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equivalencia título asistente social con trabajador social

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

027737N07 20-06-2007
NUEVO: REACTIVADO:
NO SI
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica Dictámenes 25694/99, 13409/70, 3280/95, 33043/2003

Acción Dictamen Año

FUENTES LEGALES

ley 18962 art/52 dfl 1/2005 Educa ley 20054 art/1 num/3 lt/q ley 20054 art/2 ley 20054
art/1 tran

MATERIA

Acorde ley 20054, que modificó el art/52 de la ley 18962, Orgánica Constitucional de
Enseñanza, los títulos de Asistente Social y de Trabajador Social, otorgados por Institutos
Profesionales, tienen, por expreso mandato legal, la calidad jurídica de títulos profesionales.
Ello, porque el texto legal en estudio, dispone que los trabajadores Sociales y los Asistentes
Sociales egresados y titulados en Institutos Profesionales y los que a la fecha de la
publicación de la ley 20054, se encuentren cursando sus estudios en dichos Institutos,
tendrán los mismos derechos, estatus y calidades que aquellos profesionales que cursen
sus estudios en universidades, excepto el grado de licenciado. Los títulos de Asistente
sus estudios en universidades, excepto el grado de licenciado. Los títulos de Asistente
Social y Trabajador Social, son equivalentes entre sí, es decir, constituyen dos
denominaciones para el mismo título. Cuando la ley requiere algún título profesional
conferido por establecimientos de enseñanza superior en una cantidad de semestres de
duración, debe entenderse que el requisito también lo satisfacen aquellos profesionales que
poseen el título con un número inferior de semestres, pues la duración curricular de tales
carreras no puede verse alterada por las circunstancias personales del profesional o por la
forma o condiciones en que obtuvo su título, si en la actualidad la misma entidad imparte
dicha carrera en un mayor número de semestres.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 27.737 Fecha: 20-VI-2007

Se ha dirigido a esta Contraloría General, la Presidenta del Colegio de

Asistentes Sociales, quien expone una serie de interrogantes que se le han
planteado a dicho Colegio Profesional, con ocasión de la entrada en
vigencia de la Ley N° 20.054, solicitando un pronunciamiento de esta
Entidad de Control sobre cada una de las inquietudes expuestas.
Manifiesta, en primer término, que con la entrada en vigencia del
mencionado texto legal, los cargos de profesionales en el sector público,
que corresponden a Asistentes Sociales o Trabajadores Sociales, sólo
debieran ser desempeñados por quienes hayan realizado sus estudios en
Universidades Estatales o Privadas, pues, a su juicio, la carrera impartida
por Institutos Profesionales es de carácter técnico.
Enseguida, solicita se precise que a los cargos públicos nominados de
Asistente Social se agregue "o Trabajador Social", pues es la denominación
con las que comenzarán a titular las Universidades.
Finalmente, plantea que a las personas tituladas de Asistente Social, con
anterioridad a la promulgación de la Ley N° 20.054, se les considere como
en posesión de un título de 10 semestres, considerando que esa sería la
formación académica con que actualmente se impartiría dicha carrera en
las Universidades.
Sobre el particular, y en relación con la primera de las consultas
planteadas, se debe señalar que el artículo 1 °, N° 3, de la Ley N° 20.054,
que modificó el artículo 52 de la Ley N° 18.962, Orgánica Constitucional de
Enseñanza, agregó la siguiente letra: "q) Título de Trabajador Social o
Asistente Social: Licenciado en Trabajo Social o en Servicio Social,
respectivamente".

Luego, el artículo 2° de la mencionada Ley N° 20.054, establece que los

Institutos Profesionales que imparten las carreras de Trabajador Social o de
Asistente Social, podrán continuar otorgando el título profesional
correspondiente.

