que el Derecho
puente en algún lugar donde no había Civil, por sí solo, es prácticamente la
río, a lo que habría respondido: historia del mundo. Estudiante aplicado, tras
«Entonces ofrezco el puente y ofrezco el su graduación no ejerció, sino rara vez la
río». Gustavo Noboa también considera la profesión en la parte contenciosa.
Gobernador del Guayas entre 1983 y 1984. En su despacho,

junto a su padre, Don Luis A. Noboa Icaza.
«No estaba dispuesto a fajarme con jueces que Gustavo Noboa aceptó la Gobernación
ni con tribunales». No obstante, ganó del Guayas en la administración de Osvaldo
algunos juicios muy importantes, por ejem- Hurtado. Para León, «Hurtado era
plo en el tribunal fiscal a la Municipalidad comunista, hablaba como comunista,
de Guayaquil. Don Assad Bucaram le caminaba como comunista y puesto que yo
recriminó «haberle quitado plata a la trabajaba con él, también yo era comunista.
Alcaldía», pero él sostiene «haber Entonces me tildó de comunista y de ahí en
recobrado para los clientes lo que el adelante las cosas nunca marcharon bien,
Alcalde les había cobrado demás, es decir nunca pudieron ni siquiera soldarse. León
pagos indebidos». En realidad optó por el es así».
derecho laboral y societario.
El Derecho fue la profesión pero la
«Más bien relacionados entre los patronos y vocación era la de maestro. Para reforzar
los sindicatos», los logros de su experiencia esa carrera estudió por cuenta propia
en el Ingenio San Carlos le valieron de sus psicología evolutiva de la adolescencia –
amigos la pregunta de si era abogado de la cerciorándose de cuál era el pensum en la
empresa o de los trabajadores. De esa Universidad Complutense de Madrid– y
empresa fue secretario, subgerente y trabajó con jóvenes de entre 12 y 25 años
gerente, y aprendió mucho de don Agustín durante más de tres décadas. Si no se
Febres Cordero, «del padre de León que, graduó de psicólogo fue porque «jamás
gracias a Dios, era muy diferente del hijo», habría podido cobrar un centavo a quien
con el que frecuentó el mismo colegio y sus visitara mi consultorio en busca de
relaciones siguieron un curso normal hasta consejo». Hasta
10 de Agosto de 1998. Posesionado como
Vicepresidente Constitucional de la
República, recibe la Gran Cruz de la
Orden Nacional al Mérito.
hoy recuerda que, tras severa oposición de no ve. Y también el Evangelio según San
los padres de familia y arduas disputas con Mateo –porque tuve hambre y me disteis de
las monjas, logró introducir el cine-foro de comer; tuve sed, y me disteis de beber;
los lunes con sus alumnas de la Inmaculada. peregriné, y me acogisteis; estaba desnudo,
Estaba convencido de que por esa vía y me vestisteis; enfermo, y me visitasteis;
aprenderían más sobre la vida, aunque preso, y vinisteis a verme– para recordar
tuvieran que robarle algún tiempo a los que cuando «los justos» le preguntaron
cursos de Economía Política o Derecho cuándo habían actuado así, Jesús les
Mercantil. respondió: En verdad os digo que cuantas
veces hicisteis eso a uno de estos mis
La profunda fe cristiana que sembrara en él hermanos menores, a mí me lo hicisteis.
sobre todo su madre lo ha acompañado toda
la vida. Analiza en detalle las encíclicas Para Gustavo Noboa, en un continente
papales y los contextos puntuales que las signado por la miseria, «la liberación no es
produjeron, el documento de los seglares en sólo liberación de las ataduras del mal o del
el Concilio Vaticano, el sisma que generó en pecado, sino también de las ataduras
la Iglesia la Teología de la Liberación que sociales». Y no se muestra crítico de
«no hizo sino poner en la palestra lo que ya aquellos sacerdotes que la impulsaron desde
dice el Evangelio». Trae a colación una otros enfoques, como Helder Cámara, el
carta de San Juan: Si alguno dice "Yo amo obispo de Recife y su amigo personal, a
a Dios", y odia a su hermano, es un quien hospedó en su casa durante tres días y
mentiroso; pues quien no ama a su hermano hablaron «de lo divino y lo humano», ni de
a quien ve, no puede amar a Dios a quien los que se radicalizaron
al punto de tomar las armas, como Camilo mande en el mundo se nos negará el
Torres en Colombia. «Reconozco que a la derecho a tener una opinión, se nos
larga le hicieron bien a la Iglesia y a los impedirá creer que los países son soberanos
católicos, porque dieron un buen y que deben ser respetados como
remezón e hicieron ver que una sola visión conglomerados, como conjuntos de seres
del mundo contemporáneo no era posible». humanos con criterio propio».
Muchos años han transcurrido desde El ingreso a la política

entonces y lo de «una sola visión del
mundo» parece querer imponerse con el Gustavo Noboa Bejarano afirma que nunca
advenimiento de la unipolaridad y la le tentó la política. Le habría interesado, sí,
creciente hegemonía de los Estados Unidos ser Ministro de Educación, cargo que le
en la escena internacional. Crítico de esa propusieron algunas veces –al igual que la
extrema derecha que esgrime el fin de las cartera de Bienestar Social– pero que
ideologías, para Gustavo Noboa la desechó por no desatender sus funciones de
bipolaridad al menos, permitía que algunos rector en la Universidad Católica Santiago
países miraran en otros una alternativa, de Guayaquil. No es sino en 1983 que, a
incluso desde el punto de vista de la ayuda pedido de un grupo de guayaquileños y con
económica. «Una balanza no tiene solo un la esperanza de «sacar adelante a la
platillo, sino un fiel que puede regular las provincia tras el desastre de El Niño», acepta
cosas de un lado y del otro. El día en que la gobernación del Guayas durante la
tengamos una unidad de pensamiento que administración del presidente Osvaldo
Hurtado Larrea.
Navidad en el Palacio de Carondelet. El

Presidente y la Primera Dama, con sus hijos,
hijos políticos y nietos.
El Presidente Noboa, propuso al Ing. Pedro Pinto Rubianes, ex Ministro de Finanzas, Diputado de la Democracia Popular y
reconocido empresario para ocupar la Vicepresidencia de la República. El Congreso Nacional lo confirmó y juntos han trabajo, en
armonía, conduciendo al Ecuador desde el 22 de enero del 2000 al 15 de enero del 2003.
En 1998 Jamil Mahuad Witt le ofrece la conversar sobre los temas del Estado y
candidatura a la vicepresidencia. «Los hacer una evaluación mensual, lo cual
hijos ya estaban grandes, yo había nunca se dio». Refiere que incluso los
terminado mi periodo de 10 años como nombramientos para Corpecuador tuvo que
rector en la Católica y, después de cuarenta tramitarlos personalmente en el despacho
años como empleado en la Sociedad presidencial tras «esperar inútilmente dos
Agrícola e Industrial San Carlos decidí o tres meses para que el Presidente los
jubilarme y aceptar la candidatura». Fue firmara, pese a la emergencia que vivía la
una «decisión de familia» y cuando el Costa».
binomio subió al poder, el vicepresidente
recibió el encargo expreso de ocuparse de la Más tarde terminó «agradeciendo a quien
reconstrucción de la Costa, otra vez hubiese que agradecer por esa marginación
devastada por el fenómeno de El Niño. de la que fui objeto, porque no fui cómplice
de ninguna de las barbaridades que se
Las relaciones con el presidente Mahuad cometieron; de haberlo sido posiblemente
se tornaron difíciles casi desde el no estaría aquí». Y menciona entre los
comienzo. «Yo vivía la mitad de la semana «peores errores» el feriado bancario, el
en diferentes lugares de la Costa, congelamiento de fondos, el
ocupándome de la reconstrucción. incumplimiento de los acuerdos a los que
Corpecuador y Copefen me informaban Vladimiro Álvarez –en su calidad de
semanalmente de la situación. Cuando Ministro de Gobierno– y el propio
ganamos las elecciones habíamos acordado vicepresidente habían llegado con los
con Jamil reunirnos una vez por semana a indígenas («fue cuando comencé a rebelar-
El Presidente Noboa y
la Primera Dama son
recibidos, en octubre
del 2000 en audiencia
privada en Ciudad del
Vaticano, por Su
Santidad Juan Pablo II.
Gustavo Noboa Bejarano, luciendo la Banda Presidencial y

el Gran Collar de la Orden Nacional al Mérito.
me porque me sentía utilizado»); pero, de Corpecuador. Me informa que en ese

sobre todo, la permanente «inacción» de instante la televisión daba cuenta de
un presidente que «llegó al colmo de que los militares facilitaban la entrada de
comparar la situación de un país, que estaba los indígenas al Congreso. Viajé a Quito
en complicaciones, con el Titanic, hacia las 6 de la tarde en un avión de la
precisamente con un barco que se hundió». Armada. Mucho se me preguntó por qué.
Reconoce que el ex presidente era «uno Era el único avión en el que podía ir pues
de los hombres más preparados y más los que habían hecho la revuelta eran
extraordinarios a la hora de hacer una algunos coroneles, tenientes coroneles y
evaluación y presentar un problema, pero mayores del ejército. No es casual, por ello,
no a la de llevar a la acción todo lo que que a mi llegada a Quito mi edecán, mi
brillantemente había demostrado ante una comitiva y yo fuéramos detenidos
audiencia sobre lo que había que hacer». temporalmente por un oficial.
«Pero lo que nunca imaginé –dice– es «Seguí todos los acontecimientos por
que tendría en mis manos el destino del televisión en el apartamento que tenemos
país, menos aún después de un día alquilado en Quito. Mi edecán me
como el 21 de enero del 2000, que no aconseja no permanecer ahí (me
es lo mismo que tras ganar una elección». quedaré con usted hasta que esté a
En su propio testimonio: salvo, me dice) y decidimos, con María
Isabel, pasar la noche en casa de un
«En Guayaquil, a las 10 de la mañana de amigo. A las 2 de la mañana del día 22
ese día llamé al periodista Jorge me llamó el general Telmo Sandoval
Vivanco para agradecerle por un para informarme que las Fuerzas Armadas
extenso artículo que había escrito en favor habían desconocido
al Triunvirato que por unas horas se autoproclamó

autoridad máxima del país y me pidió estar a las 5 en el
Ministerio de Defensa. ¿Por qué no en el Palacio?, le
pregunté. Me explicó que ahí no había garantías, que
era necesario limpiarlo hasta de posibles explosivos, lo
que tomó hasta el domingo 23. El mismo general
Sandoval puede atestiguarlo. Fui entonces al Ministerio
de Defensa y asumí la Presidencia de la República a las
7 y 30. Lo demás ya es conocido».
22 de enero del 2000. Gustavo

Noboa Bejarano, asume la
Presidencia Constitucional de la
República. La posesión se
realizó en el Ministerio de
Defensa, pues el Palacio de
Gobierno no brindaba las
garantías de seguridad. Lo
acompaña, su esposa María
Isabel, el Gral. Telmo
Sandoval, Jefe del Comando
Conjunto de las Fuerzas
Armadas y su edecán Tncrl.
Hegel Peñaherrera.
CAPÍTULO 2
En busca de la estabilidad económica…
«Las viviendas del alma no se pueden

compartir; sólo se pueden contar»
En busca de la estabilidad económica...
E
1 domingo 23 de enero de 2000 había pretendido dar al traste con 20 años
«la seguridad nos permitió llegar a de democracia y convertirnos en el único
Carondelet», hizo su ingreso a país latinoamericano sin un estado de
Palacio de la mano de su esposa María derecho»– y una dolarización decidida por
Isabel Baquerizo acompañados de sus hijos Jamil Mahuad por motivos políticos y sin
y nietos. ningún sustento económico.
La jornada estuvo consagrada a conversar «En cualquier país, cuando un presidente es

con colaboradores y amigos sobre cuál electo por elección popular y llega al
podía ser el gabinete ministerial. «Algunos gobierno, lo menos que tiene es a veces un
políticos y gente de prensa creían que yo mes, dos meses para hacer un gabinete,
ya tenía un equipo conformado –dice–. Si si es que no lo tiene hecho con
lo hubiese tenido lo habría anunciado el anterioridad». A él le exigían –refiere–
mismo 22». Recuerda que dos cargos que lo integrara en una semana. «A mí se
fueron muy difíciles de decidir: la cartera me han pedido absurdos, pero reconozco
de Gobierno y el Ministerio de Economía, que el país tenía derecho a hacerlo tras tan
dadas las circunstancias en que asumió su duros momentos o meses de
mandato, básicamente en el marco de una incertidumbre».
rebelión indígena-militar conjurada –«que
El Presidente Noboa y la Primera Dama ingresaron al Palacio de Carondelet el

domingo 23 de enero del 2002. La imagen de la pareja presidencial tomada de la
mano, fue una bocanada de aire fresco para los ecuatorianos.
—: Cómo vivió los momentos que pagarían un interés del 22%, cuando en
siguieron a la entrada en Carondelet? Estados Unidos se pagaba un 4%. La
avaricia rompe el saco, es cierto, y así
«Es muy difícil ponerse en la posición del muchos perdieron su dinero. Sin embargo,
otro cuando usted parte de cero, o de nada les reprocho, porque la banca
menos cero. En una canción, que se llama ecuatoriana les aseguró que les pagaría
equipaje, Alberto Cortez dice mi canción, esos intereses. Esto solo significa que
mi equipaje, mis vivencias del alma... Las nuestra gente sufrió mucho en un país que
vivencias del alma no se pueden compartir, históricamente no ha soportado
sólo se pueden contar. Yo viví todo aquello sufrimientos realmente significativos.
con María Isabel, mis hijos y algunos
amigos. En ese momento la gran pregunta «Cuando usted ha vivido en Europa o en
era ¿qué es lo que tenemos que hacer para lugares donde se han librado guerras,
que el país sea viable?, ¿para que los pobres guerras civiles terribles, donde familias
puedan vivir?, puedan comer, para que la enteras han luchado padres contra hijos e
gente que había perdido sus recursos, su hijos contra padres, como en la guerra
dinero, pueda pensar en una esperanza. civil española... Cuando usted piensa en
pueblos incluso de Latinoamérica, como
«Siempre he mencionado que mucha gente México o Centroamérica, con sus grandes
acaudalada ros en bancos de los que luchas de guerrilla, usted constata que son
esperaban muchos recursos. Es decir, pueblos sufridos.
arriesgaron todo: les dijeron que les
Nosotros hemos tenido nuestro problema maravilloso y privilegiado.

con el Perú, muy grave, sí, porque muchos
de los nuestros murieron por esa causa. La «irremediable» dolarización
Pero en nuestro país no hemos tenido
hambrunas. Hemos tenido pérdidas de El 2000 comenzó con la pesada herencia
capacidad de dinero, clases medias económica de uno de los años más
pulverizadas, ricos menos ricos, pero no dramáticos de nuestra historia republicana.
un gran sufrimiento. Y el sufrimiento es «En 1999 –señala Noboa Bejarano– el
un crisol que hace que las almas y las Ecuador exhibió los peores indicadores
gentes aprendan y encuentren en el dolor registrados desde que existen cifras
una respuesta. macroeconómicas en el país, es decir desde
1927». Y las estadísticas a las que alude le
«Me acuerdo de una mujer muy pobre que dan la razón. «Nuestra tasa de inflación
allá por la década de los setenta u ochenta y era la más alta de América Latina: a fines
algo, me decía me voy a Bogotá en un tour de diciembre de 1999 alcanzó el 61% y la
en bus. Era muy pobre y, sin embargo, devaluación acumulada en ese año era del
podía tomar un autobús e irse a Bogotá o a orden del 265%».
Cali. Eso significa que nuestra clase media,
media. para arriba, media para abajo, ha Los indicadores sociales no eran mejores.
tenido posibilidades de educar a sus hijos, Los salarios habían perdido 61% de su
de vestirlos. Ecuador es un país que se ha valor, la tasa de desempleo de la
salvado de muchas cosas, es un país población económicamente activa llegó al
18% y el subempleo al 47%.
Ese año estuvo asimismo signado por el insospechados, «pero esta vez en dólares».
colapso del sistema financiero, que se
contrajo en un 70%. Mientras también un No obstante, en una de sus primeras
70% de los depósitos de los ecuatorianos declaraciones de prensa –el sábado 22 de
se encontraban congelados, salieron del país enero– el flamante Presidente anunció que
2.500 millones de dólares, «la más grande el gobierno continuaría con el proceso de
fuga de capitales de muestra historia» y el dolarización de la economía que, en
Banco Central pagaba intereses del 300 definitiva, fue visto como la gota que
«para intentar parar una devaluación que derramó el vaso y condujo a la caída de
intranquilizaba a los mercados». Jamil Mahuad.
Es en ese contexto –continúa– que el ex –Como usted mismo señala, la

presidente Jamil Mahuad decretó la dolarización resultaba, a todas luces, un
dolarización, pensando que con esa proceso controvertido. ¿En qué
medida apuntalaría su gestión presidencial consideraciones se basó para decidir
y sin que existiera un programa darle continuidad?
macroeconómico que la sus~ tentara ni un
análisis técnico que estableciera con qué «A las cinco de la mañana del 22 conversé
paridad cambiaría se daría inicio al con mis colaboradores sobre ese tema, que
proceso». A juicio de Noboa Bejarano, obviamente era un tema de fondo.
fijarla «arbitraria car aún más la situación y ¿Continuamos o no con la dolarización? Si
disparar la inflación a límites no lo hacemos, el dólar que está a 25 mil
se nos va a 100 mil, porque la gente no como pollo como gallareta; si no como
puede confiar en ningún gobierno en estas gallareta, como pescado y hay varias clases
circunstancias. Y dije que lo más sensato de pescado, pero como", es lo que me
me parecía confiar en el dólar y anclar la dicen... Y eso es cierto, porque usted tenía
moneda. Nada en la vida es fácil y uno el sucre, que se le hacía humo todos los
tiene que correr riesgos, incluso el de días, y entonces acababa por no comer
equivocarse, de modo que decidí seguir con nada. Hablo de testimonios de la gente
la dolarización. Era irremediable. Es en pobre. Sé que muchos no tienen el salario
esos instantes cuando uno se percata de que que deberían tener, no hemos recuperado el
el Presidente puede estar acompañado y que deberíamos tener, nadie lo ha
aconsejado pero sólo él toma la decisión... recuperado. Es todo un proceso: aquí no
hay saltos, aquí hay pasos y lo importante
«Yo estaba consciente de que el tema de la es darlos.
dolarización no era fácil. Como ya dije, ni su
propio artífice creyó en su conveniencia. «Ahora bien, hay varios estamentos del
Sabía que al comienzo el proceso afectaría a Estado que tienen que hacer lo suyo en
los más pobres pero que a mediano plazo se ese proceso y no lo hacen. Yo puedo
verían beneficiados, y es lo que estamos responder por lo que a mí me toca, pero
viendo ahora. Yo converso con la gente y no puedo responder por leyes del
para un gasfitero, un ebanista, un carpinte- Legislativo, por amparos constitucionales
ro, un guardián, cien dólares son cien inmorales... no puedo responder por un
dólares: "si hoy día como carne, como Tribunal Constitucional politizado. Creo,
carne; si no como carne, como pollo; si no no obstante,
que la dolarización ha estabilizado al país: se obtiene con ingresos por inversión

va bajando la inflación y lo macro tiene que extranjera, por exportaciones y, hoy en día,
irse decantando a lo micro; es decir, la por el dinero que envían los migrantes.
estabilidad económica del país debe Ecuador tiene que ser más exportador,
traducirse en una estabilidad económica más competitivo, tiene que buscar la
para los bolsillos de los más pobres». inversión extranjera. Pero ahí confluyen una
serie de temas que vuelven inviable esa
–Usted mencionaba que en una inversión. Yo respondo por lo que la
segunda etapa quienes inicialmente se función Ejecutiva puede hacer pero no
vieron afectados por la dolarización puedo responder por una serie de
comenzarían a sentir sus beneficios. ¿A situaciones que no dependen de ella. Y
qué distancia, en el tiempo, se entonces ahí es cuando el Ecuador o hace
encuentran los pobres de ese «mediano equipo para salir adelante o seguimos
plazo» al que usted se refiere? minándonos unos a otros y perjudicándonos
políticamente con un afán egoísta de no
«Creo que estamos comenzando a entrar en hacerlo».
ese mediano plazo. Pero, una vez más, no
depende solo de la función Ejecutiva. «Una economía ordenada y en
Depende del Ecuador. Cuando hablamos crecimiento»
de que El Ecuador compite, es el país
entero el que compite, no sólo la función En todo caso, para Gustavo Noboa
Ejecutiva, no sólo los empresarios. Bejarano «luego de tres años de adoptada
la dolarización, el balance es satisfactorio».
La dolarización depende del dólar y el dólar
Y, una vez más ilustra con estadísticas su También el Producto Interno Bruto se
afirmación. Si en septiembre del 2000 la recuperó hasta superar los 24.500
inflación alcanzó el 108%, para el mismo millones de dólares en el 2002, el más
mes del 2002 se había reducido al 11.3% y alto de toda la historia, luego de haber
al término de su mandato la misma descendido a 13.769 millones en 1999, el
registraría el índice más bajo de los últimos sector público global mostró un superávit de
20 años es decir 9.3% anual. En el 2001 la 1.7% del PIB y un excedente del 0.7% del
tasa de crecimiento del país fue la más PIB en el 2001 y los ingresos tributarios
alta de América Latina (5.6%) y las cifras crecieron en ese año al 38% anual y al 20%
del Banco Central la ubican en el 4% en el 2002, es decir en porcentajes muy
anuales del 2002. superiores a los de la inflación.
«En cuanto a los salarios –señala– el ingreso –No obstante, respecto de la balanza
mínimo global de los trabajadores, que fue comercial las cifras no son tan
de 67 dólares en el 2000, hoy se ha alentadoras. En 1999 fue positiva en
recuperado hasta llegar a los 140 dólares, 1.665 millones de dólares y desde
lo que, debo reconocer, es todavía entonces los indicadores respectivos han
insuficiente para cubrir la canasta básica». ido descendiendo hasta mostrarla
Las estadísticas se muestran igualmente deficitaria. ¿A qué se debe este
mejores respecto del desempleo: del 16% fenómeno?
que registró en diciembre de 1999 bajó al
8% en julio del 2002 y el subempleo «Efectivamente, la balanza comercial fue
disminuyó del 47% al 30% entre las positiva en 1999 debido al aumento en el
mismas fechas. 5.6% que registraron las exportaciones
en ese año y a una reducción de las impor- exportable, y las exportaciones no

taciones como consecuencia de la profunda petroleras han dejado de caer. De ahí que
recesión económica y de la caída del todo permite pensar que el déficit
precio promedio del petróleo entre ese comercial, que representó el 5% del PIB en
año y el anterior. Sin embargo, cabe el 2002, tenderá a reducirse en el 2003».
señalar que esa situación externa
favorable se dio, precisamente, porque Luego de hacer este balance, Gustavo
nadie importaba bienes de consumo y, Noboa Bejarano recuerda que su decisión al
menos aún, materias primas o bienes de asumir el gobierno fue la de «buscar la
capital. estabilidad macroeconómica del país». Y
está convencido, al terminar su mandato, de
«Por el posterior repunte de las que deja «como herencia a la próxima
importaciones, que buscaban recuperar administración, pero sobre todo al país, una
su volumen histórico, en el 2001 la economía ordenada y en crecimiento».
balanza comercial presentó un déficit de
301 millones de dólares y para el 2002 el Competitividad: La piedra en el zapato...
desequilibrio comercial superaría los 1.000
millones de dólares; pero la velocidad del Nuestro país necesita un cambio
deterioro se ha reducido. Las importaciones urgente de mentalidad tanto en el sector
crecen a tasas menores, el precio del público como en el privado, un cambio
petróleo alcanzó un promedio de 20 dólares que asegure competitividad en nuestros
por barril, pese al descenso del volumen procesos de producción y creatividad en la
búsqueda de nuevos mercados para
Presidente Noboa, recibe en el

Palacio de Gobierno, al
representante de Comercio de los
Estados Unidos, Embajador Robert
Zoellick, quien visitó Quito con
motivo de la reunión de
Cancilleres y Ministros de
Comercio del ALCA, Asociación
de Libre Comercio de las
Américas. El Ecuador debe
asumir el reto de alcanzar niveles
de competitividad que le permitan
participar en el ALCA, a partir del
2005, desde una posición de
fortaleza comercial.
nuestros productos de exportación y, por continuar el tiempo que sea necesario –

qué no decirlo, de nuevos productos de manifiesta–. El proceso de dolarización
exportación para mercados cada vez más suponía la adopción de muchas medidas
sofisticados. para apuntalarlo. Y no todos los
involucrados se portaron a la altura. El
Gustavo Noboa Bejarano Congreso, por ejemplo, no actuó con la
debida celeridad en la promulgación de la
Ya antes de esa declaración hecha en el
Ley para la transformación económica del
marco de una disertación que hizo por
Ecuador y la Ley para la promoción de la
invitación del Miami Herald, el Presidente
inversión y la participación ciudadana,
había manifestado reiteradamente que la
mejor conocidas como las leyes «Trole I»
dolarización «ha desenmascarado nuestra
y «Trole II». La «Trole III» simplemente no
falta de competitividad». No han faltado
entró en vigencia. Algunas de esas leyes
empresarios que se han mostrado críticos
salieron, como yo digo a veces,
de la gestión presidencial en materia de
manoseadas, pero de todos modos fue
fortalecimiento del aparato productivo,
posible abordar retos importantes como el
tarea que a juicio de Gustavo Noboa
contrato para la construcción del Oleoducto
Bejarano supone el compromiso decidido
de Crudos Pesados (OCP), decisión
de una multiplicidad de actores.
histórica de mi gobierno, que determinó
que el país recibiera en el 2001 inversión
«La competitividad no es un tema de
extranjera del orden de los 1.300 millones
gobierno sino de Estado y, por ende, el
de dólares, inversión en construcción de
fortalecimiento del sector productivo deberá
aproximadamente 1.100 millones y de
El Presidente Noboa, en la
Conferencia de Prensa que siguió a
su disertación en el periódico The
Miami Herald, en octubre del
2002. Lo acompaña Oscar
Zuloaga, Secretario General de
Comunicación de la Presidencia y
su edecán Tncrl. Fernando Proaño.
El Presidente Noboa, con su firma, da paso a la construcción del Oleoducto de

Crudos Pesados (OCP): decisión histórica de su gobierno que transformará la
economía del país.
2.500 millones en exploración y convertido en el Ecuador en un

explotación de crudo para un periodo de cogobernante y muchas veces actúa sin
dos a tres años». ningún principio jurídico sino más bien
movido por determinados intereses
Y continúa, «Para volverse competitivo, el políticos. Decidí por eso enviar al
Ecuador necesita de la acción concertada Congreso, en el 2001, un proyecto de
de un consorcio de grupos, de reforma para que se modifique la
instituciones. Al Estado y, reitero, no al manera como el Tribunal está concebido
gobierno, le toca rayar la cancha. ¿Por qué en la Constitución, pero el Legislativo
al Estado? Porque algunas leyes tienen que no ha dado ni un solo paso para darle
pasar por el Congreso y aún faltan algunas curso. Entonces si bien el Estado tiene
para hacer del Ecuador un país competitivo. que promover y dirigir el proceso que
Pero además el proceso se entorpece en una conduzca a la competitividad, no puede
nación donde un grupo de jueces penales le hacerlo sin la coparticipación de las
ponen a usted cualquier día cualquier funciones legislativa y judicial.
amparo constitucional: se tornan parte de la
administración del Estado y obstaculizan la « ¿Y qué sucede con los más
acción del Ejecutivo. Y eso es inadmisible. interesados, los empresarios? Muchos
El amparo constitucional está mal han estado pendientes de lo que haga el
planteado en la legislación ecuatoriana y es papá Estado. En el Ecuador la ley de
indispensable introducir reformas al protección industrial les ha dado todas las
respecto. ventajas posibles, pero empresarios,
exportadores y otros sectores se
«Como si fuera poco, el Tribunal acostumbraron
Constitucional virtualmente se ha
El Presidente Noboa y el Ing. Pablo Terán,

Ministro de Energía y Minas y uno de los
impulsores del O.C.P.
a usufructuar de las devaluaciones: se sino que su precio ha caído cuatro veces en

devaluaba la moneda, el Banco Central el mercado; el precio del banano, tres; y, el
ponía a funcionar la máquina de hacer precio de las flores, dos. Por lo tanto, los
billetes y el salario de los trabajadores ecuatorianos podemos vender pero a
caía por los suelos. Con la dolarización, ese precios que se han deteriorado
Ecuador ya no existe y los empresarios no drásticamente en el mercado. Y eso ya no
pueden seguir gozando de ese tipo de depende del Ejecutivo, ni del Congreso, ni
ventajas, que los llevaron, como a de los empresarios, sino del mercado
muchos otros grupos, a perder la visión del mundial frente al cual, por añadidura,
tiempo. somos un país con poca capacidad de
reaccionar.
«De modo que lograr competitividad
supone todo un proceso, que pasa por la «Está, de otro lado, el tema de los
articulación de un tren en el que cada subsidios. Sí, aquí en el Ecuador hemos
vagón debe ir junto al otro para llegar a subsidiado algunos productos y lo seguimos
una estación. La dolarización nos ha puesto haciendo. En algún momento se tuvo la idea
de cara a la realidad. Mucho se alerta sobre de que había que sincerar los precios, ¿pero
lo que puede suceder si un país u otro acaso Europa, Estados Unidos, Japón no
devalúa su moneda y con ello se encarecen subsidian todos sus productos agrícolas? Y
los precios de nuestros productos y por entonces se trata de un doble lenguaje que, a
ende se vuelven poco competitivos. Pero no la hora de sentarse a la mesa de
se dice toda la verdad: el camarón no solo negociaciones, hace agua y afecta la
enfrenta el problema de la mancha blanca sinceridad.
«Quiero decir con todo esto que la realidad de productos. «Por cierto, el tema de
sería muy diferente si así como el lanzar al desempleo a personal
gobierno ha aceptado el papel que le ecuatoriano remite a otro: a la
toca, empresarios, instituciones y dinamización del mercado sobre la base
distintos grupos involucrados asumieran de la nueva tecnología. Visité una
los suyos. empresa de máquinas fotográficas
Samsung durante mi viaje a Corea. En
«Ahora bien, es cierto que hemos un galpón gigantesco había menos de
estado acostumbrados a consumir veinte personas. ¿Por qué? Porque para
determinados productos por caros ensamblar las piezas más diminutas,
que sean, pero muchas veces quienes milimétricas, de una máquina de
hemos vendido caro somos nosotros, fotos se usa un robot. Lo que antes
incluso antes de la dolarización. Es hacían diez personas, ahora lo hace un
asimismo verdad que hemos podido robot y los empleados se llaman
comprar productos extranjeros más supervisores y supervisan lo que hace
baratos. Pero aquí yo defiendo otro la robótica... Ese es el mundo de hoy
tema: defiendo el sala-río y defiendo el día, sí, globalizado, complicado y
empleo de los ecuatorianos. Sí, es altamente competitivo. Pero es el
posible traer del exterior bienes más mismo mundo que deberá encontrar
baratos, pero eso supone cerrar empresas sus propias vacunas para que el ser
y lanzar al desempleo a trabajadores humano, que es el primero y más
ecuatorianos. Y eso, hoy en día, sería lo importante de toda la creación, no sufra
peor que pudiera suceder. Por lo tanto, hay las consecuencias».
que favorecer y subsidiar algunos tipos
La explotación del gas del Golfo

de Guayaquil, para la producción
de energía, marca otro hito en la
gestión del Presidente Noboa.
Argentinización: «Imp osible. absurdo: en ningún país del mundo se

Nosotr os ya vivimos ese proceso...» bancarrota, devolver el ciento por ciento de
los depósitos, más aún cuando quiebran
La dramática situación económica que se dolosamente como lo hicieron algunos
desató en la Argentina a fines del 2001 y bancos. Pero que el Estado ecuatoriano
comienzos del 2002 y trajo aparejada una tenga que asumir, por la totalidad de la
ingobernabilidad sin precedentes generó crisis, se debe también a la ley de la
en amplios sectores de la opinión pública Agencia de Garantía de Depósitos (AGD),
ecuatoriana el temor de que nosotros es decir a los honorables diputados que
corriéramos la misma suerte y se demagógica e irresponsablemente
«argentinizara» en cuestión de dos o tres decidieron que el Estado tenía la
años. Para el Presidente se trata de «una obligación de pagar el ciento por ciento a
percepción totalmente errada que obedece todas las personas que tenían sus
a la psicosis que nos dejó la debacle de acreencias en los bancos».
1999».
«Pero hay algo más –acota–. Cuando
«Es imposible que eso suceda –dice– hablamos de un futuro argentino para el
porque nosotros ya vivimos ese proceso. Ecuador nos olvidamos de que somos dos
Aquí ya hubo feriado bancario y hubo países administrativa y estructuralmente
congelamiento bancario. Aquí ya diferentes: la Argentina es un Estado federal
quebraron bancos y financieras. Luego donde los gobernadores están facultados
sucedieron situaciones que rayan en el incluso para emitir instrumentos
demanda a las instituciones financieras en monetarios, lo que les ha llevado, en
El Presidente Noboa impulsó la conclusión

de obras de infraestructura para riego, que
hicieron posible dinamizar la economía y
sacarla del estado de postración en que la
recibió. En la gráfica junto al Ing.
Miguel Pérez, Presidente de CEDEGE en
la inauguración de la Presa San Vicente en
la península de Santa Elena.
muchos casos, a dilapidar sus fondos que, sector político la encubre, de una y otra
obviamente, son fondos públicos. Y así no forma». Gustavo Noboa Bejarano afirma
hay presupuesto que aguante pues no es que al asumir el gobierno heredó «la
un presupuesto unificado sino un tragedia más infame». Como consecuencia
presupuesto decidido según el libre del descalabro financiero «el Ecuador vivía
albedrío de cada gobernador. Si hacemos la mayor crisis política y de su historia
el ejercicio de imaginar lo que sucedería republicana: la sociedad en su conjunto
en el Ecuador si cada gobernador fijara su estaba hastiada de la política y de los
presupuesto, posiblemente entenderíamos políticos, las instituciones democráticas se
mejor que también una configuración hallaban desgastadas por falta de credibi-
político-administrativa como la de la lidad y sus líderes, cual autistas, no se
Argentina, que supone un manejo escuchaban sino a sí mismos... el país
financiero distinto con resultados por caminaba al borde del abismo financiero y
ende diferentes, tuvo mucho que ver en las muy pocos confiaban en la supervivencia de
características que adoptó la crisis en ese la democracia».
país».
Y prosigue, «El descalabro de los
Debacle financiera: «La peor herencia» bancos es el golpe más grande que ha
tenido el Ecuador desde la década de los
Sin lugar a dudas la crisis bancaria y 20, cuando sobrevino la crisis del cacao y
financiera que azotó al país en 1999 quedará sufría-
en la memoria de los ecuatorianos como la
referencia de lo que puede suceder cuando
«la corrupción se toma la banca y cierto
mos el impacto de la depresión podían venderlo a precios exorbitantes y

norteamericana y la recesión mundial. amasar grandes fortunas. Eso tiene un
Desde entonces el país ha tenido buenas nombre: corrupción, y es parte de la vida
épocas y otras en que ha dado tumbos. Pero ecuatoriana.
decretar un feriado y un congelamiento
bancarios supone que hay un fracaso, inte- «Me han acusado de designara personas
gral y acumulativo, de la política inexpertas para el manejo de la
económica. Cuando en el Ecuador algunos economía... Pero si fueron los expertos
ex ministros de Economía se erigen en el los que, lejos de ponerle un freno al
oráculo y critican la dolarización, habría descalabro final que se produjo, terminaron
que preguntarles lo que hicieron durante por hundirnos en la debacle. ¿No se decía
sus gestiones para llevar al país a donde acaso que al equipo económico de Jamil
llegamos, porque evidentemente el fracaso Mahuad pertenecía a lo más granado que
al que aludo no es obra de un solo tenía el Ecuador? ¿No fue su ministro de
ministro, de un solo gobierno. Es todo un Economía y su asesor Alvaro Guerrero
proceso. quienes lo llevaron a decretar ese horror que
fueron el feriado y el congelamiento
«Hablemos, por ejemplo, de las bancarios?...
devaluaciones históricas que ha tenido el
país. ¿Quiénes sabían que el dólar iba a —...pero en ese momento usted era parte
costar más caro? Un grupo, unas cuantas del gobierno...
personas... ¿Y qué se decía? Que esas
personas compraban dólares a un precio «Yo nada supe de ese asunto. Una vez más,
bajo porque sabían que tras la devaluación nada se me comunicó, ni se me invitó a
reuniones que luego conocí,
que mantuvo el presidente Mahuad con el grande en que haya incurrido el gobierno
Banco Central y otros asesores y ahora me hasta este momento!" Quedó libido y salí
digo que afortunadamente, porque no fui del Palacio.
cómplice de ninguna de esas barbaridades.
Conversé, a pedido del presidente Mahuad «Dos economistas argentinos del grupo de
con Alvaro Guerrero quien me informó el Domingo Cavallo habían llegado al país, el
mismo día, que la decisión sobre el día viernes, para asesorar al presidente. Y
congelamiento bancario estaba tomada. Este no es verdad que le aconsejaron decretar un
fue haciéndose más grave paulatinamente, congelamiento bancario y un feriado
entre el lunes y el jueves. El Gabinete visitó bancario. Este último habría sido
al Presidente la mañana del jueves, pero no aconsejable a condición de que previamente
fue recibido. Pedí a Jamil que se informe a se decidiera una convertibilidad. Ellos
los Ministros lo que él haría esa noche, pero proponían todo un paquete de medidas pero,
dijo que no. Así que el Vicepresidente y el Mahuad acabó adoptando una medida
Gabinete conocieron a través de una cadena aislada que no sirvió sino para empobrecer
de TV sobre los términos finales del más al pueblo»
congelamiento.
– ¿Considera usted que se ha
Al mediodía del jueves, dije a Alvaro restaurado la confianza en el sistema
Guerrero, en presencia del Superintendente bancario y financiero del país?
de Bancos, de Juan José Pons y de Eduardo
Carmignini, "si yo fuera el presidente en este «Creo que algunas cifras hablan por sí
instante lo meto preso. ¡Usted le va a hacer solas. Los 2.500 millones de dólares que
cometer al presidente la equivocación más fugaron del país durante la crisis
El Ministro de Economía, Ing. Francisco Arosemena R., presentó en la Presidencia de la República el

nuevo sistema de gestión transparente de las finanzas públicas, que entre otros importantes objetivos,
permite rendir cuentas a la ciudadanía y transparentar la información que le permita ejercer control sobre
las cuentas fiscales.
han sido recuperados a través de un — ¿Considera usted que las medidas

incremento de depósitos de 2.800 millones tomadas por su administración son
de dólares entre enero del 2000 y el 2002. suficientes para que nunca se repita en
Este incremento de depósitos, el país la «tragedia infame»?
conjuntamente con un aumento del crédito
en 1.300 millones de dólares entre esas «El descalabro tuvo otra causa: no puede
mismas fechas, son la mejor evidencia de haber instituciones de control, como la
que los ecuatorianos volvemos a confiar, Superintendencia de Bancos, que en su
en forma gradual pero sostenida, en oportunidad permitieron, por falta de
nuestro sistema financiero. adecuada vigilancia, que banqueros
corruptos para quienes he pedido la
«Por otro lado, la cartera vencida que en extradición, traicionen la confianza en la
promedio fue del 25% en 1999, en el República. Esa institución tiene que ser lo
2002 se ubicaba en el 5% y las pérdidas, suficientemente ágil y fuerte para poner
que superaron los 800 millones en 1999, orden en los bancos y en esa ocasión no lo
a diciembre del 2002 se habían tornado hizo.
en utilidades por aproximadamente 150
millones de dólares. En cuanto a la Renegociación de la deuda: «Los bancos
banca cerrada de la que se hizo cargo el son los bancos, no son casas de
Estado, la gran mayoría de depositantes beneficencia»
ha recibido sus acreencias, quedando
por atender a un reducido número de Otra de las medidas urgentes que
clientes». requería el Ecuador asumir su mandato
Gustavo Noboa Bejarano, era el
20 de octubre del 2002. El Presidente

de la República ejerce el sufragio
durante la primera vuelta de las
elecciones presidenciales. El
Gobierno Nacional condujo un
proceso transparente que contribuyó a
afianzar la vigencia del sistema
democrática.
refinanciamiento de la deuda externa, tema la deuda pública externa en 1999 fue un

siempre espinoso que por lo general genera error que le valió al país su aislamiento
más críticas que adhesiones. Ya se ha en materia de financiamiento inter-
vuelto un lugar común decir que todo nacional».
ecuatoriano nace no con el pan bajo el
brazo, sino con una deuda de más de mil «A la izquierda le resulta muy fácil sostener
dólares. que no hay que pagar la deuda –
manifiesta–. Pero si el país no lo hace no
En 1999 el Ecuador se ubicó en el primer recibe un solo centavo de crédito ni
lugar en materia de incumplimiento de tampoco de ayuda no reembolsable. No
pagos. «La economía ecuatoriana podemos vivir al margen del mundo
depende mucho del exterior –afirma el actual».
pues el Mandatario-, pues 1 de cada 2
dólares proviene de s relaciones El 1 de agosto del 2000 el gobierno
económicas internacionales y, además!, es ecuatoriano presentó en Nueva York su
una economía muy pequeña que representa Plan de Reestructuración de la Deuda. El
apenas el 1% del PIB de América diario «El Universo» le auguró buenas posi-
Latina, región que concentra sólo el 7% bilidades de éxito. Un integrante de los
del PIB o, dicho de otro modo, de la inversionistas, que se mantuvo en el
producción mundial». anonimato –informaba el matutino–
manifestó que, en opinión de los
En ese contexto, «declarar la moratoria de inversores, el plan es generoso.
El Presidente Noboa corta la cinta y

declara inaugurada la carretera Ibarra-San
Lorenzo, abandonada por más de 20
arios. Su terminación significó el
cumplimiento de una promesa presidencial
que fue celebrada festivamente por las
provincias del norte del país.
El 15 de agosto un editorial del mismo anuales –explica el Mandatario–

diario, titulado Canje de deuda: se dio un durante los próximos años será
paso clave, daba cuenta de que el 85% fundamental insistir en una estrategia de
de inversionistas y tenedores de bonos reducción de deuda externa a través de
Brady y Eurobonos aceptó la fórmula operaciones de recompra amparadas en el
ecuatoriana, lo que permitió superar el nuevo marco legal vigente».
escollo de la deuda... y concluía: La
operación financiera fue acertada. Para alcanzar tales logros en materia de
renegociación, hubo que «destinar sumas
Los resultados no tardaron en llegar. La importantes para el pago de la deuda
deuda externa pública, que en junio del externa y de la que teníamos pendiente,
2000 era de 14.073 millones de dólares y durante más de cinco años, con el Club
representaba el 102% del PIB, en noviembre de París», dice Gustavo Noboa Bejarano.
del 2001 representaba solamente el 63% y A cambio, manifiesta, el Ecuador volvió a
su monto se había reducido a 11.185 ser viable. «Los bancos son los bancos, no
millones de dólares, es decir en alrededor son casas de beneficencia, y le cobran a
de 3.000 millones de dólares. usted el dinero que usted les debe. Si usted
ha hipotecado su casa para obtener un
«Una vez que el país ha logrado reducir préstamo bancario y no lo paga, usted
un 40% del valor de capital de la ex deuda pierde su casa. Y no es que el que cobra sea
Brady, que le ha representado un ahorro de mala gente: con esa persona usted se obligó
aproximadamente 300 millones de dólares a pagar».
Junto al Presidente
de Chile, Ricardo
Lagos, durante su
visita a Guayaquil
en julio del 2002,
con motivo de la
celebración de la
Segunda Reunión
de Presidentes de
América del Sur.
-No obstante, el común de los mortales Ecuador se endeudó más allá de lo que
no ha percibido ningún beneficio de tenía que endeudarse. ¿Para qué?
esa deuda externa, o «externa», como Muchas veces para cubrir déficits
adecuadamente la ha calificado algún fiscales, es cierto. Ahí está lo malo,
analista económico. El monto que se porque entonces los gobiernos gozaron
destina a su pago muchas veces ateta, de una muy buena vida, a costa de la
por ejemplo, contra los presupuestos deuda, y nunca dijeron "aquí,
que deberían invertirse en el área social abróchense los cinturones, porque no
donde los problemas persisten, siempre podemos contraer más deuda para pagar
en forma dramática. un presupuesto del Estado y cubrir
déficits".
«Yo que es hora de hablar con toda
sinceridad. Algunos de los motivos del «Eso es lo que alguna gente no quiere
endeudamiento externo del Ecuador son reconocer. Bastaría con ver las cifras
duros, muy duros, porque parte de nuestra del Banco Central para constatar en qué
deuda obedece a temas que los ecuatorianos estado dejaron al país algunos ex
no que mencionar: nuestra defensa interna. presidentes, que hoy se consideran
genios, se declaran líderes del Ecuador,
«Nuestra deuda externa está también en y no hicieron sino arrasar la economía del
infraestructura, en electrificación, en país, decretar, en complicidad con los
carreteras, en presas, en agua... La deuda empresarios, devaluaciones que
externa no es mala en sí. Ahora bien, lo que liquidaron el valor adquisitivo de los
sucede es que en otros momentos salarios de los pobres».
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia,

enero del 2002. El Presidente asiste
a una de las más controvertidas
reuniones del Consejo Presidencial
Andino. Se debatió el futuro del
Arancel Externo Común.
« El FMI le complica la vida a los países» Y recuerda la ocasión en que el Fondo

