1.

Dentro de la simbiosis que caracteriza a las teoras de las RRII, qu relaciones de continuidad y de rompimiento establece el fascimo con el realismo y el liberalismo? 2. Exponga detenidamente las razones por las cuales el liberalismo logra dar el paso de sistema poltico interno a sistema poltico internacional. 3. Exponga el papel que juega la teora del contrato o pacto social en las RR. II. y las objeciones que recibe tal concepto. 4. Usando la polaridad ideolgica, como categora de anlisis del sistema internacional, y teniendo en cuenta los textos de Gismondi, Kissinger y Hobsbawm, explique el sistema internacional europeo entre 1800 y 1914. DESARROLLO 1. Dentro de la simbiosis que caracteriza a las teoras de las RRII, qu relaciones de continuidad y de rompimiento establece el fascismo con el realismo y el liberalismo? R/ Hay que decir que el Fascismo como ideologa poltico-social presenta ms relaciones de ruptura que de continuidad con teoras explicativas de la realidad internacional como el Realismo y el Liberalismo. En lo que tiene que ver con relaciones de continuidad, el Fascismo toma del Realismo la sobreestimacin que este hace del Estado como actor principal tanto en la vida nacional como en la realidad internacional (recordemos la famosa frase de Mussolini Todo en el Estado, nada contra el Estado, nada fuera del Estado) y el papel que cumplen los intereses nacionales en las aspiraciones de poder del Estado. Pero los Fascismos de la segunda guerra mundial fueron en su mayor parte expansionistas, por ende no utilizaron los recursos de poder militar de forma disuasiva, como se entiende por lo general en el Realismo, sino que los utilizaron para expandir sus dominios territoriales invadiendo otros Estados, desconociendo otra piedra angular del Realismo como lo es el respeto a la soberana estatal En este mismo sentido en lo que tiene que ver con el Liberalismo, ya sea como teora de las RR.II o como ideologa poltico-social, la ruptura es ms fuerte. El Liberalismo hace referencia a principios como el pluralismo de actores e intereses, relaciones de cooperacin, intensificacin de relaciones econmicas, comerciales y culturales, aspectos que no son tenidos en cuenta por el Fascismo y sus tendencias de homogenizacin cultural, totalitarismo poltico y expansin militar. Como bien indica Hugo Facio Bengoa (2002) quien seala que durante el auge de los fascismos en la segunda guerra mundial se redujeron la mayor parte de los flujos transfronterizos y otras formas de interdependencia. 3. Exponga el papel que juega la teora del contrato o pacto social en las RR. II. y las objeciones que recibe tal concepto. R/ Dentro la las ciencias sociales se podra decir que la teora del contrato social es aquella hiptesis que describe la manera como los miembros de una sociedad deciden por voluntad propia a travs de un acuerdo renunciar a ciertas libertades para delegar en una autoridad superior la garanta de sus derechos- los cuales empiezan a correr peligro

en el hipottico estado de naturaleza en el que viven, esto como consecuencia de la guerra del todos contra todos- establecindose as una relacin de garantas y obligaciones entre miembros y autoridad. Para revisar la utilidad prctica de esta teora en las RR.II hay que analizar sus componentes. En primer lugar habra que decir que no existe un contrato social internacional como tal. Si bien a travs de la historia los estados como principales actores del sistema internacional llegaron a pactos o acuerdos que definieron algunos principios rectores, como fue el caso de la Paz de Westfalia, que trajo como consecuencia la formalizacin de la diplomacia y el respeto a la soberana estatal, este tipo de pactos informales que a travs de la costumbre formalizaron los estados -y que en el qu caso de Westfalia fue la semilla del sistema internacional moderno- no han dado origen a un gobierno mundial o una autoridad global por encima de los estados. Analicemos estos otros ejemplos. Desde que se cre las Naciones Unidas y su antecesora fallida la Sociedad de la Naciones- se han planteado intentos de llegar a acuerdos mundiales sobre ciertos aspectos. Si bien se han logrado avances al respecto ningn logra las caractersticas de un hipottico contrato social global. De las Naciones Unidas el nico rgano cuyas decisiones son de carcter vinculantes para todos los estados miembros son las resoluciones del Concejo de Seguridad, puesto que puede hacerlas cumplir a travs de la coaccin. Pero las resoluciones de la Asamblea General son simplemente recomendaciones, as tengan el respaldo de la mayora de los estados miembros. As mismo la existencia de una Corte Penal Internacional, como Tribunal de ltima instancia supranacional con potestad para investigar crmenes contra la humanidad sera un buen ejemplo, si no fuese porque no todos los estados estn suscritos a ella, como EE.UU, China, Rusia e Israel, por mencionar slo algunos de los ms emblemticos. Pero, lo anteriormente expuesto no puede hacernos pensar que la relaciones internacionales son un estado de naturaleza al estilo hoobesiano, puesto que como describimos anteriormente existen ciertos principios rectores en las relaciones internacionales, que son la mayor parte del tiempo respetados por la mayor parte de estados, cosa que no sucedera en un hipottico estado de naturaleza. El hecho que haya guerras no quiere decir que vivamos en un estado de guerra, ni tampoco el hecho que existan tribunales internacionales, asambleas generales o consejos de seguridad implica la existencia de un gobierno mundial. La realidad internacional es mucho ms compleja.

