Hacia dnde va la Educacin Tcnico Profesional en Amrica Latina?

La siguiente presentacin da cuenta de los derroteros de la educacin tcnica y la formacin profesional en Amrica Latina y el Caribe que, a raz de una gnesis dismil, se constituyeron como ofertas diferenciadas siguiendo patrones similares. Las reformas de los aos ochenta y noventa del siglo pasado han marcado otros escenarios para la educacin tcnico-profesional, replanteando su insercin en el sistema educativo y delineando nuevas tendencias. En Amrica Latina y el Caribe se verifica la coexistencia de dos modalidades educativas o formativas: La educacin tcnica (ET) y la formacin profesional (FP). Es as como surgieron, como dos ofertas diferenciadas y funcionando en compartimientos estancos. Esto tiene que ver con el origen y el contrato fundacional que sign los destinos da cada una. Por un lado la Educacin Tcnica siempre estuvo asociada a los Ministerios de Educacin, con carcter propedutico. Fue concebida como un subsistema o modalidad dentro de la oferta educativa de nivel medio, pero ofreciendo una insercin ocupacional mediante las tecnicaturas. Estas se dividen en los diferentes sectores y ramas de la produccin. La estructura correspondi, como el contexto lo signaba en su momento, con una organizacin taylorista fordista. Por otro lado, la Formacin Profesional definida en sus orgenes como un sistema de formacin para los trabajadores en servicio, de carcter terminal, la cual se caracteriz por tres elementos distintivos: su independencia del sistema educativo regular y su flexibilidad, que la ubica en un espacio de educacin no formal y si bien nace por iniciativa del Estado, cuenta con la presencia de un gobierno tripartito (Estado, empresas y trabajadores). Es a partir de los aos 80 cuando comienzan a percibirse procesos de cambio, transformacin o reformas y durante la dcada de los 90 en la mayora de los pases se sancionan leyes que dan una organicidad y ordenamiento al sistema. La tradicional oferta de Formacin Profesional centrada en los organismos rectores que planifican, administran la oferta de capacitacin, evalan, certifican, o sea, asumen todo el circuito del sistema de capacitacin, tambin entra en crisis. Estas instituciones comienzan a ser observadas por lo altamente burocrtico de su gestin, con la consecuente lentitud en sus posibilidades de satisfacer la demanda del mercado e impregnndose de una cultura endogmica que centra la oferta del sistema de capacitacin en su propia racionalidad, perdiendo la flexibilidad y alta capacidad de respuesta a las necesidades econmicas y sociales derivadas del ajuste y la reestructuracin econmica que caracteriz a los 90. Las situaciones por la que atraviesan la ET y la FP en Amrica Latina y el caribe pueden asumirse en los siguientes aspectos: Una de las mayores tensiones que se advierte radica en la falta de sincronizacin entre los esfuerzos de los sistemas educacionales y las necesidades del mundo laboral. La superacin de las inequidades sociales en el sector educativo an dista mucho de satisfactoria. El progresivo distanciamiento entre la oferta de servicios educativos y la satisfaccin de las demandas del conglomerado social. Las debilidades operacionales de estas modalidades formativas se aprecian asociadas a una crnica insuficiencia de recursos para atenderlas. Otra gran tensin radica en las ofertas educativas, especficamente en si estas deben disearse desde las competencias , cuya adquisicin y desarrollo exige el mundo laboral , o desde las capacidades que las personas necesitan para llevar adelante una vida plena e integrarse eficientemente en la sociedad que les toque vivir.

Hay mucho trabajo por realizar para la consolidacin de nuevas estrategias de vinculacin con el mundo productivo, que superen los modelos tradicionales y que se orienten hacia la construccin de redes sectoriales. Queda an entonces los cuestionamientos de quien atiende a los estudiantes que egresan de las escuelas de segunda enseanza y quien atiende al trabajador en servicio.

Se han destinado importante cantidad de recursos en la capacitacin docente. Los resultados no han sido los esperados. Surge la urgencia de disear nuevas estrategias superadoras del modelo en el que se entiende la capacitacin como acumulacin de cursos y no se incorpora la construccin de nuevas competencias requeridas para liderar los procesos de reforma. El desarrollo de acciones permanentes con su prctica supone un trabajo con fuerte anclaje institucional. Hoy la tarea clave de los pases de la regin consiste en instrumentar sistemas nacionales de formacin y desarrollo de recursos humanos que permitan la articulacin coherente y eficaz de los diversos recursos disponibles.