«imponía un gas a dos dólares y yo no
El Ecuador cumplió con el convenio con el quería subirlo más allá de un dólar y
Fondo Moneda Internacional en el año medio». La fuerza de los hechos le dio la
2001 y durante el 2002 intentó llegar a un razón. Tuvo que enfrentar un
nuevo acuerdo. No obstante, el Fondo levantamiento indígena que obligó a bajar
optó por esperar al advenimiento del nuevo el precio del gas a 1.60 dólares. «Eso
gobierno para negociarlo. sirvió para que el FMI fuera aprendiendo
lecciones latinoamericanas –dice–. No se
le puede pedir a un pueblo que haga más
«El FMI tiene su forma de ser –dice Gustavo allá de lo que puede hacer, ni que sufra
Noboa Bejarano-, tiene su esquema. Le más allá de lo que puede sufrir».
complica la vida a los países». «El Fondo es
un banco y como tal tiene reglas –continua «El proceso de globalización en el que
pero a mi modo de ver, no ha entendido estamos inmersos –manifestó en la ya
todavía que a la política monetaria, a la mencionada disertación en Miami ha
política financiera subyace una política erosionado con mucha rapidez el concepto
social… Querían, por ejemplo, que de soberanía en el manejo de las políticas
redujéramos los salarios, porque hay un económicas de nuestras naciones. Las
gasto público mayor... y eso es simplemente decisiones que comprometen el bienestar
inaceptable en un país como el nuestro, en el de nuestros pueblos no siempre son
que aún no han recuperado su valor tomadas en nuestras sedes de gobierno [...]
adquisitivo». A las pequeñas naciones se nos
Ha impuesto la carga y al mismo tiempo el

desafío de ser tremendamente creativas para
poder sobrevivir a un sistema económico
unipolar que deberá sufrir severas
transformaciones para acomodar las
necesidades de los que poco o nada tienen ».
Pero mientras llega el mea culpa que ese

sistema deberá hacerse para proceder a las
transformaciones, «Es importante –dijo en esa
misma ocasión- que la comunidad económica
internacional sepa que con o sin acuerdo con el
Fondo Monetario Internacional, la voluntad
política del gobierno que presido es mantener la
estabilidad macroeconómica y corregir
cualquier desbalance que pudiera haberse
ocasionado a las finanzas públicas ».
Gobernabilidad: poniendo la casa en orden

Diálogo con los indígenas: «Si Mahoma no va a la montaña, la montaña va a Mahoma»
Señor Presidente, las Organizaciones queremos expresarle que a pesar de las demoras, el diálogo nos ha permitido
tratar temas importantes para todos los ecuatorianos y en particular proponer alternativas a la dura realidad que
atravesamos los indígenas y campesinos.
Presidentes de la FENOCIN, FEINE Y CONME

15 de mayo 2002
E 1 propio Gustavo Noboa les tomó 15 meses ponerse de acuerdo y

Bejarano reconoce que entre los para hacer operativos los compromisos
peores errores del gobierno de suscritos.
Jamil Mahuad figuran los
incumplimientos de los acuerdos a los «Desde el comienzo dije a los líderes
que se había llegado con los indígenas, indígenas –refiere el Presidente– que si
que desembocaron en las rebeliones que lo ellos querían ser presidentes de la
depusieron de Carondelet. En marzo del República, alcaldes, etc., tenían que
2001 se dio inicio al Diálogo Nacional. lograrlo mediante las vías regulares, es
«Sus urgencias son mis urgencias», les decir las elecciones, las instancias
dijo entonces el Mandatario, y pese a democráticas del país».
que se quería obtener resultados en un mes,
al gobierno y a las organizaciones indígenas
Santos Vera, Secretario General de la Administración, fue el

conductor del proceso de con el sector indígena que ayudó a la
recuperación de la gobernabilidad democrática.
Para el Mandatario muchos han caído en los –El descontento llegó al punto de que
clásicos discursos populistas. «Y así se los los indígenas hicieron un levantamiento,
he dicho». Pero ha Constatado algo más el único durante su gobierno, para
grave aún y que es también práctica oponerse a la subida del precio del gas.
tradicional de los políticos. «Me reuní con el ¿Qué evaluación hace usted de esa
señor Antonio Vargas unas tres veces, medida?
siempre en la clandestinidad porque él no
quería que se le acusara de conversar con «Ya dije en otro momento que el
el gobierno. Esto lo he dicho levantamiento se dio porque el Fondo
públicamente. Y en esa clandestinidad lo Monetario imponía un gas a dos dólares y
único que el señor Vargas me pidió fueron la fuerza de los hechos demostraron que
cargos públicos y vehículos 4 x 4. Jamás aquello era inaceptable y hubo que situar el
presentó un solo proyecto en beneficio de precio en US$ 1.60.
los pueblos indígenas».
«A partir de ese levantamiento indígena
Refiere asimismo que le atribuyeron a tuvimos mesas de diálogo en las que
Francisco Huerta, su primer Ministro de intervinieron el abogado Marcelo Santos
Gobierno, el fracaso de los diálogos, que por el gobierno y como facilitadores
siguieron la suerte «del pan que se quema la Diálogo 21, de las Naciones Unidas, la
puerta del horno». «Pero en realidad –dice– Conferencia Episcopal y Marcelo Santos por
los líderes indígenas no querían llegar a el gobierno y como facilitadores Diálogo 21,
ningún acuerdo, no estaban dispuestos a de las Naciones Unidas, la Conferencia
firmar los convenios y buscaron siempre un Episcopal y
pretexto para no hacerlo».
Ricardo Ulcuango, Leonidas Iza y Salvador

Quishpe, visitan Carondelet en el marco de los
diálogos sostenidos con el gobierno, durante el
año 2001.
la Organización de Estados Americanos que habría querido, no me ha dado el

(OEA). Dicho diálogo se prolongó durante tiempo, pero sí he hecho lo que en
más de un año y ha sido aceptado y conciencia quería hacer, porque soy
aplaudido por muchos países de Europa y guayaquileño, porque los monos nunca
Estados Unidos. No obstante, los dirigentes hemos tenido problemas con los indígenas.
nunca han querido reconocer que Sinceramente creo que soy el presidente que
dialogaron. No hay peor ciego que el que más ha visitado sus comunidades y
no quiere ver... Pero estamos en paz y hemos efectuado obras en aras de su bienestar».
firmado acuerdos con los indígenas y no
hemos vuelto a tener problemas». –Es siempre muy difícil acercarse a las
comunidades indígenas sin la
«De lo que sí quiero dejar constancia es intermediación de los representantes
de que nunca logré que un solo líder considerados como legítimos. ¿Por qué
indígena me entregara un solo proyecto vías llegó usted a ellas?
para su pueblo. Por ello, decidí que si
Mahoma no va a la montaña, la montaña iría «Por los líderes de las comunidades y no por
a Mahoma, y me fui a las comunidades los líderes de los grupos indígenas. Las
indígenas a ver directamente qué comunidades tienen sus líderes naturales y
necesitaban, qué querían, qué problemas es así como yo pude llegar a Peguche, a
tenían. Es así como he ido colaborando con Maca Grande, a Tigua, a Zumbahua, a los
los grupos indígenas en sus requerimientos Salasacas, a los Saraguros, a los Shuar del
más urgentes. No he podido hacer todo lo sur y del norte: conversando con sus
líderes propios y preguntándoles o encargan- vida de esa gente está cambiando. Yo lo he

do que se les pregunte qué necesitan. Y las visto con mis propios ojos, porque llevé
necesidades que me expresaron eran tan tractores a esas comunidades donde sólo
elementales que yo me he interrogado: ¿qué había un buey con arado, en pleno siglo
ha pasado con los- anteriores gobiernos?, XXI. ¿Qué han hecho los gobiernos
¿cómo es posible que no hayan hecho anteriores por los indígenas? Yo creo que
carreteras de dos kilómetros, puentes de 10 muy poco, yo creo que les tomaron el pelo,
o 15 metros?, ¿cómo es posible que el canal yo creo que algunos les entregaron tierras
de riego de Píllaro haya estado abandonado sin entregarles los medios para cultivarlas.
años de años?, ¿cómo es posible que las No me siento satisfecho pues nada será
mujeres indígenas de Juncal o Chota sigan suficiente, pero sí estoy humanamente
lavando la ropa propia, de sus hijos o de su agradecido de los pueblos indígenas, de lo
comunidad en ríos contaminados y no haya que me han dado, de lo que han significado
lavanderías?, ¿es que hay derecho a que para mi gobierno. El Ecuador seguirá
San Lorenzo en Esmeraldas siga siendo un estando en deuda con ellos y con los negros
pueblo mísero? Porque lo que yo he visto por muchos años, mientras no se les
es miseria y he tratado de hacer lo que he garantice calidad de vida y dignidad
podido para que esos pueblos vivan de humana».
otro modo, porque he querido cambiar la
choza indígena por una casa de bloque y la En lo que toca al proceso de diálogo, el
he cambiado, intentando cambiar su calidad ministro Marcelo Santos resumía en mayo
humana, su calidad de vida. Y la calidad de del 2002 los resultados: «Tanto el gobierno
y todos los funcionarios de alto nivel
a los que se les encargó la participación en a la pobreza, la interculturalidad y la fijación

este proceso como los representantes de las de políticas públicas en base al
organizaciones indígenas hemos sido reconocimiento de los derechos
responsables en la construcción seria de un individuales y colectivos, son asuntos que
proceso de diálogo que constituye un hito quedan presentes luego de este proceso de
histórico [...] y un ejemplo para el diálogo nacional».
fortalecimiento de la democracia
latinoamericana. El diálogo entre los Es importante que resalte, que por
distintos sectores sociales permite superar la primera vez en la historia ecuatoriana, un
lógica de confrontación entre ellos y es el indígena, Luis Maldonado Ruíz asumió el
mecanismo idóneo para la resolución de Ministerio de Bienestar Social y un
conflictos». afroecuatoriano es Subsecretario de la
misma cartera. Lo hice en reconocimiento a
«Quiero destacar –dijo– el valor de sus méritos y a la marginación sufrida por
conocerse en igualdad de condiciones y el sus pueblos.
intercambio intercultural. No existe
construcción intercultural sin la Fuerzas Armadas: «Un diálogo civil-militar
recuperación del sentido de la cultura del fructífero»
otro. Ese ha sido el rol del diálogo: conocer
y manejar diversidad de tiempo, espacio, Gustavo Noboa Bejarano rescata como un
códigos, valor de la palabra, criterio de logro fundamental de su gobierno «al que ha
realidad [ ... ] Quiero reiterar que el combate contribuido patrióticamente el estamento
El Presidente Noboa acompañado por el Ministro de Defensa Nacional, Almirante
Hugo Unda Aguirre, presidió la parada militar que conmemoró un aniversario más de
la independencia política de Guayaquil. El Ministro Unda dirigió la Cartera de
Defensa durante los tres años de gestión del régimen.
militar, la permanencia de un diálogo A juicio del Mandatario, no todo ha

fructífero entre civiles y uniformados que quedado dicho sobre el 21 de enero.
permitió cicatrizar heridas». «Cuando la historia termine de escribirse
–dice– deberá reconocer los grandes renun-
Recuerda las que se produjeron tras la ciamientos realizados por algunos altos
asonada del 21 de enero del 2000, oficiales para garantizar la vigencia del
coprotagonizada por los indígenas y un estado de derecho».
grupo de coroneles encabezados por Lucio
Gutiérrez. «Nuestros soldados –manifiesta– El Libro Blanco de la Defensa Nacional
rápidamente supieron enfrentar la tarea de
recomponer el tejido de mandos de sus En mayo del 2002 el Ministerio de
respectivas fuerzas separando a aquellos Defensa Nacional inició una serie de
elementos que, utilizando un camino seminarios con el nombre de "Hablemos de
equivocado, pretendieron destruir el la Política de Defensa Nacional" para
ordenamiento jurídico. Fueron las promover un diálogo civil-militar a fin de
propias fuerzas armadas las que un día elaborar el Libro Blanco, instrumento con el
después, el 22 de enero del 2000, se que ya cuentan otros países de la región.
convirtieron en instrumento idóneo para
garantizar la sucesión constitucional como Con motivo de esos encuentros, portavoces
el único camino posible en la búsqueda de la institución castrense explicaron en
de un Ecuador más justo y más solidario». los siguientes términos el alcance de ese
proyecto. «En cuanto a la planificación
Diciembre 12 del 2002. El Ministro de

Defensa, Almirante Hugo Unda,
entrega al Presidente Noboa el primer
ejemplar del Libro Blanco de la
Defensa Nacional.
Octubre 2001. El Presidente Noboa y el Teniente General Osvaldo Domínguez, Comandante General de la FAE (2000
- 2002) durante la imposición al primer mandatario de la Gran Cruz de la Orden Cóndor de Los Andes.
de la seguridad de defensa del Estado — reformular los roles de las fuerzas

manifestaron—, el Libro Blanco es una guía armadas una vez terminado el conflicto
en la que participa toda la sociedad, pues con el Perú?
una característica básica para establecer un
nuevo orden de defensa es la relación «No, no comparto ese criterio. Creo que
entre civiles y militares: los primeros las fuerzas armadas deben mantener los
asumen que una estrategia de defensa no es roles que les asigna la Constitución. Los
tema único de los segundos, sino que problemas no terminaron con la firma de
debe ser comprendido como un "bien los acuerdos de Brasilia. Yo creo que hay
común", lo cual crea una cultura paz en la frontera sur pero Ecuador tiene
ciudadana de seguridad y defensa que mantener su equipo en perfectas
orientada a mantener la paz. El documento condiciones operativas: no digo que
promueve, asimismo, que los civiles y los tenemos que comprar armamento
militares realicen una apertura total para sofisticado. No. Digo que debemos
conocerse y comprenderse. De esta manera, mantener operativas a nuestras fuerzas
el civil entenderá la forma de actuar del armadas y ellas tampoco aspiran a más.
militar y éste, las percepciones que tiene El tema de la nacoguerrila en la frontera
el civil sobre su labor». norte, nos obliga a mantenernos en
constante alerta.
–Algunas inquietudes surgen al
respecto. Por ejemplo, ¿considera usted «Yo soy un hombre civil que cree en sus
que, en materia de defensa, hay que fuerzas armadas. Durante mi gestión
colaboré con ellas y su gente,
Diciembre 2001. El Presidente Noboa y el

Almirante Fernando Donoso M. Comandante
de la Fuerza Naval reciben los honores de
estilo en el marco de una ceremonia de
ascensos de la Fuerza.
trabajé sobre todo por la tropa, por los — ¿Está usted de acuerdo con quienes
soldados por los más pobres. Les proponen suprimir el servicio militar
incrementé los salarios como lo hice con obligatorio?
todos los ecuatorianos. ¿Por qué?
Porque los oficiales entregaban sus «Comencemos por analizar qué es la
vehículos a fuerza de no poder pagarlos. conscripción en el Ecuador, quiénes son los
Tampoco es posible que los muchachos conscriptos en nuestro país. Todos
que se preparan para defender su tierra pertenecen a nuestras clases populares y, en
vivan y trabajen en las condiciones en esa medida, para ellos la conscripción
que lo hacen. Yo he estado en Shangrila, significa educación, cultura, porque no sólo
y he visto el entrenamiento que .hacen en reciben entrenamiento militar, sino también
los ríos, en la selva. Francamente, no cursos académicos. En muchos casos inclu-
hay cómo pagarles. El Ecuador nunca so aprenden modales, que a veces no los
podrá retribuir a esos compatriotas que tienen en su casa. La conscripción les
ganaron en el Cenepa, al sargento que significa vestido, comida, y les significa
con su cohete al hombro bajó tres también amor propio: no hay madre que no
helicópteros. Es gente que expone su vida, esté orgullosa de entregarle el fusil a su hijo.
que se prepara para morir. Ecuador dice Esto los aniñados no lo entienden, porque
¡Viva el Cenepa! ¡Ganamos en el Cenepa! ellos nunca hacen la conscripción; pero las
Pero no se detiene a pensar cómo madres pobres tienen en la sala de su casa su
ganamos en el Cenepa ni gracias a foto entregándole el fusil a su hijo vestido de
quiénes». militar. El muchacho vuelve de la
conscripción luego de un año, bien nutrido,
fuerte, con ideas, con cultura, sin que le – ¿Comparte usted el criterio de que el
haya costado a la familia un solo centavo, y ministro de Defensa debería ser un civil?
con un reconocimiento de la sociedad. Eso
significa la conscripción para los jóvenes
«Yo estoy muy abierto a eso. Más aún, no
ecuatorianos, de modo que me parecería un
hay ningún impedimento. Además no sería
absurdo social suprimir el servicio militar
nada nuevo pues en el país ya ha habido
obligatorio.
civiles en ese cargo y yo he conocido a
«Y todo esto me remite a otros aspectos varios de ellos. La pregunta es cuándo
de nuestras Fuerzas Armadas. Por estaremos de nuevo preparados para eso...
ejemplo, los colegios secundarios que
tienen, donde se enseña disciplina, donde se –...cuándo dejamos de estarlo?
enseña a amar a la Patria, donde se
inculcan valores como el honor, la lealtad,
«Cuando también algunos civiles, en años
la responsabilidad... es decir valores que en
anteriores, fueron impugnados por
muchos colegios privados o públicos del
corrupción, especialmente en compras de
Ecuador se han olvidado: el amor a la tierra,
armas para el Ecuador. De modo también
el amor al escudo, a la bandera, al himno
que los civiles somos responsables de haber
nacional. Y qué decir de sus academias
desprestigiado nuestra condición de tales
donde los cadetes se preparan para ser
para ocupar la cartera de Defensa. Para
oficiales y tras cuatro años de estudios
hacerlo se necesita tener un perfil muy claro:
universitarios se gradúan en las mejores
tiene que ser un hombre que se haga
condiciones.
El Presidente de la República, recibe al

Gral. James T. Hill, Jefe del Comando
Sur de los Estados Unidos de América y
a la Embajadora Kristie Kenney El
Ecuador ha apoyado decididamente a los
Estados Unidos en su lucha contra el
terrorismo y el narcotráfico.
respetar. Las fuerzas armadas, al igual que ese sentido, por qué no pensar más bien que
los universitarios o los académicos, no si las fuerzas armadas fabrican uniformes
respetan a quienes no creen que tiene los para la institución, por qué tiene que hacerlo
méritos para ocupar ciertas funciones. Quien una empresa privada, si pueden hacer
represente a las fuerzas armadas debe ser un municiones por qué impedirle que las
hombre con dignidad, un hombre o una hagan».
mujer transparente que ame profundamente
a su patria, que no haya calumniado a la Plan Colombia: «La hipocresía tiene un
institución, porque entonces no podría límite... »
gobernarla... debe, sobre todo, tener un gran
prestigio y ser respetado por ello». Desde sus inicios, la gestión de Gustavo
Noboa Bejarano estuvo dominada también
—Mucho se ha criticado el hecho de que por el tema del Plan Colombia en el que
las fuerzas armadas posean empresas. Los Ecuador se ve involucrado por su
empresarios privados les acusan incluso condición de país vecino y por la
de hacer una competencia desleal en controvertida base estadounidense instalada
virtud de ciertas prebendas... en el puerto de Manta. Algunos titulares de
prensa, sólo de entre marzo y mayo del
«Yo creo que esos criterios pertenecen a otra 2000, ilustran la situación que hubo de
época. Hoy en día las Fuerzas Armadas están encarar el Presidente cuando recién
revirtiendo algunos conceptos, entre ellos el comenzaba su mandato:
de la competencia con la empresa privada. En
Junio 2002. Estadio Olímpico Atahualpa

- Quito. La Policía Nacional incorpora a
los primeros 4000 nuevos gendarmes, de
un contingente de 24.000 planificado
para los próximos 6 años.
El Presidente Noboa y el Ing. Rodolfo Barniol, último !Ministro de Gobierno del régimen, pilar fundamental en la
modernización de la institución policial.

El jefe del Comando Sur estadounidense, doctor Alvaro Uribe y su decisión de

Charles Wilhel, afirmó ante el Senado armar a un ejército civil de un millón de
que la base ecuatoriana de Manta es colombianos? Sobre todo, ¿cuál es
estratégica y servirá para realizar nuestro papel en toda esa tramoya?
actividades de control a los traficantes de
Bolivia y Perú. «El tema colombiano data de hace 40 años.
Comenzó siendo un tema de guerrilla, como
El Congreso estadounidense dio visto en muchos países de América Latina.
bueno para entregar US$ 1.700 millones Colombia se complica en el momento en
a Colombia y a sus vecinos. Con un que la guerrilla se mezcla con la droga y
sensible recorte de más de US$ 3000 surge la narco guerrilla: la guerrilla protege
millones avanzó ayer en la Comisión de a la droga y la droga se sirve de la
Apropiaciones del Senado la ayuda de guerrilla, y hacen un pacto, una sociedad,
EE.UU. para financiar parte del Plan que se vuelve cada día más complicada y
Colombia. más difícil. Cuando por mejor hacer el
gobierno colombiano estima que deben
—Cuando usted asumió la Presidencia haber territorios delimitados en aras de una
se encontró con un problema que ya tiene pacificación, el tema se complica.
varias aristas: el Plan Colombia. ¿Qué
aspectos han sido los más difíciles y «Pero hagamos historia. La siembra de la
cuáles son sus pronósticos en ese droga, que va de Bolivia a Perú y de Perú a
entramado de lucha contra el Colombia se vuelve terriblemente importante
narcotráfico, el fracaso de las negocia- cuando "entra en el presupuesto". Y seamos
ciones de paz, el triunfo electoral del
El Presidente Noboa impone

las nuevas palas, de almirante,
al Comandante en Jefe de la
Fuerza Naval, Jorge Villacís
Granja quien ascendió a ese
nuevo grado el 20 de
diciembre del 2002.
sinceros: con la erradicación de la droga, «Nos dicen a nosotros que cuidemos la

Bolivia perdió 400 millones de dólares siembra de droga. Ecuador no tiene
anuales que influían en la vida de los siembra. Ecuador puede tener muchos
bolivianos. Si la droga se produce es porque problemas pero no tiene siembra. Pero le
hay quien la consume. Y aquí viene la gran dicen a todos los países andinos, también
hipocresía del mundo moderno: se nos pide al Ecuador, que si hay siembra deben tener
que combatamos la droga, lo que está bien, cultivos alternativos. Muy bien, decimos: sí,
pero yo lo que pido es que se combata de señor, tienen razón, pero entonces
igual modo el consumo. La droga es un mal cómprenos los productos de nuestros
para la humanidad, para la juventud, aniquila cultivos alternativos. La droga no paga
la mente de la gente pero, reitero, si se aranceles, la cocaína y la marihuana no
produce es porque hay quien la consume. tienen controles fitosanitarios, no hay IVA...
Basta con revisar las estadísticas para Si nos dicen a nosotros que debemos
constatar que los sudamericanos, sembrar agricultura alternativa, lo menos
centroamericanos, antillanos no somos que pueden hacer es abrirse a nuestros
grandes consumidores. Lo son Estados productos los mercados de Europa, de
Unidos y Europa. Entonces son ellos quienes Estados Unidos y del Asia.
tienen, pues, que cuidar el consumo de la
droga. Pero como somos países chicos, « ¿Qué puede pasar cuando en un
entonces, como dicen los muchachos, se momento dado no solo se expanda la
"cargan" a los chicos, cuando ellos no han persecución a los cultivos, sino que se
hecho todo lo que habrían debido hacer para agudice en el país vecino el problema
erradicar el consumo de droga en sus países. interno entre los ejércitos regulares y los
Diciembre 2002. Estadio Modelo

de Guayaquil. Con la
incorporación de 4.000 nuevos
elementos, la Policía Nacional se
fortalece. Nuevos vehículos,
armamento y sistemas de
comunicación complementan su
proceso de modernización
institucional.
insurgentes? En todo caso, no debemos «Debí enfrentar –manifestó entonces– la

permitir que la narcoguerrilla se refugie histórica decisión de explicar a los
en nuestro país». ecuatorianos que un proceso autónomo
exitoso, necesitaba partir de un
Descentralización: «Un ambicioso ordenamiento político sólido, de la
proyecto que ya queda en marcha» madurez cívica de cada ecuatoriano, de
una estabilidad económica mínima que
En su discurso pronunciado con ocasión de la garantizara la supervivencia de los
Sesión Solemne del Municipio e Guayaquil territorios menos favorecidos. Es decir,
celebrada el 9 de octubre del 2002, el necesitaba de todos los elementos de los
presidente Noboa recordaba «un día después que la democracia ecuatoriana no gozaba
de asumir el poder constitucional y en los en aquel año 2000».
meses sucesivos, varias provincias
ecuatorianas consultaban a sus habitantes Para el Mandatario, su proyecto de
sobre la conveniencia de emprender el descentralización es «el más ambicioso
camino de las autonomías, como respuesta a que gobierno alguno haya emprendido».
la desatención del poder central, a la Decretó la creación de la Comisión
concentración de decisiones nacional para la descentralización, las
administrativas en muy pocas manos y en autonomías y circunscripciones
definitiva al poco valor que se confería a la territoriales que se encargó de elaborar el
voluntad de las provincias para determinar Plan nacional de descentralización, que
su destino». sancionó el 10 de julio de 2001.
— ¿Cuál es, a grandes rasgos, el espíritu municipios de Guayaquil y Quito para el

de la descentralización que usted ha mejoramiento y construcción de sus
promovido y sus principales logros en la nuevos aeropuertos puso fin a una
materia? discusión de más de 30 años que amenazó
en sus peores momentos con enfrentar
«Definí desde el primer día que trabajaría política y regionalmente a quiteños y guaya-
con todas y cada una de las autoridades quileños. Siempre respecto de los
seccionales, sin importar su filiación aeropuertos, resalto el hecho de que mi
política y exigiendo solo honestidad en el gobierno dio el paso histórico de devolver al
manejo de los recursos y dedicación en la estamento civil la Presidencia del Consejo
preparación de proyectos que tuvieran Nacional de Aviación Civil y su Dirección
como único objetivo la atención a las Ejecutiva.
necesidades básicas y elementales de los
más pobres: salubridad, educación, «Este paso ya forma parte de la historia,
vivienda e infraestructura de mitigación de como muy pronto lo harán la serie de
riesgos. competencias cedidas a grandes y pequeños
municipios en las áreas de turismo y
«El plan fortalece el municipalismo, porque conservación ambiental. Y es que era
soy un convencido de que en la estructura de necesario no sólo que el gobierno tuviera
la comuna, la parroquia y el cantón reside el voluntad de descentralizar sino que Consejos
verdadero poder de discernir sobre las reales Provinciales y Cantonales demostraran que
necesidades de sus habitantes. existía la capacidad de gestión para asumir
nuevas y mayores competencias».
«La cesión de competencias a los
En función de la transferencia de «Otro testimonio dé descentralización y

competencias, 19 municipios, incluidos los transparencia –manifiesta– es el decreto
de Quito y Cuenca, administran el Cuerpo ejecutivo por el cual se transferirá en forma
de Bomberos de sus ciudades; 115 tienen automática a los municipios del país el
competencia en la Ley de Maternidad 15% de las rentas asignadas a ellos en el
Gratuita; 60 promueven y desarrollan presupuesto del Estado. Como ya dije, soy
empresas turísticas; el Municipio de Santo un convencido de que el fortalecimiento
Domingo de Los Colorados es el municipal es la herramienta fundamental
responsable del control sanitario de la para la descentralización y reivindico para
ciudad; los de Quito y Cayambe tienen mi gobierno haber trazado el camino,
competencias en educación. haberlo desbrozado en sus pasos iníciales y,
sobre todo, haber atendido en forma digna los
«También en materia de legislación hemos justos requerimientos de cada municipio. En
dado pasos gigantescos –dice Gustavo Noboa esta tarea, la visión del Dr. Galo García
Bejarano–. Recogiendo el sentir de cientos Feraud quien presidió la Comisión Nacional
de municipios del país, propusimos al de Descentralización tuvo gran importancia,
Congreso el proyecto de ley para que cada desde elaboración misma de los primeros
ciudadano pudiera destinar hasta el 25% de decretos que debieron hacer respetar el
su impuesto a la renta a obras que ellos mandato constitucional de descentralizar ».
determinaran como prioritarias en todos los
cantones de la república. El proyecto de ley Y recalca: «Tal como estaba concebida en el
fue debatido y aprobado por el Congreso Ecuador, la autonomía amenazaba con
nacional.
El Presidente y el General René José Bolívar Castillo, Alcalde

Yandún, Prefecto del Carchi. de Loja y Presidente de la
Asociación de Municipalidades
del Ecuador.
atomizar al país y, como siempre, quienes

iban a perder eran las provincias más pobres,
los pueblos más pobres. Desde esa
perspectiva y mirando el camino recorrido,
creo objetivamente que mi decisión de
mantener unido al Ecuador no pudo sino ser
la correcta». «Todo esto me permite decir
que estoy seguro de haber cumplido con la
responsabilidad histórica que se me
impuso y asumí con valentía –manifiesta–:
hemos puesto la casa en orden y podemos
decir orgullosamente que el Ecuador de hoy
es un país más gobernable».
El Presidente y el Ing.
Jorge Marún, Prefecto
de Los Ríos.
Migración: «El fenómeno no es de ahora»
S
in duda, uno de los fenómenos más familia que permanece en el país mientras
complejos a los que ha asistido el país padres o madres se trasladan en busca de
en los últimos años es la migración «mejores oportunidades» de vida, que no
masiva de ecuatorianos hacia Europa y, más siempre resultan ser tales.
concretamente, hacia España. La crisis en la
que cayó el Ecuador tras la debacle Sin desconocer que la actual migración «no
financiera lanzó al exterior a más de ha sido paulatina, proporcional, como otras
trescientos mil ecuatorianos en apenas dos que históricamente se han dado», para
años. Hoy, las remesas de los migrantes Gustavo Noboa Bejarano se estaría
superan los US$ 1.400 millones anuales, sobredimensionando la naturaleza de un
convirtiéndose en el segundo rubro de fenómeno que ha existido siempre, y no
ingresos que llegan a manos de los sólo en el Ecuador. Trae a colación la
ecuatorianos luego de las exportaciones permanente migración hacia Estados
petroleras. Ello evidencia el carácter masivo Unidos, que se ha hecho «sin bulla y sin
de esa migración, que supone, por lo demás, show», u otras experiencias como «la
un altísimo costo humano y social: no sólo migración que llegó al Ecuador desde Chile,
el referido a las difíciles situaciones que primero cuando ganó Allende y luego
enfrentan los compatriotas en el Viejo cuando Pinochet dio el golpe militar» o la
Mundo sino el que atañe a esa parte de la de los españoles a Francia y
Alemania, sobre todo en los 60 y 70, «siempre madre, de la familia, pero no podemos decir que
buscando un mundo diferente y mejor para es sólo ahora que los ecuatorianos emigran.
vivir». Decir que es algo nuevo no es verdad.
–No obstante, el carácter masivo de la que «La migración no es exclusiva de los

viene dándose en el país, en un lapso ecuatorianos. En el mundo globalizado en que
cortísimo, la vuelven traumática, sobre todo vivimos, es un fenómeno universal. Para los
en términos humanos y sociales... españoles el tema ecuatoriano es un tema
resuelto y bien resuelto. Si ellos no tuvieran
«Es verdad, pero también es verdad que la otros problemas migratorios procedentes de
comunicación, concretamente el internet y la TV otros países, habrían podido hacer más por
por cable, la ponen más cerca a los ojos de la los ecuatorianos que, por cierto, son muy
gente y entonces se trata más bien de una considerados en España. Lo que sucede es que
manera diferente de percibirla. El hecho real ellos no quieren ilegales en su territorio, como
existe, es penoso, pero esa es la historia de la no los quiere ningún país hoy en día. Con el
humanidad. Al Ecuador han llegado grandes tema del terrorismo, el ilegal se convierte, sin
grupos de libaneses, sirios, italianos, españoles, quererlo, sin saberlo y sin serlo, en una
coreanos, chinos... persona sospechosa de la cual se puede tener
muchas dudas. Porque si usted llega aquí en
«Sin duda, la migración es dura, terrible. condiciones de ilegal, no sabemos quién es.
Supone dejar la raíz, alejarse del padre, de la Pero si sabemos quién es, usted tiene trabajo
El Presidente Noboa y el
Ministro español de
Exteriores, Josep Pique,
conversan sobre los
convenios de
regularización para los
migrantes ecuatorianos
en España.
y tiene vivienda. Entonces ellos quieren forma de retribuir el sacrificio de los

ecuatorianos legales. compatriotas que los generan en el
exterior, en condiciones por demás
«Al respecto, la Cancillería hizo su adversas».
trabajo oportunamente. Las leyes
migratorias se han ido endureciendo en La adversidad también se hace presente entre
Europa y si no hubiésemos actuado a tiempo las familias de los emigrantes ecuatorianos:
probablemente no habríamos alcanzado «es muy severo el impacto que el fenómeno
los acuerdos a los que llegamos. Uno de en cuestión tiene sobre la integración familiar
nuestros principales logros fue la porque el entorno psicosocial se resiente y
negociación y suscripción con España de las relaciones se debilitan». Se trata, en
un Acuerdo de Regulación de Flujos consecuencia, de minimizar ese impacto con
Migratorios, que permitió la legalización de acciones concertadas, concretamente con
25 mil compatriotas indocumentados en ese distintos programas que se inscriben en una
país y abrió el mercado laboral ibérico a la política de Estado en materia de población
mano de obra ecuatoriana en condiciones migratoria.
de trabajo justas. Por otro lado, hemos
buscado la mejor forma de canalizar los — ¿Cuáles, concretamente?
dineros de nuestros migrantes, ofreciéndoles
alternativas para que al llegar al Ecuador, a «El Ministerio de Relaciones Exteriores
sus familias, estas puedan destinarlos a concibió el Plan Nacional de Ecuatorianos
mejorar su calidad de vida, que es la mejor en el Exterior, en el que se ins-
cribe un Programa de apoyo al emigrante Como ya se señaló, el flujo estimado de

en comercio exterior e inversiones que está las remesas de los emigrantes asciende
a cargo del Ministerio de Comercio Exterior, aproximadamente a 1,4 miles de
Industrialización, Pesca y Competitividad millones de dólares anuales. De acuerdo a
(MICIP). estimaciones esas remesas se destinan
fundamentalmente al pago de deudas y a
«Se trata de establecer vínculos la adquisición de bienes de consumo e
empresariales entre la población inmuebles y sólo en algunos casos esas
migratoria, la familia de los emigrantes deudas están relacionadas con alguna
y los empresarios, en una suerte de actividad productiva. «Se trata –dice el
"sociedad estratégica" entre el Mandatario– de darles a esas remesas un
emigrante, quien potencialmente conoce destino más sustentable que, al generar
el mercado exterior y dispone de empleo e ingresos, tendrá un verdadero
recursos mediante sus ahorros; su familia, impacto en el tan anhelado bienestar de
que recibe las remesas y que eventualmente las familias».
tiene una capacidad productiva que no se
aprovecha de la mejor forma; y, los «Ese empeño –explica– ha supuesto
medianos y pequeños empresarios entregar información de tipo comercial
residentes en el Ecuador, que pueden al emigrante, capacitación y creación de
ofertar bienes a los mercados los vínculos empresariales, no solo para el
internacionales pero que en la práctica comercio de bienes sino también para la
desconocen sus exigencias y requieren de promoción de inversiones en posibles
recursos para financiar sus operaciones». nuevos negocios que pueden emprender
Madrid, mayo del 2002. En el marco de la reunión Cumbre del Grupo Iberoamericano y la Unión Europea,
el Presidente Noboa y la Primera Dama conversan con el Premier Italiano Silvio Berlusconi. Italia, es el
segundo destino europeo de nuestros migrantes. Más de 70.000 compatriotas viven en ese país latino.
con los familiares y con pequeñas y contable. Todos nuestros países saben, a
medianas empresas que ya existen». ciencia cierta, cuánto dejan de percibir por
ese concepto que, junto a la pobreza, la
«Respecto de las inversiones –dice–, debido inequidad, el éxodo de gran parte de la
a que los costos financieros y bancarios población que migra al primer mundo en
todavía se mantienen altos en el país pese a busca de mejores oportunidades de vida,
que muestran una tendencia decreciente, la figura en la agenda de amenazas de nuestra
inversión directa que suponen los aportes de realidad actual. En lo que a nosotros se
los emigrantes se constituye, sin duda, en refiere, en el año 2002 Transparencia
un mecanismo idóneo para promover, entre Internacional ubicó al Ecuador entre los
sus familiares, actividades productivas que, países más corruptos del continente, junto a
a no dudarlo, aportan a la integración de la Bolivia y Haití.
familia».
—Presidente, ¿qué opinión le merece
Corrupción: «No hay que ver la paja en el esa calificación?
ojo ajeno...»
«El primer mundo se ha dado en calificar a los
En la América Latina de este nuevo siglo la países pequeños en lo ético, en lo económico y
corrupción ha alcanzado dimensiones tales en lo social. Nos categorizan perversamente al
que es posible cuantificarla como un rubro amparo de parámetros fijados por los que más
tienen, sobre la base de sus intereses.
Madrid, Mayo del