Henry Kissinger ha escrito uno de los libros que ms me han impactado. No tanto por su volumen (casi 1000 pginas) sino ms por su lenguaje, directo, sin florituras. Un libro en el que expone su teora en el primer captulo, hace una recensin en el ltimo, y por el medio hace un recorrido histrico desde el siglo XVII hasta el final de la Guerra Fra. En Diplomacia, Kissinger seala las directrices de la poltica exterior norteamericana para el comienzo del siglo XXI y para crear un nuevo orden mundial. La tesis central del libro viene marcada por el inters del autor en hacer que la opinin pblica de EEUU vea que las actuaciones de sus dirigentes van encaminadas a proteger las prioridades del pas.

El equilibrio de poder
En primer lugar, trata el perodo del Congreso de Viena, que llev consigo una etapa de "paz" durante casi un siglo. De aqu surge el equilibrio de poder (siglo XVII) y se origin porque ningn pas poda ser lo bastante fuerte como para imponerse a otro y de construir un imperio. Hay que tener en cuenta que el equilibrio de poder fue bsicamente europeo, por lo tanto no se incluyen las colonias belgas, francesas, inglesas, etc. La idea central del equilibrio de poder es que nadie en Europa debe dominar al resto, no se trata de evitar ningn conflicto, porque seguramente eso no pueda evitarse. Lo que s se hace es discutir, por medio de reuniones o congresos, entre los diferentes actores principales, y sobre las posibles amenazas al orden establecido. Para aclararlo hay que decir que este orden internacional (europeo) tiene dos aspectos principales: el equilibrio fsico, es decir, que ninguna potencia domina mayoritariamente el territorio del continente; y un equilibrio moral, que en el siglo XVII era la legitimacin dinstica -ser descendientes de monarcas-, algo de lo que careca Napolen, causa principal de la creacin del Congreso de Viena. Segn Kissinger, podemos distinguir dos formas de equilibrio de poder: el que proponen Palmerston y Disraeli y el que propone Bismarck. En la primera doctrina Palmerston-Disraeli, los autores sealan que el pas, para ellos Inglaterra, no debe comprometerse hasta que no haya ningn atisbo de amenaza directa. La nica razn para tomar parte en un conflicto sera el apoyo a un pas ms dbil, como lo fue la ayuda de Reino Unido a Blgica en la Segunda Guerra Mundial. Esto implicara el alejamiento del pas en todas las disputas, y ms bien tirando hacia un aislacionismo.

La segunda doctrina, la que propone Bismarck, se refiere a que el Estado en cuestin debe impedir que surjan desafos, y para ello debe relacionarse con cuantos ms actores mejor. Esta segunda posibilidad es la que ve Kissinger ms afn a los intereses de los Estados Unidos, y fue puesta en prctica por ejemplo por Nixon cuando estableci relaciones con la Repblica Popular China en 1972 an con la oposicin de la opinin pblica. Aparte de esto, Bismarck establece el principio de la Realpolitik, que se refiere a la evaluacin del poder con bases cientficas y buscando siempre el inters nacional, algo que Kissinger valora mucho para exponer su tesis para la actuacin de los Estados Unidos en el plano internacional.

