UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA UNIDAD ETAPALAPA

DIVISION DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

IMPLANTACION DE UNA PLANTA DE RECICLAJE COMO PROYECTO DE INVERSION

T E S I N A
PARA OBTENER EL TITULO DE

LICENCIADA EN ADMlNlSTRAClON
P R E S E N T A
/

MIRIAM ALVAREZ DAVILA

ASESOR. C.DR. MARTIN ABREU BERISTAlN

Proyecto. Definicin de ( 9 ) 1.1 1.1 - 1 Por qu se invierte y por qu son necesarios los proyectos de inversin. (10) Clasificacin la Inversin. 1.2 de 1.2.1 Ladecisin,como parte importanteenlaimplementacinde (11) proyecto un de inversin. inversin. proyectos Evaluacin de de (12) 1.3 1.3.1 DefinicindeEvaluacin. 1.3.1 .l. Modelo Pragmticodel Proceso de inversin.

Mercado

(13) 1.3.2 Proceso de preparacin y evaluacin de proyectos. ( 15 ) 1.3.2.1. Partes generales dela Evaluacin de proyectos. 1.3.2.2. Estructura general dela Evaluacin de proyectos. (16) 1.3.2.3. Evaluacin de proyectos como un Proceso y sus alcances. (17) 1.3.2.3.1. Etapas de la Evaluacin de proyectos (18) de (19) 1.3.3 Estudio 1.3.3.1. Referencias generales y definicin del Estudio de 1.3.3.2. Objetivos del estudio de mercado. ( 20 1 1.3.3.3. anlisis. Estructura de (21 ) 1.3.3.3.1. Anlisis de la Demanda. ( 22 ) 1.3.3.3. l. l. Tipos de Demanda. ( 24 1 1.3.3.3.2. Anlisis de los Oferta. ( 25 1 1.3.3.3.2.1. Oferta Tipos de (25) Demanda potencial insatisfecha 1.3.3.3.2.2. (26) Anlisis de los Precios ( 27 ) 1.3.3.3.3. 1.3.3.3.3.1. Tipos de precios 1.3.3.3.4. Anlisis de la Comercializacin de un producto ( 28 1 1.3.4 Tcnico Estudio ( 27 ) 1.3.4.1. Referencias generales y concepto de estudio tcnico. 1.3.4.2. Objetivos y Generalidades del Estudio tcnico 1.3.4.3. Partes que conforman el estudio tcnico.
( 29 ) ( 30 )

Mercado

1.3.4.3.1. Determinacin tamao de ptimo del proyecto. (31) 1.3.4.3.2.Determinacin del la localizacinptima del proyecto los objetivos 1.3.4.3.3. Ingeniera del proyecto y generales. 1.3.4.3.3.1. Identificacin descripcin y del ( 33 ) proceso de produccin. Econmico Estudio 1.3.5 ( 34 ) 1.3.5.1. Objetivos generales estructuracin y del Estudio econmico. ( 35 1 1.3.5.2. Estructura del Anlisis econmico 1.3.5.2.1. Partes que conforman el anlisis econmico: DeterminacindeIngresos,CostosFinancieros, Costos totales (de Produccin, de Administracin de y Venta), Inversin total fija diferida, y Depreciacin y Amortizacin, Capital de Trabajo. ( 36 1 1.3.6 Evaluacin Econmica Anlisis y Financiero. ( 40 ) 1.3.6.1 Generalidades y objetivos del anlisis financiero. 1.3.6.2 Estados financieros utilizados para el anlisis( 41 ) 1.3.6.2.1. Estado Resultados de ( 43 ) 1.3.6.2.2. Balance General ( 44 1 1.3.6.2.3. Estado de origen y aplicacin de los recursos ( 45 ) Presupuestos 1.3.6.3 ( 46 ) 1.3.6.3.1 Tipos de presupuestos para la elaboracin de estudio financiero. un ( 47 ) 1.3.6.3.1.l. Presupuestos de inversin ( 47 ) 1.3.6.3.1.2. Presupuestos de operacin 53 ) 1.3.6.3.1.2.1 . De ingresos de operacin. 1.3.6.3.1.2.2 De egresos de operacin. ( 54 ) 1.3.6.3.2.Estructura financiera 1.3.6.3.2.1. Fuentes de recursos: ( 55 ) 1.3.6.3.2.1 .l. Fuentes internas ( 56 ) 1.3.6.3.2.1.2. Fuentes externas 1.3.6.3.3 Condiciones financieras. ( 57 1 1.3.6.4. Anlisis de los flujos de efectivo del proyecto.( 58) 1.3.7 Anlisis de Otros factores. (61) 1.3.7. l. Factores fortuitos. 1.3.8 Anlisis y Administracin del Riesgo. ( 64 1

CAPITULO 2. MARCO JURIDICO, ECONOMICO SOCIAL Y DE PROYECTOS DE INVERSION 2.1 Marco Econmico
( 65 1

o.

2.1.1 Programa Nacional de Modernizacin Industrial y de Comercio Exterior. 2.1.2 Objetivos de Instituciones financieras con respecto a la ). ( 65 ) pequea empresa (NAFIN 2.1.3 Conceptualizacin de Micro, Pequea, Mediana y Grande empresa, acuerdo de a la SECOFI. ( 66 ) Marco 2.2 ( 68 ) 2.2.1 Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Ambiental. Poltica 2.2.2 (71 1 Social 2.3 Marco ( 77 ) 2.3.1Beneficios implcitos del proyectodeinversin,adopcin de una nuevacultura para desarrollar este tipo de proyecto. o lderes de la 2.3.2 Enfrentamientos sociales con las "mafias" basura. ( 78 ) 2.3.3 INARE, organismo social que interviene en el proceso del ( 79 1 Mxico. en reciclaje
3

CAPITULO 3. EL RECICLAJE DE LA BASURA COMO PROYECTO INVERSION 3.1 3.2

DE

recursos.

El comienzo ( 82 ) Antecedentes de la reutilizacin de materiales orgnicos en China ( 83 ) 3.2.1 Recursos importantes abonos. de ( 85 ) 3.2.2 Amplitud de los recursos de abonos ms importantes.( 86 ) Otros 3.2.3 ( 89) 3.3 Situacin en materia de desechos en la ciudad de Mxico, 1997. 3.3.1 Oferta de basura segn los datos de la UAM-I. (91) 3.3.2 Efectos ambientales de las actividades socioeconmicas y fenmenos naturales en la Ciudad de Mxico. ( 92 ) 3.3.3Clasificacinde los residuosslidosmunicipales. ( 94 ) 3.3.3.1. Residuos slidos municipales: composicin porcentual ( 95 ) zonas. por 3.3.3.1 .l.Residuos slidos municipales: Volumen ( 96 1 estimado por regin, 1992. 3.3.4 Desechos por zonas especficas o delegacionales. (1 O0 ) 3.3.4.1. Composicin de los residuos slidos domsticos generados en las principales ciudades, 1984. (101) 3.3.4.2. Ciudad de Mxico: Generacin estimada de residuos industriales. 3.3.4.3.Ciudad Mxico: de Composicin porcentual de residuos slidos domiciliarios. (102) 3.3.4.4.0tros parmetros estadsticospor zonas especficas 3.3.5 Tipos de productos o desperdicios tratados y su clasificacin (1 03) 3.3.5.1. Clasificacin de los desperdicios 3.3.5.1 .l. Situacin de los plsticos (1 05)
4

(101)

"

" .

09)

(1

Chatarra 3.3.5.1.2. 3.3.6 El reciclaje como una Alternativa de inversin 3.3.6.1. Mtodos para el tratamiento de basura

(112) (112) DE

CAPITULO 4. ESTUDIO TECNICO DE LA PLANTA PROTOTIPO RECICLAJE DE PAPEL, SEGN LA ZONA IDONEA

(1

4.1 14) Industria (1 ambiente y Medio 4.1.1 Antecedentes del proceso produccin de (116) 4.2 Estudio de mercado del papel, como fuente propicia para el proceso (1 inicial. reciclado, su desde 17) 4.2.1 Reciclaje Industrial de papel y cartn en Mxico, 1996.( 1 18) reciclado. papel (119) 4.2.2 El uso del 4.2.3 Proceso de fabricacin de papel para empaque, con fibra secundaria 4.2.4 Principios del proceso reciclado de (127) 4.3 Anlisis de la localizacin ptima de la planta. (1 29) 4.4 Anlisis de la tipologia ptima de la planta segn los tipos de desechos a losse que enfocar. va a (131) 4.5Anlisisdeltamaoptimoeinfraestructurade la planta.(131) 4.6Anlisisde la identificacin y descripcin del procesoderecoleccin o acopio , separacin y transformacin del cartn. (132) 4.7 Evaluacin 34) (1 tcnica cartn.del
5

CAPITULO 5. EVALUACION ECONOMICA Y FINANCIERA DE UNA PLANTA DE RECICLAJE COMO PROYECTODE INVERSION Requerimientos 5.1 maquinaria de 40) y equipo (1 5.2 Estados Financieros de la Papelera Era, su situacin actual(l47) 5.3 Anlisis de los estados financieros, por Razones Financieras. (150) Anlisis 5.4 VPN (Valor del Presente 55) Neto). (1

6
7

CONCLUSIONES BlBLlOGRAFlA

(159)

9
10

GLOSARIO SIGLAS
(183)

INTRODUCCION
En nuestro entorno, estamos rodeados de una variedad de productos han producido para finalidad, su vida til termina. En todo este proceso, al producir un bien, pueden existir desechos de materia prima y en la fase de consumo final, el envase o empaque en el cual fue vendido tambin genera desechos. Por ejemplo, al comer un alimento o fruta, la cscara que lo cubre no siempre es consumible y se desecha; este es un tipo desechos orgnicos que puede llegar a un sembrado y servirle de abono, utilizando para ello procesos fsicos y que a la larga puede brindar beneficios a la siembra. As como este hay un sinfn de ejemplos de desechos:los alimentos enlatados y los productos que consumimos, envases de plstico, el papel que utilizamos, el peridico que leemos diariamente; ellos constituyen desechos que pueden ser utilizados nuevamente y propiciarles un fin adecuado para devolverles una vida til. En tal situacin donde existe un alto ndice de basura:
o bienes, que se

la satisfaccin deunanecesidad,perounavezquecumplen

esta

i Qu productos de

los

desperdicios o desechos que se generan diariamente, se pueden extraer?

La presente investigacin es la respuesta a esta interrogante, la creacin de una Planta
de Reciclaje, como un proyecto de inversin Rentable, que brindar al Inversionista, las

basesparaquese

interese en este proyectoyde

esta formasea la alternativa para

canalizar recursos adems en el Largo plazo aumente los beneficios esperados para el Inversionista y por otro lado disminuya la gran cantidad de basura , que representa un problema para nuestra Sociedad. La implantacin de una planta de reciclaje, que absorba una parte de esos desechos y le de una reutilizacin, puede ser la alternativa para aprovechar esos recursos nuevamente, al mismo tiempo definir la zona estratgica de la ciudad de Mxico, en donde puedan obtenerse tales desechos y darle un manejo ptimo.

Detodo lo anteriorpuededesprendersequeestamosanteunconjuntodedesechos susceptibles de ser reaprovechables, as mismo, la instalacin de una planta de reciclaje que se especializar en un tipo de desperdicios , la hara ms til en una zona especfica y proporcionara una fuente de empleos recoleccin y seleccin de la basura. La presente investigacin busca ser una contribucin una alternativa de solucin, para resolverunproblemaqueenfrentamostodaslaspersonasengeneral,ascomolas empresas, como lo es el impacto ambiental, es negocio que adopte una cultura as que la finalidad es proporcionar, a aquel que se interese en este proyecto, una gua con la cual puede poner en prctica un de reaprovechamiento de recursos, constituya una y sea importante inversin que emane fuente de empleos, an escasos en nuestro pas, la alternativa para mejorar el deterioro progresivo de nuestro medio ambiente. En el transcurso de los captulossiguientesseestablecer inversin,lascaractersticasdeunainversin rechazo de un proyecto. En el captulodos,seestablece proyecto de inversin, con inversin ya y unalas como primercaptulouna de fasesde unaevaluacinde la aceptacin o para aquellas personas que viven de la

sntesis de lo que en materia de inversin se refiere, para establecer la concepcin proyectos para analizarculessonlosparmetrosquedeterminarn

el marcojurdico,econmico

y socialdelpresente de y para

la caracterstica del reciclaje como posible proyecto

lo que se enfrenta tanto en materia legal como en materia social

econmica, si se preocupa por conseguir un financiamiento de que categora goza definirse como un proyecto realizable. EnelcaptulotresseanalizalascaractersticasdelProyectodeinversindesdeun

enfoque de oferta de basura y posteriormente se analizala disponibilidad de los desechos tanto a nivel local como lo constituira el municipal presente proyecto. y a nivel de delegaciones siendo un el desarrollodel rea ms especfica para determinar en quepuntoesmsfactible

En el captulo cuatro se hace un anlisis tcnico de

la planta de reciclaje con

la

caracterstica de constituirse como centro de acopio segnla zona urbana o rural y el tipo de desechos a los cuales seva a enfocar para su operacin. cinco se hace un anlisis econmico En el captulo estimacionesdemaquinaria,terreno y financiero donde aparecen el

, mano deobraquepuedenconstituirsecomo

Activo fijo de la empresa y como punto de anlisis financiero se incluyen los Estados financieros a fin de realizar, el anlisis de las razones financieras de una empresa real, para ver si es favorable su operacin. Por seccin seis se incluyen las conclusiones investigacin. As mismo es importante sealar que se incluye una parte destinada a los anexos donde se destaca una parte de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, que tiene incidencia en el presente proyecto de investigacin y adems las normas ms relevantes en cuanto a la construccin de centros de reciclaje o de manejo de desechos. Una parte final es la dedicada a las siglas que son utilizadas en toda la investigacin y a las que se lleg con la presente

remiten al lector de la presente a fin de que posea una mayor claridad de estos trminos.

",

CAPITULO I CONCEPTUALIZACION DE PROYECTOS DE INVERSION

1.l. DEFlNlClON DE PROYECTO
Es labsquedadeuna
solucin inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver , entre muchas, una necesidad humana. En esta forma puede haber diferentes ideas, inversiones de diverso monto,

tecnologa y metodologas con diverso enfoque, pero todas ellas destinadas a resolver las necesidades del ser humano en todas sus facetas, como pueden ser educacin, alimentacin, salud, ambiente, cultura, etctera. Por que se invierte y porque son necesarios los proyectos de

1.1.l.

inversin? Todos y cadaunode

los bienes y servicios quetenemos

disponibles en el

mercado, antes de venderse comercialmente, fueron Despus de esto, hubo quien se dedic

evaluados desde varios

puntos de vista, siempre con el objetivo final de satisfacer una necesidad humana. a producirlos en masa, por consiguiente tuvo que realizar una inversin econmica. La inversin es la que satisface necesidades humanas a travs de productos y servicios, as que cada vez que se quiera satisfacer alguna necesidad habr que realizar una inversin y, por lo tanto, realizar todos los estudios necesarios para ello, ya queal hacerlo estamos asegurando la inversin.

Baca Urbina , Gabriel, Evaluacin de Proyectos, Tercera Edicin, Mc. Graw Hill, Mxico 1995. Pp . 2.

Siempreque exista una necesidad humanade un bien o un servicio, habr la necesidad deinvertir;pues hacerlo es la nica forma de producir un bien o la justifique.dicha servicio.Una inversin inteligente requieredeunabaseque pauta que debe seguirse".*

base es precisamente un proyecto bien estructurado y evaluado que indique la

1.2. CLASlFlCAClON DE LA INVERSION

Existen diferentes criterios para definir la tipologia de las inversiones , no obstante cada vez con ms frecuencia se utiliza para ello la clasificacin de Joel Dean, el cual define las inversiones en cuatro grupos, a saber:

Inversiones de renovacin. Su objeto es remplazar ciertos equipos desgastados por el uso o quesehanvueltoobsoletosdebido inversiones no implican cambios significativos, al avancetcnico.Estas ni en la dimensin de la

empresa ni en la lnea de productos,el riesgo que involucran es limitado.

Inversiones de expansin. Estn destinadas a servir una demanda creciente de

los productos que ya se estn fabricando; incluso pueden cubrir a productos

nuevosque completaran la gama actual. su anlisislleva a la adopcinde decisiones de mucho mayor riesgo que el primer tipo de inversiones, pues en la empresa que surja expansin ser probablemente de un tamao relativo considerablemente mayory, por lo tanto, necesitar de un mercado ms amplio y que, a la vez, se mantenga en esa condicin. Inversionesdemodernizacin costosdeproduccin,

o deinnovacin.Procuran

reducir los actuales

o bien mejorar los productos que ya sefabrican,

tambin poner a punto y lanzar productos nuevos. En el primer caso, podran implicar una sustitucindel factor trabajo por el factor capital. (ms tecnologa y

Haime Levi Luis, Planeacin Financiera de la Empresa Moderna, ISEF, S.A. , Mxico 1995, 223. PP.

10

menos mano deobra).

Inversiones estratgicas. Comprenden las integraciones verticales de uno o de varios de los eslabones que forman parte de la cadena de insumo-producto: tienen una finalidad defensiva contra suministros deficientes en cantidad o calidad, o contra precios excesivos de los proveedores. Tambin abarcan a los programas de investigacin y desarrollo de nuevos procesos o productos, que procuran colocar o mantenera la empresaenuna posicin devanguardia;
3

estas inversiones tiene carcter defensivo y ofensivo a la vez.

1.2.1.

La decisin, como parte importante en la implementacin de un

proyecto Para tomar una decisin sobre un proyecto es necesario que ste sea sometido al anlisis multidisciplinariode diferentes especialistas. Unadecisinsiempredebeestarbasadaen el anlisisde un sinnmerode la

antecedentes con la aplicacin de una metodologa

lgica que abarque

consideracin de todos los factores que participan y afectan el proyecto. El hecho de realizar un anlisis que considere lo ms completo posible, no implica que, al invertir, el dinero estar exento de riesgo. derrumbes, etctera; simplemente porque no salvo de los factores f o r t ~ i t o s . ~

El futuro siempre es incierto. en una

es posible predecirlos y no es

anlisis profundo se debe incluir a los factores fortuitos, como huelgas, incendios, posible asegurarqueunaempresadenuevacreacin
o cualquier otra, est a

'. Haime Levi Luis, Idem, PP. 2-3

Baca Urbina ,Gabriel, Op. Cit.. Pp 3 .

1.3. EVALUACION DE PROYECTOS DE INVERSION

1.3.1. Definicin de evaluacin La evaluacin , aunque es la parte fundamental del estudio, dado que es la base para decidir sobre el proyecto, depende en gran medida del criterio adoptado de acuerdo con el objetivo general del proyecto. En el mbito de la inversin privada, el objetivo principal es obtenerelmayorrendimiento tiempos actuales decrisis, sobre la inversin.En los el objetivo principal es quelaempresasobreviva,

mantener el mismo segmento del mercado, diversificar la produccin, aunque no se aumente el rendimiento sobre capital, etctera. Por tanto, la realidad econmica, poltica, social y cultural de la entidad donde se piense invertir, marcar los criterios que se seguirn para realizar la evaluacin adecuada, independientemente de la metodologa empleada. Los criterios y la evaluacin son, la parte fundamental detoda evaluacin de 1.3.1.1. Modelo Pragmtico del Proceso de Inversin En la tabla siguiente se presenta el modelo Pragmtico del proceso de inversin. Contieneen su primera columna las cuatro etapasdedicho segunda las seis etapas del ciclo de vida de directamentedeste.Paracadaunade estudios a realizar. Este modelo fue elaborado por el FONEP, en el ao 1986, con el fin de buscar una mejor comunicacin entre los integrantes de los equipos multidisciplinarios queparticipanenlas proyectos. profesionales
los

proyecto^.^

proceso y enla

los proyectos que derivan

las fases se define expresamentesu

finalidad, contenido, resultado, el nivel del anlisis de los estudios y los tipos de

distintas fases del ciclo devidade

12

Escomnquese inversin.Por

utilicen indistintamente dos trminos o conceptos diferentes viabilidad o

para referirse a un mismo fenmeno o actividad relacionada con los proyectos de ejemplo, se llama perfil de inversin o estudiode anteproyecto definitivo al estudio deun proyecto a nivel de factibilidad. Se ha considerado conveniente precisar los distintos trminos, categoras y

conceptos que coadyuvan a conformar una teora de proyectos de inversin, con el propsito defacilitar su comprensin y perfeccionamientoen la prctica diaria. Por ello se integr el modelo del proceso de inversin, cuya ventaja es que define con precisin y congruencia a las etapas del ciclo de vida de los proyectos: en su lectura tanto en sentido vertical como ensentido horizontal; y en la ordenacin los distintos conceptos con base en un arreglo matriciaL6

* Idem. PP. 3 6

Nacional Financiera, "Gua para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin", Nacional Financiera, Direccin de Promocin y Desarrollo Empresarial, Primera edicin , 1995., Tercerareimpresin 1997, Mxico D.F.Pp.7-9.

P R E
Formulacin y evaluacin

necesidades y recursos para buscar su satisfaccin y aprovechamientc eficiente Generar y seleccionar opciones y determinar la ms eficiente para satisfacer una necesidad especfica o aprovechar un recurso Contar conlos elementos de diseno, construccin y especificaciones necesarios Definir el tipo de agrupacin social, y formalizarla obtener los recursos Disponer de los recursos humanos,fsicos y financieros

pronstico e y lineamientos imagen objetivo de accin

Sectorial inversin

, Programa de

Anlisis y evaluacin de opciones

La opcin ptima y su viabilidad tcnica , econmica y financiera

Mercado Tcnico Prefactibilidad Tecnolgico - Factibilidad Financiero Evaluacin Organizacin

- Perfil

Ingenieradel Proyecto

Desarrollo de la Memorias de Proyecto Ingeniera clculo y de definitivo de bsica y de diseo, Ingeniera detalle especificacione S y planos Negociaciones jurdicas, financieras y laborales capacidac La Asesora jurdica y los recursos requeridos pol la inversin

Ingeniera bsica Ingeniera de detalle Financiero Jurdico Laboral

Decisin

Gestin de recursos

lo

nversin

Ejecucin y puest, en marcha

Programas de La Plan construccin, infraestructura ejecucin instalacin y fsica,laboral y montaje: directiva; y reclutamiento, de ajustes y seleccin maquinaria y formacin de los equipo recursos humanos. de Pruebas maquinaria y .quip0

d e Programa: Construccin instalacin y montaje Adquisiciones Formacin de recursos Financiero en Puesta marcha

Recuperacin

Operacin direccin

Generar Planeacin, eficientemente organizacin, beneficios direccin, y evaluacin econmicos y sociales control.

La produccin Optimizacin de satisfactores eficaces de

Eficiencia del proceso Aseg. calidad Sist. y Proc. Desarrollo Org. Planeacin Fin. Mercadotecnia Planeacin Estratgica.

1.3.2. PROCESO DE PREPARACION Y EVALUACION DE

PROYECTOS

1.3.2.1. Partes generales de la evaluacin de proyectos

Las reas generales en las que se puede aplicar la metodologa de la evaluacin de proyectos son:

+ + + +

Instalacin de una planta totalmente nueva. Elaboracin de un nuevo producto de una planta ya existente. Ampliacin de la capacidad instalada o creacin de sucursales. Sustitucin de maquinaria por obsolescencia a capacidad insuficiente. tcnicas deanlisisempleadasencadaunade las partesde la

Aunquelas

metodologa sirven para hacer una serie de determinaciones,

tales como

mercado insatisfecho,costos totales, rendimiento dela inversin, etctera, esto no elimina la necesidad de tomar una decisin de tipo personal; es decir, el estudio no se decide por s mismo, sino que provee las bases para decidir, ya que hay situaciones de tipo intangible, para las cuales no hay tcnicas de evaluacin, y esto hace en la mayora delos problemas cotidianos, que la decisin final la tome una persona y no una met~dologa.~.

Baca Urbina, Op. Cit. . PP.4.

15

1.3.2.2. Estructura general dela evaluacin de proyectos

,
L"""_""""""""""""

FIGURA 1. Estructura General de la Evaluacin de Proyectos*

La estructura general de

la Evaluacin de proyectos es una forma de implica esteanlisis,yse establece como un todas las etapas de la evaluacin, que

esquematizar la evolucinque

precedente, de manera muy general, de

posteriormenteen las secciones quedarn explicadas de una forma ms amplia.

Idem., pp. 5.

1.3.2.3. La evaluacin de proyectos como un proceso y sus alcancesg

I d e a del proyecto

c Deteccin de necesidades c Anlisis de oportunidade

Para satisfacer necesidades

Anlisis del entorno

Perfil o gran visin

Estudio del proyecto Evaluacin del Proyecto

Factibilidad del Proyecto

Decisin sobre el Proyecto

t

c c Realizacin Proyecto del

proyectodefinitivo

FIGURA 2.
Proceso de Evaluacin de Proyectos

1.3.2.3.1. Etapas de la Evaluacin de Proyectos Se distinguen tres niveles de profundidad en un estudio de evaluacin de

proyectos. AI ms simple se le llama perfil o gran visin, el cual se elabora a partir de la informacin existente, el juicio comn y la opinin que da experiencia. En trminos monetarios slo presenta clculos globales de las

la

10

Idem., PP. Idem., pp. 5

inversiones, los costos y los ingresos. Su inicio aparece con la identificacin de una idea y culmina, tras un proceso con la instalacin fsica de una planta. Estudio de prefactibilidad o Anteproyecto Esteestudio profundiza la investigacinen fuentes secundarias y primarias en investigacin de mercados, detalla la tecnologa que se emplear, determina los costos totales y la rentabilidad econmica del proyecto, y es la base en la que se apoyan los inversionistas para tomar una decisin. Proyecto definitivo Contiene la informacin del anteproyecto, pero aqu son tratados los puntos finos. Sedeben presentar los canalesde comercializacin msadecuados para el producto, adems presentarse una lista de contratos de venta ya establecidos; se deben actualizar y preparar por escrito las cotizaciones de la inversin, presentar

los planes arquitectnicos de la construccin,etctera.

Introduccin y Marcode Desarrollo Toda persona que pretenda realizar el estudio y la evaluacin de un proyecto, la primera parte que deber desarrollar y presentar en estudio el es la Introduccin, la cual debe contener una breve resea histrica del desarrollo y los usos del producto, adems de precisar cules son los factores relevantes que influyen directamente en su consumo. de desarrollo, marco La siguiente parte es el marco antecedentes del estudio, donde el condiciones econmicas y sociales, y se debe aclarar de referencia o las bsicamente por qu se

estudio debe ser situado en

pens emprenderlo; a qu personas o entidades se va a beneficiar; qu problema especfico va a resolver; si se pretende elaborar determinado artculo slo porque
I1

Idem. PP.5.

es una buena

opcin de inversin,

sin importar los beneficios sociales o

nacionales que poda adoptar, etctera. La primera parte del proyecto es una presentacin formal del mismo,consus objetivos y limitaciones.12

1.3.3. ESTUDIO DEL MERCADO

1.3.3.1 Referencias generales y definicin del estudio de mercado

Consta bsicamente de la determinacin y cuantificacin de la demanday

la

oferta, el anlisis de los precios y el estudio de la comercializacin. Para investigar la cuantificacin de la oferta y la demanda es necesario consultar a las fuentes primarias. El objetivo general de esta investigacin es verificar la posibilidad real de penetracin en el mercadodeterminado.Hay dejarse de realizar estudios cuantitativos. factores intangibles como el riesgo, que no es cuantificable, pero puede percibirse, esto no implica que puedan

El estudio del mercado es til para prever una poltica adecuadadeprecios, estudiar la mejor forma de comercializar el producto y contestar a la siguiente pregunta: existe un mercado viable para el producto que se pretende elaborar? Si la respuesta es positiva, el estudio contina. Si la respuesta es negativa, puede replantearsela posibilidad de un nuevoestudioms inve~tigaci6n.l~
12

preciso yconfiable; si el

estudiohecho ya tiene esascaractersticas, lo recomendable sera detener la

l3
14

Idem. PP.6. Idem. PP.14. Idem. PP.7.

19

1.3.3.2. Objetivos del estudio de mercado

l. Ratificar la existenciadeuna
existentes en el mercado.

necesidad insatisfecha en el mercado o la

posibilidad de brindar un mejor servicioque el quem ofrecen los productos

2. Determinar la cantidad de bienes o servicios provenientes de una nueva unidad

de produccin que la comunidad estara dispuesta a adquirir a determinados precios.

3. Conocer cules son los medios que se emplean para hacer llegar los bienes y

servicios a los usuarios.

El estudio de mercado se propone dar una idea al inversionista del riesgo que su
producto corre de ser o no aceptado en el mercado. Una demanda clara y grande,nosiempre indica quepueda mercado, ya que ste puede estar en manos de adicional a la que normalmente consume. insatisfecha penetrarse con facilidad enese un monopolio u oligopolio. Un

mercado aparentemente saturado indicar que no se pueda vender una cantidad

20

.-.

1.3.3.3. Estructura de Anlisis

mercado

Anlisis de la oferta

Anlisis de la demanda

Anlisis de los precios

Anlisis de la comecializacin

I
Conclusiones del anlisis del mercado

FIGURA 3. Estructura de Anlisis del Estudio de Mercado''

"El tipo de metodologa que se presenta tiene la caracterstica fundamental de estar enfocada exclusivamente para aplicarse en estudios de evaluacin de proyectos. La investigacinqueserealicedebeproporcionar informacin que un sirva de apoyo para la toma de decisiones, y en este tipo de estudios la decisin final est encaminada a determinar si las condiciones del mercadonoson obstculo para llevar a cabo el proyecto. La investigacin que se realice debe tener las siguientes caractersticas:
a) La recopilacin de la informacin debe ser sistemtica.

l5

Idem., pp. 14.