A su vez, el artículo primero transitorio del texto legal en estudio, dispone

que los Trabajadores Sociales y los Asistentes Sociales egresados y titulados
que los Trabajadores Sociales y los Asistentes Sociales egresados y titulados
en Institutos Profesionales y los que, a la fecha de la publicación de esta
ley, se encuentren cursando sus estudios en dichos Institutos, tendrán los
mismos derechos, estatus y calidades que aquellos profesionales que
cursen sus estudios en universidades, excepto el grado de licenciado.
Como es dable advertir, de una interpretación armónica de las citadas
disposiciones legales, aparece que la intención del legislador fue otorgarle
la misma calidad jurídica a los títulos profesionales de Asistente Social o de
Trabajador Social otorgados por los Institutos Profesionales y las
Universidades, no siendo posible establecer, por la vía interpretativa, una
diferencia entre ambas clases de títulos, pues donde el legislador no
distingue no le es lícito hacerlo al intérprete, como ha sido precisado por
esta Entidad de Control, en sus dictámenes N°s. 13.409, de 1970; 3.280,
de 1995 y 33.043, de 2003, entre otros.
Sustentar una tesis diversa, en orden a que los títulos de Asistente Social y
de Trabajador Social otorgados por Institutos Profesionales y
Universidades, corresponderían a diplomas de distinta calidad jurídica,
implicaría establecer una diferencia arbitraria, vulnerando con ello el
artículo 19, N° 2, inciso segundo de la Constitución Política de la República,
que dispone que ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias
arbitrarias.

En consecuencia, en mérito de lo expuesto, resulta forzoso concluir que los

títulos de Asistente Social y de Trabajador Social, otorgados por Institutos
Profesionales y Universidades, tienen, por expreso mandato legal, la
calidad jurídica de títulos profesionales.

Respecto a la segunda de las consultas, esto es, entender que existe una
igualdad jurídica entre los títulos de Asistente Social y de Trabajador Social,
se debe expresar que ambos títulos son equivalentes entre sí, es decir,
constituyen dos denominaciones para el mismo título, lo que se infiere
claramente de la letra q) del artículo 56 de la mencionada Ley Orgánica
Constitucional de Enseñanza, al utilizar, por una parte, la expresión
singular "Título de Trabajador Social o Asistente Social" y, por la otra, de la
conjunción "o" como términos equivalentes, significando que es lo mismo
uno u otro.

Así, entonces, ha sido el mismo legislador el que ha hecho equivalentes

ambos títulos profesionales, al utilizar ambas denominaciones -Trabajador
Social o Asistente Social- para referirse a una misma carrera, razón por la
cual, aquellos cargos nominados de Asistente Social que se contemplen en
las plantas de personal de los diversos Servicios o Instituciones Públicas,
podrán ser desempeñados indistintamente por personas que se encuentre
en posesión de ese título o del de Trabajador Social, atendido que, como se
indicó previamente, se trata de denominaciones diversas para un mismo
título profesional.
Finalmente, en cuanto a la posibilidad de considerar a las personas tituladas
de Asistente Social, con anterioridad a la entrada en vigencia de la ley N°
20.054, como en posesión de un título de 10 semestres, pues esa sería la
20.054, como en posesión de un título de 10 semestres, pues esa sería la
formación académica con que actualmente se impartiría dicha carrera en
las Universidades, se debe indicar que esta Entidad de Control a través del
dictamen N° 25.694, de 1999, ha resuelto que cuando la ley requiere
poseer algún título profesional conferido por establecimientos de
enseñanza superior en una cantidad de semestres de duración, debe
entenderse que el requisito también lo satisfacen aquellos profesionales
que poseen el título correspondiente aunque lo hayan obtenido bajo un
currículum que exigía un número inferior de semestres, por lo que, para
los fines legales pertinentes, debe comprenderse que han sido otorgados
en una carrera del número de semestres que ésta tiene en la actualidad.
Lo anterior, pues la duración curricular de tales carreras no puede verse
alterada por las circunstancias personales del profesional o por la forma o
condiciones en que obtuvo su título, si en la actualidad la misma Casa de
Estudios Superiores imparte dicha carrera en un mayor número de
semestres.
Es todo cuanto procede informar al tenor de la presentación.