COMPLEMENTARIEDAD Y MUTUA INTERDEPENDENCIA DE LAS DISTINTAS TEORAS FUNDAMENTADORAS DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Tal y como indicbamos en la introduccin del presente estudio, el anlisis de las distintas teoras que sobre el origen del Principio de Legalidad han tenido lugar en los ltimos siglos puede ayudarnos a entender la relevancia del mismo de cara a su adopcin por los distintos ordenamientos jurdicos. La e plicacin sobre el por qu! se instrumentali"a la ley desde distintas pticas nos pone de mani#iesto, por otra parte, el sentido que para cada cient#ico tiene el Principio de Legalidad. $o debemos olvidar que la concepcin de la misma ley puede condicionar el #undamento que de la misma podamos encontrar. %n e#ecto& la ley es orden, es un lmite a respetar tanto por poderes pblicos como por los particulares' la ley es la base de una estructura piramidal invertida (junto con las )onstituciones o las normas #undamentales de cada estado*i+ vii,, principio jerrquico de legislacin de la que emanan las distintas normas de desarrollo o aplicacin pormenori"ada de la misma' la norma legal es e presin de la racionalidad humana' es el re#lejo de la sociedad en la que tiene lugar, constituyendo, en el mbito penal, la prohibicin' la ley es,

adems de todo ello, la proteccin del ciudadanos, su primera garanta jurdica ante el estado, la sociedad y el resto de sujetos del estado en el que vive. %n #uncin de todas estas posibilidades, sera imposible hablar de un solo #undamento de la legalidad, sino que ms bien habra que considerar la posibilidad de una multitud de justi#icaciones de su e istencia con, qui"s, un distinto peso espec#ico sobre el resultado #inal. -e cualquier manera que en#oquemos la cuestin, lo cierto es que la pol!mica no es en balde. La ley se ha convertido en el -erecho actual en la pieza angular del sistema jurdico y poltico, mucho ms con la progresiva consagracin del %stado de -erecho durante los dos ltimos siglosii+ viii,. Pero, .de qu! ley hablamos/ %videntemente, como ya hemos se0alado a lo largo de la presente investigacin en varias ocasiones, hemos pretendido centrarnos en la norma penal, dado el mbito material de la misma, as como las especiales caractersticas de la misma en cuanto a su creacin y a su aplicacin. La cuestin que suscitamos ahora es la de qu! partimos para hablar de la ley, qu! sociedad y que estado es el que recibe esta norma y bajo qu! circunstancias. 1uscitar en este momento esta cuestin puede parecer arriesgado, pero resulta imprescindible para obtener unas conclusiones sobre la cuestin que hemos abordado. 2 ello es as porque circunscribimos la cuestin de la #undamentacin de la ley,

del Principio, a nuestro mbito jurdico y poltico, lo que nos otorgar una visin e clusiva del mismo, con una concepto de ley y de legalidad propio de nuestro sistema, de nuestro entorno. 3ndicamos esto dado que nuestro ordenamiento jurdico se basa en el %stado de -erecho y, sin !l, no podramos entender la problemtica que suscitamos ni las soluciones que podamos aportar a la misma. 4sicamente, la estructura del %stado de -erecho parte de una triple dimensin& por una parte, el Imperio de la Ley , donde la ley planea sobre todas las instituciones del estado, someti!ndose !stas a aqu!lla' por otra parte, un principio puramente poltico, cual es el principio de 1eparacin de Poderes, que distribuye las distintas #ormas de ejercer el poder en una estructura estatal tal y como hoy la concebimos' por ltimo, el reconocimiento de derechos y libertades a los ciudadanosiii+ i ,, lo que les otorga una serie de garantas a la hora de desarrollar su vida individual y social alejada, al menos en principio, de injerencias e ternas, as como la posibilidad de participar en la vida del estado mismo. 5unto a estos pilares bsicos, no podemos olvidar el carcter democrtico del mismo, sobre todo a partir del siglo 66, que otorga canales de participacin y posibilita el ejercicio de los derechos y libertades que se reconocen por el %stado de -erecho. -e lo anteriormente e puesto, podemos sacar una conclusin clara& el Principio de Legalidad, hoy da, es un