21

b) El mtodo de recopilacin debe ser objetivo y no tendencioso. c) Los datos recopilados siempre deben ser informacin til. d) El objeto de la investigacin siempre debetener como objetivo final servir como base para tomar decisiones. La investigacindemercadostieneuna investigaciones sobre explicacin muyamplia,comoen precios, diseo envases, de las

publicidad, ventas,

segmentacin y potencialidad del mercado, etctera. En los estudios de mercado para un producto nuevo, muchos de ellos no son aplicables, ya queel producto no existe. A cambio de esto, las investigaciones se realizan sobre productos similares ya existentes, para tomarlos como referencia en las siguientes decisiones aplicables a la evolucin de un nuevo producto: a)Cul es el medio publicitario msusadoen propone lanzar en el mercado? b) Cules son las caractersticas promedio en precio y calidad? c) Qu tipo de envase es elpreferido por el consumidor? d) Qu problemas actuales tienentanto el intermediario como el consumidor con
los proveedores deartculossimilares

productos similares al quese

y qu caracteristicas le pediran a un

nuevo productor?.6 Definicin del Producto En esta parte debe hacerse una descripcin exacta del producto o los productos que se pretendan elaborar. Esto debe ir acompaado de normas de edite la Secretaria de Estado correspondiente. 1.3.3.3.1 Anlisis de la demanda calidad que

l6 17

Idem. PP.15 Idem. PP.16

22

.- .

_ I

El principal propsito es determinar y medir cules son las fuerzas que afectan
los requerimientos del mercado con respectoa satisfaccin de dicha demanda. Para determinar la demanda de emplean mercado. Se entiende por demanda al llamado Consumo Nacional Aparente (CNA) que es la cantidad de un determinado bien o servicio que el mercado requiere, yse puede expresar como: Demanda = CNA =produccin nacional + importaciones - exportaciones
1.3.3.3.1 .l. Tipos de demanda

un bien o servicio, as como

determinar la posibilidad de participacin del producto del proyecto en la

herramientas de investigacin de

Para esquematizar la clasificacin o tipos de demanda existentes bajo los distintos criterios de clasificacin, a continuacin se presentade la siguiente forma:
Criterio de clasificacin
En relacin con su oportunidad

Tipos de Demanda Subtipos

Demanda insatisfecha Demanda satisfecha Demanda satisfecha saturada

Demanda satisfechano saturada En relacin con su necesidad Demanda de bienes social

nacionalmente necesarios Demanda de bienes no necesarios

o de gusto
En relacin con su temporalidad Demanda continua Demanda cclica o estaciona1 En relacin consu destino Demanda de bienes finales Demanda de bienes intermedios o industriales

18

Idem. PP.17

23

--

"En relacin con su oportunidad, existen dos tipos:

Demanda insatisfecha, en la que lo producido u ofrecido no alcanza a cubrir los requerimientos del mercado. Demanda satisfecha, en la que lo ofrecido al mercado es exactamente lo que ste requiere. Se puedenconocer dos tipos de demanda satisfecha:
0

Satisfecha saturada, la que no puede soportar una mayor

cantidad del bien o

del servicio en el mercado, pues se est usando plenamente.

0

Satisfecha no saturada, que es la que se encuentra aparentemente satisfecha, peroquesepuede hacer creer mediante el usoadecuadodeherramientas mercadotcnicas comolas ofertas o la publicidad.

En relacin con su necesidad:

Demanda de bienes social y nacionalmente necesarios, que son los que la sociedad requiere para su desarrollo y crecimiento, y estn relacionados con la alimentacin, el vestido, la vivienda y otro rubros. Demanda de Bienes no necesarios o de gusto, que es prcticamente el llamado consumo suntuario, como la adquisicin de perfumes, ropa fina y otros bienes de este tipo. La compra se realiza con la intencin de satisfacer un gusto y no una necesidad. En relacin con su temporalidad: Demanda continua, es la que permanece durante largos perodos, normalmente encrecimientocomoocurre mientras crezca la poblacin. Demanda cclica o estaciona/, es la que el alguna forma se relaciona con los perodos del ao, por circunstancias climatolgicas o comerciales como regalos en la poca navidea, paraguas en la pocadelluvias, tiempo de calor, etc. enfriadores deaireen con los alimentoscuyoconsumo ir enaumento

24

De acuerdo consu destino:

Demanda de bienes finales, que son los adquiridos directamente por el consumidor para su uso o aprovechamiento. Demanda de bienes intermedios o industriales, que son los querequieren algn procesamiento para ser bienes de consumo final.g 1.3.3.3.2. Anlisis de la oferta

1.3.3.3.2.1. Principales tipos de oferta

Oferta Competitiva o de mercado libre. Es en la quelosproductoresse encuentran en circunstancias de libre competencia sobre todo debido a que son tal cantidad de productores del mismo artculo, que la participacin en el mercado est determinada por la calidad, el precio y el servicio que ofrecen al consumidor. Se caracteriza por que ningn productor domina el mercado. Oferta Olgoplica. Se caracteriza porqueel mercado se encuentra dominado por

slo unos cuantos productores. El ejemplo clsico es el mercado de automviles

nuevos. Ellos determinan la oferta, los precios y normalmente tienen acaparada una gran cantidad de materia prima para su industria, tratar de penetrar en esos mercados a vecesresulta imposible. Oferta monoplica. Es en la que existe un solo productor del bien o servicio, por
lo que domina totalmente el mercado imponiendo calidad, precio y cantidad. Si el

productor domina ms del 95% del mercado siempre impondr precio y calidad.*

Idem. PP.18. , Idem. PP.36. 21 Idem. PP.37.

l9

*O Baca Urbina

25

Entre la informacin ms importante para llevar a cabo el anlisis de la oferta a

los puntos ms importantes para realizarlo. continuacin se establecen cules son

Primeramente, es necesario conocer los factores cuantitativos y cualitativos que influyen en la oferta. Entre los datos indispensables para hacer un mejor anlisis estn:

- Nmero de productores. - Localizacin.

- Capacidad instalada y utilizada. - Calidad y precio de los productos. - Planes de expansin. - Inversin fija y nmero de trabajadores.
Es importante hacer un ajuste con las tres variables siguientes, como pueden ser
el PIB, la inflacin o el ndice de precios.22 DETERMINACION DELA DEMANDA POTENCIAL INSATISFECHA

Cuandose

tienen los datosgraficadosdeoferta-demandaysusrespectivas

proyecciones en el tiempo, ya sea con dos o tres variables, la demanda potencial se obtiene con una simple diferencia, ao con ao, del balance oferta-demanda, y con los datos proyectados se puede calcular insatisfecha en el futuro. Para muchas personas podra parecer lgico el hecho de no poder calcular una demandainsatisfechaenformanumrica implica que sta no existey, al no no hay mercado existir, el estudio del nuevoproyectodeberdetenerse,pues la probable demanda potencial
o

**

Idem. PP.37-38.

porsatisfacer.Porsupuesto,estaformadepensarestotalmenteerrnea. insatisfecha no quieredecirque

s hay mercadopara su producto.

El

hecho de queno existan datos estadsticospara hacer el clculo de una demanda no exista tal tipodedemanda.Silasituacin
los escpticos de queen realidad fuera de sta, el problema es cmo convencer a

Un estudio de mercado

bien hecho debe dar una

buena idea del riesgo en que en un mercado dado. tipos de demanda, y que en

incurrira un nuevo productor al tratar de penetrar Recurdese que existen varios tipos de oferta y varios debendeseranalizadossobre

su productoantesdellegaraestepunto.En

condiciones reales no existe el mercado satisfecho saturado, es decir, aquel que ya no se puede vender un articulo ms. Aqu surge la pregunta de cmo proceder a calcular una demanda insatisfecha

al menos convenceral futuro productor de que s hay mercado para su producto. Cuando no existen datos, para presentar tendencias de demanda se hace uso de tercerosfactoresque la afectan.Como la escasezdedatosprovocaque slo en,cuando slo exista una curva de tendencia donde la oferta es igual a la demanda, sta debe serascendente.Unproyectodeberarechazarse tendenciade la demanda, la pendientefuera la curvade cero o negativa, es decir, que

indicar que a lo largo de los aos ya no se ha vendido ms producto, incluso su consumo ha d i s m i n ~ i d o . ~ ~

1.3.3.3.3. Anlisis de los precios

24

Idem. PP. 39. Idem. PP. 39-40. 25 Idem., PP. 4 l.

23

27

1.3.3.3.3.1 .Tiposde precios

Los precios se pueden identificar como sigue:

Internacional. Es el que se usa para los artculos de importacin - exportacin. Normalmente est cotizado en U.S. dlares y F.O.B. (libre a bordo) en el pas de origen. Regional Externo. Es el precio vigente en slo parte de un continente. Rige para acuerdos de intercambio econmico hechos slo entre pases, y el precio cambia si sale de esa regin. Regional interno. Es el precio vigente en desea consumiren otra regin el precio cambia. Local. Preciovigenteen una poblacin o poblacionespequeas y cercanas.
slo parte de un pas. Rige

normalmente en para artculos que se producen y consumen en esa regin., si se

Fuera de su localidad el precio cambia. Nacional. Es el precio vigente en todoel pas, y normalmente lo tienen productos con control oficial de precio o artculos industriales muy especializados.26
1.3.3.3.4. Anlisis de la comercializacin de unproducto

26

27

Idem. PP.42. Idem. PP.44.

1.3.4. ESTUDIO TECNICO

1.3.4.1. Referencias generalesy concepto de estudio tcnico "Puedesubdividirse en cuatropartes:determinacin planta, determinacin de la localizacin ptima de la proyecto y anlisis administrativo. La determinacindeuntamaoptimoesfundamental, tal determinacines una serie de difcil, las tcnicas para su determinacin son iterativas y no existe mtodo preciso del tamaoptimode la

planta, ingeniera del

y directo para hacer el clculo. Aqu

emplear. Acercade la localizacinptima

es necesario plantear

alternativas cuando no se conoce y domina a la perfeccin la tecnologa que se

del proyectoesnecesariotomarencuenta anlisis deben ser pueden conducir a

factores cuantitativos

y factores cualitativos, adems los

solo punto de vista

integrales, pues si se realizan desde un resultados poco satisfactorios.

Sobre la ingeniera del proyecto, existen diversos procesos productivos opcionales,queson ellos, depender en gran tales equipos en la 1.3.4.2. Objetivosy generalidades del estudio tcnico.
"Los objetivos del anlisis tcnico - operativo de un proyecto son los siguientes: los automatizados y manuales. La eleccindealgunode

parte de la disponibilidad de capital.

Los equipos

necesarios, dada la tecnologa seleccionada; en seguida, la distribucin fsica de

+
28

Verificar la posibilidad tcnica de fabricacin del producto que se pretende.

Idem. PP.7 .

29

"

-.""

Analizar y determinar el tamao ptimo, la localizacin ptima, los equipos, las instalaciones y la organizacin requeridospara analizar la produccin. Se pretende resolver las preguntas referentes a dnde, cunto, cundo, cmo y

con qu producir lo que se desea, por lo que el aspecto tcnico - operativo de un proyecto comprende todo aquello que tenga relacin con el funcionamiento de y la operatividad del propio proyecto.29

1.3.4.3. Partes que conforman el estudio tcnico

FIGURA 4. Partes del EstudioTcnico3

Factores que determinan o condicionan el tamao de una planta En la prctica, determinar el tamao de una nueva unidad de produccin es una tarealimitada
29

por lasrelacionesrecprocasqueexistenentre

el tamao y la

Idem. PP. 86.

30

I _

demanda,ladisponibilidaddemateriasprimas,latecnologa,losequipos financiamiento. Todos estos factores contribuyen

y el

a simplificar el proceso de

aproximaciones sucesivas y las alternativas de tamao entre las cuales se puede escoger se van reduciendoa medida que se examinan los factores condicionantes mencionados, los cuales se analizan detalladamente a ~ontinuacin~.

El tamao del proyecto y la demanda

La demanda es uno de los factores ms importantes para condicionar el tamao deunproyecto.
El tamaopropuesto slo debeaceptarse en casodeque

la

demanda sea claramente superior a dicho tamao. Si el tamao propuesto fuera igual a la demanda no se recomendara llevar a cabo la instalacin puesto que sera muy riesgoso. El tamao del proyecto y los suministros e insumos

El abasto suficiente en cantidady calidad de materias primas es una aspecto vital

en el desarrollo de un proyecto. Muchas de las grandes empresas se ha visto no es para frenadaspor la falta deesteinsumo.Parademostrarqueesteaspecto materias primas e insumos y se anotarn los alcances de cada uno

limitante para el tamao del proyecto, se debern listar todos los proveedores de suministrar stos ltimos.

El tamao del proyecto, la tecnologa y los equipos

Hayciertosprocesos
o tcnicasdeproduccinqueexigenunaescala

minima

para ser aplicables, ya que por debajo de ciertos niveles mnimos de produccin

1 0 s costos seran tan elevados, que no se justificara la operacin de proyecto en

esas condiciones.
Idem. PP.86. Idem. PP.86.

30 3

31

El tamao del proyecto y el financiamiento Si los recursosfinancierossoninsuficientes para atenderlasnecesidadesde del proyecto

inversin de la planta de tamao mnimo es claro que la realizacin varios tamaos existe para los cuales

es imposible. Si los recursos econmicos propios y ajenos permiten escoger entre una gran diferencia de costos y de la prudencia aconsejar rendimiento econmico para producciones similares,

escoger aquel tamao quepueda financiarse con mayor comodidado seguridad y que a la vez ofrezca, de ser posible, capital. Por supuesto,
los menos costos y un alto rendimiento de los factores

habr de hacer un balance entre todos

mencionados para hacer una buena seleccin.32

El tamao del proyecto y la organizacin

Cuando se haya hecho un estudio que determine el proyecto,esnecesarioasegurarseque empresa.Aqusehacereferenciasobretodo

el tamao ms apropiado para el suficiente

se cuenta no slocon

personal, sino tambin con el ms apropiado para cada uno de los puestos de la al personal tcnicodecualquier nivel, el cual no se puede obtener fcilmente en algunas localidades del 1.3.4.3.1. Determinacin del tamao ptimo dela planta

1.3.4.3.2. Determinacinde la localizacin ptima del proyecto

Idem. PP.88. Idem. PP.89. 34 Idem. PP.86. 35 Idem. PP.90.

32
33

32

1.3.4.3.3. Ingeniera del proyecto y los objetivos generales

El objetivo general del estudio es resolver todo lo concerniente a la instalacin y

el funcionamiento de la planta. Desde la descripcin del proceso, adquisicin de equipo y maquinaria, se determina la distribucin ptima de planta, hasta definir que la estructura de la organizacin y jurdica prod~ctiva.~~ 1.3.4.3.3.1. Identificacin y descripcin del Proceso de produccin
Es el procedimiento tcnico que se utiliza en el proyecto para obtener los bienes

habr de tener la planta

y los servicios a partir de insumos

para convertirlos en productos mediante una

determinada funcin de produccin. Estado inicial lnsumos

Son aquellos elementos sobre Conjunto de operaciones que Bienes finales resultado del los cuales se efectuar el realiza el personal y la proceso de transformacin. proceso de transformacin maquinaria para elaborar el para obtener el producto final producto final

Proceso transformador

Producto final

Suministros

Productivo Equipo Subproductos

Son los recursos necesarios Conjunto maquinaria de e Bienes obtenidos como no instalaciones, necesarias para objetivo principal delproceso de para realizar el proceso de transformacin realizar el proceso de transformacin pero con un transformacin valor econmico

Organizacin

Residuos o desechos
con

Elemento humano necesario Consecuencia del proceso para realizar proceso el o sin valor3 productivo

36

37

Idem. PP.93. Idem. PP.93.

1.3.5. ESTUDIO ECONOMICO

1.3.5.1. Objetivos generalesy estructuracin del Estudio econmico

Su objetivo es ordenar y sistematizar la informacin de carcter monetario que

proporcionanlasetapasanteriores base para la evaluacin econmica. y elaborarcuadrosanalticosquesirvende

*..,
Comienza con la determinacin de los costos totales y de la inversin inicial cuya bases son los estudios de ingeniera, ya que tanto los costos como la inversin el clculode la inicial dependendelatecnologaseleccionada.Continuacon depreciacin y amortizacin de todala inversin inicial. el clculo de Capital de Trabajo. Otro de los puntos importantes es
Los aspectos que sirven de base

para la siguiente etapa, que es

la evaluacin del estado de

econmica son la determinacin de la tasa de rendimiento mnima aceptable y el clculo de los flujos netos de efectivo.

Los flujos provienen

resultados proyectadosdel horizonte de tiempo seleccionado. Cuando se habla de financiamiento es necesario seleccionar un en la forma de pagar el capital. Tambin es importante el clculo de la cantidad mnima econmica que se plan de

financiamiento y se muestra su clculo tanto en la forma de pagar intereses como

producir, tambin llamado punto de equilibrio, puesto que es un punto de referencia importante para una empresa productiva, pues es la determinacin del nivel de produccin en el que los costos totales igualan a los ingresos totales.38
,Y

38

Idem. PP.8.

34

1.3.5.2. Estructura del Anlisis econmico39

Ingresos

Costos financieros tabla de pago de la deuda

1
Costos totales (produccin-administracin-ventas-financieros) Inversin Total fija y diferida

Estado de resultados

Punto de equilibrio

General Depreciacin y amortizacin

Balance

Capital de trabajo

Costo de capital

1
Evaluacin Econmica

FIGURA 5. Estructura del Anlisis Econmico40

"Laparte del anlisiseconmico pretende determinar cul es el montodelos recursoseconmicosnecesarios para larealizacin del proyecto, cul ser el costo total de la operacin de la planta (que abarque las funciones de produccin, administracin y ventas), as como otra serie de indicadores que serviran como base para la parte final y definitiva del proyecto, que es el anlisis econmico. En la figura 5 se muestra la estructuracin general del anlisis econmico. flechas indican donde se utiliza la informacin obtenida en ese cuadro. Por
su vez es un dato que se

Las

ejemplo los datos de la inversin fija y diferida son la base para calcular el monto de las depreciaciones y amortizaciones anuales y a resultados.Lainformacin utiliza tanto en el balance general, como en el punto de equilibrio y el estado de que no tieneflechaantecedente,comoloscostos totales, el capital de trabajo y el costo de capital, indica que esa informacin hay
39

Idem. PP. 134,

35

"

"

que obtenerla con investigacin. Como se observa hay cuadros, como el balance general y el estado de resultados, que son sntesis informacin deotros c ~ a d r o s . ~
1.3.5.2.1. Partes que conforman el Anlisis Econmico o agrupamientos de

DETERMINACION DE LOS COSTOS Costoesundesembolsoenefectivo presente o en futuro o en forma virtual. inversin se le

o enespeciehecho

en el pasado,en el

A los costos pasados se les denomina

proforma o

costoshundidos, a los costos o desembolsoshechos en el presente en una llama inversin, en un estado de resultados proyectado en una evaluacin, se utilizarn los costos futuros y el llamado costo de oportunidad son un ejemplo de costo virtual.42 COSTOS DE PRODUCCION
los siguientes elementos: Los costos de produccin estn formados por

l. Materias primas. Son los materiales que de hecho entran y formas parte del
producto terminado. Estos costos incluyen fletes compra, de de almacenamiento y de manejo. Los descuentos sobre compras se pueden deducir del valor de la factura de las materias primas adquiridas.
2. Mano de obra directa. Es la que se utiliza para transformar la materia prima en

producto terminado. Se puede identificar en virtud de que su monto vara casi proporcionalmente conel nmero de unidades producidas.
3. Mano de obra

indirecta. Es la necesaria en el departamento de produccin

pero que no interviene directamente en la transformacin de materias primas,

40
41 42

Idem. PP.134. Idem. PP.134. Idem. PP. 134.

Enesterubroseincluyen:personaldesupervisin, personal de control decalidad y otros.

jefes deturno,todo

el

4. Materiales indirectos. Forman parte auxiliar en la presentacin del producto

terminado,sinser

el producto en s. Aquseincluyen:envasesprimarios lata o el bote de plstico que envasa,

secundarios y etiquetasporejemplo.As recipiente primario que es la se requiere una caja de cartn

el aceite para automvil,tiene un y adems

para distribuir el producto al mayoreo (envase la materia prima,manodeobra

secundario). En ocasiones a la suma de

5. Costos de

directa y materiales indirectos,se le llama costo primo.

lo insumos. Todo proceso productivo requiere una serie de

su funcionamiento.Estos
pueden ser:agua,energaelctrica,

insumospar

combustibles (diesel, gasolina, petrleo pesado) detergentes, gases industriales especiales, como fren amoniaco, oxgeno, acetileno, reactivos para control de calidad, ya sea qumicos o mecnicos. Todo dependerdel tipo de proceso que se requiera para producir determinadobien o servicio.
6. Costos de mantenimiento. Es un servicio que se contabiliza por separado, en

virtuddelascaractersticasespecialesque

pueda presentar.Sepuededar a fines de

mantenimiento preventivo y correctivo al equipo y a la planta. El costo de los materiales y la manodeobraqueserequieran,secargandirectamente mantenimiento,pues equipos,.Estedato puede variar mucho en amboscasos.Para del costo de adquisicin de evaluacin se considera, un porcentaje

10s

se lo proporciona el fabricante y en I seespecifica el

alcance del servicio de mantenimiento que se proporcionar.

7 . Cargospordepreciacin

y amortizacin. Son los costosvirtualesquese

el monto de los la ley tributaria del

tratan y tienen el efecto de un costo sin serlo. Para calcular cargos, se debern utilizar los porcentajes autorizados por

pais de que se trate,este tipo de cargos se autorizapor la propia ley, y en caso de aplicarse a los costos de produccin, se deber incluir en todo el activo fijo y diferido relacionado directamente con ese departamento43.

43

Idem. PP.135-136.

COSTOS DE ADMlNlSTRAClON Son los costos provenientes de realizar la funcin de administracin dentro de la empresa. Si ella cuenta con direcciones o gerencias de planeacin, investigacin ydesarrollo,recursoshumanosyseleccindepersonal,relacionespblicas, finanzas o ingeniera, incurre en un costo al tener tales departamentos y por tanto deben incluirse tambin amortizacin. COSTOS DE VENTA

los correspondientes cargos

por depreciacin y

El departamento o gerenciadeventas

o llamadodemercadotecnia,tieneque

realizar funciones no slo de venta que correspondera a hacer llegar el producto al intermediario o consumidor,sinoademsactividadesdeinvestigaciny el desarrollo de nuevos mercados o de nuevos productos adaptados a los gustos y necesidades de los consumidores, el estudio de estratificacin del mercado, las cuotasyelporcentajedeparticipacinde etc. Un departamento de mercadotecnia debe contar con personal altamente la competenciaen el mercado, la adecuacin d ella publicidad que realiza la empresa, la tendencia de las ventas

capacitado y especializado cuya funcin a realizarno es precisamente vender. La magnitud del costo ventas depender tanto del tamao de la empresa como del tipo de actividades que departamento.44 COSTOS FINANCIEROS Son los intereses que se deben de pagaren relacin con capitales obtenidos por prstamo. Algunas veces estos costos se incluyen
Idem. PP.136.

los promotores del proyecto quieran que desarrolle ese

en los generales y de

38

administracin, pero lo correcto es registrarlos por separado, prestado tener usos muy diversos de y no hay por qu cargarlo

ya queun capital en un rea

especfica. La ley tributaria permite cargar estos intereses como costos deducibles

impuesto^"?^

INVERSION TOTAL INICIAL: FIJA Y DIFERIDA

La inversin inicial comprende la adquisicin de todos los activos fijos o tangibles y diferidos o intangibles necesarios para iniciar las operaciones de con excepcin del capital de trabajo. Se denomina activo tangible (que se puede tocar) o fijo, los bienes propiedad de la empresa, como terrenos, edificios, maquinaria, equipo, mobiliario, vehculos de transporte,herramientas y otros.Se desprendersefcilmentede productivas. Sedenomina activointangible al conjuntodebienes incluyen: necesarios para su funcionamiento, y que marcas, diseos comerciales tcnica o transferenciadetecnologa,gastospreoperativos propiedad delaempresa patentes de invencin, y de instalacin y llama fijoporque la empresa no puede a sus actividades la empresa,

I, sinqueocasioneproblemas

o industriales, nombres comerciales, asistencia

luz, telfono, servicios notariales), puesta en marcha, contratos de servicios (agua,

estudios para el funcionamiento de la empresa, como estudios administrativos la empresa,

de ingeniera, estudios de evaluacin, capacitacin de personal dentro y fuera de

et^.!!^^

45 46

Idem. PP. 137. Idem. PP. 137.

39

CAPITAL DE TRABAJO Este capital se define como la diferencia aritmtica entre el activo circulante y el pasivo circulante. Desdeel punto de vista prctico est representado por el capital adicional (distinto de la inversin en activo fijo y diferido) con que hay que contar para que empiece a funcionar una empresa, esto es hay que financiar la primera produccin antes de recibir ingresos.47

1.3.6. EVALUACIN ECONMICA Y ANALISIS

FINANCIERO
1.3.6.1.Generalidades y objetivos del anlisis financiero

Enestaetapaseproponedescribirlosactualesmtodosdeevaluacinque toman en cuenta el valor del dinero a travs del tiempo, como son la tasa interna de rendimiento yel valor presente neto. Estaparteesmuyimportantepues la quepermitedecidir la implantacin del

48 proyecto, la decisin de invertir casi siempre recae en la evaluacin econmica.

En general el anlisis financiero, y en particular tiles, ya que con

cada presupuesto, se pueden

elaborar a precios corrientes o a precios constantes. Ambos tipos de precios son

los precios corrientes se pueden prever situaciones
los precios constantes son la base

relacionadas con la liquidez del proyecto, y para evaluar la rentabilidad.

Los precios corrientes son los precios de mercado o nominales. Se toman en un

momentodeterminado para valorar los insumosy

los productosdelproyecto.

Estos precios se ven afectados a futuro por las estimaciones de comportamiento

47

Idem, PP. 139.

de la inflacin. En contraste, el uso de los precios constantes supone, de manera implcita, que la inflacin futura afectar de manera similar tanto a los precios de venta de productos como a
los de adquisicin de insumos, en

tal forma que no

habr cambios en de precios relativos a ellos. Alternativamente, se pueden utilizar precios constantes que contemplan variaciones discretas en el tiempo nicamente para un reducido grupo de insumos
o de productos, lo cual supone que si habr modificaciones en precios relativos

para los productos.Enestoscasosesnecesarioestablecerexplcitamentelas hiptesis correspondientes, ya que de otra manera se contar con pocos elementos para considerar la rentabilidaddel proyecto. El objetivo del anlisis financiero tiene como finalidad aportar una estrategia que permita al proyecto allegarse de los recursos necesarios para su implantacin contar y con la suficiente liquidez solvencia, y para desarrollar ininterrumpidamente operaciones productivas y comerciales.El anlisis financiero aporta la informacin necesariapara estimar la rentabilidad de los recursos que se
49 utilizarn, susceptible de compararse con las de otras alternativas de inversin.

1.3.6.2. Estados financieros utilizados para el anlisis

Los estados de resultados son una entidad econmica.

el producto sinttico y

final del proceso de

registrar la forma exacta, sistemtica y cronolgica de todas las operaciones de

Para obtener los estados financieros proforma se produce de una manera distinta. En este caso el no haber registros, se parte del flujo de caja, ( o del presupuesto de caja) que debe reflejar los ingresos y su fuente as como las salidas de dinero
Idem, PP.9.

48 49

NAFIN, Op. Cit. PP.79-80.

41

(es decir su aplicacin) y deber elaborarse con baseen los supuestos de alguna estructura financiera estimados." 50 Estados financieros proforma Los estados financieros proforma tienen como objetivo pronosticar un panorama futuro del proyecto y se elaboran a partir de los presupuestos estimados de cada uno de son:

y de los presupuestos de inversin, ingresos

y gastos,

tomando en cuenta tambin el calendario de inversin el programa de produccin

los rubrosqueintervienendesde

la ejecucin del proyectohastasu

operacin. Los estadosfinancierosproformamsrepresentativosdelproyecto

Estado de Resultados de Prdidas y Ganancias Estado de Origen y Aplicacin de Recursos Estado de Situacin Financiera y Balance General

Las proyecciones delos estados financieros se calculan para un cierto nmero de aos, con el objeto de permitir unanlisis de comportamiento futurodel proyecto. El nmero de aos depender de la clase de empresa que se emprenda con la

posibilidad de estimar dichas proyeccioneslo ms apegado ala realidad. Entre las bases indispensables para llevar a cabo la elaboracin de los estados financieros proforma se identifican:

Elaboracin del programa de inversin Determinacin de la estructura financiera del proyecto Determinacin de las fuentesy condiciones de financiamiento

50

Idem. PP.79.

Estimacin de los ingresosy egresos del pr~yecto.~

Estado de Resultados El estadoderesultadosproforma es undocumentodinmicoquetienecomo

finalidad mostrar los resultados econmicos de la operacin prevista del proyecto para los perodos subsecuentes, se elabora efectuandola suma algebraica de los
Los rubros que la integran son: ingresos menos los egresos estimados.

ESTRUCTURA DEL ESTADO DE RESULTADOS PROFORMA

Presupuesto de Ingresos por ventas

- Presupuesto de costos de produccin

= Utilidad Bruta

Balance General El balance general proforma contiene los rubros que constituirn los activos de la empresa, es decir, los bienes adquiridos para materializar el proyecto. Por otro lado se presentan los pasivos esperados de la empresa, es decir, las obligaciones financieras que adquirirn los socios del proyecto, y el patrimonio o capital social. El contenido del balancegeneralproforma principales: activo, pasivoy capital contable.
Idem. PP.90.

seresume en los siguientesrubros

43

-. ...

Activos de la empresa

1.- Activo circulante son los bienes y recursos que se rpidamente en efectivo. 0 Efectivo en caja y bancos 0 Monto de las cuentas por cobrar 0 Valor de los inventarios 2.- Activo fijo son los bienesfsicos o tangiblesqueseutilizan productiva y comercial de la empresa. Terreno 0 Edificios y construcciones 0 Maquinaria y equipo 0 Equipo de transporte 0 Equipo de oficina

pueden convertir

el la actividad

3.- Activo diferido son los bienes intangibles necesarios para constituir y operar la empresa y que son tiles exclusivamente a sta (costos de estudios y proyectos, gastos notariales, gastos preoperativos, etc.)

Pasivos de la empresa

1.- Pasivo a corto plazo (menor de un ao). Est constituido por aquellas deudas que la empresa tiene obligacin de pagar en un plazo no mayor de un ao. Crditos bancarios a corto plazo. Crditos de proveedores e insumos. 0 Amortizacin anual de crditos de largo plazo. Provisin para impuestos y reparto de utilidades. 2.- Pasivo a largoplazo.Estformadoporlasdeudasque la empresatiene obligacin de pagar en un plazo mayor de un ao. Crditos a mediano y largo plazo Obligaciones Acreedoreshipotecarios

52

Idem., PP.90.

