BIODIVERSIDAD EN EL PER

F igura. Mono choro de la selva peruana (Tingo Mara, Per)

In g. M.Sc. Fer n a n do S. Gon z l es Hu im a n fsg h _dit o@y a h oo.es

El Per es un pas de extraordinaria variedad de recursos vivos y ecosistemas, que hoy se conocen como diversidad biolgica o biodiversidad. Nuestro pas se encuentra entre los pases megadiversos del planeta, entre los cuales ocupa uno de los cinco primeros lugares.
I. MARCO LEGAL O NO RMATIVIDAD PARA LA DEFENSA DE LA BIO DIVERSIDAD

La Constitucin Poltica en su Art 68, estipula que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
1.1. La Constitucin Poltica del Per el ambiente y los recursos naturales

Hasta antes de la promulgacin del Decreto Legislativo N 613 "Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales" aprobado en setiembre de 1990, con excepcin del Art 123 de la Constitucin de 1979, que reconoca el derecho de todos a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, la legislacin ambiental estaba dispersada en leyes sectoriales, con diferentes enfoques y objetivos. El Cdigo tiene la virtud de integrar en una sola norma los principios rectores de la poltica ambiental e incorporar los derechos de los ciudadanos en cumplimiento del derecho constitucional a un ambiente sano.

La Constitucin Poltica del Per de 1993 introdujo algunos cambios en relacin al tratamiento de la variable ambiental, respecto a la de 1979, conviene resaltar algunas disposiciones que marcan, una diferencia en su concepcin, as tenemos por ejemplo; Resulta importante destacar el reconocimiento del derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente sano, limpio y adecuado. Ello permite, a diferencia de la anterior Constitucin, una posibilidad de accionar judicialmente, a travs de la accin de amparo, en defensa del medio ambiente, al quedar claramente reconocido como derecho fundamental de las personas.
Ttulo I :

De la Persona y la Sociedad

Captulo I: Derechos Fundamentales de la Persona,

Art 2. Toda persona tiene derecho:

...Inc 22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibra do y adecuado al desarrollo de su vida.

Ttulo III :

Del Rgimen Econmico.

Captulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales

Art 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento .

Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Art 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales

Art 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas

Art 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.

Una de las grandes novedades que introdujo la constitucin de 1993 es la obligacin que asume el Estado para promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

Existen otros artculos constitucionales que sin estar referidos expresamente al captulo del ambiente y recursos naturales tienen alguna vinculacin con ellos, como por ejemplo, los artculos referidos al derecho de propiedad. No se reconocen limitaciones por razones de proteccin del ambiente o conservacin de recursos.
1.2. Desarrollo Constitu cional

a.

Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica. Ley N 26839 .

La Ley consta de 09 Ttulos Preliminares, 32 artculos y dos disposiciones Transitorias y Finales. Acorde con el compromiso internacional y en concordancia con los Artculos 66 y 68 de la Constitucin Poltica, el Per deba aprobar una Ley de Diversidad Biolgica, que recogiera la visin de conservar la diversidad biolgica, usar sosteniblemente sus componentes y compartir los beneficios que de ellos se deriven. La Ley establece claramente el rol tutelar del Estado en ejercicio de su soberana sobre recursos tan valiosos como los recursos genticos, al establecer que ser parte y participar en el procedimiento de acceso a tales recursos. Estableciendo, as mismo los caso de limitacin total o parcial a dicho acceso La Ley privilegia la conservacin de nuestra diversidad biolgica en el sitio donde se encuentra y para ellos una de sus herramientas son las reas naturales protegidas. Tambin reconoce y promociona la conservacin ex situ a travs de jardines botnicos zoolgicos, zoo criaderos, banco de genes, entre otros. En todo caso la Ley promueve la participacin del sector privado y otras actividades en colaboracin del Estado. Se establecen instrumentos de planificacin como la Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica, proceso participativo en los que se deber desarrollar planes y programas de accin. Como herramienta para garantizar una visin holstica y una accin transectorial, se establece una instancia de coordinacin transectorial que deber ser establecida por el Poder Ejecutivo. Esta instancia tambin tendr a su cargo la coordinacin de la elaboracin

de un inventario nacional sobre nuestra diversidad biolgica y realizar el seguimiento anual sobre su estado. Esta Ley al tiempo que nos permite dar el marco para el cumplimiento nacional del Convenio de Diversidad Biolgica, resulta de necesaria complementariedad con la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y da amparo a otras normas como la Ley de Areas Naturales Protegidas, que hemos comentado y con otras an para desarrollarse.
b. Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834