elemento esencial del %stado de -erecho, un instrumento puramente jurdico con proyeccin poltica desde el mismo instante en el que el estado opta por el mismo para con#igurar su estructura bsica. -e esta manera, la #undamentacin de la ley parte de su necesidad para el estado en el que nos encontramos, del control que supone para los distintos mbitos de poder de un estado, de la habilitacin que en s es para los ciudadanos y para los mismos poderesiv+ ,.

Pero no debemos detenernos aqu. La inclusin del Principio de Legalidad como uno de las bases del %stado de -erecho responde a la con#ian"a que los tericos del mismo tenan en esta #igura jurdica y el objeto de esta investigacin en ello en lo que pretenda incidir. 7s, .por qu! esta con#ian"a/ Partiendo de la necesidad de la ley para el modelo de estado que hemos adoptado y de la aceptacin de la misma de #orma indubitada, la mejor justi#icacin que de la misma podemos hacer, a la lu" de todo lo ya e puesto, parte de una visin integradora de las distintas perspectivas desde las que hemos en#ocado la cuestin. 8n claro ejemplo de lo que hemos se0alado ms arriba puede ser la -e#inicin -emocrtica de los -elitos. %n e#ecto, la opcin legal resulta #ruto, bajo este anlisis, del consenso social aducido por los representantes del pueblo, que determinan las conductas delictivas en #uncin de una

habilitacin dispensada por el comn de la sociedad. %l alejamiento del poder absoluto en este aspecto se traduce de dos modos& por una parte, a trav!s de la representacin que ostentan del pueblo a nivel parlamentario y su traduccin en la con#iguracin normativa' por otra, por la eleccin que hacen de la ley en su acepcin ms #ormalista, aqu!lla en la que la norma se convierte en de#ensa de la sociedad ante posibles arbitrariedades del poder establecido. %sta ltima es, a su ve", una de las justi#icaciones de la separacin de poderes, la independencia de la legislacin, en su produccin, respecto de sus aplicadores como garanta para el individuo y la sociedad. 2 esta es otra de parte de la justi#icacin del principio de legalidad& la Proteccin del 3ndividuo. La proteccin individual tiene en la ley su principal garante, pero precisa de una t!cnica jurdica espec#ica para que sea e#ectiva su amparo. %sta es precisamente una nota di#erenciadora respecto a al -e#inicin -emocrtica de los delitos y que la haca especialmente vulnerable en este sentido. La e istencia de normas que de#inan el ordenamiento jurdico de un estado no implica, en s mismo, que estas hayan de ser leyes ni que haya de respetarse el Principio de Legalidad. La -e#inicin -emocrtica de los delitos e iga normas consensuadas, emanadas de un parlamento representativo e independiente del resto de poderes del estado. La proteccin individual e ige que esta norma tenga unas

determinadas caractersticas internas (no slo e ternas* a trav!s de las cuales se consiga una proteccin e#ica". Tanto por su procedimiento de elaboracin como por sus trmites de aprobacin, tanto por su contenido como por las consecuencias del mismo (penas privativas de libertad o restrictivas de derechos*, resulta una norma cualificada. 7dems, la materia que regula, la #orma en que lo hace y el #in que se le encomienda (proteccin de derechos y libertades*, precisa una norma en la que la jerarqua respecto del resto del sistema no pueda acceder a ella para derogarla si no es desde el propio parlamento. 7mbas #undamentaciones se complementan entre s, otorgndole una lo que le #alta a la otra. -e cualquier modo, la e igencia legal se cumple desde el instante en que la norma emana del parlamento (dada su #uncin legisladora*. Pero la con#iguracin de la misma y la determinacin de los requisitos que la misma haya de portar nos vendrn dados por la materia que regule, e igi!ndose una t!cnica determinada en #uncin de la sensibilidad del campo en el que acte. 9ui"s la postura que menos nos pueda convencer a e#ectos de justi#icacin del Principio de Legalidad sea la que sostiene el apartado sobre la 1eguridad 5urdica. Pero slo a e#ectos justi#icativos. $o hay por nuestra parte una negacin de la realidad de las a#irmaciones vertidas, pero su utilidad en este campo no nos parece en s misma

