Está en la página 1de 24

Diplomacia de los Pueblos, propuesta contra-hegemnica en las Relaciones Internacionales.

Buen Vivir, Diplomacia de los Pueblos, descolonizacin, contra-hegemona, pensamiento posabismal.

"El colonialismo no se contenta con apretar al pueblo entre sus redes, con vaciar el cerebro colonizado de toda forma y de todo contenido. Por una especie de perversin de la lgica, se orienta hacia el pasado del pueblo oprimido, lo distorsiona, lo desfigura, lo aniquila" Frantz Fanon1.

Karla Daz Martnez


1

FANON, Frantz, Los condenados de la tierra, Fondo de cultura econmica, Buenos Aires, 2009 [1 edicin en francs de 1961].

Resumen: La Diplomacia de los Pueblos, como propuesta conceptual surge en Amrica La tina a comienzos del siglo XXI como parte de los procesos sociales y polticos que persiguen la transformacin del estado. Se enmarca dentro del Buen Vivir (Sumak Kawsay o Sumaq Kamaa) como paradigma emergente que est en permanente construccin y debate, pero que se ha posicionado como nocin central en las Constituciones Polticas de Bolivia y Ecuador. El estado-nacin en tiempos recientes se ha visto superado desde arriba por toda una estructura econmica internacional capaz de incidir directamente en la poltica y la legislacin interna de los pases; y desde abajo tambin se ve superado por una diversidad de organizacin social que demanda participacin y protagonismo en la conduccin de sus sociedades. En ese contexto, la Diplomacia de los Pueblos se constituye como modo alternativo de relaciones internacionales donde prevalece el intercambio entre sectores diversos, y que apunta hacia la superacin del estadonacin, y la construccin de otro tipo de integracin, ms arraigada con las sociedades. La investigacin se enmarca en la descolonizacin de conocimiento, como epistemologa del sur, que se nutre de los saberes populares y saberes indgenas ancestrales formando parte del pensamiento posabismal generado desde Amrica Latina. Palabras clave: Buen Vivir, Diplomacia de los Pueblos, descolonizacin, contrahegemona, pensamiento posabismal. Descolonialidad en Amrica Latina A partir de una crtica a la modernidad occidental, desde Amrica Latina se formula la idea del pensamiento descolonial, se trata de ese pensamiento que se desprende y se abre a posibilidades encubiertas por la racionalidad moderna montada y encerrada en las categoras del griego y del latn y de las seis lenguas imperiales Europeas modernas2 .

Karla DIAZ MARTNEZ es abogada venezolana, estudiante del Doctorado en Procesos Sociales y Polticos en Amrica Latina -PROSPAL- de la Universidad Arcis, Santiago de Chile e investigadora becaria del Programa Clasco-Asdi. Correo electrnico: karladiazm@yahoo.com 2 MIGNOLO, Walter, Interculturalidad, descolonizacin del estado y del conocimiento , Del Sigo, Buenos Aires, 2006, p. 87.

La modernidad occidental, ms all de significar el abandono del estado de naturaleza y el paso a la sociedad civil, como se ha pretendido, significa la coexistencia de ambos, sociedad civil y estado de naturaleza, separados por una lnea abismal donde el ojo hegemnico, localizado en la sociedad civil, cesa de mirar y de hecho, declara como no existente el estado de naturaleza 3 , de ah surge ese pensamiento posabisma l que sera el que se produce al "otro lado de la lnea".

El colonialismo, como bien conocemos, es la prctica imperial de ocupacin de tierras, sometimiento de las poblaciones, decodificacin cultural, fragmentacin de las sociedades, ocultamiento y desaparicin de las instituciones propias, diseminacin de las lenguas autctonas, entre otras prcticas4 , se refiere a perodos histricos y lugares especficos 5 . Mientras que la colonialidad sera la configuracin de las identidades societales y la plasmacin de la clasificacin racial, conformndose entonces una realidad histrico-cultural diferencial a escala planetaria y al interior de los pases 6 denota la estructura lgica del dominio colonial que subyace en el control de la economa y la poltica7 . De acuerdo con Quijano: "El hecho de que los europeos occidentales imaginaran ser la culminacin de una trayectoria civilizatoria desde un estado de naturaleza, les llev tambin a pensarse como los modernos de la humanidad y de su historia, esto es, como lo nuevo y al mismo tiempo lo ms avanzado de la especie. Pero puesto que al mismo tiempo atribuan al resto de la especie la pertenencia a una categora, por naturaleza, inferior y por eso anterior, esto es, el pasado en el proceso de la especie, los europeos imaginaron tambin ser no solamente los portadores exclusivos de tal modernidad, sino igualmente sus exclusivos creadores y protagonistas"8 ,

DE SOUSA SANTOS, Boaventura, Para descolonizar occidente. Ms all del pensamiento abismal, Clacso/Prometeo Libros, Buenos Aires, 2010, ps. 16-17. 4 PRADA, Ral, "Umbrales y horizontes de la descolonizacin" en El estado campo de lucha, Muela del Diablo/Comuna/Clacso, La Paz, 2010, p. 49. 5 MIGNOLO, Walter, La idea de Amrica Latina, Editorial Gedisa, Barcelona, 2005, p. 33. 6 PRADA, Ral, Umbrales y horizontes..., op. cit., p. 49. 7 MIGNOLO, Walter, La idea de Amrica..., op. cit., p. 33. 8 QUIJANO, Anbal, "Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina" en LANDER, Edgardo (comp.), La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas latinoamericanas, Clacso, Buenos Aires, 2000, p. 9.

adems esa perspectiva la difundieron y la establecieron como hegemnica dentro del nuevo universo intersubjet ivo del patrn mundial de poder9 . Sin embargo, la colonialidad tambin es vista como la contraparte de la modernidad, es decir que modernidad y colonialidad son dos caras de un mismo fenmeno, de ah que la colonialidad sea descrita como "el lado oscuro de la modernidad y perspe ctiva histrica de los condenados, los marginados de la historia" 1 0 es lo que Mignolo denomina "la doble densidad": modernidad/colonialidad. En la bsqueda de perspectivas de anlisis distintas a las propuestas/impuestas por el pensamiento moderno/universal/eurocntrico desde Amrica Latina se han abierto mltiples debates, y segn apunta Quijano, "no es por accidente histrico que el debate sobre la Colonialidad del Poder y sobre la

Colonialidad/Modernidad/Eurocentrada, haya sido producido, en primer trmino, desde Amrica Latina " 1 1 . Desde la perspectiva descolonizadora se intenta romper con los paradigmas modernos, se ha estado trabajando en conceptos como la colonialidad del poder (Anbal Quijano), el giro descolonial (Walter Mignolo), la recuperacin de la memoria larga de los pueblos indgenas (Silvia Rivera Cusicanqui), la herida colonial y el pensamiento fronterizo (Gloria Andalzua), pensamiento abisma l y epistemologa del sur (Boaventura de Sousa), modernidad/colonialidad, pensamiento otro (Arturo

Escobar, Edgardo Lander, Fernando Coronil, entre otros). Sin embargo, a travs de nuestra historia, o lo que la modernidad reconoce como tal, desde los tiemp os de la colonia, se puede rastrear desde muy temprano un pensamiento descolonial. Se encuentra en Guamn Poma de Ayala, Frantz Fanon, Aim Csaire, Jos Mart, Jos Carlos Maritegui, como los ms destacados. De acuerdo con De Sousa Santos, el pensamiento abismal, representado por el pensamiento occidental moderno, est constituido en su base por dos elementos, el conocimiento mode rno y el derecho moderno, como sus ms consumadas manifestaciones 1 2 . La colonialidad hace que los conocimientos no modernos, por ejemplo los conocimientos indgenas, desaparezcan como relevantes, pasan a ser menospreciados, a no ser considerado conocimiento, porque ese pasa a ser un dominio exclusivo del mundo occidental moderno. Pero esa lgica opresiva produc e una
9

