PROYECTO DE LEY IMPLEMENTACION DE LACTARIOS EN LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO Artculo 1. I!"l#!

#$t%c&'$ (# L%ct%r&o) Las Instituciones del Sector Pblico y Privado, que desarrollen su actividad en la Ciudad de Buenos Aires, en las cuales trabajen (20) veinte o !s ujeres en edad "#rtil, deben contar con un a biente es$ecial ente acondicionado y di%no, $ara que las ujeres en $er&odo de lactancia $uedan e'traer su lec(e aterna, y se ase%ure su adecuada conservaci)n durante el (orario de trabajo* Artculo *. D#l %!+&#$t# #)"#c&%l!#$t# %co$(&c&o$%(o +l Poder +jecutivo re%la entar! la $resente dentro de los ,0 d&as de su $ublicaci)n, dis$oniendo las caracter&sticas y es$eci"icaciones que deben cu $lir los a bientes dedicados a lactario, teniendo en cuenta los si%uientes $ar! etros &ni osa) .rea no enor de /0 etros cuadrados b) A biente que brinde $rivacidad y co odidad que $er ita a las adres trabajadoras la $osibilidad de e'traerse su lec(e sentadas* c) Contar con una esa, un sill)n y una (eladera en donde la adre $ueda al acenar re"ri%erada la lec(e e'tra&da durante su jornada laboral* d) Lavabo dentro del !rea $ara "acilitar lavado de anos* Artculo ,. Pl%-o (# &!"l#!#$t%c&'$ Las Instituciones del Sector Pblico y Privado co $rendidas en el art* / deber!n i $le entar los lactarios en un $la0o no ayor de /10 d&as desde la entrada en vi%encia de la $resente ley* Artculo .. Co un&quese, etc**