#undamentadora, sino ms bien instrumental. %s decir, no justi#ica la e istencia del Principio de Legalidad, el tratamiento legislativo de determinadas materias y el por qu! del mismo, sino que e amina la legalidad en un orden prctico:jurdico ms que en una base conceptual. $o obstante ello, sacamos un par de elementos a nuestro juicio muy tiles a los e#ectos que nos ocupan. Por un lado, la relacin de la ley con la seguridad jurdica. 1i pretendemos un estado en el que su ordenamientos jurdico parta de un principio de plenitud y arroje el menor nmero posibles de dis#unciones (puntuales o estructurales* e inseguridades jurdicas, la ley se convierte en una pie"a angular del mismo, dado el nimo de perdurabilidad relativa que emana de la misma. Por otra parte, la regulacin legal del mbito penal aconseja (obliga, ms bien* que la t!cnica legislativa a emplear, como hemos repetido en varias ocasiones, no permita #isuras& mientras ms cerrado sean los supuestos y ms claras las consecuencias, menos lugar a errores #uncionales. Tambi!n destacamos la re#erencia hecha a las distintas consecuencias que de la aplicacin de la misma puedan derivarsev+ i,.

Precisamente la alternativa que se nos o#rece a la hora de actuar es la base de una justi#icacin del Principio de Legalidad a trav!s del Principio de )ulpabilidad. ;s bien, consistira en que la ley recoja las acciones que

consideramos condenables o sancionables debido a que la actuacin de los individuos es libre, pudiendo elegir otra opcin antes de la que resulte una comisin de un delito previamente tipi#icado. La tipi#icacin de la conducta, as como los e tremos de la misma, es lo que e ige la e istencia de una ley que lo regule. 2 decimos una ley e presamente porque re#leja, una serie de circunstancias que la hacen idnea para regular el mbito penal. <ecapitulando, la ley emana del pueblo a trav!s de sus representantes reunidos en un parlamento, y es !ste y slo !ste el que puede hacerlo. La ley a la que nos re#erimos debe proteger a todos los componentes de la sociedad, incluido el in#ractor, y para ello reviste una #orma determinada y contempla una conducta individuali"able, di#erenciada de cualquier otra y e presamente considerada como punible en el momento de su comisin. $os aporta seguridad jurdica, de #orma que nuestro ordenamientos jurdico sale bene#iciado de su e istencia y, con !l, nosotros como usuarios y destinatarios del mismo. Pues bien, la base de esa regulacin es una conducta determinada y determinable que un sujetovi+ ii, lleva a iii,. cabo y que implica una serie de consecuencias negativas para un tercero o para la sociedad en su conjuntovii+ La comisin del acto precisa un grado de culpabilidad que aleje la #ortuitidad del mismo, debi!ndose tanto el hecho como sus consecuencias a la accin del actor. %n ello radica

el Principio de )ulpabilidad en la accin y, como vimos en el captulo anterior, esa es la base de la Legalidad misma para muchos autores. %l in#ractor eligi el camino que iba a seguir y de su eleccin se derivaron una serie de consecuencias, entre las que la primera es la antijuridicidad de su accin. 7ctu contra el mandato de la ley, contra la prohibicin en ella contenida y es la ley la que calcula la reaccin que ante la misma debe producirse. -el mismo modo, a trav!s de la ley es como establecemos qu! accin es la inadecuada en la sociedad y, adems, merecedora de sancin, de #orma que las ms da0inas son las contempladas y de#inidas por la misma en toda su e tensin objetiva. 8n delito debe estar contemplada en la ley para ser considerado como tal. Luego es la legalidad la que determina qu! es delito y qu! no lo es. 2 la base para llevar a cabo esta determinacin, esta divisin entre lo prohibido penalmente y la generalidad de lo permitido parte, por un lado, del perjuicio que reciba la sociedad y, de otro lado, de la culpabilidad que apreciemos en el actor. La de#inicin de la misma, por tanto, es establecida por la ley y slo por ella, resultando a la ve" el #undamento y uno de los objetivos de la misma. $o olvidemos, de cualquier modo, de donde proviene la ley que estamos tratando en este estudio. )on ello, podemos concluir que el establecimiento de un sistema legal de de#inicin de delitos, en ltimo t!rmino, lo hace la propia