2002. Cumbre
Iberoamericana -
Unión Europea.
El Presidente Noboa y el Dr. Heinz Moeller Freile, Canciller de la República, durante los 3 años de su
mandato. Moeller condujo una política internacional dinámica y acorde a las exigencias modernas.
«Los países desarrollados discriminan a poderosas? No hay peor ciego que el que no
nuestra migración olvidando que crearon sus quiere ver y, justamente, no ven la viga en el
identidades a través del mestizaje o abriendo ojo propio.
sus puertas a quienes llegaban buscando
progreso y libertad. Nos demandan «Cuando existía la Rusia Soviética, el
fortalecer nuestra institucionalidad y apoyan primer mundo occidental criticaba la
sólo líricamente nuestros procesos corrupción de la Rusia Soviética. Cayó el
democráticos, siempre propensos a la muro de Berlín, las repúblicas soviéticas se
inestabilidad por esa hipocresía, por la separaron y entonces comenzaron las
desigualdad, la injusticia, la profundización críticas a otros países. Yo no estoy
de la pobreza, la indolencia, males todos que justificando la corrupción que hay en las
alteran la paz y nos llevan a la violencia y a naciones del Tercer Mundo ni estoy negando
los extremismos sectarios. su existencia, pero que no olviden la suya
propia y quieran hacernos aparecer ante la
«Se nos recrimina por la falta de faz del mundo como banana republics,
transparencia, por el supuesto irrespeto a la como países corruptos cuando tenemos
normativa jurídica y se cuantifican ante los ojos los casos de corrupción de
pérdidas gigantescas por actos de empresas como la Enron, la Xerox, la
corrupción. Y yo me pregunto: ¿es que Worldcom ... Y reitero, no niego que en
acaso las bases mismas del modelo nuestro país exista corrupción, lo que
económico imperante no han sido critico es que no se use el fiel de la
severamente golpeadas por los escándalos balanza del mismo modo para todos los
desatados en las naciones más ricas y países».
Madrid mayo del 2002. Foto

oficial de los Presidentes
Iberoamericanos reunidos en el
Palacio de los Congresos con sus
pares de la Unión Europea.
— ¿Pero cuál sería ese interés concreto de habla de que no hay seguridad jurídica, en
desmerecer nuestra imagen? algunos casos por corrupción, pregunto yo:
¿manejan la justicia sólo los jueces? No. La
«Yo creo que es parte de la soberbia. Nos maneja también el Tribunal Constitucional,
califican para descalificarnos cuando así que aspira a cogobernar y olvida la tarea de
conviene a sus intereses. La corrupción defender el texto constitucional.
existe, sí, y ha existido siempre y es un mal
que hay que combatir al mismo título que «La corrupción está en todo lado y desde
la pobreza o el terrorismo, pero está siendo siempre. Recuerdo que algunas personas
utilizada por las naciones del primer mundo decían, cuando yo no era sino un
como pretexto para muchas cosas. adolescente, que hay que aplicar el espíritu
de la ley y el espíritu de la ley era el dinero
«Volviendo a lo que nos concierne como para algunos jueces... Y qué decir de ciertos
país en ese tema, cuando de pronto un profesores de colegio que a los alumnos que
funcionario de una empresa privada tienen malas notas les garantizan el pase de
extranjera tiene la audacia de declarar que año a condición de darles clases extras. O el
en este país se compra a la justicia, la agente de tránsito que a cambio de algún
pregunta lógica es & cuántas veces se la dinero perdona la infracción... Hay
compró usted? Y si él se la compró, corrupción en el sector público y en la
entonces es corrupto, porque es corrupta la empresa privada. Hay corrupción en el ser
justicia que se vende pero es también humano. Yo no creo que ahora sea mayor.
corrupto quien la compra. Y cuando aquí se Pienso simplemente que la noticia se
El Gobierno del Presiente

Noboa impulsó el
programa de incentivos
para construcción,
compra y mejora de
vivienda.
extiende más por la revolución- tecnológica algunas instituciones. «Ya me referí –dice–
de la comunicación. Transparencia a la extrema flexibilidad con la que actuó la
Internacional dice que tales países son Superintendencia de Bancos frente al
corruptos y la noticia se riega por todo el descalabro financiero, pero igual sucede con
mundo. Hoy día eso es mas noticia que la Superintendencia de Compañías y de
antes. Yo no creo que hoy día haya más Telecomunicaciones. Si tuviéramos
corrupción que antes, corrupción ha habido controles efectivos, reales y honestos la
siempre, hoy día está más extendida la corrupción tendría un freno, pero si ese
noticia... freno no se pone por compadrazgos, por
inmoralidades, difícil resulta combatirla».
«Ahora bien, en lo que a un gobierno se
refiere, usted solo ve las caras y no los Respecto de la Comisión Ciudadana
corazones... no podrá saber si una persona contra la Corrupción, «todos esperábamos
que usted contrata es corrupta o no lo es. que hubiera tenido más éxito», manifiesta,
Hasta puede conocer sus antecedentes, pero «pero yo he debido criticar a algunos de sus
en un país como el Ecuador, en que se miembros cuando por la prensa y la
calumnia y la calumnia está a la orden del televisión manchan la honra de la gente sin
día y algunos políticos la tienen a flor de tener pruebas para hacerlo». «Los
labios, se duda de todo el mundo». defensores de los ciudadanos se han
politizado –dice–, el defensor del pueblo es
Para Gustavo Noboa Bejarano una magnífico en la teoría y politizado en la
manera de reducir los niveles de corrupción práctica, y en cuanto a las veedurías...
es reforzando la capacidad de control de
El Presidente Noboa junto a

Lourdes Luque de Jaramillo,
Ministra de Ambiente, el Prefecto
de Tungurahua, Fernando Naranjo;
el Alcalde de Ambato, Fernando
Callejas y el Gobernador de la
Provincia en la ceremonia de
aniversario de provincialización de
Tungurahua en la que suscribieron
convenios de competencias en
materia ambiental.
ya son tantas que nos vamos pareciendo a la seguridad jurídica. Ya hace 2000 arios los
antigua Persia donde había un controlador romanos decían país con mucha ley, país
para el controlador del controlador y la corrupto.
corrupción fue proverbial porque todos
controlaban a todos y nadie controlaba a Y se refiere a causas «más profundas y
nadie». remotas» a las que habría que atribuir la
persistencia del fenómeno:
«Por otro lado –continúa– en el país hemos
complicado la estructura de las instituciones «En nuestro país la educación abandonó la
y ello ha favorecido la corrupción. En el ética. Había una materia interesante que se
Ecuador el que pierde una licitación se llamaba Moral y cívica y el Ecuador la
convierte en detractor del que la gana y lo lanzó al olvido. En el país se dejó de amar
quiere echar abajo. Y así es como se han el lugar natal, se abandonaron los valores
echado abajo muchos contratos. Se requiere cívicos, el amor a la Patria... Y en cuanto a
de una revisión total de la ley de la moral, ya no se hace la diferencia entre
contratación pública, porque los procesos el bien y el mal. Todo comenzó a volverse
resultan muy engorrosos y eso fomenta la relativo. De un legislador o de un funcionario
corrupción. No digo que haya que crear más se dice impunemente que roba, pero hace
leyes, de hecho yo estoy eliminando la obras... Yo como educador veo que hay que
hojarasca legal y más de 1.400 leyes y regla- ir a la base de nuevo: hacerle entender a un
mentos han sido eliminados mediante decreto muchacho que si copia una tesis está siendo
ejecutivo para garantizar una mayor un corrupto... pedirle el vuelto cuando se le
El Presidente Noboa visita Esmeraldas. Lo

acompañan, la Ing. Mae Montaño, Gerente
de Autoridad Portuaria y el Gobernador
Homero Cervantes.
ha encargado hacer una compra... Son cancha de los Estados Unidos. Hay gente que
cosas que parecen muy elementales, pero la espera más o menos que el presidente vaya y
vida se forma de detalles, de pequeños se los traiga en helicóptero... ¡por favor!...
grandes detalles que hacen la estructura creen que las cosas pasan como en la
del ser humano». televisión. A mí me encantaría haberlos
traído, sí señor, y he exigido reiteradamente
– ¿Cuáles han sido sus realizaciones su extradición a los funcionarios nortea-
concretas en la materia? mericanos, a los embajadores... pero el
comentario del funcionario norteamericano
«A mí se me exigió en todos los tonos me exime de hacer otros.
que traiga de vuelta. al país a los
"banqueros corruptos". Hicimos lo que el «Por lo demás, todos estamos conscientes
gobierno tenía que hacer, a tal extremo que el de a dónde ha llegado el país debido a la
encargado de negocios de la embajada corrupción, de la que no es fácil salir porque
norteamericana, Thomas Kelly declaró las personas que fueron corruptas siguen
públicamente que el Ecuador había actuando en el Ecuador y fuera del
cumplido a cabalidad con su Ecuador, con grandes influencias, incluso
responsabilidad en la materia... Es decir, políticas. Lo que sucede es que nadie roba
cumplimos con el deber de traer de vuelta a ante notario público. ¿Acaso no tenemos
Peñafiel y a Peñaranda y si no han venido los diputados que se convierten en
demás, cuya extradición ha sido solicitada, es verdaderos abogados de empresas
porque en este momento la pelota está en la extranjeras que atentan contra
El Presidente y la Embajadora
de los Estados Unidos, Kristie
Kenney. Una nueva dinámica
en la relación diplomática con
nuestro más importante socio
comercial.
los intereses nacionales? ¿Acaso no tenemos Económico y las Cámaras. Y lo que

abogados corruptos a los que se paga para sucedió después fue una tremenda
que entorpezcan los procesos en el Congreso, decepción. Nunca pensé que podría
en el Tribunal Constitucional, en los equivocarme con él. Posiblemente él jugó
juzgados?». su rol y no el rol del gobierno y es muy
desagradable cuando un presidente descubre
— ¿A qué atribuir el hecho de que la que uno de sus colaboradores utiliza sus
justicia en Estados Unidos no haya funciones en beneficio propio y no del país.
actuado frente a la extradición de los Una vez descubiertos los hechos, no dudé
«peces gordos» con la misma celeridad que en enviar fuerzas de seguridad y sacar del
en los casos de Peñafiel o Peñaranda? Ministerio a la gente sobre la que pesaban
las denuncias. Nadie podrá negar que, una
«Deberíamos preguntarles a ellos». vez probadas esas denuncias, adopté
oportunamente las medidas del caso».
— ¿Cómo vivió usted el caso de
corrupción de su ex ministro Carlos Julio «Desde el inicio de mi gobierno todos los
Emanuel? ministerios tuvieron la orden de sancionar
todo acto de corrupción y despedir a la
«Comienzo por decir que me unía a él
persona que lo cometiera. Pero las cosas no
una relativa amistad cuando lo nombré. Su
siempre son fáciles en ese sentido. Pongo un
designación obedeció a recomendaciones que
ejemplo:
me hicieron en Guayaquil el Foro
El Presidente y el Ministro de la
Vivienda, Nelson Murgueitio, quien se
convirtió en el ejecutor de un efectivo
plan de vivienda que persiguió
estimular el ahorro personal y el
trabajo compartido para la adquisición
de un techo propio.
cuando yo era rector de la Universidad denuncia alguna y otros a los que se les ha
Católica un funcionario del ministerio de imputado casos de corrupción pero nada se
Economía le hizo saber a la persona les ha probado. Y ahí entra otra forma de
encargada de los dineros de la universidad corrupción: la de algún diputado que sin
que él le entregaría mas rápidamente las prueba alguna afirma que en tal o cual
asignaciones que le correspondían a la ministerio hay corrupción. Posiblemente si
Universidad si se le daba a él un diez por ese diputado hubiese recibido de parte del
ciento. En ese momento tomé un avión a ministro algún gesto favorable para ayudarlo
Quito, fui al ministerio de Economía, lo a hacer obra en su provincia nada habría
denuncié y el ministro de entonces lo separó dicho, pero el país vive un momento en que
de su cargo. Era uno de esos funcionarios que todo el mundo suelta muy fácilmente la
se llaman analistas. ¿Qué sucedió luego? lengua para calumniar sin miramientos».
Hizo un sumario administrativo, lo ganó y
siguió trabajando en el ministerio de Delincuencia: «Un fenómeno que no se
Economía. combate con la represión»
«En todo caso, el combate a la corrupción fue En el año 2001 el Banco Interamericano
una orden que se impartió a todos los de Desarrollo publicó cifras alarmantes
ministros: que tengan cuidado con los sobre el crecimiento de la violencia en
contratos, con los contratistas, con las bases América Latina: cada año alrededor de
de los contratos. Creo que ha habido 140.000 latinoamericanos son asesinados, 54
ministerios sobre los cuales no pesado familias son robadas por minuto, es decir
De visita en Colta, provincia del

Chimborazo, junto al Alcalde Pedro
Curichumbi, durante uno de sus
innumerables recorridos a las
comunidades indígenas.
28 millones al año. En un informe sobre la miembros, es decir un crecimiento del

materia, el BID concluía: «La violencia es, 120% en relación con el número de efectivos
medida por cualquiera de estos indicadores, que tenía en el año 2000. Las 17 escuelas de
cinco veces más alta en esta región que en el formación policial, que permanecieron
resto del mundo y es en la actualidad –sin inactivas por falta de personal, funcionan
duda– la principal limitante del desarrollo hoy en toda su capacidad en la formación y
económico de América latina». Ecuador no especialización de los nuevos elementos.
escapa a esa realidad. El incremento de la Pero la delincuencia no es de ningún modo
delincuencia evidencia que atrás quedó la isla «un fenómeno que se combata con la
de paz en la que nos acostumbramos a vivir represión».
durante mucho tiempo y que nos diferenciaba
de otras naciones latinoamericanas. Hoy la «Los índices de delincuencia se han visto
inseguridad figura entre las mayores incrementados en todo el mundo –dice el
inquietudes de la ciudadanía, que exige a Presidente–. Se trata de signos de una
diario medidas concretas para hacerle frente. sociedad que tiene que revisarse en sus más
profundos principios: una sociedad de
Durante el mandato de Gustavo Noboa consumo donde uno le gana al ambiente o el
Bejarano ocho mil nuevos efectivos se ambiente le gana a uno».
incorporaron a la Policía Nacional y, en
virtud de un Decreto Ejecutivo, en el año «Es necesario luchar contra una serie de
2006 la institución contará con 45.500 factores que hacen del joven o de la persona
humana un delincuente y no es la represión
el mejor camino. No es sólo la pobreza la la pandilla, que puede ser apenas mayor
que lleva a la delincuencia. Es una cuestión que él. La regla es uno contra todos y
de principios y de costumbres que se todos contra uno y los muchachos se agolpan
debilitan cuando abandonamos a la familia y en la pandilla buscando seguridad, nombre
cuando los padres no cuidan de sus hijos y pertenencia a un barrio, a un determinado
como nos cuidaban a los muchachos de mi lugar. Y entonces también en este tema la
generación. educación o la reeducación en el caso
concreto de quien ya se ha convertido en un
«Causas sociales para explicar la delincuente tiene un papel muy significativo.
delincuencia siempre vamos a encontrar,
pero para mí, en la medida en que la «No conozco un joven que tenga 16 años y
familia ha perdido y va perdiendo espacio, la no sea reeducable, pero ahí a la sociedad le
delincuencia crece. En la medida en que la toca darle la oportunidad y evitar que vaya
familia se deja atrapar por el consumismo y a parar en las cárceles o los centros de
se lo inculca a los hijos, la delincuencia recepción de menores, donde sólo aprenden a
crece. Hoy asistimos a un fenómeno que seguir robando. Es un tema que sigue
nos era ajeno hasta hace no muchos años y pendiente en la agenda de todos nuestros
que ya no es exclusivo de los sectores de países porque además requiere de
escasos recursos: las pandillas. El muchacho ingentes recursos y porque pasa también por
que no tiene estabilidad en su hogar el combate a la pobreza. Si las madres no
encuentra en la pandilla un referente. Si no tuvieran que enviar a sus hijos a trabajar
tiene padre que lo proteja, lo hace el líder de
para que aporten al sustento del hogar y,

por el contrario, pudieran mandarlos a la
escuela y al colegio, otra sería, obviamente,
nuestra realidad...
«Quiero decir con todo esto que responder

al fenómeno de la delincuencia sólo con
represión equivale a no encararlo en toda su
magnitud. Hacerlo no sólo compete al
gobierno sino a todos los estamentos de la
sociedad».
El Presidente Noboa y el General

Superior Jorge Molina, pasan revista a
tropas de la Policía, en las
instalaciones de la Escuela de
Formación Alberto Enríquez Gallo de
Pusuquí.
U
na constante durante el gobierno globalizado «nadie se puede quedar en su
del Presidente Gustavo Noboa casa porque la naturaleza misma de las
Bejarano fueron sus viajes al relaciones internacionales ha cambiado».
exterior. Criticado por la prensa –que en
algún momento incluso llegó a contabilizar –Pero cuando no se trata de una cumbre
las horas que había gastado en asistir a las presidencial, ¿cuál es la importancia de que sea
distintas cumbres presidenciales que tuvieron el propio Presidente el que viaje, en lugar de
lugar en el curso de su gestión–, para el enviar a sus ministros o subsecretarios?
mandatario los cuestionamientos tendrían
razón de ser «si estos viajes fueran de «Resulta extraño que la pregunta no se la
diversión o de placer». Y refiere una hagan, por ejemplo. Cuando era
anécdota: «En Toledo, donde está el palacio vicepresidente fui con 120 empresarios a
de Castilla La Mancha, hay una pintura muy Lima y los acompañó de regreso el
grande que señala los viajes de Carlos V de vicepresidente peruano. Igual ha sucedido
Alemania y I de España, con círculos rojos, con Chile, con Venezuela... Las fronteras
azules, amarillos, verdes que van y vienen existen pero las líneas aéreas permiten salir
por toda Europa y el Asia. Uno de los miem- por la mañana a Colombia o Perú y regresar a
bros de mi seguridad se acercó y me dijo: dormir a Quito.
¡Vea, Presidente en la época de Carlos V los
«Cuando he encabezado misiones
Reyes también viajaban! ».
empresariales, lo he hecho convencido de que
Para Noboa Bejarano, en un mundo la búsqueda de nuevos mercados para
Presidente Hipólito Mejía de
República Dominicana, durante la
visita de estado a Santo Domingo,
realizada a mediados de noviembre
del 2002.
los productos ecuatorianos es vital para que supone viajar durante un día entero para
nuestra economía. Y como fruto de esas quedarme dos, en los que me levanto a las
visitas es que se ha concretado, por ejemplo, cinco y media o las seis tras haberme acostado
el proyecto de Interconexión con Colombia, a la una y media de la mañana. Eso a ningún
que proveerá de 250 mil kilovatios al Sistema ser humano puede gustarle. Pero hablemos
Nacional Interconectado. Con Chile, por de una ciudad que no conocía: Tokio. Y
otro lado, se logró la inversión de alrededor tampoco la conocí cuando estuve porque fui
de US$ 83 millones de la Sociedad para ver al Premier, al Emperador, a estar en
Internacional Petrolera (SIPETROL) de ese un almuerzo de negocios con los
país para actividades de exploración y ecuatorianos en Tokio y con los japoneses, y
explotación de hidrocarburos en el Ecuador. todo ello corriendo a velocidades
impresionantes por toda la ciudad...
«Los presidentes viajamos, sí, y en todos los
países la prensa cuenta uno a uno los viajes «Hoy en día la relación personal en todos los
que hacemos. Estoy por pensar que eso se ámbitos es fundamental. Cuando era rector de
debe a que la prensa no se ha modernizado. la Universidad nos reuníamos todos los años
Casi parecería que hay entre los periodistas rectores de varias universidades
una percepción generalizada de que viajamos latinoamericanas e italianas. Pasábamos dos
por diversión. Pero veamos cómo pasa un o tres días en seminarios que no nos
viaje de esos. Yo a Roma he ido no menos de permitían salir a conocer la ciudad donde se
treinta veces en mi vida, de modo que no es realizaban. Nos reuníamos porque hoy día el
para conocerla que voy en una visita oficial, mundo nos hace interrelacionados y, en el
El Rey Juan Carlos I de España y

la Reina Sofía, reciben a la pareja
presidencial ecuatoriana en el
Salón del Trono del Palacio de
Oriente, durante la visita de
estado de julio del 2001.
caso concreto de las universidades, tenemos tación en el Ecuador y requiere de un

que difundir en las nuestras los pensums préstamo del BNB de Brasil. A ver cómo
académicos de las demás, ver cómo manejar puedes ayudar al Ecuador a que ese banco
la informática, la tecnología aplicada ... Y eso agilite el crédito. Eso no lo puede hacer
es aplicable a todos los entornos. ningún ministro, por importante que sea. Y
así puede suceder con Alejandro Toledo, con
«La relación personal a la que yo hago Hugo Chávez o con Ricardo Lagos. Eso no se
referencia, no la puede sustituir un ministro logra con cartas y ni siquiera con enviados
y, en el caso de una cumbre presidencial, ni especiales. Sólo después de esa gestión
siquiera un vicepresidente. En Bolivia pri- personal se procede a la correspondencia
mero se dieron cita los ministros de oficial y a las posteriores diligencias del
Comercio Exterior y no llegaron a un caso».
arreglo. Después lo hicieron los cancilleres y
tampoco lograron un acuerdo. Pero cuando Algunos balances
nos reunimos los presidentes, nos tomó
apenas cuatro horas alcanzar un consenso. Cada vez es más generalizada, entre la
opinión pública, la sensación de que los
«Otro ejemplo de la utilidad de la relación acuerdos a los que se llega en las cumbres
personal: puedo hablar directamente con presidenciales no pasan de la retórica y se
Fernando Henrique Cardoso y decirle, por quedan simplemente en el papel. «Basta de
ejemplo: La Odebrecht ha ganado una lici- cumbritis, aquí tenemos hambritis decía
Julio 2001. Visita de estado del

Presidente Noboa a España, por
invitación de Su Majestad el Rey
Juan Carlos de Borbón.
Johannesburgo, Septiembre 2002. Sudáfrica fue el país sede de la Cumbre de Desarrollo Sustentable, que
debió evaluar los resultados de la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro una década antes.
GUSTAVO NOBOA BEJARANO - SEGUNDA REUNIÓN DE PRESIDENTES DE AMERICA DEL SUR
un graffiti pintado en Quito —acota el comunitaria en materia de democracia real,

Presidente—, pero hay que entender que no es decir de lucha contra la pobreza».
es cuestión de soplar y hacer botellas, es
decir de ver los resultados al día siguiente de —Revisemos algunas cumbres. En el
suscritos los compromisos». Y rescata, por 2000 usted viajó a Lima a la XII Cumbre
ejemplo, el seguimiento que han hecho los de Mandatarios de los países andinos.
gobiernos del tema de la Alianza Amazónica ¿Cuál es a su juicio el futuro de la
—«que entre otras cosas prevé la articulación integración andina, sobre todo teniendo
de corredores multimodales de transporte de en mente el Área de Libre Comercio de
bienes y personas desde los puertos las Américas que se articularía a partir
ecuatorianos, colombianos y peruanos del del 2009 ¿Qué entrañaría para nuestro
Pacífico, hasta la costa atlántica de Brasil, país un eventual abandono de la
utilizando para ello carreteras, vías férreas y comunidad andina, como lo piden algunos
ríos»— o la suscripción de la Carta Andina sectores?
de Promoción y Protección de Derechos
Humanos, que fue elaborada por el Ecuador «La comunidad andina ha venido cojeando,
y que «propicia una cultura andina de pero eso no es de hoy Cuando se dice que el
respeto de los derechos humanos, en Ecuador no ha sabido negociar su postura en
particular de aquellos de los individuos y esa instancia de integración, yo lo admito en
colectividades que requieren protección el tiempo, en la historia. No es que mi
especial y, en esa perspectiva, contiene los gobierno no haya sabido negociar. No faltan
principios y ejes temáticos de una política empresarios que sostienen públicamente
Guayaquil, julio 27 del 2002. La

convocatoria del Presidente Noboa,
reunió a los primeros mandatarios
de América del Sur, que
suscribieron el consenso de
Guayaquil que busca perfeccionar
la integración física y energética
del subcontinente.
que debemos salir de la comunidad andina. latinoamericanos apunta a una defensa conjun-
Al parecer su argumento es mis negocios van ta, porque si no estamos unidos, los países
mal de modo que me voy de la comunidad. poderosos nos comen uno a uno. En conjunto
Pero el país no responde al negocio de un es más difícil».
ecuatoriano, sino al bien común de todos los
ecuatorianos. Y el gobierno responde a ese –Siempre respecto de la Comunidad
bien común y no a los intereses privados. En Andina de Naciones y de un problema
un mundo que va a la unificación en muchos que nos atañe directamente, ¿qué
ámbitos, quedarse solo me parece un balance hace usted de los Acuerdos de Paz
suicidio. Creo que en la comunidad andina firmados con el Perú? Le pregunto esto
debemos sincerarnos y definir muy bien porque hay sectores de opinión que
hacia dónde queremos ir como comunidad consideran que el conflicto continúa
andina, más aún cuando en este momento mientras no se defina el límite marítimo.
ya no hablamos sólo de comunidad andina:
en la II Reunión de Presidentes de América «El tema con Perú para mí está superado. Las
del Sur, realizada en Guayaquil a fines de julio firmas de Brasilia han permitido una paz,
de 2002, ya nos planteamos el potencial que que no es una ausencia de guerra, sino un
supone una capacidad negociadora conjunta bien ético. Ecuador hoy día tiene piel,
entre la Comunidad Andina de Naciones y el Ecuador vivió sin piel ¿ciento cincuenta
Mercosur ante al ALCA. Justamente la idea de años? ¿Cuál era la piel que teníamos? Y al
Fernando Henrique Lardoso de reunir por Ecuador le ha hecho bien tener piel, le ha
primera vez a todos los presidentes hecho bien a los viejos y le ha hecho bien a
Noboa de Ecuador y Lagos de Chile.

Un abrazo que refuerza las históricas
relaciones de nuestras dos naciones.
El Presidente Gustavo Noboa y la Primera Dama María Isabel Baquerizo de Noboa, junto al Presidente de los Estados
Unidos Bill Clinton durante la celebración en Nueva York de la Cumbre del Milenio, septiembre del 2000.
los jóvenes. Los que teníamos más de 45 negros que el porvenir de la ONU. Y mire de
años no queríamos sino seguir luchando. Los cuándo le estoy hablando. Sí, la sociedad de
jóvenes no querían seguir haciéndolo, porque las naciones ha enfrentado muchos
tienen una visión más pragmática de la vida. problemas. Creo que las instituciones se han
Pero hoy día sabemos cuáles son nuestros ido llenando de miembros y mientras más
límites y dentro de esos límites sabemos miembros las conforman, son más numerosos
cuáles son nuestras riquezas naturales. los problemas que deben encarar. No hay que
olvidar que la Carta de la ONU no fue hecha
–El 5 de septiembre del 2000 usted asistió a ayer: estuvo inspirada en un espíritu de
la Cumbre del Milenio, organizada por la posguerra y de posguerra con derecho a veto.
las Naciones Unidas en Nueva York. Creo que en este mundo moderno los
¿Considera usted que la ONU sigue cum- organismos como la ONU o la OEA deben
pliendo el papel para el que fue creada o remozarse al tiempo que los países pequeños
que dada la hegemonía estadounidense en debemos unirnos pensando en el poder del
el mundo y su inmenso poder de veto el voto que, de lo contrario, tiene muy pocas
organismo ha ido perdiendo terreno en la posibilidades contra el poder del veto. Y digo
defensa de las naciones más pobres? esto porque sigo creyendo fervientemente en el
diálogo como solución de conflictos».
«Cuando yo era un universitario, allá por los
años 56-62, solía decirse que hay mujeres que Gustavo Noboa Bejarano no oculta su
tienen los ojos negros y bellos pero no más decepción de la cumbre presidencial de la
Unión Europea y América Latina realizada
El Presidente ecuatoriano y el
Presidente de Cuba, Fidel Castro
durante la visita de estado del
primero a la isla en noviembre
del 2002.
Gustavo Noboa Bejarano y Fernando Henrique Lardoso, los presidentes de Brasil y Ecuador
representaron a América del Sur en la Cita Mundial de Johannesburgo en septiembre del 2002.
en Madrid en mayo de 2002. «Mucho me asistió hora y media. El señor presidente de

temo –afirma– que la Comunidad Europea, Francia estuvo por lo general ausente. Creo
por lo menos algunos de sus países, están que poco le interesamos a Dinamarca. El Pre-
equivocados en su concepción de mier de Suecia se reunió conmigo para
Latinoamérica». pedirme que liberemos a un sueco que está
preso en el Ecuador por drogas. ¿No resulta
Recuerda que esos países «no habrían insólito que un Premier busque a un
podido salir adelante sin un plan Marshall» presidente exclusivamente para eso?
y se muestra convencido de que «si las Nosotros le hablamos de la cooperación,
naciones del Primer Mundo no entienden que pero eso no le interesó. Pienso que la
aquí necesitamos un plan Marshall, sólo situación es distinta con España, Portugal,
evidencian que no se han ubicado en la Alemania e Italia, pero les importamos muy
necesidad de escudriñar los signos de los poco a los demás países. Nos miran por
tiempos, es decir ante el desafío que entraña encima del hombro y, como europeos,
el hecho de que mientras exista pobreza en priorizan a la Europa oriental y tienen
el Sur, no habrá paz en el Norte, cualquiera problemas con sus ex colonias».
sea ese Norte».
«En Johannesburgo el planeta no ganó
– ¿Cómo se puso de manifiesto en esa mucho...»
reunión el poco interés del Primer Mundo
por el Sur y, concretamente, por América
Son marcadas las contradicciones entre
Latina?
el discurso y la acción. Nuestros países
custodian la mayor biodiversidad y los
«A la Cumbre de Madrid el señor Tony Blair
9 de diciembre del 2002. El Cardenal Angelo

Sodano, Secretario de Estado y Jefe de la
Diplomacia Vaticana, visitó al Presidente Noboa
en el Palacio de Gobierno. De sus manos el Primer
Mandatario recibió el Gran Collar de la Orden
Piana conferido por Su Santidad Juan Pablo 11. La
visita de estado del Cardenal Sodano sirvió para
reforzar las relaciones diplomáticas y de
cooperación entre los dos estados.
mayores recursos hídricos del planeta y, los doce países sudamericanos llevarían a
sin embargo, quienes se erigen en la Cumbre de Desarrollo Sostenible
adalides de la lucha ambiental resultan ser realizada en septiembre de 2002 en
los mayores contaminantes del aire y agua Johannesburgo, Sudáfrica.
y no están dispuestos, en ciertos casos, a
suscribir los compromisos ambientales «Creo que en la cumbre de Johannesburgo
que hoy son vitales para la supervivencia nuestro planeta no ganó mucho —sostiene
de la Tierra. Como tampoco lo están para el Presidente— y que en temas como la
mantener siquiera los niveles de ayuda energía limpia, por ejemplo, incluso hubo
oficial para el desarrollo. un retroceso, al plantearse una meta de
apenas 10 o 15 por ciento por país. Fue un
Discurso del Presidente Noboa triunfo convencer a algunos países de
firmar el protocolo de Kyoto pero
en la Cumbre de Desarrollo Sostenible desafortunadamente no se logró ese empeño
con Esta dos Unidos».
Johannesburgo, Septiembre 2002
«Fue, no obstante, una buena oportunidad
En la ya mencionada II Reunión de para hacer un balance de lo poco que hemos
Presidentes de América del Sur, realizada hecho en materia de desarrollo sustentable
en Guayaquil, los mandatarios del desde la Primera Cumbre de la Tierra que
continente encomendaron a Fernando tuvo lugar hace diez años», manifiesta. Para
Henrique Lardoso del Brasil y a Gustavo Noboa Bejarano, el deterioro y las amenazas
Noboa Bejarano coordinar la posición que ambienta les que enfrentamos siguen
Presidente Noboa, diserta en la

Universidad del Pueblo, luego de
ser investido con el Doctorado Honoris
Causa por el más alto centro educativo
de la China, con sede en Beijing.
siendo inconmensurables. «Y es que como culturales del planeta y que, sin embargo,
dije en nombre de nuestros países – tengamos que enfrentar a diario las
señala–, existe una diferencia fundamental en demandas de los países ricos para proteger
la aplicación del concepto de desarrollo esa riqueza sin que en contrapartida exista
sostenible: para los países desarrollados una oferta mínima de recursos para el
significa mejorar la calidad de vida, mientras desarrollo, que haga posible esa tarea. Y,
para nosotros, las naciones en desarrollo, sig- más irónico aún, que esa sea la realidad de
nifica asegurar la elemental supervivencia de los cinco países de la Comunidad Andina
nuestros pueblos». de Naciones y otros ocho
latinoamericanos que forman parte del
— ¿Qué significó concretamente para el Grupo de los 15 Megadiversos que
Ecuador la presencia en esa cita mundial? representan al 45% de la población
mundial y al 70% de la biodiversidad
«En primer lugar, fue importante nuestra planetaria. Se exige todo de quienes
presencia como portavoces de la posición de tenemos megadiversidad y recursos
los países sudamericanos, pero sobre todo, renovables y a cambio se nos niegan las
como uno de los quince países herramientas financieras para buscar
megadiversos. Como dije en mi alocución, recursos alternativos de desarrollo que no
resulta irónico que las naciones en vías de pasen por destruir nuestros recursos
desarrollo seamos las poseedoras de las naturales, como si el compromiso con la
mayores riquezas biológicas, étnicas y preservación del medio ambiente debiera
recaer sólo sobre nuestros hombros.
Premir Japonés Junichiro
Koizumi, durante la visita
oficial al Japón a fines de
marzo del 2002.
Octubre del 2002. El Presidente del Ecuador acude a una invitación del prestigioso diario "The Miami
Herald" y diserta sobre el proceso de dolarización y nuestras relaciones con las Organizaciones Multilaterales de
Crédito.
«En Sudáfrica los países megadiversos nos mental para las presentes y futuras
reunimos con propuestas concretas para la generaciones y debemos seguir
defensa de la megadiversidad y comprometidos en ejecutar políticas de
financiamiento de programas específicos, uno Estado con tal propósito. Pero como
de los cuales pasa por la venta de carbono, también manifesté con ocasión de la Cita
que nosotros sacamos a las bolsas de valores Mundial de Desarrollo Sustentable,
poco después de esa cita mundial. Creo que estamos convencidos de que las distor-
la presencia del Ecuador en ese conjunto de siones ambientales y las profundas
15 países es fundamental y hay que seguirla desigualdades que queremos superar son el
manteniendo. Por otro lado, el hecho de que fruto de viejas prácticas políticas y
la Unesco haya declarado a la flora y fauna económicas a las que no escapan las naciones
de Galápagos como un patrimonio de la desarrolladas.
humanidad es importante no sólo para las
Islas sino para el país y para los «Por otro lado, hemos creado, junto a
megadiversos en su conjunto, porque el Costa Rica, el Primer Corredor de
Archipiélago es la segunda reserva marina Diversidad Marina entre las Islas Galápagos
más grande del mundo pero también la mejor y las Islas de Cocos, pasando por Colombia
conservada, gracias al celo con el que hemos y Panamá, con propósitos de preservación y
guardado ese patrimonio natural. con el fin, por ejemplo, de que la pesca
de determinadas especies, como el atún, se
«En cuanto a nuestra biodiversidad, el haga en forma sostenible».
Ecuador tiene que continuar en su empeño
por preservarla, al igual que su medio
ambiente. Su preservación es funda-
El Presidente Noboa es
recibido con honores en el
Salón del Pueblo, por su
homólogo chino Jiang Zemin,
en el marco de la vista de
estado en marzo del 2002.
–Algunas notas de la prensa internacional conspiran contra nuestro desarrollo. Y a

dieron cuenta de que sus declaraciones no esos organismos internacionales no les gusta
fueron muy apreciadas por algunas oír a un presidente latinoamericano
naciones, sobre todo del mundo desarro- decírselo así en los foros mundiales, pero
llado. no es posible omitir en nuestros
planteamientos públicos el hecho, por
«En la vida hay que decir las cosas aunque a ejemplo, de que la aplicación a ultranza del
mucha gente no le guste. Sucede que algunos llamado Consenso de Washington se topa
siguen prefiriendo el típico discurso barroco con la cruda realidad de que los países
en que nada se dice aunque la alocución industrializados subsidian sus productos
tome veinte minutos o media hora. Yo opté agrícolas, estimados en más de mil millones
por hacer saber que mi país tiene un de dólares diarios, y de que con sus políti-
presidente honesto, capaz de decir las cosas cas proteccionistas desplazan a nuestros
en voz muy alta. Lo que no gustó a los productos de exportación de los principales
poderosos es mi señalamiento de su corres- mercados internacionales. Como países
ponsabilidad en determinadas situaciones sudamericanos, estamos convencidos de
que viven nuestras naciones... La que la búsqueda del crecimiento económico
imposición de políticas de ajuste por parte sin preocupación ambiental es
de los organismos financieros internaciona- irresponsable, pero también de que la
les tiene una severa incidencia en las conservación ambiental sin crecimiento
políticas sociales y ambientales. La pesada económico es un espejismo. Entre uno y otra
carga que constituye la deuda externa y son nada menos nuestros pueblos los
nuestra limitada capacidad de pago también
El Presidente ecuatoriano recibió el