Capital contable
El capital contable de la empresa est constituido por las aportaciones efectivas

de los socios ms las reservas legales y los supervit o dficit netos que resulten de operacin"53. Estado de Origeny Aplicacin de Recursos "Tiene como objetivo indicar de dnde provienen queinformade y en qu sern aplicados los

flujos de efectivo obtenidos y generados por la empresa. Es un estado dinmico la fuente y el destinodelosrecursosde la empresa para un perodo determinado.

El flujo de efectivo contendr, todos ordenarnen

los ingresos o entradas de efectivo que se

(lo que se llama horizonte

los perodosenqueseevala

del

proyecto). En seguida se anotarn todas las salidas de efectivo clasificndolas en: costos, gastos, amortizaciones de crditos, pagos de impuestos

y la participacin

de utilidadesy se obtiene el saldo final (los ingresos menosel total de salidas).

El saldoobtenido del primerperodo,quedebeserpositivo,seanotapara

el

perodo subsiguiente en que ser sumado a los ingresos. A stos se restarn los egresos para as obtener el saldo final del siguiente lapso. Ahora bien cuando el saldo final es negativo significa que hay insuficiencia de ingresos, en cuyo caso deber optarse por incrementar las aportaciones de los socios, o financiarse con ms crditos. Cuando el saldo es positivo, debe tenerse en cuenta que sea el mnimoindispensable para hacerfrente a los gastosinmediatos del siguiente
o perodo, ya que puede cometerse en error de estar considerando sobreinversin

exceso de recursos innecesarios, revisandoel capital de trabajo.

53

Idem., Pp.91

Los rubros que integranel estado de origeny aplicacin de recursosson:

Origen

Utilidad Neta Depreciaciones Amortizaciones Capital social Crditos corto plazo Crditos largo plazo Reinversin

Aplicacin

Activos fijos Activos diferidos Capital de trabajo Amortizacin de crditos * Corto plazo Largo plazo

Saldo

Reinversin Dividendos .54

1.3.6.3.Presupuestoss5

Los presupuestos son

los planes formales escritos

en trminos monetarios.

Determinan la trayectoria futura, que se piensa seguir o lograr para algn aspecto del proyecto, como se pueden ver en las ventas, los costos de produccin, los gastos de administracin y ventas y los costos financieros. Otra forma de definir los presupuestos en el contexto de

los proyectos de

inversin es : cuantificacin monetaria de las operaciones a futuro, teniendo como marco de referencia las premisas establecidas en el estudio de mercado y en el estudio tcnico. Persigue el propsito de mostrar una visin objetiva de los movimientos de ingresos y de egresos que puesta en marcha y operacin del proyecto. segeneran al realizar la ejecucin,

54

Idem. PP. 92-93. Idem. PP. 89-90.

46

.. .

1 . 3 . 6 . 3 . 1 .
financiero

Tipos de Presupuestos

para la elaboracin de un estudio

1 . 3 . 6 . 3 . 1.l. Presupuestos de inversin

Estintegradopor el conjuntodeerogacionesqueesnecesariorealizarpara

conformarlainfraestructurafsica(maquinaria,terreno,edificios,instalaciones, etc.) e intangible (impuestos que deben ser pagados por la compra o importacin de maquinaria, transporte hasta permitir al proyecto transformar terminado.
Inversin fija

el sitio donde se ubicar la planta, etc.) que le un conjunto de insumos en un producto

Este presupuesto est formado por

todos aquellos bienes tangibles que es y distribucin de los productos a

necesario adquirir inicialmentey durante la vida til del proyecto, para cumplir con las funciones de produccin, comercializacin obtener. Los principales rubros quelo integran se describena continuacin: Terreno.- Es el rea o superficie en la cual se ubicar el proyecto para realizar susoperaciones.Paradeterminarsucosto total se debersumarelprecio para suutilizacin
los costos especficos y

pactado de compra a los gastos de escrituracin e impuestos y , en caso de que el terrenorequieraalgntipodeacondicionamiento (comolimpieza,terraplenes,emparejamiento,etc.),

todos en los que se incurra para poder disponer del predio debern integrarse al costo total.
0

Edificios u obra civil.- Este rubro se refiere a

las edificaciones que albergarn

las reas productivas, como las de almacn de materias primas, refacciones, productos terminados las y reas de administracin, comercializacin, exhibicin, vigilancia, servicios, etc.. Generalmente sobre la basedeestimar perodode la construccin,aunquealternativamente dato mediante un presupuesto a precio alzado. La diferencia entre las estimaciones anteriores es la siguiente: en el primer caso quien contrata paga a quin construye, sobre la base de los precios efectivos de compray los volmenesconcretosdeconstruccin,en el momento en el que
los su integracin se hace

costos unitarios yvolmenesdeobradurante

el

se puede obtenereste

estos se realicen. Enel segundo caso, quiencontrata paga el precio total pactado, deacuerdo con un calendario, independiente de las variaciones que sufran obligndose a un volumen de obra determinado. Cualquieraquesea la estimacinescogida,seconcluyecon un dato o cifra el precios nominales de los conceptos de obra durante el perodo de construccin,

monetaria,escritoenungrupodefacturas, que en algunas ocasiones,

en lascualesdebeabstenerse

desglose de del costo total y del impuesto del valor agregado correspondiente, ya el impuesto es susceptible de recuperacin. Deber procederse de igual manera para los tres conceptos siguientes: MaquinariayEquipoprincipal.-Con la definicindeprocesoproductivo, se

obtienen los listados de la maquinaria y equipo principal, as como los equipos y servicios auxiliares, los cuales sirven de base para solicitar la cotizacin a los diferentes proveedores que se encargarn de la fabricacin y suministro. En este rubro se asientael valor de la maquinaria y equipo principal, a tal costo se le deben de adicionar otras erogaciones por concepto de transformacin, impuestos aduanales, almacenamiento, carga y descarga de los equipos (desdeel

lugar del productor hasta el sitios de la instalacin). De esta forma se conforma el precio LAB (Libre Abordo)- Planta de la maquinaria y equipo principal. Equipo auxiliar y de servicios.- El listado de estos equipos tambin se obtiene tambinen el estudiotcnico.Sirvede base paralacotizacin del equipo al de la auxiliar mediante el rgimen de concurso que es recomendable para todos los conceptos de inversin fija. Su precio se obtiene de manera similar maquinaria y el equipoprincipal,aunquesuagrupamientocontableesen distintaspartidas,debidoprincipalmente a quesutiempodeusosueleser menor que el del equipo principal. Este precio debe separarse para determinar la amortizacin y en su caso la reposicin del equipo auxiliar. Instalaciones.- Los proyectosproductivosrequierendediversasinstalaciones (elctricas, hidrulicas, sanitarias, etc.). para obtener el presupuesto de inversin de este concepto se utiliza asimismo el listado de equipo y servicios auxiliares, especficamente el que le corresponde a cada tipo de instalaciones. A partir del listado se solicitan cotizaciones (por ejemplo, de las elctricas que requieren enlistar los transformadores, tableros, cables de diferentes calibres, fusibles, etc.), incluyendo el nmero de unidades por cada rubro. Si se trata de instalaciones especiales como pueden ser una subestacin

elctrica, una planta de tratamiento, etc., se clasificarn en un rubro especial, ya que en todos los casos los costosdelasinstalacionesqueseidentificancon maquinaria, edificaciones, etc., se agregan al importe total.

En el caso de las instalaciones hidrosanitarias es necesario utilizar las

especificaciones y diseos propuestos en el desarrollo de la ingeniera civil, en donde se detalla cada artculo (tubera de distintos dimetros, accesorios A partir de las sanitarios,atarjeas,muebles,llaves,codos,conexiones,etc.).

especificaciones se pidela cotizacin respectiva delos proveedores.

In versin diferida

La inversin diferida se integradetodaslaserogaciones inversin del proyecto, desde el surgimiento de la idea de en marcha. Entre los conceptos principales se encuentran:

para llevar a cabo

la

su ejecucin y puesta

Pagos por estudiosdepreinversi6n.-Comprendenestudiosdeidentificacin, formulacin y evaluacin, ingeniera del proyecto y gestin de los recursos de inversin, los cuales son necesarios para disminuir la incertidumbre del

su eficacia. proyecto y evaluar

Constitucin de la sociedad.- Este rubro comprende todos los gastos mercantil. Entre estos se incluyen los gastos de escrituracin, impuestos, derechos, honorarios notariales, gastos de emisin de acciones, etc.

en que

incurre para formalizar jurdicamente el proyecto y formar una nueva sociedad

Programa preoperativo de capacitacin.Dependiendo del grado de complejidad del proceso productivo, se requerirla especializacin del personal de operacin. Es necesario estimar un presupuesto que permita financiar el programa de capacitacin,ya sea que se realice enel pas o en el extranjero, lo que requiere congruencia con las recomendaciones del proveedor de equipo y tecnolgico.

Gasto preoperativos de arranque y puesta en marcha.- Esta partida incluye

el

costo de las materia primas, materiales e insumos auxiliares, sueldos y salarios, etc., requeridos para realizar desde las pruebas de operacin iniciales hasta la puesta en marcha normal de la planta.
Capital de trabajo

Se refiere a los recursos requeridos por

la empresa para operar en condiciones

normales, es decir, pagar nminas, compromisos con proveedores, la comercializacin, etc. y por el tiempo que resulte necesario en tanto los ingresos son suficientespara sufragar los gastos totales. Bajo este concepto se consideran todos los bienes del activo circulante inicial del proyecto,comosonefectivoencajaybancos,inventariosdemateriasprimas, insumos auxiliares, etc., as como el efectivo suficiente para sufragar la

50

produccin que se vender a crdito; adems se integrarn las cuentas por cobrar hasta que se conviertan otra vez en efectivo.

Efectivo en caja.-

La estimacin del efectivo en caja depende

del giro o

actividad, pero en generalse determina con base en el costo de produccin. La utilizacin del efectivo en caja es destinado para el pago de materia prima, y cubrir los gastos de fabricacin explotacin . Los principales renglones que se consideran son: el pago de nminas a

y operacin que se

tienen al iniciar la

trabajadores y empleados, y lo necesario para hacer frente a posibles imprevistos de materiales, insumos o servicios de operacin debidos a variaciones sbitas de la demanda.

Inventario de materia prima e insumos.- Se estima a partir de la cantidad de materia prima e insumosconsumidos en el proceso,durante un lapso de tiempo suficiente hasta que la produccin est vendida y cobrada, los factores que deben ser considerados para determinarlo son: Capacidad de operacin dela planta Lapso requerido para el suministro Disponibilidad de materia prima por parte de los proveedores Diversidad de fuentes de suministro Capacidad de produccin de los proveedores Volmenes mnimos econmicos de adquisicin Costo de almacenamiento de la planta Periodo de disponibilidad de materia prima e insumos en funcin del tiempo y costo que tarda la materia prima en ser procesada para obtener el

3
3

= Caractersticas de la materia prima e insumos

3

* Inventario de productos en proceso.- Generalmente se estima,

51

producto. Los factores que deben ser parmetro son:

considerados para determinar este

=Tiempo de labor requerido por unidad de producto

s Volumen de produccin s lnsumos que requiere la elaboracin del producto

3 Costo

unitario de los insumos

s Ritmo de suministros de cada insumo

Inventario de productos terminados.- La estimacin de este inventario estar en funcin directa del ritmo de ventas. Los para determinar este parmetro son: factores que deben ser considerados

= Las fluctuaciones en el nivel de ventas

= Las caractersticas del producto
3 3

El costo de almacenamiento del producto La diversidad de los productos a elaborar en la planta El costo de manufactura de los productos La capacidad de produccin de la planta La capacidad financiera de la empresa La dimensin del lote econmico de produccin

3 3

Cuentas por cobrar.- Esterubroserefiere

al crditoque otorga la empresa.

Representa el monto de efectivo para solventar el costo respectivo. Involucra otorgar plazos de pago a los compradores del producto final. Su estimacin est en funcin directa de las polticas de ventas y el nivel de las mismas, que se establecern en rubro correspondiente a comercializacin en el estudio de mercado.

Contingencias.-Es

un factor incluido en la estimacinde

la inversin para precios, cambio en

compensar con eventos imprevistos, como incremento de

los costos de mano de obra,

deficiencias en la estimacin, etc. Dependiendo

del nivel de anlisis del estudio y de su complejidad, se estima de un

10% del capital de trabajo.

5 a un

1 . 3 . 6 . 3 . 1 . 2 .Presupuesto de operacin
Este presupuesto se forma a partir de los ingresos y egresos de operacin y tiene como objeto pronosticar un estimado de las entradas y salidas monetarias de empresa,duranteuno
o varios perodos, mismos que

la

estn en relacin directa

con la vida til del proyecto. La elaboracin del presupuestodebeestarfundamentada en los resultadosy la la cuantificacin

conclusiones obtenidos en los estudios de mercado y tcnicos. La confiabilidad y utilidad del presupuesto de ingresos y egresos del proyecto, depende de veracidadde la informacinutilizadaen

su elaboracinyde

detallada, de cada uno de los conceptos que lo integran.

O Presupuestos de inaresos de operacin

Para estructurarla estimacin es recomendable efectuar la secuencia siguiente:

- Analizar la estrategia de comercializacin establecida en el estudio de mercado,

para obtener los niveles estimados de venta propuestos, sin omitir tcnicos referentes ala capacidad instalada y utilizada.

los aspectos

- Hacer el pronstico de ventas, fundamentado en

estabilidad y comportamiento

el conocimiento de

la la

del mercado, considerando el estimado de

demanda para el proyecto, el mecanismo de ventas y cobranzas, as como los diversos detalles que se observen en el comportamiento del mercado.

- Unavezanalizadalainformacinreferida,

se conforma el presupuestode

ingresos que debe contenerel volumen, precio y valor de las ventas, tantopara el producto principal como para los subproductos obtenidos.

53

O Presupuestos de earesos de operacin

Los presupuestos de egresos estn integrados fundamentalmente por

los

siguientes rubros: costos de produccin, costos de operacin, gastos de administracin y venta y gastos financieros.
Materia prima Mano de obrade operacin Servicios auxiliares estn aquellos que Son directamente involucrados en la Mantenimiento correctivo Son todas aquellas erogaciones Suministros de operacin elaboracinyventadelproducto directamente estn que final, varanenproporcindirecta Regalas relacionadasconlaproducciny al volumende produccin. se dividen en costos variables y fijos Depreciacin Costos Fijos de prod. Amortizacin Son aquellos que se generan como Rentas consecuencia de la operacin de la Mantenimiento Preventivo empresa, independientemente del volumen de produccin de la planta. Gastos de administracin Costos de prod. Variables

Costos de produccin

En este rubro se agreganlaserogaciones parapagodesueldos del personal de reaadministrativa contabilidad, asesora legal, auditora interna, compras, almacenes, etc., as como aqullas otras destinadas a la adquisicin de papelera,servicios de electricidad,serviciotelefnico,mantenimientodelequipo de oficina, viticos del personal, etc. Gastos de Venta Estaserogacionesincluyen el pago de comisionesa los agentesde ventas, sus viticos,materiales de promocin y publicidad, gastos de distribucin, comunicaciones por telfono, telex, fax, etc., que son necesarios efectuarpara promover y cerrar las operaciones de venta. Gastos Financieros Estos gastos se refieren al pago de intereses sobre los crditos presupuestados para el proyecto. Las tasas de inters y las condiciones de pago dependen de la seleccin que se efecte sobre diferentes fuentes de Costo Porcentual Promedio de la recursos crediticios. En Mxico dicha tasa est relacionada con el Captacin bancaria (CPP). Impuestos y Reparto de Utilidades Conforme a lo establecido en la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR), las sociedades mercantiles estn obligadas a cumplir con su declaracin de impuesto sobre la renta y reparto de utilidades a los trabajadores (RUT), con base en las resoluciones de la Comisin Mixta, la Ley Federal del Trabajo y las determinaciones de los convenios internos de trabajo. Por lo tanto este rubro entra a formar parte del presupuestos de egresos

1.3.6.3.2. Estructura Financiera

"La totalidad de los recursos requerida por la inversin del proyecto se clasifica contablemente como el activo total inicial. Puede ser financiado integramente con
54

recursos propios provenientes de los promotores, que habrn de constituirse y en parte con recursosfinancierosprovenientesde bancario.
los crditosdelsistema

en

accionistas; alternativamente, puede ser financiado en parte con recursos propios

Las aportaciones de los socios o accionistas se computan contablemente como capital del proyecto o empresa, en tanto que los recursos crediticios se clasifican como pasivos, de ah quela igualdad fundamental del balance se defina como: ACTIVO = PASIVO + CAPITAL La estructura financiera del proyecto consiste en determinar cmo se financiar el Activo inicial, es decir, qu porcentaje corresponden respectivamente al pasivo y al capital, en tal forma que su suma sea igual a 100% del activo total. Esto queda determinado, por una parte, por el monto de que dispongan los promotores para invertir en el proyecto y, por otra por los crditos que puedan negociar con bancos para el mismo efecto. La estimacin de la inversin total y de los recursos con que cuenten los socios para invertir cuantifican implcitamente la estructura financiera del proyecto para el proyecto as y una el instrumento estableciendo la necesidad de financiamiento
los

estructurafinancierapreliminardeterminar,enbuenamedida,

lo tanto el financiamiento del para negociar con las fuentes de financiamiento. Por

proyecto incluyeel anlisis de las fuentes financieras tantointernas como externas para obtener que se aplicarn a la inversin, as como mediante los cuales se harn llegar estos recursos.
1.3.6.3.2.1 .Fuentes de recursos

tambin los mecanismos

Se parte de la estructura y el programa de inversiones de la planta, integrando conellosun plan definanciamientoquebusque la obtencinoportunade los recursos provenientes de fuentes previstas, tanto internas como externas.

55

El estudio del financiamiento debe

incluir un anlisis de

los problemas y

limitaciones en moneda extranjera. Se recurre a este tipo de financiamiento por

o por las ventajas de limitaciones en la disponibilidad de recursos internos del pas los recursos externos. Para determinar la aportacin de los socios, es necesario

hacer una estimacin previa de la rentabilidad de incorporar socios con suficiente capacidadeconmica,
o decolocaren

el mercadovaloresdeacciones

para

integrar sucapital propio. 1.3.6.3.2.1.1. Fuentes internas

Los recursos internos se obtienen de la propia empresa a travs de:

a) Aportaciones de los socios,

b) Reinversin de las utilidades, c) Cargas por depreciacin y amortizacin y d) Provisionesacortoplazoparapagodeobligacionesfiscalesypatronales. Cuandolasutilidades no distribuidasylasreservasdedepreciacinnose los recursos de reinvierten en la propia empresa, se suele concurrir al mercado de capitales y originar una demanda de ttulos y valores y de esta manera ciertas empresas pasan a ser fuentes externas de otras. 1.3.6.3.2.1.2. Fuentes externas Entre las fuentes de financiamiento utilizadas para proyectos tenemos financiamiento crediticio del sistema bancario que incluye el que ofrecen las para un sociedades nacionales de crdito, y proyecto son: Crdito de habilitacin o avo.- Es un prstamo a corto y mediano plazo que se utiliza para ser aplicado como capital de trabajo en las actividades productivas.
los diversos mecanismos de fomento

el

econmico. Los principales tipos de crdito que pueden ser solicitados

Crdito refaccionario.- Es un crdito a mediano y largo plazo que se utiliza para la adquisicin de maquinaria y equipo utilizado en la produccin.

Crdito hipotecario industrial.- En un crdito destinado a consolidar pasivos y que otorga como garanta la infraestructura fsica de la empresa (terrenoobra y civil).

1.3.6.3.3. Condiciones financieras

A partir del presupuesto de inversindel proyecto la capacidad de los sociospara

efectuar sus aportaciones, se definen de las necesidades de financiamiento y se aportan en las condiciones de cumplir satisfactoriamente crediticios. Es importante resaltar que por una parte se tienen las condiciones crediticias que soporta el proyecto, de acuerdo al flujo neto de efectivo y por otra se tienen las condiciones crediticias que ofrecen las instituciones financieras. obtenerunapoyoenconcordanciaconlasprimeras,sinembargo apegarse a las segundas. De todas maneras,por lo general se puede obtener un margen de negociacin en cuanto algunas a condiciones que deben contemplarse aspectos: Plazodeamortizacin.-Sonlospagossistemticosygradualesdurante amortizacin del prstamo. Perodo de gracia.- Es el tiempo, en aos, semestres, trimestres o meses, que seestableceexclusivamente para el pagodeintereses,en el cual no se efectan amortizaciones de capital. Comisiones.- Es el cobro del servicio al prestatario por un crdito bancario. Los principalestiposdecomisinson:a)deadministracin, b) deinspecciny vigilancia, c) de recursos comprometidosno desembolsados. la en los siguientes Lo ideal es
lo usual es sus compromisos

Tasa de inters.- Nominal, efectiva y real. 56

1.3.6.4. Anlisis de los Flujos Netos de Efectivo5

Losflujos netos de efectivo derivan del estado de origen y aplicacin de recursos,

revistenparticularimportancia para los finesdeevaluacinde la rentabilidad privada y nacional o social de los proyectos. En el flujo de efectivo deben considerarse las tablas de amortizacin de activos intangibles, as como las de las depreciaciones de las dems inversiones para poder conformar el estado de resultados y deducir las mismas de los valores de cada activo en el balance, con objeto de reflejar en cada perodo el valor neto de dichos activos.

Es importante sealar que las depreciaciones y amortizaciones de la inversin son

consideradascomoingresos egresosdeefectivoen

o entradasderecursos,yaque

no obstanteser no generan estos fondos se

representadascomocostosvirtuales

en el estadoderesultados,

el aoenqueseaplican,sinoque

utilizaron previamenteen la etapa de inversinpara comprar maquinaria y equipo. En el flujo de efectivo se determina que refleja las disponibilidades el concepto de: ingresos netos o flujo neto,
3, 5, 10 o ms aos los

del proyecto ms cercanas a la realidad. Por lo

tanto para medir el rendimientodeunhorizontede Laconsideracinde los dosltimostrminosconllevaa

ingresos netos (Y),son el rengln contra el que se miden las inversiones. la clasificacindelos flujos netos de efectivo en: a) del proyecto, y b) del empresario o del capital social.

56

57

Idem. PP.80-89. Idem. PP.93-95.

Del proyecto Cuando se habla de este flujo de efectivo del proyecto en s, se hace referencia a aquella clasificacin de diferenciacinalguna los ingresos egresos y brutos que no establece en cuantoaproporcionesycostosdiferencialesdelas

fuentes de financiamiento, ni se impactan los egresos por el lado de modificar las bases del clculo de impuestos sobre la renta o de participacin alos trabajadores en las utilidades de las empresas. El flujo de efectivo del proyecto se estructura a recursosdeinversinprovendrn

los 100% de la mismafuente: del capitalde los

partir del supuesto de que no contemplando la creacinde

socios o accionistas. De esta manera la estructura financiera del proyecto ser financiada 100% por el capital socialinicial, mediante algunatasa de inters pactada. La utilidad obtenida ms las reservas por concepto de depreciacin pasivos en calidad de fuentes de fondos, cuyo costo suele ser predefinido

amortizacin se utilizan a nivel de flujo de fondos del proyecto, o bien para cubrir expansiones en los activos (capital de trabajo, activo fijo o diferido) o para retribuir al capital va dividendos, despus de prever la partida de reinversin operativos. Para integrar un flujo deefectivo frmula: del proyectosepuedeutilizar la siguiente para fines

FNEP = ( Inversin + Ingresos Brutos Egresos Brutos)

FNEP se refiere al Flujo Neto de Efectivodel Proyecto en s para el ao t el cual
se integra mediante la suma de la inversin total realizada en el ao, la cual se computa con signo negativo o como una salida de efectivo del proyecto, ms los ingresos brutos totales durante ese mismo ao, deducidos de los ingresos brutos totales por los diferentes conceptos de produccin, operacin, impuestos utilidades a los trabajadores. y

59

I _

. .. . -. .

El proyecto tiene un slo flujo neto de efectivo el cual se destinar, a cubrir primero las obligaciones productivas y de operacin, despus las fiscales y laborales y finalmente las financieras derivadasde los costos y amortizaciones de los pasivos, en tal forma que residualmente quedan los recursos para pagar, bajo el concepto de dividendos y el costo por el usodel capital propio, de donde deriva el flujo neto de efectivo evaluacin. Del empresario o del capital social Este flujo o FNECS se integra mediante la siguiente frmula: FNECSt = (- ACSt En donde: FNECS = Flujo Neto de Efectivo del Capital Social en el ao t ACS = Aportaciones de Capital Social en el ao t UN = Utilidad Neta en el ao t D = Depreciacin del Activo fijo en el ao t A = Amortizaciones del Activo diferido enel ao t CF = Costo Financiero AC = Amortizacin o pagos de crditos de corto y largo plazos cubiertos en el ao t Tanto en el caso del FNE del proyecto en s, como el del capital social o es como una serie del capital social
o del empresario, que tambin es objeto de

+ UNt +

Dt + At CFt

- ACt )

empresario, la forma en que dicho flujo queda representado tiempo, tal como se presenta a continuacin:

cronolgica de valores monetarios, con signos negativos y positivos, por unidad de

En donde :
I= Inversin

Y= Ingresos netos
Enconclusin, la conjuncinde los presupuestosdeingresosyegresos ms conveniente, y se est con ello del para en

proyecto, y el presupuesto de o programadeinversiones,sirvendebase determinar la estructura financiera posibilidaddeformular financierosproformay el flujo deefectivo,quepermiteelaborar

los estados

la evaluacincorrespondiente.Sobreestosaspectosse

centrar el estudio financiero".58

1.3.7. ANALISIS DE OTROS FACTORES

"Son los factores que no son fciles de predecir yno es posible asegurar que una empresa de nueva creacin o cualquier otra, este a salvo de estos factores.
1.3.7.1. Factores fortuitos

Factores Ambientales En el pasado reciente no se exiga que los proyectos contemplaran cmo pueden afectar el equilibrio de la naturaleza. Hoy se exige una evaluacin que englobe cmo los proyectos pueden afectar a todos los seres vivos: humanos, animales y

o de vegetales. Antes de esta medida muchos proyectos productivos, de servicios

infraestructura, rentables financieramente, afectaban reportando altos costos a fundamentalmente aire,tierra y agua. el medio ambiente al deteriorar la sociedad en su conjunto,

58

Idem. PP.93-95.

La experiencia vivida en la mayora de los pases, serie de tcnicas y equipos que eliminan

ha obligado a prever que los

proyectos eviten daar el medio ambiente. Esto ha implicado la adopcin de una

los efectos nocivos provocados por las

emisiones de humos y aguas contaminadas, as como el depsito de materiales que provocan reaccioneso sedimentaciones en el suelo. Porlasrazonesantesmencionadas para la formulacindeunproyecto,debe

consignarse su impacto en el medio ambiente. Debern preverse las tcnicas que salvaguarden la ecologa y porlo tanto las inversiones que esto implique. Asimismo, habrn de anotarse los trmites de autorizaciones a realizar antes de

llegar al momento de la decisin de invertir o no en el proyecto. Hayquetomarenconsideracinqueunaactividadpodrserprohibidapor legislacin local si no se investiga oportunamente; y que la

los costos en los que

debe incurriese para proteger el ambiente pueden resultar tan onerosos que la rentabilidad de las inversiones sea poco atractiva. Los aspectos a destacar en este punto son Legislacin federal, regional y/o local. Cuando el proyecto no afecta al medio ambiente implementacin represente beneficios advertirloenunrenglnde aspectos ecolgicos. Los apartadosquepuedenabrirse para satisfacerestosaspectospuedenser: el adecuado tratamiento de la evaluacinyen
o en el caso de que su

en trminos ecolgicos, es importante el puntocorrespondientealos

descargadeaguasresiduales,emisindegases,emisindepolvos,desechos orgnicosydesechosinorgnicos.Para

los rubros

deber consultarse a la institucin responsable del equilibrio ecolgico local. Cuando la localidad no ha previsto las medidas necesarias adecuadamente esta problemtica podr recurrirse a instancias federales internacionales. para observar
o

62

Descarga de aguas residuales.

Debern considerarse los diferentes afluentes del proceso y de los servicios a la produccin y sus caractersticas (volumen y calidad).

Emisin de gases. del proceso de produccin el estudio. Los al aire. Esto implica prever qu al mismotiempoqueseformule

La emisin de gases y vapores que resulten debernserinvestigados gases debern tratarse antes de mandarlos tipo de equipos son necesariospara ello.
6

Emisin de polvos. el polvo dae el equilibrioecolgicodebe el proceso. As seevitarn en el futuro

Los aditamentosqueevitenque

preversecomounainversinen

medidas complementariasno presupuestadas y multas.

Desechos orgnicos. la basura, que anteriormente realizaba se con

El tratamiento de

procedimientos tradicionales, debe obedecer a un proceso complementario en la ingeniera del proyecto. La seleccin y venta de desechos orgnicos representa una actividad muchas veces altamente lucrativa.AI igual que en los apartados anteriores, los equipos necesarios para estas actividades debern identificarse y presupuestarse antes de la evaluacin del proyecto.

Desechos inorgnicos.
o de productos

En ocasiones el proceso genera desechos inorgnicos puede representar perjuicio considerarse los depsitosque al medio ambiente. En

qumicos que por su naturaleza no pueden biodegradarse y que su presencia tal caso debern la localidad autoriceypredetermineylas

inversiones necesariaspara ~ I I O . ~

59

NAFIN, Idem. Pp.108-109.

63

ANALISIS Y ADMlNlSTRAClON DEL RIESGO

Se presenta un enfoque que puede aplicarse en economas inestables. una posible bancarrota a corto o mediano plazo.60

El

resultado de una evaluacin econmica tradicional no permite prever el riesgo de

6o

Baca Urbina, Op. Cit. PP.9.

64

.II

"

-_I.

CAPITULO 2 MARCO JURIDICO, ECONOMICO Y SOCIAL DEL PROYECTO DE INVERSION

2.1. MARCO ECONOMICO

2.1 .l. PROGRAMA NACIONAL DE MODERNIZACION INDUSTRIAL

Y DEL COMERCIO EXTERIOR 1990-1994

Seala que las industrias de pequea escala se encuentran localizadas en todo el territorio Nacional se caracteriza por:
0

Ser parte esencial de la planta productiva Tener un papel decisivo en el desarrollo e integracin regional, principalmente en ciudades de tamao pequeo; y, Contribuir a mejorar la distribucin del ingreso.