Consta de 04 Ttulos Preliminares, 31 Artculos, 01 Disposicin Complementaria y 03 Disposiciones Transitorias. Las reas naturales protegidas en el Per forman parte inherente de la nacionalidad y esencia de nuestro pas; lugares como Macchu Picchu, Paracas, Huascarn o Man, que a travs de distintas categoras integran el Sistema Nacional de Areas Protegidas del Per, establecido por D.S. N 010-90-AG el 24 de marzo de 1990 y que abarcan aproximadamente el 10 por ciento de la superficie del territorio nacional. Adems del alto y mundialmente reconocido valor ecolgico de las reas protegidas peruanas, confluyen en ellas factores y elementos relevantes de nuestra historia y patrimonio. Por lo tanto, acorde con el compromiso internacional y en concordancia con los Artculos 66 y 68 de la Constitucin Poltica, el Per deba aprobar una Ley de reas naturales Protegidas, que vena siendo reclamada desde algn tiempo, debido al avance conceptual del tema y lo desfasada e insuficiente que resultaba la legislacin peruana sobre la materia. De igual modo los compromisos internacionales asumidos por el Per, como el Convenio sobre Biodiversidad Biolgica, reclamaban una mejor base legal que orientara con eficiencia la gestin del Sistema de reas Protegidas. El proceso de elaboracin del Plan Director del Sistema, el cual cont con amplia participacin de sectores pblicos y privados involucrados con las reas naturales protegidas, se constituy tambin en el Foro del cual surgieron, en gran parte, los conceptos contenidos en esta Ley.

La presente Ley de reas Naturales Protegidas implica novedades, tales como: el establecimiento de niveles de reas protegidas: define dos nuevas categoras para el sistema como las Reservas Paisajsticas y los Refugios de Vida Silvestre , perfecciona definiciones de categoras antes existentes como las Reservas Nacionales y las Reservas Comunales; e introduce el concepto de las zonas de amortiguamiento. De otro lado, fortalece las funciones de la autoridad nacional encargada de la gestin de la gestin del sistema y otorga un nivel preponderante a los documentos de planificacin que se aprueban para el sistema y las reas, y que constituyen normas de observancia obligatoria para cualquier actividad que se desarrolle en ellas. Uno de los aspectos fundamentales de la Ley se refiere a la coordinacin y colaboracin entre los sectores y agentes sociales vinculados con las reas naturales protegidos, a travs de los Comits de Gestin de las reas y el Consejo de Coordinacin del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas; como tambin la participacin del sector privado, al posibilitar el otorgamiento de concesiones para prestaciones de servicios y de contratos de administracin de reas. Todo ello fortalecer sin duda, la gestin de las reas naturales protegidas, de manera que contribuyan ms y mejor a la conservacin de la diversidad biolgica y al desarrollo sostenible del pas.

c.

Ley O rgnica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales Ley N 26821

Consta de 05 Ttulos Preliminares, 30 Artculos y 02 Disposiciones Finales. Esta Ley tiene una importancia fundamental en el pas desde el punto de vista del desarrollo sostenible ya que se daba cumplimiento a un mandato constitucional que posibilita una adecuada gestin de los recursos naturales por parte de los sectores competentes del Estado, brindando tambin el marco regulatorio para las Leyes especiales que regirn los diversos recursos naturales en nuestro pas y mayor seguridad jurdica para las inversiones.

d. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales - Decreto Legislativo N 613

Este Cdigo se promulg el 07 de setiembre de 1990, consta de 12 Ttulos Preliminares, 145 Artculos y 3 Disposiciones Transitorias. La poltica ambiental expuesta en este Cdigo tiene como objetivo la proteccin y conservacin del ambiente desde un punto de vista holstico, a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona humana a base de garantizar una adecuada calidad de vida, dentro de este contexto se toma principalmente las siguientes variables ambientales:
La conservacin del ambiente y de los recursos naturales (renovables y no renovables) para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras. Una educacin ambiental que alcance el desarrollo sos tenido del pas.