Doctorado Honoris Causa de la
Universidad de La Habana durante
una ceremonia a la que asistieron el
Presidente Fidel Castro y un
centenar de estudiantes. Su
conferencia magistral versó sobre el
proceso de transformación política y
económica del Ecuador
Marzo 21 del 2001. El Presidente Noboa saluda con Jaques Chirac, Presidente de Francia durante su visita a
París, para participar, representando a los países hispanohablantes, en el evento "Tres espacios lingüísticos ante
los desafíos de la globalización". El Presidente Noboa fue invitado por el ex Secretario General de la ONU,
Boutros Boutros-Ghali.
que demandan solución a sus ingentes celebrada en Nueva York en septiembre del
necesidades. 2002. «Cuando el Norte mira hacia el Sur –
dijo entonces– lo hace con ojos de
«En ese contexto, no es difícil entender que mi paternalismo tutelar y la tan pregonada
discurso en Johannesburgo no haya sido del igualdad en los términos de intercambio sólo
agrado de muchas personas, bien está presente en declaraciones, manuales y
identificadas por cierto, pero lo acogieron libros de texto de los países desarrollados». «Es
como muy valiente algunas misiones necesario que rompamos paradigmas –
africanas, antillanas y sudamericanas, y una prosiguió– y que lo hagamos ahora». Para el
que otra europea. Yo aspiro a que ese discurso Presidente, se persiste en simplificar, con un
no sea el de un presidente, sino el de un país vocabulario economicista, «todos los beneficios
convencido de que tenemos que hacer respetar de una globalización que aún no todos
nuestros derechos, nuestra soberanía, en una comprenden ni es asimilada en cada uno de
palabra nuestro futuro». sus ámbitos».
En Naciones Unidas: «Es hora de romper –«El combate al terrorismo pasa

paradigmas» necesariamente por el combate a la
pobreza» dijo usted en esa Asamblea,
Otro discurso calificado de «polémico» por señalando que no se destinan para el
algunos medios fue el que Gustavo Noboa segundo los ingentes recursos que sí se
Bejarano pronunció con ocasión de la invierten en el primero. ¿Cómo se recibió
Asamblea General de las Naciones Unidas su discurso en momentos en que la
XII Cumbre Iberoamericana. La última a la

que asistió Gustavo Noboa. Tuvo lugar en
Punta Cana, República Dominicana, en
noviembre del 2002.
primera prioridad de Estados Unidos es la pasaba por la isla Trinitaria para ir a los
«guerra contra el terrorismo»? barrios del norte, les decía a mis hijos que
así nadie debe vivir, que no pasen por la
«Yo estoy convencido de que la pobreza Isla Trinitaria creyendo que está bien que los
extrema está a la base de la corrupción, la pobres vivan así por el hecho de ser pobres.
delincuencia, la droga, el terrorismo. Mi Reitero, así nadie tiene que vivir. Se trata de
mensaje va en la perspectiva de que si seres humanos, con dignidad humana, y es
decimos que hay que combatir el terrorismo y así como los católicos, porque somos hijos de
los países están dispuestos a gastar sumas Dios, debemos educar a nuestros hijos. Y se
enormes para hacerlo, con esa misma fuerza, me viene a la memoria otra anécdota: una vez
vehemencia y dinero debemos luchar contra ante un grupo de estudiantes de un colegio de
la pobreza, porque así como no queremos clase media en Guayaquil, le dije a un
acostumbrarnos a vivir con terrorismo, no muchacho ¿qué es para ti el agua? Y me
podemos habernos acostumbrado a vivir con respondió: ¿Agua? El agua es para bañarme,
la pobreza al lado. No podemos aceptar la para limpiarme las manos, para cocinar... Y
miseria, la indigencia, el hambre, la todos me respondían lo mismo. Y entonces
enfermedad, la habitación inhóspita. No es les pregunté si sabían qué era el agua para un
posible admitir que nuestro mundo tenga cero muchacho de la Trinitaria, y me contestaban
calidad de vida, que los niños mueran de lo mismo. No, les dije, agua para ese
inanición y las madres lo hagan con sus hijos muchacho es mamá, no vino el tanquero;
en el vientre... mamá, la cola para coger el agua estaba muy
larga. Agua para ese muchacho de tu edad,
«Cuando yo vivía al sur de Guayaquil y les dije uno a uno, significa tener una vara
atravesada en la espalda con dos tanques de de dignidad humana y, como decía, es

agua e ir echándote el agua encima y imprescindible combatirla con la misma
regándola por el camino y corriendo el vehemencia, fuerza y recursos que se
riesgo de que te den una paliza por haberla destinan al combate del terrorismo».
derramado. Agua para un adolescente de tu
edad no es bañarse en agua caliente o fría, —Las naciones del Norte se han
no es abrir el grifo... por lo tanto, la enriquecido en gran medida gracias a las
calidad de vida entre tú y un chico pobre es del Sur. ¿Estamos condenados a no poder
abismalmente diferente... Por eso digo yo combatir la pobreza sin los recursos que
que no podemos acostumbrarnos a la nos llegan del Norte?
pobreza y que tenemos que luchar a brazo
partido contra ella. «Hablamos de flujos libres de capitales pero
eso sólo se da en la transferencia de
«El combate contra la pobreza es un inversiones en el hemisferio norte. A los
combate que no debe cesar ni un día. Se países del Sur nos ha correspondido per-
trata, como decía en ese discurso, de una manentemente recibir estos mismos
nueva ética que repudie el terrorismo capitales en forma de créditos, generalmente
pero que, con la misma fortaleza y onerosos y cuya pesada carga ha sido
decisión, impulse con hechos los esfuerzos imposible de aliviar en el tiempo, y se trata
que hacemos por erradicar la pobreza, que de dineros que muchas veces van a
atenta contra los más elementales principios proyectos diseñados por los mismos países
ricos que nos los conceden y no
Gustavo Noboa Bejarano,

de Ecuador y Vicente Fox
Quezada de México, juntos
en las reuniones de los 15
países megadiversos del
planeta.
necesariamente para beneficio de nuestras somos brownies. Pensar que no existe fobia
clases más pobres». contra los negros, es mentir.
—Para retomar el tema del terrorismo, son «El terrorismo de Al Qaeda es, para darle un
más ingentes los recursos que se invierten nombre, salvaje. Bueno, cuál no es salvaje,
tras los atentados del 11 de septiembre en pero es cuestión de grado. Si yo pongo una
Nueva York que, a no dudarlo, cambiaron el bomba debajo de un carro y cuando lo
curso de la historia. ¿Cómo evalúa la «guerra encienden explota, es un acto salvaje:
contra el terrorismo» desatada por el mueren el chofer y cuatro más. Nadie
presidente Bush? imaginó nunca que un avión se estrellaría
contra las torres y eso prueba cuán salvaje
«El terrorismo siempre existió. El inicio de la se ha vuelto el mundo, cuán loco. Que en el
primera guerra mundial fue un acto mercado negro sea posible comprar un rocket
terrorista contra el archiduque de Austria- es una aberración... Entonces uno se
Hungría... Toda bomba molotov es un acto pregunta cómo se hace para parar todo eso,
terrorista... Lo que sucede es que el mundo se cómo evitar otro 11 de septiembre, que es la
fue sofisticando y se han radicalizado los locura más grande de los últimos tiempos.
temas religiosos, políticos, el racismo, etc. El Criticable en todo sentido. Hoy el mundo
odio racial existe, pensar que no, es otra de anda con miedo, todos tenemos miedo de
las hipocresías del mundo actual. A embarcarnos en un avión. El miedo es un
nosotros en Europa a los latinoamericanos síntoma de esta hora...
nos llaman sudacas y en Estados Unidos
junto al ex-Presidente del Gobierno

Español, Felipe González, durante
un encuentro en el Aeropuerto de
Madrid-Barajas.
«En el cambio de mando de Colombia, ¿no ¿Qué pasa con los seres humanos, que no
fue otra locura que dispararan cohetes podemos ponernos de acuerdo? ¿Qué
sabiendo que podían caer en cualquier pasa que no podemos entender que los
parte? Cierto que habrían podido entrar palestinos tengan necesidad de una tierra
por la ventana del palacio de Nariño, por la que ya tuvieron? ¿Que se vuelve cada vez
del Congreso y habernos matado a todos los más difícil que convivan en esas condiciones
presidentes, pero murieron los pobres. ¿Y con los israelíes? India y Pakistán tienen que
cuál es el origen de esto? En algunos lugares comprender que no pueden lanzar ninguna
puede ser ideológico, en otros es religioso y bomba nuclear, y los chechenos y los
en otros puede ser social. rusos... No son las Naciones Unidas las
que nos van a poner de acuerdo. Vivimos
«Y el terrorismo rodea el tema de la India en un mundo que requiere de nuevos
y Pakistán, de Cachemira, del conflicto espacios de diálogo y no de imposiciones.
Palestino-israelí, conflicto por cierto bíblico
porque ¿qué eran los filisteos y los «Se trata del respeto por los demás, por lo
israelitas? Pero si en tiempos de David y que son y por lo que valen, por sus
Goliath las armas eran la honda y la culturas. De ahí que lo que ocurrió el 11
espada, hoy son los cohetes, los hombres- de septiembre es condenable una y mil
bomba. No quiero decir con, esto que el veces, así el Ecuador lo dijo desde ese
problema se reduzca a la sofisticación de instante y nos solidarizamos con el Gobierno
las armas sino que radica en el ser humano. del Presidente Bus».
El Presidente Noboa y el Presidente

Fidel Castro, durante la visita de este
último a Quito el 28 de noviembre
del 2002, para la inauguración de la
Capilla del Hombre, obra capital de
Oswaldo Guayasamín.
«Nuestro futuro está en el Pacífico No figura Europa. El mapa se ha hecho para

y en el Asia» que el ecuatoriano, el joven de un colegio
o de una escuela visualicen que entre el
Asia y nosotros esta el Pacífico. Tenemos esa
En marzo de 2002 el Presidente Noboa
cuenca absolutamente inexplotada. Sólo la
Bejarano realizó una gira por China,
empresa privada parece haberlo entendido.
Corea del Sur y Japón a fin, entre otros
Segundo Wong, por ejemplo, exporta banano
propósitos, de promocionar las ventajas
a China y se ha constituido prácticamente en
estratégicas del Ecuador como centro de
nuestro mejor embajador allá».
operaciones comerciales de los países de la
Alianza Amazónica —Ecuador, Colombia,
Perú y Brasil— en América Latina, En medio del diálogo, el Presidente se
utilizando sobre todo la infraestructura que pregunta por qué un ecuatoriano tiene que ir
se construirá en el marco de los corredores primero a Los Ángeles o a San Francisco
multimodales y que podría ser financiada con para llegar hasta Beijing. Por qué un
inversión asiática. argentino debe volar a París para ir a Beijing
si el Ecuador tiene la suerte de estar en la
«Seguramente tomará mucho tiempo que se mitad del mundo y podemos ser «un país de
haga una apreciación correcta de ese viaje — transferencia». «Hay que promover que las
dice—. Hay un nuevo mapa del Instituto líneas aéreas asiáticas vengan a nuestro país
Geográfico Militar donde están América del —señala— y que ese ecuatoriano o ese
Norte, América Central y América del Sur. argentino puedan tomar desde aquí un avión
que los lleve al Asia».
El Presidente Noboa y la Primera

Dama son recibidos por los
Emperadores del Japón durante su
visita al Imperio del Sol Naciente.
Marzo del 2002.
«Por otro lado —continúa— con el corredor hay una nueva, que se llama Pudong, tan o
multimodal del Amazonas, en cuya más grande, tan o más bella que Nueva York,
implementación estamos interesados donde están todas las bolsas de valores de
Ecuador, Perú y Brasil, el Ecuador sería Oriente, todos los bancos y todo el comercio
punto de transferencia ideal para que Brasil del mundo.
no tenga que pasar por el Canal de Panamá a
la hora de exportar al Asia, sino que lo haga «A medida que usted avanza y se interna
desde los puertos ecuatorianos... Se trata, sí, en China no es que haya más pobres, sino
de una visión futurista pero no irreal y más que, como ellos dicen, los pueblos están
que de futuro, de mediano plazo. Para mí ese menos desarrollados. La conclusión podría
futuro no está en Europa. Nuestro futuro está ser la misma, pero lo importante es que la sola
en el Pacifico y está en el Asia». utilización de la fórmula menos
desarrollados supone un voluntad de querer
— ¿Qué impresiones trajo de los países irlos desarrollando y eso significa
que visitó? Es evidente que el Primer educación a gran nivel. Hay
Mundo no deja de mirar con inquietud indiscutiblemente un Beijing lleno de
el avance de Oriente en esta época de bicicletas, pero usted encuentra una ciudad
globalización... próspera, con barrios de vivienda popular
impresionantes.
«Cuando estuve en China lo primero que
me pregunté es & dónde están los «Japón tiene un liderazgo especial que no es
comunistas? Sucede que usted va a Shangai y de ahora sino de siempre, y una cultura
ve la ciudad antigua, la ciudad inglesa, pero milenaria. Hoy enfrenta problemas
El Presidente Noboa y Li Peng,

Presidente de la Asamblea Popular
China. Marzo 2002.
como la recesión, que por cierto es un soviéticas, alcoholismo impresionante, crisis

fenómeno mundial, pero es un país con un de los valores más elementales. Había, sí,
dinamismo muy grande y con una suerte de glorias en el atletismo, las olimpiadas, los
antídoto político que le permite rebobinarse deportes... pero el pueblo ruso era un pueblo
muy rápidamente si algún Premier o cansado...
parlamento no actúa como debería en aras del
bien del país. Corea es otro monstruo asiático «Cuando las generaciones que mandan en un
con un grado de desarrollo impresionante, y país no dan respiro ni salida a ninguna otra
un país que tiene importantes inversiones en opción, como no la dieron allá por mucho
el Ecuador. tiempo, de los propios pueblos salen lo que
yo siempre llamo los antídotos. ¿Qué pasó en
–¿...cómo se explica que China haya la historia rusa? ¿Era Rusia una nación o
escapado a las consecuencias que el era un conjunto de países? ¿Yugoslavia era
derrumbe socialista supuso para otros una nación? Tras la Segunda Guerra Mundial
países como la ex Unión Soviética y los quedó pegada con saliva: eso no era una
países de Europa del Este? nación, eran pueblos manejados por un
dictador, Tito. ¿Qué era Bulgaria con
«Creo que en eso mucho tiene que ver la Ceaucescu? En el caso de Rusia... ahí están
oportunidad con que se producen los ahora las varias repúblicas ex socialistas y ex
cambios. En Rusia había de todo: corrupción soviéticas que durante tanto tiempo fueron
generalizada en las distintas repúblicas abandonadas, expoliadas, con pueblos
El Presidente Noboa, junto a Jiang Zemin, Presidente de China Popular
y hombre clave en su transformación económica.
que vivían en la más profunda pobreza. Y los entrañas de los países de la órbita soviética
pueblos no pueden vivir engañados toda la se revolvían pidiendo libertad. En China
vida. Ahí es cuando son importantes y los líderes se dieron por satisfechos con la
necesarias las válvulas de escape que no se revolución cultural y no permitieron que los
dieron en la Unión de Repúblicas Socialistas jóvenes universitarios les hicieran otra
Soviéticas y sí en China. revolución: el único intento posterior quedó
dolorosamente trunco en la Plaza de
«Hay que preguntarse por qué se produjo la Tianamen pero acaso sirvió para que la
revolución cultural, que es tremendamente dirigencia tomara conciencia de que había
criticada y hay que estudiarla a fondo para que proceder a hacer cambios. Si el PRI en
entenderla. Fue en ese momento una válvula México se hubiese dado cuenta de que los
de escape por la que se canalizó determinado jóvenes que murieron en la Plaza de
descontento contra algunos niveles de poder Tlatelolco querían otro México, quizás
que habían permanecido inamovibles durante habrían actuado con mayor visión de futuro
décadas. y comprendido que ahí no había lo que
siempre se llamó la revolución mexicana sino
«La juventud busca siempre libertad, pero la persistencia en el poder de un solo partido
¿qué pasó por ejemplo cuando la húngara o que terminó por dar al traste con ella.
la checa lucharon por ella? Fueron
terriblemente masacradas por los tanques «Contrariamente, los líderes chinos sí
rusos. De ahí que ya desde los años 50 tuvieron esa visión. Seguramente se dijeron
comenzó a verse que el corazón y las estos jóvenes alguna razón tienen
Con el Premier Chino,

Zhu Rongji, en el
Salón Honk Kong del
Palacio de la Asamblea
Popular China.
Kim Dae Jung, Presidente de Corea del Sur y el Presidente Noboa estrechan la mano tras firmar
los acuerdos de cooperación.
y comenzaron a introducir determinados El último periplo

cambios, comenzando por abrir mercados. El
primer día en que hubo una hamburguesa en En noviembre de 2002 Gustavo Noboa
Beijing, una Coca-cola, una Pepsi-Cola, el Bejarano realizó el último viaje de su
mundo cambió para China. Cuando el gestión. Invitado por el presidente Fidel
presidente Nixon fue a jugar ping-pong en Castro, visitó Cuba antes de asistir a la
China cambió el mundo para China. Los Cumbre de Presidentes en República
italianos se enfadaron mucho cuando Dominicana. De esta última rescata
McDonald llegó a Roma. ¡Les parecía fundamentalmente la nominación de
inconcebible que alguien comiera una Fernando Henrique Lardoso como
hamburguesa en el reino de la pasta! Pero yo Secretario para el seguimiento de
mismo vi a los chinos encantados en Beijing determinados acuerdos puntuales a los que
frente a unas sensacionales y gigantescas se ha llegado en las cumbres
McDonalds... Y es solo un ejemplo, claro. Se iberoamericanas. «Así como las naciones
abrieron al mundo y vuelvo a mencionar esa sudamericanas tienen un grupo que se
capacidad de descubrir lo que el Concilio encarga del seguimiento de la unión
Vaticano llamaba los signos de los tiempos, energética y la unión territorial de la
que no todos los políticos ni todas las per- región –explica– y las de la Comunidad
sonas la tienen. Sí algunos visionarios. Y tengo Andina han tenido distintos secretarios
la impresión de que China cambió cuando sus para el monitoreo de asuntos que las
líderes descubrieron que los signos de los competen, a pedido de España se designó
tiempos se les podían venir encima si no al presidente brasileño, que cesará en sus
daban un golpe de timón». funciones a comienzos de enero, para
Junto a un grupo de estudiantes

ecuatorianos, de los 190 que estudian
en la Escuela de Medicina de U
Habana. Noviembre del 2002.
que conduzca el seguimiento de los temas cubanos esperan días mejores. Vi mística
que atañen a Iberoamérica». en el pueblo y vi decisión en las autoridades.
La historia marca rumbos y yo espero que el
En cuanto a Cuba, «es admirable cómo de Cuba sea de prosperidad. Como decía,
ha logrado sobrevivir pese a un bloqueo hoy es un pueblo que vive modestamente,
que ya dura décadas y es cada vez más sin ningún lujo, pero tiene a todos sus
criticado por la comunidad internacional: niños uniformados para ir a la escuela y al
desde el papa Juan Pablo II hasta muchos colegio, y a recibir educación de gran
presidentes de América del Sur». Sobrevivir calidad».
ha entrañado «una enorme paciencia por
parte del pueblo cubano, que vive en «Es duro ver el Malecón de La Habana,
condiciones de austeridad total». Noboa con sus casas muy arruinadas –dice–, pero
Bejarano considera que sin ella Cuba no al mismo tiempo es gratificante ver la labor
habría podido salir adelante, sobre todo de de restauración que vienen desarrollando en
la época más difícil, los años 1995 o el centro histórico con la interesante
1996, en que al bloqueo de Estados Uni- fórmula de destinar parte de los edificios
dos se unió el retiro de la ayuda soviética. . a vivienda y parte, en general la planta
baja, a cierto tipo de negocios, restaurantes
«Creo que cuando un pueblo tiene por ejemplo, con los que se financia la
paciencia –manifiesta mejores. Y los restauración de otras edificaciones».
En La Habana, revisando los

Programas de Trabajo de un
Centro de Formación de
Líderes Juveniles.
Destaca la importancia de que el Ecuador De los acuerdos suscritos con el gobierno

«fortalezca las relaciones históricas que ha cubano rescata muy especialmente el que
mantenido con Cuba», tema del que habló permitirá la instalación en el Ecuador de
largamente con el mandatario cubano, laboratorios de medicamentos genéricos.
del que resalta su jovialidad y agudeza. «Con ello será posible abaratar los costos de
«Es un hombre que tiene una historia, les las medicinas, muchas veces inaccesibles
guste a muchos y desagrade a otros. Se lo para nuestra población».
ama o se lo odia. No hay términos
medios. Pero es innegable que ha hecho Para el Presidente Noboa Bejarano, el
de Cuba un país y ha dejado una profunda viaje a Cuba revistió una importancia
impronta en la juventud». Resalta la particular: «Sólo en dos ocasiones un
juventud de su equipo de gobierno y la presidente ecuatoriano ha visitado la isla. Es
«mística enorme con que ayudan a su pueblo decir, no ha habido la voluntad política
a superar las adversidades». de ir a Cuba y no debemos olvidar que ese
país hace parte de Iberoamérica y que
Visitó la Escuela de Medicina, a la que tenemos que ayudarnos mutuamente, a
asisten «280 estudiantes ecuatorianos, de los sabiendas de que en el consorcio
sectores más pobres del Ecuador» y suscribió mundial a unos les puede simpatizar y a
un convenio para que a su regreso al país sus otros no. Entre las cosas que estoy
estudios queden debidamente revalidados y dejando, dejo un país soberano,
puedan ejercer sus carreras sin ningún independiente, y eso para mí en lo personal
impedimento. es muy importante».
Junto a José María Aznar, Presidente del Gobierno Español, durante las reuniones de trabajo sostenidas en el Palacio de la
Moncloa, enjulio del 2001.

De Cuba se despidió tras recibir un razonable, entregaré un Ecuador que ha

Doctorado Honoris Causa en la vuelto a ratificar que cree en la
Universidad de la Habana, donde resumió democracia y que quiere vivir en ella.
del siguiente modo lo que considera su
legado: «Entregaré un Ecuador optimista y
fortalecido para enfrentar los retos del
nuevo siglo.
«El camino que junto a los ecuatorianos
hemos recorrido desde aquel 21 de enero
«En definitiva, entregaré un país creíble y
del año 2000 no ha estado exento de
respetado, en el que la fe y la esperanza
sacrificios, especialmente para los más
han sido restablecidas.
pobres. Pero el país que entregaremos al
nuevo Presidente el próximo 15 de enero, «Si esto hemos conseguido, juntos los
es totalmente diferente. 12 millones y medio de ecuatorianos,
solo queda por aprovechar ese enorme
«Entregaré un país que ha recobrado su
potencial que tiene Ecuador para
autoestima, entregaré un país que ha
convertirse en el nuevo polo de
hecho escuchar su voz en los foros
desarrollo de América del Sur».
internacionales, en forma altiva y
Álvaro Uribe, a la sazón Presidente electo de Colombia, visitó en Carondelet al Presidente Noboa para
abordar los urgentes temas de la Relación Bilateral.
EL OLEODUCTO DE CRUDOS PESADOS
La obra de mayor impacto de los últimos 20 años
E 1 1 5 de febrero de 2001, después miles de puestos de trabajo durante la

de 12 años de discusiones, el construcción y operación del ducto.
Presidente de la República firmó
el contrato para la construcción del El Sistema de Oleoducto Trans
Oleoducto de Crudos Pesados con la Ecuatoriano (BOTE), que transporta
compañía OCP Ecuador. actualmente una cantidad de 390.000
barriles diarios de crudo y representa
Los beneficios de esta obra son enormes: el principal ingreso de divisas para el
3.500 millones de dólares serán país, ha sido la única forma de
invertidos por las empresas petroleras conducción de crudo, pero ahora, con la
en los próximos cuatro años; más de unión de varias empresas privadas y por
150 millones de dólares pagará OCP iniciativa del Gobierno Nacional, se
Ecuador por impuestos y aranceles de construye el OCP que, con una inversión
importación durante el período de de 1.100 millones de dólares,
construcción del oleoducto; se logrará el transportará 450.000 barriles diarios y
incremento de la calidad del petróleo generará un ingreso anual aproximado de
ecuatoriano y la reducción de la 400 millones de dólares. Esta inversión
importación de diesel y gasolina, se ha revertido en la generación de
debido a que se mejorará el proceso de alrededor de 7.000 plazas directas e
refinación del crudo. Adicionalmente la indirectas de trabajo solo en la
construcción del nuevo oleoducto creará construcción del ducto, que tiene una
longitud de 500 km.
RUTA DEL OLEODUCTO DE CRUDOS PESADOS OCP

Con este nuevo oleoducto las compañías Petroecuador ha desarrollado siete proyectos
petroleras deberán realizar inversiones en que requieren de una inversión privada de
sus instalaciones y procedimientos para 4.882 millones de dólares. De entre ellos, el
mejorar su capacidad de producción y así Ishpingo Tambococha Tiputini triplica la
dinamizar al sector petrolero, de acuerdo a inversión del OCP Los demás proyectos se
los planes quinquenales establecidos por la implementarán bajo la modalidad de invertir,
Dirección Nacional de Hidrocarburos. De operar y transferir luego el activo al Estado.
esta manera, se generará mayor producción y
el ducto transportará un mayor volumen de De igual manera, los nuevos ingresos
crudo, lo que incrementará las ventas petroleros ayudarán a consolidar el proceso de
petroleras y robustecerá la economía dolarización y el Estado tendrá una mejor
nacional. capacidad para invertir en el desarrollo y así
mejorar la calidad de vida de los
La construcción del OCP es una obra que ecuatorianos.
impulsa el desarrollo de la actividad petrolera
pues aumentará la inversión nacional y La construcción del OCP es, sin duda, la obra
extranjera. Solo durante lo que va del de mayor impacto en la economía
período de construcción del ducto, ecuatoriana en los últimos 20 años.
El Ing. Pablo Terán y el

Ing. Rodolfo Barniol,
Ministros de Energía y
Presidente de Petroecuador
respectivamente, junto al
principal del consorcio
OCP Limited.
MACHALA POWER, EL GAS DEL GOLFO Y EL SECTOR ELECTRICO
De los mitos a los hitos
E
1 sector de la electricidad había Development Corporation en el campo
sido uno e n los que menos se Amistad del Golfo de Guayaquil, para lo cual
invirtió en el país pese a l o s se construyó un gasoducto submarino de
reiterados racionamientos de 60 km de longitud y uno terrestre de 2 km
e n e r g í a eléctrica ocasionados por la hasta el terminal Bajo Alto. La utilización
dependencia de la Central Hidroeléctrica de de gas natural del Golfo marca un hito en
Paute. La política del Presidente Noboa en el el desarrollo energético del país pues su
campo de la electrificación se orientó hacia explotación y su utilidad práctica fueron
cuatro proyectos específicos: Machala Power, objeto de debate durante décadas. El gas
Interconexión con Colombia, Mazar y del Golfo dejó de ser un mito para
Sistemas alternativos de generación de convertirse en energía de bajo costo
energía.
Se prevé que hasta enero del 2005 se
La planta de Machala Power, inaugurada por incrementará la potencia de la planta
el Presidente el 4 de octubre de 2002, hasta lograr una capacidad de 230 mw,
tiene una capacidad nominal de 130 mw y mediante la instalación de una nueva
una inversión de USD 120 millones en su turbina a vapor. En el 2006 se incorporará
primera fase. una tercera etapa de generación con nuevas
turbinas de gas natural y ciclo combinado de
Para su funcionamiento la planta utiliza 82 mw con lo cual se obtendrá una potencia
gas natural producido por Energy instalada de 312 mw.
.
Vicepresidente Pinto
asumieron el compromiso
de modernizar el sector
eléctrico del país.
...SE HACE CAMINO AL ANDAR...
El Presidente Noboa inauguró el sábado 28 cual asegura el cubrimiento del

de diciembre de 2002, la interconexión incremento de la demanda en ese período,
eléctrica entre Ecuador y Colombia, en la con un costo muy inferior al de un
subestación Santa Rosa, ubicada al sur de proyecto de generación. Por cada
Quito. centavo que la energía de Colombia sea
menor que la de Ecuador, los usuarios se
La interconexión eléctrica contempla la benefician con un ahorro de alrededor de
transferencia de 230 kilovatios, entre USD20.000/hora durante las horas de
Pasto, en Colombia, y Quito, en punta en las épocas lluviosa y de estiaje. Se
Ecuador. Esta obra tuvo una inversión de estima un ahorro aproximado de USD 50
30.8 millones de dólares, para nuestro millones para el año 2003.
país, y se la culminó en menos de dos años.
El convenio para la construcción del sistema La interconexión Colombia-Ecuador
se firmó en julio del año 2000 entre los constituye la base para el desarrollo de un
presidentes Andrés Pastrana de Colombia y mercado integrado de energía en la
Gustavo Noboa de Ecuador. Comunidad Andina, que permitirá a
futuro contar con un corredor de 250
La interconexión eléctrica con Colombia, MW entre Venezuela - Colombia -
soluciona el problema de abastecimiento Ecuador y Perú.
de energía eléctrica en el Ecuador en los
próximos 4 años, toda vez que su capacidad Montada sobre la línea de intercoxión
equivale al 18% de la demanda actual, lo eléctrica y con el fin de prestar servicios
28 de diciembre del 2002. Tras dos años de

ejecución, a un costo de 30 millones de
dólares, la interconexión electrice con
Colombia, garantiza el abastecimiento de
energía para el país durante los próximos 4
años. La confiabilidad en el suministro de
energía eléctrica es otra medida que
apuntala la competitividad del país.
portadores de telecomunicaciones, se tendió central Agoyán en la margen izquierda

un cable de fibra óptica que pertenece a la del río Pastaza, utiliza las aguas turbinadas
compañía Transnexa, de capital compartido de la central Agoyán y el caudal que se
entre Traselectric de Ecuador e Internexa capta del río Verde. La interconexión se
de Colombia. A través de este cable se realiza con un túnel de 60 m. de longitud,
conducirá el tráfico de telecomunicaciones que empata con la cámara de inter-
entre los dos países vecinos. conexión subterránea. Cuando no opere
la central Agoyán se ha considerado un
El proyecto Mazar, unidad integrada al paso lateral (bypass), que consiste en un
sistema de la Central Hidroeléctrica de pozo conectado al túnel de carga de
Paute, permitirá optimizar el Agoyán, que descargará las aguas en la
aprovisionamiento de agua para el sistema de cámara de interconexión. Aquí se inicia
generación y evitar que la época de estiaje el túnel de carga que llega hasta la
reduzca los caudales a niveles críticos, para chimenea de equilibrio, desde donde
operar durante todo el año. A la fecha se ha parte la tubería de presión que tiene dos
adjudicado la concesión para la construcción tramos. La casa de máquinas está en
del proyecto Mazar, que producirá 180 una caverna y descarga el caudal
megavatios. El valor de la obra se calcula en turbinado al río Pastaza. El monto total
USD 520 millones. de la inversión es de USD
243'6955.000, con un costo unitario de
El Proyecto Hidroeléctrico San USD 1.059,00/Kw instalados. El tiempo
Francisco, ubicado aguas abajo de la
28 de diciembre del 2002, El Presidente Noboa y

el Vicepresidente Pinto inauguran la Línea de
Interconexión Eléctrica con Colombia. otra vieja
aspiración que se concretó por la decisión de la
administración Noboa y que prepara al Ecuador
para formar parte del Mercado Integrado de
Energía en la Comunidad Andina.
estimado para la finalización de la obra El 10 de diciembre de 2001 el Ministerio de

es de 5 años. Energía y Minas inició la instalación de 576
sistemas fotovoltaicos para dotar de energía
Luego de un proceso de Licitación, el 28 eléctrica a 482 casas comunales y escuelas y
de marzo de 2000, el CONELEC firmó el 94 centros de salud, beneficiando a 100.000
contrato de concesión con Hidropastaza personas de comunidades ubicadas en la
S.A., autorizándole para que a su costo y frontera con Perú, que no contaban con este
riesgo, financie, construya, posea, opere y elemental servicio público.
mantenga una central hidroeléctrica de
hasta 130 MW y una línea de transmisión Como parte del proyecto de Electrificación
de 230 Kw hasta la subestación Totoras en Rural Descentralizada, el Ministerio ejecutó
Ambato, para que ejecute la actividad de el proyecto de sistemas solares
generación eléctrica durante 30 años, luego fotovoltaicos para las zonas fronterizas,
de lo cual los bienes deben ser transferidos que contempla la instalación de 576
al Estado, sin costo. El Gobierno Nacional ha sistemas en las provincias de Sucumbíos
cumplido con entregar, al Banco del Estado (77), Orellana (68), Napo (68), Pastaza (96),
de Brasil, toda la documentación necesaria Morona Santiago (135), Zamora Chinchipe
para recibir de esta Institución el (95) y Loja. (37. También se instalaron siste-
financiamiento para la ejecución de la obra. mas de energía eólica en Galápagos. La
La operación debería empezar en marzo del producción de energía limpia no afecta a los
año 2004. ecosistemas frágiles de la Amazona y
Galápagos
EDC es la empresa
concesionaria de la
explotación del gas del Golfo
de Guayaquil, gas que
alimenta a la planta de
Machala Power.
PLAN MAESTRO DE LA RED VIAL
Una política de estado
E
1 desarrollo vial fue una Domingo de los Colorados con las pobla-
política de Estado p a r a e l ciones de Zapotillo y Huaquillas en la frontera
Presidente Gustavo Noboa. con el Perú. Marginal de la Costa, vía del
Por ello, en el añ o 2002 se Pacífico o E15, ya enlaza la población
a p r o b ó e l P l a n M a e s t r o , que fronteriza de Mataje en Esmeraldas con
establece los conceptos fundamentales para el Salinas en la Península de Santa Elena.
desarrollo vial del Ecuador en los próximos
20 años, con la finalidad de generar Eje Troncal de la Sierra, Panamericana o
productividad, facilitar el turismo, posibilitar E35, enlaza Rumichaca y Macará. Se espera
la salida de productos a los grandes mercados llegar al 80% de su reconstrucción y
urbanos y a los puertos. Este desarrollo vial rehabilitación.
se inscribe asimismo en la propuesta que el
Presidente Noboa lanzó al Brasil, Colombia y Eje Troncal Amazónico o E45. Para enero
Perú para constituir un eje multimodal que del 2003 estará contratada en su totalidad,
integre las vías de los cuatro países en una con 1100 kilómetros, y concluidos no menos
Alianza Amazónica, con miras al de 500 kilómetros de asfaltado.
intercambio con los países asiáticos.
Corredor transversal Fronterizo,
El sistema vial del Ecuador fue categorizado Interoceánico Norte o E10. La carretera
en ejes y corredores que integran a cada una Ibarra - San Lorenzo, inaugurada en octubre
de las regiones internamente, de norte a sur, de 2002, que estuvo en construcción durante
y entre ellas, de oriente a occidente. 23 años.
Eje Troncal de la Costa o E25. Su Corredor Transversal Central o E30, que

construcción está concluida y enlaza Santo enlaza Manta con el Puyo, cuya
Gustavo Noboa y José Machiavello, Ministro de

Obras Públicas. Arquitectos de la nueva red vial del
Ecuador. Una obra capital de la administración que
concluye.
construcción está contratada totalmente. CONCESIONES

Corredor Transversal Austral o Eje
Interoceánico Sur o E40, cuya Un elemento importante dentro del Plan
construcción está contratada. Esta vía enlaza Maestro de la Red Vial es la
Salinas con Puerto Morena en la participación de la empresa privada por
Amazona y mediante las vías colectoras medio de la concesión de vías. La
conectará también a Cuenca con Puerto construcción de peajes y su
Bolívar, Machala y Naranjal. funcionamiento genera ingresos por el
uso de la carretera, lo que permite reinvertir
Transversal Sur o E50, que une Santa Rosa en adecuación y mejoramiento de la
en la provincia de El Oro con la provincia de señalización, carpeta asfáltica e iluminación.
Zamora Chinchipe. La carretera Loja - Zamora Así, el usuario de las vías concesionadas
y el tramo restante hasta el río Pindo está en tiene la seguridad de transitar por una
ejecución. carretera segura.
Desde enero del 2000 hasta la fecha se han Entre las principales vías concesionadas
construido más de 130 puentes en todo el está la red vial de la provincia del Guayas,
Ecuador. los tramos de la Panamericana entre
Cayambe y Guayllabamba, y la vía a
CORPECUADOR continúa con los Machachi. Al sur en Loja, se ha establecido
programas de rehabilitación de más de 21 además una cooperativa de mantenimiento
vías con un total de más de 360 kilómetros. vial de la que se ocupan pobladores de las
localidades cercanas a la carretera.
DESCENTRALIZACION
El inicio de un proceso de descentralización

en la administración pública
La gestión modernizadora del Gobierno 19 Municipios, incluidos los de
del Presidente Noboa se centró en con- Quito y Cuenca, administran el
solidar el proceso de descentralización y Cuerpo de Bomberos de su ciudad.
desconcentración de las funciones
públicas mediante la racionalización de sus 115 Municipios tienen competencia
entidades, su tamaño y la redefinición de su en la Ley de Maternidad Gratuita.
papel –de "prestador de servicios" a
"regulador y controlador"–, fomentando la 60 Municipios promueven y
iniciativa privada y el desarrollo de los desarrollan empresas turísticas.
mercados. Este fue el concepto general
El Municipio de Santo Domingo de
que primó en las acciones tendientes a
Los Colorados es responsable del
modernizar el Estado ecuatoriano.
control sanitario de su ciudad.
La transferencia de las competencias a los
Los Municipios de Quito y Cayambe
gobiernos seccionales y provinciales en
tienen competencias en educación.
diversas áreas también fue uno de los
principales ejes de la modernización del Además de estas tareas puntuales que se
Estado. El Gobierno Central entregó a han designado a los municipios, existen
Municipios y a Consejos Provinciales la varios convenios tendientes a la
autoridad para ejecutar programas y obras racionalización de los procesos. Entre ellos:
que el Ejecutivo venía administrando. Entre
los principales logros de estas transferencias Convenio Marco entre los 22 Consejos
de competencias figuran: Provinciales y los Ministerios de Vialidad,
Ambiente, Turismo y Agricultura para la
Transferencia de competencia promoción de transferencias de
aeroportuaria a Quito y Guayaquil. competencias.
El Presidente de la
República recibe en el
Salón de Gabinete a la
Asociación de
Municipalidades del
Ecuador, AME.
Convenio entre el Consorcio negociación de transferencias.