2.1.2. OBJETIVOS DE NAFIN CON RESPECTO A LA PEQUEA

EMPRESA
1. Estudiar, y coordinar la instrumentacin de

las medidas de apoyo

para

promover la competitividad.
2. Promover mecanismospara que la pequea empresa reciba asesora integral y

especializada en

las Breas de comercializacin y mercadeo; tecnologa y en

procesos de produccin, diseo de productos y financiamiento, as como materia de normalizacin y certificacin.

3.Promoverlaasociacinentre las cadenas productivas.

la micro,pequeaymedianaempresay

su

vinculacin con la grande empresa para elevar la integracin y la eficiencia de

4. Desarrollar estrategias de promocin a la exportacin.6'

2.1.3. CONCEPTUALIZACION DE MICRO, PEQUEA, MEDIANA Y

GRANDE EMPRESA DE ACUERDO LA A SECRETARA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL

En el Diario Oficial de la Federacin con fecha viernes 3 de Diciembre de 1993, y de acuerdo a la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial, apareceel Acuerdo por el que se modifican las definiciones de Micro Industria, Industria Pequea e IndustriaMedianaconfundamentoen los artculos 34 de La Ley Orgnicade Administracin Pblica Federal; articulo3"., de la Ley Federal para el Fomento de la Micro Industria y la actividad artesanal; articulo 5"., del Decreto que aprueba el Programa para la Modernizacin y desarrollo de Industria, micro, pequea y mediana 1991-1994; articulo 5"., fraccin XV y 19 del Reglamento Interior de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial.

ACUERDO. ARTICULOUNICO.Semodificanlasdefinicionesdemicroindustria,industria pequea industria e mediana contenidas en el Apartado I denominado "Definicin", de Programa para Modernizacin y Desarrollo de la Industria Micro, Pequea y Mediana 1991-1994, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 1991,para quedar como sigue: Microindustria, a las empresa que ocupen hasta 15 personas y el valor de sus ventas netas anuales no rebasen el equivalente a N$900,000.00.

NAFIN, op. Cit. PP.

Industria Pequeia, a las empresas que ocupenhasta 100 personas y el valor de sus ventas netas anuales no rebasen el equivalente a N$ 9,000,000.00. Industria Mediana, a las empresas que ocupen hasta 250 personas y el valor de

sus ventas anuales no rebasen el equivalente a N$20,000,000.00.

Industria Grande, a la empresa que ocupa desde 251 personas en adelante y el valor de sus ventas anuales rebasael equivalente a N$ 20,000,000.00.62 Descrito lo anterior, se puede visualizar que desde 1993, an siguen vigentes las clasificaciones de fecha en que se

establecen los parmetrospara definir a las micro,pequea y mediana empresas, las mismas. Y cabe sealar que NAFINSA, y SECOFI coinciden con esta clasificacin. La clasificacin utilizada para la estratificacin de los establecimiento se basa en lassiguientescaractersticas.Paraconocera considerar los siguientes datos:
TAMANO DE LA EMPRESA
MICRO PEQUENA MEDIANA GRANDE

la pequeaempresadebemos

PERSONAL
HASTA 15 HASTA 1O0 HASTA 250 MAS DE 250

VENTAS ANUALES
HASTA 900,000 HASTA 9,000,000 HASTA 20,000,000 MAS 20,000,000bJ

ACTUALIZACION DE ESTAS CIFRAS CORRIENTES CONSTANTES

Factor de actualizacin =

A PESOS

INPC Abril 1998 INPC Diciembre1 993

DIARIO OFICIALDE LA FEDERACIN, rgano del Gobierno Constitucional de 10s Estados Unidos Mexicanos, Tomo CDLXIII, No.3, Mxico D.F. Viernes 3 de Diciembre de 1993. 63 Idem. DOF.

62

67

"

".

FC = 246.1 85/96.4550 FC = 2.5523

Clasificacin Ventas Anuales Factor Cifras de reexpresadas al Actualizacin Microindustria Industria Pequea Industria Mediana Grande Industria 900,000 9,000,000 20,000,000 21,000,000 2.5523 2.5523 2.5523 2.5523 2,297,097.09 22,970,970.92 51,046,602.04 53,598,932.14 30 Abril de de 1998

ms de

Si se determina por factorde actualizacin promedio por ser cifras de estados de resultados quedaran de la siguiente forma: Factor de Actualizacin Promedio = (X INPC Mayo 1997+ +Abril 1998)/12
(C INPC Enero 1993+ +Diciembre 1993)/12

Donde:
C = Sumatoria o suma de los elementos que se indican. En este caso se suman

los indices de cada mes

y se dividen entre doce

para determinar el factor

promedio. Factor de Actualizacin Promedio. = FCP= 2.6759 Clasificacin del tamao de la empresa segn el Acuerdo que se publica en el DOF con fecha3 de Diciembre de 1993, a cifras reexpresadas 30 al de Abril de 1998
Clasificacin Ventas Anuales Factor de Actualizacin Microindustria Industria Pequea Industria Mediana Grande Industria 900,000 9,000,000 20,000,000 21,000,000 2.6759 2.6759 2.6759 2.6759 2,408,295.52 24,082,955.21 53,517,678.24 56,193,562.15 Cifras reexpresadas al

250.1 625 / 93.4878

30 de Abril d e l 998

ms de

2 . 2 . MARCO JURIDIC0
2.2.1. Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, SEMARNAP, INE

Durante ms de cuatro dcadas industrializndose dedicada al MedioAmbiente;yasmismoadquiri

en los aos ochenta Mxico

sus primeroscompromisos

redact su primera Ley Ecolgica, al mismo tiempo cre una Secretara de Estado hacia una produccin limpia enla Cumbre de Ro en Brasil, en 1992.64 Mxico su sociedad, ha tenido cambios muy importantes en entre ellos, en los temas ambientales,

los aos recientes,

se puede observar una creciente

preocupacin por organizarse, por incorporarse cada vez ms en las decisiones de esta temtica.65 De lo anterior se vislumbra la importancia de este tema que aos atrs no haba sido atendido y es ahora cuando alcanza su mayor realce. Se trata de un tema que cruza los aspectos econmicos, sociales, ambientales que son las tres partes de lo que todos anhelamos:el desarrollo sustentable. Como un ejemplo de una poltica en la materia se enfatiza, la importancia de la valorizacin de los residuos susceptibles de reciclado

o de recuperacin, como

una oportunidadpara crear redes comerciales, fuentes de negocios y empleo. AI mismo tiempo, busca contarcon la sociedad como aliada para lograr el manejo ambientalmente seguro de los residuos, creando las instalaciones requeridas para ello, y evitando el rechazo de las comunidades, que con base en una informacin verazyoportuna,enlaplaneacinde mayor participacion9,.66
Zacaras Ramrez Tamayo, REVISTA EXPANSION, Slidos, ser un buen negocio, Febrero No. 14, 1996, PP. 41. 65 Carabias Lillo Julia, SEMARNAP, REVISTA EXPANSIONJulia Carabias en el V Congreso de CONIECO, Febrero No. 14, 1996, PP.23-25. 66 Ponente: Ing. Riva Palacio ChiangSergio, Oportunidades del Reciclaie;: Tcnicas Y Mercadeo, Instituto Nacional de Recicladores A.C., IV Congreso Internacional la deIndustria Mexicana del Reciclaje y Expo 96.
64

la ubicacindelasmismas,pondr

su

69

Por otro lado se han creado instituciones pblicas y privadas consolidadas, que tengancomofinbrindarinformacinoportunaydisponiblea respuesta a la necesidad de ella, la sociedad. Otra es la expresin de un marco normativo,

transparente y una regulacin ms clara que de solidez, como lo constituye la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccinal Ambiente ( LGEEPA). En esta han sucedido en 1996, reformas las que ponen en mayor claridad a las reglas en materia ambiental.67 El papel que juega la legislacin en el presente proyecto de investigacin, es que constituye la base jurdica caractersticasque para determinar el manejo, aprovechamiento

o
las

reutilizacin almacenamiento y de los residuos; adems establece las

los clasifican comopeligrososytambinseestipulan

normas para la instalacin y construccin de plantas para el tratamiento, manejo y almacenamiento de los residuos. En los artculos se debera revisar primeramente la clasificacin de los residuos, a fin de deslindar que el papel, al cual se va a enfocar la planta para su operacin,

no corresponda a los residuos catalogados como peligrosos; posteriormente

municipalesyresiduosindustriales,normas impacto ambiental. Estoconstituira el marcojurdiconormativo, el cual vaadefinir para el riesgo y normas

se

deben tomar en cuenta las distintas normas como las que se refieren a residuos para el

el presente

proyecto de investigacin. En

la LGEEPA, en general se establecen las la preservacin y restauracin del

disposiciones generales las que se refieren a

equilibrio ecolgico, as como la proteccin al ambiente, en el territorio nacional y en las zonas donde ejerce su soberana y jurisdiccin.

61

Carabias Lillo Julia, Idem. PP.23-25.

As mismo se determina que tal legislacin deriva a su vez Normas Oficiales en materia deAgua,AireySuelo,quelimitanespecficamente atenten en contra de estos recursos naturales. Adems en esta seccin es de suma importancia considerarel marco jurdico que delimita la creacin de una planta de reciclaje, la cual tiene que apegarse a las condiciones legales establecidas, porque su operacin implica el manejo de los desechos, de los cuales tambin estn controlados por su toxicidad. las accionesque

2 . 2 . 2 . Poltica Ambiental
Actualmente en Mxico se est concientizando a la sociedad a ser ms

organizada en relacin a la produccin de basura que cada individuo de la familia genera, los tipos de consumo han ocasionado que los desechos se acumulen y formen cerros debasura que hacen quelos procesos de separacin sean difciles. Se han hecho varios estudios y las estadsticas indican que hay un gran

desconocimiento acerca del reuso y reciclaje de basura. La sociedad no est inmersa en el mundo cotidiano a ser ms limpia y organizarse para hacer del consumo lo ptimo de su desecho final, la enorme cantidad de productos de limpieza, los qumicos, los plsticos y las latas, slo representan un porcentaje de la enorme cantidad de basura que las ciudades urbanas desechan, hoy en da los pases industrializados tienen sistemas de recoleccin de basura muy sofisticados, lo cual no sucede lo mismo en los pases en vas de desarrollo dado la diversidad socialdel consumo. El principalproblemade
los residuosesquesutratamiento,infraestructuray

disposicin final debe surgir de la conciliacin estado-sociedad.

Instituto Nacional de Recicladores, A.C. INARE Informa, Publicacin trimestral,No. 3, INARE Mxico , Noviembre de 1996, PP. 13-14.
68

71

"Para ello,

los organismos gubernamentales como

el Instituto Nacional de y en

Ecologa (INE) tiene la tarea de disear y operar las polticas ambientales la sociedad sea ms participativa, que integren en la optimizacindelosrecursos ayudenaconservarelecosistema tecnologasmodernas sociedad".69 En lo que se refiere a los residuos urbanos encontramosquelasfuentesgeneradorasdeestos
los sectores industriales, polticos se

especial la de los residuos slidos envasesy embalajes su fin ultimo es hacer que para poderdisearpolticasque

y minimizar costos en la aplicacindelas

para lostratamientos,operacinyalmacenamientode

residuos materiales, buscando ante todo la seguridad publica y el bienestar de la

o los residuos municipales,

son los domiciliarios.Se

estima que el 60% de estos residuos son generadospor los domicilios, el 25% por comercios y el resto por serviciosy reas pblicasy otros. Desde hace aproximadamente 10 aos a la fecha la composicin de los residuos urbanos aparecen cada vez ms como residuos peligrosos

o de difcil

aprovechamiento. La Asociacin Mexicana composicindeestosresiduos

para el Control de Residuos Slidos

0.5% lo

Peligrosos (AMCRESPAC), ha llevado a cabo algunos estudios para determinar la

y se ha encontradoquealrededorde

componen los residuos peligrosos. La tendencia es que se est incrementando enormemente si no se establecen

y puede ser que esto crezca

los lineamientos para regularlos haciendo

participar a los actores y responsables dela situacin. En lo que se refiere a la reutilizacin de los envases se puede virar hacia dos la

rumbos, el uso y el reuso. Para el uso las polticas que podemos seguir son disminucin del peso y el volumen en los envases y embalaje de uso frecuente.

69

Instituto Nacional de Recicladores, A.C. Idem., PP.22-28.

72

En lo relativo al reuso uno delos factores importantes es usar envases resistentes y ligeros, fomentar su reutilizacin de envases y embalajes deuso frecuente y los productos que pueden ser usados mediante reutilizacin no deberan ser de fcil descomposicin y adulteracin. En los pases donde el poder adquisitivo es menor es ms factible generar estas tcnicas de uso y reuso. Es importante considerar que

los programas de reciclaje se deben hacer va

la

fuente, es decir en el mismo punto donde se generaron o en vas de sistemas centralizados; el hacerlo via fuente, implica el tratar de que haya una participacin importantedetodoslosgeneradorescomoventaja,tenemosmaterialesms puros, ms limpios pero implica una participacin importante. En Mxico en aos anteriores especficamente era de un la generacin de materiales por plsticos va reciclaje no supera el 2% , se convierte por

lo%,

tanto en un problema de inversin si las industrias se empearan en recuperar el

1O%, los costos se duplicaran ms al tratar de alcanzar ese porcentaje."

Hablandoespecficamentede marcha. "Se han trazado estrategias en Nacional de Desarrollo,

las polticasllevadasacaboacontinuacinse han derivado de su puesta en

mencionarn las principales actividades que

los distintos programas: desde

el Programa

los Programas sectoriales como

lo es el del Medio

Ambiente y los que de I han surgido para dar los lineamientos de cmo debemos enfrentar la problemtica ambiental. Una de las prioridades del Programa Nacional de Desarrollo, en la actual

administracin del gobierno, es la necesidad de conciliar el crecimiento econmico con la proteccin al ambiente.
70

Instituto Nacional de Recicladores,A.C., Idem. PP.15-19.

73

De ello,deriv,porinstruccin

del seorPresidente,ErnestoZedilloPoncede el reconocimientodequeunode

Len, el ProgramadeMedioAmbientey

los

motores ms importantes del crecimiento econmico de la sociedad es nuestra industria, por ello en abril del presente ao, el Presidente, present el Programa especfico referente ala industria limpia. Este es un programa que tiene como premisa fundamental la compatibilidad entre el desarrollo industrial y naturales. Proteger el medio ambiente puede aumentar la competitividad de la empresas lo cual favorece la vinculacin con los mercados internacionales. Ms an: frente a la creciente globalizacin, frente a un pblico consumidor cada vez ms exigente en la calidad, los productos limpios,la produccin limpia, es hoy una ventaja competitiva. Quienes estn en ese proceso de limpieza de su produccin, de sus industrias, tendrn mejores opciones.
El programa que

al proteccin al medio ambiente y de esta manera costa de los recursos

fomentar la idea de que el desarrollo no tiene que ser a

las instituciones de gobierno, particularmente SEMARNAP Pesca), han venido

(Secretara de Medio Ambiente Recursos Naturales y

la industria limpia, es un impulsando para fomentar y favorecer estos procesos de

programa que tiene fundamentalmente dos componentes: uno que tiene que ver con la regulacin directa
autoregulacin. regulacin directa,

otro y que se refiere los a mecanismos de

En la

hay un Programa de Normatividad, un Comit de

Normatividad en el que participa el sector gobierno y la sociedad. Y con ello se ha podido avanzar en la expedicin de normas para impacto ambiental.

74

"~

-.

I_

Tambin se ha logrado establecer un cuerpo consolidado, que d certidumbre la a inversin, que d garantas a la salud y al medio ambiente. En autoregulacin , existen varios instrumentos: Las auditoras ambientales que desde1992 existen en nuestro pas.

En Mxico, estas auditoras ambientales han terminado ya en203 empresas y con ellasse han firmado los distintoscompromisosqueempiezanaestarenun todos los procesos que se han proceso de elaboracin y corregimiento de

detectado, como fallas que puedan tener efectos enel medio ambiente. Cabemencionarque el total acumuladodeestosmecanismoscorrectivosque ya a los 8 mil millones de pesos y est haciendo la industria para ir para acreditaryevaluara los

surgen de las auditora ambientales asciende esto va indicando el enormeesfuerzoque Se ha creado el ComitdeEvaluacinTcnica

corrigiendo sus proceso productivos hacia una industria cada vez ms limpia. auditores yen ello participa tanto el gobierno como la sociedad. Otro mecanismo es empresas que reciben el de la Certificacin de la Industria Limpia, aquellas sus

empresas que se someten a estos procesos de auditora y de certificacin son

sus Certificados, los cuales son un aval de

mecanismos de produccin que no solamente ayudan a su imagen, sino que,

sus mercados. van abriendo y consolidando

As mismo se tienen las normas voluntarias, las cuales van surgiendo a partir del

grupo de trabajo que est formado por instituciones gubernamentales, acadmicas, organizaciones no gubernamentales y que se van creando en ellas proyectos, acciones, normas que han sido impulsadas con la industria automotriz, con la industria productora de jabones, de detergentes, con la industria alimenticia

y de electrodomsticos, el fomento de flotillas de vehculos elctricos, entre otras normas voluntariaspara la mejora del medio ambiente. Entre ellas cabe destacar han accedido ya. Estos instrumentos vienen acompaados de acciones integrador, que tanto en peligrosos, como ms eficientes en la la importancia de la Norma I S 0 14000, de

reconocimiento internacional, mecanismos a los que varas empresas mexicanas

gestin, tales como la Licencia Ambiental Unica, que pretende ser un instrumento el trmite de aquellas empresas que requieren de permisos para emisiones a la atmsfera, a las aguas, la generacin de residuos la integracin de Reportes Uniformes, nos van dando instrumentos ms sencillos, ms transparentes, ms claros para comunicar y que permiten tambin un mejor control y ver cules pueden ser los efectos entre una fuente de contaminacincon respecto de otra. Se han venidoconstituyendo ms Limpia los centrosregionalesdeapoyoindustrial, para

ayuda de la pequea y mediana empresa y

el Centro Mexicano de Produccin con el Programa de han sidoyaavances

con el Instituto Politcnico Nacional (IPN),

NacionesUnidasconUNUDIyconCANACINTRA,que la fundicin y la galvanoplastia. Asmismosetieneestmulosfiscalesyarancelariosquecon catlogo de equipos anticontaminantes, que puede tener una exencin

importantes en algunos temas, como es por ejemplola limpieza de la industria de

la Secretara de

Comercio y FomentoIndustrial y la Secretara de Hacienda seha podido hacer un arancelaria, y tambin un catalogo para la depreciacin acelerada de este equipo, instrumentos que al combinarse nos permiten reducir, de manera significativa, los costos del equipo para entrar en un proceso de produccincada vez ms limpia y lograr no slo la mejora ambiental sino tambin la competitividad.

Se ha constituido tambin la Comisin Mexicana de Inversiones Ambientales, en el entendido de que la proteccin ambiental requiere de inversiones considerables y que en ocasiones la infraestructura fsica para la gestin ambiental parte de una situacin de dficit acumulado. En este sentido yfinpor el surgimiento de un mercado ambiental que genere la

infraestructura requerida por el desarrollo sustentable, se plantea como un medio

s mismo.Medioporquepermitegeneraryarticular

los implementos

fsicos para responder a las necesidades de proteccin ambiental y s denota un nuevo y creciente sector ambiental en la economa reforzando positivamente la interrelacin de la poltica pas. 71 ambiental con respecto al desempeo econmico del

2.3 MARCO SOCIAL

2.3.1. Beneficios implcitos del proyecto de Inversin: Adopcin de una

nueva cultura Hasta hace muy poco tiempo, los lderes industriales desconocan la importancia de la demanda de los consumidores hacia el reciclaje ylos envases reciclables. Lentamente estn respondiendo a esta demanda la y intervencin Gubernamental provocada por la necesidad de encontrar alternativas a las costosas prcticas de evacuacin. Concienciacin, segn el Websters New Collegiate Dictionary, significa tener investigacin se supondr que existe concienciacin del pblico sobre el reciclaje. la necesidad de incrementar la
o

mostrar capacidad de realizacin, percepcin o conocimiento. En esta parte de la

~~

71

Carabias Lillo Julia,Op. Cit., PP.23-25.

Se ha descubierto que para conseguir el objetivo siguiente, la participacin en los programas de reciclaje, debemos incrementar la concienciacincomoprimer la concieciacin respecto a otros la aceptacin o aspectos interrelacionados de la gestin de residuos slidos. Ademsse percibir paso necesarioquellevara rechazo de un servicio dere~iclaje.~
2.3.2. Enfrentamientos sociales con las mafias o lderes de la basura

Hoy en da, en los alrededores de la Ciudad de Mxico, y ms especifico en las reas localizadas al entorno de un tiradero de basura, se han aglutinado miles de personas que hacen dela actividad de pepenar, un mediopropicio para dos fines, por un lado, el rescate de aquellos desechos susceptibles de aprovechamiento forma de obtencin de ingresos. Sin embargo, saludable ni propicia para la sobrevivencia,pero que se generan en esta gran ciudad. El reciclaje por la atencin que ahora recibe, puede fomentar ms el hecho de en basura y no por ello es una actividad si esunaformaalternade

de venta, y por otro lado constituye el medio de sobrevivencia por ser sta una

subemplearse y extraer recursos monetarios o en especie de todos los desechos

rescatar desechos, pero que no obedece a que ellos se conviertan

posteriormente se rescaten de ella. Sino por el contrario pretende concientizar a la poblacin a generar menos desechos o enviarlos al reciclaje antes de depositarlos en un bote de basura, para con ello darles una ptima utilizacin
0

reaprovechamiento. Pero eso cuesta tiempo y recursos y mientras esto no suceda miles de carreteros y pepenadores laboran en los cinco basureros del Bordo de Xochiaca, en Ciudad Nezahualcyotl, acarreando y separando la basura municipal de Neza entre la que como en todos los tiraderos municipales y rellenos sanitariosdel pas se exponen

* F. Lund. Herbert, Manual de Mc.Graw H i l l de Reciclaje, Kim Zarillo y Lynda Long, Necesidad de
9.1-9.27. Pp

Promamas agresivos para concienciar al pblico, Mc. Graw Hill/ Interamericana de Espaa, Mxico 1997.

los siete millones de toneladas de residuos (entre ellos se cuentan tambin a los
residuos peligrosos) que se generan residuos orgnicos. al ao en el pas

- 550,000 toneladas son

Eso no es lo nico que constituye un problema, porque incluso

poblacin dedicada a este tipo de actividad, est representada Ana Luisa Alans, ldereza en uno de resistenciayproteccina dasa de frente de ms de 1,000 pepenadores

esta parte de la por una persona:

los basureros del Bordo, cuenta de ella, al

su organizacin, y que demuestra

para desalojaraquienes

sus agremiados,quienhizoretrocederhacealgunos

los granaderosenviadosporlasautoridades

trabajan con la basura - que incluso, han levantado sus viviendas en terrenos que tienen capas de basura bajo de s - Esta gente est aqu porque es su forma de ganarse la vida, dice Alans.

El argumento parece aceptable, salvo porque se

la ciudad de Mxico, gravemente

trata de una actividad

contaminante, que atenta contra quienes la realizan y contra el medio ambiente de

deteriorad^".^^
para llevaracaboprogramas en favor de

Estehechosepresentacomounobstculo, poner en marcha actividades, proyectos todos

acciones del gobierno o de la iniciativaprivada, por rescatarnuestromedioy nuestra propia sobrevivencia y detener el deterioro progresivo de nuestro entorno.
2.3.3. INARE, Organismo Social que

interviene en el Proceso del Reciclaje

en Mxico Otra alternativa de carcter social que involucra el giro de reciclaje, como una

alternativa para todos aquellos que se ven involucrados en este tipo de actividad o se interesen en ella, es la conjuncin de una serie de personas que poseen un nico fin y que se mueven en torno a I: el negocio de reciclaje.
73

Zacaras Ramrez Tamayo, Op. Cit. PP.41.

El Instituto Nacional deRecicladores,A.C.(INARE)

personas fsicas, empresas de diversos tamaos capacidades, y AsociacionesyadiversosGrupos recuperan, comercializan y transforman de una

, fundadoen1994,

es una afilia a

agrupacin dentro de la industria ambiental que representa ms de ochocientas del Sector(carreros,carretoneros,etc.)que etapa incipiente, residuos y

desechos domsticos industriales, para su reciclado y reuso, entoda la Repblica Mexicana. A partir de 1996 INARE afiliar tambin a Recicladores Extranjeros, as comoaconsumidoresde equipo y extranjeros. materiales de reciclo, vendedores de maquinaria y el sector, nacionales y prestadores de servicios relacionados con

El INARE est dividido en Delegaciones que representan los intereses del sector
en diversas zonas geogrficas, las zonas que por su tamao requieren de mayor atencin cuentan con Subdelegaciones. Todo el cuerpo Directivo del Instituto est integrado por empresarios que vidrio, el plstico, etc. INARE constituye una organizacin de negocios sui generis, ya que su comercio es inverso del normal, pues compranal menudeo y vendenal mayoreo, por lo que enfrentan la problemtica de que las disposiciones fiscales no tienen aplicacin prctica a la realidad de su actividad.Conforman un sector quecarecede marco de comercio,legal y sanitario. un ramos de trabajan en los diversos nuestro comercio, por ejemplo: los metales no ferrosos, los ferrosos, el cartn y papel, el

El sector de reciclaje contribuye

econmico y social, as como el presenta nuestropas y el mundo.

con importantes objetivos de desarrollo combate a la problemtica ecolgica que

Los recicladores contribuyen de manera importante a la generacin de empleos e

ingresos, con la ocupacin de sub-empleados y desempleados, constituyendo una fuente de ingresos, para la poblacin marginada (pepenadores, carretoneros,

ancianos, etc.). Con sta labor se aminora

el problema socioeconmico de

carencia total de ingresos familiares que, en estos momentos de recesin, resulta fundamental para aliviar la eventual tensin social. Pueden distinguirse cuatro prototipos de comercios, que participan en la industria ambiental del reciclaje, el primero en funcin del monto de compras, con la cantidad de facturas que expiden dada ltimo tipo el que est en funcin de venden. el segundo en funcin del nmero de operaciones diarias que efectan;el tercero en relacin la cuanta de las operaciones y el
los desperdicios y residuos que compran-

El INARE busca desde la ptica del empresario, un tratamiento especial para la

a travs de compra de maquinariay equipo, para la obtencin de crditos blandos la formacin de la sociedad de crdito para el gremio, para el aseguramiento con precios de flotilla, para todo aquello que pueda redundar en favor de este tipo de

empresa^^^.^^

14

INARE Informa, Op. Cit., PP.8-9.

CAPITULO 3 EL RECICLAJE DE LA BASURACOMO PROYECTO

DE INVERSION
3.1. EL COMIENZO
Los primerossereshumanos slidos,porque no tenan unaestrategiadegestinderesiduos los cazadores-recolectores no la requera. El

la existenciade

hecho de no permanecer en un lugar el tiempo suficiente como para no acumular una cantidad de residuos importante,

y la necesidad de

utilizar los escasos

recursos al mximo, no originaba ninguna inquietudo accin. Sin embargo, cuando los seres humanos empezaron a asentarse en comunidades permanentes, con mayores concentraciones de individuos generando residuos, se puso de manifiesto la necesidad de residuos. Antes del 500 a. C., Atenasorganiz el primerbasurero municipal del mundo occidental; los ladrones de basuras fueron obligados a evacuar los residuos, menosunamilladedistanciadelosmurosdelaciudad.Esteimperativo extendi a otros lugares, adelantndose y retrocedindose los lmites segn deseos y habilidades de los gobernantes. En 1388 el Parlamento ingls prohibi la evacuacin de los residuos en las vas fluviales y deagues pblicos. Apenas unos aos despus, en el 1400, las basuras se amontonaban a tal altura fuera de laspuertas de Pars, que interfirieron con las defensasde la ciudad. Estos ejemplos son indicativos Gobiernodeasumirlaresponsabilidadsobreesteelementode seguridad de la comunidad. del deseo por parte del la salud y la el se los y de actividades una gestin de los

82

-~

Para la dcada de los cuarenta, en el siglo pasado el mundo occidental empez a entrar en la Edad delaSanidad,lascondicionesinmundascomenzaronaser vistas por el pblico como una molestia, exigindose una accin gubernamental para su solucin. Los sanitarios, empleados por vez ms hacia los residuos slidos. La incrementadaasuncinde la gestinderesiduosslidos por parte de los al destructor, un la Isla Governor,Nueva
los gobiernos para tratar

principalmente la evacuacin de las aguas residuales, giraron su atencin, cada

gobiernos llev a aproximaciones sistemticas, incluyendo primeraincineradoramunicipaldeEstadosUnidos,en York. La respuesta de

sistema de incineracin de Nottingham, Inglaterra(1874). En 1885 se construy la

los gobiernos sigui incluyendo una amplia variedad de

programas innovadores, diseados basureroseincineradoras. paraproducirenergaycalor.

para solucionar no solamente elementos en los para su

especficos del flujo de residuos, sino tambin prcticas de pala ancha Las grasasyaceitesfueronrecuperados Los trapos,cadavez

reutilizacin en la fabricacin de jabn y velas.Las incineradoras generaron vapor en mayormedida,fueron utilizados para la fabricacin de papel, yel valor inherente de los metales siempre crecientiemposdeguerrahastaniveles
lo suficientemente altos como para

promover programas pblicos de re~iclaje.~~

3.2. ANTECEDENTES DE LA REUTlLlZAClON DE MATERIALES

ORGANICOS EN CHINA
Chinausa en enormeescalaelreciclajede
los materialesorgnicos.Paralos

chinos no existen los desechos,quesonrecursos

mal empleadosquepueden

convertirseenvaliososmateriales tradicionales guan sus conceptos

para obtenerotrosproductos.