QUIJANO, Anbal, Colonialidad del poder... op. cit., p. 9. QUIJANO en MIGNOLO, Walter, La idea de Amrica... op. cit., p. 30. 11 QUIJANO, Anbal, Bien Vivir?: entre el "desarrollo" y la descolonialidad del poder, 2010, en: http://www.ceapedi.com.ar/imagenes/biblioteca/libros/50.pdf [Consultado el 10 de octubre de 2012].
10 12

DE SOUSA SANTOS, Boaventura, Para descolonizar occidente... op. cit.

respuesta de descontento, y la viene produciendo hace 500 aos tanto como ahora, segn Mignolo, "Si la colonialidad es constitutiva de la modernidad puesto que la retrica salvacionista de la modernidad presupone la lgica opresiva y condenatoria de la colonialidad, esa lgica opresiva produce una
13

energa entre

de

descontento,

de

desconfianza, la

de

desprendimiento imperial" .

quienes

reaccionan ante

violencia

Sobre ese argumento radica la justificacin de que no es casual que sea justamente desde Amrica Latina donde emerja ese pensamiento de scolonial, ya que "este continente ha sido el espacio y tiempo original de la colonialidad; as tambin ha sido el espacio y tiempo original de la p rimera indigenizacin de los sobrevivientes del genocidio colonizador"1 4 . A partir de mltiples procesos sociales y polticos de gestacin de cambios, que se concretan a principios de este siglo XXI pero encuentran sus ms profundas races en un pensamiento descolonial desde los inicios mismos de la colonia, se proponen mltiples transformaciones a partir de una lgica descolonizadora que incluye al pensamiento indgena, pero tambin desde una lgica contra-hegemnica que persigue enfrentar al pensamiento hegemnico, que es a la vez moderno, occidental y eurocentrado. Pretendemos apropiarnos de algunas de estas categoras de

pensamiento otro para argumentar que la Diplomacia de los Pueblos forma parte del pensamiento descolonial y es una propuesta descolonizadora de las relaciones internacionales en Amrica Latina, partiendo del nfasis en tres elementos polticosociales de especial trascendencia orientados hacia una propuesta contra-hegemnica en las Relaciones Internacionales. En primer lugar se plantea la transformacin del estado, a partir de procesos constituyentes, la Constitucin de Bolivia lo consagra como parte de los fines y funciones esenciales del estado al comprometerse a "constituir una sociedad justa y

13 14

MIGNOLO, Walter, Interculturalidad, descolonizacin... op. cit., p. 86. QUIJANO, Anbal, Bien Vivir?: entre el "desarrollo"... op. cit., p. 9.

armoniosa, cimentada en la desc olonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales" (Artculo 9) 1 5 . En segundo lugar la Diplomacia de los Pueblos como concepto, que propone un nuevo tipo de relaciones internacionales 1 6 , no centradas en la accin del estado-nacin, en clave descolonial recoge las influencias de la diplomacia indgena y la llamada diplomacia del Tawantisuyo, a partir de la tradicin de relacionamiento entre los pueblos y comunidades indgenas que no pasan por la mediacin del estado. En tercer lugar el Buen Vivir, como principio orientador de estos procesos de transformacin, y que como concepto surge dentro de ciertas comunidades indgenas en procesos de resistencia y autonoma, que luego es sintetizado por una intelectualidad indgena, en el contexto de un movimiento social en auge y con propuestas vanguardistas, retomada por las corrientes de pensamiento alternativo, en el debate sobre modelo econmico y desarrollo, en el caso ecuatoriano, y de modelo poltico, en el caso boliviano, y finalmente reelaborada en los procesos constituyentes en 2008 y 20091 7 .

1. El estado-nacin y su transformacin La teora tradicional de


19

las

Relaciones

Internacionales

an hoy

en

da

est

fundamentada sobre la base del estado-nacin como actor central en el mbito internacional 1 8 . Sin embargo, ya hace algn tiempo, se plantean cuestionamientos a

este paradigma estadocntrico desde la propia disciplina. Joseph Nye y Robert Keohane marcan una pauta al respecto al transfor mar la variable que define a un sistema internacional, exponiendo que lo fundamental era el nmero de actores y no el nmero de estados, cuestionando de esta forma la exclusividad del estado como actor. As mismo ponen en cuestin el tema de los niveles de anlisis en el campo internacional, el paradigma de la poltica mundial trata de trascender el problema de los niveles de anlisis, tanto ampliando la concepcin de los actores para incluir actores transnacionales, como rompiendo conc eptualmente la dura concha del estado-

15

Constitucin Poltica del Estado de Bolivia. Aprobada en Referndum del 25 de enero de 2009 y Promulgada el 7 de febrero de 2009. 16 En estricto rigor se trata de relaciones internacionales de los pueblos, ya que la diplomacia ha sido concebida como exclusividad del estado. 17 HUANACUNI MAMANI, Fernando, Buen Vivir/Vivir Bien. Filosofa, polticas, estrategias y experiencias regionales andinas, CAOI, Lima, 2010, p. 3. 18 BARBE, Ester, Relaciones Internacionales, Editorial Tecnos, Madrid, 2003. 19 DEL ARENAL, Celestino, Introduccin a las Relaciones Internacionales, Editorial Tecnos, Madrid, 2003.

nacin 2 0 . Posteriormente, James Rosenau propone que las formas de organizacin poltica ahora implican una desterritorializacin y una reterritorializacin complejas de las autoridades polticas 2 1 , poniendo en debate de esta forma el elemento territorial, elemento intrnseco del estado. Por su parte, R.B.J. Walker reconoce que si bien los estados no han desaparecido, ni han perdido su capacidad de desplegar violencia, son pocos convincentes ante su capacidad de resolver algunas contradicciones2 2 . Como consecuencia de esto, tambin se ve negativamente afectada la democracia, a partir de que la mayora de las teoras de la democracia han intentado responder a los problemas de desigualdad a travs de la mediacin de l estado, as como tambin la democracia se ha pensado a partir de un mundo de estados, "tiene que ser desmarcada del principio de soberana [...] que un sistema de estados, o de relaciones internacionales, no es sinnimo de poltica mundial"2 3 . De esto se desprende que dentro de la propia disciplina de las Relaciones Internacionales estn puestas en cuestin la nocin de estado, o al menos sus elementos intrnsecos, como la soberana, el territorio, pero tambin est puesta en debate la nocin de democracia y el medio (el estado) travs del cual debe ser implementada. De manera general esto es lo que sucede en el campo de anlisis, mientras tanto, en la prctica, el estado est siendo sobrepasado desde arriba y desde abajo. La existencia de empresas multinacionales con recursos superio res a los de muchos estados, las redes financieras, los organismos multilaterales de crdito, aparecen como instancias disciplinadoras globales que constrie n la supuesta autonoma de los estados nacionales para fijar sus propias polticas 2 4 , se configuran autoridades por sobre el estado que lo restringen en su accin. Este proceso de globalizacin, que para algunos es globalizacin neoliberal, segn Juan Carlos Monedero se refiere: "Al proceso (econmicos, de transterritorializacin de jurdicos, polticos y los flujos sociales que

culturales)

mayoritariamente tenan lugar dentro de las fronteras del estado


20 21

Ibdem, p. 312. ROSENAU, James, Along the domestic-foreing frotier, Cambridge University Press, Cambridge, 1997. 22 WALKER, R.B.J., "Sobre las condiciones espacio-temporales en la prctica democrtica" en Revista Relaciones Internacionales, n 19, febrero de 2012, p. 164. 23 Ibdem, p. 166. 24 THWAITES, Mabel, "El estado en debate: de transiciones y contradicciones" en Crtica y Emancipacin, Clacso, Buenos Aires, n 4, segundo semestre 2010, p. 12.