de Consejos Provinciales del Convenio de cofinanciamiento
Ecuador y el Ministerio del CONAM-Instituto de Ecodesarrollo
Ambiente para 22 competencias a de la Amazonía (ECORAE) para la
20 consejos provinciales y sus descentralización de 6 sectores hacia
municipios. las provincias amazónicas.
Convenio Marco entre el Consorcio Formulación de la demanda e
de Consejos Provinciales del implicación de las transferencias de
Ecuador y el Ministerio de competencias de salud a los
Agricultura para 14 competencias a municipios de Guayas.
los 22 consejos provinciales. Acuerdo de unificación de los
Convenios Marco entre la programas de financiamiento de la
municipalidad de Cuenca y los competencia de caminos vecinales
Ministerios de Salud Pública, para 8 entre BID y BIRE
competencias, y Bienestar Social Cooperación técnica CONAM-OEA
para brindar protección social a para el apoyo al proceso de
500.000 habitantes. negociación de transferencias.
Convenio de cofinanciamiento
En el marco de la descentralización y
CONAM-Instituto de Ecodesarrollo
de la Amazonía (ECORAE) para la modernización del Estado la nueva
estructura del Ministerio de Economía y
descentralización de 6 sectores hacia
las provincias amazónicas. Finanzas (MEF) es fundamental pues
fortalece al ente rector de las finanzas
Formulación de la demanda e
públicas para asumir un papel preponderante
implicación de las transferencias de
en política fiscal y macroeconómica.
competencias de salud a los
municipios de Guayas.
El Ministerio de Economía y Finanzas
Acuerdo de unificación de los
(MEF) realizó una real transferencia de
programas de financiamiento de la
gestión a los ministerios al asignarles la
competencia de caminos vecinales
responsabilidad de preparar sus presupuestos
entre BID y BIRE
institucionales por resultados, esto es según
Cooperación técnica CONAM-OEA
gestión y eficacia de los proyectos
para el apoyo al proceso de
presentados.
El alcalde de Esmeraldas, Ernesto

Estupiñán, visita al Presidente
Noboa en el Palacio de Gobierno
para una de las ceremonias de
Transferencia de Competencias, en
las que se asienta el proceso de
descentralización.
DESCENTRALIZACIÓN
Los aeropuertos de Guayaquil y Quito: fin de

una rivalidad histórica
E
1 de octubre de 2000 el Gobierno Un poco de historia: En 1977 se creó
entregó la administración de la la Comisión de Aeropuertos, que tomó a
terminal aérea de Guayaquil al su cargo el proyecto: realizó estudios
Municipio de esa ciudad y le facultó técnicos, asesoramiento y elaboración de
para construir el nuevo aeropuerto. El 23 prediseños. En 1983 la Dirección de
de octubre el Municipio Metropolitano de Aviación Civil se responsabilizó del proceso
Quito recibió las mismas competencias. de construcción de los aeropuertos. En esa
etapa se compraron los terrenos de Tababela
La cesión de la administración aeroportuaria en Quito y Daular en Guayaquil.
a los cabildos de Quito y Guayaquil puso fin
a una vieja discusión de décadas sobre los Durante el gobierno de Sixto Durán Ballén se
mecanismos más convenientes para la crearon —con aportes de la Aviación Civil–
construcción de las nuevas terminales aéreas una sociedad anónima en Quito y otra en
de las dos ciudades más grandes del país, y Guayaquil para realizar los concursos y
terminó con una rivalidad regional sobre el emprender la búsqueda de un socio
tema. estratégico, pero el proceso nunca concluyó.
OBRAS DE RIEGO
Terminó el abandono: 51.564 Ha

se incorporan a la producción
PROYECTO TAHUIN (EL ORO) administrado por los agricultores del

Riego: 6.600 Has sector.
Empleo: 24.000 Puestos de Trabajo
La represa ha traído grandes beneficios a la
Costo: $ 28'000.000 dólares
ciudad de Arenillas (35.000 habitantes)
Objetivo: Agua Potable, Generación
pues se abastece de agua de buena calidad
eléctrica 3.500 Kw y Control de
y apta para el consumo humano previo
Inundaciones Beneficiarios: 3 cantones, 3
tratamiento de potabilización. En el sector
parroquias y 12 localidades
agrícola se ha logrado controlar las
Tiempo de abandono: 20 años inundaciones en época invernal, lo que ha
brindado tranquilidad a la población
urbana y rural asentada en la ribera del río
REPRESA TAHUIN Arenillas.
La represa de Tahuín está
administrada por la Corporación de Los sectores directamente beneficiados se
Desarrollo Regional de el Oro han organizado en cooperativas y
(CODELORO) que desde 1995 tiene a su asociaciones de agricultores independientes
cargo la construcción del sistema de riego y hacendados en los cantones de Arenillas y
que, una vez concluida la obra, será Santa Rosa.
El Presidente Noboa junto al

Ministro de la Vivienda, Nelson
Murgueitio, visitando las obras
de riego Tahuín.
Con la presa, los productores de arroz, Tahuín es irrigar un total de 8.100 ha.
hortalizas, frutales, cacao, banano y pastos Actualmente la presa riega 3.230 mediante
han visto incrementarse sus cosechas un sistema antiguo y 900 ha por medio de un
significativamente. bombeo directo del canal de riego.
Las aguas del embalse permitirán la PROYECTO DE RIEGO ZAPOTILLO

generación de 3.500 kilovatios de energía (Provincia de Loja)
hidroeléctrica –más barata que la térmica–
que atenderá la demanda de Arenillas y
parte de Huaquillas. Este proyecto es una de las obras más
importantes en la provincia de Loja,
COD.ELORO ha iniciado el manejo ejecutado por el Programa Regional para
ambiental de los terrenos aledaños al el Desarrollo del Sur (PREDESUR).
embalse a fin de prolongar la vida útil
cerca de la presa. Se ha implementado un Tiene como área de influencia el extremo
vivero forestal, con capacidad para 30.000 sur occidental de la provincia, en el sector
unidades por ario, para la plantación y comprendido entre los ríos Alamor y Chira.
mantenimiento de la cuenca. Asimismo, se La parte sur limita con el Perú.
han sembrado alrededor de quince
variedades de caña gradúa en algunas La presa regará una área bruta de
islas, con la finalidad de evitar el desgaste 13.000 ha. Al momento se irrigan
del suelo. permanentemente 7.872 ha, lo que beneficia
a 279 agricultores, quienes están
Uno de los objetivos del proyecto múltiple
aumentando la producción agrícola de la independientemente de la alternativa

zona tanto en cultivos permanentes de ciclo de construcción de obras. Es decir, los
corto como en los de ciclo largo: frutales, trasvases del río Catamayo y una
pastizales, hortalizas, fréjol, maíz, cebolla y presa en el río Alamor.
arroz. Asegurar empleo permanente para
470 personas que actualmente están
PROYECTO ZAPOTILLO (Loja) subocupadas y crear 4.275 nuevas
Riego: 8.764 Has plazas de trabajo.
Empleo: 45.000 Puestos de Trabajo Incrementar la producción agrícola y
(directo e indirecto) pecuaria en 5.7%.
Costo: $ 88'887.119 dólares Elevar el nivel de ingresos de todos
Objetivo: Agua Potable, Producción los beneficiarios.
Agrícola y Ganadera. A través de la
captación del Río Catamayo. El proyecto generará otras ventajas, tales
Beneficiarios: 2 cantones y 4 Parroquias como el abastecimiento de agua potable para
Tiempo de abandono: 2 años los barrios y parroquias de Zapotillo,
incluyendo su cabecera cantonal. Asimismo,
ya se han habilitado más de 170 kilómetros de
¿Qué se pretende con el proyecto, además de la red vial en la zona de influencia del
lo señalado? proyecto.
Incorporar el sistema de regadío
eficiente en el área mencionada,
Por otra parte, se está desarrollando (Provincia de Pichincha)

prioritariamente un interesante trabajo social,
de promoción comunitaria, desarrollo rural El proyecto está ubicado en la zona de la
y protección del medio ambiente, edu- cuenca alta del río Oyacachi a una altura de
cación sanitaria, salud y nutrición. 3.500 metros sobre el nivel del mar. En ella
existe una gran diversidad de fauna y flora.
Todo ello, propiciando la autogestión de
las comunidades. El objetivo del proyecto es captar las
aguas del río Oyacachi mediante la
PROYECTO OYACACHI (Pichincha) construcción de un canal abierto que
Riego: 5.000 Has tiene una longitud de 1.963 metros y de
Empleo: 10.000 Puestos de Trabajo un túnel de 3.963 metros con dirección
Costo: $ 14'000.000 dólares a la cordillera central andina.
Objetivo: Agua Potable, Producción
Agrícola y Ganadera Desde hace algún tiempo los campesinos,
Beneficiarios: 4 parroquias y pastores y agricultores sin tierra han
comunidades Tiempo de encontrado en el páramo una posibilidad
abandono: 6 años para su subsistencia y se han dedicado al
cultivo de papas, ocas y hortalizas.
PROYECTO DE RIEGO OYACACHI
El 15 de diciembre de
2001 se entregó el
proyecto de riego
Oyacachi.
El agua del proyecto irriga cerca de 6 mil PROYECTO PILLARO (Tungurahua)

hectáreas de tierras de cultivo y sirve además Riego: 6.200 Has
para consumo humano, en beneficio de 51 Empleo: 24.000 Puestos de Trabajo
comunidades campesinas y 6 haciendas de Costo: $ 7'500.000 dólares
Cayambe y Pedro Moncayo, mediante 51 Objetivo: Producción Agrícola,
repartidores ubicados a lo largo del canal Ganadería y frutales
de riego de 43.5 kilómetros de longitud que Beneficiarios: Cantones de la provincia
abarca las parroquias de Cangahua, Otón, Tiempo de abandono: 25 años (paralizado
Santa Rosa de Cusubamba y Ascázubi, en la 9 años)
parte norte de la provincia de Pichincha.
PROYECTO DE RIEGO PILLARO
Esos. terrenos son aptos para el cultivo de
papas, mellocos, maíz, arvejas y camotes. El Proyecto de Riego Píllaro ha constituido
un objetivo prioritario desde hace veinte
51 comunidades están siendo directamente años para el país.
beneficiadas por el proyecto. De todas ellas
el 78 por ciento tiene una extensión menor a En 1992 se concluyó la primera etapa,
5 ha. Con un promedio de 1.9 ha por familia, fecha desde la cual no se había hecho
el número de familias favorecidas es de aporte alguno hasta el gobierno del
aproximadamente 3.500, lo que da un total de presidente Gustavo Noboa Bejarano.
17.500 personas.
Píllaro, canal de riego.

Píllaro inauguró su canal de riego el 18 de agosto de 2002.

La zona del proyecto de riego se ubica en posible producir:

la jurisdicción del cantón Píllaro, provincia
de Tungurahua, beneficiando a los sectores PROYECTO TRASVASE LA ESPERANZA
de Guapante, San Andrés Urbina, - POZA HONDA - MANCHA GRANDE
Andahualo Bajo, La Merced, Marcos (Manabí)
Espinel, San Miguelito y Emilio Terán. Riego: 25.000 Has
Empleo: 24.000 Puestos de Trabajo
Para la irrigación se aprovecharán las aguas Costo: $ 390'000.000 dólares
servidas para la generación hidroeléctrica de (incluyen $ 50 millones
la Central de Pisayambo, ahora llamada de la CAF para obras
HIDROPUCARÁ. Su caudal de desfogue es complementarias)
de. 7 a 18 m3/s del cual se captarían Objetivo: Trasvasar agua a las
aproximadamente 3.5m3/s para el sistema de cuencas de los ríos Chone
riego Píllaro. y Portoviejo, Agua
Potable, Plantas de
El Proyecto Píllaro irrigará en su totalidad Tratamiento e
6.800 ha. Actualmente riega 500 ha. incremento de la
producción agrícola
En la región se cultivan pasto, papas, maíz, Beneficiarios: 600.000 habitantes
hortalizas, frutales, cereales. Esta obra ha Avance: 70%
generado 1.500 fuentes de trabajo y
alrededor de 31.500 campesinos se
beneficiaran del proyecto de riego. En las
6.800 ha de irrigación del Proyecto, será
Manabí encauzó las aguas de

sus ríos para el beneficio del
sector agrícola.
PROYECTO LA ESPERANZA beneficiado a las piscinas

camaroneras, la industria, la
producción.
El proyecto trasvases Manabí irriga, mediante
los embalse de Poza Honda, La Esperanza El incremento del caudal ha
y Daule-Peripa, a un amplio sector de la mejorado la conservación del
provincia de Manabí, en especial a las ecosistema incluyendo los estuarios.
zonas de Sancan (10.800 ha), río Portoviejo
(8.190), río Chico (2.000), Carrizal Chone
Todo esto ha beneficiado, desde 1990, a
(13.000).
480.300 pobladores y se espera favorecer a
842.000 ciudadanos para el año 2020.
El trasvase de agua para las cuencas de los
Ríos Chone y Portoviejo, en la parte central
PROYECTO CATARAMA
de la provincia, es un conjunto de obras
hidráulicas que tiene como objetivo
contribuir al desarrollo socioeconómico de la Desde hace 14 años, el Proyecto de Riego y
región mediante: Drenaje Catarama era solo una promesa. El
17 de octubre el Presidente Gustavo Noboa
Abastecimiento de agua tratada para inauguró esta obra de vital importancia para
uso doméstico, turístico e industrial. 30.000 habitantes de Ricaurte, Ventanas,
Urdaneta y Puebloviejo, en la provincia de
Regulación de la producción de las Los Ríos, cuya principal actividad es la
cosechas, riego de los campos, agricultura.
Casa de Máquinas Presa 17 de Octubre del 2002.

La Esperanza. El Presidente de la República inau-
gura el Proyecto de Riego Catarama
junto al Prefecto de Los Ríos y auto-
ridades del CEDEGE.
Proyecto Catarama permitirá regar 5.760 hectáreas

de cultivos de banano, soya y arroz,
principalmente.
U inversión total es de 80 millones de dólares,

financiados con un crédito del Gobierno japonés.
COMPLEJO HIDRÁULICO SAN VICENTE
Ubicado en la península de Santa Elena, este

complejo tiene la capacidad para embalsar 42
millones de metros cúbicos de agua, que regará
1200 hectáreas de terrenos. Adicionalmente, este El Complejo Hidráulico
complejo dota de agua potable para más de 47 mil San Vicente, fue
habitantes de la península. El Presidente Noboa inaugurado el 19 de
diciembre del 2002.
inauguró esta obra el 22 de diciembre de 2002.
El Presidente de la
República, junto al Ministro
de Agricultura y Ganadería,
Ing. Galo Plaza Pallares.
VIVIENDA POPULAR
150.000 nuevas plazas de trabajo en 3 años
E
l fomento a la construcción de solidaridad, cooperación y coparticipación
vivienda p a r a l o s s e c t o r e s entre grupos organizados de la sociedad y
menos favorecidos de la promovió la descentralización y el
s oc i e d a d e s u n a d e l a s p o l í tic a s fortalecimiento de los gobiernos locales.
q u e m a y o r impacto ha tenido en el
mejoramiento de la calidad de vida en el país, El Ministerio de Desarrollo Urbano y
pues además de cubrir una de las necesidades Vivienda (MIDUVI) estima que los
básicas del ser humano, genera fuentes de programas que lleva adelante el Gobierno
empleo y dinamita la comercialización de han generado más de 150 mil plazas de
materiales de construcción. trabajo.
Los programas de vivienda han logrado Los ámbitos del trabajo en vivienda se han
localizarla inversión pública en la dotación de dividido en cinco grandes programas:
vivienda para los sectores sociales de
menores ingresos y ha promovido la Construcción y mejoramiento de vivienda
participación activa del sector privado en la campesina
construcción y financiamiento de viviendas
de interés social. Construcción y mejoramiento de
vivienda urbano marginal
La nueva visión gubernamental para la
construcción de vivienda rescató la Construcción de vivienda para
beneficiarios del Bono Solidario
Construcción de vivienda para mejorado 45.048 viviendas campesinas,

maestros de escuelas unidocentes 15.452 viviendas urbano marginales, 25.058
viviendas para beneficiarios del Bono
Vivienda urbana por medio del Solidario, ejecutadas en cooperación con la
Sistema de Incentivos de Vivienda Fundación Hogar de Cristo, 321 viviendas
(SIV), que funciona con tres para maestros de escuelas unidocentes, y con
componentes: ahorro del el SIV se han pagado 45.221 bonos a igual
beneficiario, un bono otorgado por el número de familias de escasos recursos.
Gobierno y un crédito financiero
para la construcción
En todos estos programas, ejecutados a lo
En el período comprendido enero del largo y ancho del país, participan los
2000 y agosto del 2002 se construyeron y Consejos Provinciales y Municipios.
CULTURA TRIBUTARIA
Una fuente real de progreso
E
1 Servicio de Rentas Internas Al superar lo estimado, este organismo
es la instit u c i ó n p ú b l i c a q u e recaudador de los impuestos en el país se
m á s é x i t o h a t e n i d o e n lo convierte en la primera organización pública
que se refiere a descentralización, con altos niveles de efectividad y ren-
modernización y servicio al público. dimiento, logros que han sido reconocidos no
solo por el Gobierno Nacional, sino por
En el año 2002 se estimó que el Estado organismos internacionales como el Banco
obtendría un total de ingresos de USD Interamericano de Desarrollo (BID).
2.499.269.748 por concepto de pago de
impuestos. Hasta el mes de noviembre, el El objetivo principal del SRI es captar la
SRI recaudó una cantidad neta de USD renta de todos los ecuatorianos que
2.506.357.900, lo cual se estima que hasta desarrollan actividades económicas; de esta
el cierre del año fiscal, se habrá superado la manera, con sus contribuciones impositivas
cifra estimada en el Presupuesto General del contribuyan permanentemente al desarrollo
Estado. del país. Esta iniciativa fue
EVOLUCIÓN DE LAS RECAUDACIONES TRIBUTARIAS EN LOS TRES AÑOS DE

GOBIERNO DEL PRESIDENTE NOBOA
RECAUD. DEL SRI 2000 2001 A NOVIEMBRE 2002
Total Neto USD. 1659.000.470 USD. 2.337.853.135 USD. 2.506.357.900
Principales Tributos
Impuesto a
la Renta USD. 266.925.693 USD. 583.860.129 USD. 627.841.300
IVA USD. 923.315.886 USD. 1.472.766.164 USD. 1.558.487.900
ICE USD. 88.674.406 USD. 181.472.253 USD. 236.929.200
OTROS USD. 380.084.485 USD. 99.754.589 USD. 83.099.500
23 de diciembre 2002. El
Presidente Noboa y la
Directora del Ec. Elsa de
Mena, inauguraron las
oficinas de Servicio de
Rentas Internas en el
World Trade Center de
Guayaquil
incondicionalmente respaldada por el pues mediante la emisión de facturas y

Gobierno del Presidente Noboa, que ha notas de venta, controladas, se lleva un
visto en la obligación impositiva la real estricto registro de las operaciones
fuente de progreso y participación de la mercantiles entre personas naturales y
ciudadanía en el avance diario de los jurídicas.
planes y proyectos que benefician al país.
Con la estricta vigilancia de las leyes
La ley de facturación y el Registro Único de impositivas se educa al contribuyente, quien
Contribuyentes son las dos vías más eficaces ha incorporado a sus actividades obligatorias
para controlar la renta de los ecuatorianos rendir cuentas al Fisco.
EVOLUCION DE LAS RECAUDACIONES ADUANERAS (2000 - 2002)

RECAUD. DEL SRI 2000 2001 A NOVIEMBRE 2002
CAE USD. 744.309,19 USD. 1.107.411.21 USD. 1.058.625,08
El Presidente Noboa, impone

la condecoración de la Orden
Nacional al Mérito a la
Directora del SRI, Ec. Elsa de
Mena. El aumento en las
recaudaciones impositivas ha
sido un logro capital de la
gestión del actual régimen.
REFORMAS LEGALES
Dos leyes fundamentales para la

transformación económica
L
a grave crisis económica, política y aumentó en 12,5 puntos, marcando el
social en que estaba sumido el país inicio de la recuperación de este indicador.
cuando el abogado Gustavo Noboa
asumió la presidencia requería de urgentes Sin embargo, las reformas aprobadas no
reformas para adecuar el marco jurídico a la eran suficientes para abrir la economía del
nueva realidad monetaria del Ecuador. El país a las inversiones necesarias para la
14 de febrero de 2000, el Ejecutivo reactivación económica. El 13 de julio de
envió al ,Congreso la «Ley Fundamental 2000, el Presidente Gustavo Noboa envió al
para la Transformación Económica del Congreso el proyecto de «Ley para la
Ecuador», conocida como Ley Trole, que Promoción de la Inversión y de la
contenía reformas en los ámbitos de Participación Ciudadana», bautizada
régimen monetario, hidrocarburos, popularmente como Ley Trole 2, con
telecomunicaciones, electrificación y reformas a las leyes que regulan los
régimen laboral. sectores agropecuario, hidrocarburos,
electricidad, telecomunicaciones, laboral,
La aprobación de estas reformas impulsó el minería, comercio exterior, salud,
optimismo del sector empresarial del país. infraestructura física, riego y otras de alta
En marzo de 2000 la empresa Deloitte & significación para la economía nacional.
Touche señaló que la confianza empresarial
El Presidente visitó el congreso Nacional en marzo de 2001 para

obtener apoyo parlamentario a sus reformas políticas
Conflictos internos en el Congreso inmediatas en favor de la sociedad ecua-

Nacional impidieron que esta Ley fuera toriana en su conjunto.
aprobada, negada o modificada dentro del
plazo que la Constitución de la República Para completar las reformas legales que el
determina. Por esta razón, el Ejecutivo país requería en materia económica, el
promulgó la «Ley para la Promoción de la gobierno del Presidente Noboa propuso al
Inversión y de la Participación Ciudadana», Congreso la «Ley de Responsabilidad,
que se publicó en el Suplemento del Registro Estabilización y Transparencia Fiscal», con
Oficial 144 de 18 de agosto de 2002. cuya aprobación se dio un paso fundamental
para establecer reglas claras en la gestión de
Lo referente a la inversión y participación las finanzas públicas al incorporar normas
ciudadana dirigidas hacia el desarrollo macrofiscales y de obediencia a límites y
económico y social se basa en la condiciones respecto de ingresos, gastos,
modernización del Estado, el rediseño de su deuda pública y administración financiera.
papel en el convivir social y su La reforma fiscal establece un mecanismo de
adecuación a las nuevas realidades reducción de la relación de la deuda pública
constitucionales. A su fortalecimiento respecto del Producto Interno Bruto y crea
contribuyen tanto las reformas relativas al un Fondo de Estabilización, Inversión Social
uso de los recursos naturales, como las y Productiva y Reducción del
reformas al sector productivo y a varias Endeudamiento Público, como un
normas de contenido social. Estos cambios mecanismo para estabilizar los ingresos
simultáneos, interrelacionados y provenientes del petróleo, reducir la deuda
complementarios tienen la finalidad de externa y fomentar la inversión social.
generar transformaciones profundas e
El Presidente Noboa y su hermano

Ricardo, quien presidió el Consejo
Nacional de Modernización hasta
el 31 de agosto del 2002. La
intervención del CONAM y de su
presidente fue indispensable para
la aprobación de las leyes de
modernización y transformación
económica.
SEGURIDAD
24.000 nuevos policías en 6 años. Un

histórico decreto ejecutivo
E
1 Presidente Noboa asumió como oficiales cuentan con 39 Escuelas ¿e
respons a b i l i d a d d e l E s t a d o Formación Policial ubicadas en las tres
l a s e g u r i d a d i n t e r n a d e los regiones continentales del país. En cada una
ecuatorianos y bajo esta de ellas los instructores imparten
concepción se planificaron programas conocimientos y capacitan al personal en las
para fortalecer a la Policía Nacional. áreas de:
Durante los 64 años de su existencia, la Tránsito y Educación vial

Policía Nacional nunca había recibido un
respaldo y un apoyo tan decididos. La Vigilancia y seguridad en las zonas
incorporación de 12 mil nuevos policías urbanas
fortaleció a la institución y contribuyó a
Vigilancia y seguridad en las zonas rurales
la recuperación del ambiente de confianza y
seguridad que la población necesita. Hasta el
Policía Judicial
año 2006 se espera que 24 mil efectivos
refuercen las filas policiales, gracias a la Policía Antinarcóticos
firma del Decreto Ejecutivo N° 19 del 21 de
junio de 2001. Policía de Migración
La capacitación profesional de los miembros Protección del Medio Ambiente

de la Policía Nacional es indispensable. Para
esta actividad, los aspirantes, clases y Amparo de la niñez y de la adolescencia
Asimismo, los efectivos se han capacitado Además, el Gobierno Nacional entregó

profesional y técnicamente materia de importantes recursos destinados a la
Turismo y Medio Ambiente. construcción de nuevos cuarteles en
todas las provincias orientales, a la
En las escuelas de formación se instruyen adquisición del edificio de la
cada año 500 policías, que son asignados Comandancia General y a la ampliación
de acuerdo a su región de origen. y mejoramiento de la infraestructura
física en varias provincias del país.
En apenas dos años de gestión se
concretó la renovación del parque En cuanto a la modernización y
automotor, que había sido postergada equipamiento, la Policía ha logrado
durante 10 años. Así, 1.550 vehículos nuevos implementar un Sistema Informático
fueron entregados para ser distribuidos en Integrado, Estaciones de Comunicación fijas
todo el país y destinados a las tareas y móviles, adicionalmente, se han
específicas de control, vigilancia y protección adquirido armas, chalecos antibalas y
ciudadana. material antimotín.
UNA NUEVA RED DE PROTECCIÓN SOCIAL
La familia, lo primordial
E
madres
1 Gobierno del Presidente Gustavo
Noboa orientó sus acciones hacia
el bienestar de la infancia y l a s
en zonas urbano
m a r g i n a l e s y rurales, donde el índice de
Educación y Cultura, con el apoyo del
PNUD y el Programa Mundial de
Alimentación. Actualmente
asistencia alimentaria con desayuno y
brinda
almuerzo escolar a 1.412.641 niños y niñas

pobreza es mayor y, por ende, los problemas pobres en edades comprendidas entre los 5 y
de salud son más constantes y crónicos. En los 14 años que asisten a las 15.638 escuelas
estas líneas de acción la Primera Dama de la hispanas y bilingües de las zonas urbano
Nación, señora María Isabel Baquerizo de marginales y rurales de todas las provincias
Noboa, fue quien coordinó los programas más del Ecuador.
importantes con los diferentes Ministerios del
área social. En este programa interviene la comunidad
cercana a los centros educativos: padres de
Para el Presidente Noboa la familia es lo familia, maestros y autoridades, quienes se
primordial y cuidar de ella lo fundamental encargan de la preparación de los alimentos.
para que la sociedad se fortalezca. Por esta
razón, su gobierno desarrolló programas BECA ESCOLAR
específicos a fin de fomentar la unión y el
progreso de las familias ecuatorianas que no Por medio de un incentivo económico de
han tenido oportunidades reales de lograr un USD 12, el padre o representante del o los
avance integral. niños que viven en extrema pobreza
garantiza que aquellos de entre 6 y 15 años
ALIMENTACIÓN ESCOLAR asistan regularmente a los
establecimientos educacionales. De esta
Programa ejecutado por el Ministerio de manera se impide la deserción escolar y se
La Primera Dama de la Nación, realiza la

entrega del primer lote de sillas de ruedas
que forman parte de las 1000 unidades a
las que el país se hizo acreedor al ganar el
Premio Franklin Delano Roosevelt, por su
trabajo en el tema de las discapacidades.
contribuye al mejoramiento de la periodos de lactancia y de alimentación en las

economía doméstica. Cada hogar puede niñas y niños pequeños, mediante campañas
tener hasta dos niños becados. de concienciación en la comunidad. De igual
manera, se promovió la lactancia materna
El programa se ejecuta en las provincias de exclusiva hasta los 6 meses de edad de los
Bolívar, Cañar, Chimborazo, Esmeraldas, infantes y se difundieron los beneficios de
Guayas, Imbabura, Loja, Los Ríos, Manabí, una adecuada e higiénica alimentación
Morona Santiago, Napo y Pichincha, con un complementaria entre los 6 y 24 meses de
total de 70.675 niños y niñas beneficiados y edad. 346.000 personas se han beneficiado
43.793 familias que apuestan a la educación con este programa.
de sus hijos.
MATERNIDAD GRATUITA
PROGRAMA NACIONAL DE
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN Toda mujer ecuatoriana tiene derecho a la
(PANN) atención de la salud durante su embarazo, en
el parto y luego del parto, en el cuidado de su
Desarrollado por el Ministerio de Salud, con salud sexual y reproductiva de manera
el apoyo de organismos nacionales, gratuita y con servicios de calidad. Lo mismo
internacionales y seccionales, ha contribuido para todo niño y niña, desde que nace hasta
a mejorar el estado nutricional de 165.000 los cinco años de edad. De esta manera, el
mujeres embarazadas y madres en periodo de Estado garantiza la maternidad gratuita y la
lactancia y ha ayudado a prevenir la atención a la infancia, asegura el acceso
desnutrición de 181.000 niñas Y niños permanente e ininterrumpido a los servicios
menores de 2 años de edad. de salud y aplica los principios de gratuidad,
oportunidad, universalidad, calidad y
Con este programa se está logrando un efectividad.
cambio de actitudes y prácticas durante los
Presidente Noboa saluda en

Guayaquil, con cientos de niños,
beneficiarios del programa de Beca
Escolar, ejecutado por el Gobierno
Nacional.
Bajo estas premisas y desde que entró en DISCAPACIDADES

vigencia la ley, el Gobierno Nacional, por
intermedio del Ministerio de Salud, el INNFA, La mejor y mayor atención a las personas con
el CONAMU, el CONASA, la AME y los discapacidades llevó al Ecuador a crear la
gobiernos locales, atendió a alrededor de 4 Ley 180 de discapacidades, que se estableció
millones de mujeres embarazadas, madres, como un modelo para América Latina. Por
niños y niñas, con medicamentos, insumos este motivo nuestro país obtuvo el premio
médicos, materiales, micronutrientes, Franklin Delano Roosevelt, que consistió
exámenes básicos y complementarios, en la entrega de USD.50.000 al Estado
dotación de sangre y hemoderivados. ecuatoriano y la donación de mil sillas de
ruedas que serán repartidas y entregadas en
BONO SOLIDARIO todo el país a personas discapacitadas de
escasos recursos. El Presidente Gustavo
El Bono Solidario se creó con la finalidad de Noboa recibió el premio, en nombre del país,
asegurar un nivel de consumo mínimo para durante la 52ª Asamblea General de las
los segmentos más pobres de la población con Naciones Unidas, en Nueva York, ocasión
la entrega directa de dinero a madres con al con la cual el actor Christopher Reeve
menos un hijo menor de 18 años, (Superman) destacó el trabajo del Gobierno
ciudadanos de la tercera edad y personas ecuatoriano en favor de las personas
discapacitadas, que están por debajo de la discapacitadas.
línea de pobreza. Cada mes se beneficiaron
de este bono 1.225.000 personas.
Nueva York, septiembre 2002. El

Presidente de la República y la
Primera Dama, junto al
emblemático actor Christopher
Reeves, en la ceremonia de entrega
al Ecuador del Premio Roosevelt.
Nueva York, septiembre 2002 El

Presidente Noboa y su esposa, son
recibidos por el Secretario General
de la ONU, KOFI ANNAN y
señora, momentos antes de su
intervención ante la 57 Asamblea
General.
CONSENSO DE GUAYAQUIL
C
onsiderado como uno de los Sudamérica, especialmente en los casos de
eventos más importantes de la II Argentina y de Colombia.
Reunión de Presidentes de
América del Sur, el Consenso de Entre los principales acuerdos que se
Guayaquil sobre Integración, Seguridad e produjo en el Consenso de Guayaquil se
Infraestructura para el Desarrollo, pueden señalar:
realizado el 26 y 27 de julio, reiteró como
objetivo estratégico fundamental la voluntad
de construir un espacio regional común que El compromiso de fortalecer la democracia y
facilite un desarrollo sostenible de los doce coordinar acciones en cada uno de los
países que lo integran. países, promoviendo la constitución de un
mecanismo de solidaridad financiera que
El Consenso de Guayaquil evaluó los logros posibilite satisfacer las legítimas
alcanzados durante los dos últimos años, a aspiraciones de la población al empleo y la
partir de la I Reunión de Presidentes de satisfacción de las mínimas condiciones de
América del Sur que se llevó a efecto en bienestar social.
Brasilia en el año 2000, así como sobre las
perspectivas de crecimiento para la región. La firme determinación de la búsqueda de
El Consenso vinculó la relación existente un mundo más justo y solidario, sobre la
entre democracia, integración, inversiones, base del respeto a los valores de la
competitividad, mercados, normatividad democracia; de los Derechos Humanos, del
jurídica y seguridad, mostrando Derecho Internacional, del desarme y la no
preocupación por la situación existente en proliferación de armas de destrucción
masiva, así como e1 principio de la solución se suma la voluntad de limitar gradualmente

pacífica de las controversias; el combate a la los gastos de defensa y una mayor
pobreza v la exclusión social, la defensa de transparencia en la adquisición de
los derechos de los migrantes, la protección armamentos, teniendo presente, entre otras,
del medio ambiente, la propensión a una la legítima necesidad de seguridad de los
progresiva liberalización comercial, el Estados.
acceso a la tecnología; a la promoción de
inversiones y los flujos estables de capital. La condena al terrorismo en todas sus
formas y manifestaciones.
La lucha contra las drogas y sus delitos
conexos, sobre el. principio de la Dentro de este contexto, la ampliación y
responsabilidad compartida y desde un fortalecimiento de la infraestructura regional
enfoque integral, equilibrado y de como factor esencial de la integración del
cooperación. espacio económico y el desarrollo de sus
países, que toma en consideración la
La urgencia de adoptar y mejorar los perspectiva geoeconómica, sostenibilidad
mecanismos para erradicar la corrupción. social, eficiencia económica, sustentabilidad
ambiental y desarrollo institucional.
Alcanzar un futuro de fecunda y pacífica
convivencia, de permanente cooperación y Se enfatizó, por otra parte que este esfuerzo
bienestar, que se recoge en la Declaración integrador significa un trabajo conjunto del
sobre la Zona de Paz Sudamericana. A lo cual sector, público, privado y de los
...SE HACE CAMINO AL ANDAR
organismos multilaterales de crédito, Se resaltó la trascendencia de la

mediante el estudio de los medios priorización y ejecución de los ejes de
innovadores que permitan reorientar la integración Bolivia-Chile, Guyana-
políticas de endeudamiento para proyectos Venezuela, Chile y el MERCOSUR, el
multinacionales, así como la flexibilización Grupo Técnico Mixto chileno-argentino,
de los límites de endeudamiento. Brasil-Paraguay, que fortalecen el eje
interoceánico Brasil, Paraguay, Bolivia,
La reiteración de la Iniciativa para la Argentina, Chile y Perú, el Eje Multimodal
Integración de la Infraestructura Regional de del Amazonas. La incorporación de Uruguay
América del Sur (IIRSA) como instrumento a la Corporación Andina de Fomento.
viable para la integración multisectorial,
tanto de las distintas áreas costeras del Se enfatizó sobre la importancia de las
Caribe, del Pacífico y del Atlántico, como de negociaciones CAN-MERCOSUR. De
las zonas internas de América del Sur, que modo semejante, con relación al ALCA
incluye la identificación de 162 proyectos se señaló que se deben considerar las
de transporte, energía y circunstancias, necesidades y oportunidades
telecomunicaciones, que vienen ejecutando de los países con pequeñas economías.
el BID, la Corporación Andina de Fomento y
el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Se recomendó la adopción de un Plan de
Cuenca del Plata, que conforman el Cómite Acción sobre Migraciones Internacionales
de Coordinación Técnica. de América del Sur, que proteja los derechos
de los migrantes sudamericanos en todo
el mundo, especialmente en materia de 1.- INFORME DEL COMITÉ DE

seguridad social, así como la adopción de COORDINACIÓN T É C N I C A ( C C T )
políticas regionales coordinadas sobre el "INICIATIVA PARA LA
tráfico ilícito de personas, que incluyan la INTEGRACIÓN DE LA
armonización de las legislaciones de los INFRAESTRUCTURA REGIONAL
países sudamericanos. SUDAMERICANA (IIRSA)".
La II Reunión de Presidentes de América del El Informe fue realizado por el Banco

Sur analizó e intercambió importantes Interamericano de Desarrollo (BID), la
puntos de vista sobre las diversas Corporación Andina de Fomento (CAF),
perspectivas y alternativas que se ofrecen a el Fondo Financiero para el Desarrollo
la región para superar y mejorar las de la Cuenca del Plata (FONPLATA) y
condiciones de vida de sus 250 millones de organismos multilaterales responsables
personas, desde una visión que prioriza la del Comité de Coordinación Técnica del
integralidad como base, sobre la cual será IIRSA.
posible que las semejanzas pesen más que
las diferencias. La propuesta pasa por la El Informe da cuenta de los casi dos años
creación de un gran espacio regional de iniciativa del IIRSA, marcado por su
sudamericano enriquecido por su diversidad consolidación institucional, así como por
humana, sus culturas, sus valores, actitudes, y la generación de un portafolio de proyectos
el objetivo de alcanzar un desarrollo de infraestructura de integración. Se
económico social sustentable. analizan también los resultados más
importantes: (i) la creación de una Red
Sudamericana de autoridades de superación de los desafíos sociales y

Infraestructura que reúne los estratégicos económicos, bajo el convencimiento de que
sectores de energía telecomunicaciones y la integración sudamericana favorece el
transporte; (ii) el desarrollo de una mejoramiento de los ingresos y el bienestar
metodología común para la selección de de su población.
proyectos; (iii) identificación de cerca de
300 proyectos de inversión en los tres 2.- DECLARACIÓN SOBRE
sectores; (iv) el establecimiento de un equipo Z O N A D E P A Z SUDAMERICANA
de Gerentes para la incorporación de la
Iniciativa; y (v) la creación de un portal en Se declara a América del Sur como
Internet. Zona de Paz y Cooperación, se
fundamenta su acción en el fomento de la
Según sus autores, la tarea de integración confianza, la cooperación y la consulta
de la infraestructura física de América del permanente en las áreas de seguridad, la
Sur recién ha comenzado, y aún queda defensa, la transparencia, la actuación
mucho terreno por recorrer. Los desafíos del coordinada en los foros internacionales
futuro son de gran magnitud, especialmente correspondientes, se prohíbe el uso o la
con relación a las cuantías de la inversión amenaza de la fuerza entre los Estados
requerida y a las dificultades que enfrenta sudamericanos, así como la experi-
la economía global actualmente. En sus mentación, utilización o venta de todo tipo de
conclusiones anotan la Iniciativa IIRSA armas de destrucción en masa, incluyendo las
como una estrategia central para la nucleares, químicas, biológicas y tóxicas. Se
hace especial referencia a la erradi-
cación total de las minas. Se reafirman, a partir del reconocimiento de la

también, anteriores compromisos, diversidad de sus territorios, pueblos,
comunicados y acuerdos que se han realizado etnias y culturas, con el firme convenci-
sobre este tema. miento de que la democracia, el desarrollo
y el respeto a los Derechos Humanos y a
3.- CARTA ANDINA PARA LA las libertades fundamentales son
PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS interdependientes y se refuerzan
DERECHOS HUMANOS mutuamente.
La Carta Andina de Promoción y Entre los principales puntos están:

Protección de los Derechos Humanos
constituye la primera manifestación integral El reconocimiento de que los Derechos
de la Comunidad Andina en materia de Humanos son inherentes a la naturaleza y
Derechos Humanos en el espacio comunitario la dignidad de toda persona, lo cual va
y complementa la normativa nacional concomitante con la protección y la
interamericana y universal sobre el tema. defensa de la democracia. El combate a la
discriminación y la intolerancia, la
Los Presidentes de Bolivia, Colombia, protección de los derechos de las minorías,
Ecuador, Perú y Venezuela, como países el respeto y el ejercicio de los derechos
miembros de la Comunidad Andina, civiles y políticos, en particular el derecho a
decidieron consolidar y promover su unidad, la vida y la integridad personal.
La prevención y eliminación, así como la privadas de su libertad.

investigación, juzgamiento y sanción a los
crímenes de lesa humanidad incluyendo toda El compromiso de respetar y aplicar las
práctica de tortura y otros tratos o penas normas del Derecho Internacional de los
crueles, inhumanos o degradantes, Derechos Humanos.
desapariciones forzosas de personas, las
ejecuciones extrajudiciales. A impulsar todos los programas, iniciativas,
espacios institucionales, administrativos,
El derecho a un trabajo equitativo y que fortalezcan y posibiliten el ejercicio de
satisfactorio, al goce los derechos laborales, a los Derechos Humanos.
la seguridad social, a la educación, a la
cultura, a un nivel de vida adecuado para el 4.- DECLARACIÓN CENTRO DE
individuo y la familia, a un desarrollo social GOBERNABILIDAD, POLÍTICAS
sustentable, a un medio ambiente sano y PÚBLICAS Y GESTIÓN DE
protegido. RECURSOS PARA LOS PUEBLOS
INDÍGENAS
A Cumplir y hacer cumplir los derechos de
las mujeres, de leas niños, niñas y Los Presidentes de Ecuador y Perú acuerdan
adolescentes, de los adultos mayores, de las promover la creación de un Centro
personas con discapacidades, de los Binacional con sede en ambos países,
migrantes y sus familias, de las personas con dedicado a la capacitación y formación de
diversas orientaciones sexuales, de los líderes indígenas sobre gobernabilidad,
desplazados internos, de las personas políticas públicas y gestión de recursos en
los ámbitos local, nacional y regional.
5.- DECLARACIÓN DE LOS Desarrollo Sostenible en Johannesburgo,

PRESIDENTES DEL BRASIL, Sudáfrica. En ella se delegó al Presidente
COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ del Ecuador, Gustavo Noboa Bejarano, y al
SOBRE EL EJE MULTIMODAL DEL Presidente de Brasil, Fernando Henrique
AMAZONAS Lardoso, la representación de los 12 países
sudamericanos.
Se expresa la voluntad conjunta de
Brasil, Colombia, Ecuador y Perú por Se reiteró la incorporación plena de la
desarrollar el Eje Multimodal del Amazonas Agenda 21, acordada en la Cumbre de
y sus potencialidades económicas, Naciones Unidas sobre Medio Ambiente,
comerciales y científico-técnica, que realizada en Río de Janeiro en 1992. La
favorezcan el desarrollo sustentable de sus necesidad de que la referida cumbre
pueblos, especialmente indígenas, con el adopte metas claras y fechas definidas
objetivo de insertarlos en los circuitos respecto a recursos financieros nuevos,
productivos nacionales, y coadyuvar a reducción de la pobreza, acceso a los
insertarlos en el mercado internacional. mercados de los países industrializados,
transferencia de tecnologías adecuadas,
6.-DECLARACIÓN PRESIDENCIAL desarrollo de iniciativas en el campo de la
RELATIVA A LA CUMBRE MUNDIAL energía, la educación, el conocimiento
SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE científico y el fortalecimiento de las
capacidades. Así como el desarrollo
La declaración surgió con motivo de la sostenible del medio ambiente y el turismo.
celebración de la Cumbre Mundial sobre
GUSTAVO NOBOA BEJARANO - Propone al país la Reforma Constitucional
Discurso pronunciado en Paracayacu -10 de agosto de 2001
« ¿QUÉ ES LO RESPONSABLE FRENTE A LO IRRESPONSABLE?