El evaluar los
la

desechos desde este punto de vista es uno de recuperacin y reutilizacin de los desechos.

los principios fundamentales que

del uso mltiple de los recursos y

El pas ha tratado de transformar los desechos en riqueza y proteger el ambiente fsicoysocial con ello la salud del pueblo.Tambinseconsidercomo parte esencial del desarrollosocial el cambiar la divisintradicionaldelaslabores especializacin del trabajo. Todos los abonos se recogen, conservan y emplean cuidadosamente en la tierra, para ayudar a mantener la productividad de intensivo que se aaden a

los suelos con un sistema de cultivo

la escasez de fertilizantes la demanda de stos

acta como "estabilizador" contra

minerales. En la actualidad cerca de las dos terceras partes de los nutrientes que los suelos proceden de abonos naturales y continuar debido a los siguientes factores:
Los chinos tienen mucha experiencia

para proporcionar los abonos orgnicos

los diversos cultivos a

lograrn adquirir mayor necesarios para cada suelo, y con el tiempo conocimiento para establecer la respuesta de mineral.
0

un

determinadoabono, la calidad del sueloylasfuncionesde

cada fertilizante

Mientras los fertilizantes minerales son relativamente caros, de obra.

los abonos

orgnicos son fciles de conseguir a poco o ningn costo, excluida de la mano

Los miembros de la comuna prefieren los abonos orgnicos debido a que stos aumentan la materia orgnica del suelo y mejoransu estructura.
Los experimentos anlisis y

del suelo han indicado que

los de China

generalmente responden msal nitrgeno que a los fosfatos y a stos ms que al potasioyque la mayorpartedeestossuelos no tienendeficienciasde

micronutrientes, debido a que los abonos orgnicos se usan desde hace mucho tiempo.
O

Para construir fbricas de fertilizantes se necesitan grandes inversiones, equipo y experiencia tcnica. La creacindeuna importaciones.
3.2.1. RECURSOS IMPORTANTES DE ABONOS

industria de fertilizantes tiene que internos ms bien quede

efectuarse gradualmente y dependerderecursos

Las ms importantes fuentes de abonos disponibles conservacin y uso son: Desechos animales: cerdos; estircol del ganado vacuno,

localmente para la

de orina y excrementos

Desechos de las viviendas: tierras cloacales, orina, aguas negras, fangos de aguas negras, basuras; Desechos de cultivos: paja, cscaras, tallos, ramas, hierbas, hojas, malas hierbas, bagazo de caa y residuos del t y del algodn; Abonos verdes y plantas acuticas; Biofertilizantes; Sedimentos; Otros recursos.
DESECHOS DE ANIMALES
ganado Estircol del vacuno

DESECHOS DE LAS VIVIENDAS

Tierras cloacalesy orina

Paja, cscaras, tallos, ramas, hierbas, hojas, malashierbas,bagazode caa Orina y excremento de Aguas negras y fangos de Residuos del t y cerdos; aguas negras agodn

el

85

-.-

..

. .

OTROS RECURSOS 0 Desechos de la industria pesquera, O Residuos de la industria de la seda, O Huesos de animales, 0 Tortas deaceite, 0 Cenizas, 0 Excrementos de aves, 0 Excrementos de ganado ovino y caprino, y O Residuos de la industria.

3.2.2. AMPLITUD DE LOS RECURSOS DE ABONOS MAS IMPORTANTES

DESECHOS DE ANIMALES Estircol de cerdos Las

i.

Los excrementos del cerdo son la fuente principal de los abonos caseros. miembrosacriar
los suyos. Los excrementos del cerdosonricosenmateria

comunas promueven las cra colectiva de cerdos y estimulan cada uno de sus orgnica, nitrgeno y fsforo. Los efectos al aplicrselos al suelo son duraderos, por la razn de que aumentan las cosechas. El Gobierno de China enfoca pragmticamente la cra de cerdos. tienen dificultades para criar cantidad suficiente de cerdos a bajos que las mismas familias Las comunas

los mismos costos

y adems no cultivan suficiente forraje. Por esta

razn el Gobierno ha permitido a miembros individuales criar cerdos con la doble finalidad de proverselos al Estado y facilitar abonos alas brigadas de produccin, las cuales dependen mucho del abono de los cerdos para suministrar la cantidad de nutrientes necesaria. De esta manera los miembros individuales reciben una pequea remuneracin monetaria por la cra de cerdos.
ii. Desechos del ganado

El ganadovacunodesempeaunimportantepapel

en laeconomadeChina

porque provee abonos abundantes y carne; es tambin la principal fuente motriz de la agricultura. La poblacin pecuaria de China (ganado vacuno, asnos, mulos y camellos). Una vaca produce de
6 a 9 toneladas de abono al ao, que

se recoge en

los

establos y los senderos de los campos y se composta con cosechas, malas hierbas,hierbas y sedimentos

los desechos de las

Los excrementos y las orinas de ovejas y cabras son tambin ricas en fuentes de nutrientes para las plantas.
iii. Desechos provenientes de viviendas

Las tierras cloacales han sido usadas para fertilizar los cultivos durante siglos son una rica fuente de nutrientes. Desde el punto de vista de la utilizacin y conservacin de los recursos naturales, esta practica es recomendable aunque por razones higinicas se tiene que ejercer un riguroso control. Debido a que las tierrasdelascloacassonconsideradascomo un valioso recurso de nutrientes para los cultivos, su aplicacin en los campos no debe rehusarse por constituir un peligro para la salud, mientras lasalud no sustituye el hambre. Ha sido adoptadoel principio de dar preferencia a la prevencin y se ha llevado a cabo varias campaas para exterminar las enfermedades y las plagas. Los miembros de las comunas fueron exhortados a almacenar las tierras cloacales en cmaras cerradas y bien construidas, durante un perodo decuatro semanas, con objetodedestruir aplicacin. En las ciudades, las heces de las letrinas se recogen y envan al campo en carros cerrados o en lanchas y se mezclan con las basuras de la ciudad y los desechos el anquilostomay los huevosdeesquistosomaantesdesu

87

"

de las cosechas para el compostado a alta temperatura,o se almacenan de uno a dos mesesen fosos cubiertos antes de distribuirlas entre las brigadas o grupos. Las aguas cloacales provenientes de alcantarillas se envan por tuberas al campo donde se usan comunas,las para el riego. Las aguas negras se suministran gratis a las cuales debenconstruir la red detuberasque las llevanalos

campos. Las comunas reciben un subsidio del 20 por ciento del costo de capital.

El fangonegroobtenidoenlasinstalacionesdetratamientodelasaguasse
bombea en los campos donde se conserva en depsitos improvisados y despus de secarlose emplea como abono bsico. Las basurasde la ciudad seaprovechanenvindolasadiariodelaszonas por toda la en las

urbanas a los campos por medio de miles de barcazas de cemento extensa red decanalesexistentesenChina

y finalmentesedescargan

orillas de stos, en los terrenos de las comunas y se mezclan con tierras cloacales para fabricar composte a alta temperatura. La evacuacin de la basura urbana de esta forma no slo mejora la higiene del medio ambiente de las ciudades, sino adems provee grandes cantidades de fertilizantes orgnicos de gran calidad para la agricultura. Parte de las basuras urbanas se utilizan como alimento para cerdos. Desechos de los cultivos los cultivoscomopaja,tallos,rastrojos,hojarasca,cscaras, para acelerar la

v.

Los desechosde

vainas, etc. tambin fertilizan el suelo cuando se incorporen a ste. Un fertilizante mineral se aade la a tierra en cantidades apropiadas descomposicin delos desechos y facilitar el aprovechamiento delos nutrientes. Es pequea la cantidad existente de estas materias que pueden ser usadas como abonos, debido a que se emplean en grandes proporciones como alimentos de los animales y comocombustible;lascantidadesexistentes se usanparahacer composte mezcladas con los excrementos del hombre, de los cerdos y de otros

animales. Las materias de fibras largas como

tallos de maz y sorgo se cortan

mecnicamente y se mezclan con materias ricas en Nitrgeno, como las heces humanas y los estircoles de cerdos y se combinan en ciertas proporciones que aseguren la debida relacin para quela descomposicin sea rpida.
3.2.3. OTROS RECURSOS

Otros abonos empleados enChina son:

i . Desechos de la industria pesquera,
ii. Residuos de la industria de la seda,
iii. Huesos de animales,

iv. Tortas de aceite,

V.

Cenizas, Excrementos de aves, d ganado ovino y caprino y

vi.

vi. Excrementos

viii. Residuos de la industria.

Debidamente probados y elaborados, esos recursos de poca importancia relativa, pueden ser fertilizantes orgnicos concentrados:
i. Residuos de la industria pesquera

La acuicultura en China es una

parte del sistema agrcola global que deja

cantidades considerables de desechos para utilizarlos como abonos, aparte de los productos residuales, derivados de los peces, que se acumulan en el fondo de 10s estanques y lagos. Residuos de la industria de la seda para

ii.

Los residuos de los capullos del gusano de seda se utilizan como alimento los peces, los que a

su vez suministran desechos

y excrementos para la

89

"_

fertilizacin de las tierras de labranza. Setrata de un ciclo natural ecolgicamente equilibrado.

iii. Huesos de animales

China mantiene alrededor de 300 millones de animales grandes. Los huesos de los animales sacrificados o muertos se muelen para obtener harina la cual es una fuente rica de fertilizante fosftico. Tortas de aceite

iv.

Los subproductos de la trituracin para extraer aceite, las tortas, las harinas de

semillas de soja, man, navina, ajonjol, t y tung son un suministro importante de abonoconcentrado.Seusangeneralmente hortalizas que son comerciales. Cenizas para el abonamientodefrutas y

V.

Las cenizas de las pajas, tallos, matorrales, maderas

y cartn se utilizan como

fertilizantes solas o mezcladas con excrementos humanos. Excrementos de aves de corral la cra de aves de corral en los ltimos aos ha

vi.

La rpida expansin de

aumentado mucho la cantidad de excrementos disponibles para su aplicacin en los suelos como fertilizantes. Se estima que una tonelada de abonoal ao.
vii. Excrementos de oveias v cabras

40 aves adultas producen cerca de

El nmero de ovejas

y cabras ha aumentado en China. Producen grandes

para las plantas. Los

cantidades de excrementos ricos en nutrientes necesarios

campesinos chinos estn familiarizados desde hace mucho tiempo con el uso de excrementos como fertilizantes.
viii. Desechos industriales

Los

desechos industriales recuperan se generalmente

en

cantidades El

considerables y seusandenuevoprincipalmenteenformadeefluentes. efluente es una fuente de nutrientes para las hortalizas, se aplica a las tierras

mediante el riego. En la campaa para la recoleccin y uso de los desechos de la industria y de la agricultura participan fbricas,empresas,representantes gobierno, escuelasy la poblacin en general.76 del

3.3. SlTUAClON EN MATERIA DE DESECHOS EN LA CIUDAD DE

MEXICO, 1997.
3.3.1. OFERTA DE BASURA SEGUN LOS DATOS DE LA UNIVERSIDAD

AUTONOMA METROPOLITANA-IZTAPALAPA (UAM-I)

En la zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) se dosmillones,Guadalajaracon toneladas. En la ZMVM se generan anualmente peligrosos, lo querepresentaalrededorde
Jornada Ecolgica, 24- 1 7- 1997).

emiten cuatro millones

de toneladas de contaminantes al ao, le siguen la ciudad de Monterrey con casi

1.4 millones y Tolucacon casi mediomillnde

unas 587 mil toneladas de residuos

33 kilogramos por habitante, y se

estima que slo el 12 por ciento de esos desechos reciben algn tratamiento (La

Boletn de suelos de laF.A.O., China: reciclaie de desechos orgnicosen la agricultura, Organizacin de las Naciones Unidas, Roma 1979.

76

91

El coordinador del Programa de Ciencia y Tecnologa Ambiental (PCTA) el doctor

GustavoViniegraGonzlez,en la UniversidadAutnomaMetropolitana,explic til para que empresas
los problemas de

que el objetivo principal ser desarrollar tecnologa puedan manejar pblicas y privadas con buen xito

contaminacin ambiental, as como formar jvenes investigadores que ofrezcan su labor en empresaseinstitucionesacadmicas para ampliar los horizontes del

y Amrica Latina.77 conocimiento sobre la contaminacin ambiental en Mxico

3.3.2. EFECTOS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES SOCIOECONOMICAS

Y FENOMENOS NATURALES: CIUDAD DE MEXICO

Emisiones y descargas de desechos La vigilanciadelasemisiones y concentracionesdecontaminantes es en la del Sistema

actualidad motivo de preocupacin internacional, particularmente

Mundial de Vigilancia Ambiental del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Las dependencias encargadas del monitoreo y las oficinas nacionales de estadsticase esfuerzan cada vez ms por ofrecer datos derivados de las actividades de vigilancia. Los principales problemas ambientales en los centros urbanos son el saneamiento y el control de la calidad del ambiente; la contaminacin en los lugares de trabajo cerrados tambin son un problema ambiental importante, aunque en este caso hasta ahorano se cuenta con normas decontrol ambiental suficientes. Sin embargo en esta seccin se incluyen
los datos referentes a volumen,

de composicin y origen

los desechos slidos, niveles de ruido

y daos

ocasionados por fenmenos naturales y socio-organizativos.

Segn la fuente de generacin, los residuos slidos se clasifican en municipales, industriales y especiales.
Los residuos slidos municipales son una categora que

permite conocer y est muy

cuantificar la magnitud y caractersticas de las desechos slidos, pero lejos de ser un parmetro que permitala comparacin internacional. Esta categora generalmente incluye

los desechos producidos en los hogares y as son recolectados y procesados

ciertos desechos blancos generadosenpequeoscomercioseindustrias, corno los residuos de mercados y jardines, que

por las autoridades locales. En la mayora de los pases la cantidad de residuos municipales crece rpidamente.A finales de los aos ochenta, el promedio de los municipales entrelos pases de laOCDE lleg a los 513 kg. anuales por persona. En 1990, el promedio per capita anual en la ZMCM fue de 368 kg. La clasificacin de
los residuos slidos generados en cualquier localidad

en

funcin de sus fuentes generadoras permite establecer cuantitativos para disearindicadoresque manejo. 78

parmetros cualitativos y

permitan orientarsutratamientoy

En Mxico una fraccin de los subproductos que se generan pueden ser reciclados.

781nstitutoNacional de Estadstica, Geografa e Informtica, Estadsticas del Medio Ambiente, I.N.E.G.I., Mxico 1994, pp.

3.3.3. CLASlFlCAClON DE LOS RESIDUOS SOIDOS MUNICIPALES

FUENTE:
proteccin al ambiente, 1991-1992, Mxico, 1993.

dgico y

Para caracterizar el territorio nacional de acuerdo con la generacin de residuos slidos municipales, el pas se ha dividido en cinco zonas: norte); Norte (integradapor Fronteriza (formada Len,

por las principales localidades situadas en una franja de 100 km. En la frontera Baja California,Coahuila,Durango,Nuevo Sinaloa, Tampico, Chihuahua, Nayarit, San Luis Potos, Sonora, Zacatecas y Baja California Sur, en las que no se incluyen las localidades consideradas en la zona fronteriza; Sur (formada por Campeche,Guerrero,Yucatan

, Oaxaca,Chiapas,

Quintana Roo y Tabasco) as como la Zona Centro (que incluye Aguascalientes, Hidalgo, Quertaro, Veracruz, Estado de Mxico, Puebla, Jalisco, Morelos, Tlaxcala, Guanajuato) yla Zona Distrito Federal.

3.3.3.1. Residuos slidos municipales: Composicin porcentual por zonas

FUENTE: SEDUEI Comisin Nacional de Ecologa, Mxico: informe de la situacin general en materia de
equilibrio ecolgicoy proteccin al ambiente 1991-1992, Mxico 1993.

95

.. .

"

"

3.3.3.1.1 .Residuos slidos municipales: Volumen estimado por regin, 1992.

Porcentaje de residuos slidos municipales por regin, 1992

Centro
43%

Distrito Federal
14%

Fronteriza
10%

Norte
17%

FUENTE: SecretaradeDesarrollo

Social. Mxico: Informe dela

situacin generalen

materia de

equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente 1991-1992, Mxico, 1993.

En 1992, la zona centro gener 9 millones 580 mil toneladas de residuos slidos, que representan en mayor porcentaje (43.6 por ciento) del pas, con una generacin de 0,642 kg. al da por habitante. A su vez, en el Distrito Federal, se gener el 13.7porcientodelosdesechosslidosnacionales,registrandouna produccin de 1 .O19 kg. diarios por habitante. En la ciudad de Mxico se producan 370 gramos de basura per capita en 1950, y el tipo predominante era la considerada biodegradable; en 1993 se estima que en Distrito Federal se generan cerca de 11 mil ton/da de basura, de los cuales cada habitante es responsable de producir ms de un kilogramo. Si se considera el total

96

de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM), el volumen asciende a cerca de 19 mil ton/da, y para el ao 2000 se calcula que se producirn 25 mil ton/da, de las cuales
48 por ciento correspondern al Distrito Federal y 52 por

ciento a los municipios conurbados. De 1950 a la fecha, se ha incrementado considerablemente el volumeny tambin se ha modificado su composicin,pasandode capita aument de 1950 a
5 porciento

en desechosno

biodegradables a 40.5 por ciento en nuestros das. El volumen de generacin per 1990 en 207 por ciento la produccin de residuos no biodegradables se increment en este mismo perodo en 810 por ciento. El gobierno de la Ciudad de Mxico ha conformado un sistema de equipamiento e infraestructura para el manejo integral de transferencia, tres sitiosdedisposicin composteo y una planta de incineracin.
As mismo se da atencin prioritaria a

los residuos slidos, con

20 mil

trabajadores, 235 barredoras, 1,900 vehculos recolectores, 13 estaciones de final, unainstalacinderecuperacin

la deposicin adecuada de

los residuos

slidos, por lo que en los ltimos aos se han clausurado siete tiraderos a cielo abierto que representaban focos de contaminacin del ecosistema urbano. Destaca el deSantaCruzMeyehualco,conunreade150hectreasdonde fueron depositados por ms de50 aos la mayor parte de los residuos generados en lacapital del pas. Y el tiraderodeSantaFe,conunaextensinde
40 aos. Para sustituirlos, se han construido

60

hectreas, que oper durante casi

los residuos s1id0s.~~

dos grandes rellenos sanitarios que permiten disponer cerca del 90 por ciento de

Cadaprocesodeclausurase restauracin urbana

19

ha acompaadodeprogramasdegeneracin

y ambiental, por

lo que la ciudad ha recuperado

I.N.E.G.I., Idem. PP. 165

97

aproximadamente 230 hectreas de reas verdes y parques recreativos. En 1992 se inici un programa para incorporar el manejo de residuos slidos a los municipios conurbados incluyen la clausura de del estado de Mxico 13 tiraderos a cielo abierto para reducir los riesgos de y la habitacin de contaminacindesuelo,agua

y aire. Las metasgeneralesdeesteprograma

250

hectreas verdes en sitios clausurados, siete rellenos sanitarios metropolitanos y cuatro estaciones de transferencia en territorio del estado de Mxico. En forma paralela se instrumentan nuevos sistemas de separacin, reciclamiento, composteo e industrializacin de residuos. A pesar de ser un programa reciente, se tienen prcticamente clausurados y saneados tres de los 13 tiraderos a cielo abierto existentes en tres delos municipios conurbados ms importantes, con una superficie aproximada de 100 hectreas. Asimismo, se encuentran en proceso de saneamiento los tiraderos restantes.
Capacidad instalada en el territorio nacional

Los servicios de recoleccin operan con 70 por ciento deeficiencia lo que equivale
a 42 mil 746 ton/da. De stas, 18 controlados (43 por ciento de mil 381 ton/da son dispuestas en 97 sitios la recoleccin) y el resto (24 mil 365 ton/da) se

depositan en tiraderos a cielo abierto.

Rellenos sanitarios

Los 97 sitios controlados, catalogados como rellenos sanitarios, estn en revisin; hastaahora slo 11renen los diversos criterios para serconsideradoscomo tales.Estos han enfrentado una seriedeproblemastcnicos y administrativos y manejo de manera efectiva. municipales, lo que ha dificultado su operacin

Rellenos industriales
Cantidad
1

Tipo

Propiedad o uso Nombre

Localidad

Finsa No peligrosos No peligrosos

Pblico Privado" Kimberly Clark Mxico de

Matamoros, Tamps.
Ro, Quertaro. San Juan del

Procesadora Mexicali de Mexicali, Industrias Qumicas de Mxico

B.C.

Tlaquepaque, Jal.

FUENTE: SEDESOL / Instituto Nacional de Ecologa, Mxico: Informe de la situacin general en materia
de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente 1991-1992, Mxico, 1993.

Plantas de tratamiento

Actualmente se cuenta con cinco plantas de tratamientoo de reciclo-composta en el pas, de las cuales operan slo cuatro actualmente. La Direccin General de Servicios Urbanos del Distrito Federal reporta

la existencia de otras plantas en

Toluca (estado de Mxico) y en Villahermosa (Tabasco). Enlosrellenosdereciclo-compostase ha enfrentadounaseriedeproblemas

tcnicos y administrativos constantes. Ademsla venta de composta no ha tenido la aceptacin esperada, por l o que se ha almacenado por mucho tiempo en los espacios fsicos de las plantas.80
Empresas generadoras de residuos por entidad federativa

65 Chihuahua
Tamaulipas Sonora Coahuila 115

283
181

348

16
20

1 97 162

142
77

38

265 TOTAL

1408
y enMxico, SEDESOL, SerieMonografas, NO. 3,

FUENTE:SEDESOL 1 INE, Residuos peligrosos enelmundo Mxico 1993.

99
,

. ..

-".

3.3.4.

DESECHOS ZONAS ESPECFICAS POR

DELEGACIONALES DE LA CIUDAD DE MXICO

La composicin especfica delos residuos en el Distrito Federal, son domsticos y municipales. La distribucin de sediferencianmuchoa la composicin de

los residuos conforma las

el Distrito Federal y la Zona

regiones geogrficas que los producen, mantienen los porcentajes estables y no

los quesegeneranen

Metropolitana. Estos indicadores histricos de como han variado algunos de

los

grupos de los residuos, se refleja por ejemplo en el papel y cartn y los productos la generacin, ya derivados deI ya que su tendencia es a disminuir pero se eleva quesevenindicadoresdonde material. En 1950 , en lo referente al reciclaje de papel, plstico, latas y vidrio el porcentaje era de un 5% y en la actualidad el promedio es de40%. el papel estsiendosustituido por otrotipode

8 0 I.N.E.G.I.,

Idem., PP.166-168.

1O0

..~

3.3.4.1. Composicin de los residuos slidos domsticos generados en las principales ciudades, 1984

FUENTE: Secretara de Civil, Atlas Nacional de

!rat de Proteccin

Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa Cuauht4moc Gustavo A. Madero iztacalco lztapalapa Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco

27.49 14.90 18.45 1.99 16.72 12.85 12.34 17.66 0.22 21.94 0.03 1.35 4.26 6.58 2.56

3.3.4.3. Ciudad de Mxico: Composicin porcentual de los residuos slidos domiciliarios

lrio ecolgico y

3.3.4.4.. OTROS PARAMETROS ESTADISTICOS POR ZONAS ESPECIFICAS Plantas de tratamiento deresiduos slidos industriales peligrosos

Tecnolgicos Internacionales S.A. (TITISN CWMN) Reind Qumica Mxicode Edo. Omega Qumica Qumica Fortek Edo. de Mxico Chihuahua, Chih.
3

Recuperadora plomo de Chih.

Ascencin, Tamps Reynosa,

24 mil toneladas Zinc Nacional 31 Millones de litros Texaco

Acumuladores Mexicano Monterrey, N.L. Huersa Metrometal Monterrey, N.L. Quertaro, Qro. Tijuana, B.C. Edo. de Mxico

Recuperadora zinc de 1 1 Recuperadora de aceite Russment aluminio de Recuperadora 4 Aluminio nquel Recuperadora de 1

y Zinc Industrial Nemak

Tecnologa Metales Nuevo Len de

FUENTE: SEDESOL

/ Instituto Nacional de Ecologa,

Residuos Industriales Multiquin Nuevo Len Informede la situacin generalenmateriade

equilibrio

ecolgico y proteccin al ambiente 1991-1992, Mxico, 1993.

Los residuos slidos pueden ser considerados como un recurso si su clasificacin

de cada una de las fuentes que los producen, se detallan por su composicin fsico-qumica, los residuos domiciliarios por lo general tienen un poder calorfico interesante. La materia orgnica que se produce genera ser un problema humedad y esta puede para el aprovechamiento total del residuo, en este sentido se
102

pueden disear estrategias que permitan reutilizar de residuos. La composicinde los residuosslidos,esheterognea

la mejor forma estos

y est integradapor en tamao y volumen

materiales con caractersticas fsicas-qumicas que varan depropiedades,porloquepensar que integre materiales.

en una sola tecnologa puede sostener el para el aprovechamiento de estos

adecuado tratamiento de los residuos, sera difciles e requiere de una estrategia procesos a los diferentes

Si se tratar de buscar la vocacin ecolgica de aprovechamiento de los residuos slidos , se llegara a la siguiente clasificacin, los residuos slidos y urbanos se clasifican de acuerdo aprovechar dela mejor La incineracin se ha presentado como una solucinpor su tecnologa, ya que en gran medida con una tecnologa ptima puede sustituir al reciclaje en todos los procesos e incluso en el relleno sanitario.81 Clasificacin de los residuos slidos en base a su vocacin a la tecnologa que en un momento dado se pudiera

"I.N.E.G.I., Idem. PP. 15-16.

103

"

3.3.5. TIPOS DE PRODUCTOS TRATADOS Y SU CLASlFlCAClON

De la gama de desperdicios que se describen en importantesealarque la parte precedente, es la siguiente

para darleundestinofinal,seestablece

clasificacin, de la cual se extraer y abordar a dos ejemplos: al plstico y a la chatarra, como algunos subproductos de la basura que pueden tener un si se les utiliza como reaprovechamiento, as mismo devolverles nueva vida til, que forman parte en la produccin de otros productos. 3.3.5.1 .Clasificacin de desperdicios

materia prima cuando al rescatarlos de los desechos se convierten en insumos

RECICLABLES

Papel y Cartn Vidrio Trapo Materia Orgnica Fierro Acrlico Madera Metal Metales Chatarra

-------, Papel
"----+Vidrio Papel
+ Composta + Fierro

Plstico
Metales Ferrosos no Metales Industriales Aluminio Cobre

"----+Metal

1 Aluminio

ICobre
Antimonio Bronce Latn

Inoxidable Acero Bronce

Magnesio

NO RECICLABLES
______)

Otros

depsitos Son

deCentros Confinamiento destinados

para los a aglutinar desechos que no pueden recibir un tratamiento] por su composicin o rpida descomposicin y se convierten en desechos no aprovechables
I

3.3.5.1 .l. SITUACIN GLOBAL DE LOS PLASTICOS

Plsticos.

Es un compuesto orgnico que se obtiene sustancias naturales fundamentales. Existen los siguientes tipos de plsticos: a) Termoplsticos.Molculaslinealesque pero mantienen la forma en fro.
o

por transformacin qumica de

por sntesis qumica diferentes de sustancias

se deforman por aumentodecalor,

b) Elastmeros o Plsticos elsticos.Cuando pueden estirarse a una longitud muy superior a la primera. c) Plsticos de PVC. Plsticos que se obtienen como productos de polimerizacin (unin de compuestos orgnicos) del Cloruro de Vinilio, se utilizan como
su forma despus de

aislantes elctricos, ypara mangueras y tubos. d) Termoestables. No son fciles de fundir y quedan con mo1deo1.82

82

EDIPLESA, Diccionario de Oumica, Editora Distribuidora Internacional Popular de Libros Escolares, S.A.1985-1986, PP. 201.

CLASIFICACIN DE LOS PLASTICOS ABS Plomadas Cloruro de Polivinilo (PVC) Polipropileno (PP) Pet Poliestireno Polietileno de Baja Densidad Polietileno de Alta Densidad
I

VIDA TIL
FF

ps ABS 6% 2%

J
CLASIFICACIN DE PLSTICOS

PEAD

22%

3ASURA

CONTRIBUCIN DE DESECHOS PLASTICOS

CONTRlBUClN DE DESECHOS PLSTICOS
INWsTRlAS 20%

TOTAL 625 O00 TONELADAS

FUENTE: Instituto Mexicano del Plstico Industrial

PLASTICOS RAZONES PARA RECICLAR PLASTICOS

Guerra ecolgica

El mundo enfrenta una fuerte crisis de desperdicios. El reciclado ayuda a resolver

este problema,

Ahorro de Energa

Reciclar plsticos ahorra el 88 % de la energa requerida para producirlos a partir de petroqumicos.

Reduce costos de manejo

El costo por utilizar tiraderos municipales puede ser muy elevado para las comunidades. Reciclar ayuda a disminuir el volumen de desperdicios.

DEGRADABILIDAD Ladegradabilidadesconsideradacomounmtodo para el tratamientode la basura, de ste se desprenden dos tipos de degradabilidad:

FOTODEGRADACI~N

Rompimiento dela estructura qumica del plstico a travs de la radiacin UV.

BIODEGRADACI~N

Rompimiento y consumo del plstico mediante organismos vivos. DEGRADABILIDAD Incrementa el costo del producto Disminuye propiedades fsicas Destruye productos tiles Contamina agua y suelo Solucin a Largoplazo Nada se degrada fcilmente!!!!!

RECUPERACIN DEPLASTICOS83

T
HlDROLlSlS

Figura P1

En el esquemaanteriorseestablece

cual puedeser

el destino final de los

plsticos en su proceso de recuperacin.En esta parte se explicar cules sonlos fines ltimos del proceso, para aclarar la ilustracin pero no se ahondar ms al respecto por ser tema fuera de la investigacin y que nicamente ilustra uno de los procesos que pueden recibir los desechos. Como se observa en sustancias que la figura P1, los plsticos puedenrecuperarsededos

formas: la primera, recuperacin qumica, cuando el plstico se mezcla con otras la hacen tomar nueva consistencia o forman parte para la la segunda una recuperacin trmica, que es se someteafundicin para volveramoldearloy sin alterar sus tena originalmente, pero produccin de otros plsticos; aquella en la queelplstico nuevamente darle el uso que

componentes que lo integran (qumicamente hablando).

3.3.5.1.2. CHATARRA

La chatarra es una materia indispensable en la industria del acero. Para enfocarse a este tema es necesario hablar de la calidad como representativo de la industria delacero y lo importante, el impactoqueprovocaenla toma deconciencia ambiental no slo sobre la chatarra sino sobrela industria del acero. Existen a nivel mundial 814 plantas desmenuzamiento de repartidas

geogrficamente dela siguiente forma: En Amrica Latina 12 , en Estados Unidos y Canad 204, en Europa 226 y en Japn 149. La cantidaddelasplantasprocesadorasde chatarra en elmundo refleja la importancia de esta tcnica para la obtencin de chatarra de acero de alta calidad. La industria de la chatarra sirve a la produccin y simultneamente contribuye a la proteccin ambiental, y porque todos final de llegar su vida no le sirvencomomateria
los aos miles de

automviles que al

til tendran que depositarse en prima a la industria

basurales,porquesinprocesar

109

siderrgica, se transforman en algo til.

