Se denomina repblica presidencialista o sistema presidencial a aquella forma de gobierno en la que constituida una Repblica, la Constitucin establece una

divisin de poderes entre el poder legislativo, poder ejecutivo, poder judicial y el Jefe del Estado, adems de ostentar la representacin formal del pas, es tambin parte activa del poder ejecutivo, como Jefe de Gobierno. Ejerciendo, pues, una doble funcin porque le corresponden facultades propias del Gobierno, siendo elegido de forma directa por los votantes y no por el Congreso o Parlamento. La repblica democrtica presidencialista ms conocida en la historia contempornea es Estados Unidos. El presidente es el rgano que ostenta el poder ejecutivo mientras que el poder legislativo lo suele concentrar el congreso, sin perjuicio de las facultades que en materia legislativa posee el presidente.

Historia El sistema presidencial debe sus orgenes al arquetipo de las monarquas absolutas de Europa, sobre todo la de Francia, en las cuales la autoridad ejecutiva resida en la corona, no en las asambleas representativas de los estamentos, como ocurra en el caso del Parlamento de Inglaterra. El concepto de separacin de poderes fue consagrado en la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica, de 1787, con la creacin del cargo de Presidente de Estados Unidos y, a la vez, del Congreso de Estados Unidos, sistema donde el presidente era el jefe del Estado, pero responsable de sus actos ante el Congreso. Curiosamente, Inglaterra y Escocia fueron los primeros pases en adoptar el parlamentarismo (desde 1707 como el Reino de Gran Bretaa, y desde 1801 como el Reino Unido) las facultades del ejecutivo el monarca se redujo a un papel ceremonial, y a la vez una nueva autoridad ejecutiva, responsable ante el parlamento, se fue desarrollando el Primer Ministro, mientras las atribuciones del ejecutivo separado de los Estados Unidos fueron aumentando, por ejemplo, el presidente designa a la mayora de funcionarios pblicos (entre ellos los miembros del gabinete, aunque estos deben ser ratificados por el Senado).

Ventajas y desventajas de la repblica presidencialista El modelo presidencial convive, pero se opone al modelo parlamentario. Y es en este sentido cuando se tratan las ventajas y desventajas de cada uno de dichos sistemas de gobierno. Se presentan como principales ventajas del presidencialismo:

Separacin de poderes clara y suficiente entre el ejecutivo y el legislativo. Inexistencia de vinculacin del poder ejecutivo con el partido poltico mayoritario en el Congreso, evitando caer en partitocracias.

Se mencionan como desventajas principales frente al sistema parlamentario:

Menor representacin del conjunto social, en la medida que las decisiones no se consensuan en muchas ocasiones entre distintas facciones polticas representadas en el Congreso. Menor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno , en la medida que el Congreso no puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la mocin de censura. Tendencia al bipartidismo como su forma ms estable, debido a la necesidad de financiacin y la falta de identidad poltica.

Tratando de recoger las ventajas de ambos sistemas y eludir sus desventajas se han generado los sistemas semipresidenciales. Pases con un sistema presidencial de gobierno

Afganistn Angola Argentina Armenia Azerbaiyn Benn Bielorrusia Birmania Bolivia Brasil Burundi Camern Repblica Centroafricana Chad Chile Chipre Colombia Comoras Repblica Democrtica del Congo Corea del Sur

Costa Rica Costa de Marfil Repblica Dominicana Ecuador El Salvador Estados Unidos Filipinas Gabn Gambia Ghana Guinea Guinea Ecuatorial Guatemala Honduras Indonesia Kazajistn Kenia Liberia Malaui Maldivas Mxico Micronesia

Mozambique Namibia Nicaragua Nigeria Palaos Panam Per Ruanda Seychelles Sierra Leona Sri Lanka Sudn Sudn del Sur Surinam Tanzania Togo Uganda Uruguay Uzbekistn Venezuela Yemen Zambia