¿QUÉ ES LO SERIO FRENTE A LO INMORAL?
¿LO MADURO FRENTE A LO SECTARIO?»
S
ean mis palabras para felicitar a los empeño como pueblo hispanoamericano:
señores generales ascendidos en la mezcla de razas en que los signos de la
mañana de hoy y a la promoción cultura constituyen mérito en la confor-
101 Quisquis de Subtenientes de Armas y mación de nuestros grandes sectores
Servicios: que la Patria os distinga y os poblacionales. Espejo fue un gran
premie siempre por el cumplimiento de adelantado, un enciclopédico
vuestras obligaciones. extraordinario, un luchador incansable, un
Al recordar los eventos venturosos de la rebelde con causa, cuyos contenidos había
historia, en las más nobles hazañas y en los dejado atrás los niveles de la ignorancia y el
heroicos hitos de la quiteñidad y la Patria, desconocimiento para cobrar la autoridad
sentimos cuánto toca a las fibras de nuestra moral y científica de un crítico que sabía
ecuatorianidad el ejemplo extraordinario del cada tema que debía sustentar con la fuerza
10 de agosto de 1809, Primer Grito de la de su versación, entre el argumento lleno de
emancipación hispanoamericana. Fue este el racionalidad y el testimonio de la
inicio de una campaña libertadora cuyas sensibilidad profunda que hoy es tema entre
dimensiones políticas trascienden hasta los estudiosos de la inteligencia emocional.
nuestros días y a la que hoy se unen nuevos Este rico antecedente histórico que he
imperativos relacionados con formas más permitido citar me motiva en este 10 de
dinámicas de convivencia social y con las Agosto a invitar a los ecuatorianos a una
demandas con las que la economía y sus profunda reflexión sobre los delicados
variables apremian a los gobiernos del eventos que nos ha tocado vivir en los
mundo en desarrollo. pasados días. El Ecuador ha sido testigo
Es imposible acordarnos y hacer honor al 10 de cómo una alianza política, integrada
de agosto de 1809, que da a Quito el título por el Partido Social Cristiano, la
de «Luz de América» , sin detener la vista Izquierda Democrática y el Socialismo no
en aquel hombre y prototipo de nuestro ha dubitado en dinamitar el programa
mestizaje, con raíces de valor, que dan económico del Gobierno a través de una
tono a la síntesis de la población irrita resolución de cinco vocales del
ecuatoriana. Quiero decir que es imposible Tribunal Constitucional. De nada sirvieron
olvidar a Francisco Eugenio de Santa Cruz y los sensatos argumentos del régimen y de los
Espejo o Eugenio Chusig, en la nominación organismos internacionales, la baja de la
original de su presencia histórica. inflación, la reactivación económica y los
Esto, porque en él está la imagen de nuestro demás indicadores que evidencian una
recuperación del empleo y la demanda. resulta para las finanzas públicas, he decidido
Convertido en brazo político de la oposición, acatar la decisión del Tribunal Constitucional
el Tribunal Constitucional votó dos veces la del 7 de agosto. A partir del 1 de septiembre
misma moción y a través un suplente, cuyo próximo el IVA será del 12%. El frente
nombre ingresa a la triste galería de económico estudiará las medidas de
descalificados personajes de la historia austeridad y los programas que se verán
nacional, impuso una tesis que quebranta la afectados por los respectivos recortes.
seguridad jurídica que la pro- Deposito, por tanto, en esos cinco vocales
Constitución garantizaba. Cinco vocales del del Tribunal Constitucional –señores Marcos
Tribunal Constitucional contribuyeron a Morales, Hernán Rivadeneira, Luis Chacón,
lesionar la imagen de la República que tanto Oswaldo Cevallos y Guillermo Durán– la
nos ha costado recuperar. Cuando el responsabilidad por cómo puedan verse
había asimilado el 14%, cuando la inflación afectados determinados sectores en diferentes
de junio no sintió su efecto, cuando los programas sociales y los presupuestos de los
sectores productivos opinaban en su favor, gobiernos seccionales.
cuando juristas califican dicha resolución ¿Qué hacer ya en el tema de fondo El país
como equivocada, los cinco vocales de la no puede ni debe continuar con instituciones
ignominia celebran, como judas, su y tribunales dóciles e intereses subalternos y
traiciónala Patria. políticos codiciosos. He resuelto,
Frente a ello varias veces me he preguntado consecuentemente –y qué mejor fecha
lo que ~ hacer. ¿Qué es lo responsable para anunciarlo– enviar la próxima semana
frente a lo irresponsable? ¿Qué es lo serio al Congreso Nacional y en forma simultánea
frente a lo inmoral, lo maduro frente a lo a los medios de comunicación, a las
sectario? El derecho y la justicia le dan la universidades, a las organizaciones de la
razón al régimen. Nuestros abogados con sociedad civil, a los gremios de la
respaldo y con la técnica nos indican que la producción, a los dirigentes sindicales e
inconstitucionalidad del IVA se votó el 1 de indígenas, un proyecto de reformas políticas
agosto y no alcanzó la votación necesaria cuyo contenido debe ser debatido y
para aprobarse. Nuestro frente social nos analizado en el Parlamento ecuatoriano y por
pregunta cómo podemos atender los la ciudadanía toda. Debo aclarar que mi
aumentos salariales de los servidores propuesta plantea su vigencia a partir del 1
públicos y enfrentar los proyectos sociales de enero del 2003, es decir que ninguna
del presupuesto del 2002 si el Tribunal reforma me beneficia directamente ni a mí ni
Constitucional recorta los ingresos. Sin a mi Gobierno.
embargo, mi deber como gobernante me
obliga a mirar el horizonte y despejar los El proyecto abordará diversos tópicos pero
nubarrones que puedan afectar la estabilidad estos no incluyen el estudio de otras
democrática y la institucionalidad que debo propuestas que ya se han dado o que
proteger. Por ello, pese a lo delicado que pudieran darse en el seno del Congreso
Nacional puesto que es por todos conocido Cámara de Diputados cerca de ochenta, de
que algunos proyectos de Reforma modo que en las dos Cámaras habría menos
Constitucional han superado la fase de la representantes que en el Congreso actual.
primera discusión y están en posibilidad de La elección de senadores y diputados
recibir, después de un año de por medio, debería realizarse en la fecha prevista para
un segundo debate como lo exige el actual la segunda vuelta electoral en que se eligen
ordenamiento de la Constitución Política de Presidente y Vicepresidente de la República.
la República del Ecuador. Propongo, asimismo, que los senadores
Mi propuesta en materia de reforma de los deban tener título universitario. En el
derechos políticos plantea que el voto no proyecto he adherido a una propuesta
debería ser obligatorio, porque éste implica el anterior de Reforma Constitucional, cuyo
ejercicio de un derecho en la plenitud de la sentido ha sido frecuentemente sustentado
libertad. Desde otro ángulo, es necesario por diversos articulistas y comentaristas de
asegurar la práctica del voto de los las cuestiones políticas del país. Me refiero
ecuatorianos en el exterior, abriendo la concretamente a la posibilidad de que los
posibilidad de que las normas a las que se próximos presidentes de la República
sujete este ejercicio ya no sean establecidas cuenten con la facultad para disolver, por
mediante una ley sino mediante un normativo una sola vez, el Congreso Nacional y
dictado por la función electoral en convocar, en breve tiempo, a nuevas eleccio-
concordancia con el Ministerio de Relaciones nes para integrar la legislatura ecuatoriana.
Exteriores. Con esto se abre la posibilidad de En ese marco, mientras el Congreso esté
que en poco tiempo el derecho consagrado en disuelto correspondería a los futuros
la Constitución pueda ser realmente ejercido. presidentes de la República expedir
En el proyecto planteo la necesidad de decretos, leyes, pero siempre que no se trate
reformar la conformación del Congreso de leyes penales ni de régimen electoral.
Nacional para volverlo bicameral, esto es Planteo, además, que regresemos a la
dividirlo en Cámara de Senadores y Cámara solución sustentada en la Constitución de
de Diputados, regulando el sistema mediante 1946 y en sus anteriores, que le otorgaban al
la distribución de las respectivas Vicepresidente de la República la
competencias que corresponden unas al responsabilidad de presidir la Cámara del
Congreso pleno, otras al Congreso dividido Senado y el Congreso Pleno, aparte de
en Cámaras, y otras a cada una de estas. otras funciones que le otorgue el
El Senado debería estar integrado por diez Presidente de la República, como reza la
senadores elegidos en la región Costa e Constitución vigente.
Insular y diez senadores elegidos en la En el ejercicio de las facultades
región Sierra y la Amazonia. Es decir veinte extraordinarias que ¿-,responde al Estado de
en total. Propongo que la elección de emergencia planteo que el Presidente de la
diputados se haga por Distritos Electorales República pueda dictar provisionalmente
de no más de 160.000 personas. El Senado disposiciones legislativas por razones de
tendría así veinte representantes y la necesidad y urgencia.
En el orden de la Función Judicial propongo podrán estar afiliados a partido o

que se reduzca el número de magistrados a movimiento político alguno, por lo menos
15, pues no es técnico que una Corte de desde un año antes de que sean nominados
Casación tenga más de una sala por materia. para integrar la comisión. Este es un requisito
En esta línea, basándome en el principio de que también deberían cumplir los
unidad jurisdiccional que consagra la comisionados provinciales.
Constitución vigente y debido a las reiteradas En lo que se refiere a las Reformas de la
muestras que ha dado el Tribunal - Organización Territorial y descentralización
institucional de servir, a través de muchos incorporo en la propuesta el texto que
años, a políticos y no a los de la República, presenté al Congreso para una Consulta
planteo que se retorne a Corte Suprema de Popular sobre el régimen opcional de las
Justicia el conocimiento y resolución de los autonomías sin afectar a la unidad nacional.
temas de justicia Constitucional. En este Naturalmente, en función de los diversos
punto es preciso señalar que aunque la factores que deben ponderarse en un tema
Reforma Constitucional sobre el tema fue de esta importancia y naturaleza propongo,
aprobada con anterioridad a la fecha de la entre las disposiciones transitorias, que el
sucesión presidencial en la que debo entregar régimen de autonomías provinciales se
el mando de la República, el traslado de la empiece a aplicar, en las provincias que así lo
justicia constitucional solo debería regresar a decidan, a partir de las elecciones seccionales
una sala especializada de la Corte Suprema del año 2004. Propongo una disposición
de Justicia en la fecha de inicio del próximo general indicando que las reformas
período constitucional. electorales aquí planteadas, salvo disposición
Propongo también que la Función Electoral transitoria en contrario, comiencen a
sea ejercida por una Comisión Nacional de ampliarse a partir de su publicación en el
Elecciones, con autonomía administrativa y Registro Oficial y rijan para las elecciones
económica para su organización, con del 2002, de tal manera que los diputados y
facultades para organizar, dirigir, vigilar y senadores, de así aprobarlo el Congreso
controlar los procesos electorales de manera Nacional, sean elegidos para la próxima
imparcial, así como para juzgar las cuentas, legislatura del modo que señala el proyecto.
especialmente aquellas que hacen relación En lo demás las transitorias deben ordenar
con el monto, origen y destino de los fondos los tiempos aconsejados según los propósitos
utilizados en las campañas electorales. de las modificaciones anunciadas.
Según mi propuesta, los integrantes de la Aprecio que los temas planteados constituyan
Comisión Nacional de Elecciones según no una serie de asuntos que la ciudadanía
toda ha venido discutiendo con anterioridad propuestos para beneficio de una

y estoy seguro de que el Congreso Nacional, organización adecuada y provechosa para el
las universidades, los medios de futuro de la República.
comunicación, los partidos y movimientos Dios permita que así se dé el debate, que allí
políticos y la sociedad civil se enriquezcan la discusión argumentos
comprometerán en el responsable estudio de concienzudos y sentimientos de servicio al
los temas a los cuales me he referido y que país. Puedo también, si la solución aconseja,
están contenidos en el proyecto, no como recurrir al pueblo soberano para que, en
una temática que obedece única y consulta, decida su suerte de modo directo.
exclusivamente a las observaciones de quien Así, anhelo que la sabiduría de Espejo,
ahora ejerce la Presidencia de la República y Olmedo y Rocafuerte, García Moreno y Eloy
de quienes integran su Gobierno, sino como Alfaro, Leonidas Plaza y Baquerizo Moreno,
una temática de común preocupación que Isidro Ayora y Arízaga Luque, Velasco Ibarra
entra al procedimiento parlamentario de y Ponce Enríquez, Cueva Tamariz y Severo
reforma constitucional y abre la oportunidad Espinoza, y tantos otros, iluminen a quienes
de revisar los asuntos planteados, hoy orientan la opinión y toman las
dedicándole tiempo y profundidad, y acaso decisiones políticas del país, haciéndoles
armonizándolo con otras cuestiones que ha reflexionar en que el tránsito pasajero de
merecido del H. Congreso Nacional la nuestras actuaciones no es un fin en sí mismo
primera parte del procedimiento de Reforma. sino que el fin está en que el Estado sirva
En todo esto, desde luego no está la suerte ni para la gloria de la Patria y para bienestar de
el interés parcializado de este Gobierno sino todos los ecuatorianos.
la suerte del Ecuador en los ámbitos ahí
Johannesburgo, Septiembre 2002. El Presidente Noboa interviene en el lanzamiento del Corredor
Galápagos Gorgona-Coiba e isla de Cocos, junto al Dr. Abel Pacheco, Presidente de Costa Rica y la
Sra. Yolanda Kakabadze Presidenta de la Unión Internacional de la Conservación de la Naturaleza.
GUSTAVO NOBOA BEJARANO - Promotor del Desarrollo Sustentable, el Ecoturismo y el Respeto a la Biodiversidad
Discurso pronunciado en la Cita Mundial de Desarrollo Sustentable - Johannesburgo, Septiembre de 2002
«LA PESADA CARGA DE LA DEUDA EXTERNA Y

NUESTRA LIMITADA CAPACIDAD DE PAGO CONSPIRAN CONTRA
NUESTRO DESARROLLO»
L os Presidentes de América del de los 15 Megadiversos, que representan,

Sur, reunidos e n G u a y a q u i l , entre otras cosas, al 45% de la población
Ecuador, el 26 y 27 de julio mundial y al 70% de la biodiversidad
pasado, encomendaron al Presidente planetaria.
del Brasil, Fernando Henrique Lardoso, En este nuevo espíritu, en el marco de la
y al que os habla, del Ecuador, coordinar Comunidad Andina de Naciones hemos
en esta Cumbre las posiciones de los 12 aprobado la Estrategia Andina de
países sudamericanos. Biodiversidad de los Países del Trópico
Hoy, diez años después de la Primera Andino.
Cumbre de la Tierra, el deterioro y las Como gobernantes estamos conscientes
amenazas ambientales que enfrentamos del importante papel que la preservación del
siguen siendo inconmensurables. En otras medio ambiente tiene para presentes y futuras
palabras, poco es lo que hemos hecho para generaciones. Y estamos comprometidos en
cumplir con los compromisos contraídos en ejecutar políticas de estado con tal propósito.
Río de Janeiro. Pero asimismo estamos convencidos de que
Es que existe hasta hoy una diferencia las distorsiones ambientales y las profundas
fundamental en la aplicación del concepto desigualdades que queremos superar son el
de Desarrollo Sostenible. Para los países resultado de viejas prácticas políticas y
desarrollados éste significa «mejorar la económicas, de las que no son ajenas las
calidad de vida». Para nosotros, los países en naciones desarrolladas.
desarrollo, significa asegurar la elemental La Cumbre del Milenio, llevada a cabo en
supervivencia de nuestros pueblos. Qué septiembre del año 2000, se comprometió
irónico es tener que subrayar que son los a trabajar en favor del desarrollo sostenible
países en vías de desarrollo los poseedores y la eliminación de la pobreza. Su propósito
de las mayores riquezas biológicas, étnicas fue alcanzar significativas y cuantificables
y culturales del planeta y que, a pesar de mejoras en la vida de los seres humanos.
ello, tenemos que enfrentar a diario las Recordemos cuáles eran las metas del
demandas de las naciones ricas para Milenio:
proteger esa riqueza sin que exista, en la • Erradicación de la pobreza extrema y el
contraparte, una oferta mínima de recursos hambre
para el desarrollo, que haga posible ese • Alcanzar educación primaria universal
cometido. No es una coincidencia que los
cinco países miembros de la Comunidad
Andina de Naciones y ocho de los países
latinoamericanos formemos parte del Grupo
• Promover la igualdad de género propósito.

• Reducir la mortalidad infantil Pero debemos ser claros: la imposición
• Mejorar la salud materna de políticas de ajuste uste por parte de los
• Combatir el SIDA, la malaria organismos financieros internacionales tiene
• Asegurar la sostenibilidad del severa incidencia en las políticas sociales
ambiente. y ambientales. La pesada carga de la deuda
externa y nuestra limitada capacidad de
Cuando estamos ya a mitad del período pago conspiran también contra
fijado para cumplir con esas metas, los nuestro desarrollo. La aplicación a
datos estadísticos que poseemos inducen a ultranza del llamado Consenso de
pensar que las metas señaladas no Washington se topa con la cruda
serán alcanzadas. realidad: subsidios agrícolas de los países
Cabe entonces preguntamos qué está industrializados a sus productores,
pasando con el desarrollo sostenible. estimados en más de mil millones de
Para muestra, un solo dato: en dólares diarios, y políticas
Sudamérica la meta de reducción de la proteccionistas que desplazan a nuestros
pobreza extrema no se ha cumplido; se ha productos de exportación de los principales
generado una crisis económica y financiera mercados.
sin precedentes, lo cual alerta a la Son marcadas las contradicciones entre el
humanidad, y esto, pese a que desde aquel discurso y la acción. Nuestros países
punto de inflexión que fue la Cumbre de custodian la mayor biodiversidad y los
Río de Janeiro los países sudamericanos mayores recursos hídricos del planeta y,
hemos madurado en la creación de una sin embargo, quienes se erigen en
conciencia de desarrollo sostenible. adalides de la lucha ambiental resultan ser
los mayores contaminantes del aire y el agua
Ecuador es un ejemplo: guarda celosamente
y no están dispuestos, en ciertos casos, a
sus patrimonios naturales, como la reserva
suscribir los compromisos ambientales que
marina de las Islas Galápagos, área
hoy son vitales para la supervivencia de la
protegida, que no solo es la segunda más
Tierra, como tampoco lo están para
grande del mundo sino la mejor
mantener siquiera los niveles de ayuda
conservada. Nuestra Constitución
oficial para el desarrollo.
Política establece el derecho a vivir en un
Los países sudamericanos estamos
ambiente sano, ecológicamente
conscientes de que así como la búsqueda
equilibrado y libre de contaminación.
del crecimiento económico sin preocupa-
Hemos creado (junto a Costa Rica) el Primer
ción ambiental es irresponsable, la
Corredor de Diversidad Marina entre las
conservación ambiental sin crecimiento
Islas Galápagos y las Islas de Cocos.
económico es un espejismo. Pero entre
Creamos el Ministerio del Ambiente y un
uno y otra están nuestras poblaciones, que
Consejo de Desarrollo Sustentable. El país
demandan solución a sus ingentes
reafirma el vital papel de los pueblos
necesidades.
indígenas para lograr las metas del
desarrollo sostenible y reconoce sus
derechos colectivos y la igualdad de
género reviste igual importancia para dicho

GUSTAVO NOBOA BEJARANO - Un Comandante en Jefe respetuoso de la Institucionalidad Militar
Discurso en la ceremonia de ascenso de Oscar Isch a General de Ejército
«UN DIÁLOGO FRUCTÍFERO ENTRE CIVILES Y UNIFORMADOS

QUE PERMITIÓ CICATRIZAR LAS HERIDAS LATENTES
DURANTE LOS ÚLTIMOS AÑOS DE LA DEMOCRACIA»

Señoras y Señores: escrito en su Libro Blanco y en este proceso
A
sistimos hoy en este campo de cada uno de sus miembros está sometido a
Marte de la escuela militar Eloy una nueva visión de su entorno más cercano
Alfaro a una ceremonia castrense y, por qué no decirlo, de un mundo
llena de profundo contenido y de especial aceleradamente globalizado.
trascendencia para el país y para sus Fuerzas Hoy quiero resaltar como un logro
Armadas: el señor General de División Oscar fundamental de mi gobierno, al que ha
Isch, Jefe del Comando Conjunto de nuestras contribuido patrióticamente el estamento
Fuerzas Armadas asciende al máximo grado militar, la permanencia de un diálogo
de la jerarquía de su fuerza, el de General de fructífero entre civiles y uniformados que
Ejército, y lo hace luego de una brillante y permitió cicatrizar las heridas latentes
abnegada carrera en el arte de las armas, en la durante los últimos años de la democracia.
que demostró sacrificio, honradez, Esta singular relación se ha constituido
caballerosidad y entrega a su país y al en el respeto mutuo, en el sometimiento a la
uniforme que viste. El General Isch ha autoridad legítimamente constituida, en la
escalado así el último gran peldaño de su comprensión de los espacios y
compromiso con el Ecuador y con su responsabilidades que cada uno tiene
Ejército. Pocas veces se advierte, desde el determinados en la Carta Magna, pero sobre
mundo civil, la importancia de una ceremonia todo en una interacción personal entre mi
como la que hoy celebramos, quizás por Gobierno y sus Fuerzas Armadas, que logró
desconocimiento, quizá por egoísmo. Y es restablecer el concepto de confianza.
que en la figura del general hoy ascendido Durante mi mandato no han existido
están representados una serie de valores y entredichos porque desde el poder
principios que fueron fruto de una entrega Ejecutivo comprendí que es necesario el
voluntaria al servicio de la Patria y a sus más respeto a la ley, a los reglamentos que rigen
altos intereses, valores y principios que se la vida militar, a la importancia de
enseñan todos los días en las escuelas de fortalecer el mando y a la necesidad de
cadetes. ejercerlo como Comandante en Jefe cuando
Un ascenso significa una nueva serie de retos así fue requerido. Por su parte, nuestros
y compromisos, particularmente hoy, cuando soldados rápidamente supieron enfrentar la
el rol de nuestras Fuerzas Armadas en la tarea de recomponer el tejido de mandos de
defensa de la soberanía nacional está siendo sus respectivas fuerzas, separando de ellas


a aquellos elementos ambiciosos que el 21 de la democracia.

enero del año 2000, utilizaron un camino Este fue el Ecuador que recibí en enero del
equivocado y pretendieron destruir el 2000, un Ecuador devastado. El Ecuador de
ordenamiento jurídico. Fueron las propias hoy, de septiembre del 2002, dista mucho de
Fuerzas Armadas las que un día después el ser el que recibí y esto lo sabe en su
22 de enero del 2000 se convirtieron en conciencia cada uno de los 12 millones y
instrumento idóneo para garantizar la medio de ecuatorianos, porque mi Gobierno
sucesión constitucional como el único les ha devuelto la esperanza. Los desafíos
camino posible en la búsqueda de un fueron enormes: no se trataba de tomar
Ecuador más justo y más solidario. Veinte medidas coyunturales para paliar la crisis; se
años de democracia no pudieron ser echados debía recuperar la confianza en los
al traste, al amparo de una innoble ambición. gobernantes, la confianza en sus
Cuando la historia termine de escribirse instituciones, la confianza en la economía, la
deberá reconocer los grandes confianza en el potencial de cada ecuatoriano
renunciamientos realizados por algunos para construir un país mejor.
oficiales para garantizar la vigencia del La sabiduría del gobernante consiste en
estado de derecho. tomar decisiones apropiadas y a tiempo, con
Ecuatorianas y ecuatorianos: permitidme el único objetivo de garantizar el bienestar de
ser reiterativo en el recuerdo de aquel 21 las grandes mayorías. Si a mi Gobierno algo
de enero. Debo serlo pues en ocasiones se le ha sobrado es la capacidad de tomar
pretende desconocer el serio esfuerzo que decisiones trascendentales e históricamente
todos y cada uno de nosotros hemos postergadas por décadas. Mi voluntad no se
desplegado en estos 32 meses para recuperar quebró jamás: debimos superar serios
la esperanza. La esperanza de un Ecuador obstáculos y lo hicimos para el Ecuador del
más próspero, de un Ecuador más justo, la futuro y hemos sabido asumir frente a la
esperanza de un Ecuador viable. Cuando historia el compromiso de recuperar ante al
asumí el mando aceptando la gravísima mundo el buen nombre de nuestro país.
responsabilidad que Dios y la patria Como demócrata estoy convencido de
pusieron sobre mis hombros, el Ecuador avía que toda gestión de gobierno debe hacerse
la mayor crisis política de su historia en el marco de la Constitución y las leyes,
republicana: la sociedad en su conjunto del respeto de la opinión ajena y recogiendo
estaba hastiada de la política y de los siempre los valiosos criterios de quienes
políticos, las instituciones democráticas se disienten con el Gobierno. Ha sido capital en
hallaban desgastadas por falta de nuestro ejercicio del poder la instauración
credibilidad y sus líderes, cual autistas, no de una política de diálogo nacional que
se escuchaban sino a sí mismos. El país permitió, en los momentos más difíciles,
caminaba al borde del abismo financiero y consolidar la democracia. Quién se hubiera
muy pocos confiaban en la supervivencia de imaginado que un Presidente sin partido

GUSTAVO NOBOA BEJARANO - Un Comandante en Jefe respetuoso de la Institucionalidad Militar

político y sin bloque legislativo que lo apoye una nueva oportunidad para exigir del
pudiera realizar la mayor parte de las estamento político el respeto a la
reformas económicas que el país había esta- institucionalidad del Estado. No puede
do esperando desde hace más de dos haber funcionarios corruptos que dejen
décadas. Es que resulta incomprensible en mal predicamento la gestión de la
para quienes sostienen que el Ecuador es función ejecutiva. No pueden haber jueces
ingobernable que mi Gobierno alcanzara que obedezcan a consignas políticas en el
acuerdos entre los diversos sectores ejercicio de su función o que vean en la
económicos, sociales y políticos. misma fuente de lucro indebido. No
Sí. El Ecuador es gobernable cuando se pueden haber tribunales constitucionales que
comprende que existen objetivos aspiren a cogobernar y olviden la tarea de
nacionales que trascienden en ocasiones defender el texto constitucional. No pueden
los legítimos intereses de cada sector y haber instituciones de control como la
que son trazados como respuesta a los Superintendencia de Bancos que en su
desafíos de una sociedad en constante oportunidad permitieron, por falta de
evolución. El Ecuador es gobernable adecuada vigilancia, que banqueros
cuando cada función del Estado asume en corruptos, para quienes he pedido la
forma patriótica la responsabilidad que la extradición, traicionen la confianza en la
Constitución le señala. El Ecuador es República. No pueden nunca más haber
además gobernable cuando cada uno de los legisladores que confundan el mandato que
ciudadanos asume sus responsabilidades en les fuera entregado por sus pueblos y que
el proceso político, eligiendo bien a sus negociando con su dolor se opongan a las
dignatarios y exigiendo la rendición de grandes transformaciones que un país
cuentas. Si los ecuatorianos hemos sido necesita. Aquel enero del 2000, cuando recibí
capaces en estos treinta y dos meses de un Ecuador devastado y con un nivel de
ratificar que somos un pueblo de autoestima inexistente, tuve ante mí varias
vocación pacífica y con amplias opciones: la del populismo irresponsable que
posibilidades de desarrollo, debemos hoy brinda réditos de corto plazo a la popularidad
más que nunca, frente a la inminencia de de los políticos; la de tecnicismos a ultranza
un proceso electoral que servirá para que buscan en las cifras la única respuesta
revitalizar la democracia, estar conscientes a los problemas de un pueblo; y, la del
de la responsabilidad que implica escoger pragmatismo político y humano que significa
a los nuevos mandatarios. Nadie sino gobernar responsablemente para el futuro del
nosotros tiene en sus manos decidir el futuro país y los más pobres y necesitados. Como es
del Ecuador. obvio opté por esta última, a sabiendas de
Este proceso que se avecina debe hacernos que navegaría en aguas difíciles, y creo que
reflexionar que el recambio democrático no el tiempo me ha dado la razón y el Ecuador
es solo un cambio de nombres y colores: es de hoy es un país en el que se toman


decisiones y se debaten los problemas de Sí. Soy un hombre civil que cree en sus
gran magnitud. Fuerzas Armadas. Sí, soy un hombre que
Ecuatorianas y ecuatorianos: estoy seguro de ayuda y colabora con sus Fuerzas Armadas,
estar cumpliendo con la responsabilidad soy un hombre que aspira a que nuestras
histórica que se me impuso y que asumí Fuerzas Armadas sean permanentemente
con valentía: hemos puesto la casa en operativas. He trabajado por las Fuerzas
orden y podemos decir orgullosamente que Armadas y su gente y he trabajado más
el Ecuador de hoy es un país más todavía por la tropa, por los soldados, por
gobernable. Estas serias reflexiones que me los más pobres aquí presentes.
he permitido compartir con ustedes tienen Sean mis palabras finales para agradecer a la
como marco esta ceremonia militar que es Fuerza Terrestre por esta nueva
momento de encuentros entre ecuatorianos demostración de afecto y cariño. Recibo
civiles y militares. Para usted General Isch, con altísimo honor la Gran Cruz de la Orden
para su familia y para todos los miembros Vencedores de Tarqui y lo hago con el
de la institución, mis parabienes. Usted convencimiento de que el único mérito que
asume desde hoy un nuevo compromiso puedo haber tenido para merecerla es
con el Ecuador: llevar las insignias de haber cumplido con mi deber con las
general de nuestro glorioso Ejército y hacerlo Fuerzas Armadas y con mi país. Solo la
con el profesionalismo y la dignidad que han generosidad del espíritu militar ha hecho
caracterizado su carrera en las Fuerzas posible que se me entregue esta
Armadas, que tienen en usted un referente condecoración, que llevaré con legítimo
ético fundamental, y estoy seguro de que orgullo para mí, mi familia, mis hijos y mis
usted sabrá estar a la altura de esta nueva nietos.
responsabilidad.
GUSTAVO NOBOA BEJARANO - Una voz honrada y altiva frente a la Comunidad de Naciones
Discurso pronunciado en la 57 Asamblea General de las Naciones Nueva York, 20 de septiembre de 2002
«MI GOBIERNO APOYA TODO ESFUERZO POR ERRADICAR EL

TERRORISMO PERO EL ECUADOR EXIGE TAMBIÉN LA
CREACIÓN DE UNA NUEVA COALICIÓN Y UN NUEVO ORDEN
PARA LUCHAR CONTRA LA POBREZA»
S
eñor Presidente, señores de nuestro trabajo se levantan millonarias
Delegados: Muchos de los Jefes barreras de subsidios que hacen imposible
del Estado y de Gobierno que me cualquier aspiración por competir.
han precedido en el uso de esta tribuna Se nos exige mayor participación en la
han sido muy elocuentes en su abierta lucha contra el narcotráfico y sin embargo
condena al terrorismo, en su diagnóstico para no se entregan los recursos comprometidos
la erradicación de la pobreza extrema, en la para ejecutar nuestros planes de acción.
búsqueda de un nuevo orden internacional Cuando aspiramos a negociar con seriedad y
que garantice paz y seguridad al planeta y en creatividad con los organismos
el cuestionamiento a un proceso de internacionales de crédito se intenta
globalización que, mal entendido, terminará imponernos condiciones que, de ser
por convertir en insuperable la brecha entre aceptadas, debilitarían peligrosamente
ricos y pobres. nuestras jóvenes y en ocasiones frágiles
¿Qué podemos aportar en este debate a lo ya democracias.
expresado? La necesidad urgente de pasar a la Es que no se comprende aún que nuestros
acción y comenzar a inyectar nuevos y pueblos, en su pobreza, son
mayores recursos financieros para el profundamente perceptivos y hasta hoy no
desarrollo. alcanzan a entender los beneficios de un
Debemos fortalecer los intereses comunes y proceso de globalización que amenaza con
responsabilidades compartidas en la solución no tocar jamás a sus puertas.
de los problemas que a todos nos atañen. Los presidentes de nuestros países en vías de
De nosotros, los países pobres, se exige desarrollo somos severamente criticados
austeridad, disciplina fiscal, respeto a las cuando al regreso de cumbres y foros los
reglas del libre mercado y comercio y resultados son magros y la voluntad de
colaboración en la lucha contra los flagelos ayuda y cooperación de muchos queda
que afectan a la humanidad. Sin embargo se diluida por acción de unos pocos en una
nos cierran las puertas cuando nuestros declaración consensuada.
productos pretenden ingresar a los grandes
mercados. Se nos exige ser competitivos y
cuando entregamos a los mercados el fruto
Quiero ser muy claro y sencillo en mis Señores delegados: es necesario que
pensamientos frente a este foro universal: rompamos paradigmas y que lo hagamos
ahora.
9 La hipocresía, la desigualdad, la No debemos persistir en simplificar, con un
injusticia, la profundización de la vocabulario economicista, todos los
pobreza y la indolencia, entre otros beneficios de una globalización que aún no
males, son las principales causas de es por todos comprendida y asimilada en
la alteración de la paz y crean un cada uno de sus ámbitos.
marco en el cual la violencia, los Hablamos de flujos libres de capitales y
extremismos sectarios y las éstos solo forman parte de la transferencia
incomprensiones encuentran terreno de inversiones en el hemisferio norte.
fértil. A los países del sur nos ha correspondido
9 El mundo desarrollado ha encontrado permanentemente recibir estos mismos
nuevos y discriminatorios métodos capitales en forma de créditos, generalmente
para calificar a nuestros países: en onerosos y cuya pesada carga ha sido
lo financiero, en lo social y en lo imposible aliviar en el tiempo.
ético. Hay quienes están dispuestos a Es que cuando el Norte mira hacia el Sur lo
perpetuar esta perversa conducta de hace con ojos de paternalismo tutelar. La
categorizarnos al amparo de tan pregonada igualdad en los términos de
parámetros fijados por los que más intercambio solo está presente en
tienen. declaraciones, manuales y libros de texto de
9 Se nos recrimina por la falta de los países desarrollados.
transparencia, por el supuesto Es necesaria una acción decidida sobre la
irrespeto a la normativa jurídica y se base de una nueva ética global, una nueva
cuantifican pérdidas gigantescas por ética que repudie el terrorismo pero que con
actos de corrupción. ¿Es que acaso la misma fortaleza y decisión impulse con
las bases mismas del modelo hechos nuestros creativos esfuerzos por
económico imperante no han sido erradicar la pobreza, pobreza que atenta
severamente golpeadas por los contra los más elementales principios de
escándalos ocurridos en las naciones la dignidad humana. Cuando falta el
más ricas y poderosas? alimento, cuando no hay salud y edu-
9 Se discrimina nuestra migración y se cación y cuando el propio instinto de
olvida la forma en la que las naciones supervivencia es limitado, poco o nada
más prósperas alcanzaron a crear sus podremos hacer para perseguir valores e
identidades a través del mestizaje o ideales caros a cualquier sociedad
abriendo sus puertas a los ansiosos desarrollada.
de progreso y libertad. Mi país condena el terrorismo. Mi
9 Se demanda el fortalecimiento de Gobierno apoya todo esfuerzo para
nuestra institucionalidad y se apoya, erradicarlo pero el Ecuador exige también la
solo líricamente, los procesos creación de una nueva coalición y un nuevo
democráticos, mientras éstos orden para luchar contra la pobreza.
transitan en muchas ocasiones por los
senderos de inestabilidad.
GUSTAVO NOBOA BEJARANO - Una voz honrada y altiva frente a la Comunidad de Naciones
Este es un nuevo siglo, el de la solidaridad y Debemos luchar por mejorar la calidad

la esperanza. Comencemos a hacer de este de la vida sobre la tierra. Pero el objeto de
siglo uno nuevo, el del respeto de todas las esa lucha debe ser de cada hombre que
naciones, a los principios e instancias que puebla el planeta y no sólo de aquél cuya
rigen el derecho internacional. fortuna hizo que naciera en el Norte.
Sí, es un nuevo siglo en el que se condena y Señor Presidente y señores delegados:
persigue a toda actividad que atente contra la Ecuador, que tengo el honor de representar
santidad de la vida humana. en esta magna Asamblea, es un país
Las acciones terroristas contra la población comprometido con las causas más nobles de
inocente jamás podrán ser justificadas por la comunidad internacional. Buscará
motivo alguno y deben ser combatidas con continuar aportando con su esfuerzo,
firmeza, con todos los medios que el mejorar las condiciones que permitan llevar
derecho pone a disposición de los Estados a nuestro pueblo a lograr una sociedad
para hacer frente a esta amenaza global en humana donde la mujer, el hombre y el
forma concertada. niño, sin distingos ni exclusiones de ninguna
Pero este debe ser también un siglo de clase, alcancen su plena realización.
cambio de actitudes y de propuestas. Un Ecuador quiere ser un referente ético de cara
tiempo en el cual se solucione al futuro. Quiere llegar a cada foro y hacer
definitivamente el problema de la eterna escuchar la voz de la razón. Quiere crear en
deuda de los pobres para con los libertad una sociedad más justa y solidaria.
desarrollados y se enfatice en las grandes Quiere desde el mismo centro de dos hemis-
oportunidades que éstos tienen para alcanzar ferios ser puente de unión entre el Norte y el
un mundo más justo, equitativo y solidario. Sur, que deberían marchar unidos hacia el
Me preocupa como ciudadano global que, en desarrollo y no estar separados sólo por un
ocasiones, el compromiso por garantizar la convencionalismo geográfico.
existencia misma del planeta, no sea Gracias señor Presidente y señores
equitativamente compartido. Delegados por esta magnífica oportunidad
Se exige todo de quienes tenemos de dirigirme al mundo.
megadiversidad y recursos renovables y a Gracias por continuar haciendo de la
cambio se nos niegan las herramientas Organización de las Naciones Unidas el
financieras para buscar recursos alternativos más alto foro de discusión internacional.
de desarrollo que no pasen por destruir Mi país y su Gobierno reconocen en este
nuestros recursos naturales, como si el organismo la más alta instancia para el
compromiso en favor del medio ambiente debate y la solución de los problemas que
debiera recaer sólo sobre nuestros hombros. permanentemente afectan a la humanidad.
GUSTAVO NOBOA BEJARANO - Municipalista y descentralizador pragmático
9 de Octubre del 2002 - Discurso en la Sesión Solemne del Muy I. Municipio de Guayaquil.
«GUAYAQUIL ES DÍNAMO Y MOTOR DEL NUEVO ECUADOR QUE