La industria procesadora de la chatarra

convierte lo que es un problema en un insumo de alta calidad. Uno de los factores que influyen sobrela cantidad de chatarra es la produccin de acero. El consumo de la chatarra depende del nivel de produccin en el mundo. Depende de la difusin de hornos elctricos de acero, en la medida que aumenta su instalacin, la demanda de chatarra crecer ms rpidamente. En los pases con alta produccin de bienes de consumo hay tambin una gran oferta de chatarra. Estatendenciacontinuarenformasostenida no tan slo EstadosUnidosy

Europa, sino tambin en el resto del mundo se aspira a un mejor estndar de vida,
lo que implica una mayor produccin de bienes de consumo y en, consecuencia,

ms disponibilidad de chatarra. Las fuertes fluctuaciones de los precios influyen en manejo de la chatarra, desde siderrgicas y fundiciones. Cuando los precios son obtencin, manejo, procesamiento, transporte, etc., lleguen a ser ms favorables hasta que los precios chatarra.84
NUEVOS PRODUCTOS DE ACERO: NUEVOS PROBLEMAS Y DESAFOS

la totalidad de la cadena del inferiores a los costos de la

o no se recoge la chatarra y

la recoleccin hasta la entrega a las plantas

Sta se queda en el lugar donde se origin,o se guarda sin procesar o procesada para la industria de la

Hasta ahora el reciclaje era considerado ms que nada como una necesidad para eliminar objetos viejos y transformarlos en una materia prima para procesar una chatarra de calidad, pero actualmente muchas industrias de bienes de consumo

SIDERURGIA LATINOAMERICANA, Chatarra: un insumo indispensable, Publicacin mensual del Instituo Latinoamericano del Fierro y del Acero (ILAFA), Nmero 379, Noviembre de 1991 pp. 2-3.

utilizan el hecho de que marketing.

sus productos son reciclables como argumento de

Este es un gran desafo futuro para la industria: producir y vender ms bienes que puedan servueltos a usar hasta en un 100% una vez concluidasu vida til. A medida que aumentala toma de conciencia ambiental,la gente en su calidad de reciclables a consumidores, preferirn los bienes incinerarse. Un excelente ejemplo de este cambio en la filosofa en el mercado productor de chatarra, es lo que est sucediendo en la industria automotriz en Europa, donde los que deben botar
o

los grandes fabricantes hacen publicidad a sus autos diciendo que son totalmente
reciclables. Lo mismocomienzaaregir en la industriade los envasesyluego pasar tambin en lo que respecta ala chatarra electrnica. La industria de de suministrarle la chatarra no slo tiene la obligacin calidad encantidadsuficiente,sinoquetambindebe

oportunamentea la industria siderrgica y a la industria de la fundicin dela materia prima dealta aceptar sus responsabilidad ambiental. Una poltica leal de precios de la chatarra implica que ese precio le permite a la industriade la chatarra recolectar,procesar,transportar tecnologas, pero tambin debe hacer

y reinvertirennuevas

posible que la industria siderrgica

mantenga suposicin de productor de acero de alta calidad. La industria siderrgica y la industria de la chatarra deberan aunar sus esfuerzos para impedir la imposicin de controles contraproducentes

y negativos que
calidad yestablecer

puedentenerresultadosmuynegativos

para ambas. Las dos debentrabajar

juntas para tener costos eficientesdeproductividad,alta

tendencias positivas para el futuro positivo del medio ambiente.85

Ibid. PP.4 -5.

3.3.6. EL RECICLAJE COMO UNA ALTERNATIVA DE INVERSION

Los residuos constituyen una prdida econmica para quienes los generan, este

es elcasode

las industrias o serviciosenlasque

los insumosenlugarde

convertirse en producto se transforman en desperdicios. Gran parte de los materiales que se desechan pueden ser revalorizados a travs de actividades de reuso, de reciclado secundarios.86
o de recuperacin de materiales

Lo que es actualmenteel Reciclaje:

Hoy en da es y debe entenderse al Reciclaje como una estrategia de gestin de residuos slidos. Un mtodo para la gestin de residuos slidos igual de til y ms deseable queel vertido* o la in~ineracin~ 3.3.6.1. Mtodos para el tratamiento de basura Pepena Relleno Sanitario Composteo Incineracin Procesos Qumicos Degradabilidad Reciclaje

Ponente: Ing. Riva Palacio Chiang Sergio, Op. Cit. *vertido, se refiere al acto de depositarlos desechos o basuras en lugares especficos. Manual de Mc.Graw Hill del Reciclaje, Ibid., PP.1.2-1.3

X6

RECICLADO

Es la circulacin de materiales dentro de un sistema cerrado con el propsito de

optimizar recursos, disminuir la generacin de basura, propiciar la separacin de desperdicios y reintroducirlos mismos al sistema productivo para generar artculos tiles al hombre.88
(Seleccin Preparacin)
RECICLAJE RECUPERACI~N

uperacin

b %

(Pepena casera)

TRANSFORMACIN EN PRODUCTO NUEVO DESECHO

(Basura)

En la presente investigacin se considera al reciclaje como la actividad idnea para el proyecto, as mismo sta ser la actividad encaminada a dar
al

inversionista los parmetros para canalizar recursos De aqu se desprende que en proyecto de inversin, que se esta investigacin se analizar el reciclaje como la base para un pretenda desarrollar, el mismo anlisis financiero

una actividad en la cual se pueden canalizar recursos, y ser constituir su principal fundamento.

INARE Informa, Por qu somos recicladores ?, Publicacin trimestral, Abril-Junio 1995, No. 1, Pp.8

113

CAPITULO 4 ESTUDIO DE MERCADO DEL PAPELEN LA CIUDAD DE MEXICO

4.1 INDUSTRIA Y MEDIO AMBIENTE
Con la mquina de vapor (1765)naca la Revolucin Industrial. La fuerza bruta se sustituy por una mquina potente y capaz de mover todo tipo de mecanismos y trasladar a grandes distancias a muchos seres humanos y toneladas de mercanca de una vez. Las pequeas nuevas proyecciones tecnolgicas a partir de entonces haban de corresponder a la industria metalrgica (hacia 1850), a la industriaqumicaycarboqumica(1930),a (1960),a la aeroespacial(1970),a la del petrleo(1950),a la nuclear la informticayalastelecomunicaciones

(1980) y a la medioambiental hoy. Cada impulso tecnolgico se ha significado por mejorar la industria anterioro el impulso precedente.

El ltimo impulso tecnolgico se caracteriza por ser

anteriores. La tecnologa medioambiental es

la envolvente de todos los

del beneficio de

los procesos

industriales para producir sin derroche y de manera amplia. En el siglo prximo se reciclar mucho ms. Las plantas metalrgicas clsicas

electroltico) sern ms pequeas y (siderurgia integral o aluminio imposible). El grueso de la metalurgia procederdel reciclado. La industria medioambiental tiene tambin un papel de produccindeenerga(combustinlimpia).

su nico

objetivo ser la obtencin de metal nuevo para regenerar el ciclo toral (que es an

primera fila en la

Y constituyeunpoderosoimpulso

tecnolgico para la informtica y la telecomunicacin, pues cada vez se requiere mayor precisin enla deteccin y control de los contaminantes.

114

El 27 defebrerode1987
termin su informe y formul

la ComisinMundialsobre

el Medioy el Desarrollo, peda avivar el la base de toma de la la tecnologay

la declaracin de Tokio, que

crecimiento; cambiar la calidad del crecimiento; conservar y reforzar recursos;asegurarunnivelsostenibledepoblacin;reorientar afrontar los riesgos;integrar el medioambienteylaeconomaenla decisiones; reformar las relaciones econmicas internacionales y reforzar cooperacin internacional. El 19 de octubre de 1987 el Consejo de de la declaracin de Tokio, resolvi que eran cuestiones prioritarias de actuacin.

la Comunidad Europea, hacindose eco la reduccin en origen de la

contaminacin y el ruido en varias reas y la mejora de la gestin de los recursos

Las siguientes palabras de Karl - Erick Sahlberg, presidente de la Federacin de la Industria Sueca, pronunciadas en una Conferencia "La cooperacin internacional est fomentada entre la economa, la tecnologa y Internacional celebrada en enero de 1991 en Madrid, sintetizan con precisin el espritu de cuanto antecede, por la estrecha relacin existente la el ambiente. Ello mueve cada vez ms a

humanidad hacia un desarrollo socioeconmico autosostenido,para que todas las nacionesconsiganfinalmenteunconsumoptimodelas regional y mundial". El seminario The Economist dedictoda una seccin al tema " El medio ambiente, un enemigo y, arguy:
"

fuentes deenerga

asequibles con un mnimo de recuperacin ambiental tanto a escala local, como

sin embargo, un amigo". Su director de asuntos ambientales

La industriacontamina el medioambiente.Pero

slo atravsdela

industria puede llegar a ser ms verde el crecimiento econmico.89

FUENTE: MEDIOAMBIENTE, Coedicin del Instituto Nacional de 1992, Madrid, Espaa, 1992.

la Industria y Exposicin Universal Sevilla

EL Mercado del Reciclaje, Extrado de un trabajo del Dr. Federico de Lora Soria, "Industria v Medio ambiente", Junio de 1997, Ao 1 , No. 1, pp. 4 3 .
89

115

" .

" .

4.1.1. ANTECEDENTES DEL PROCESODE PRODUCCION

CUADRO 1.

CUADRO 1 SISTEMA TRADICIONAL DE PRODUCCION

PRODUCTOS TERMINADOS

CUADRO 2

SUBPRODUCTOS RECICLADOS

SUBPRODUCTOS VALIOSOS A

PROCESO FABRIL
EVACUAClON INOCUA

PRODUCTOS A MERCADO

116

. .
_ I "

. "

4.2. ESTUDIO DEL MERCADO DEL PAPEL COMO FUENTE

PROPICIA PARA EL RECICLAJE DESDE SU PROCESO INICIAL

En el siglo XVlll las materias primasdel papel eran trapos de caamo y trapos de lino, a estas se les picaban con masas de madera movidas manualmente, poco despus fueron sustituidos por molinos y posteriormente por pilas de cilindros. La siguienteetapaera,unavez distribua sobre un

se tenia unapastahomognea,serecogay
la pasta la refinaba en las pilas de

telar metlico o forma. En tal etapa se introdujo la primera

maquinaria plana, que homogeneizaba

cilindros, de la cual se obtena unahoja de papel, llamado hoja de papel mquina. Para el siglo XIX se sirvi de la pasta de madera. La celulosa, que es la materia prima fundamental para la produccinde papel se encuentracontenidaenlos tallos, la madera y fibras de plantas; en la madera se encuentra unida a otras sustancias comola lignina y azcares que tienen que ser eliminados. La celulosa tambin se obtiene de la paja, y en ocasiones, del esparto. En la actualidad el proceso que se utiliza para la elaboracin del papel es el de la pasta de madera:

la. Fase. Obtencin de troncos descortezados en rodajas, las cuales son

posteriormente sometidas a deshebrado.
2a. Fase. Se prensan contra una muela de piedra que gira rpidamente

para ser

ralladas y luego transformadas en pasta (pasta de madera).

33. Fase.Luego

al serexprimida,seconvierte

en unaespeciedeharinamuy

similar al aserrn. Generalmente la pasta obtenida tiene que mezclarse con cierta

cantidad de celulosa pura, dependiendo del grado de resistencia que se le quiera dar al papel.
42. Fase. Estas dos materias

primas se aaden, segn

las necesidades,

sustancias llamadas de carga, que sirven para dar al papel consistencia, blancura, opacidad, o materias

colorante^".^^

4.2.1. RECICLAJE INDUSTRIAL DE PAPELY CARTON EN MEXICO, 1996.

"En1996,Mxicorecicl1

milln 747 mil toneladasdedesechosdepapel

cartn, cantidad recolectada en el pas cuyovolumenequivalea unode

los msaltos

135 veces el

tamao de la Torre Latinoamericana. El ndice de recoleccin es 47 por ciento, del mundo.Denoserrecolectados en formasignificativaaagudizar

y reciclados,estos
el problema de la

desperdicioscontribuirn contaminacin.

La industria papelera en Mxico participa activamente en la economa nacional. En los ltimos aos ha producido ms de 2 millones 800 mil toneladas anuales de 3 millones 20 mil toneladas. papel y en 1996 alcanz ms de Se trata de una industrialocalizadaen toda la Repblica, en particularenlos Luis Potos,

estados de Mxico, Jalisco, Nuevo Len. Veracruz, Quertaro, San Michoacn, Chihuahua, Tlaxcala y el Distrito Federal. Los productores que, manufactura esta industria pueden dividirse en cuatro grupos principales que en 1996 registraron los siguientes porcentajes:

empaque 58 por ciento; escritura e impresin 25.7 por ciento; sanitario y facial

75.4por cientoy especiales 0.8 por ciento.

Con los estudios consecuentes se muestra

el esfuerzo realizado por la industria

papelera para utilizar ms materiales reciclables, hasta alcanzar en 1996 el 78.6 por ciento de fibras secundariasy 21.4 por ciento de fibras primarias. Estas cifras colocananuestro recicladores de papely cartn. Para su abastecimiento, la industria papelera recurre al mercado de fibras secundarias que en Mxico es altamente competitivo. En Mxico ms del 80porcientode la recoleccin total de los desechoses pas en el segundolugardelospasesms

voluntaria y se conecta a la industria por medio de proveedores independientes. Podemos encontrar desde el pepenador y el personal del servicio de limpia, que separande la basura los materialessusceptiblesdeserreciclados

, hasta el

inversionista con infraestructura para la comercializacin. La industria papelera es una importante fuente de empleos. En 1996,ocupa

ms de 25 mil personas directamente en sus plantas, sin embargo, no existe una

estadstica de aquellos que de alguna forma intervienen el esta actividad mediante la recoleccin, separacin y comercializacin de los residuos de utilizados comomateria prima. Gracias al esfuerzo de todos estos actores, Mxico registra uno de ms altos de recoleccin en el mundo.g
4.2.2. EL USO DEL PAPEL RECICLADO

papel y cartn

los indices

El uso del Cartn Reciclado Caf en la fabricacin de papeles para empaque,

se ha incrementadoconsiderablemente en la ltima dcada, lo cual tiene un

91 TEOREMA ,Gritzewsky Benito, Reciclaie industrial de papel y cartn, Revista trimestral, Diciembre/ Febrero, Ao 4, No. 15. Seccin industrial.

impactofavorable en la conservacindenuestromedioambiente, utilizar los recursos naturales. Para conocer el volumen de fibra secundaria que

al dejarde

se consume en Mxico

partiremos dela produccin el papel y sus diferentes tipos: y siete mil toneladas En Mxico se produjeron durante 1995 tres millones cuarenta depapel,delascualesunmillnsetecientas mil toneladas fueron papelesde empaque, lo que representa un 58% de la produccin total de papel, siendo este sector el de mayor contribucin al volumen de produccin y de consumo de fibra secundaria, seguido de los papeles de escriturae impresin con un25% , papeles y papeles especiales con un 0.8% (Grfico 1) sanitarios y faciales con un 16%
4.2.3. PROCESO DE FABRICACION DEL PAPEL PARA EMPAQUE CON FIBRA

SECUNDARIA Produccin de papelen Mxico, 1995.

3,047,153 TONELADASg2
Produccin de papel en Mxico, 1995.
ESCRITURA E IMPRESICIN

16%

Grfico 1
Escritura e Impresin
92

774 O09

INARE, Congreso Internacional de la Industria Mexicana del Reciclaje, Taller: Oportunidadesdel Reciclaie: TcnicasY Mercadeo, Ponente: Ing. Sergio Riva Palacio Chiang, Director de Residuos Peligrosos y Riesgo, INE .

Especiales Facial Sanitario y Empaque

23 890 477 466

FUEN1E:C.N.I.C.P. (Cmara Nacional de la Industria del Cartn y del Papel)

El consumo de materias primas para la fabricacin de papel en 1995 fue de tres millones quinientas mil toneladas, de las cuales dos millones setecientas cuarenta mil toneladas fueron de fibra secundaria con una participacin qumica de bagazo de caa, celulosas. (Grfico 2) Participacin del consumo de materias primas en la produccin de papel en Mxico 2.4% de pastas mecnicas y 0.3% de otras del 78% del consumo total de fibras, un 15% de celulosa qumica de madera, 3.5% de celulosa

CONSUMO 1995= 3,498,493 TON

CONSUMO 1995=3,498,493 TON.

celulosa Quimde Madera

0Celulosa Qumde Bagazo
Pastas Mecnicas

Grfico 2 Del consumo total de fibra secundaria el 61% corresponde a cartn corrugado caf con un milln seiscientas setenta y ocho mil toneladas al ao, siendo esta fibra la de mayor consumo, 15% de peridico impreso, 15% de fibra blanca, 6.2%

y 3% cartn gris.(Grfico3) peridico sin impresin

121

CONSUMO DE PAPELY CARTON RECICLADO(F1BRA SECUNDARIA) CONSUMO 1995= 2,740,260

CONSUMO DE PAPEL Y CARTON RECICLADO

CARTON CORRUGADO

PERODICO IMPRE

0 FIBRA BLANCA

Grfico 3
Mxico ocupa el segundo lugar entre
los pases ms recicladores de fibra

secundaria en el mundo, Taiwan ocupa el primer lugar con un 77% de utilizacin de papel reciclado, estos son datos a 1994. PAISES MAS RECICLADORES

le. Taiwan
2e. Mxico

3G. Holanda
4e. Tailandia

F . Sudcorea
69. Reino Unido

79. Espaa
8G. Alemania
ge. Suiza

1OG.Japn

122
. .

As mismo Mxico ocupa el octavo lugar entre los paises con mayor recoleccin de fibra secundaria con el 42%, siendo Australia quien ocupa el primer lugar con un 66%. Estos son datos a 1994. A continuacin se presenta un grfico (Grfico 4) conlos consumos esperados de fibra secundaria en Mxico hasta el ao 2000, as mismo la recoleccin esperada en este lapso de tiempo, las expectativas en recoleccin son del 51% respecto del consumo. Consumo esperado y posibilidades de recoleccin PAPEL RECICLADO NACIONAL

1995

1996 1998

1997

1999

Grfico 4
FUENTE: C.N.I.C.P.. (Cmara Nacional de la Industria del Cartn y del Papel)

CALIDAD DE FIBRA SECUNDARIA. Estudios recientesdemuestranel porcentaje dedegradacinque sufre la fibra

caf dependiendo del nmero de reciclados que recibe, estos estudios reflejan un decremento de las caractersticas conforme se recicla. Con un reciclado se pierde 18%, y con cincoreciclados hasta un 35% de sus resistencias originales. Unadeestas caractersticas es el Mullen que es la de mayor importancia en la fabricacin de papeles Liner para empaque. (Grfico 5).

EFECTOS GENERALESDEL No. DE RECICLADOS EN PULPAS QUlMlCAS Grfico 5

D E
C

20

" ._.
" " " " " " " ~ " " " " "

Rasgado

Rigidez Densidad Apar. Encogimiento Largo de

10 . . j

M
B
I O

Reciclados No. de

FUENTE: Pulp and Paper Agosto 1996.

PROCESO DE FABRICACION DE PAPEL PARA EMPAQUE CON FIBRA SECUNDARIA En base a la informacin anterior, y dependiendo de la calidad del papel que se va a fabricar, ser el porcentaje de fibra secundaria que se utilizar en la mezcla de fibra que se transformar en papel.

l. RECEPCION DE FIBRA SECUNDARIA

El sistema de recepcin de fibra secundaria en una fabrica de papel es de gran

importancia, ya que con este control se define y evala la calidad del material y se cualifica la cantidad de materiales contaminantes que no se lograron retirar en el proceso de recoleccin y empacado tales como: Humedad de la fibra, Residuos de alimentos, etc.). Una vez evaluada la fibra sta se almacena en lotes para su posterior consumo.

( Plsticos, Arenas, Unicel,

Las pacas de fibra secundaria caf son alimentadas mediante bandas transportadoras al procesodepreparacindepastas, manualmente los contaminantesvisibles. en las cuales seretiran la En el procesodepreparacinde

pasta el cartn corrugado, primeramente se desintegra con agua para formar una suspensin que pueda manejarse fcilmente, en este proceso se eliminan parte de plsticos que contiene la fibra secundaria, posteriormente esta suspensin de pasta es tratada con equipos de depuracin centrfuga de lata eficiencia, en este paso del proceso se separan el restante de materiales contaminantes, los cuales son retirados del proceso a travs de cribas vibratorias, una vez depurada y libre de contaminantes la fibra secundaria es tratada en un sistema de refinacin donde se acondiciona la fibra secundaria para ser alimentada a la mquina de papel.
3. MAQUINA DE PAPEL

en

Una vez depurada y refinada

la pasta que contiene la fibra es bombeada a la del agua contenida en la suspensin de

mesa de formacin, la cual est prevista de una tela plstica y un sistema de vaco,en la cual se drena gran parte

pasta a travs de la tela plstica quedando en la parte superior de esta hoja de papel. En este paso tambin se adicionan los aditivos que servirn para encolar el papel, es decir, la resistencia a la penetracin de la humedad. Unavezformada depapel,y la hoja depapel pasa aunsistemade prensas lascuales

operan a altas presiones, donde se elimina otra parte importante de agua a la hoja se ledamayorestabilidada la hoja de papel para los procesos el cual consisteenvarias siguientes, en este punto el papel contiene una humedad del 45-50%,este exceso dehumedadseelimina en unsistemadesecado, secciones de cilindros secadores calentados con vapor, que estn previstos con lonas especialespara transportar la hoja de papel para llevar a caboel proceso de secado, finalmente se obtiene el papel con una humedad del 7% que es como normalmente se utiliza en las plantas convertidoras. Posteriormente el papel es enrolladoen un carrete donde saleun rollo de grandes dimensiones que posteriormente pasar al proceso de embobinado. Despus del paso anterior el carrete con el papel pasa al proceso de embobinado el cual consisteencortar el papel yelaborarbobinasdedimetroyancho sus equiposde solicitadopor los clientesdeacuerdoalascaractersticasde transformacin del papel a cajas. Una vez cortado el papel a las dimensiones establecidas y con la calidad

solicitada por el cliente, este es transportado al almacn de producto terminado para posteriormente ser embarcado las a plantas convertidoras. En las plantas convertidoras se fabrican las cajas de cartn para el empaque de
los diferentes productosdel mercado.

126

" .

_." .

"

Con esto se cierra el ciclo del uso de la fibra secundaria y empieza nuevamente el proceso de r e c o l e ~ c i n . ~ ~
4.2.4. PRINCIPIOS DEL PROCESO DERECICLADO

La generacin de desechos reciclables no es una actividaden s misma, sino una consecuencia de otras actividades;

- en Mxico, las fuentes generadoras de residuos como casas habitacin,

comercios, fbricas y centros de estudio, consideran estos materiales como basura lo que buscan es simplemente deshacerse de ellos, sin percatarse de que

slo trasladan el problemade

siguientes:

un lugar a otro y esto se da por los motivos

Sin una separacin

y seleccin responsable

y sistemtica, los desechos

y entonces si se conviertenen basura; reciclables pueden ser contaminados

No todos los materialesreciclablessonigualesentre La tecnologa y laasesoraespecializadajueganun

s, existencalidades,

categoras, y en relacin con stas se el da el valor de uso que pueden tener. papel cada vez ms importante enel aprovechamiento de las posibilidades de reciclaje;

Los desechos reciclables no son basura y manejados adecuadamente pueden

representar una fuente adicional de ingresos. Para iniciar un programa de reciclaje ser deben llevar a cabo lo siguiente:
1.- Analice el volumen y tipo de desechos reciclables que se generan.
2.- Identifique las rutas que siguen

los desechos reciclables. Analice el flujo de

materiales con un enfoque ingenioso es decir, como produccin de proceso continuo.

93

si fuera una lnea de

C.N.I.C.P. (Cmara Nacional dela Industria del Cartn y del Papel), Folletos.
127

3.- Reconozca si en la generacin de desechos reciclables existen reas generaran ms desechos que otras.
4.- Considere la utilizacin de equipos (trituradoras, empacadoras, etc.) que

ciclos

estacionales que modifiquen los volmenes o calidades si son repetitivos. Algunas

permitan aprovechar espacio y hacer ms eficiente el manejo de los residuos.

5.- Considere puntosbsicos para lograr un programa exitoso:

0

Entradas: qu tipos de desechos, dnde y cmo se generan. Proceso: cmo, dnde yen qu se va a ser la recoleccin. Salidas: quin, cundo, comoy a dnde se llevan los desechos.

0 0

6.- Difunda continuamente su compromiso ecolgico. Hoy ninguna persona debe

permanecer ajena

al cuidado del ambiente y, con seguridad, participar

en

cualquier esfuerzo por mejorar su calidad de vida.

7.- Consulte una empresa que pueda ayudarlo a implantar un programa similar.94

EL PAPEL RECICLADOY LA PRENSA Un importante asunto de materia ecolgica a papel. A diferencia de otros productos, nivel mundial es la produccin de

su consumo no

slo afecta a los

ecosistemas por la eliminacin de sus desechos, sino que adems representa una grave amenaza por el deterioro de la flora que constituye una materia prima con que se elabora. La solucina tal problema se ha venidoplanteandodesdeprincipiosdesiglo, fecha a partir de la cual se ha popularizado el reciclaje de papel. As actualmente encontramosque en pases del primermundoexisteunagranproduccinde
94

TEOREMA,Gritzewsky Benito, Reciclaie Industrial de Papel Y Cartn, Revista trimestral Diciembre/ Febrero, Ao 4, No. 15.
128

papel reciclado (20-35%) y a precios competitivos, sin embargo a nivel industrial, esto apenas comienza a desarrollarse en Latinoamrica; de modo que en Mxico existendosgrandesproductores.
No obstante la tendenciaen

el consumode

papel para impresin en el mercado internacional es de un alza constante, por lo que el reciclaje de papel debera de tener un mayor impulso. As entonces, con la intencindepromoversuproducciny presenta su artculo titulado Evaluacin con mayorcalidad, Claudia Thompson del comportamiento de los papeles

reciclados en la prensa, publicado en la revista de las Artes Grficas del mes de marzo, como ella la presente investigacin busca la forma alterna de recuperar ms papel de desecho y reutilizarlo en la nueva produccin del mismo.95

ANALISIS TECNICO DE LA PLANTA.

4.3. ANALISIS DE LA LOCALIZACION OPTIMA DE LA PLANTA
De la investigacinrealizadaesimportantesealarqueexistenzonas CiudaddeMxicoque en la

no han sidoatendidas para el manejo de los residuos

slidos. En un anlisis de los datos encontrados en materia de desechos el que tienemayor oferta es el papel y el cartn,entoncessteltimoseconstituir como el desecho al que se le debe brindar mayor atencin para un mejor manejo y disposicin. Por tal motivoesnecesarioponernfasisen zonadonde la instalacindeunaplantade

reciclaje de cartn, que tenga a la vez la funcin de centro de acopio, en aquella no existanotrasplantassimilares,asmismostaplantatendr ventajas ,por dos aspectos: el primero, que se constituya como una empresa que le de transformacin y reutilizacin al cartn, convirtindolo en nuevos productos;
y en segundo trmino y por tanto

el ms importante, sea la alternativa rentable

para el inversionista, que desee ingresar sus recursos en un tipo de empresas o negocios comolos que pertenecen a este giro.
95

El mercado del reciclaje,

El Papel reciclado Y la prensa , Ao 1, No. 1,. Junio de 1997, PP. 3-5.

129

La razn de que sta sea la sugerencia es, primeramente que como un resultado de la investigacin realizada, se pudo observar por ejemplo, en la zona Poniente de la Ciudad de Mxico, ms especficamente en la zona donde se localizaba el tiradero de Santa Fe, an existen empresas que son recuperadoras de deXochiacaen Ciudad Neza,existenvariasempresasdedicadas papel y al giro del la zona pertenecen al giro del reciclaje; en la zona Oriente , en los alrededores del Bordo papel; en la zona de Aragn, cerca del relleno sanitario de San Juan de Aragn, tambin se encuentranestablecidasalrededordediezempresas;en la cual utiliza al papel como su principal insumo. Por la ubicacin descrita, tales zonas no son las ptimas porque existe un nmero considerable de empresas industriales dedicadas a localizacin, no es posible la instalacin de una planta esta actividad, por
su su actividad y en Norte, empresas grandes como Kimberly Clark tiene establecida

en tales lugares, por la

competencia a la que estaran expuestas y ello frena la viabilidad del proyecto y se vislumbra comoun obstculo para la prosperidad de ste. Un centro de acopio brindara la posibilidad de almacenar el cartn, dentro de la mismaplanta, lo que podra ser el rea de almacn.Deestaforma procesodetransformacinporintegrarlo el cartn el adquirido recibir un tratamiento y clasificacin, y por ende ser ms limpio maneraelhechodeabatircostosportenerunalmacnquerecibadesechos, tendr por tarea almacenar, seleccionar, clasificar
y posteriormente darle

lo menosimpuro al proceso.Deesta

transformacin, agregar valor al cartn as mismo podr devolverle una vida til y colocarlo en el mercado a un precio accesible establecer la relacin y vnculo con empresascorrugadoras , para su ventayutilizacinen para empaque. En conclusin la zona idnea para la instalacin de la planta de reciclaje, sera la Noroeste de la Ciudad de Mxico, entrelos lmites de la Delegacin Azcapotzalco. la produccindecajas

130

4.4. TIPOLOGIA OPTIMA DE LA PLANTA SEGN LOS TIPOS DE

DESECHOS A LOS QUE SE VA A ENFOCAR

El centro de acopio brindar el servicio de recopilar y seleccionar al cartn, como
insumo principal.

La planta de reciclaje de cartn tendra las siguientes actividades como principales

dentro de su operacin:
. ;Compra y recoleccin de cartn en centros de acopio
-$

Seleccin del cartnpara su prxima transformacin Introduccin en el proceso de transformacin Venta y entrega por previo pedido al cliente

C Producto terminado dispuestoa venta

4.5. ANALISIS DEL TAMAO OPTIMO E INFRAESTRUCTURA DE

LA PLANTA
Un terreno o local de 1 hectrea Distribucin: Area de acopioo almacn Area de materias o de desechos en proceso (produccin) Area de producto terminado Area de embarqueo salida

i i
C E N T R

, _ _ _ _ . _ _ _ _ _ _ _ _ . _ _ _ _ _ _ .. ._ __ __ __ __ __ _ . _ _ _ _ _ _ . . . _ _ _ _ _ _ . . . _ _ ,

CENTRAL ELECTRICA

i i

CALDERA

6 2 l
f
I
I.