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Se9ora Presidenta-

PROTECCION DE LA LACTANCIA. MARCO LE/AL. La Constituci)n de la Ciudad Aut)no a de Buenos Aires, en su art&culo 20 establece que todos tienen derec(o a la $rotecci)n de su salud, la del edio "a iliar y se %aranti0a el derec(o a la salud inte%ral que est! directa ente vinculada con la satis"acci)n de necesidades de ali entaci)n, vivienda, trabajo, educaci)n, vestido, cultura y a biente* Con la sanci)n de la Ley :; 2*625 (B<CBA 21=2) de la Ciudad, el 22 de novie bre del a9o 2003, se establece que es res$onsabilidad del +stado $ro over el estableci iento de condiciones adecuadas $ara la atenci)n de la adre durante las eta$as del e bara0o, $arto, y $ro over, $rote%er y a$oyar la lactancia aterna e'clusiva (asta los seis (,) eses de edad* >e acuerdo a la Ley 53/ (B<CBA /02,) de ?elaciones Laborales en la ad inistraci)n $blica de la Ciudad Aut)no a de Buenos Aires, art&culo 25 @La $ausa $or ali entaci)n y cuidado de (ijo co $rende el derec(o a una $ausa de 2 (oras diarias que $odr! ser dividida en "racciones cuando se destine a lactancia natural o arti"icial del (ijo enor de /2 esesA, $ero $ocas de$endencias laborales cuentan con %uarder&as, lo que torna i $racticable el a a anta iento* Por su $arte, la Ley :acional de Contrato de Brabajo :C 20355 en su art* /3D establece que EBoda trabajadora adre de lactante $odr! dis$oner de dos (2) descansos de edia (ora $ara a a antar a su (ijo, en el transcurso de la jornada de trabajo, y $or un $er&odo no su$erior a un (/) a9o $osterior a la "ec(a del naci iento, salvo que $or ra0ones #dicas sea necesario que la adre a a ante a su (ijo $or la$so !s $rolon%ado* +n los estableci ientos donde $reste servicios el n ero &ni o de trabajadoras que deter ine la re%la entaci)n, el e $leador deber! (abilitar salas aternales y %uarder&as $ara ni9os (asta la edad y en las condiciones que o$ortuna ente se estable0can*E +n la >eclaraci)n Conjunta entre la <r%ani0aci)n 7undial de la Salud y el Fondo de las :aciones Gnidas $ara la In"ancia (/D1D), rati"icada $or la Asa blea 7undial de la Salud, ?esoluci)n 53*6 (/DD5), se destaca la i $ortancia de Prote%er, Pro over y A$oyar a la Lactancia :atural* +sta iniciativa se diri%e a $ro over la ado$ci)n $or los <r%anis os $blicos y $rivados de la "or aci)n de lactarios* La ?e$blica Ar%entina co o la ayor&a de los +stados del undo res$eta y $rote%e el derec(o a la lactancia* >e acuerdo a la Constituci)n :acional, es deber del +stado %aranti0ar la ali entaci)n de ni9as y ni9os, la asistencia y $rotecci)n inte%ral a la aternidad en %eneral a $artir del o ento de la conce$ci)n, durante el e bara0o, el $arto y el $uer$erio, y ase%urar el servicio de $lani"icaci)n "a iliar inte%ral basado en valores #ticos y cient&"icos a "in de lo%rar su sano desarrollo, to ando todas las edidas $reventivas, curativas, re(abilitadoras, educativas y $rotectoras que tiendan a $ro over y contribuir en consecuencia, a la dis inuci)n de la orbilidad y ortalidad in"antil* Asi is o $or edio del art&culo 36C inciso 22) de la Constituci)n :acional , se incor$oraron a nuestro ordena iento jur&dico con jerarqu&a constitucional nu erosos
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instru entos jur&dicos internacionales que lo %aranti0an* +l derec(o a la lactancia %o0a de $rotecci)n constitucional y se encuentra establecido en+l art* 25C de la Convenci)n Internacional sobre los >erec(os del :i9o, que reconoce el derec(o de todo ni9o o ni9a a %o0ar del !s alto %rado de salud alcan0able, se establece que los %obiernos deben ase%urar las $rovisiones de ali entos nutritivos y que las "a ilias y la ni9e0 deben ser in"or adas sobre la nutrici)n y las ventajas de la lec(e aterna* La Convenci)n $ara la +li inaci)n de todas las "or as de discri inaci)n contra la ujer, en el sentido de que todas las ujeres deben tener servicios a$ro$iados con relaci)n al e bara0o y la lactancia aterna* +l art&culo //C del Pacto Internacional sobre >erec(os +con) icos, Sociales y Culturales en cuanto en"ati0a el derec(o a la ali entaci)n y la salud* +l art&culo 36C inciso 2= y el art&culo /5 bis de la Constituci)n :acional, en cuanto establece que la lactancia aterna ser! $rote%ida a trav#s de dis$osiciones de se%uridad social* A su ve0 la ?e$blica Ar%entina (a $artici$ado de la Cu bre 7undial de la Ali entaci)n, de la Con"erencia Internacional de :utrici)n y Plan de Acci)n, Cu bre 7undial a Favor de la In"ancia, >eclaraci)n del 7ilenio y +strate%ia 7undial $ara la Ali entaci)n del Lactante y del :i9o Peque9o, y (a endosado la >eclaraci)n de Innocenti sobre la Protecci)n, el Fo ento y el A$oyo de la Lactancia 7aterna (/DD0)* La Hunta +jecutiva de G:IC+F a$rob) la +strate%ia 7undial $ara la Ali entaci)n del Lactante y :i9o Peque9o, (Ilobal Strate%y "or In"ant and Joun% C(ild Feedin%) $resentada en el in"or e K:utrici)n del lactante y del ni9o $eque9oL (A664/6, de /, de abril de 2002) ) y a$robada $or la 66a Asa blea 7undial de la Salud en su decisi)n MNA66*26, del /1 de ayo de 2002* +sta +strate%ia avala la >eclaraci)n de Innocenti sobre la Protecci)n, Pro oci)n y A$oyo a la Lactancia :atural, en el conte'to %lobal de las Pol&ticas y Pro%ra as :acionales sobre :utrici)n y Salud de :i9os y :i9as, con"or e con la >eclaraci)n 7undial y Plan de Acci)n $ara la :utrici)n, $ro$orciona una base $ara las iniciativas de salud que $rotejan, $ro uevan y a$oyen la lactancia y se basa en el res$eto, la $rotecci)n, la "acilitaci)n y el cu $li iento de los $rinci$ios ace$tados de >erec(os Nu anos* La +strate%ia $retende ser una %u&a $ara la ado$ci)n de edidasO se basa en las $ruebas cient&"icas acu uladas sobre la i $ortancia que los $ri eros eses y a9os de vida tienen $ara el creci iento y el desarrollo de los ni9os, y e'i%e a los %obiernos que a$rueben leyes innovadoras tendientes a $rote%er los derec(os a a a antar de las ujeres que trabajan, y a crear los edios necesarios $ara (acer cu $lir dic(as edidas, co(erentes con las nor as internacionales de trabajo (MN<4G:IC+F 200=)* La $rotecci)n de la lactancia est! basada en Pro over el cu $li iento del C)di%o Internacional de Co erciali0aci)n de Suced!neos de la Lec(e 7aterna, a$robado $or ?esoluci)n :; 25*22 de la Asa blea 7undial de la Salud, ado$tado en nuestro $a&s $or la ?esoluci)n 7SAS :; 654D3, y sobre le%islaci)n de la $rotecci)n de la aternidad que $er ita a todas las adres trabajadoras a a antar e'clusiva ente a sus (ijos durante seis eses y continuar !s all! con el a%re%ado de ali entos co $le entarios*
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Se (a co $robado cient&"ica ente que la lactancia aterna, durante los $ri eros seis eses de vida, es una de las $rinci$ales estrate%ias $ara ejorar la salud in"antil en "or a inte%ral, $ro$iciando en consecuencia, tanto la <7S, G:IC+F y el 7inisterio de Salud de :aci)n, y la Sociedad Ar%entina de Pediatr&a dic(o ti$o de ali entaci)n* Co o reco endaci)n de salud $blica undial, durante los seis $ri eros eses de vida los lactantes deber&an ser ali entados e'clusiva ente con lec(e aterna e'clusiva (sin nin%n otro ti$o de ali ento ni bebida, ni siquiera a%ua) $ara lo%rar un creci iento, un desarrollo y una salud )$ti os* IMPLEMENTACION DE LACTARIOS La idea $rinci$al de la i $le entaci)n de los lactarios, es otor%ar a las adres trabajadoras un es$acio di%no y adecuado que $er ita a las is as $oder e'traerse la lec(e aterna en el (orario laboral $ara $oder ser llevada $osterior ente a sus casas* Con esta edida, se $ro ueve la lactancia aterna, se ase%ura un derec(o $ri ordial de las adres trabajadoras, se contribuye a la adecuada nutrici)n de la $ri era in"ancia y se busca conciliar las actividades laborales con la aternidad* Funda ental ente este lactario "avorecer! a los ni9os de adres trabajadoras* Lactarios y4o Sala de A a anta iento son es$acios ubicados en las + $resas o instituciones, tanto $blicas co o $rivadas, que brindan servicios c!lidos y a ables a las adres trabajadoras $ara que a a anten a su (ijo o (ijaO se %aranti0a el cuidado y $rotecci)n de los ni9os y ni9as de la ujer trabajadora* Ade !s, brinda "acilidades $ara la e'tracci)n, conservaci)n y su inistro de la lec(e aterna bajo nor as t#cnicas de se%uridad* +l lactario es una $eque9a o"icina con una esa y una (eladera donde las ujeres tienen es$acio y $rivacidad $ara e'traer su lec(e durante la jornada laboral y %uardarla en re"ri%eraci)n $ara que des$u#s sirva de ali ento a su (ijo, ase%urando que as& se %aranti0a la adecuada nutrici)n del ni9o y el cuidado de la salud de la adre* BENE0ICIOS DE LA LACTANCIA MATERNA +n ayo del 200/, la 65a Asa blea 7undial de la Salud e'(ort) a los +stados 7ie bros a $ro over la lactancia aterna e'clusiva $or seis eses co o una reco endaci)n undial de salud $blica (Asa blea 7undial de la Salud, 200/)* +sta reco endaci)n "ue elaborada $or una ?euni)n de +'$ertos sobre la >uraci)n <$ti a de la Lactancia 7aterna +'clusiva convocada $or la <7S (<7S, 200/)* +l ran%o de bene"icios $ara la salud de la lactancia beb#s co o $ara las adres, (a sido bien docu entado* aterna, tanto $ara los