TODOS ESTAMOS CONSTRUYENDO»
Señoras y Señores: ecuatorianas consultaban a sus habitantes

sobre la conveniencia de emprender el
L
a celebración de un nuevo
camino de las autonomías como respuesta a
aniversario de la Independencia
la desatención del poder central, a la
política de Guayaquil, este 9
concentración de decisiones administrati-
de Octubre, tiene para vuestro
vas en muy pocas manos y, en definitiva,
P r e s i d e n t e un significado particular. Será
al poco valor que se confería a la voluntad
la última vez que en mi calidad de Primer
de las provincias para determinar su destino.
Mandatario de la Nación me dirija al
Ecuador desde el salón de honor del El ambiente se hallaba enrarecido. No
municipio más populoso del país. comenzaban a cicatrizarse las heridas que
Volveré a Guayaquil muy pronto, con la produjo el fallido intento de golpe de
frente en alto y la satisfacción del deber estado, cuando el tejido social de la repú-
cumplido. Volveré al Guayaquil de mis blica amenazaba con fracturarse más frente a
padres, de quienes aprendí su historia, sus la posibilidad de una disgregación política y
tradiciones, sus valores, y de quienes recibí territorial.
las más altas lecciones de honor y Debí enfrentar la histórica decisión de
patriotismo. explicar a los ecuatorianos que un proceso
autónomo exitoso, necesitaba partir de un
Pero este retorno que se avecina trae
ordenamiento político sólido, de la madurez
consigo a un hombre diferente, a un
cívica de cada ecuatoriano, de una
ecuatoriano enriquecido por el contacto con
estabilidad económica mínima que
su pueblo, honrado por el honor de haber
garantizara la supervivencia de los
podido servirlo y en deuda con cada una
territorios menos favorecidos.
de aquellas caras de felicidad y de tristeza
Es decir, necesitaba de todos los
que encontró a lo largo de su camino.
elementos de los que la democracia
Han pasado casi tres años, desde aquel
ecuatoriana no gozaba en aquel año
22 de enero de 2000, cuando asumí el reto
2000.
que me impusieron Dios y la Patria: el de
Opté por convocar a los ecuatorianos a
guiar el destino de 12 millones de
acompañarme en el más ambicioso
ecuatorianos y trabajar incansablemente para
proyecto de descentralización que
procurar mejores días para cada uno de ellos
gobierno alguno hubiera emprendido y es
y sus familias.
así como en diciembre del 2000 decreté
Pocos recuerdan hoy que un día después
de asumir el poder constitucional y en los
meses sucesivos varias provincias
la creación la «Comisión Nacional para la sobre las reales necesidades de sus

descentralización, las Autonomías y habitantes.
Circunscripciones Territoriales», ¿ el No me he cansado de repetir, en mis
resultado de cuyo trabajo fue el Plan permanentes recorridos por el país, que el
Nacional de Descentralización que recibí y futuro liderazgo político del Ecuador está
sancioné el 10 de julio 2 0 0 1 . en manos de sus jóvenes alcaldes. Guayaquil
Siempre tuve la decisión de demostrar que es hoy prueba de ello.
en muy poco tiempo era posible ejecutar Y cuando me refiero a mi querido
programas que recuperarán la fe ciudadana municipio, lo hago con el
en la idea de ceder más y mayores convencimiento de haberlo servido, como
competencias a los órganos del poder se merece, como lo demandan más de 2
seccional. millones de ecuatorianos a los que
Decisión ambiciosa también porque representa.
para un Presidente sin base política Hemos trabajado juntos en obras de
significaba trabajar de la con Prefectos, magnitud como son:
Alcaldes y Presidentes de Consejo, cuyos 9 El decreto para el dragado del canal
temores debíamos vencer. de navegación al Puerto Marítimo
Definí desde el primer día que trabajaría de Guayaquil.
con todas y cad a una de las autoridades 9 El puente sobre el Estero Salado
seccionales, sin importar filiación política 9 El Malecón del Salado.
y exigiendo solo honestidad en el manejo de 9 El decreto para la construcción del
los recursos y dedicación en la preparación puente anexo sobre el río Daule y
proyectos que tuvieran como único objetivo la readecuación del puente Rafael
la atención a las necesidades básicas y Mendoza Avilés.
elementales de los más pobres: salubridad, 9 El decreto para Zona Franca
educación, vivienda e infraestructura de de Guayaquil, Zofragua.
mitigación de riesgos. 9 El acta de compromiso de crédito
Hoy quiero decirles, ecuatorianos, que he para los proyectos Mucho Lote,
trabajado incansable mente con vuestras obras de relleno, etc.
autoridades, desde el extremo norte del país 9 La rehabilitación de la vía perimetral.
hasta el más meridional de sus municipios. 9 Ampliación y prolongación de
He fortalecido el municipalismo porque varias calles y avenidas.
soy un convencido de que en la estructura 9 Convenio de cooperación para la
de la comuna, la parroquia y el cantón implementación de centros
reside el verdadero poder de discernir comunitarios populares
9 El uso de Internet en zonas urbano- decisión forma ya parte de la historia,

marginales. como muy pronto lo serán la serie de
9 La adquisición de buses, equipos de competencias cedidas a grandes y
informática, audiovisuales, imprenta, pequeños municipios en las áreas de turismo
laboratorios y dos edificios para la y conservación ambiental.
Universidad de Guayaquil. Y es que era necesario no sólo que el
9 La donación del «Edificio de Gobierno tuviera voluntad de descentralizar
Correos» y del terreno de la antigua sino que Consejos Provinciales y Cantonales
Piladora Modelo. demostraran que existía la capacidad de
9 La reconstrucción del parque gestión para asumir nuevas y mayores
industrial «El Sauce» y el recapeo competencias.
asfáltico de la Av. Carlos Julio Hemos dado pasos gigantescos en
Arosemena Tola. legislación y es así como, recogiendo el
9 La construcción de 1.008 viviendas. sentir de cientos de municipios del país,
propusimos al Congreso el proyecto de
No es el momento de enumerar más ley para que cada ciudadano pudiera
obras. No es hoy el día de recordar todo destinar hasta el 25% de su impuesto a la
lo que Usted, señor Alcalde, y yo hemos renta para obras que ellos determinaran
hecho juntos. como prioritarias en todos los cantones de
Es, sí, momento para mostrar al la república.
Ecuador que cuando existe respeto y Una vez más, lo hicimos cuando el país
voluntad de servicio entre sus mandatarios, la entero vio en Guayaquil, en su
filiación política de cada uno es verda- regeneración urbana y el mejoramiento
deramente irrelevante. de su infraestructura vial, el espejo en el
Decía hace un momento que tuvimos que que quería verse reflejado.
recuperar la incredulidad del ciudadano Luego habría de ser Quito, agobiada por
hacia la voluntad política de descentralizar. el incremento de la contaminación
Juntos hemos hecho grandes cosas: ambiental, la que obtuvo el mismo beneficio
La cesión de competencias a los que hoy planea extenderse a todos los
municipios de Guayaquil y Quito para el rincones del país.
mejoramiento y construcción de sus El proyecto de ley fue debatido y
nuevos aeropuertos terminó con una dis- aprobado en primera instancia por el
cusión de más de 30 años que amenazó, en Congreso nacional y sólo espera del
sus peores momentos, con enfrentar segundo debate para que llegado a mis
política y regionalmente a quiteños y manos sea sancionado favorablemente.
guayaquileños.
Mi Gobierno dio el paso histórico de
devolver al estamento civil la Presidencia
del Consejo Nacional de Aviación Civil y la
Dirección Ejecutiva del mismo y esa
Desde esta tribuna exhorto al Congreso autoridades. Es que los buenos ejemplos
Nacional a remitir al Ejecutivo, a la son ansiados de imitar.
brevedad posible, este proyecto, cara Quisiera en pocas palabras resumir las
ambición de las municipalidades vivencias que vuestro Presidente ha
ecuatorianas. tenido en estos casi tres años de gestión,
Hoy he dado además un nuevo testimonio de cuando siguiendo los dictados de su
des centralización y transparencia al conciencia, cuando atendiendo a su
emitir un decreto ejecutivo por el cual se vocación de educador y cuando
transferirá en forma automática a bis convencido de la necesidad de acercar el
municipios del país el 15% de las rentas poder al pueblo, visitó los más pobres y
asignadas i -- :los en el presupuesto del remotos municipios del país.
Estado. La palabra compromiso y la palabra fe logran
Con esta decisión ponemos fin a la definir lo que sentí al término de cada
indigna cultura de la tramitología y del recorrido. Compromiso para trabajar por
permanente mendigar por recursos que los más pobres y compromiso para
pertenecen a la comunas. rescatar, a través de mis acciones, la
Quiero en esta disertación romper el esquema credibilidad que debería tener la palabra de
tradicional que me condujo en anteriores un estadista.
ocasiones a evocar la histórica del 9 de Fe en que siendo capaces de proveer la
octubre y a los cientos de patriotas que en más básica de las ayudas, nuestro pueblo
ella intervinieron. La historia les hará tiene la fortaleza y la visión para
mejor Justicia que aquello que hoy yo procurarse mejores días con el fruto de su
pudiera recordar. trabajo.
Sí es necesario recuperar para el país el Es que aunque parezca mentira,
particular aquello que nos produce a los ecuatorianos, la entrega de un tractor
guayaquileños mostrar al mundo una ciudad puede convertirse en un hecho capital
diferente. para el desarrollo de un pequeño pueblo.
Todo aquello que se ha hecho para dotar de En ocasiones los grandes edificios de las
nueva y mejor infraestructura a la ciudad es ciudades nos impiden siquiera reparar en
digno de reconocimiento, pero lo es más la ello.
elevación de nuestra autoestima, plasmada He visitado el Ecuador de punta a punta
en un civismo que amenazaba con y lo he hecho a pesar de que opiniones
desaparecer de los guayaquileños. interesadas calificaron .mis desplazamientos
Hoy Guayaquil es testimonio de lo que de clientelismo político.
pueden seguir la capacidad de trabajo y el Hace pocos días leía una reflexión del
compromiso de sus hijo, pues la urbe periodista colombiano Héctor Abad
huancavilca es en sí misma un pequeño
Ecuador.
Pero el fenómeno de transformación de
Guayaquil trasciende sus fronteras. Más y
más municipios ven en esta ciudad el
ejemplo de dinamismo, creatividad y
buena gestión que exigen de sus
que hoy comparto con ustedes: «Las través de esta forma de gestión pude
opiniones personales no tienen ninguna conocer en detalle cada una de vuestras
importancia, todo el mundo las tiene. Lo particulares necesidades.
que importa es la fuerza de los argumentos». En esta ocasión, al pronunciar mi
Y es que mi accionar ha sido guiado por último discurso en este cabildo como
el más fuerte de los argumentos: el Presidente Constitucional de la República,
fortalecimiento municipal como herramienta no quisiera desaprovechar la oportunidad
fundamental para la descentralización. para destacar la importancia internacional
Ecuatorianas y ecuatorianos: no pretendo que mi ciudad y la vuestra tuvo en los días
siquiera insinuar que el Ecuador ha llegado finales de julio, cuando los 180 arios del
al final de un sólido proceso de histórico abrazo de Bolívar y San Martín
descentralización. Reivindico para mi fueron recordados con la exitosa
Gobierno haber trazado el camino, haberlo celebración de la II Cumbre de Presidentes
desbrozado en sus pasos iníciales y haber Sudamericanos.
sobre todo atendido en forma digna los Guayaquil se vistió de gala en esos días
justos requerimientos de cada municipio. para representar al Ecuador frente al mundo,
Creo objetivamente y mirando el convirtiéndose en el centro de atención de
camino recorrido que mi decisión de millones de sudamericanos que creen en la
mantener unido al Ecuador fue la correcta. integración física, energética y social del
Mi Gobierno ha demostrado que sí es posible subcontinente.
transitar por caminos efectivos de Autoridades del Gobierno, autoridades
descentralización y estoy seguro de que locales y grupos cívicos se unieron todos
llegará el momento, en un futuro no muy aquel 26 de julio para dar un nuevo
lejano, en el que la madurez política testimonio de que Guayaquil avanza y de que
permita optar por nuevas y más complejas el puerto principal es dínamo y motor del
formas de organizar el Estado. nuevo Ecuador que todos estamos
Está en vuestras manos continuar con construyendo.
el trabajo, quiero decir en manos de
mandatarios inteligentes que consoliden el
proceso y de pueblos educados cívica-
mente, que sepan escoger a los primeros.
Ecuatorianas y ecuatorianos: es probable
que ningún otro Presidente haya recibido a
tantos alcaldes en el Palacio de Gobierno o
haya visitado a tantos otros en sus
respectivos municipios. Lo hice porque a
GUSTAVO NOBOA BEJARANO - Un compromiso por la integración física del austro al Ecuador del nuevo siglo
Discurso pronunciado en la Ilustre Municipalidad de Cuenca - 3 de noviembre de 2002
DISCURSO DEL DR. GUSTAVO NOBOA, PRESIDENTE DE

LA REPÚBLICA EN CUENCA POR EL 182 ANIVERSARIO DE
INDEPENDENCIA.
P
ara el Presidente del país.
Constitucional de la República Les había prometido en aquella
es siempre motivo de honor y intervención en abril del 2000 que Cuenca y
satisfacción visitar la ciudad de la zona austral no volverían a estar
Cuenca y hoy día con 11 ministros, abandonadas y es así que conocedor del
participar junto a sus ciudadanos en la tradicional aislamiento que en
celebración de las efemérides de su comunicaciones aéreas vivía Cuenca en
independencia y desde su municipio poder relación al resto del país, prometí instruir al
recapitular en todo aquello que juntos Consejo Nacional de Aviación Civil para que
hemos hecho desde enero del 2000 en que proceda a la brevedad posible a permitir que
asumí la responsabilidad de conducir la nave nuevos operadores llegaran a vuestra ciudad
del Estado. Estaba recientemente posesionado para aumentar el número de frecuencias. Me
de mi cargo cuando en abril de aquel año remito a las pruebas de lo alcanzado en el
visité Cuenca con ocasión de las fiestas de año de 2000, 2858 vuelos desde y hacia
fundación y para congratularnos los Cuenca, en el año 2001, 2763 vuelos,
ecuatorianos con aquella anhelada designación mientras que sólo hasta el 31 de octubre de
de la capital del Azuay como Patrimonio este año ya van 4395 vuelos. ¡Cuencanos he
Cultural de la Humanidad. La Organización cumplido mi promesa de no tener aislada a
de las Naciones Unidas no hizo otra cosa que la ciudad de Cuenca por vía aérea!
reconocer con tan preciada distinción el Junto al Ministro de Obras Públicas
aporte cultural, arquitectónico, ambiental y empeñamos la palabra de que las carreteras y
humano de quienes históricamente hicieron caminos secundarios que conectaban a
de Cuenca un lugar especial de interés vuestra ciudad con el resto del país y que
mundial. Pero esta honrosa designación de formarían parte de la red nacional vial serían
Patrimonio Cultural de la Humanidad exigía habilitadas totalmente por mi gobierno y
del naciente gobierno la dedicación y entrega contratados aquellos tramos
necesaria para preservarlo, y la creatividad y complementarios. Se trata también al amparo
ejecutividad requerida para acelerar su de una planificación de construcción vial
desarrollo posibilitando que millones de inédita en el país de crear redes viales que
ecuatorianos pudieran acceder a ella para comunicaran al Ecuador de norte a sur e
disfrutar de su belleza, para conocer su gente hicieran posible la integración de los puertos
y para comprender el sitial que Cuenca y la del Pacífico y la salida hacia Brasil y Perú
provincia del Azuay tienen en el desarrollo
... SE HACE CAMINO AL ANDAR
a través del Amazonas. Era un Concepto Congreso Nacional lo aprobará en los

diferente, un concepto que atendía a las próximos días.
necesidades del país y que pretendía el El pasado 9 de octubre al emitir el
desarrollo de regiones olvidadas, concepto decreto ejecutivo por el cual se transferirá
diferente además porque no atendía a en forma automática a los municipios del país
frentelismo político, a las demandas el 15% de las rentas asignadas a ellos en el
exageradas, ni a pre-,n alguna de sectores de presupuesto del estado dimos un nuevo
opinión, atendía solo a la técnica a la testimonio de descentralización y
priorización del gasto y a una planificación transparencia. Con esta decisión ponemos fin
que hecho posible que mi gobierno entregue a la indigna cultura de tramitología y del
al Ecuador el plan vial cuya vigencia permanente mendigar por recursos que
excederá ampliamente el término de mi pertenecen a este municipio. Se dice que
mandato. Pero nada de esto hubiera sido encontré en el Municipio de Cuenca a un
posible si la administración del Estado no socio estratégico y lo he señalado así por
hubiéramos reconocido la necesidad de cuanto vuestro Cabildo señor Alcalde
encontrar en vuestro Municipio y en vuestro comprometió fondos propios para juntos con
Consejo Provincial socios estratégicos que los aportes del gobierno concluir obras de
siendo de primera mano de las obras de gran importancia. Permitidme que hoy las
infraestructura postergadas y abandonadas recuerde: la ejecución del intercambiados
aportarán con proyectos, y sugerencias que de tráfico en la zona chola cuencana, el
permitieron hacer más viable el aporte del distribuidor de tráfico en el puente Todos
gobierno en infraestructura. los Santos, el viaducto en el puente Todos
No me cansaré de repetir que la historia los Santos, paso peatonal El Arenal, plan
reconocerá al Presidente Gustavo Noboa el sustentable de tránsito y transportes de
haber abierto las puertas del Palacio de Cuenca. El aporte total del gobierno a través
Gobierno a todos los alcaldes del país sin del Banco del Estado será de 18 millones
sectarismo, sin prejuicios, sino con el 500 mil dólares y el de vuestra
interés de apoyarlos en su gestión para municipalidad 12 millones de dólares para
conseguir el éxito en el desarrollo a sus una total inversión de 30 millones 500 mil
comunas. Un municipalista como yo no dólares, las cartas de intención para el
podía obrar de otra manera, es así como he cofinanciamiento de estas obras han sido
dado pasos gigantescos en legislación y debidamente suscritas por el gobierno
escogiendo el sentir de cientos de municipios nacional. Hemos suscrito además cartas de
del país liderados por usted señor Alcalde intención con la Ilustre Municipalidad para la
propusimos al Congreso el proyecto de ley pavimentación de puentes con el programa
para que cada ciudadano pudiera designar Mejora tu Barrio 3, por un monto de 10
hasta el 25% de su impuesto ¡a renta para millones de dólares y otra que persigue el
obras que ellos determinaran como mejoramiento del sistema de agua potable
prioritarias en todos los cantones de la
República y estoy seguro que el honorable
para la ciudad por 1 millón de dólares. Demás esta recalcar que desde que fui
Estamos entregando bonos del estado para la Vicepresidente de la República como
ejecución del intercambiados Chola Presidente de Copefen, aportamos con 3
Cuencana y el proyecto del viaducto, 300 millones dólares para obras en la provincia
mil dólares para la iluminación del del Azuay, entre puentes, reconstrucciones
aeropuerto de Cuenca, ¡primera vez queridos de canales y encausamientos de ríos, que
cuencanos el aeropuerto de Cuenca va a tener fueron entregados a la Prefectura Provicial.
iluminación!, y 360 mil dólares que Hemos hecho todo lo que estuvo a nuestro
constituye una primera entrega del 20% de alcance y todo lo que permitió la caja fiscal;
las obras de expansión del patio de todavía no cumplo 3 años mis queridos
maniobras de aeronaves y reconstrucción cuencanos y todo aquello que contó con los
del aparcamiento vehicular cuyo costo estudios necesarios para la ejecución, sin
total asciende a 1 millón 800 mil dólares. estudios imposible trabajar, y que formaba
Se han transferido fondos por un monto de parte de la concepción estratégica de vincular
720 mil dólares al Consejo Provincial para la al Azuay con el país en su conjunto. Pero un
construcción de obras emergentes como son acto por demás simbólico fue la entrega que
los puentes Cetac y Jerusalén y el hicimos ayer del edificio del antiguo Banco
alcantarillado de Gualaceo. Hacemos así del Azuay a la Municipalidad de Cuenca, uno
mismo un aporte de 300 mil dólares como de los más bellos edificios que tiene esta
fondo semilla para la corporación de capital, patrimonio de la humanidad y que ya
desarrollo turístico en la ciudad de Cuenca. es la sede del Alcalde de Cuenca.
Pero lo más importante es que en esta Cuenca cuenta hoy día con una bienal de
ceremonia el gobierno nacional asume el arte y con una bolsa internacional de turismo
crédito por 13 millones 800 mil dólares con el a la que usted se ha referido señor Alcalde,
Banco del Estado y hace la entrega de los obras que junto con ustedes logramos
bonos para financiar las obras viales y el plan impulsar y así debemos mantener. Es
de tráfico y transporte de la ciudad de importante que las autoridades seccionales
Cuenca. Una vez más en una muestra de sepan convertirse siempre en líderes positivos
descentralización el organismo ejecutor de para sus comunidades. El Ecuador del nuevo
estas obras viales será el Municipio de milenio exige soluciones audaces que
Cuenca, vale resaltar que entre los permitan garantizar el bienestar de sus
Ministerios de Educación, Salud, Obras ciudadanos de la manera más eficiente,
Públicas, Vivienda y el Consejo Provincial se debemos desterrar la cultura de la insensata
han celebrado sendos convenios para cons- protesta que causa mayores perjuicios
truir aulas, baterías sanitarias, viviendas de económicos que aquellos que se pretende
profesores y más de 1600 viviendas rurales subsanar. Los ecuatorianos hemos entendido
entre otras obras que benefician a los más ya que nuestras autoridades seccionales
pobres de la provincia.
deben ser escogidas bajo el concepto de Ecuador una vez más en el sendero de la
eficiencia en la administración de los prosperidad y el desarrollo, lo hemos hecho
propios recursos y de su capacidad de con patriotismo y con una gran dosis de
diálogo con el poder central, condiciones trabajo y sacrificio. Que distinto es el
insalvables para representar en forma Ecuador de noviembre del 2002 del Ecuador
hidalga e inteligente a su puedo. No de enero del 2000, no existe provincia
podemos negar que las deficiencias alguna que no haya sido atendida por mi
estructurales que presenta el sistema político, gobierno, no habrá provincia que pueda en
económico y de atención sial en el el futuro calificarse de abandonada por el
Ecuador continúan existiendo, algunas presidente Gustavo Noboa, Esmeraldas
de ellas forman parte de un sistema de recordará que se firmó en mi gobierno la
administración atávico que he combatido ejecución de alcantarillado pluvial y sanitario
con todas mis energías, me empeñé en la obra capital para su desarrollo social, la
descentralización y en la promulgación de la construcción de los terminales petroleros de
legislación necesaria para ella con férrea la OCP ratificará su vocación de provincia
voluntad, consideraba que el Ecuador del hidrocarburífera. Manabí no olvidará que
año 2000 y el de hoy no está en capacidad construimos los trasbases Pozahonda,
de enfrentar procesos traumáticos que Mancha Grande y la Esperanza, entregando
dividan a un país pequeño y con raíces a la provincia a más de regadíos para
culturales muy similares. Pero corresponde incorporarla a la producción agrícola y agua
también a la sabiduría de sus pueblos de sus para el consumo de los pobladores.
gobernantes el reconocer los límites de lo Imbabura y su gente sabrán aquilatar que
posible y pensar en el Ecuador como un tras 20 años de espera mi gobierno cumplió
todo, no está en las manos de un solo en tan solo 2 años la promesa de entregar
gobierno especialmente del mío que debió la carretera Ibarra - San Lorenzo, cara
primero trabajar en garantizar la estabilidad aspiración de sus autoridades y de miles de
social democrática, el remediar todos las pobladores que por cientos de años dieron
justas y postergadas espiraciones de cada la espalda al mar. El Oro consiguió para así
región de la patria, al priorizar cada decisión terminar con el mito del gas del golfo y a
presidencial pensé solamente en mi partido través de la concesión entregada a la
político el Ecuador de 12 millones 500 mil inversión extranjera y a la construcción de
habitantes, pobres en su gran mayoría; traté una planta de generación de energía de gas
de respetar su dignidad, traté de hacerlos Machala Power incorporó 130 megabatios
creer en un futuro de esperanzas, me empeñé de nueva energía al sistema nacional
en convencerlos de que el Ecuador es un país interconectado. Cañar recordará que en este
con futuro que está en nuestra manos día y por primera ocasión el Banco del
repotenciarlo e integrarlo al mundo Estado firmará la carta de intención para
económico de un nuevo siglo sin conceder la garantía de financiamiento de un
pretensiones pero también sin tanta modestia proyecto de gran magnitud como es el
estoy convencido que mi gobierno a puesto al proyecto
hidroeléctrico Cañar que ha un costo de 42 2000 ya cumplieron su ciclo de

millones de dólares permitirá aliviar las mantenimiento y el gobierno inició el 2002
necesidades energéticas de la región, el el proceso de reconstrucción vial de estos
Austro deberá cumplir con los requisitos mismo corredores tal como se había ofrecido
necesarios para su evaluación y aprobación dentro de la planificación propuesta por el
correspondientes. Pudiera seguir enumerando Ministerio de Obras Públicas, en lo que a la
una serie de decisiones y realizaciones en mi panamericana región central se refiere se han
gobierno que han cambiado al país contratado las siguientes obras tramo
definitivamente desde aquel enero del 2000, Riobamba - Alausi - Guasuntos contrato
cuando para la mayoría de ustedes la firmado, reconstrucción del tramo Chunchi
esperanza se había derrumbado. El OCP, las Sur licitado, primer tramo de la carretera Oña
leyes de modernización, el plan nacional de licitado, tramos de la carretera Oña - Loja
descentralización, las mesas de diálogos con licitados y contratados, queda por licitarse la
los sectores indígenas y afroecuatorianos, la vía Guasuntos - Chunchi y el 50% de la vía
concesión de nuevos proyectos para el Oña - Loja que se hará de común acuerdo
suministro de energía eléctrica, la ejecución con el presidente electo para que la próxima
del más ambicioso plan de carreteras administración actualice y firme los contratos
conocido en el Ecuador en los últimos 50 correspondientes. En cuanto al corredor
años, el fortalecimiento de los organismos de transversal o austral o eje E40 este gobierno
seguridad del estado, la inmensa obra de logró un crédito por parte de la CAF por un
regadío y vivienda, el fondo de estabilización valor de 70 millones para financiar
petrolera, las metas macrofiscales, el límite al íntegramente todas las vías que forman parte
crecimiento del gasto, la estrategia para una de este corredor arterial y sus vías colectoras,
reducción de la deuda externa, que sobre todo reconstrucción de un tramo de la carretera
el restablecimiento de la fe pública en las Chuc - Conchascai licitado y adjudicado,
posibilidades de que un gobierno honesto y reconstrucción de dos tramos de la carre-
transparente cambiara el rumbo de la tera Chuc - Conchascai licitados,
república, serán decisiones que la historia estabilización de las fallas geológicas de
reinvindicará para mi gobierno. Quimandel y Nupi en la vía rápida a Cuenca,
Hoy estoy en Azuay y en Cuenca esto me Azogues licitada y adjudicada, estabilización
obliga a ratificar esta tarde que cumplí con de Monay se licitará en este mes, licitación
mi promesa del año 2000 de esforzarnos por estabilización de Musho y Turi se licitará en
ser el presidente que entregara a esta el mes de diciembre, estabilización de
provincia y al Cañar la mayor obra vial de su Chaullapamba se licitará en el mes enero, la
historia, los trabajos de rehabilitación vial vía Cuenca - Paute, Guarumales - Méndez
para las provincias de Azuay y Cañar, y las cuyo financiamiento fue rescatado por mi
conexiones viales para la panamericana gobierno continuará hasta la conclusión
norte y sur iniciadas y concluidas en 1999 y final de las obras en diciembre del 2003,
la rehabilitación de la vía Méndez - Morona dificultades que debimos enfrentar para que
se reiniciará una vez que la CAF emita la no los ecuatorianos vieran que era posible
objeción en los siguientes días. En cuanto a restablecer la fe en el sistema democrático y
las vías alimentadoras del corredor acudieran a las urnas el pasado 20 de octubre
transversal austral la vía Jijón - Pasaje se ha en un clima de paz social, confianza en el
licitado la reconstrucción del tramo San futuro y mejores días y mejor situación
Francisco - Pasaje y en los próximas días se económica, hecho inédito en los últimos años
firmará el contrato de reconstrucción de capa de historia republicana. La incomprensión
asfáltica en la vía que va desde Cuenca hasta que algunas de las decisiones presiden-
San Francisco. Respecto a la carretera ciales pudieron haber recibido se compensan
Cuenca - Molleturo -Naranjal concluiremos hoy con la ínfima satisfacción de haber
tres de las cinco zonas vulnerables que se obedecido a los dictados de mi conciencia al
construyeron, dejaremos resuelto un tramo entregar a mi sucesor un Ecuador muy
adicional y de común acuerdo con el diferente, tan diferente de aquel que yo recibí
presidente electo iniciaremos la licitación de en enero del 2000. Acepté el desafío, cumplí
rehabilitación del resto del proyecto. Entre con mi obligación, he servido a mi pueblo
los proyectos de apoyo a los gobiernos con lo mejor de mis capacidades y hoy al
seccionales cabe destacar la entrega al término de mi mandato me queda por cumplir
Consejo Provincial del Azuay de la carretera el grave compromiso de presidir la más
Gualaceo - Chordelec-Sigsig y su respectiva civilizada y patriótica de las transiciones del
autorización del cobro de peaje que permitirá período democrático para así poder dar un
el mantenimiento de la vía. Hace tres días el ejemplo para presentes y futuras
Ministerio de Obras Públicas suscribió dos generaciones de todo aquello que el país
contratos con microempresas corporativas deberá demandar de sus mandatarios en
para el mantenimiento rutinario de 210 km de ejercicio que estos sucedan.
carreteras, marcando un hito en cuanto a la Desde Cuenca y en esta tarde noviembre
generación empleo porque estas vuelvo hacer un llamado a los ecuatorianos a
microempresas están constituí por moradores la unidad, al optimismo, a cerrar filas
que viven a lo largo de las carreteras, entorno a su próximo presidente y permitirle
conexiones Cuenca - Loja, Cuenca - Morona, entregar su patriótica contribución al futuro
Cuenca - Machala, Cuenca - Guayaquil, con del país, garantizar la gobernabilidad del
una longitud total de - -XI km y una inversión Ecuador está en manos de 12 millones 500
de 1 millón 500 mil dólares están mil ecuatorianos que deberán exigir del
programadas para ser ejecutadas y concluidas liderazgo político transparencia, patriotismo,
en los años presente y 2004. renunciamiento y colaboración para construir
Hay ocasiones como la estabilidad y la el Ecuador del futuro. Este es un momento
normalidad de la vida de la que gozamos hoy de especial importancia histórica el
que nos hacen olvidar las grandes Ecuador cambió y cambió su gente, hay un
discurso político agotado que deberá ser ejemplo de modernidad, de belleza, de amor
reemplazado por la acción y son ustedes propio, de pujanza, ejemplo del país entero,
señores alcaldes y prefectos del país quienes son ejemplo de mulación y sana envidia, son
cargan sobre sus hombres la gran respon- demostración de que el Ecuador tiene
sabilidad de representar al grupo más presente y por supuesto gran futuro. Fui
cohesionado de la sociedad la comuna, la honrado con la Presidencia de la República y
ciudad, el lugar natal, la provincia, son la responsabilidad que Dios puso en mi
ustedes quienes deberán demandar en forma camino la entendí como una prueba más del
serena e inteligente la atención de las servicio que demanda cualquier posición de
necesidades de vuestras circunscripciones, liderazgo, caminé por todos los senderos de
pero el reto más grande está en convertirse en la patria, estreché y abracé la mano de los
generadores de ideas y proyectos que atraiga más humildes, cumplí con mi palabra de
la atención de los poderes centrales que mandatario y dedique con mi mujer nuestros
deberán ceder en el tiempo de vuestros mejores esfuerzos a diseñar un nuevo
municipios y prefecturas más y mayores Ecuador que sueño para nuestros hijos y para
competencias. Son ustedes alcaldes y nuestros nietos, para cada uno de vosotros,
prefectos de la patria quienes demostrando cuencanos gracias por recibirme con cariño,
capacidad y responsabilidad deberán estar a me llevo vuestro corazón y os dejo el mío, la
la altura de conducir un país moderno y historia juzgará su vuestro presidente estuvo
próspero. a la altura del reto que le fuera
Cuenca hoy día entre otras tantas ciudades encomendado, damas y caballeros muchas
queridas de todo del Ecuador que se gracias
extienden en todo su territorio hoy día es
GUSTAVO NOBOA BEJARANO - Cumpliendo con Quito, capital de todos los ecuatorianos
Discurso pronunciado en Quito con ocasión de la Sesión Solemne del 6 de Diciembre de 2002
«LA FORTALEZA DE MI GOBIERNO RESIDE EN HABER HECHO DEL