sociedad. 2 su base para hacerlo es la culpabilidad del sujeto in#ractor, lo cual slo puede determinarse a trav!s del Principio de Legalidad. Pero la determinacin de las conductas sancionable nos lleva tambi!n a una cuestin elemental en la #undamentacin de la Legalidad& la separacin entre la ;oral y el -erecho. %n e#ecto, como vimos anteriormente, la ley puede partir de la idea de que la desvaloracin social de una conducta responde a una serie de criterios morales imperantes, pero slo el Catlogo contenido en una norma con rango legal le otorga consecuencias jurdicas negativas al autor de esas conductas. -icho de otro modo, ser delito aquello que se estable"ca en una ley con tal carcter. 2 la principal consecuencia de dicho principio es que si una conducta no aparece recogido en una ley como accin delictiva, ilcita, esta no lo ser y, por ello, ser per#ectamente posible llevarla a cabo sin miedo a represalias jurdicas por parte del estadoviii+ iv,.

%n de#initiva, lo que esta teora nos viene a decir es que no importa que una accin sea reprochable para una sociedad. Precisara su plasmacin en una norma legal para constituirse en delito, estableci!ndose de esta #orma una #rontera entre el plano de la moral y el derecho cuya #rontera resulta del mismo Principio de Legalidad. La desvaloracin de una conducta (o de ms de una* por parte de una sociedad queda en el plano de la moral, pero no

tiene #or"osamente trascendencia en el mundo jurdico. 8na sociedad habr de catalogar aquellas conductas con implicaciones en el mbito e terno a la persona y que resulten especialmente perjudiciales para terceros o para la sociedad en su conjunto, a trav!s de las instancias jurdico: polticas de decisin y representacin creadas al e#ecto, para que la accin tenga, a partir de ese momento, relevancia jurdico:penal. %l temor a la relevancia de la moral es bastante signi#icativo en el mundo del derecho cuando este es empleado como bandera justi#icadora de la reaccin estatal en de#ensa de la sociedad. Tra"ar una lnea ms o menos regular entre la moral y el derecho se hace bsico para separar ambos campos y que las acciones tengan una consecuencia jurdica slo cuando as esta legalmente establecido. Pero la mayor di#icultad que entra0a esta cuestin es que, en una sociedad determinada, prcticamente todo lo que se produce en ella tiene una base moral, parte de unos criterios valorativos ms o menos consensuados. -e hecho, la misma eleccin que el %stado de -erecho hace a #avor del Principio de Legalidad puede considerarse como una opcin moral, una decisin e trajurdica que pretende mejorar el ordenamiento jurdico de un determinado estado a trav!s de la eleccin de mecanismos jurdicos que lo mejoren. Posiblemente, la apuesta de una sociedad por el