Los bene"icios $ara la salud $blica de continuar con la lactancia aterna son la ejor&a de la salud de la adre (CINFBC 2002O LabboP 200/) y del ni9o (BicP /DDDO >eQey /DD6O Iill an 200/O Rra er 200/O Rra er 2002O 7ortensen 2002O Milson /DD1)* Para la %ran ayor&a de los lactantes y los ni9os $eque9os en el undo que %o0an de los bene"icios de la lactancia aterna, #sta les salva la vida, evita la orbilidad, $ro ueve el desarrollo "&sico y co%nitivo )$ti o, as& co o ta bi#n reduce el ries%o de contraer al%unas en"er edades cr)nicas* La lec(e (u ana es la !s a$ta $ara el a$arato di%estivo del beb# y sus ri9ones $or la calidad de sus !cidos %rasos, reduciendo las $robabilidades de que su"ra

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de c)licos, %ases y salivaci)n e'cesiva* Ba $oco $roduce aler%ias ni rec(a0o $or intolerancia* lactancia un /=S veces Al reducir la incidencia y la %ravedad de las en"er edades in"ecciosas, la aterna $odr&a r!$ida ente reducir la ortalidad in"antil en a$ro'i ada ente

Gnice" advierte que los reci#n nacidos que no to an lec(e aterna son seis !s $ro$ensos a orir de diarrea o de in"ecciones res$iratorias*

La lactancia natural no solo es una "or a sin $aran%)n de $ro$orcionar un ali ento ideal $ara el creci iento y el desarrollo sanos de los lactantesO ta bi#n es $arte inte%rante del $roceso re$roductivo, con re$ercusiones i $ortantes en la salud de las adres, siendo que est! asociada a una enor (e orra%ia aterna durante el $ost$arto, una enor incidencia de c!ncer de a a, c!ncer de ovario y c!ncer de endo etrio co o as& ta bi#n est! vinculada a una enor $#rdida )sea en la $os eno$ausia. La lactancia aterna da $oder a las ujeres lo%rando un ayor es$acia iento entre e bara0os, secundario a la lactancia aterna, ayudando a $revenir la desnutrici)n aterna derivada de intervalos breves entre e bara0os* La lec(e aterna es insustituible y brinda al ni9o la $osibilidad de estar e'celente ente nutrido al enor costo, "ortalece el siste a in une del reci#n nacido, reduce el ries%o de en"er edades, "avorece la aduraci)n del siste a nervioso central y au enta el coe"iciente intelectual, $ro$orciona al beb# todos los nutrientes necesarios $ara un saludable desarrollo, ra0)n $or la cual se reco ienda aun cuando adre e (ijo deban se$ararse* Los e'$ertos consideraron los resultados de una revisi)n siste !tica de las $ruebas e'istentes (Rra er y RaPuna, 2002) y concluyeron que la lactancia aterna e'clusiva $or seis eses $ro$orciona varios bene"icios al ni9o y a la adre* Gno de los bene"icios $rinci$ales es el e"ecto $rotector contra in"ecciones %astrointestinales, que (a sido observado no solo en $a&ses en v&as de desarrollo sino ta bi#n en $a&ses industriali0ados (Rra er y col*, 200/)* Contribuye "ortaleciendo el siste a in unol)%ico del ni9o, $or lo que se reduce el ries%o de en"er edades, in"ecciones y aler%ias* CONCLUSION1 La lactancia y local* Las ujeres, tienen derec(o a una nutrici)n adecuada, a decidir el odo de ali entar a sus (ijos, a dis$oner de in"or aci)n co $leta y condiciones adecuadas que les $er itan $oner en $r!ctica sus decisiones* +n uc(os entornos, estos derec(os an no se (an (ec(o e"ectivos* Las ujeres en edad "#rtil constituyen una %ran $ro$orci)n de los recursos (u anos, y contribuyen si%ni"icativa ente a la econo &a nacional* La $rotecci)n, $ro oci)n y a$oyo de la lactancia es una $rioridad de la salud $blica en todo el undo* La i $ortancia de la ali entaci)n con lec(e aterna es "unda ental $or sus valores nutritivos, in unol)%icos, e ocionales y econ) icos* Los bajos &ndices y el abandono $reco0 de la lactancia conlleva i $ortantes i $licaciones adversas sociales y sanitarias $ara las ujeres, los ni9os, la co unidad y el edio a biente, resultando un %asto ayor en dis$osici)n de cuidados de salud nacional y un au ento de las desi%ualdades en salud*
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aterna est! conte $lada y $rote%ida $or la nor ativa nacional