nacional [...] para garantizar la reproduccin del capital. Pero en modo alguno puede reducirse al campo econmico [...] pues son mltiples los aspectos
25

que

ya

no

estn

limitados

geogrficamente"

Pero al mismo tiempo, desde abajo se va articulando una gran diversidad de movimientos sociales, organizaciones populares, indgenas, campesinas, que tambin desafan la autoridad del estado, y que se valen de algunos de los medios de la globalizacin para establecer sus vnculos. Boaventura de Sousa apuntan a que se debe hablar de globalizaciones en plural, porque seran varias en funcin de las redes sociales que se van articulando, y especficamente las denomina globalizaciones contra-hegemnicas 2 6 , como respuesta a los procesos hegemnicos de exclusin que encuentran diferentes formas de resistencia, iniciativas de base, organizaciones locales, movimientos populares, redes transnacionales de solidaridad, nueva s formas de internacionalismo obrero que intentan abrir espacios
27

para

la

participacin

democrtica y la construccin comunitaria muestra de ello2 8 .

. La experiencia del llamado cuarto mundo,

y su posicionamiento como actor internacional de carcter no gubernamental es una

A la vez, emergen diferentes formas de hacer poltica, que no siempre son nuevas en sociedades tan complejas como las latinoamericanas que albergan una diversidad de culturas que han intentado ser homogenizadas po r la propia accin del estado-nacin. El trmino Poltica Salvaje, acuado por Luis tapia, forma parte de aquello, "es una metapoltica en varios sentidos. Es una reflexin crtica y prctica a las formas de dominacin existentes, que va ms all de ellas; tiende a ser transcultura l, a trascender varas polticas u rdenes polticos como horizonte tico-intelectual [...] pretende ir ms all de la poltica estabilizada"2 9 .

25

MONEDERO, Juan Carlos, Democracia y estado en Amrica Latina: por una imprudente reinvencin de la poltica, ECEI, Madrid, 2011, p. 10 26 "Aquellos excluidos socialmente, vctimas de la concepcin hegemnica del cosmopolitismo, necesitan un tipo diferente de cosmopolitismo. El cosmopolitismo subalterno es por lo tanto una variedad oposicional [...] es la forma cultural y poltica de la globalizacin contrahegemnica" DE SOUSA SANTOS, Boaventura, Una epistemologa del sur, Clacso/Siglo XXI editores, Mxico, 2009, p. 50. 27 Ibdem, p. 231. 28 ARREGUI, Joseba, Cuarto mundo: la accin exterior de los pueblos indgenas , 2009, en http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2011/jiao/introduccion.html [Consultado el 01 de octubre de 2012], p. 60. 29 TAPIA, Luis, Poltica Salvaje, Clacso, La Paz, 2008, p. 118.

La nocin de formacin social abigarrada, propuesta por Ren Zavaleta3 0 , da cuenta de esa diversidad en cuanto a lo poltico, pensar "la coexistencia y sobreposicin desarticulada de varios tiempos histricos, modos de produccin, concepciones del mundo, lenguas, culturas y diferentes estructuras de autoridad" 3 1 , donde el nfasis no est puesto en la articulacin y refuncionalizacin sino en la idea de la sobreposicin desarticulada. Es una nocin que sirve sobretodo para pensar el resultado histrico de los procesos de colonizacin, en los que efectivamente se sobrepone parte de las instituciones de
32

la .

sociedad

dominante

conquistadora

sobre

los

pueblos,

as

subalternizados

Pero esa compleja coexistencia de mltiples realidades, o ese tiempo heterogneo de la modernidad 3 3 , se agudizar en la dcada de los noventa con la implementacin de las polticas neoliberales, q ue extremaron las condiciones de pobreza, de desigualdad y de exclusin de los sectores populares e indgenas. En cada una de las sociedades de la regin se pueden encontrar hitos que han marcado el punto ms lgido de esta crisis de los estados-nacin. Eventos como estallidos sociales, periodos de desobediencia civil, levantamientos indgenas 3 4 han sido una muestra de ello. Como respuesta, algunas de estas sociedades se han propuesto la transformacin del estado a partir de asambleas constituyentes 3 5 , especficamente Venezuela, Bolivia y Ecuador. "No es gratuito que los cambios polticos profundos que estn afectando a Amrica Latina se inicien en esta nueva fase con cambios constitucionales. El yermo que ha dejado el neoliberalismo en el continente reclama cambios a la altura de lo deshecho. La alternativa tiene que ser, pues, constituyente. Los cambios, como venimos defendiendo, no son simplemente

30 31

ZAVALETA, Ren, Lo nacional-popular en Bolivia, Siglo XXI editores, Mxico, 1986. TAPIA, Luis, "El estado en condiciones de abigarramiento" en El estado campo de lucha, Muela del Diablo/Comuna/Clacso, La Paz, 2010, p. 100. 32 Ibdem, p. 100. 33 CHATTERJEE, Partha, La nacin en tiempo heterogneo, Clacso/Siglo XXI editores, Buenos Aires, 2008, y en la misma orientacin Domingues describe la modernidad como una civilizacin global heterognea, DOMINGUES, Jos Mauricio, La modernidad contempornea, Clacso/Siglo XXI editores, Buenos Aires, 2009. 34 Casos emblemticos son el Caracazo en Venezuela en 1989, y en Bolivia la Guerra del Agua en 2000 y la Guerra del Gas en 2003. 35 En Venezuela la nueva Constitucin entra en vigencia en 1999, en Ecuador en 2008 y en Bolivia en 2009.

econmicos. Hay una respuesta integral, holstica, que quiere recrear la vida social desde parmetros diferentes"3 6 . Estas transformaciones se proponen desde una perspectiva descolonizadora, en el sentido de la plurinacionalidad, y en las ms avanzadas (Ecuador y Bolivia), teniendo el paradigma del Buen Vivir como principio orientador. Sin embargo son procesos complejos que se encuentran en constante debate y tensin. En el caso de Bolivia se han generado las condiciones de una autonoma relativa del estado, que se caracteriza por el hecho de que ha ganado elecciones y se ha hecho cargo del gobierno un bloque po ltico y social diferente a aquel que domina la estructura econmica, que se ha visto desplazado de las posiciones del gobierno que ha ocupado durante las ltimas dcadas 3 7 , lo que relativiza la toma del poder del gobierno nacional. En el caso de Venezuela se ha estructurado una suerte de estructura paralela al estado que ha permitido avanzar en la resolucin de los problemas ms inmediatos. "No cabe duda de que el paradigma de las misiones venezolanas debe su xito precisamente a una destitucin de facto del estado, as como hasta entonces exista en Venezuela [...] De hecho, la burocracia e ineficiencia del Estado venezolano hubiera hecho imposible la puesta en prctica de un mtodo de educacin que, en pocos aos, aplacara el problema del analfabetismo o muertes por enfermedades curables en los barrios ms desfavorecidos"3 8 , a esto se le ha denominado Estado Paralelo o "Estado Bis"3 9 . Son mltiples las contradicciones y las tensiones en juego, la realidad de que se trata de movimientos sociales que se han articulado como bloque de poder en el gobierno es una de las principales, Garca Linera lo describe indicando que "si estado es por definicin monopolio, y movimiento social es democratizacin de la decisin, hablar de un gobierno de los movimientos sociales es una contradiccin. Pero la nica salida es

36

EL TROUDI, Haiman y MONEDERO, Juan Carlos, Empresas de produccin social. Instrumento para el socialismo del siglo XXI, Centro Internacional Miranda, Caracas, 2006. 37 TAPIA, Luis, "El estado en condiciones... op. cit., p. 115.
38 39

PREZ PIRELA, Miguel ngel, Del Estado posible. Crnicas de una revolucin, IDEA, Caracas, 2010, p. 13. Ibdem.