mismo %stado de -erecho como sistema socio:poltico de gobierno y convivencia, en s mismo, sea una opcin moral. %sto es lo que hace que dicha separacin sea siempre bastante relativa. 1in lugar a dudas, el Principio de Legalidad supone un #reno a la reaccin no institucionali"ada, a la consecuencia no jurdica, al Imperio de la Moral . Pero lo que ms bien hace es constituir el inicio del mundo del derecho, del reconocimiento de las repercusiones que una determinada accin va a tener #rente a los dems en el mbito penal. %sta es su principal relevancia. %sta es, desde esta ptica, su #undamentacin. <ealmente, con la #undamentacin del Principio de Legalidad en la separacin entre la ;oral y el -erecho, lo que se est apostando es por la positivacin de las conductas, por el alejamiento de los criterios vagos o indeterminados y el peligro que los mismos implican para la seguridad jurdica de un estado. La eliminacin de criterios valorativos e ternos al derecho es lo que motiva y #undamenta' la huda de consideraciones morales, !ticas, religiosas o iusnaturalistas que provoquen situaciones de inseguridad jurdica. $o es la condena al dichos criterios en s mismos, sino evitar las consecuencias que la inclusin de las mismas han tenido en el -erecho a lo largo de la historiai + v, lo que qui"s #uer"a esta bsqueda de la separacin entre una y otra instancia y el papel que se le asigna a la ley en dicho asunto.

8na cuestin bsica en cuanto a la posibilidad de que la ley sea un lmite entre la ;oral y el -erecho es el carcter garantista que aporta la legalidad al =rdenamiento 5urdico. La constitucin de las conductas a trav!s de la ley nos permite, por un lado, slo tener en cuenta a los e#ectos punitivos aquellas acciones que as se hayan establecido previamente, quedando el resto de acciones #uera de este campo y, por lo tanto, irrelevantes para el -erecho Penal' por otro lado, podemos establecer un sistema a trav!s del cual esta regulacin se lleve a cabo de #orma e haustiva, ta ativa, claramente di#erenciada de otras conductas similares (que no iguales*, de#inidas legalmente y sin reenvos a parmetros e trajurdicos o normas de rango in#erior a la ley. Las posibilidades que abre en este campo la e igencia legal son enormes en cuanto a la proteccin de derechos y libertades en la sociedad, tanto individuales como colectivos. <emitir a una ley que parte de una instancia representativa y con un proceso de elaboracin establecido a estos e#ectos siempre suponen una garanta jurdica #undamental en el mbito penal. CONCLUSIONES

8na perspectiva integradora en la #undamentacin del Principio de Legalidad no puede, en absoluto, hacer todas las teoras suyas, pero s e traer de algunas de ellas, los elementos que considere justi#icadores de la e istencia de

dicho principio. 8na crtica general a una determinada opinin no implica de ningn modo el recha"o de la misma, aunque puede ser que su perspectiva nos sea til en otro sentido al e puesto por sus de#ensores. =bservar y considerar las opciones que nos o#rece un determinado en#oque es lo que hace madurar una postura ante una cuestin que se nos o#re"ca. Para nosotros, el Principio de Legalidad aparece como una pie"a bsica (lo hemos repetido a largo de este estudio* del %stado de -erecho + vi,, como un elemento de enorme trascendencia tanto a nivel #ormal como material y que, en s mismo, otorga un nivel de credibilidad considerable a una sociedad, a un estado, a un ordenamiento jurdico. Pero es la justi#icacin del mismo la que realmente lo hace acreedor de dicha consideracin. La #undamentacin del Principio de Legalidad, a nuestro entender, pasa por la aceptacin del propio %stado de -erecho. %l %stado de -erecho no se entiende sin el Principio de Legalidad ni, a su ve", !ste alcan"ara la dimensin que hoy da presenta si no se encuadrara en un modelo de estado que prime la legalidad como e presin m ima de su propia estructura. -el mismo modo, la ley alcan"a, conjugando dos conceptos indivisiblemente unidos, cuales son %stado de -erecho y -emocracia, una acepcin ntimamente conectada con la e presin popular de gobierno. 8n anlisis de la ley como reguladora de