O
DE A C O

P I
O

ALMACEN DE RMINADOS

4.6. ANALISIS DE LA IDENTIFICACION

Y DESCRIPCION DEL
O ACOPIO, SEPARACIN

PROCESO DE RECOLECCION

TRANSFORMACION DEL CARTON

1. Fase. Recolecciny Almacenamiento de desechos.

2g. Fase de produccin. Etapa de desgajado de

deshacer el cartn y volver a renovarlo. Posteriormente pasa esta pasta al tanque de pulper.

la materia prima en

el

Hidrapulper.Aqu la materiaprimarecibeuntratamientoa

base deagua para

32.Fase de limpieza. Etapa en la cual se utilizan limpiadores de alta consistencia

(Depuradoresparablicos)denominadoBelcor
o Turboseparadorquetiene

la

funcin de depurar la pasta. Sta se transporta a un tanque de pasta refinada, la cual se le han retirado algunas de las impurezas.

43. Fase. La pasta nuevamente recibe un tratamiento de limpieza por medio de la

Saranda vibratoria que elimina cuerpos livianos del cartn como plstico, unicel, papel resistente ala humedad.
53. Fase. El pulper seco pasa por unos refinadores de disco,

el que da corte al pasta refinada y al

papel y calidad. Este a su vez se deposita en un tanque de

El cual brinda una afinacin de mismo tiempo sucede una afinacin por fan pump. baja consistencia. Y se transporta al Cabizal de Caja de distribucin, localizadoen la mesa de produccin en donde se extender la pasta y se dar secado para extraer una hoja de papel cartn.
6g.Fase. En la mesa de produccin existen los siguientes elementos que darn a

la hoja el ancho, la resistencia y extraern parte de la humedad concentrada en la pasta. Respectivamente en formis el orden : regla

y huizaches; rodillos
la pasta), cajas de

desgostadores; hidrofolls y vacumfolls (los que quitan agua a succin , cilindros de succiny filtros de succin.

7g. Fase. El huizache o cortador va a dar el ancho de la hoja, esta pasa por una prensadecompactacin secado o secadores.
8g. Fase. La hoja an contiene cierto grado de humedad pero el porcentaje que
o trendesecado,dondeselocalizanlasbaterasde

contiene es mnimo, entonces pasa por el rollo y la embobinadora para enrollar la hoja y embobinar al papel cartn producido.
gg. Fase. Una vez enrollado elpapel se coloca en el rea de productos terminados

se pesa, se le pone nmero de registro y el cliente del pedido. Est listo para el embarque y la entrega.96

Esta parte fue extrada por investigacin directa realizada en la empresa Papelera ERA, entrevista con el Jefe de Produccin.

96

> I
Peso de los desechos

c
Recolectores de desechos Separacin y Clasificacin Almacenamiento Transformacin Venta o transferencia

'
4.7. EVALUACIN TCNICA DEL CARTON
Es importante darle una nueva utilizacin a
los subproductos de la basura entre

los ms importantes que a continuacin se sealan:

, : ,

AI cartn se le seleccionar por su color se harn pacas de I y se apilarn de tal forma que sea manejable su transportacin.

Todo lo anterior es resultado de la investigacin realizada en diversos desechos.

centros de acopio

similares que por sus caractersticas han mantenido la capacidad para aglutinar a

DEFlNlClON DEL PRODUCTO

El papel para empaque, es resultado de la mezcla de materias primas

secundarias (recuperadas) ylas materias primas vrgenes(celulosa natural). En la presenteinvestigacin aquellas recuperadas se abocaralasmateriassecundariasqueson se le brinda el proceso de

o recicladas a las que

transformacin y corresponde aella la propuesta dadaen este proyecto. De la investigacin directa realizada en la "Papelera Era" se conoce que existen gramajes o medidas parael cartn sobre las que se manejan por pedido y son :
130 gramos/m2

160 gramos/m2 (de52 y 60 libras)

de 77 pulgadas y de87 pulgadas CLASlFlCAClON Por las condiciones de venta, es decir, de contratacinbajo pedido este producto se clasifica , por especialidad, ya que es comprado nicamente cuando se requiere por las empresas clientes. MARCA Este tipo deproductoesgeneralmenteconocido marca o etiqueta para su venta. en el mercado y no requiere

Aunque la etiqueta debera ser una ventaja comercial, que ofrece a los consumidoresinformacinsobre apoyo al producto. el cartn y su composicin para brindarms

ANALISIS DE PRECIOS Y COMERClALlZAClN PRECIOS

Papel
0.50 cts.

Cartn

0.50 cts.

En la investigacin directa realizada en centros de acopio de la Ciudad de Mxico, se observ la existencia de gran variedad de desechos manejables y susceptibles para su aprovechamiento, una vez que se convierten en basura estos desechos, llegan a unbote de basura, a orillas dela ciudad en rellenos sanitarioso depsitos y no reciben un adecuado manejo desde el momento en que son desechados. Peroexisteen la actualidad el acopio o almacndeestosdesechos,que

su

actividad comienza cuandoel desecho en este caso al cartn se le recupera de un bote de basura, se aglutina y posteriormente se lleva a empresas recuperadoraso transformadoras para darle un nuevo uso. En esta fase se involucra al personal de limpia pblica, personal de intendencia

que presta tal servicio e incluso a particulares que necesiten recursos o ingresos el que bien se los puede brindar la Gents de desechos en centros de acopio. Pero mensaje propuesto es que al cartn se le recupere antes de que se combine con desechos orgnicos u otros desechos como los catalogados como peligrosos, con la nica finalidad de que entren al proceso de transformacin
lo menos

contaminados o sin impurezas para que den por resultado productos de calidad.

Es por ello que quienes manejan directamente los desechos como el cartn son
centros de acopio almacena,seaglutina transformadoras. El precio de la tonelada de cartn flucta entre $ 2,855.00 y este precio es al que compran las empresas como la Papelera Era la tonelada de cartn y constituye su principal materia prima. La produccinmensualdecartn toneladas. para empaque flucta entre 1,755 y 21,000 establecidos formal o informalmente y sepreparade

, en los cuales se

tal forma para venderlo a empresas

COMERCIALIZACION
Los canales de comercializacin que se observan no son los ms usuales ni los
msdifundidos.Enellosparticipan uno de los esquemas que personas, aunque aquellas que el productor o recolectordedesechos, el centro de acopio y un productor o recuperadora de desechos. Se identific como no es del dominio pblico ni el mas conocido por las los desechos para su transformacin o si por las empresas transformadoras, consideradas como

han de hacer uso de

utilizacin, para ellas es importante conocer quien maneje estos desechos porque funge como proveedor de tales, adems es un esquema simple como se visualiza en el siguiente esquema:

Centro de Acopio

Transformador/

Para un generador de

material de residual, el mercado

lo constituye el

reciclador que recolecta el material. El reciclador, despus selecciona, clasifica y procesa el material para transportarlo a su mercado, un fabricante, que es quien

137

utiliza finalmente este material como materia prima para elaborar el producto. Este usuario final vende el producto a sumercado,unconsumidorquecompra producto final con contenidos de definiciones para esclarecer cada figuraen este proceso de comercializacin:
Consumidor es una persona u otra entidad que compra un producto final que

el

material reciclado. A continuacin se ilustra las

puede o no teneruncontenidoreciclado. generador de cualquier material residual restante.

El consumidorseconvierteen

el

Los consumidores y

generadores pueden ser individuos, empresas o unidades gubernamentales.

Reciclador es una persona u otra entidad que recolecta materiales usados para

suseleccin,procesamiento

y transporte hasta unfabricante.

Los ejemplos

incluyen: chatarreros, instalaciones municipales domsticos, comerciantes de papel, etc.

para reciclables los

Usuario final es una persona o entidad que consigue un producto final a partir

de una materia prima secundaria que ha sido desviada del flujo de residuos. El usuario final esel fabricante que utilizala materia prima y no el consumidor que despus compra un producto final con contenido de reciclado. Como ejemplos se incluyen las fbricas de acero, de papel, de vidrio y de botellas de plstico, queutilizanmaterialesusadoscomofuentedealimentacin. finales, a menudo, combinan vrgenes. los materiales secundarios
Los usuarios

con materiales

97

Manual de Mc.Graw Hill de Reciclaje, Op. Cit. PP. 7.1-7.3.

138

. .

Definicin de lasentidades clave en el reciclaje

Materiales secundarios procesados

recolecta, transporta
Usuario final

cabados

de materiales secundarios

\
Materiales secundarios
acabados Generador

Residuos

ANALISIS DE LA DEMANDA
Est determinada por la fabricacin de papel sobre aquellas empresas que necesitan este producto. El mercado potencial de este tipo de producto lo forman los siguientes sectores:

* *

empresas corrugadoras empresas fabricantes de empaques .

CAPITULO 5 EVALUACIN ECONMICA Y FINANCIERA DE UNA PLANTA DE RECICLAJE COMO PROYECTO DE INVERSION
CASO PRACTICO DE UNA PLANTA DE RECICLAJE A LA CUAL SE VAN A APLICAR EL ANALISIS FINANCIERO PARA DETERMINAR
SU RENTABILIDAD
La empresa Era est constituida desdehace varios aos, su historia comienza en la actividad de transformacin del cartn donde se incluye al reciclaje como un forma alterna para llevar a cabo la transformacin de los desechos y convertirlos en nuevos productos.

A continuacin se detalla
proyectada, donde se especifica

el tipo de maquinaria que se requiere

para la planta

el anlisis econmico que establece las

caractersticas tcnicas de la maquinaria, as como su costo de reposicin y de aquellos costos necesarioso principales para la instalacin de la misma.

Estos datos son reales y fueron recolectados de una empresa que actualmente opera en la carretera Mxico-Texcoco, y la trataremos con un seudnimo durante el presente anlisis financiero , a peticin de la misma, por razones propias y la denominaremos PapeleraEra.

5.1. REQUERIMIENTOS DE MAQUINARIA Y EQUIPO

Tanque de pulper Limpiadores Alta consistencia de Belcor o separador Saranda vibratoria o depurador

1,693.00 91 885,995.00 274,509.00 1,809,123.00 1,763,148.00 1,292,013.00 87,642,613.00 3,207,234.00 149,209.00 335,215.00 1,239,453.00 2,051,176.00 2,026,377.00 29,980.00 26,049.00 9,995.00 22,679.00 11 6,093.00 14,703.00 5,998.00 4,186.00 104,757,250.00 8

8% 8%

Refinadores de disco Refinadores de pulpa Afinacin porFan pump Criba presorizada Mesa de Fabricacin Filtros de polidisco Limpiadores de Baja consistencia Bateras de secadoo secadores Reembobinadora Mquina bobinadora Caldera de vapor Tanque dealmidn Tanque mezclador dealmidn Tanquedevapor Tanque de residuos Tanque para espesorde placas Tanque de almacenamiento de aire Tanque decombustible Tanque de pureza de caldera (COSTOTOTAL MAQ. PRODUCC.

8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8Yo 8% 8% 8% 8% 8% 8Yo 8% 8% 8% %

14 1

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MAQUINARIA Y EQUIPO DE PRODUCCION

CANTIDAD
Montacargas Gras Nacional Nacional

Procedencia

Valor total

TOTAL INSUMOS Y SERVICIOS

Materia prima secundaria o recuperada Qumicos en planta Limpiadores biolgicos

$820.00 tonelada
Produccin: 68 toneladas diarias

$55,760.00 (toneladas mensuales) $150,000.00 anuales

$15,000 mensuales 72,000,000 litros

anuales Combustible

SERVICIOS PUBLICOS
Agua Costo anual Costo anual Energa elctrica

$ 1,500.00 $ 1,500.00

TOTAL

REQUERIMIENTOS DE MANO DE OBRA

MANO DE OBRA DIRECTA

CANTIDAD PUESTO MENSUAL SUELDO PROFESIONAL Produccin 1 de Jefe Jefe de Turno Control de Calidad Jefe de Almacnde refacciones Jefe de Departamento de Caldera Jefe de Mantenimiento Jefe encargado de Clarificador 1Departamento Automotriz de Jefe Jefe Departamento Mecnico Jefe Total

$40.00

$40.00

$40.00 $40.00
$40.00
$40.00

$40.00
$40.00
$40.00

1
Almacn

de de

$40.00
$400.00

MANO DE OBRA DIRECTA

SUELDO PUESTO CANTIDAD MINIM0 SEGUN LA ZONA 8

Produccin
Operarios Molineros Peones de stano Seccin hmeda Seccin secado Embobinadora Personal de patio $196

$28.00

Turno

de 2 general
en

Jefe
Ayudantes

$28.00
$56.00

Control de Calidad 4 refacciones de 4 Almacn

Almacenistas Inspectores

$28.00

$ 112
$28.00

$ 112
$28.00

Departamento Caldera de 4
Foganeros

$ 112

Mantenimiento $28.00 Elctrico 4

Electricistas Clarificador

$ 112
$28.00 $56.00

Ayudantes

Departamento Automotriz
1 Ayudante

$28.00

Departamento $28.00 Mecnico 10 Almacn 4

Almacenistas Ayudantes $280.00

$28.00

$ 112.00
924.00 x 30 das x 12= $332,640.00

Como se puede visualizar es agrupar, transportar, transformar transferencia o venta.

tan importante una mano de obra directa en este el desecho desde su recepcin hasta su

proceso por ser quienes van a tener el trabajo encargado de recibir, seleccionar,

ANALISIS FINANCIERO Los datos o informes que se presentan se derivan de los dondeseestablecenpremisasdeprecios estudio de mercado. PRESUPUESTO DE INVERSIN Para elaborar este presupuesto se tomaron en cuenta captulos anteriores , al

y volumendeventasdeacuerdo

los precios de

la

maquinaria, del equipo y de lo indispensable para formar la entidad productiva. El resultado es el siguiente:

lnventarios: Mercanca en trnsito Mantenimiento Sueldos y salarios Cuentas por cobrar

$16,400.00

$314.00

$2,000.00
$8,300.00 $4,000.00

Inversin Total

$484,095.5

INVERSION FIJA

El inmueble donde se ubicar

el centro de acopio se localiza

al sudoeste de la

Delegacin Azcapotzalco dentro de la Ciudad de Mxico, se seleccion este sitio por ser uno de los cinco lugares donde se observa un nmero considerable de empresas que no intervienen en el giro del reciclaje. La parte industrial que se proyect tiene un costo aproximado de $200,000.00 En Imprevistos se considera lo no incluido, o bien para el incremento en precios ylo cambios de algunos equipos. Se estim un 5% de la inversin fija en un total de $ 23, 884.50 lo que permite un margen razonable para la implementacin del proyecto. INVERSIN DIFERIDA Estudios y proyectos Para llevar a caboel proyecto es necesariala elaboracin de estudiosy proyectos que determinen su viabilidad y sirvan de gua para su implementacin. CAPITAL DE TRABAJO
Los recursos necesariospara la operacin de la empresa:

Efectivo: Se estima que el saldo mnimo para manejar adecuadamente el flujo de caja es de$9,821 .OO.

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5.2.

ANALISIS

LOS DE ESTADOS

FINANCIERO

POR

RAZONES

FINANCIERAS

Un mtodo de anlisis para los estados financieros son las razones financieras, en general, stas pueden evaluar el futuro de la empresa y tomar decisiones de carcter econmico sobrela misma. Las principales Razones Financieras son las siguientes:

7. Razones de Liquidez
A. Razn Circulante

B. Razn Acida
C. Razn dePrueba Rpida

2. Razones de Endeudamiento y Presin Financiera

2.1 Razones de Presin Financiera

A. Intereses a ventas B. Intereses a Utilidad Neta

C. Intereses a Generacin de Efectivo
2.2 Razones de Endeudamiento

A. Pasivo a Activo Total

B. Apalanacamiento
C. Rentabilidad del Capital propio

3. Razones de Rentabilidad
A. Margen de Utilidad Neta

B. Rentabilidad de la Inversin Permanente

C. Rentabilidad del Capital Propio

4. Razones deEficiencia Administrativa

A. Das de Cobranza

B. Rotacin de lnventarios
C. Margen de Utilidad Bruta
D. Gastos de Operacin

A continuacin seexplicarampliamente

a que se

refieren cadaunade

las

razones, pero slo se abordarn aquellas que son de inters para la evaluacin en esta investigacin y adems mencionar que se puedan utilizar les pondr nfasis a las que se cuales son los datos con la informacin proporcionada, los

verdicos que servirnpara el anlisis financiero deeste tipo de empresas.

1. Razones de Liquidez

La liquidez es la capacidad de la empresa para convertir activos diferentes al dinero en efectivoo la capacidad de obtener efectivo para cumplir las obligaciones corrientes. La liquidez aplica a Corto plazo, lo cual se ve como un perodo de una ao o menos. A. Razn Circulante
Activo Circulante Pasivo a Corto Plazo

B. Razn Acida
Activo Circulante - lnventarios + Pagos anticipados Pasivo acorto plazo

C. Razn de Prueba Rpida

Caja + Bancos + Valores Realizables Pasivo a Corto Plazo

151

2. Razones de Endeudamiento y Presin Financiera

Con este grupo de razones, se trata de medir que tanto afectan a una empresa los gastos financieros que tiene que pagar. Se debe tomar en econmico del perodoaanalizar, si hablamosde cuenta el momento periodos crticos con alta

inflacin, encontraremos que las empresas que estn altamente apalancadas se ven fuertemente afectadas por los costos financieros.
3. Razones de Rentabilidad

Miden el beneficio que genera la empresa respecto a su utilidad, ventas, capital contable, costo de lo vendido, etc.