La seguridad colectiva
Ms tarde, Kissinger identifica un segundo orden internacional, al que critica por idealista: la doctrina de seguridad colectiva propuesta por Woodrow Wilson. La primera manifestacin de esta proposicin la encontramos en William Gladstone, que va a propugnar una poltica exterior que debe basarse en la ideologa y no en la geopoltica. La idea central de seguridad colectiva es la de hacer un cambio pacfico vigilado por una opinin pblica mundial, es decir, busca la paz. Wilson habla de una prctica y de una propaganda de la libertad en todo el mundo, lo cual despierta las emociones del pueblo, que lleva a poder salir del aislacionismo estadounidense en las relaciones internacionales. Adems cree que el gasto en defensa es un sinsentido, al igual que defiende que Estados Unidos deba ser el mediador desinteresado -aunque Kissinger crea que, y en realidad es cierto, no hay ningn pas altruista- porque es el nico que puede mantener la libertad. Las ideas principales de la seguridad colectiva son, en primer plano, el oponerse a cualquier agresin y, en un segundo plano, que los Estados Unidos son el faro de la libertad y deben exportar su sistema democrtico superior, e incluso que la poltica exterior debe estar basada en las normas de la tica personal. Para llevar a cabo esta tarea de defender la paz para que no volviese a ocurrir otra guerra, como la I Guerra Mundial, se propone la Sociedad de Naciones (SdN a partir de aqu). El propsito de esta organizacin internacional era, segn palabras del propio Kissinger, la:
asociacin universal de las naciones para mantener la seguridad colectiva inviolable [...] e impedir cualquier guerra y la plena exposicin de las causas a la opinin mundial.

Esto garantizara la integridad territorial y la independencia poltica, que se conseguira por medio de un consenso de todas las naciones en la resolucin de las crisis. La novedad que marca Wilson es que el orden internacional se basa en principios de Derecho. La forma de contener la guerra sera la autodeterminacin y la imposicin de la democracia. El resultado de la doctrina de seguridad colectiva fue un completo desastre. Fue un sistema inaplicable a circunstancias concretas por varias razones:

1. La definicin de agresin no estaba clara. 2. Haba desacuerdos a la hora de aplicar las sanciones. 3. No inclusin en el sistema de grandes potencias como eran Alemania -porque era culpable- y del Imperio Ruso -porque se vea como una amenaza para el sistema por el triunfo de la revolucin bolchevique-. 4. Provoc trastornos sociales, conflictos ideolgicos y otra guerra mundial.

Roosevelt: la doble moral

Uno de los ejemplos a seguir segn Kissinger es el de Roosevelt. Gracias a l, Estados Unidos sale del aislacionismo al que haba vuelto al acabar la Primera Guerra Mundial para entrar en la escena internacional, para instalar la democracia en todo el mundo. De esta manera apoya a la democracia para combatir a los dictadores. Roosevelt valora la fuerza de la opinin pblica y Kissinger lo toma como ejemplo de liderazgo al practicar una doble moral, ya que por una parte EEUU fabrican armamento y por otro promueven la paz y la seguridad colectiva. Por otro lado, Kissinger habla de que Roosevelt estaba restaurando el equilibrio de poder, aunque fuese un equilibrio bipolar.

La Guerra Fra
La tercera etapa que se puede distinguir en el libro es la de la Guerra Fra, cuyo principio rector es la contencin y prevenir la guerra porque un choque directo podra provocar el final de la sociedad al entrar en juego un aspecto novedoso: las armas nucleares. Kissinger cree que despus de la II Guerra Mundial haba una necesidad de un orden internacional de equilibrio de poder y que ste no es una aberracin europea. El propsito de losEEUU en este periodo es el poder, por eso crean la OTAN y se pone en marcha el Plan Marshall. La Unin Sovitica es vista por Kissinger como una potencia militar en la fachada para ocultar las luchas internas del sistema comunista, ya que les es imposible a los dirigentes dominar todos los territorios, al no tener las mismas percepciones de la realidad del sistema interno e internacional. Este es el mayor elemento de inestabilidad de la URSS que terminar con el desplome del comunismo y de la Federacin Rusa. Otros elementos son la independencia de los Estados que conformaban la Unin Sovitica y que el desafo tecnolgico hace que la Unin Sovitica deba tener una reevaluacin de la poltica exterior. Una de las tesis que personalmente veo ms importantes en el libro, la describe Kissinger del siguiente modo:
la desaparicin de una sola amenaza unificadora [est hablando de la Unin Sovitica] y el desplome ideolgico del comunismo, junto con la mayor distribucin de la fuerza econmica, han impuesto al orden internacional la necesidad de equilibrar con mayor sutileza los intereses nacionales y los regionales.