actividades humanas nos entrega rpidamente a esta acepcin en cuanto la #igura del %stado de -erecho proyecte su sombra sobre la norma. Pero no slo tiene un #undamento democrtico, sino tambi!n democrati"ador de la sociedad en la que se asienta. >ablar de legalidad y, an ms, de regulacin de conductas con trascendencia penal, nos hace viajar inmediatamente a la base de cualquier sociedad, que es el pueblo. %l destinatario de la ley, en un %stado de -erecho, es quien va a decidir, a trav!s de los mecanismos al e#ecto establecidos (normalmente de carcter representativo*, cules van a ser las conductas que resulta conveniente sancionar y, por ende, prohibir en sociedad. 2 esta decisin, indudablemente, tiene una base democrtica. Pero el hecho de que esta decisin no sea nica, sino que se produ"ca en un continuo legislativo, que se adapta a nuevas circunstancias y deshecha otras por obsoletas, conlleva un e#ecto democrati"ador en el que la ley se revela como una tarea de todos que e ige una constante de#inicin. 2 sern los ciudadanos, directamente o a trav!s de sus representantes, los encargados de esta tarea. )omo vimos ms arriba, esta tarea tiene un argumento #undamental respecto del Principio de Legalidad, y es el hecho de que el encargado de la produccin legislativa es, bsicamente, el legislador, para lo que se e ige una plena separacin de poderes en el sentido indicado por la

-e#inicin -emocrtica de los delitos i+

vii,. La ley

proviene de una instancia distinta de quien ha de ju"gar la accin y, del mismo modo, distinta del poder ejecutivo del estado, necesariamente ajeno a la produccin legislativa penal por ra"ones de clara limitacin de atribuciones en pos de proteccin de los ciudadanos, as de por la propia 1eguridad 5urdica. 2 esta e igencia de divisin de poderes con #ines tendentes a evitar la acumulacin de las potestades con el riesgo implcito de posibles arbitrariedades o e cesos por parte del ejecutivo o el judicial el que justi#ica la e istencia de un poder legislativo independiente. 4ase del %stado de -erecho. Pero aludimos a una cuestin ms& la proteccin de los individuos. %n e#ecto, la aceptacin de la separacin de poderes propia del %stado de -erecho y la e igencia del Principio de Legalidad tiene un #in comn, cual es la proteccin individual del ciudadano #rente al estado y #rente a otros miembros de la sociedad. La ley penal establece cuales sern sus derechos y libertades, de #orma negativa o positiva, por inclusin o por omisin. 1i no se re#leja en la norma sancionadora como tal, es lcito reali"arlo. = por mejor decir, slo deberemos declinar de reali"ar una accin cuando !sta est! recogida en una ley penal. -e esta #orma, el estado no podr reprocharnos ninguna accin que desarrollemos si no es mediante una habilitacin legal, ahuyentando as el #antasma de la intervencin de los poderes pblicos en la es#era privada o pblica, cuando no

est! prohibido. %l histrico temor a la discreccionalidad del poder establecido comien"a a ceder a trav!s del %stado de -erecho y, como no, del Principio de Legalidad. 7s mismo, en caso que un tercero perturbara nuestras libertades, nuestros derechos, nuestras #acultades pblicas o privadas y esta accin se halle tipi#icada, podremos hacer valer esta situacin como medio de de#ensa, reclamando la accin de los poderes (como servicio pblico que son* al respecto y para restablecer la situacin a su origen. $uestra de#ensa, nuestra proteccin, como #undamento de la ley. La accin que se encuentre tipi#icada en la norma penal re#leja una serie de e igencias en su con#iguracin, e igencias de corte t!cnico al respecto de su complejidad como norma, entre las que cabe citar requisitos de corte garantista, como sera la per#ecta de#inicin de la conducta, la prohibicin de la e tensin del supuesto contenido en el tipo a otras acciones distintas, etc. ... . Tambi!n tendremos que responder ante condicionantes de proteccin de la 1eguridad 5urdica, como es el mismo Principio de 3rretroactividad, por ejemplo. Pero hay una e igencia que se hace #undamental a la hora de con#eccionar un presupuesto legal y que, en este caso, justi#ica la e istencia de la ley misma& el Principio de )ulpabilidad. $o estamos hablando ya de un requisito garantista para los ciudadanos (que sin duda lo es* o de un elemento de ingeniera jurdica que responde a necesidades de la estructura del %stado de -erecho (que evidentemente, tambi!n lo es*. $os re#erimos