A. Margen de Utilidad Neta

Utilidad Neta Ventas

B. Rentabilidad de la Inversin Permanente

Utilidad Neta
~~~~ ~~ ~~ ~

Inversin Permanente Donde la Inversin Permanente: Activo circulante- Pasivo Circulante +Activo Fijo C. Rentabilidad del Capital Propio Utilidad Neta Capital Propio+ Utilidades Retenidas

4. Razones de Eficiencia Administrativa

Estas razones van a entorno econmico. medir el cumplimiento de las polticas de una empresa y

ayudan a analizar como responden estas polticas a los cambios que se dan en el

152
.

, "

A. Das de Cobranza

Cuentas por Cobrar Ventas a Crdito B. Rotacin de lnventarios Costo de Ventas Inventarios Promedio C. Margen de Utilidad Bruta Utilidad Bruta
D. Gastos de Operacin

360

Gastos de Operacin Ventas

A continuacin se har el anlisis con los datos especficos de la empresa para

conocer su situacin financiera despus del anlisis y posteriormente fundamentar las conclusionesen base a los resultados. Se tomarn los datos del Estado de Flujos de Efectivo del Capital de Trabajo para el Perodo comprendido en el mes de Abril del presente ao y por su parte los datos especficosdel Estado de Resultados respectivamente.
1. Razones de Liquidez

A. Razn Circulante
16,972

6,579 En esta razn se muestra que la empresa "Papelera Era" se observa que cuenta conunaexcelenteliquidez,
lo anterior afirma queporcada

peso quedebe la

empresa tiene un peso ms con cincuenta y ocho centavos para hacerle frente a
SUS

deudas a corto plazo, es decir, posee solvencia mediata a sus crdito a corto

plazo.

153

"

"

" .

-. .

B. Razn de Prueba Rpida

7 + 241 + 55
6,579

La empresa por este indicador

parece ser que tiene una captacin de

oportunidades mnima, se observar que cuenta con muy poco para aprovechar las oportunidades en el momento. AI respecto es importante sealar que a medjados del ao pasado la empresa atraves por una huelga durante cuatro meses de paro,porreparacinymantenimiento,que le hizopararsuproduccinyeste fenmeno puede repercutir negativamente en la situacin actual de la empresa. En general, podemos decir que la empresa tiene una alta solvencia mediata para hacerle frente a sus crditos a corto plazo. Lo cual se traduce en una enorme capacidad para cubrir sus deudas no as en aprovechar sus oportunidades, lo que le disminuye su capacidad de aprovechar oportunidades que le beneficien y esto es sumamente importante para tener un xito a oportunidad queno ha tomado en cuenta.
2. Razones de Rentabilidad
A. Margen de Utilidad Neta

futuro y analizar sus costos de

869.426.52 5,160,681.62

= 0.17x

100

I-$
la utilidad

Estaraznmuestraqueporcentajedelasventasestintegradopor neta, es decir cuantos centavos deja de

utilidad neta cada peso que se vende,

pero tambin indica el porcentaje que ha de tener la utilidad sobre las ventas y al parecer es muy significativo pero es importante que sea atendidopara analizar si la empresa puede aumentar tal rentabilidad o si este margen es menor por los problemas que este enfrentando actualmente la empresa.

A. Rentabilidad de la Inversin Permanente

Utilidad Neta Inversin Permanente Donde la Inversin Permanente:Activo circulante - Pasivo Circulante+Activo Fijo No se cuentan con los datos de Activo fijototal de la empresa, para poder calcular esta razn, por lo que se descarta para un posterior anlisis.

C. Rentabilidad del Capital Propio

Utilidad Neta Capital Propio+ Utilidades Retenidas Esta razn no es posible calcularla por carecer de datospara analizar como lo es el Capital propio dela empresa que slo se refleja en el Balance general y que en este momento no fue proporcionado porla empresa.
5.4.

ANALISIS

DEL VPN (VALOR PRESENTE NETO) del tiempo se deben

o presente, y siempre

Siempre que se hagan comparaciones de dinero a travs hacerenun

slo instante,usualmente el tiempocero

tasa deinters,

debertomarseuna

pues estmodifica

el valor del dinero

conforme transcurreel tiempo. La definicin de VPN es:

En este caso el nico desembolso es la inversin inicial en el tiempo cero. Cuando se hacen clculos de pasar,en forma equivalente, dinerodel presente al futuro, se utiliza una tasa (i) de inters o de crecimiento del dinero, pero cuando se quiere
98

Baca Urbina, Op. cit. PP.181.

155

pasar cantidades futuras al presente, se usa una tasa de descuento, llamada as porque descuentael valor del dinero en el futuro a su equivalenteen el presente, y a los flujos trados al tiempo cero se les llama flujos descontados. Para aceptar un proyecto las ganancias debern ser mayores a los desembolsos,
lo cual dar por resultado queel VPN sea mayor que cero.

El clculo del VPN para el perodo de seis aos es:

VPN=-P+ FNE'+ FNE2+ FNF3+ FNF4+ FNF5+ FNF6+VS ( ~ + i( )~ ~+ i ) ~ (I+)* (1+i13 El flujodeefectivo del mesdeAbrilde
1998, para la empresa se determin

sumando la Utilidad Neta despus de Impuestos y PTU (Participacin TrabajadoresdeUtilidades) decomosecomportara

a los

ms la Depreciacin del perodo por lo queeste la empresa en un lapso de tres aseisaos

si se

constituye el primer flujo de efectivodel cual se parte para realizar una estimacin determina que su utilidad crece a una tasa de 10% cada ao y de esta forma se sustituye en la frmula siguiente para calcular el VPN (Valor Presente Neto) y analizar su tendencia:
n

VPN =
i=l

M
( 1 +i)"

-I

Se ha observado en los FE del ltimo ao aparece un factor llamado VS o valor de salvamento o rescate.
Se ha consideradoun periodo deplaneacindeseisaos,

al trmino de ese

perodo se hace un corte artificial del tiempo con fines de evaluacin. Desde este puntodevista,ya no se consideranmsingresos, la planta deja deoperary al suponerque se vendetodossusactivos.Estaconsideracinestil,pues

venden todos los activos, esto produce un flujo de efectivo extra en el ltimo ao,

156

lo que hace aumentar

el VPN y hace ms atractivo el proyecto. Con este fin se la parte donde se incluye los los costos tal casosecarecede

incluye la tabla de amortizacin y depreciacin en requerimientosdemaquinariayequipo.En

totales de alguna maquinaria pero que en fundamental decir que por ello aunque no se posean el resultado del anlisis es favorable proyecto. para la inversin , pues de tenerse seran aproximados a la inversin inicial y por ello se acepta el presente

El valor de rescate o de salvamento se calcula restando al valor de la adquisicin

la depreciacin acumulada hasta ese perodo. La depreciacin se aplica al activo fijo y cada empresa que este en funcionamiento para hacer los cargos de depreciacin deber basarse en la ley tributaria correspondiente. La amortizacin significa el cargo anual que se hace para recuperar la i n v e r ~ i n . ~ ~

le. Se calcula el FE (Flujo de Efectivo) al 30 de Abril de 1998,pero como este

perodo es mensual se multiplican por doce meses (para ser perodo anual) y los posteriores con un aumento del 10 % en cada perodo:

1)
2 ,

869,426.52 + 11,344.35 = 880,770.87 x 12 meses = 10'569,250.44 10%

=

Ao 1:10'569,250.44*

1,056,925.044+ 10'569,250.44 = / 10'569,250.44 =11,626,175,48 /

1 1,626,175.48

/1.20'=9,688,479.57+

3)Ao 2:10'569,250.44 * 10% = 1,056,925.044+

1 .202 1 .202=8,073,732.98 + ......+Ao 3 +Ao 4 + ...Ao 6.

99

Idem. 138, 184 y 185.

VPN = 43, 903,576.1 7+54,224,140.72- 1051 72,640.00 VPN =-7,044,923.11 Como puede observarse el VPN aparece como negativo pero es a causa de que no se contempla informacin como maquinaria donde no se obtuvo informacin desucostoy por tanto no se calculoserespectivadepreciacin.Tambines para los flujos de efectivo no comtemplen la posible que la tasa que se aplica

inflacin promedio en los periodos en los que se esta proyectando y en su defecto se tendra que tomar aquella tasa inflacionaria promedio para igualar los flujos de efectivo con la inversin inicial aunque eso es materia de prxima investigacin, se toma al VPN, como un parmetro ms para ver la factibilidad del proyecto pero que falta de informacin para dar una conclusin favorable. Como conclusiones generales acerca del uso del VPN como mtodo de anlisis se puede decir lo siguiente: Se interpreta fcilmente su resultado en trminos monetarios. Supone una reinversin total de las ganancias anuales, lo cual no sucede en la mayora de las empresas Su valor depende dela i aplicada

Los criterios de evaluacin son:

si VPN, O , acptese la inversin; si VPN c O, rechcese.

Idem. pp. 183.

De esta investigacin se puede concluir que en

nuestro pas an no existe una

amplia reglamentacin sobre la generacin de desechos y un adecuado manejo de los mismos, por lo que se desconoce el nmero, volmenes, y composicin de
los residuos existentes, lo que repercute en que no se conoce a ciencia cierta, el

problema real que prevalece y esto significa un obstculopara la inversin.

Al pas le falta desarrollar sus instituciones locales, gobiernos estatales

y
en su

municipales, en lo que se refiere confinamiento Ante esta situacin incluso

a desechos o residuos generados

demarcacin, en todo el proceso: desde

la fuente generadora hasta su

no se conoce el grado de avance de los Programas

para el Manejo de los Residuos Industriales, que a pesar de tener en su haber

$1,000 millones de pesos ( para 1994 ), y son cifras renovadas conforme avanzan

lossexenios esta claroquelasautoridadescomo

el Departamento del Distrito

Federal mantienenun hermetismo incomprensible.02 En Mxico, las grandes compaas tienen los recursos para implantar procesos por el

ajustados a las normas ecolgicas y como exportadoras estn obligadas sectorrepresentaapenas el problema.103

pas destino a cumplirlas, pero el panorama actual no mejora cuando slo este el 1% del total; para lo quetambinesnecesario imponer una normatividad adecuada como la nica forma de presin para reducir

En cambio las pequeas y medianas empresas tienen un gran desconocimiento, no se les asesora debidamente
~~

para no generar residuos

y sus niveles de

Zacaras Ramrez Tamayo,Op.cit. PP. 42 102 Idem. Pp.4l. O3 Idem. PP. 42.

101

159

- ..

. .

..

inversin en este campo son reducidos, adems de que tanto mejorar la calidad de su empresa.

para las mismas

empresas significara un ahorro en los costos de su proceso de produccin y por

En el caso de los pases pobres pero con abundantes recursos naturales es difcil concebir el reciclaje porque es ms caro importar la tecnologa y crear infraestructura que consumir materias primas. En lo pases ricos la poblacin apoya polticas y acciones proambientales y est dispuesta a pagar el costo del reciclaje,yaseaincluidoen el preciodecada producto o a travs del impuesto. En paises pobres, los impuestos son tan altos y el poder adquisitivotan bajo que la poblacin no puede pagareste costo adicional. Hasta aqu se expone la importancia y a la vez la dificultad de instalar centros de reciclaje en grandes ciudades de Latinoamrica. Aunque propiciado los centros de acopio por limitada. Funcionan domsticos limpios reciclamiento .
9,

la misma crisis al menudeo desechos

ha

la iniciativa privada, su operacin es muy

slo como bodegas, compran

y separados y venden al mayoreo materiales de fcil

104

De el estudio financiero de este tipo de negocios es tan importante resaltar que es un mercado potencial que no ha sido atendido por las autoridades debidamente, por que a raz de la autonoma municipal, los tiraderos municipales son delegados a susautoridades y porlasconcesionesquemantienen no hay quientenga injerencia en sus decisiones. Es cierto tambin que los recursos que se canalicen para esta actividad se vern incrementados porla utilidad que generay por las ventajas que brinda, pues entre mspersonasdifundan una actituddereutilizacin
y reciclajemenorser

el

Hernandez Fernndez Claudia y Gonzlez Martinez Simn, Reduccin Y reciclaie de residuos slidos municipales, Programa Universitario de Medio Ambiente, UNAM,Coordinacin de la Investigacin Cientfica, Mxico 1997. PP.

O4

160

problema y habr mayor aceptacin y fomento. Por ejemplo, las instituciones de crdito proporcionarn financiamiento a esta tipo de negocios porque sabrn que son negocios productivos y rentables a la larga porque siempre que exista consumo habr desechos y nunca se romper el giro de su operacin; por ende, en lo que se refiere al involucramiento de la sociedad en general, contribuir en beneficiodeellamismayde

su calidad devidaporque

al utilizar estaforma

o por la creacin de trabajos alterna de generar ingresos por la venta de desechos

para los que no lo posean, recibirn directamente los beneficios de este tipo de empresas. Ademsestegiro del reciclajederesiduospuedeserunaalternativa para el

desarrollo de nuestro pais no slo en materia ecolgica sino en materia industrial, pues la inversin tendr otra va para canalizar recursos, y muchas ventajas en creacin de empleos, desarrollo de empresas de este giro y una aceptacin en sociedad para crear una cultura y fomentar una educacin ambiental, no a nivel socialsinoa nivel empresarial,quecomprometaa los industrialesalimpiar el proceso de produccin en aras de una mejor organizacin. Esto puede propiciar en nuestras empresas una alta competitividad. Proteger el medio ambiente puede aumentar la competitividad de las empresas, la

lo cual favorece la vinculacin con los mercados internacionales. Ms an: frente

a la creciente globalizacin, frente a un pblico cada vez ms exigente en calidad, los productos limpios,la produccin limpia es una ventaja competitiva. Quienes estn en este proceso de limpieza de su produccin, de sus industrias, tendrn mejores opciones. Quienes se vayan quedando rezagados, tendrn problemasnosolamente propio mercado nacional .
1 ,

en los mercadosinternacionales,sinoincluso
105

en el

1o5

Carabias Lillo Julia, Op. C i t . , PP.23-25

161

En conclusin se puede establecer que un proyecto como el presente tiene mucho camino por delante an por recorrer y que es necesario darle la importancia que se merece para tener el xito deseado. Por ello es el principal aspecto que hay que atender en ste proyecto , como primer paso entablar comunicacin y brindar informacin a los que estn involucrados en el giro del reciclaje haciendo eco en la comunidad en general y por ende en nuestra sociedad; como segundo trmino
los anlisis que incluyan a las empresas de reciclaje, tienen que ser detallados y

cuidadosos para que den los fundamentos para que un inversionista con recursos los canalice y los lleve a un trmino favorable en beneficio de I, de su inversin y por consecuenciadel entorno quelo rodea tanto a nivel econmico como social. Con esta investigacin se pudo acercarse a la actividad del reciclaje, como una

actividad alterna que se puede desarrollar en nuestro pas

, como la realizan en

otros pases perono olvidndose de las condiciones que aqu se presentan y a las cuales hay que considerar. Tambin como una actividad con obstculos pero que pueden superarse con la participacin de nosotros individualmente y hasta instituciones que protegen el medio ambiente as como instituciones que tengan en sus metas favorecer a empresas que quieran dedicarse a esta actividad o que apoyen a aquellos proyetos que quieran emerger en este gnero. Aunque lo ms importante es que una empresa como sta mantiene a personas seguro,consalubridadensuactividadperograciasasus con un empleo lderes que la han

sabido manteneren momentos de crisis comolos que atraviesa nuestro pas. Porltimo la empresaEraesunaempresaquepor puedeser
Rentable para canalizar recursos,

los datosproporcionados

aaquellosinversionistasquelos para nuestra

posean, aunque tambin posea deficiencias lo importante es que puede albergar tecnologa, personal calificado ser y una empresa favorable ser el cartn producido un producto manejado con por ser elaboracin del empaque. economa en este pas. Una limitante es que son desconocidas nivel a comn, por la caracterstica de industrial,
lo es la

parte fundamental para otro proceso de produccin como

162

l. Murdick Robert G. y Deming Donald

D. La Administracin de las Inversiones

de Capital, Diana, Mxico 1974,pp. 348. 2. Baca Urbina, Evaluacin de Provectos de Inversin 1997. PP. 3.CorzoMiguelAngel, Mxico 1992, Pp.226.
4. Posse Juan Luis, Administracin Provectos, de Departamento de

, Mc. Graw Hill, Mxico,

Introduccina

la lnqeniera de PrOVeCtOS, Limusa,

Administracin Pblica, cuaderno 3, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales UNAM, 1981, PP. 62.
5. Sapag Chang Nassir y Sapag Chain Reynaldo, Preparacin

v Evaluacin de

Provectos, Mc. Graw Hill, Segunda Edicin, Mxico 1989.P~. 390. 6. Dean Joel, Poltica de Inversiones , El presupuesto de capital para plantas industriales,instalaciones,maquinariaynuevosproductos,Labor,Barcelona 1973, PP. 154. 7. Boletn de suelos de la F.A.O., China: reciclaie de desechos orqnicos en la

aaricultura, Organizacin delas Naciones Unidas, Roma 1979. 8. Instituto Nacional de Estadstica,Geografa e Informtica, Cuaderno Estadstico Deleqacional, Iztapalapa, Distrito Federal , Primera Edicin 1996,22 pp.. 9. NAFINSA, Gua para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin.

3a ed., Direccin de Promocin Desarrollo Empresarial. Mxico 1997, 21O pp.

163

lO.Haime, Levy Luis. Planeacin Financiera de la Empresa Moderna, ISEF S.A., Mxico 1995, 223 pp. 11.EnviromentalProtectionAgency(EPA),RecvclinqMeansBussiness,Solid Waste and Emergency Response, September 1995, 12. El Mercado del Reciclaje, El papel reciclado v la prensa, Ao 1, No,. 1, Junio de 1997, pp. 3-5. 13. Gaceta ecolgica, Lev General de Equilibrio Ecolqico Mxico, Otoo de 1996. UNIVERSIDAD 14. AUTONOMA METROPOLITANA, Iztapalapa, Ovalle Rodriguez,Edna, Cul es el destinode la basuraqueproducela Boletn informativo, CEMANAHUAC, Vol. Ill, 12 de Febrero de 1998. 15. Instituto Nacional de Recicladores, A.C. INARE Informa, Publicacin trimestral, No. 3, INARE Mxico , Noviembre de 1996 16. Universidad Autnoma Metropolitana, Boletn Informativo, CEMANHUAC, Ciencia v Tecnoloqia, Cimientos contra el deterioro ambiental, Vol.111, No. 44. Iztapalapa, 29 de Enero de 1998. 17. INARE Informa, i, Por qu somos recicladores?, Publicacin trimestral, AbrilJunio 1995, No. 1, Pp.8 18. INARE, Congreso Internacional de la Industria Mexicana del Reciclaje, Taller: Oportunidades del Reciclaie: Tcnicasv Mercadeo, Ponente: Ing. Sergio Riva Palacio Chiang, Director de Residuos Peligrosos y Riesgo, INE UAMI?,

v Proteccin al

Ambiente, INE, SEMARNAP, Nueva Epoca, publicacin trimestral, No. 40,

19. El Mercado del Reciclaje, Gran Difusor de la Cultura, Revista Mensual, Ao

1, No. 3, Agosto de 1997. 20. TEOREMA, Gritzewsky Benito,Reciclaie Industrial de Papel y Cartn, Revista trimestral Diciembre/ Febrero, Ao4, No. 15 21. IV Congreso Internacional dela Industria Mexicanadel Reciclaje, Conferencista: Ing. Rafael Blanco Vargas, Reciclado de Plsticos, Instituto Mexicano del Plstico Industrial, 18 de Noviembre de 1996. 22. Siderurgia latinoamericana, Chatarra: un insumo indispensable, Publicacin

mensual del Instituto Latinoamericano del Fierro y del Acero (ILAFA), Nmero 379, Noviembre de 1991 pp. 2-3. 23. F. Lund. Herbert, Manual de Mc.Graw Hill de Reciclaje, Varios artculos , Mc.
8, 9. Graw Hill/ lnteramericana de Espaa, Mxico 1997. Captulos 7,

24. HernndezFernndezClaudiayGonzlez

Martinez Simn,Reduccin

reciclaiederesiduosslidosmunicipales,ProgramaUniversitariodeMedio Ambiente, UNAM, Coordinacin de la Investigacin Cientfica, Mxico 1997.PP.

ANEXOS
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente establece

lo siguiente:
Artculo 19.

La presente Ley

es reglamentaria de las disposiciones de

la la

Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a

preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que soberana y jurisdiccin.Susdisposicionessondeorden para:

la proteccin al

la nacin ejerce su pblico ydeinters

social y tienenpor objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases

I. Garantizar el derecho de toda persona a vivir enun medio ambiental adecuado

para su desarrollo, salud y bienestar;

11. Definir los principios de

aplicacin;

la poltica ambiental y los instrumentos para su

III.La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente;

IV. La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento

y administracin de las Breas naturales protegidas;

V. El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin

del suelo, el agua y
los demsrecursosnaturales,demaneraquesean

compatibles la obtencindebeneficioseconmicos sociedad con la preservacin de los ecosistemas.

y lasactividadesdela

VI. La prevencin yel control de la contaminacin del aire, agua y suelo.

VII.Garantizar la participacincorresponsabledetodaslas y la proteccin al ambiente.
VIII. El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a

personas en forma

individual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico la

Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX- G de la Constitucin.

166

" "

.~

. .

IX.EI establecimiento de

los mecanismos de coordinacin, induccin

concertacin entre autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as como con personas y grupos sociales, en materia ambiental. X. El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, as como la imposicin de las sanciones administrativas y penales que correspondan. Ley, se aplicarn las disposiciones En todo lo no previsto en la presente contenidas en otras leyes relacionadas ordenamiento.
Artculo 29.

con las materias que regula este

Se consideran de

utilidad pblica:

I. El ordenamientoecolgico del territorio nacional enloscasosprevistospor

sta y las dems leyes aplicables;

II. El establecimiento, proteccin y preservacin de las reas naturales protegidas

y de las zonas de restauracin ecolgica. III.La formulacin y ejecucindeaccionesdeproteccin y preservacindela biodiversidad del territorio nacionaly las zonas sobre las que la nacin ejercesi soberana y jurisdiccin, as como el aprovechamiento de material gentico; y IV. El establecimiento de las zonas intermedias de salvaguardia, con motivo de la presencia de actividades consideradas como riesgosas.
Artculo 39. Para los efectos de esta ley se entiende por:

I. Ambiente: el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el

hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que actan en un espacio y tiempo determinados;
It. Areas naturales protegidas: las zonas

del territorio nacional y aqullas sobre del ser

las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sidosignificativamentealteradosporlaactividad humano o querequierenserpreservadas rgimen previstopor la Ley; y restauradas y estnsujetas al

167

1ll.Aprovechamiento sustentable: la utilizacin de los recursos naturales en forma queserespete la integridad funcional y lascapacidadesdecargade

los

ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por perodos indefinidos; IV.Biodiversidad: la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende diversidad dentro decada especie, entre las especies y delos ecosistemas; la

V. Biotecnologa: toda aplicacin tecnolgica que utilice recursos biolgicos,

organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos
o procesos para usos especficos;

VI.Contaminacin: la presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico; VII.Contaminante: toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos yformas , que la incorporarse o actuar en la atmsfera,agua,suelo,flora, elemento natural, altere fauna o cualquier condicin natural; VIII.Contingencia Ambiental: situacin de riesgo, derivada de actividades humanas o fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas; IX.Control: inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento; X. Criteriosecolgicos: los lineamientosobligatorioscontenidos Ley, para orientar las acciones de preservacin y restauracin ecolgico, el aprovechamiento sustentable de ambiental; XI.Desarrollo sustentable: el proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmicoy social que tienden a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas preservacin de del equilibrio ecolgico, proteccin al ambiente y en lapresente del equilibrio
o modifique su composicin y

los recursos naturales

y la

proteccin al ambiente, que tendrn el carcter de instrumentos de

la poltica

168

aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras; XII.Desequilibrioecolgico: la alteracindelasrelacionesdeinterdependencia entre los elementos naturales que conforman seres vivos; XIII.Ecosistema: la unidad funcional bsica de interaccin de los organismos de los seres vivos entre determinados; XIV.Equilibrio ecolgico: la relacin de interdependencia entre los elementos que conforman al ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos; XV.Elemento natural: los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se
o

el ambiente, que afecta

negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems

s de stos con

el ambiente, en un espacio de tiempo

presentan en un tiempo y espacio determinado sin la induccin del hombre. XVI.Emergencia ecolgica: situacin derivada de actividades humanas fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos peligro a unoo varios ecosistemas; XVII.Fauna silvestre: las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural que y animalesdomsticosque se desarrollan libremente, incluyendo por abandonosetornensalvajesyporellosean los hongos, que subsisten se

, pone en

sus

poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, as como los susceptibles de captura y apropiacin. XVIII.Flora silvestre: las especies vegetales as como incluyendo las poblaciones sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente,
o especmenes de estas especies que

encuentran en peligro de extincin. XIX.lmpacto ambiental: modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza XX.Manifestacin del Impacto ambiental: el documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial

que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo; XXI.Material gentico: todo material de origen vegetal o animal, microbiano o de otro tipo, que contenga unidades funcionales de herencia; XXII.MateriaI peligroso: elementos

o substancias, compuestos, residuos

mezclas de ellos que independientemente de

su estado fsico, represente un

sus

naturales, por riesgo para el ambiente, la salud o los recursos caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables biolgico-infecciosas;

XXlll.Ordenamiento ecolgico: el instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente yla preservacin y el aprovechamiento del anlisis de las tendencias del sustentable de los recursos naturales, a partir deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los insumos; XXIV.Preservacin: conjunto de polticas medidas y para mantener las condicionesquepropicienlaevolucinycontinuidaddelosecosistemasy hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y hbitat naturales; XXV.Prevencin: el conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente: XXVI.Proteccin: el conjunto de polticas y medidas controlar su deterioro; XXVII.Recursosbiolgicos: los recursosgenticos, los organismos o partede ellos, las poblaciones, o cualquier otro componente bitico de los ecosistemas con valor o utilidad real o potencial para el ser humano;
o potencial; XXVII1.Recursos genticos: el material gentico de valor real

los componentes de la biodiversidad fuera de

sus

para mejorar el ambiente y

XXIX.Recursonatural: el elemento natural susceptibledeseraprovechadoen beneficio del hombre; XXX.Regin ecolgica: la unidad del territorio nacional que comparte las caractersticas ecolgicas comunes;

170

XXXI.Residuo: cualquier

material generado en

los procesos de extraccin,

control o lo

beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, gener;

tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que XXXII.Residuospeligrosos:todosaquellosresiduos,encualquierestadofsico, que por

sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas,

para el equilibrio

inflamables o biolgico-infecciosas,representanunpeligro ecolgico o el ambiente.

Artculo S9.

Son asuntos de alcance general de

la Nacin o inters de la

Federacin. Fraccin XIX La regulacin de las actividades relacionadas con

los

materiales o residuos peligrosos.

Artculo 134.

Para la prevencin control y de contaminacin

del suelo

se considerarnlos siguientes criterios: Fraccin Ill. Es necesario prevenir y reducir la generacin de los residuos slidos, municipales e industriales, incorporar tcnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje, as como regular su m anejo y disposicin final eficientes;
Artculo 135.

Los criterios

para prevenir controlar y

la contaminacin

del suelo se considerarn los siguientes casos: Fraccin

Ill. La generacin, manejo y disposicin

final de residuos slidos

industriales o peligrosos, as como en las autorizaciones y permisos queal efecto se otorguen;

Artculo 137.

Queda sujeto a

la autorizacin de los municipios en lamateriaya

o del

DistritoFederal,conformea

sus leyeslocales

las normas

171

oficiales mexicanas que resulten aplicables, el funcionamiento de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales. La Secretaraexpedir diseo, la construccin y las normasalasquedebernsujetarse los sitios, el

la operacin de las instalaciones destinadas a la

.disposicin final de residuos slidos municipales.

Artculo 138.

La Secretara promover

la celebracin de acuerdos de

coordinacin y asesora con los gobiernos estatales y municipales para: La implantacin y mejoramiento de sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final delos residuos slidos municipales; y la identificacindealternativasdereutilizacinydisposicin fuentes generadoras.
Artculo 141.

final deresiduos

slidos municipales, incluyendo la elaboracin de inventarios de los mismos y sus

La Secretara coordinacin en con

las Secretaria de

Comercio y Fomento

Industrial y la de Salud, expedirn normas oficiales la generacin de residuos

mexicanas para la fabricacin y utilizacin de empaques y envases para todo tipo de productos, cuyos materiales permitan reducir slidos.
Artculo 151.

La instalacin operacin y sistemas de

para la

recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, reciclaje, incineracin y disposicinfinal de los residuos peligrosos, requerir dela autorizacin previa dela Secretara.'"

IO6 INE I SEMARNAP, "LEY GENERAL DEL EOUILIBRIO ECOL~GICO Y PROTECCI~N AL AMBIENTE', Mxico 1997.

172

APLICACIN DE NORMAS PARA RESIDUOS PELIGROSOS

Todos aquellos residuos,

en cualquier estado que

por sus caractersticas

corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas infecciosas o irritantes,representanunpeligro para el equilibrioecolgico o el ambiente. ( De acuerdo con la L.G.E.E. y P. A., Cap. I, Art. 3erO. Fracc. XXVll ). INFLAMABILIDAD

En solucin acuosa contiene ms de 24 % de alcohol en volumen.

El lquido y tiene un punto de inflamacininferior a 60 grados C.

Noeslquidopero

es capazdeprovocarfuegoporfriccin,absorcinde

(a 25 grados C. y a 1.O3kg./cm2. humedad o cambios qumicos espontneos Se trata de gases comprimidos inflamables o agentes oxidantes que estimulan la combustin. BIOLOGIC0 INFECCIOSAS

Cuando el residuo contiene bacterias, virus capacidad de infeccin.

u otros microorganismos. con

Cuando contiene toxinas producidas por microorganismos que causen nocivos alos seres vivos. REACTIVIDAD Bajocondicionesnormales

efectos

(25" C y 1 atmsfera),secombina

o polimeriza

violentamente sin detonacin.

173

"

En condiciones normales (25"C y 1 atmsfera) cuando se pone en contacto con agua en relacin (residuo-agua) de formando gases, vaporeso humos. Bajo condiciones normalescuando se ponen en contacto con soluciones dePh cido (HCP1 .ON) y bsico (NAOH 1.ON), en relacin (residuo-solucin) de 5 1 ,
5 1 , 53, 5 5 reacciona violentamente

53,5 5 reacciona violentamente formando gases, vapores o humos.

cianuros Posee en su constitucin

o sulfuros que cuando se expone a

o humos

condiciones de Ph entre 2.0 y 12.5 pueden generar gases, vapores

250 mg de HCN/kg de residuo. txicos en cantidades mayores a

Es capaz de producir radicaleslibres.

EXPLOSIVIDAD Tiene una constante de explosividad igual o mayor a la de dinitrobenceno.
Es capaz de producir una reaccin

o descomposicin detonante o explosivaa

25C y a 1.O3kg/cm2 de pre~in."~

Reglamento en materia de Residuos Peligrosos
Artculo 2 .

La aplicacin de este reglamento compete

al Ejecutivo Federal

por conducto de la Secretara, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias del propio ejecutivo Federal, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Artculo 9.

Para los efectos del Reglamento se entiende por el Manejo el

conjunto de operaciones que incluyen al almacenamiento, recoleccin, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, reciclaje, incineracin y disposicin final de residuos peligrosos, as como higiene en el trabajo. para prestar servicios en dichas operaciones sin en materiadesaludydeseguridade perjuicio de las disposiciones aplicables

' O 7

INARE Informa, Op.Cit., PP.23-25.

174

Artculo 11.

En el caso de instalaciones de tratamiento, confinamiento

eliminacin de residuos peligrosos, previamente a la obtencin de la autorizacin a que se refiere el articulo anterior, el responsable del proyecto de obra respectivo deber presentar a la Secretara

la manifestacin de impacto ambiental prevista

en el artculo 28 de la Ley, de conformidad con el procedimiento sealado en el Reglamento de Impacto ambiental.

Artculo 13.

El generador podr contratar

los servicios de empresas de

manejo de residuos peligrosos,

para cualquiera de las operaciones que

comprende el manejo, estas empresas debern contar con autorizacin previa de la Secretara y sern responsables porlo que toca a la operacin de manejo enla que intervengan, del cumplimiento de lo dispuesto en el reglamento y las normas oficiales mexicanasque de el se deriven.
Artculo 30.

Cuando sea necesario dar tratamiento previo un aresiduo

a los mtodos peligroso para su disposicin final, ste deber tratarse de acuerdo
previstos en las normas correspondientes. Es de competencia Federal el manejo de los residuos peligrosos, todo el manejo de los residuos no peligrosos es competencia estatal de acuerdo a sus leyes. La norma que determina si un residuo es peligroso es la Norma Oficial Mexicana 052-ECOL-1993, que establece las caractersticas de listadodelosmismosy toxicidad al ambiente.
los residuos peligrosos, el

los lmitesquehacenaunresiduopeligrosoporsu

175

"
~

-. .

En dicha norma se seala el procedimiento a seguir por el generador de residuos para determinar si son peligrosos o no y por otra parte se presenta la clasificacin de los residuos peligrosos por giro industrial.lo8 Relacin de las principales Normas Oficiales Mexicanas que afectana implantacin de una planta de reciclaje

la

Las principales normas Naturales y Pesca. Normas de Agua

Nmero
Titulo

en la siguiente relacin

fueron extradas de una

investigacindirectarealizadaen

la SecretaradeMedioAmbienteRecursos

Publicacin

-93 convencionales termoelctricas O01 -ECOL-1993 Centrales 18-1 caa de azcar de productora Industria 002-ECOL-1993 y Petroqumica 0-93 18-1 Petrleo refinacin de Industria de 003-ECOL-1993 de la fabricacin de fertilizantes excepto la que produzca cido 18-1 0-93 004-ECOL-1993 Provenientes fosfrico como producto intermedio y polimeros sintticos 18-1 0-93 Industria fabricacin de productos de plsticos 005-ECOL-1993 harinas de fabricacin 006-ECOL-1993 de Industria 007-ECOL-1993 Industria de la cerveza y de la malta 008-ECOL-1993Industria de fabricacindeasbestosdeconstruccin 009-ECOL-1993Industriaelaboradoradeleches y susderivados plano Manufactura vidrio de 0-93 18-1 vidrio y de defibra 010-ECOL-1993 O 11-ECOL-1993 prensado vidrio productos Industria de de y0-93 soplado 18-1 hulera 012-ECOL-1993 Industria acero y del hierro 0-93 de 18-1 Industria 013-ECOL-1993 textil O1 4-ECOL-1993 Industria O1 5-ECOL-!!193 lxkstriz de la cek~iosa y el papel eosas bebidas 016-ECOL-1993 de Industria 023-ECOL-1993 0-93 conservas alimenticias 18-1 envasado de de Industria 023-ECQL-lY33 Ildustria elabcrador'ade papel a partir de celcdosa vi?gen 025-ECQt-1393 I:ldirsiria elaboradora de papel a partir de fibra rearclada
~~ ~ ~

18-1 0-93 18-1 0-93 18-1 0-93

2 8.3

o-y$

1g-j Q"33 28-10-93

Normas de Residuos peligrosos

Nmero
Ttulo
Publicacin

052-ECOL-1993 053-ECOL-1993 054-ECOL-1993 055-ECOL-1993 056-ECOL-1993 057-ECOL-1993 058-ECOL-1993

Caractersticas delos residuos peligrosos Procedimientos de la prueba de extraccin Incompatibilidad entre dos o ms residuos considerados como peligrosos Destinados al confinamiento controlado Diseo y construccin de un confinamiento controlado Diseo, construcciny operacin de celdas de un confinamiento controlado Operacin de un confinamiento controlado

22-1 0-93 22-10-93 22-1 0-93 22-1 0-93 22-1 0-93 22-1 0-93 22-1 0-93

'''Ponente:

Ing. Rim Palacio Chiang Sergio, Op. Cit.

176

"

" "

"

..

Normas del suelo

083-ECOL-1996 Establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a final de los residuos slidos municipales la disposicin

25-1 1-97

Los trminos aqu incluidos definen

los trminos o conceptos comnmente

Las definiciones no constituyen una para propsitos regulacin de

utilizados en las publicaciones del Instituto Nacional de Ecologa, del I.N.E.G.I. y de otras dependencias pblicas y privadas. normatividad o aspectosde mandamiento oficial

administracin ambiental; con ellas slo se quiere dar a conocero ilustrar algunos la problemticaambiental.Portanto,nadade este glosariodebe utilizarse para construir, alterar o suplantar el contenido de la informacin de la presente investigacin yes necesario sealar que este glosario est extrado de la publicacin del I.N.E.G.I. anteriormente citada porque es la fuente de la que se apoyo con ms nfasis la investigacin.

A
Abono (o cornposta): Materia orgnica (humus) relativamente estable, resultante

de un proceso de descomposicin en fertilizantes orgnicos.

el que las bacterias del suelo, mezcladas dicha mezcla en

con la basura y con desperdicios degradables convierten

B
Biodegradable: Capacidad de rpida descomposicin bajo condiciones naturales.

C
Composta: Compuesto resultante del reuso de residuos slidos utilizados como mejorador de suelo. Conurbacin: El fenmenode la conurbacinsepresentacuandodos centros de poblacin forman
o tienden a formar una

o ms

entidad geogrfica,

econmica y social. Debe ser formalmente reconocida mediante declaratoria. Si los centros de poblacin se localizan dentro de los lmites del Estado, compete al Ejecutivo Local expedirdichadeclaratoria oficialcorrespondiente. de la Federacin.

y mandarlapublicar en el peridico
la declaratoria

Si se localizan en ms deunaentidad

compete al Presidente de la Repblica y la publicacin se har en el Diario Oficial

D
Degradacin: Procesopor el cualunqumicoesreducidoa compleja. Deposicin: Colocacin final

su menorforma

o destruccin de

los desperdicios txicos

radioactivosuotros;lospesticidasexcedentes accidentales. eliminacin o emisiones descargas en ocanoo incineracin. Desechos peligrosos:

o prohibidosu

otros qumicos; en terrenos

suelos contaminados y tambos con material peligroso proveniente de acciones de La posicin de realizarse habilitados aprobados, superficies embargadas, granjas por inyeccin profunda,

Desechos de productos de la sociedad que ponen la saludhumana

o el medio ambiente lo menos una de cuatro

sustancial o potencialmenteenpeligro

cuando son manejados inapropiadamente. Poseen por

o txico. caractersticas: inflamable, corrosivo, reactivo

179

E
Efluente: La descarga de contaminantesal ambiente parcial o totalmente tratados
o en su estado natural. Este trmino es usado generalmente

para la descarga de

aguas residuales a ros, lagos o cuerpos de agua en general. Emisin: Descarga de contaminantes en la atmsfera provenientes de chimeneas
y residenciales, as y otros tubos de escape, de las reas industriales, comerciales

como de los vehculos automotores, locomotoraso escapes de aeronaves. Equilibrio ecolgico: Resultado del balance dinmico de las interacciones entre las especies y su entorno fisico-qumico en un ecosistema dado, cuya propiedad fundamental es el sostenimiento a largo plazo de la poblacin de especies presentes y delos ciclos de materiales quelo caracterizan.

F
Forma urbana: Caractersticas particulareso de conjunto que adopta la ciudad, en un determinado momento histrico, mediante el proceso de conformacin de los elementos de su estructura en un espacio dado. La forma urbana est determinada por diversos factores de los que cabe sealar como ms significativos: el medio geogrfico, el desarrollo econmico, histrico y social, las redes de equipamiento e infraestructura. Estos factores determinan lineamientosgeneralesdelaformaurbana;sinembargo,esnecesariosealar que cada ciudad o sistema de ciudades incorpora caractersticas propias, incluso en iguales o similares modelos econmicos. En trminos generales pueden distinguirse, entre otras: ciudades lineales que se desarrollan a lo largo de un eje o va principal: radiales, que se extienden a
los

los

180

largo de varios ejes concurrentes, polinucleares, que unidad.

estn formadas por varios

ncleos urbanos muy prximos entre s, que constituyen funcionalmente una sola

N
Nivel de urbanizacin: Sedefinecomo territorial en una ao dado, a nivel deurbanizacindeunaunidad la magnitud alcanzada por la concentracin de la

poblacin definida como urbana. El "nivel" puede medirse mediante indicadores diversos, tales como el gradodeurbanizacin

y otros indices queimpliquen

diversas conceptualizaciones de concentracin de poblacin.

R
Reciclaje: El proceso por el cual algunos materiales de desecho son transformados en productos nuevos, de tal manera que los desechos originales pierden su identidad y se convierten en materia prima para nuevos productos. La utilizacin de todos los residuos o desechos slidos, lquidos o gaseosos que pueden ser utilizados nuevamente, ya sea en su estado actual o por medio de
o biolgicas. transformaciones fsicas, qumicas, mecnicas

Residuo : Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin , produccin,consumo,utilizacincontrol carece de utilidad para procesarse nuevamente.
o tratamiento, y que

S
Sedimentacin: En tratamiento de aguas negras, la accin de permitir un
los slidosde

estacionamientodelasaguasporalgntiempoparadejarque

181

mayor densidad que el agua se separacin y extraccin.

asienten por gravedad, facilitando as su

Sedimentos: Tierra, arena y minerales arrastrados hacia el agua, generalmente

despusde

la lluvia.Seacumulanendepsitos,rosy

puertos construyendo

peces y habitat de la vida salvaje

y enturbiando el agua de tal manera que los

rayos solares no alcanzan allegar hasta las plantas acuticas.

U
Uso del suelo: Trmino que en planeacin urbana designa el propsito especfico
o empleo de un terreno. que se da a la ocupacin

Z
Zona o Area Metropolitana:

En trminos generales se

define a la zona

metropolitana como extensin territorial en la que se encuentra la unidad polticoadministrativa de administrativas de la ciudad central as como todas las unidades polticolas localidades contiguas que presentan caractersticas trabajo o lugaresde residencia de trabajadores relacin socioeconmica

urbanas tales comositiosde

dedicados a labores no agrcolas y que mantienen una

directa, constante,intensa y recproca con la ciudad central.

182

AMCRESPAC: Asociacin Mexicana Peligrosos

para el Control de Residuos Slidos

CANACINTRA: Cmara Nacional dela Industria

C.N.I.C.P.: Cmara Nacional dela Industria del Cartn y delPapel INARE: Instituto Nacional de Recicladores, A.C. INE: Instituto Nacional de Ecologa INEGI: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica IPN: Instituto Politcnico Nacional LAB: Precio Libre Abordo.Esaquelqueseaade equipo principal, al valorde la maquinaria y

por concepto de transformacin, impuestos aduanales,

almacenamiento, carga y descarga delos equipos, traslado, transportacin (desde el lugar del productor hastael sitio de la instalacin). LGEEPA: Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente NAFINSA: Nacional Financiera S.A. PCTA: Programa de Ciencia y Tecnologa Ambiental PNUMA: Programa de Naciones Unidaspara el Medio Ambiente

183

OCDE: Organizacin Central para el Desarrollo Econmico

SEMARNAP: Secretara de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca

ZMCM: Zona Metropolitana dela Ciudad de Mxico ZMVM: Zona Metropolitana del Valle de Mxico