Definicin En el sistema presidencialista el Presidente es a la vez Jefe de Estado y Jefe de Gobierno y con independencia del Poder Legislativo, representa a la Nacin, es el Jefe de la Administracin, nombra y remueve a sus ministros y dems colaboradores, traza la direccin poltica de sus gobierno, incluida la de la poltica internacional y es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas. Tanto el Presidente como los miembros del Poder Legislativo son elegidos por el voto popular, dando lugar a dos legitimidades que emanan de idntica fuente. En el sistema parlamentario existe una divisin entre Jefatura de Estado y de Gobierno. El Parlamento, cuyos miembros son los nicos electos por la ciudadana, elige de entre sus integrantes al Jefe de Gobierno; a su vez este y su Gabinete son responsables ante el Parlamento que puede cesarlo en sus funciones. Por su parte el Jefe de Gobierno puede solicitar la disolucin del parlamento. La responsabilidad del Gobierno ante el Parlamento es el rasgo distintivo del parlamentarismo que se expresa, en ltima instancia, en el voto de censura o en la negativa a un voto de confianza, que conlleva, segn sea el caso, la renuncia del Jefe de Gobierno, de uno o algunos de sus miembros o del Gobierno en pleno. En el Presidencialismo hay independencia de poderes mientras que en el parlamentarismo hay independencia funcional y el Gobierno es responsable polticamente ante el Parlamento. La fuente de poder, el voto popular, en el presidencialismo tiene un doble depositario mientras que en el parlamentarismo uno slo. Por esta razn en el Presidencialismo el presidente no puede ser destituido por el Legislativo, ni l puede disolver el Parlamento. En cambio en el parlamentarismo, el Parlamento puede cesar al Gobierno y a la inversa el Jefe de Gobierno puede pedir la disolucin del Parlamento. En el primer caso el Parlamento acta en ejercicio del poder delegado por el voto popular; en el segundo caso, el mecanismo que opera sera equivalente a una devolucin de la representacin a la ciudadana para que esta decida mediante el voto popular una nueva legislatura que, a su vez, ser la encargada de formar un nuevo gobierno. En el presidencialismo, la naturaleza electiva del Ejecutivo y el Legislativo en forma separada, puede dar lugar a la existencia de gobiernos con mayoras parlamentarias o, por el contrario, que no tienen mayora en el Parlamento, que necesitan formar coaliciones para lograr que sus iniciativas sean debidamente tratadas y aprobadas o que sean minoritarios. Cuando el gobierno no logra formar mayoras en el Parlamento pueden producirse situaciones de bloqueo institucional.

Va costarricense Johnny Soto Ziga Nuestro pas tiene una democracia consolidada, madura; en la que ha prevalecido la tpica divisin o separacin de tres poderes -Ejecutivo, Legislativo y Judicial-, como forma de gobierno y diseo del Estado republicano, libre e independiente; constituyendo un sistema de gobierno Social y Democrtico de Derecho, que hacen exigibles una serie de valores y principios ideolgicos, distribucin de funciones, el principio de legalidad, la alternancia en el Poder, el principio de representatividad, el principio de razonabilidad y proporcionalidad, el respeto de las libertades y derechos fundamentales. (Ver: Voto 2006-13323. Sala Constitucional) Aunque en el pas es clara la divisin de poderes, tampoco deben verse como islas u rganos separados de un solo cuerpo el Estado-, al servicio de las mayoras de los ciudadanos (as) costarricenses. Todo el cuerpo debe tener claras sus funciones esenciales y distribuidas sus competencias, segn el numeral nueve constitucional, ejercido por el pueblo y delegado a los tres poderes de la Repblica. La interrelacin y coordinacin entre ellos es fundamental, siendo una unidad de accin y poder, e interdependencia funcional entre los diversos rganos estatales, como lo ha definido claramente la misma Sala Constitucional. El Informe final de la Comisin Presidencial sobre Gobernabilidad Democrtica, ha planteado una propuesta que me parece interesante como es cambiar el rgimen presidencialista actual a uno de carcter semipresidencialista o semiparlamentario, fortaleciendo la figura del ministro de la Presidencia o primer ministro con funciones de coordinacin del gabinete, las relaciones con la Asamblea Legislativa y una participacin central en los procesos de interpelacin ordinarios en el Congreso. Esto es vlido porque la democracia como filosofa poltica puede reinventarse, es flexible, en aras de mejorar la institucionalidad y gobernabilidad. A travs de la historia, Costa Rica ha ido adelante, con reformas sociales trascendentales y establecimiento de un Estado Social de Derecho visionario. Desde la dcada de los 40s del siglo pasado y con el establecimiento de la Segunda Repblica en 1948-1949, las decisiones visionarias de la Junta presidida por el Caudillo Jos Figueres Ferrer; el pas se ha distinguido por tener un buen funcionamiento de sus instituciones pblicas. No obstante, actualmente hemos cado en una ingobernabilidad poltica, que conlleva a una mala gobernanza en detrimento de su pueblo (desigualdad, falta de equidad, el presidente no gobierna, muchas instituciones realizando las mismas funciones, mucha burocracia, lentitud en las soluciones del sector pblico, algunos sindicatos solo luchan por alzas salariales, el presupuesto de la Repblica no alcanza para la inversin social e infraestructura, desperdicio y falta de planificacin de los recursos pblicos, etc.) Mltiples problemas de gobernabilidad desgastan nuestro sistema democrtico y le ha llegado la hora del anlisis y tomar decisiones trascendentales para retomar su credibilidad. Como deca el gran jurista y ex canciller Dr. Carlos Jos Gutirrez: Nuestra vida poltica