ECUADOR SU PARTIDO POLÍTICO»
E
1 pasado 24 de noviembre los Qué lejanos parecen hoy los aciagos días de
ecuatorianos acudimos a las urnas enero del año 2000, cuando este Presidente
para elegir, en una segunda vuelta debió asumir, por mandato constitucional, el
electoral, a nuestro próximo Presidente, gobierno de un país con los más bajos niveles
quien deberá regir los destinos del país de autoestima que registra la historia.
durante los próximos 4 años. Hoy, cuando la tentación de unos pocos
La voluntad popular fue clara e elementos negativos de la sociedad pretenden
inobjetable y el Tribunal Supremo Electoral desconocer el serio y gigantesco esfuerzo en
proclamó los resultados y ratificó que el el que nos hemos empeñado doce y medio
coronel en servicio pasivo Lucio Gutiérrez millones de ecuatorianos por construir un
será, desde el 15 de enero del año 2003, el país moderno, un país más justo, un país
Presidente Constitucional de todos los solidario, un país donde ha vuelto a brillar la
ecuatorianos. esperanza, me corresponde reivindicar que el
El país escogió democráticamente a un Ecuador que entrego a mi sucesor dista
nuevo líder y tiene necesariamente que mucho de del que recibí.
estrechar filas junto a su Presidente para Gracias, ecuatorianos, porque sin vuestro
garantizar el éxito de su gestión que es, en concurso, sin vuestro apoyo, sin vuestra
definitiva, el éxito del Ecuador. generosidad y sin los grandes sacrificios que
En esta hora trascendental no pueden habéis hecho, la tarea de rescatar al Ecuador
existir mezquindades ni cálculos políticos no habría sido posible.
que pretendan comprometer las bases del Una y otra vez he repetido que la fortaleza
sistema democrático y dificultar la de mi Gobierno reside en haber hecho del
gobernabilidad de la nación. Ecuador su partido político. Hemos
Si bien es cierto que las organizaciones administrado el país sin sectarismos,
políticas deberán en el futuro suscribir priorizando además un nuevo estilo de
acuerdos mínimos que hagan viable la gestión en el que sobresalen la
implantación de políticas de Estado de largo planificación integral de las obras
plazo, hoy la coyuntura exige acciones fundamentales para el desarrollo y un sistema
urgentes que hagan posible que la estabilidad de seguimiento en la ejecución de obras,
política y económica alcanzada por mi muchas de las cuales estuvieron postergadas
Gobierno se consolide una vez producida la por décadas.
transferencia del poder.
Este ha sido un Gobierno de acción. nación del próximo mes de enero, ratifique la
Esta ha sido una administración que, voluntad de su administración de apoyar con
sometida al juicio de la historia, reportará todo lo que esté a nuestro alcance para que
hechos inéditos en la política ecuatoriana y el el gobierno que se inaugura el próximo 15
más reciente hace relación a mi de enero y que será conducido por Usted,
compromiso personal de renunciar a Coronel Lucio Gutiérrez, cuente con todas las
cualquier proyecto político que hubiese herramientas que permitan desde el primer
involucrado al Presidente de la República o a día una gestión eficaz pues el Ecuador de la
miembro alguno de su Gabinete en un coyuntura no tiene un minuto que perder.
proceso electoral que requería de absoluta Estoy seguro de que los próximos días
transparencia y que una vez concluido ha serán de intenso trabajo para nuestros
recibido solamente halagos de quienes en equipos de gobierno y confío en que el alto
calidad de observadores nacionales e grado de responsabilidad política que tienen
internacionales coadyuvaron a la vigencia de sus integrantes garantizarán que este
la democracia en el Ecuador. proceso de transición sea inédito para el país,
Ofrecí luego un proceso de transición ejemplo para América Latina, pero sobre todo
transparente, honesto y civilizado y el país ha un claro mensaje a la comunidad inter-
podido, por vez primera desde el retorno a la nacional de que la apuesta del Ecuador por la
vida democrática, presenciar cómo sus democracia resultó victoriosa.
mandatarios, en forma patriótica y Es indispensable que desde Quito,
desprendida, inauguran una nueva forma de capital de todos los ecuatorianos y
hacer política, una forma diferente, diría yo, engalanada en este día para celebrar un
una forma que destierra el odio y los aniversario más de su fundación española, el
desencuentros y que pone al futuro del país Presidente de la República envíe al Ecuador
por encima de cualquier consideración. entero un mensaje de unidad y demande de
Una transición civilizada, ecuatorianos, no cada uno de sus habitantes una nueva cuota
significa que entre el gobierno entrante y el de creatividad, trabajo, esfuerzo y esperanza
saliente existan sólo coincidencias. Significa para consolidar la gestión de estos 3 años, de
que en aquellos puntos donde la visión de la que debemos sentirnos orgullosos.
uno u otro sector difieran, el respeto por la Señor Alcalde permítame que en los
responsabilidad constitucional de cada uno salones del cabildo quiteño reitere con
durante el ejercicio de su mandato es el fortaleza mi convicción de municipalista.
elemento unificador. Sólo un convencido de este concepto y de la
El auditorio del Municipio Metropolitano de importancia que los organismos seccionales y
Quito es el mejor marco para que en esta especialmente los municipios y concejos
última intervención que realiza el Presidente cantonales tienen en la estructura
de la República, previa a su informe a la democrática del país pudo haber emprendido
el más ambicioso plan de descentralización administrador de la polis, de la ciudad, para

efectiva que se haya ejecutado en el Ecuador. conocer de primera mano sus necesidades
Y aunque por momentos parecería que por más urgentes.
ser capital de la República vuestro municipio Nadie mejor también para plantear
estuviera ajeno a los problemas que afectan a soluciones pragmáticas a los problemas
otras corporaciones edilicias, en la realidad identificados, nadie mejor que Ustedes,
nuestra capital ha tenido históricamente que señor Alcalde y señores Concejales para
exigir a los gobiernos más y mayor atención. dibujar la nueva visión del Quito
Mi Gobierno entendió desde el primer metropolitano, orgullo del Ecuador.
día que la única forma de romper el nudo En esta tarde quiero reconocer el
gordiano de la desatención centralista a civismo, la cordialidad y el profesionalismo
todos los municipios del país pasaba por la con el que Usted, Alcalde Moncayo, ha
cesión de competencias y el fortalecimiento conducido las relaciones entre el municipio
de la ayuda para ejecución de todos aquellos metropolitano y mi administración.
proyectos cuyos estudios demostraran su Los ecuatorianos debemos entender y
prioridad, su viabilidad financiera y su exigir de nuestras autoridades capacidad de
inserción en el gran proyecto de construir un diálogo. Sólo la creatividad y la fuerza de los
nuevo Ecuador. argumentos sustentan los justos y pos-
En el caso de Quito, señor Alcalde y tergados reclamos de cada comunidad de la
señores Concejales, y para citar sólo un Patria.
ejemplo, ha sido mi Gobierno el que al Ecuatorianos: el Ecuador unitario y
amparo de las leyes de modernización que solidario no permite nunca más el desarrollo
promovió y consiguió aprobar del Congreso, de anquilosados conceptos que pretenden
entregó a la corporación municipal la parcelar al país y enfrentar a sus provincias y
responsabilidad de decidir el destino de su regiones a través de odiosas comparaciones
nuevo aeropuerto internacional. que atentan contra el elemental principio de
Para mis críticos esto no ha pasado de ser justicia.
una medida administrativa que debía tomar, No hay región de la Patria, no hay ciudad,
pero para Quito y Guayaquil, perjudicadas pueblo o comarca que no reivindique para
durante décadas por la falta de una decisión sí una cara y postergada aspiración.
gubernamental que permitiera la inversión Lamentablemente, el gobernante se ve
en su nueva infraestructura aeroportuaria, enfrentado cada día a pensar en el todo, a
mi decisión hizo la diferencia. pensar cómo una decisión afecta
Señor Alcalde: he declarado pública y positivamente y en mayor o menor grado al
reiteradamente que el futuro del liderazgo país en su conjunto.
político en el país reside en sus alcaldes y en Un gobernante debe enfrentar también, con
los concejos que preside. Nadie mejor que el firmeza y sensibilidad, una serie de
eventos naturales o accidentalmente telefonía y devolución del IVA que

provocados que desnudan una falencia ascienden a 10 millones de dólares;
estructural del país y la miopía propia de 9 devolución a la empresa de obras
nuestra cultura: la inexistencia de una política públicas municipales por concepto
de prevención de riesgos y desastres y la total de fondos de peaje que ascienden a
irresponsabilidad histórica en la formación $5'825,000 dólares;
de un fondo de contingencias para mitigar el 9 devolución para los fondos de
impacto de los mismos. salvamento por $13'700,000
Una vez más ha sido mi Gobierno el que se dólares que ha retenido el servicio de
preocupó, a través de la promulgación de la rentas internas; y,
Ley de Transparencia Fiscal, de crear un 9 la entrega de $3'115,000 dólares en
fondo que a partir de la puesta en marcha bienes inmuebles a la empresa
del oleoducto de crudos pesados, en el año Centro Histórico de Quito como
2003 destinará el 10% de sus recursos a la contraparte del préstamo del BID
atención de catástrofes naturales. Esto para el rescate del centro histórico de
también es inédito. la capital.
Mi Gobierno ha reaccionado ágil pero La coordinación que su administración, el
serenamente frente a las crisis de este último ministerio de Economía y el de Gobierno han
mes de noviembre, atendiendo a los mantenido en estos últimos meses permiten
damnificados sobre la base de prioridades que Quito sea atendida como se merece y
que en primer lugar pasan por precautelar la con la prontitud que sus necesidades
integridad física de su población y luego por demandan.
atender, en la medida de las posibilidades de Otra muestra de que un gobierno serio
la caja fiscal, los daños materiales causados cumple con sus promesas fue el traslado de
por la emergencia. las instalaciones de gas del Beaterio hacia
Hemos cumplido, señor Alcalde, con el Itulcachi.
distrito metropolitano de Quito al asumir los A fin conseguirlo Petrocomercial incluyó
gastos en que ha incurrido la administración en su presupuesto de inversiones una
municipal para limpiar la ceniza que cubrió a asignación de 11 millones de dólares para el
Quito tras la erupción del volcán Reventador. proceso de expropiación y ocupación
La cuenta asciende a $3215,000. inmediata. Las de obras complementarias de
Nos hemos comprometido con el distrito instalación de 12 tanques cilíndricos y la
metropolitano de Quito a que al término de planta de envasado cuentan con una
mi gestión de gobierno queden saneados asignación total de 14 millones de dólares.
todos y cada uno de los compromisos de
pago pendientes.
Estos recursos que legítimamente
corresponden al municipio quiteño son entre
otros:
9 pagos a la empresa municipal de
agua potable por impuesto a la
Como es mi costumbre hablar a través de en la 6 de diciembre, Av. Eloy Alfaro, Av.

obras y realizaciones, permitidme quiteños República, Plaza Benalcázar, Av. América, Av.
que esta tarde y en forma breve resalte El Inca, Av. Tnte. Hugo Ortiz, Av. Mariscal
algunos de los convenios que estamos Sucre, Troncal Metropolitana y terminales
suscribiendo en esta sesión. terrestres.
9 El Gobierno Nacional, a través de 9 Mi Gobierno entregará al municipio
Petroecuador, aporta al proyecto de seguridad de Quito 15 millones de dólares para la
ciudadana con un cuartel de policía y ejecución de las vías de acceso a los barrios,
atención integral. En mayo de este año de los cuales 5 millones se cancelarán hasta
entregamos un aporte de 2 millones de final de año y los 10 millones restantes se
dólares para el mismo plan y en lo que falta incorporarán al presupuesto del 2003.
del año entregaremos otros 2'500,000 para 9 He firmado además el decreto
una inversión total de 4'500,000 dólares. ejecutivo mediante el cual el Estado da el
9 Mi Gobierno a través del Banco del aval a la Empresa Municipal de Agua Potable
Estado suscribió hoy un contrato de crédito por 40 millones de dólares para un crédito
mediante el cual se concede a la empresa solicitado al Banco Interamericano de
metropolitana de agua potable y alcantarillado Desarrollo.
un préstamo por T414,000 dólares para 9 El Ministerio del Ambiente ha
financiar la construcción de 21 proyectos de traspasado el parque Luciano Andrade Marín
alcantarillado y 4 proyectos de agua potable de 47 hectáreas, ubicado en Conocoto al
en los barrios de la ciudad. Municipio de Quito.
9 El Banco del Estado concedió al Largo sería tener que enumerar todo lo que
municipio del distrito metropolitano un en estos tres años de gobierno hemos
préstamo por 12 millones de dólares para hecho por la capital y es que, en definitiva,
financiar la construcción de los corredores de lo que hicimos fue cumplir con nuestro deber.
transporte Sur-Oriental-Norte de la ciudad de A vuestro Presidente nadie le va a enseñar
Quito. a querer a Quito. Mi infancia, mi
9 El 10 de octubre pasado el Gobierno adolescencia, mi juventud y mi madurez han
emitió 6 millones de dólares en bonos del estado profundamente marcadas por mis
Estado para cubrir el costo de la construcción permanentes estancias en la capital y por
de los túneles de la vía interoceánica y el día todas y cada una de las grandes amistades
de hoy los hemos entregado. que en ella he forjado.
9 En los presupuestos del 2002, 2003, El cariño por Quito hay que demostrarlo
2004 el Gobierno Nacional asume la con obras.
contraparte por 21 millones de dólares del Si bien con ocasión de las efemérides de los
crédito con la Corporación Andina de diferentes municipios extendidos a lo largo y
Fomento y el municipio del distrito ancho del país destaco la obra ejecutada por
metropolitano de Quito para el plan vial de mi administración, es fundamental
la ciudad que comprende el intercambiados
que el Ecuador conozca que durante mi Para Usted, señor Alcalde

gestión presidencial he pretendido desterrar metropolitano, General Paco Moncayo
el concepto asistencialista o de paternalismo Gallegos, mi sincera gratitud. Ha sido un
mal entendido que había estado enraizado en socio estratégico en nuestra común tarea de
las diferentes comunas. procurar el desarrollo de la capital de la
Hoy los municipios del país asumen República.
nuevas competencias en educación, en Al pueblo de Quito, mi profundo afecto.
turismo, en ambiente y en salud. He pasado junto a ustedes los cuatro arios y
Hemos devuelto a los municipios sus reales medio más intensos de mi vida. He recibido
y verdades competencias y a través de de ustedes cariño y comprensión y espero
legislación que garantiza la automática haber sido capaz de devolverlo con creces.
transferencia de recursos y la posibilidad de Finalmente quiero que los ecuatorianos
destinar parte de los impuestos causados por vuelvan a escuchar de mis labios que he
la renta a proyectos de infraestructura local, concebido el uso del poder como la más noble
les hemos entregado las herramientas para forma de servir a mi pueblo y que creo que
garantizar su desarrollo. existen en mi administración claros y serios
El Ecuador debe estar orgulloso de que en ejemplos de que cuando se ama
forma pacífica y ordenada ha comenzado a entrañablemente a la Patria un gobierno
transitar por el sendero de la recuperación puede dejar en un corto período huellas
económica y el crecimiento sostenido. imborrables con su gestión.
Quiero retomar los pensamientos iniciales Ecuador tiene futuro porque así lo hace
de mi discurso y llamar nuevamente a la posible su presente. Ecuador tiene futuro
unidad de los ecuatorianos. Decirles que porque existen 12 millones y medio de
pueden confiar en la buena fe y en la almas comprometidas día a día en la bús-
transparencia con la que mi gobierno y el queda del desarrollo. Ecuador tiene futuro
régimen que se inaugura el próximo 15 de porque Dios, en forma bondadosa, lo dotó de
enero están conduciendo los asuntos del los recursos naturales diversos y abundantes
Estado en esta fase de transición. que bien administrados lo convierten en una
A Usted, Coronel Lucio Gutiérrez, Presidente nación rica.
Electo, le deseo el mayor de los éxitos en Señoras y señores, partimos junto a María
su gestión. Tiene frente a Usted la seria Isabel con la firme convicción de haber
responsabilidad de conducir a un país entregado lo mejor de nosotros en bien de la
pequeño en extensión pero grande en Patria: lo hicimos con desprendimiento y la
recursos humanos y naturales. Tiene sobre historia juzgará si con el suficiente talento.
sus hombros el desafío de sostener el
sistema democrático y afianzar la
credibilidad del Ecuador ante el mundo.
Tendrá en mí solo palabras de aliento, pues
de su éxito depende el futuro del Ecuador.
GUSTAVO NOBOA BEJARANO - Tres años estabilizando al país y reactivando la economía
Discurso de Orden en la Ceremonia de Ascenso del Almirante Jorge Villacís Granja - Salinas 20 de diciembre de 2002
«NO HE PODIDO HACER TODO LO QUE HUBIERA QUERIDO,

PUES SIEMPRE FALTA TIEMPO. PERO HE HECHO LO QUE EN
CONCIENCIA QUERÍA HACER»
S eñoras y Señores: absoluta devoción a las mejores causas de la

Llego esta tarde a la Escuela Patria, sigan siendo el norte que guía a nuestra
Superior Naval, Comandante Rafael gloriosa fuerza naval.
Morán Valverde con el orgullo que siente el El sable que han recibido señores oficiales
Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas no es un premio a vuestros méritos,
de comprobar una vez más que la institución importantes por supuesto; es el símbolo de la
que dirige se fortalece y que el proceso de responsabilidad que la Patria les ha confiado
institucionalización que el ha presidido para la defensa de su soberanía.
continua por la senda del éxito. Qué grave que es esta responsabilidad que
Los hombres hacen a las instituciones y como hombres de honor y profesionales a
éstas forjan el carácter de los hombres. Hoy carta cabal deberéis cumplir. Que Dios os
el Ecuador, en una ceremonia trascendental, bendiga y que el Ecuador sepa valorar y
recibe a un nuevo grupo de oficiales de la agradecer el sacrificio que cada uno de sus
marina de guerra, surgidos de un exigente soldados realiza en el cumplimiento de su
proceso de entrenamiento y selección. sagrada misión.
Cuatro largos años han transcurrido, Lo singular de esta ceremonia consiste en
señores alféreces de fragata incorporados en que la Marina de Guerra no sólo que recibe
esta tarde; período durante el cual vuestros una inyección de sangre nueva, indispensable
instructores y maestros han reforzado en para su desarrollo, sino que incorpora a un
ustedes el conjunto unto de valores éticos, grupo de brillantes oficiales al rango de
morales y la llama del amor a la Patria que en Oficiales Generales de la Institución.
un principio les fuera inculcado en el seno de Cuatro Capitanes de Navío ascienden al
cada una de vuestras familias. grado superior de Contralmirantes, 5
En este período además, han debido ustedes Contralmirantes son desde hoy nuevos
aprender las destrezas características del los Vicealmirantes de la República y el señor
caballeros del mar y han atado lazos de Vicealmirante Jorge Villacís Granja,
amistad, lealtad y compañerismo que Comandante General de la Fuerza Naval,
permitirán que el espíritu de cuerpo y la alcanza la más alta jerarquía que la institu-
ción confiere a uno de sus miembros: la de este nuevo siglo, constituida

Almirante. fundamentalmente por conflictos no
Se juntan esta tarde la juventud y la convencionales, en donde el terrorismo y el
experiencia. La energía y la sabiduría. El narcotráfico juegan un papel de
arrojo y la reflexión. Cobijados todos bajo la desestabilización geopolítica.
bandera de la Patria y el ideal de servicio que En este empeño por rediseñar una política de
nace de una profunda vocación por las armas defensa acorde a las exigencias de los
y particularmente por la vida en el mar. tiempos y convertir a nuestras fuerzas
Esta ceremonia me permite felicitar a todos armadas en ágiles y modernos instrumentos
los oficiales graduados y ascendidos por de disuasión frente a las amenazas externas,
haber suscrito un compromiso de honor con me han acompañado en estos tres años: el
el Ecuador, por haberlo cumplido y por señor Ministro de Defensa, Almirante Hugo
haber demostrado a lo largo de sus carreras Unda, leales oficiales que sirvieron en la
que han sabido honrar el blanco uniforme de jefatura del Comando Conjunto, las
nuestra gloriosa marina, permitiendo así que diferentes cúpulas de Comandantes de Fuerza
sus nombres sean un valioso referente para y el personal de oficiales y voluntarios de las
presentes y futuras generaciones. tres ramas.
Como Presidente de la República y Todos ellos con su consejo, su talento y su
Comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, devoción por la causa de un nuevo Ecuador,
me congratulo de que durante mi período de comprendieron que la irrestricta lealtad
gobierno, hayamos dado pasos definitivos brindada al jefe del Estado en el ejercicio de
para la institucionalización de las fuerzas sus funciones, no era únicamente el
armadas, que si debiera resumirlos hoy, cumplimiento de un mandato constitucional
consisten en: sino un patriótico aporte para vigorizar al
9 un absoluto respeto a las leyes y sector castrense y cicatrizar las heridas que
reglamentos que rigen a la se produjeron, lamentablemente, durante los
institución; procesos de rompimiento del orden
9 absoluta transparencia en las democrático.
relaciones que deben existir entre el poder Esta es la oportunidad para decirles a
político y la institución armada; todos ustedes miembros de las fuerzas
9 una debatida y aplaudida redefinición armadas ecuatorianas, muchas gracias.
del rol de nuestras fuerzas armadas,
El país y este Presidente sabrán aquilatar
contenida en el Libro Blanco de la Defensa
vuestra caballerosidad, vuestra entrega y el
Nacional;
absoluto respeto que durante mi período han
9 y un apoyo decidido a los programas mantenido para con la democracia
de modernización y repotenciamiento a ecuatoriana.
nuestras instituciones de defensa para que Cuando el Presidente de la República se
cumplan con el cada vez más exigente rol de dirige al país, en el marco de una ceremonia
proteger al Ecuador frente a las amenazas de tan cara y sentida como la de esta tarde,
GUSTAVO NOBOA BEJARANO - Tres años estabilizando al país, reactivando la economía y sentando las bases.
no puede dejar de abordar temas de la convertida en la peor tormenta socioeconómi-

coyuntura política y económica que ca de la historia republicana.
demandan respuestas firmes y claras. No gozó de un espacio de transición
Me comprometí a presidir el más diáfano y para formar su equipo de gobierno y afinar
ágil proceso de transmisión de información, la plataforma política. Tuvimos que hacer
que permita al nuevo gobierno, que se camino al andar, como lo hacen los valientes,
inaugura el próximo 15 de enero, contar con como lo hacen sólo los que saben asumir sus
las herramientas indispensables para que la responsabilidades.
gestión de la administración pública sea Sólo el egoísmo, la necedad, la falta de
fluida y que la marcha del país no se visión y la mala fe, pueden justificar que no
detenga. se reconozca a mi gobierno y al pueblo
Los ecuatorianos han sido testigos de que se ecuatoriano en su conjunto, unto, el gigantesco
ha inaugurado al término de mi mandato, una esfuerzo que hemos desplegado por
nueva forma, civilizada y democrática de consolidar el sistema democrático y por
diálogo entre un Presidente saliente y el trazar el camino para ser viable a la economía
mandatario electo. ecuatoriana.
Esto no significa, como algunos pretenden Ecuatorianos, qué frágiles que son algunas
en forma ingenua sugerir, que no existan memorias, es que pareciera que en ciertos
diferencias en programas de gobierno y círculos y sectores de opinión, se olvida que
estilos de liderazgo. Lo que significa es entre 1996 y el año 2000 el país vio
que existe la capacidad patriótica de vulnerada su institucionalidad democrática en
comprender que las grandes causas del varias ocasiones.
Ecuador trascienden a los períodos El pesimismo y la incertidumbre formaban
presidenciales. parte de nuestro diario vivir. Las expectativas
Es necesario también atacar la raíz de del Ecuador del para el siglo XXI no existían.
problemas históricos y no incurrir en la Enfrentábamos, en definitiva un proceso de
costumbre de pretender endilgar al gobernante depresión colectiva que amenazaba con
en ejercicio, la suma de conflictos que como paralizarnos. Este fue el Ecuador que recibí.
sociedad hemos acumulado en siglos de En estos 3 años de gestión conseguimos
historia. que los ecuatorianos vuelvan a creer en la
Solo quiero recordarles ecuatorianos que democracia y recobren una esperanza que
Gustavo Noboa, en aquella madrugada del hizo posible que juntos pongamos al país en
22 de enero del año 2000, en el que asumió marcha.
por mandato constitucional la presidencia de No puedo permitir como Presidente de la
la República, no tuvo la suerte de recibir República, ni ustedes ecuatorianos, factores
información alguna sobre el estado de la fundamentales en este cambio de actitud
nación, peor aún de cifras económicas que producida, que una vez más los intereses de
reflejaran fielmente la magnitud de la crisis,
pocos pretendan pintar escenarios de En la reunión del martes 3 de diciembre,

conflicto e incertidumbre con llamadas al en el Palacio de Gobierno, el Presidente
pesimismo. electo y quien habla, acordamos que sería la
A mí me corresponde defender los misión del Fondo Monetario Internacional,
resultados de mi gestión y a ustedes exigir de visita en el Ecuador para revisar las
que todo aquello que ha significado cuentas del Estado, la que certificaría las
transformación de las estructuras del Estado, cifras de la ejecución presupuestaria del
como por ejemplo la descentralización, se 2002, que servirían como punto de partida
mantenga y que los compromisos que para la preparación del presupuesto del año
técnicamente hemos adquirido en la 2003.
ejecución de obras del gobierno central y de Cumpliendo mi compromiso, el día de
las administraciones municipales se cumplan. ayer el Ministro de Economía, en conjunto
Este período de paz, de concertación, de con las autoridades del Banco Central del
diálogo y de realizaciones contenido en Ecuador y del Fondo Monetario Inter-
mis 3 años de gobierno ha sido fructífero nacional, entregaron al país cifras de las
para el Ecuador y lo ha sido tanto que operaciones del sector público no
muchos se han olvidado ya que este será el financiero, de las que se desprenden que al
primer mandato constitucional, que desde término de mis 3 años de mandato, el
1996, concluye en su día hora señalado. Ecuador ha registrado superávits primarios y
Y esto, ecuatorianos, es en sí mismo un superávits globales en el presupuesto del
gran logro, pues devuelve al país, entre otras Estado.
cosas, su credibilidad democrática y su Es decir, que el Estado ingresó más de lo
respeto ante la comunidad internacional. que gastó, aún después de pagar los intereses
Ecuatorianos, durante las últimas semanas he de su deuda. Ecuatorianos este es un hecho
tenido, junto a mi gobierno, que hacer acopio histórico, en un país acostumbrado a registrar
de paciencia para escuchar las más peregrinas déficits presupuestarios que en algunas
interpretaciones que de tres ejercicios ocasiones superaron los mil millones de
económicos que me han tocado dirigir, han dólares y que debieron ser cubiertos
realizado sectores políticos interesados en incrementando varias veces la deuda externa
confundir irresponsablemente a la ciudadanía, y comprometiendo mayores recursos para el
analistas económicos y formadores de servicio de la misma.
opinión, que sin contar con los elementos Cuando recibí el Gobierno en enero del
necesarios para evaluar las cifras, optaron por 2000, la deuda pública registrada, tanto la
la publicación de dramáticos titulares que día externa como la interna, era de 16,936
a día entregaban nuevos y equivocados datos millones de dólares, y superaba al Producto
sobre un supuesto déficit fiscal que en la Interno Bruto, valorado en 16,700 millones
realidad no existe. de dólares.
Porcentualmente el peso de la deuda en deuda.

relación al PIB era superior al 100%. Las cifras entregadas por el Ministerio de
Entregaré el Gobierno a mi sucesor con Economía el día de ayer y ratificadas por el
una deuda pública registrada de 14,582 Fondo Monetario Internacional, registran la
millones de dólares, que en relación al clara disminución de la dependencia que el
Producto Interno Bruto de 24,512 millones de presupuesto nacional tenía de los ingresos
dólares representa un 56% y que en cifras petroleros al haberse mantenido éstos
significa una reducción de deuda en 2,400 alrededor de los 1,400 millones de dólares
millones de dólares que viene aparejada de anuales y el dramático crecimiento de los
menores intereses para su gestión, y que ingresos no petroleros que pasaron de los
permitió liberar recursos para destinarlos a la 2,930 millones de dólares en el año 2000 a
inversión social, que en el año 2002 4,915 millones estimados para el año 2002.
representó el 25% del presupuesto del Quisiera con una explicación sencilla
Estado. decirles que dentro del rubro de ingresos no
Ha sido mi Gobierno el que como petroleros, en el año 2000 el Ecuador recaudó
resultado de la conversión de bonos Brady a por concepto de impuestos 1,500 millones de
bonos globales, consiguió la condonación dólares y que al término del 2002 habrá
de pagos de capital por 2,000 millones de recaudado 3,100 millones de dólares.
dólares y la concesión de un período de Ecuatorianos, hemos duplicado en tan
gracia para el pago del capital hasta el año sólo 3 años las recaudaciones tributarias y
2005, otorgando al Gobierno entrante un esto es el resultado de una eficiente gestión
plazo de 2 años para programar su plan de del servicio de rentas internas y de la
pagos. reactivación de la economía ecuatoriana,
Debo enfatizar que gracias a la decisión de pues es una verdad de perogrullo anotar, que
mi administración de impulsar la un país en crisis no tiene capacidad para
construcción del oleoducto de crudos pesados pagar mayores impuestos.
que entrará en funcionamiento al término del Pero no hay peor ciego que el no quiere
año 2003, el Ecuador contará con nuevos ver y hoy por ignorancia, por ceguera política
recursos fiscales que permitirán afrontar los o por mala fe, hay quienes prefieren calificar
compromisos externos e internos contraídos de consumiste al pueblo ecuatoriano y no
por el país. reconocer que el dinamismo en la actividad
Además, en forma responsable y conscientes comercial es consecuencia de la recuperación
de la necesidad de que el Ecuador reduzca el del nivel histórico de los salarios del
peso de la deuda y esté protegido de shocks trabajador ecuatoriano que fueron pulveri-
externos y catástrofes naturales, mi Gobierno zados por las sucesivas devaluaciones del
presentó al Congreso y consiguió aprobar una sucre y por la súbita implementación del
ley que crea el Fondo de Estabilización que sistema de dolarización.
permite entre otras cosas la recompra de la
Se trata además de imputar, en forma 250 millones de dólares, las anotadas

irresponsable, a los mayores niveles de cuentas por pagar.
consumo como causantes del déficit de la Pero ecuatorianos junto a las cuentas por
balanza comercial, sin reparar que el 68% pagar el próximo gobierno tiene cuentas por
de las importaciones registradas en el cobrar, como son entre otras: las que
Ecuador durante el año 2002 corresponden a corresponden a las ventas de petróleo del mes
bienes de capital y materias primas, de diciembre que deberán ser cobradas en
indispensables para la reconversión enero por un monto aproximado de 100
industrial que estimule la productividad y la millones de dólares, las del impuesto al valor
competitividad y para la consolidación de las agregado que superarán los 130 millones de
exportaciones ecuatorianas que se ven dólares y que corresponden a las ventas de
obligadas a incorporar valor agregado a bienes y servicios transados en diciembre, y
nuestros productos tradicionales. las de la liquidación del impuesto a la renta
Ecuatorianos el país demanda de sus que deberán pagarse en el mes de abril del
políticos y de sus medios de comunicación 2003, puesto que mi Gobierno sólo ha
seriedad. La transparencia en el manejo de la recibido anticipos del mismo.
información debe ser no sólo un compromiso En este ambiente de reflexión serena y
de gobierno sino de aquellos que tienen como transparente, en el que hoy debemos
tarea y responsabilidad la formación de involucramos todos los ecuatorianos, no
una opinión pública madura. quisiera que olvidemos que cuando en forma
Por nuestra parte han transcurrido 3 meses previsora y con el único ánimo de apuntalar
desde que la totalidad de la información que las finanzas públicas presentamos al
maneja el Ministerio de Economía y Finanzas Congreso y conseguimos aprobar un incre-
se encuentra publicada en la página web de la mento de 2% al IVA, para ubicarlo en el 14%,
institución y hoy han sido registradas en ella la odiosidad política y la arbitrariedad del
las cifras dadas a conocer el día de ayer por el Tribunal Constitucional echó por tierra un
Ministro, el Banco Central y la misión del incremento que hubiera representado ingre-
FMI. sos adicionales por más de 250 millones de
Capítulo aparte merece la explicación de dólares, si hacemos referencia a las
los llamados atrasos, cuentas por pagar o recaudaciones del presente año.
déficit de caja cualquiera sea el nombre que He querido dejar intencionalmente para
quiera dársele. el final de mi intervención un tema que debe
Al asumir el Gobierno en enero del año 2000 ser conocido por los
recibí cuentas por pagar del orden de los 976
millones de dólares que representaban el 6%
del Producto Interno Bruto. Hoy las cuentas
por pagar que dejo al Gobierno que me
sucede oscilan entre los 642 y los 722
millones de dólares y representan el 2.6% del
PIB. Es decir que la gestión de mi Gobierno
no sólo que registra una significativa
reducción en la carga de la deuda pública,
sino que ha conseguido reducir en más de
ecuatorianos y especialmente por los medios dólares para el pago de cuentas atrasadas
de comunicación, para que una vez dentro de las que se incluyen, deudas a los
investigado, se entienda el por qué de la organismos seccionales, deudas a las
actuación de mi Gobierno. universidades del país y deudas a las
En el año 2000 Petroecuador realizó por fuerzas armadas, que deberán ser honradas
primera vez una operación de venta de por este gobierno o por el que lo sucede.
petróleo con pago anticipado por un monto Los recursos que hubiéramos conseguido,
aproximado de 175 millones de dólares, la si la operación no hubiera sido boicoteada,
misma que se dio en el marco de un acuerdo contemplaban el pago de una tasa de interés
firmado con el Fondo Monetario inferior al 4%, equivalente sólo a la que se
Internacional y cuyos recursos sirvieron consigue de organismos multilaterales .para
para que el país negociara la conversión créditos prioritarios de desarrollo.
de los bonos Brady de su deuda externa, a Si el Ecuador, al no firmar con el FMI, dejó
bonos globales, logrando reducir el capital de de percibir aproximadamente 250 millones de
la misma en 2,000 millones de dólares. dólares, era necesario buscar fuentes
El FMI mantuvo silencio sobre dicha alternativas de financiamiento y eso era lo
operación y fue cuando la opinión pública que perseguíamos.
ecuatoriana emitió algunos cuestionamientos Debe saber el país que otra de las formas
sobre la misma, que mi gobierno elevó con las que se financia el Estado, es mediante
consulta a la Contraloría para determinar la la emisión de certificados de tesorería y
legalidad de la misma y confirmar que la bonos del Estado, los mismos que por ley son
operación era de carácter comercial y no colocados a través de las bolsas de valores
constituía contratación de nueva deuda para que las adquieran las instituciones del
pública. sistema financiero que requieren realizar
Cuando hace pocas semanas, la inversiones obligatorias, y aquellas del sector
Contraloría, luego de 2 años, ratificó que lo público que tienen excedentes de caja.
actuado por Petroecuador se enmarcaba en El día de ayer en una transacción
las disposiciones constitucionales y frente al realizada en las bolsas de valores del país, el
vencimiento en el mes de diciembre de mercado determinó que el interés que el
contratos petroleros que involucraban a 3 Estado debía reconocer por esos papeles era
bloques de los 11 que debían renovarse hasta del 17%.
febrero del 2003, mi Gobierno en actitud Es indudable ecuatorianos que si el sector
responsable y precautelando los mejores financiero cobra al Estado una altísima tasa
intereses del país, decidió realizar una de interés, por los préstamos que le concede,
operación de venta de petróleo con pago no le era conveniente una operación de venta
anticipado igual a la ejecutada en el año de petróleo con pago anticipado, pues esta
2000. hubiera significado un pésimo precedente
Se trataba de conseguir 240 millones de para ellos, dadas las benignas condiciones
del crédito y por las características de una Distinguidos oficiales, había señalado al
operación renovable que bien puede ser inicio de mi intervención que la constitución
utilizada varias veces por el próximo de la República me brindó el honor de ser
Gobierno para aliviar las cuentas pendientes vuestro comandante en jefe, honor que
del sector público. sólo puede ser superado por el de haber
Ecuatorianos, de los gobiernos se exigen conducido con honestidad y sacrificio los
soluciones creativas para mejorar las destinos de 12 millones y medio de
finanzas públicas y cuando éstas se dan, ecuatorianos, que pusieron en mí sus
pareciera que el interés particular prevalece esperanzas en aquellos duros días de enero
sobre el colectivo. Qué pena! del 2000.
Reivindico que los contratos petroleros con Muy pocos apostaron y creyeron en la
pago anticipado que planteó mi Gobierno son capacidad de mi gobierno de culminar su
la forma más conveniente de financiamiento período democrático. Hubo quienes incluso
para los problemas de caja del país y que más de una vez, pretendieron
tienen como virtud cambiar la práctica actual desestabilizarlo. Pero cuando estamos a
que obliga al país a cobrar su petróleo 30 días pocos días de culminar con la patriótica
después de consumada la entrega. tarea de construir un nuevo Ecuador, un
Una vez que he abordado las principales Ecuador más justo, más solidario, y donde
inquietudes planteadas por la opinión pública brille la esperanza, estoy satisfecho de todo
en torno al ejercicio económico del presente lo que juntos hemos realizado.
año, no puedo dejar de resaltar en breves No he podido hacer todo lo que hubiera
términos que entregaré el país con una querido, pues siempre falta tiempo. Pero he
inflación de un dígito, algo superior al 9.5%; hecho lo que en conciencia quería hacer. El
con el producto interno bruto más alto de pueblo ecuatoriano será el único juez de mis
toda su historia, equivalente a 24,512 actos. Reconocerá que fui un demócrata a
millones de dólares; con una tasa de tiempo completo y que utilicé lo mejor de mi
desempleo inferior al 8%; y con una tasa de capacidad para servirlo y ese ha sido el más
crecimiento que bordea el 4% anual. grande reto que me planteó la vida.
Estos indicadores solo demuestran que mis
3 años de gestión han conseguido no sólo
estabilizar al país, sino ubicarlo en la senda
de la reactivación económica y dejar sentadas
las bases para un sólido crecimiento futuro.
PRESIDENCIA DEL DR. GUSTAVO NOBOA BEJARANO
GABINETE AMPLIADO - JULIO DEL 2002
Sentados:
Alm (S.P.) Hugo Unda Aguirre, Ministro de Defensa; Ing.
Rodolfo Bamiol Zerega, Ministro de Gobierno y Policía; Sra.
María Isabel Baquerizo de Noboa, Primera Dama de la
Nación; Dr. Gustavo Noboa Bejarano, Presidente Constitucional
de la República del Ecuador, Ing. Pedro Pinto Rubianes,
Vicepresidente Constitucional de la República del Ecuador; Dr.
Heinz Moeller Freile, Ministro de Relaciones Exteriores; e Ing.
Francisco Arosemena Robles, Ministro de Economía y Finanzas.
De pie, primera fila:

Ing. Ricardo Estrada Estrada, Presidente de CORPEI; Sr. Nelson
Murgueitio Peñaherrera, Ministro de Desarrollo Urbano y
Vivienda; Dr. Patricio Jamriska Jácome, Ministro de Salud
Pública; Ing. Galo Plaza Pallares, Ministro de Agricultura; Dr.
Juan Cordero Iñiguez, Ministro de Educación y Cultura; Ing. José
Machiavello Almeida, Ministro de Obras Públicas y
Comunicaciones; Ing. Richard Moss Ferreyra, Ministro de
Comercio Exterior; Lcdo. Luis Maldonado Ruiz, Ministro de
Bienestar Social; Sra. Rocío Vásquez Alcázar, Ministro de
Turismo; y Embajador Alfonso López Araujo, Coordinador
Diplomático de la Presidencia.
De pie, segunda fila:

Ing. Joaquín Martínez Amador, Secretario General para la
Producción; Dr. Ricardo Noboa Bejarano, Presidente del
CONAM; Lcda. Lourdes Luque de Jaramillo, Ministra de
Ambiente; Ab. Marcelo Santos Vera, Secretario General de la
Administración; Sr. Oscar Zuloaga Ayala, Secretario General de
Comunicación de la Presidencia; Ab. Gustavo Gutiérrez,
Presidente de Petroecuador; e Iván Viteri Miranda, Subsecretario
de Coordinación Política.

1se Hace Camino Al Andar Final

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

1se Hace Camino Al Andar Final

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GUSTAVO NOBOA BEJARANO

Capítulo 1 - El hombre, el Académico, el Estadista.

10 de Agosto de 2001 - Presidente Noboa propone al país la Reforma Constitucional.

3 de Septiembre de 2002 - Presidente Noboa: Promotor del Desarrollo

10 Septiembre de 2002 - Presidente Noboa: Un Comandante en Jefe

20 de Septiembre de 2002 - Presidente Noboa: Una voz honrada y altiva frente a

9 de Octubre de 2002 - Presidente Noboa: Municipalista y Descentralizador

3 de Noviembre de 2002 - Presidente Noboa: Un Compromiso por la

6 de Diciembre de 2002 - Presidente Noboa: Cumpliendo con Quito,

20 de Diciembre de 2002 - Presidente Noboa: Tres años estabilizando al país y

postre, sería un constante de su presidencia: aborda temas de tanta profundidad como

A muy pocos se les escapa que debió el reforma constitucional profunda, de un

la red de protección social, la millones y medio de ecuatorianos que con

Oscar Zuloaga Ayala

«La vida no es la que uno vivió, sino la que

En lo que va de su vida, a Gustavo Noboa en apenas cuatro años y el corsi y recorsi de

Apasionado de la tertulia, su padre Los nueve hermanos –seis varones y

La Familia Noboa Bejarano; en una

Pasaban vacaciones en Quito a donde que no se debe hacer», le dijo. La escena se

«guayaquileño por los cuatro costados», se Fernando y Gustavo. Hicieron un pacto

En Data, Casa de los Salesianos-

Su bisabuelo —don Antonio Icaza Paredes, guayaquileño amigo de la familia:

Gobernador del Guayas entre 1983 y 1984. En su despacho,

Muchos años han transcurrido desde El ingreso a la política

Navidad en el Palacio de Carondelet. El

Gustavo Noboa Bejarano, luciendo la Banda Presidencial y

me porque me sentía utilizado»); pero, de Corpecuador. Me informa que en ese

al Triunvirato que por unas horas se autoproclamó

22 de enero del 2000. Gustavo

«Las viviendas del alma no se pueden

En busca de la estabilidad económica...

La jornada estuvo consagrada a conversar «En cualquier país, cuando un presidente es

El Presidente Noboa y la Primera Dama ingresaron al Palacio de Carondelet el

Nosotros hemos tenido nuestro problema maravilloso y privilegiado.

Es en ese contexto –continúa– que el ex –Como usted mismo señala, la

que la dolarización ha estabilizado al país: se obtiene con ingresos por inversión

en ese año y a una reducción de las impor- exportable, y las exportaciones no

Presidente Noboa, recibe en el

nuestros productos de exportación y, por continuar el tiempo que sea necesario –

El Presidente Noboa, con su firma, da paso a la construcción del Oleoducto de

2.500 millones en exploración y convertido en el Ecuador en un

El Presidente Noboa y el Ing. Pablo Terán,

a usufructuar de las devaluaciones: se sino que su precio ha caído cuatro veces en

La explotación del gas del Golfo

Argentinización: «Imp osible. absurdo: en ningún país del mundo se

El Presidente Noboa impulsó la conclusión

mos el impacto de la depresión podían venderlo a precios exorbitantes y

El Ministro de Economía, Ing. Francisco Arosemena R., presentó en la Presidencia de la República el

han sido recuperados a través de un — ¿Considera usted que las medidas

20 de octubre del 2002. El Presidente

refinanciamiento de la deuda externa, tema la deuda pública externa en 1999 fue un

El Presidente Noboa corta la cinta y

El 15 de agosto un editorial del mismo anuales –explica el Mandatario–

Santa Cruz de la Sierra, Bolivia,

« El FMI le complica la vida a los países» Y recuerda la ocasión en que el Fondo

Ha impuesto la carga y al mismo tiempo el

Pero mientras llega el mea culpa que ese

Gobernabilidad: poniendo la casa en orden

Presidentes de la FENOCIN, FEINE Y CONME

E 1 propio Gustavo Noboa les tomó 15 meses ponerse de acuerdo y

Santos Vera, Secretario General de la Administración, fue el

Ricardo Ulcuango, Leonidas Iza y Salvador

la Organización de Estados Americanos que habría querido, no me ha dado el