a la base de la conducta, de la tipi#icacin de la misma, de su inclusin dentro del catlogo de acciones al que nos hemos re#erido a lo largo de esta investigacin. La ley determina cul es el delito partiendo de la culpabilidad del actor, estableciendo la misma como inicio de la accin que posteriormente se ejecuta, de la materialidad e igible a la misma. >emos reali"ado una conducta que genera un resultado actuando, cuando menos, culposamente. 8na determinacin de la culpabilidad, del hecho desvalorado socialmente y que el sujeto ejecuta libremente (aunque este e tremo nos suscite las dudas y reservas antes e puestas* e ige su determinacin a trav!s de la ley. 1er !sta la que estable"ca cuando una accin reviste estas caractersticas, cuando ju"gamos una actuacin culposa, cuando nuestros actos tienen dicha relevancia jurdica. $o es el enjuiciamiento de nuestra voluntad (algo que, adems de imposible, resultara absolutamente contraproducente*, sino la constitucin del hecho ilcito mismo a trav!s de su regulacin legal. 2 esta regulacin proviene del establecimiento del Principio de )ulpabilidad con el que el legislador habr de contar a la hora de con#eccionar la Ley penal. 1lo nos quedara hacer re#erencia a una cuestin ms. La ley tiene un ltimo #undamento en la precisin del t!rmino jurdico& determinar qu! entra dentro del mbito del -erecho y que queda #uera de !l (lo que no quiere decir

que no tenga in#luencia en el mismo*. 1er la ley penal la que estable"ca qu! conductas, como ya hemos dicho, son penalmente relevantes basndose en criterios objetivos de perjuicios pblicos, da0os a terceros, acciones socialmente da0inas, que revistan tal trascendencia que mere"can una reaccin por parte de los poderes para evitarlas. 1eparar estas conductas de cualquiera otra que no revista tal carcter, pese a que puedan ser, incluso, socialmente recha"ables en #uncin de la moral imperante se convierte en todo un #undamento para la ley misma. -eslindar las rbitas del -erecho y la ;oral en cuanto, al menos, a sus procedimientos y consecuencias (sobre todo, las jurdicas*, es otra de las titnicas tareas que pueden, desde nuestra perspectiva, #undamentar el Principio de Legalidad.%n de#initiva, proponemos una ley cuyo #undamento se base en criterios democrticos y democrati"adores de participacin ciudadana, enmarcada en el mbito del %stado de -erecho, de corte proteccionista para el individuo para lo que, adems, precisara el conocimiento general de la sociedad que la reciba (lo ms general posible* ii+ viii,, guiada por criterios de culpabilidad en la accin del sujeto y ajena a condicionamientos objetivos en cuanto a la misma y que deslinde, con la mayor precisin posible, el campo de las consecuencias jurdicas, del derecho mismo, de cualquier otro que pretenda establecer juicios y consecuencias sobre la conducta de los hombres.