10

aceptarla y vivir la contradiccin. Porque si se prioriza el mbito del estado, la consecuencia es que pueda afirmarse una nueva lite [...] Pero si se prioriza solamente el mbito de la deliberacin en el terreno de los movimientos sociales, se corre el riesgo de dejar de lado el mbito de la gestin y del poder del estado"4 0 . Por otro lado est tambin la tensin entre la explotacin de recursos naturales como fuente de ingreso y redistribucin en estos pases frente al principio tico-moral del Buen Vivir y respeto a la naturaleza como horizonte civilizatorio. An as, el estado, como realidad y como concepto, sigue siendo central para la accin poltica. Lo es en la medida en que remite al problema nodal del poder. Es difcil, en las sociedades contemporneas, escindir las categoras de estado y de poder. Y no porque el poder no desborde los lmites del estado en sentido restringido, sino porque pese a todas las loas que han cantado a la prdida de su relevancia, el e stado realmente existente aun sigue siendo un nudo insoslayable en la articulacin poltica 4 1 . La tarea de transformar el estado va aparejada con la bsqueda y construccin de un tipo de democracia que sea acorde con estos objetivos, y que ya no sera la democracia liberal representativa. La descolonizacin de las relaciones sociales y polticas demanda una construccin contra-hegemnica de estado, de democracia, y necesariamente un otro tipo de relaciones internacionales. Esta lgica es la que justifica que se est proponiendo tambin desde Amrica Latina otro nuevo tipo de democracia, que sera la democracia participativa 4 2 .

2. La propuesta: Diplomacia de los Pueblos La Diplomacia de los Pueblos segn Bansart significa el intercambio entre comunidades de base, formadas por dos o ms territorios: intercambio de preocupaciones, anlisis y experiencias [] De este modo la Diplomacia de los Pueblos es muy diferente de la Diplomacia de los Estados sin, por eso, ent rar en conflicto con sta. Responde a un derecho de visibilidad y
40 41

en THWAITES, Mabel, "El estado en debate... op. cit., p. 22. Ibdem, p. 12. 42 DE SOUSA SANTOS, Boaventura, Democratizar la democracia: Los caminos de la democracia participativa, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2002; y MOULIAN, Tomas, Socialismo del siglo XXI: La quinta va, LOM, Santiago de Chile, 2001.

11

consiste en una actuacin directa, activa, flexible, adaptable a todas las circunstancias. Est lejos de la diplomacia de los negocios; se trata de una diplomacia de la dignidad 4 3 . Con este planteamiento no se pretende sustituir a la diplomacia tradicional adelantada por los estados y gobiernos, sino ms bien complementarla al trabajar de manera paralela con sta para as profundizar por caminos ms directos y alternos, a los de las burocrac ias oficiales, a la integracin cultural, econmica, social y poltica de los pueblos del sur4 4 . El concepto ha sido enarbolado por el primer presidente indgena de Bolivia, Evo Morales, que en representacin de los pueblos y naciones indgenas ha propuesto la transformacin de ese estado sobre la base de la plurinacionalidad. U no de los antecedentes del concepto se encuentra en declaraciones alusivas a la relacin entre Chile y Bolivia, y el mar que los separa, donde Morales en 2006 haca referencia a esta idea:

La Diplomacia de los P ueblos ahora va influyendo la diplomacia de estado a e stado, de nacin a nacin [] nos hace votar lagrimas que en Chile los movimientos sociales pidan mar para Bolivia [] ya nos damos cuenta en nuestro gobierno que es importante este acercamiento de pueblos indgenas a pueblos indgenas, de empresario a empresario, de f uerzas armadas a fuerzas armadas, de polticos como polticos. [] Estos sectores marginados, excluidos, podrn entender con sensibilidad humana los problemas sociales, los problemas de pases para resolver estos distanciamientos de estos pases como Chile y Bolivia. Somos dos pases vecinos, dos pases hermanos pues tenemos la obligacin de vivir en hermandad y no en enemistad como hubo hasta ahora4 5 .

43

BANSART, Andrs, El Caribe. Una sola posibilidad de integracin: La Diplomacia de los pueblos, Instituto de altos Estudios Diplomticos Pedro Gual, Caracas, 2008, p. 33. 44 BARRETO, Heiber et al, Diplomacia de los pueblos en CONSTANT, Hctor (comp.) Fundamentos filosficos de la nueva integracin del Sur, Instituto de altos Estudios Diplomticos Pedro Gual, Caracas, 2007, p. 52. 45 MORALES, Evo, Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia (26/12/2006) entrevista realizad por CABRERA, Fernando en Radio Nederland: http://www.alterinfos.org/spip.php?article733 [Consultado el 15 de octubre de 2012].

12

La Diplomacia de los Pueblos encuentra sus orgenes en la llamada Diplomacia Indgena, que ha sido el intercambio desplegado por los pueblos indgenas en el mbito local, estatal y regional orientado hacia una incidencia en el mbito internacional, y precisamente a partir de su actuacin internacional los pueblos indgenas han logrado la adquisicin de derecho, por la va de los derechos humanos, antes de alcanzar reconocimientos por parte de los estados4 6 .

Pero esos vnculos y relacionamientos entre pueblos i ndgenas no es un fenmeno que aparece con la Colonia, sino que recoge tradiciones ancestrales. "En la era precolombina los pueblos indgenas mantenan

relaciones entre s, de diversa ndole, situacin que a partir de la invasin espaola cambi considerablemente, como casi todo. Se impuso un sistema colonial y la prohibicin de muchas de estas prcticas, sin embargo algunos de estos mecanismos de

intercambio se han mantenido vigentes a travs del tiempo. Un ejemplo de ello es el uso de la hoja de coca como protocolo, negociacin y abordaje de mltiples problemas y la bsqueda de sus respectivas soluciones"4 7 .

El Doctor Esteban Ticona ha escrito respecto a la Diplomacia del Tawantisuyu 4 8 : Al ver el legado de nuestros abuelos, recordamos que hace ms de 500 aos nuestros pueblos vivan en la hermandad en Abya Yala
49

o "tierra en plena madurez " o "tierra de la eterna

juventud" en lengua Kuna 5 0 . Este territorio, que se extenda desde los hielos de Alaska hasta los de la Tierra del Fuego, fue en realidad una sola nacin. Existamos como pueblos grandes y pequeos con conocimientos avanzados sobre la naturaleza, el hombre-mujer, la tierra, las plantas, los astros. A partir de sentirnos parte de la TAMA (o la gran familia), siempre estuvo
46

Siguiendo a Arregui," los antiguos salvajes han pasado a convertirse en sujetos de derechos para diversas organizaciones y convenciones de DDHH. Este cambio supone un hito en la historia del Cuarto Mundo ". ARREGUI, Joseba, Cuarto mundo... op. cit., p. 94. 47 TICONA, Esteban, La diplomacia de los pueblos, la diplomacia indgena: Hacia la descolonizacin de las relaciones internacionales, No publicado, La Paz, 2006. 48 Tawantisuyo se refiere al espacio territorial del continente americano, el trmino tiene su origen en el imperio Inca, ya que as se denomin su dominio cuando logr la mayor extensin. 49 Abya Yala, nombre de la gran Amrica dicha en lengua Kuna de Panam. 50 Pueblo indgena de Panam.