tiene mucho de instintiva y si bien en su orientacin, finalidades y tendencias hay muchos elementos intelectuales, carecemos de suficientes estudios reflexivos sobre ella. Para una democracia, para un pas que ha desarrollado instituciones polticas estables y equilibradas, es sorprendente la escasez de anlisis y enfoque acadmico que existe sobre ellas. Tenemos una vivencia clara y arraigada de nuestra democracia, pero han sido pocos los que al estudiarla en forma reflexiva y objetiva han contribuido a que podamos adquirir conciencia de sus limitaciones y defectos, de los peligros que sobre ella se ciernen o pueden llegar a producirse. Precisamente, es lo que la Comisin de expertos ha estudiado y sin miedo han planteado alrededor de 100 propuestas o recomendaciones en procura de mejorar la gobernabilidad y la calidad de la democracia costarricense. Entrando a definir lo referente al rgimen semipresidencialista o semiparlamentario; el pas puede reformarse en su forma de gobierno, tenemos la madurez de tener un presidente o Jefe de Estado elegido por medio de eleccin popular, como est establecido ojal aumentando su perodo a 5 aos- y ste a su vez nombra el ministro de la Presidencia o primer ministro -de su confianza-, pero ratificado por el Parlamento o Asamblea Legislativa, para que el gobierno funcione de manera efectiva. Se establece la censura, mediante mocin legislativa y ste debe renunciar de inmediato, y hara que el presidente de la Repblica enve un sustituto al Parlamento para su eleccin y ratificacin. El rgimen semiparlamentario se origin en Francia entre 1830 y 1848 en el perodo de monarquas -los acontecimientos acaecidos en 1830, que precipitaron la cada de Carlos X, provino la ascensin al trono de Luis Felipe de Orlens, Rey de los franceses, se conoci como el rgimen orleanista. Pases como Francia, Egipto, Argelia, Rusia, Rumania, Tnez, Ucrania entre otros han adoptado el rgimen semipresidencialista o semiparlamentario. El primer ministro responde de su responsabilidad ante el Parlamento, siendo con el presidente activos en la funcin de la administracin pblica. A la vez la Comisin plante la posible dimisin de todos los ministros del gabinete; en esto difiero un poco en el sentido de que no porque el ministro de la presidencia dimita, automticamente deben hacerlos todos los ministros (as), porque pueda ser que varios de ellos estn haciendo bien las cosas dentro de su ministerio y rectora. Se debe analizar caso por caso y la censura pueda ser discriminatoria -es decir a uno o varios de los ministros- que si deben renunciar, pero no todo el gabinete en pleno; o pueda ser que todos no estn cumpliendo sus funciones y competencias de la mejor manera. Se concluye, que un sistema democrtico y de representatividad, debe lograr el bien comn, estar al servicio de todos los ciudadanos (as), y del bienestar del mayor nmero y por supuesto privilegiar la libertad. Como expreso el coordinador de la Comisin de expertos don Francisco Antonio Pacheco, algunas partes de este documento no estn escritas para nerviosos ni para quien reacciona con temor. Ha llegado la hora de hacer las reformas legales para mejorar la gobernabilidad del pas. Lord Acton afirmaba: El verdadero principio democrtico de que nadie debera tener poder sobre el pueblo, se toma en el sentido de que nadie deber ser capaz de restringir o de eludir su poder. El verdadero principio democrtico, de que el pueblo no debe ser forzado a hacer lo que no le gusta, se toma en el sentido de que aquel no debe ser requerido para que tolere en el sentido de que aquel no debe ser requerido para que tolere lo que no le agrada.

El verdadero principio democrtico de que la libre voluntad de cada hombre debe ser tan amplia como sea posible, se toma en el sentido de que la libre voluntad colectiva no debe ser restringida en nada. La tolerancia religiosa, la independencia judicial, el temor a la centralizacin, los celos a la interferencia del Estado se convierten en obstculo a la libertad, en lugar de ser garanta cuando la fuerza centralizada del Estado se ejerce con las manos del pueblo. (Historia de la Libertad. Lord Acton. Pgs 109-110)