La lactancia aterna $uede ser $rote%ida, $ro ovida y a$oyada sola ente a trav#s de acciones concertadas resaltando las acciones que los $lanes nacionales o re%ionales deben contener e i $le entar e incor$orando intervenciones es$ec&"icas en las que (ay bases evidentes de e"icacia* La $ro oci)n de$ende de la i $le entaci)n de $ol&ticas $blicas y reco endaciones a todos los niveles del siste a social y de salud $ara que se $erciba la lactancia co o la nor a* +l a$oyo e"ica0 requiere co $ro isos $ara establecer una nor ativa de $r!cticas en todas las instituciones* 7ientras que la decisi)n de a a antar es de cada una de las adres, los %obiernos tienen una serie de deberes a cu $lir $ara que las ujeres, co o titulares de este derec(o, est#n (abilitadas $ara ejercerlo $lena ente, eli inando los obst!culos que $udieren e'istir* ?esaltan en nuestro $a&s las desi%ualdades e'istentes sobre la Protecci)n de la 7aternidad en el Sector Pblico, y es necesario llevar a cabo una acci)n conjunta que deben reali0ar el +stado y Brabajadores $ara lo%rar la +quidad en el te a* >ebe os instaurar la i%ualdad e"ectiva de o$ortunidades y trato entre los trabajadores y trabajadoras del sector $blico en la Protecci)n de la 7aternidad* Para ado$tar la reco endaci)n de la <7S de seis eses de lactancia aterna e'clusiva, las ujeres necesitan un conte'to $ro$icio (en el (o%ar y en el trabajo) que $roteja y $ro ueva la lactancia aterna* J $ara el lo%ro de tasas elevadas tanto de lactancia aterna co o de e $leo de ujeres, es indis$ensable el a$oyo sociocultural ade !s de edidas en el orden del ercado laboral, sanitario y de la $ri era in"ancia (Ialtry 200=)* +n un estudio reali0ado en dos e $resas di"erentes, el 36S de las $artici$antes de un $ro%ra a que involucr) el acceso a una (abitaci)n con sacalec(es en el lu%ar de trabajo, junto con el consejo de un $ro"esional de la lactancia, continu) la lactancia aterna (asta los seis eses de vida (Co(en /DD5)* <tro estudio de ostr) que un 61S de las ujeres con acceso a una (abitaci)n con sacalec(es en el lu%ar de trabajo, servicios de un es$ecialista certi"icado en lactancia y una clase sobre los bene"icios de la lactancia aterna, continu) con la lactancia aterna (asta los seis eses de vida (<rti0 2005)* +l $rinci$al otivo $or el que las adres o$tan $or no a a antar es que deben $er anecer en sus lu%ares de trabajo, $or lo que los lactarios son una o$ci)n* +n los lti os a9os en Buenos Aires y en el resto del $a&s (a (abido una atenci)n creciente a la $ol&tica institucional "rente a la lactancia natural* An as& la realidad est! uy lejos de satis"acer $robable ente tanto a las autoridades de salud, $ro"esionales interesados, y adres lactantesO $or todo ello cree os necesario articular una estrate%ia estatal es$ec&"ica de $ro oci)n, $rotecci)n y a$oyo a la lactancia aterna, debido a la i $ortancia que #sta tiene en cuanto a las $ol&ticas de salud $reventiva al ni9o4a y4o adulto4a, y a la salud de la ujer, y $or tanto, la necesaria $rotecci)n que de la is a es$eran usuarios4as y $ro"esionales* +s alentador saber que la ayor&a de las ujeres e'$resan el deseo de continuar con la lactancia aterna tras el re%reso al trabajo si dis$onen de los recursos necesarios, "le'ibilidad (oraria y recesos de descanso durante las (oras de trabajo (Ros ala8Anderson 200,)* Ade !s, un %ran n ero de adres que trabajan $uede continuar con la lactancia aterna durante seis eses (Co(en /DD5O <rti0 2005) si el lu%ar de trabajo es ideal y a$oya la decisi)n*
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+l +stado tiene un $a$el i $ortante que dese $e9ar en la a$licaci)n de esta estrate%ia* +ntre ellos o"reciendo la $osibilidad de que la adre e'trai%a y al acene su lec(e $ara que quien est# a su cuidado la ad inistre lue%o al lactante, a "in de "acilitar su ali entaci)n con lec(e aterna una ve0 ter inada la licencia de aternidad de la asalariada* +s $or ello, Sra* Presidenta que solicito la a$robaci)n de este $royecto*

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