13

presente la unidad y la complementariedad en el corazn y accin de los pueblos de este continente 5 1 . Lo que ahora llamamos diplomacia, "es entendido por nuestros abuelos como unin armnica, hermandad que no tiene fronteras. Esta hermandad suma suyus y articula territorios. Por medio del ayni, por medio de intercambios, compromete a personas, comunidades y sociedades, recursos e instituciones. La diplomacia del Tawantinsuyu es hermandad, complementacin, es Diplomacia de los Pueblos por la Vida "5 2 .

En la relacin entre Diplomacia de los Pueblos y Diplomacia Indgena, la primera se trata de un concepto mucho ms amplio, pues no slo recoge e l conocimiento y las prcticas indgenas, sino que incorpora otras experiencias como de los sectores campesinos, populares y mestizos urbanos. Sin embargo, es muy difcil hacer una distincin entre ambas porque muchas veces son complementarias, aunque algu na pueda cobrar mayor visibilidad 5 3 . An as, el sustrato de la relacin entre ambos conceptos se encuentra en la cosmovisin indgena y el Buen Vivir, reconociendo que la diversidad del mundo es infinita,

"existen diferentes maneras de pensar, de sentir de sentir pensando, de pensar sintiendo , de actuar; diferentes relaciones entre seres humanos diferentes formas de relacin entre humanos y no humanos, con la naturaleza, o lo que llamamos naturaleza; diferentes concepciones del tiempo"5 4 ,

siguiendo a Boaventura de Sousa, ese reconocimiento de la diversidad es una de las premisas para desarrollar una epistemologa del sur.

As, el concepto de Buen Vivir nos obliga a construir lo pblico y lo comn para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros -y a la naturaleza-, como diversos pero iguales a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello viabilizar la auto realizacin y la construccin de un porvenir

51 52

TICONA, Esteban, La diplomacia de los pueblos... op. cit., p. 9. Ibdem, p. 10. 53 Ibdem, p. 5. 54 DE SOUSA SANTOS, Boaventura, Introduccin: las epistemologas del sur, 2011 -2012 en http://www.boaventuradesousasantos.pt/media/INTRODUCCION_BSS.pdf [Consultado el 15 de octubre de 2012] p. 16.

14

social compartido 5 5 , que se traduce, en lo que conocemos como mbito internacional, como un nuevo tipo de relaciones entre pueblos fundamentada en valores arraigados en nuestras culturas ancestrales, como la reciprocidad, el reconocimiento mutuo, la complementariedad orientado a un porvenir social comparti do pero en el mbito global. David Choquehuanca 5 6 articula ambos conceptos: estos nuestros saberes ancestrales, nuestro cdigos que nos permitan vivir bien, formas propias de organizacin que nos permit an vivir bien, que nos permit an una vida equilibrada, no solamente entre las personas, sino que nos permit a una vida equilibrada entre el hombre y la naturaleza, eso es lo que queremos compartir con el mundo, a eso llamamos nosotros la Diplomacia de los Pueblos 5 7 . Uno de los cuestionamientos centrales a las teoras tradicionales de las Relaciones Internacionales, es que ste afinca su centralidad de la representacin en el estado. La Diplomacia de los Pueblos intenta ir ms all de las relaciones entre los estados, busca que las relaciones internacionales estn entrelazadas mediante sus representantes sociales y civiles, bajo otros principios de relacin internacional, de integracin ms horizontales entre los pueblos del mundo 5 8 . Para los pueblos originarios, las relaciones entre estados deben ser complementarias y no competitivas, la relacin en trminos del vivir bien implica la no subordinacin 5 9 . En este sentido, y de acuerdo a los elementos analizados, la Diplomacia de los Pueblos se puede definir como el relacionamiento y la conciliacin entre sujetos diversos, donde la conduccin de las relaciones no es exclusiva de centro de poder alguno, ni del estado, sino que por el contrario le da preeminencia al intercambio social, cultural, poltico, econmico y de mltiples mbitos entre pueblos, comunidades, movimientos sociales, y cualquier otra forma de organizacin o sujeto colectivo, donde prevalecen los intereses populares, en cuanto al intercambio, al relacionamiento, a la comunicacin y a la unin de los involucrados, a partir del reconocimiento de la diversidad e inspirado en el Buen Vivir.

55 56

RAMREZ, Ren, La vida (buena) como riqueza de los pueblos, Editorial IAEN, Quito, 2012, p. 16. Canciller de Bolivia. 57 TICONA, Esteban, La diplomacia de los pueblos... op. cit., p. 8. 58 Ibdem., p. 5. 59 HUANACUNI MAMANI, Fernando, Buen Vivir/Vivir Bien... op. cit., p. 53.

15

2.1. Modos de manifestacin de la Diplomacia de los Pueblos La Diplomacia de los Pueblos puede manifestarse de maneras muy diversas, sin embargo en la prctica se distinguen algunas variantes que proponemos agrupar en dos categoras, por un lado est el intercambio realizado de manera autnoma por sectores sociales, y sin ningn tipo de intervencin por parte del estado. Por otro lado se presenta el intercambio con apoyo o intervencin de la institucionalidad estatal en cualquiera de sus niveles, y que en cierta medida est aparejada con la diplomacia formal que se practica entre los estados. La Diplomacia de los Pueblos propiamente dicha, que se da en la prctica sin intervencin alguna por parte de autoridades estatales puede darse entre diversos grupos sociales. El primero de ellos es el intercambio entre distintos pueblos o naciones, reconocidos o no como tales por la legislacin interna o internacional, y que se encuentran ubicados dentro de las fronteras de un estado determinado, por lo que finalmente termina siendo, segn el ordenamiento internacional, un tipo de

intercambio interno de un pas y no afecta, en estricto sentido, el mbito de las relaciones internacionales. Es un caso reiterado en los pases latinoamericanos, donde conviven a lo interno de las fronteras de cada pas una diversidad de pueblo s indgenas. Un segundo tipo sera el intercambio entre distintos pueblos o naciones sepa rados por las fronteras de los Estados. Puede tratarse de un mismo pueblo o de dos o ms pueblos distintos, que al haber sido separados por las fronteras de los pas es, estos terminaron por otorgarle la nacionalidad formal de dos o ms diferentes pases producto de los procesos de colonizacin e independencia posterior. Esta es una realidad que se repite a lo largo de toda la regin, es el caso del pueblo Wayuu separado por la frontera Colombo-Venezolana, del pueblo Guaran que hace vida entre Brasil, Paraguay, Argentina y Bolivia, del pueblo Aymara ubicado entre Bolivia, Per, Chile y Argentina, y as muchos otros. Un tercer tipo, dentro de este primer grupo sera el relacionamiento entre

organizaciones o movimientos sociales constituidos como tales ubicados en fronteras de distintos pases, no necesariamente vecinos. La experiencia del Foro Social Mundial es una muestra de esto, as como la Conferencia Mundial de los Pueblos por el Cambio Climtico y los derechos de la Madre Tierra realizada en Tiquipaya -Bolivia en 2010. 16