Esto quiere decir que a EEUU no le debe pasar lo mismo que a Rusia, ya que las disputas regionales llevaron a su desplome.

En relacin con la guerra de Vietnam, Kissinger cree que la prdida de la cohesin interna fue el precio que tuvo que pagar EEUU por hacer las cosas bien, es decir, que se debe actuar de acuerdo con la realidad aunque ello implique crticas, pero todo por el bien del inters nacional.

Doctrina Reagan
Al llegar a la doctrina Reagan, Kissinger apunta que sta se basa en la ayuda a las contrarrevoluciones anticomunistas, es decir, EEUU ayudarn a todo el que se enfrente al comunismo al ser un enemigo comn, sean demcratas, derechistas, fundamentalistas u organizaciones tribales. Para ello utilizan la excusa de los Derecho Humanos, otra de las hiptesis centrales: actuar realistamente pero con la legitimidad de los valores morales.

Conclusiones
Por ltimo, Kissinger hace balance para la actuacin que deben llevar a cabo EEUU en el nuevo orden mundial que se se avecina desde el trmino de la Guerra Fra a mediados de los 90, que es cuando escribe el libro. De este modo, Kissinger dice que EEUU no es la nica potencia, ya que era ms fuerte al final de la II Guerra Mundial, y adems se est sufriendo una crisis por la ausencia de un adversario manifiesto. Por lo tanto, al haber ms potencias, habr que levar a cabo un equilibrio de poder. Llegados a este punto creo que se entiende mejor una cita del libro:
Los EEUU deberan hacer un consenso moral en vez de imponer la democracia para lograr un sistema de equilibrio de poder parecido al del siglo XIX.

Explicndolo mejor, cuando Kissinger habla de consenso moral, est diciendo que la supervivencia del equilibrio de poder se basa en ese consenso para que no haya, como en los pases imperialistas, desafos provinientes de dentro de su propio dominio. El sistema de equilibrio parecido al del siglo XIX es el sistema explicado anteriormente pero en lugar de ser europeo sera global. De este modo, por medio del consenso y no de la dominacin por la fuerza, se puede prolongar la supervivencia de los EEUU en el tiempo en contraposicin a los antiguos imperios (el espaol, el ingls o el de Napolen). Esto por lo que respecta al sistema. Kissinger se apoya en las descripciones histricas antes mencionadas para llegar a la conclusin de que el mejor mtodo para la poltica exterior de EEUU es el realismo, que no tiene por qu contraponerse con el idealismo, sino que tiene que ser una combinacin de ambas doctrinas. Un realismo en la prctica y un idealismo hacia la legitimacin por parte de la opinin pblica hacia las decisiones tomadas por los dirigentes polticos, a los que les da especial relevancia. Segn Kissinger, el presidente desempea el papel de educador cuya visin moral aporta el marco del debate, un debate entre la cruzada y la estrategia, entre el idealismo -afirmar los valores morales- y el realismo -defenderlos por medio de una cruzada-.

A mediados de los 90, Kissinger asemeja el panorama internacional al de los siglos XVII y XIX, al no existir una amenaza ideolgica, por lo tanto la poltica exterior se tendr que basar en el inters nacional, teniendo en cuenta las diferencias culturales del equilibrio de poder, y orientarlo hacia un realismo que para adquirir legitimidad debe apoyarse en valores morales, aunque actuando de acuerdo a la Realpolitik. Bibliografa: KISSINGER, Henry; Diplomacy, Ed. Simon & Shuster, New York, 1994.
Por Nar Millos