i+ vii, $o olvidemos que la )onstitucin de cualquier estado es una ley del mismo que por su contenido espec#ico y por su modo de aprobacin tiene un carcter especial. 7s, la Ley Fundamental de onn de ?@A@ en la entonces <epblica Bederal 7lemana, hoy da e tendida a todo el territorio 7lemn uni#icado. 7l respecto, consultar Cavara de )ara, ).& !erechos Fundamentales y !esarrollo Legislativo" la garanta del contenido esencial d los derechos fundamentales en la Ley Fundamental de onn# ;adrid. ?@@A. ii+ viii, Delsen, >.& Compendio de $eora ### # Pg. ?@E' del mismo autor, $eora pura ### # Pp. FF ss' con un carcter ms general, Lega" y Lacambra, L.& %l %stado de !erecho en la actualidad" una aportacin a la $eora de la &uridicidad# ;adrid. ?@FA. iii+ i , %n este sentido, la bibliogra#a es muy e tensa. )itamos, como ejemplo, a %struch, 5. et al.& Los !erechos del Ciudadano# 4arcelona.?@@A' Crases, P.& Los !erechos del 'ombre y del Ciudadano# )aracas. ?@E@' 5ellinecG, C. et al.& (rgenes de la !eclaracin de !erechos del 'ombre y del Ciudadano# Traduccin de Con"le" de 7muchstegui, 5.. ;adrid. ?@HA. iv+ , %sta habilitacin a la que hacemos re#erencia, puede entenderse en un doble sentido& por una parte, en sentido positivo, como sera en derecho administrativo, en el que se determinan los cauces de actuacin tanto de los ciudadanos (ante la adminisracin, en el campo de las propiedades pblicas, ...* como de la propia administracin (procedimiento administrativo, #ormacin de la voluntad de los rganos colegiados, ... *' en otro sentido, en el negativo, porque determina aquellas acciones que no debemos llevar a cabo o que estn prohibidas, destacando el derecho penal en este campo sobre el resto de leyes y normas restrictivas de derechos. v+ i, La pena a imponer por la comisin de un delito cumple una doble #uncin preventiva& por una parte, la Prevencin Ceneral, destinada a todos los ciudadanos' por otra, los e#ectos de Prevencin %special, que actan pre#erentemente sobre el delincuente. %n este sentido, ;apelli )a##arena, 4. y Terradillos 4asoco, 5.& Las Consecuencias &urdicas ### # Pp. AF:AA' ;ir Puig, 1.& !erecho )enal" parte general# EI %d.. Pp. A@ ss.. 4arcelona. ?@@@. vi+ ii, ;u0o" )onde, B. y Carca 7rn, ;.& !erecho )enal" parte especial# Jalencia.?@@K. 3ncluso en los delitos de tipo societario, responde el administrador o asimilado de la entidad por las responsabilidades penales que apare"can (Pp. AEL:AEH*. vii+ iii, %l da0o que en una sociedad se produ"ca contra uno de sus componentes lo es tambi!n para su conjunto. La debilitacin que supone para la sociedad el acto antijurdico es uno de los #undamentos del derecho punitivo en su acepecin ms amplia (penal,administrativo,...*. viii+ iv, Tanto en lo re#erido a Principio de Legalidad como a la 3rretroactividad de la norma sancionadora, por todos, ;ir Puig, 1.& !erecho )enal ### # Pp. LL ss..

ix+ v, 1irvan como ejemplos los )digos Penales 7lemn y 1ovi!tico de ?@FA y ?@MK, respectivamente. <especto del )digo Penal 1ovi!tico de ?@MK, <adbruch cali#ica su concepcin como de *!erecho )enal $errorista+, donde el te to legal autocali#ica como una *### suprema medida de proteccin social+ el establecimiento, en su articulado, de una clusula que permita la intervencin (el t!rmino es nuestro* respecto de personas que *### por su cone,in con el medio criminoso o por sus antecedentes signifi-uen un peligro+ (7rt. ?*. Filosofa del !erecho. Pp. M?@. x+ vi, %st!ve" 7raujo, 5. 7.& La Crisis del %stado de !erecho Liberal" .chmitt en /eimar# ?I %d. Pp. L@ ss.. 4arcelona. ?@H@' Delsen, >.& Compendio de $eora ### # Pp. ?@A ss.' ;ir Puig, 1.& !erecho )enal ### # Pp. LE ss.. xi+ vii, Lucas Jerd, P. y ;urillo de la )ueva, P. L.& Manual de !erecho )oltico# FI %d.. Pp. ?LE:?@F. ;adrid.?@@A' as mismo, ;ahrenhol", %. C. en Constitucin y Ley# 0cerca de la relacin entre )oder &udicial y )oder )oltico1 captulo del compendio de Lpe" Pina, 7. !ivisin de )oderes e Interpretacin# Pp. KH ss.. ;adrid. ?@HL. xii+ viii, 4eccaria, ).& !e los !elitos ### # 8na norma, para ser general, precisa ser comprensible para la colectividad destinataria (Pg. L@*.