La segunda categora es el intercambio o Diplomacia de los Pueblos con apoyo o intervencin de la autoridad estatal. El primero de estos casos es el intercambio entre pueblos con la intervencin o el posterior reconocimiento de gobiernos locales o regionales de localidades o regiones ubicadas dentro de fronteras nacionales distintas, denominado por algunos expertos: paradiplomacia. Un caso emblemtico es la Regin Quetzal, donde se ha dado una reconfiguracin del espacio de actuacin de los gobiernos locales de Chiapas y Guatemala, que decidieron construir su propia experiencia, aprovechando los vnculos geogrficos, histricos, sociales y culturales que los unen, as como la voluntad poltica de ambas partes para la creacin de un grupo de trabajo transfronterizo 6 0 . La otra faceta de la Diplomacia de los Pueblos con intervencin estatal es el intercambio potenciado por los gobiernos nacionales de los pa ses, a travs de sus funcionarios e instituciones diplomticas formales. La promocin de la hoja de coca como instrumento de relacionamiento por parte del actual gobierno Boliviano es una muestra, y de manera ms formal, el ALBA-TCP 6 1 como alianza poltico estratgica fundamentada en valores no comerciales y su programa social Misin Milagro es un buen ejemplo6 2 . 3. Buen Vivir, principio orientador y propuesta civilizatoria El Buen Vivir (Sumak Kawsay o Suma Qamaa 6 3 ) aparece como principio orientador en el nuevo constitucionalismo latinoamericano. Emerge directamente de las tradiciones y saberes indgenas, y se presenta como horizonte de transformacin, representando un aporte concreto en la lucha contrahegemmica 6 4 . Se trata de un concepto que se est debatiendo y que est en construccin 6 5 , que constituye una propuesta civilizatoria

60

Un trabajo detallado sobre este caso particular y sobre Paradiplomacia en general es el de RODRIGUEZ GELFENSTEIN, Sergio, La paradiplomacia: las relaciones internacionales de los gobiernos locales , Cmara de Diputados de Mxico LIX Legislatura/ Gobierno del Estado de Chiapas, Miguel ngel Porra, Mxico, 2006.
61

Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de Comercio de los Pueblos, esta alianza Estatal fue puesta en marcha en 2004, y est conformada por Venezuela, Cuba, Bolivia, Ecua dor, Nicaragua, San Vicente y las Granadinas, Antigua y Barbuda, y Dominica. 62 Se trata de un programa social humanitario creado en el ao 2004 y diseado por los gobiernos de Cuba y Venezuela para atender de manera gratuita la enorme poblacin de escasos recursos que presenta problemas de salud visual. En 2005 lleg a Venezuela el primer grupo de pacientes latinoamericanos, procedentes de Santo Domingo de Los Colorados, Ecuador, y se ha seguido llevando a cabo con pacientes de Argentina, Costa Rica, Belice, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, entre otros. 63 Sumak Kawsay en quechua significa Buen Vivir, Sumaq Kamaa en aymara significa Vivir Bien, en ambos casos la traduccin ms detallada implica: "vida en plenitud". 64 HIDALGO FLOR, Francisco, "Buen Vivir, sumak kawsay: aporte contrahegemnico del proceso andino" en Revista Utopa y praxis latinoamericana, vol. 16, n 53, abril-junio 2011. 65 RAMREZ, Ren, "La transicin ecuatoriana hacia el buen vivir" en LEN, Irene (coord.) , Buen vivir y cambios civilizatorios , Fedaeps, Quito, 2010, p. 139.

17

integral orientada hacia la equidad y el bienestar de la sociedad y su medio 6 6 , y encuentra una de sus base en el reconocimiento de la plurinacionalidad a lo interno de estas sociedades en transformacin, y es precisamente ese horizonte plural lo que permite la revalorizacin de las culturas indgenas y del Buen Vivir, y trasciende como una propuesta de paradigma civilizatorio frente a los problemas de carcter global. En esta fase mundial de bsqueda de alternativas el Sumak Kawsay sintetiza visiones y prcticas ancestrales, debates y propuestas actuales, el acumulado de pensamiento crtico y luchas sociales de dcadas recientes; junta dinmicas nacionales e

internacionales de respuesta al modelo de desarrollo y al modelo de civilizacin que han conducido a una situacin ya reconocida como insostenible6 7 . Se trata de un conjunto de valores ancestrales indgenas pero que buscan ser extendidos al conjunto de la sociedad. "Por Buen Vivir entendemos la satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la naturaleza y la prolongacin indef inida de las culturas humanas"6 8 .

A partir de la revisin de diversas tradiciones indgenas, del pueblos quechua, aymara, mapuche, kolla entre otros, Fernando Huanacuni propone que Vivir bien, es la vida en plenitud. Saber vivir en a rmona y equilibrio; en armona con los ciclos de la Madre Tierra, del cosmos, de la vida y de la historia, y en equilibrio con toda forma de existencia en permanente respeto 6 9 .

En la Constitucin ecuatoriana la idea del Buen Vivir se presenta como derecho, que integra a otros muy diversos (como a la alimentacin, al ambiente sano, al agua) en

66

LEN, Magdalena, "El buen vivir:onbetivo y camino para otro modelo" en LEN, Irene (coord.) , Buen vivir y cambios civilizatorios , Fedaeps, Quito, 2010, p. 98.
67 68 69

Ibdem, p. 98. RAMREZ, Ren, "La transicin ecuatoriana hacia... op. cit. p. 139. HUANACUNI MAMANI, Fernando, Buen Vivir/Vivir Bien... op. cit., p. 32

18

correspondencia entre ellos, sin estar jerarquizados por lo que se complementan 7 0 . El rgimen del Buen Vivir y el rgimen de desarrollo se contemplan como dos planos de accin ubicados en el mismo nivel jerrquico 7 1 . Por su parte, en la Constitucin boliviana el Buen Vivir aparece en las bases fundamentales del estado, y se observa una mayor amplitud cultural, en tanto se postulan concepciones del Buen Vivir de varias tradiciones indgenas 7 2 , y asumindolos como principios tico-morales:

"El estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble)"7 3 . As mismo, se encuentran similitudes en los textos, en ambos casos la idea del Buen Vivir est directamente vinculada con saberes y tradiciones indgenas. Tambin se busca otro desarrollo, apuntando a un cambio profundo en las economas y otra postura frente al mercado, y se apunta a relaciones dinmicas y constructivas e ntre el mercado, sociedad y el estado7 4 . En trminos generales destaca, en primer lugar, el hecho de que las dos constituciones toman el Buen Vivir como principio fundamental, como valor y en el caso de Ecuador como deber del estado. En segundo lugar el Buen Vivir est presente como elemento orientador en la Educacin, como condicin indispensable para el Buen Vivir (en Ecuador, Artculo 26) 7 5 . En tercer lugar, la superacin de la pobreza como objetivo. El Estado boliviano se traza una serie de propsitos par a eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para el logro del vivir bien (Bolivia artculo 313), y en Ecuador como garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir (artculo 26). Y finalmente, en cuart o lugar, destaca el tratamiento al medio ambiente y la naturaleza, en ambos casos manifestando en la cspide de su estructura jurdica a la naturaleza como sujeto de derecho y toda una gama de artculos en aras de dicho cumplimiento.
70

ACOSTA, Alberto y GUDYNAS, Eduardo, La renovacin de la crtica al desarrollo y el buen vivir como alternativa e n Utopa y Praxis Latinoamericana, vol. 16, No. 53, abril-junio, 2011, p. 76. 71 ACOSTA, Alberto y GUDYNAS, Eduardo, La renovacin de la crtica al desarrollo... op. cit., p. 77. 72 Ibdem, p. 77. 73 Constitucin Poltica del Estado de Bolivia. Aprobada en Referndum del 25 de enero de 2009 y Promulgada el 7 de febrero de 2009, artculo 8. 74 ACOSTA, Alberto y GUDYNAS, Eduardo, La renovacin de la crtica al desarrollo... op. cit., p. 77. 75 Constitucin de la Repblica del Ecuador, Montecristi, 2008.

19

La idea del Buen Vivir se enf renta a la de Vivir Mejor, vienen de dos cosmovisiones distintas 7 6 . El vivir mejor, que es la lgica de occidente, ha generado una sociedad desigual, desequilibrada, depredadora, consumista, individualista, ilimitado y insensibilizada, antropocntrica y antinatura, supone el progreso nos lleva a una

competicin con los otros para crear ms y ms condiciones para vivir mejor 7 7 . No se trata de un simple cuestionamiento, sino un intento serio de apostar a pensar desde otras categoras analticas
78

, porque el Vivir Bien no puede concebirse sin la

comunidad. Irrumpe para contradecir la lgica capitalista, su individualismo inherente, la monetarizacin de la vida en todas sus esferas, la desnaturalizacin del ser humano y la visin de la naturaleza como un re curso que puede ser explotado, una cosa sin vida, un objeto a ser utilizado 7 9 .

Segn Choquehuanca: nosotros no buscamos el vivir mejor, es ms, no queremos que nadie viva mejor, lo que nosotros buscamos es un vivir bien, los aymaras queremos volver a ser qamiris nuevamente, qamiri significa persona que vive bien, los quechuas quieren volver a ser nuevamente qhapaj, qhapaj es una persona que vive bien y los guarans han dicho que nosotros queremos volver a ser iyambae, iyambae es una persona sin dueo y iyambae es una persona que vive bien 8 0 .

En los procesos de transformacin del estado que se llevan a cabo en Bolivia y Ecuador, a partir de las asambleas constituyentes, la inclusin del elemento plurinacional viene a ser parte fundamental de la constitucin de la nueva estructura institucional, materializando una de las principales demandas del movimiento indgena en Amrica Latina, "la necesidad de establecer un Estado Plurinacional en sustitucin del Estado uninacional mestizo excluyente, [...] Siendo que el Estado uninacional slo reconoce una cultura, la occidental y promueve un proceso de homogenizacin y aculturacin a lo occidental"8 1 .

76 77

HUANACUNI MAMANI, Fernando, Buen Vivir/Vivir Bien...op. cit., p. 33. Ibdem., p. 33. 78 TICONA, Esteban, La diplomacia de los pueblos... op. cit., p. 9. 79 HUANACUNI MAMANI, Fernando, Buen Vivir/Vivir Bien...op. cit., p. 33. 80 TICONA, Esteban, La diplomacia de los pueblos... op. cit., p. 7. 81 HUANACUNI MAMANI, Fernando, Buen Vivir/Vivir Bien...op. cit., p. 10.

20

Precisamente ese reconocimiento de la plurinacionalidad es el eje que permite hacer inclusin de una serie de principios y valores que rompen con la tradicin

constitucional occidental y moderna para abrirse hacia un horizonte descolonial. De acuerdo con Boaventura de Sousa, existen premisas bsicas para el desarrollo de una epistemologa del sur, y la primera de ellas es que la comprensin del mundo es mucho ms amplia que la comprensin occident al del mundo, la segunda es el reconocimiento de la diversidad, "que la diversidad del mundo es infinita" 8 2 , y es en ese contexto que se enmarca el reconocimiento de la plurinacionalidad como forma de entender el estado, que ahora es Estado Plurinacional, que a su vez permite la inclusin de otras formas de entender la relacin entre el estado y su sociedad. Particularmente, la forma de ese estado de reconocer las relaciones internacionales constituye parte de el rompimiento con el conocimiento y el derecho moderno, que al final son las formas ms acabadas en que se manifiesta el pensamiento abismal.

As, la Constitucin de Bolivia de manera clara reconoce que el estado fortalecer la integracin de sus naciones y pueblos indgena originario campesinos con los pueblos indgenas del mundo 8 3 (artculo 265.II). Pero ms enftico an es el caso de Ecuador, donde su constitucin garantiza y reconoce el derecho de los pueblos indgenas a las relaciones con otros pueblos " en particular los que estn divididos por fronteras internacionales"8 4 .

A partir de estos reconocimientos se desprenden varios temas, en primer lugar, se hace manif iesto que en los debates de estas asambleas constituyentes, la posicin indgena privilegia la presencia y reinscripcin del Tawantisuy u en los legados del pensamiento descolonial en la organizacin social y econmica 8 5 , el autor hace el anlisis a partir del caso Boliviano, pero no deja de ser trasladable al caso ecuatoriano.

En segundo lugar, esos dos grandes dominios modernos (ciencia y derecho) trazan una lnea que elimina cualquier realidad que est del otro lado, en el lado de lo que se reconoce se separa lo verdadero y lo falso, lo legal y lo ilegal. Sin embargo, del otro
82 83

DE SOUSA SANTOS, Boaventura, Introduccin: las epistemologas... op. cit., p. 16. Constitucin Poltica del Estado de Bolivia. Aprobada en Referndum del 25 de enero de 2009 y Promulgada el 7 de febrero de 2009, artculo 265.I. 84 Se "reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos, el derecho a mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con otros pueblos, en particular los que estn divididos por fronteras internacionales. Constitucin de la Repblica del Ecuador, Montecristi, 2008, articulo 57, numeral 18. 85 MIGNOLO, Walter, Interculturalidad, descolonizacin del estado y del conocimiento , Del Sigo, Buenos Aires, 2006, p. 103.

21

lado de la lnea estn toda una cantidad de experiencias des echadas y hechas invisibles 8 6 , y ah es donde se ubican las relaciones entre pueblos indgenas, que desconociendo la autoridad de los estados-nacin que los han separado han mantenido contacto continuo de acuerdo con sus propias prcticas ancestrales, y constituye aquello "que no poda ser pensado ni como verdadero ni como falso, ni como legal o como ilegal estaba ocurriendo ms distintivamente en la zona colonial"8 7 .
88

En tercer lugar, si colonialismo opera en cuatro dominios

, el reconocimiento de

relaciones entre pueblos indgenas, y la propuesta de Diplomacia de los Pueblos constituye un quiebre con esa lgica. En el dominio econmico apunta hacia la reapropiacin de territorios y de movilizacin e intercambio, transgrediendo los fronteras de la colonia y la repblica. En el dominio poltico se reconocen prcticas no modernas como la Diplomacia de los Pueblos, y se desafa la autoridad poltica del estado-nacin. En el dominio social se proponen nuevas prcticas sociales que a la vez tienen que ver con las formas de hacer poltica, y a la vez la construccin descolonial necesariamente debe romper con el androcentrismo moderno instalado e imitado desde los dominios coloniales. Y en el dominio epistmico se propone otro

conocimiento inspirado en los saberes ancestrales indgenas y sus prcticas, a partir de la plurinacionalidad y la diversidad 8 9 . La propuesta de la Diplomacia de los Pueblos convoca a la apertura de las Relacion es Internacionales como disciplina, a la incorporacin de nuevos paradigmas, precisando de antemano que el "argumento en favor del rigor disciplinario" as como el apego incuestionado a los postulados tericos existentes en realidad son "maniobras que permiten perpetuar el mito de la modernidad como algo separado de la colonialidad"9 0 .

Consideraciones Finales Amrica Latina como espacio y tiempo inaugural del dominio colonial, como contraparte necesaria de la modernidad y desde donde comenz a trazarse la lnea del pensamiento abismal que dejaba por fuera y haca inexistente toda forma de
86 87

DE SOUSA SANTOS, Boaventura, Una epistemologa del sur... op. cit. Ibdem, p. 163. 88 MIGNOLO, Walter, La idea de Amrica Latina... op. cit., p. 36. 89 Mignolo plantea que: "La lgica de la colonialidad opera en cuatro dominios de la experiencia humana: (1) econmico: apropiacin de la tierra, explotacin de la mano de obra y control de las finanzas; (2) poltico: control de la autoridad; (3) social: control del gnero y la sexualidad, y (4) epistmico y subjetivo/personal: control del conocimiento y la subjetividad". MIGNOLO, Walter, La idea de Amrica Latina... op. cit., p. 36. 90 Ibdem. p. 40.

22

pensamiento, est siendo el espacio y tiempo actual de la emergencia del pensamiento descolonial. En lo inmediato, los intentos de transformacin del estado en uno ms incluyente y pensado desde algunas de nuestras prcticas polticas se han constituido en espacios de debate y de construccin de una epistemologa del sur recobrando tambin conocimiento ancestral indgena. Pero as mismo la Diplomacia de los Pueblos constituye una propuesta contra-hegemnica de relaciones internacionales que no encuentra su centro en la accin del estado, y se inspira en valores y principios como el Buen Vivir como la ms avanzada alternativa que abarca inclusive un giro civilizatorio. Los tres elementos, aqu analizados son prueba de la resistencia permanente a ese vaciamiento del cerebro colonizado del que nos hablaba Fanon, y de ese rescate del pasado de nuestros pueblos oprimidos que no pudo ser aniquilado. Bibliografa ACOSTA, Alberto y GUDY NAS, Eduardo, La renovacin de la crtica al desarrollo y el buen vivir como alternativa en Utopa y Praxis Latinoamericana, vol. 16, No. 53, abril-junio, 2011. ARREGUI, Joseba, Cuarto mundo: la accin exterior de los pueblos indge nas, 2009, en http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2011/jiao/introduccion.ht ml [Consultado el 01 de octubre de 2012]. BANSART, Andrs, El Caribe. Una sola posibilidad de integracin: La Diplomacia de los pueblos, Instituto de altos Estudios Diplomticos Pedro Gual, Caracas, 2008. BARRETO, Heiber et al, Diplomacia de los pueblos en CONSTANT, Hctor (comp.) Fundamentos filosficos de la nueva integracin del Sur, Instituto de altos Estudios Diplomticos Pedro Gual, Caracas, 2007. BARBE, Ester, Relaciones Internacionales, Editorial Tecnos, Madrid, 2003. CHATTERJEE, Partha, La nacin en tiempo heterogneo, Clacso/Siglo XXI editores, Buenos Aires, 2008. Constitucin de la Repblica del Ecuador, Montecristi, 2008. Constitucin Poltica del Estado de Bolivia. Aprobada en Referndum del 25 de enero de 2009 y Promulgada el 7 de febrero de 2009. DE SOUSA SANTOS, Boaventura, Democratizar la democracia: Los caminos de la democracia participativa, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2002. DE SOUSA SANTOS, Boaventura, Una epistemologa del sur, Clacso/Siglo XXI editores, Mxico, 2009. DE SOUSA SANTOS, Boaventura, Para descolonizar occidente. Ms all del pensamiento abismal, Clacso/Prometeo Libros, Buenos Aires, 2010. DE SOUSA SANTOS, Boaventura, Introduccin: las epistemologas del sur, 2011-2012 en http://www.boaventuradesousasantos.pt/media/INTRODUCCION_BSS.pdf [Consultado el 15 de octubre de 2012]. DEL ARENAL, Celestino, Introduccin a las Relaciones Internacionales, Editorial Tecnos, Madrid, 2003. EL TROUDI, Haiman y MONEDERO, Juan Carlos, Empresas de produccin social. Instrumento para el socialismo del siglo XXI, Centro Internacional Miranda, Caracas, 2006. DOMINGUES, Jos Mauricio, La modernidad contempornea, Clacso/Siglo XXI editores, Buenos Aires, 2009. 23

FANON, Frantz, Los condenados de la tierra, Fondo de cultura econmica, Buenos Aires, 2009 [1 edicin en francs de 1961]. HIDALGO FLOR, Francisco, "Buen Vivir, sumak kawsay: aporte contrahegemnico del proceso andino" en Revista Utopa y praxis latinoamericana, vol. 16, n 53, abril-junio 2011. HUANACUNI MAMANI, Fernando, Buen Vivir/Vivir Bien. Filosofa, polticas, estrategias y experiencias regionales andinas, CAOI, Lima, 2010. LEN, Magdalena, "El buen vivir: objetivo y camino para otro modelo" en LEN, Irene (coord.), Buen vivir y cambios civilizatorios, Fedaeps, Quito, 2010. MIGNOLO, Walter, La idea de Amrica Latina, Editorial Gedisa, Barcelona, 2005. MIGNOLO, Walter, Interculturalidad, descolonizacin del estado y del conocimiento, Del Sigo, Buenos Aires, 2006. MONEDERO, Juan Carlos, Democracia y estado en Amrica Latina: por una imprudente reinvencin de la poltica, ECEI, Madrid, 2011. MORALES, Evo, Presidente del Estado Plurinacional de Boliv ia (26/12/2006) entrevista realizad por CABRERA, Fernando en Radio Nederland: http://www.alterinfos.org/spip.php?article733 [Consultado el 15 de octubre de 2012]. MOULIAN, Tomas, Socialismo del siglo XXI: La quinta va, LOM, Santiago de Chile, 2001. PREZ PIRELA, Miguel ngel, Del Estado posible. Crnicas de una revolucin, IDEA, Caracas, 2010. PRADA, Ral, "Umbrales y horizontes de la descolonizacin" en El estado campo de lucha, Muela del Diablo/Comuna/Clacso, La Paz, 2010. QUIJANO, Anbal, "Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina" en LANDER, Edgardo (comp.), La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas latinoamericanas, Clacso, Buenos Aires, 2000. QUIJANO, Anbal, Bien Vivir?: entre el "desarrollo" y la descolonialidad del poder, 2010, en: http://www.ceapedi.com.ar/imagenes/biblioteca/libros/50.pdf [Consultado el 10 de octubre de 2012]. RAMREZ, Ren, "La transicin ecuatoriana hacia el buen vivir" en LEN, Irene (coord.), Buen vivir y cambios civilizatorios , Fedaeps, Quito, 2010. RAMREZ, Ren, La vida (buena) como riqueza de los pueblos, Editorial IAEN, Quito, 2012. RODRIGUEZ GELFENSTEIN, Sergio, La paradiplomacia: las relaciones internacionales de los gobiernos locales, Cmara de Diputados de Mxico LIX Legislatura/ Gobierno del Estado de Chiapas, Miguel ngel Porra, Mxico, 2006. ROSENAU, James, Along the domestic -foreing frotier, Cambridge University Press, Cambridge, 1997. TAPIA, Luis, Poltica Salvaje, Clacso, La Paz, 2008. TAPIA, Luis, "El estado en condiciones de abigarramiento" en El estado campo de lucha, Muela del Diablo/Comuna/Clacso, La Paz, 2010. THWAITES, Mabel, "El estado en debate: de transiciones y cont radicciones" en Crtica y Emancipacin, Clacso, Buenos Aires, n 4, segundo semestre 2010. TICONA, Esteban, La diplomacia de los pueblos, la diplomacia indgena: Hacia la descolonizacin de las relaciones internacionales, No publicado, La Paz, 2006. WALKER, R.B.J., "Sobre las condiciones espacio-temporales en la prctica democrtica" en Revista Relaciones Internacionales, n 19, febrero de 2012. ZAVALETA, Ren, Lo nacional-popular en Bolivia, Siglo XXI editores, Mxico, 1986.

24