El aprovechamiento racional de nuestros recursos naturales y los dems elementos ambientales. El control y presencia de la contaminacin ambiental, la conservacin de nuestros ecosistemas, el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, la preservacin gentica entre otros.

Observar principalmente el principio de la prevencin

Efectuar las acciones de control de las acciones de control de la contaminacin ambiental, realizando principalmente en las fuentes Emisoras.

La rehabilitacin de las zonas que resulten perjudicadas como consecuencias de actividades humanas.

Que las cuestiones y problemas ambientales deben ser consideradas y asumidas globalmente y al ms alto nivel.

Velar por que las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional no afecten el equilibrio ecolgico de otros pases.

Creacin de la comisin Nacional de Diversidad Bilgica (CONADIB), por la R.S. N 227-93-RE; para coordinar las actividades de implementacin del Convenio. Es multidisciplinaria e intersectorial, presidida por el CONAM e integrada por instituciones gubernamentales y n o

gubernamentales, universidades, sector privado, representantes de la poblacin organizada y expertos nacionales

II. PER PAIS MEGADIVERSO

El Per es uno de los pases ms destacados en diversidad biolgica y se ubica entre los tres primeros pases megadiversos por la superficie de bosques tropicales (4 to a nivel global) que mantienen cautivas unas 15 000 millones de toneladas de carbono; posee una superficie apta para ser reforestada de 10 millones de hectreas, con la posibilidad de recapturar unas 1 500 millones de toneladas de carbono atmosfrico; es el primer pas en recursos genticos de plantas domesticadas (182 especies), de usos conocidos (4 400 especies), entre ellas, como se mencion, 1200 alimenticias y 1408 medicinales; posee, como tambin se ha dicho, 5 especies de animales domesticados; y comprende ecosistemas de importancia global (bosques tropicales hmedos, bosques secos, punas, bosques de neblina, mar fro). Estas estadsticas en biodiversidad otorgan al Per una importancia estratgica a nivel global porque el siglo XXI ser el de la biotecnologa y de la ingeniera gentica. Este aspecto debe ser rescatado y desarrollado por el pas en forma estratgica para transformar la biodiversidad en una ventaja competitiva. El pas puede jugar un rol muy importante en las negociaciones internacionales sobre la biodiversidad y los recursos genticos, y en todo lo relacionado al cambio climtico y los aspectos referidos al mantenimiento del equilibrio del carbono en la atmsfera. En consecuencia, el pas debe desarrollar su capacidad de negociacin en todo lo relacionado a la seguridad alimentaria mundial; a la seguridad de la salud (plantas medicinales); y a la seguridad global en lo referente al cambio climtico. Se debe hacer el mximo esfuerzo para que la biodiversidad sea la renta estratgica del Per en el siglo XXI, y conseguir ser una potencia en patentes de recursos genticos, en el mantenimiento del equilibrio climtico global y en el desarrollo de nuevos principios activos para la industria farmacolgica. El potencial del pas para el desarrollo de nuevas actividades econmicas en base a la biotecnologa es extraordinariamente grande, especialmente en los aspectos relacionados con productos farmacolgicos, cosmticos, tintes y colorantes, y plantas ornamentales. La obtencin de nuevos productos qumicos de importancia estratgica para la industria farmacolgica en base a las numerosas plantas medicinales presentes en el pas (1 400

especies) es una de las grandes potencialidades. Unas pocas han sido integradas a la produccin industrial farmacolgica, pero la mayor parte an no ha sido estudiada a cabalidad. La industria farmacolgica mundial es un negocio que mueve alrededor de US$ 400 mil millones anuales y enfrenta actualmente una crisis seria de obtencin de nuevas drogas, especialmente para controlar enfermedades en el campo del SIDA, varios tipos de cncer y otras de origen psquico. Otro rubro de inters actual es el de productos cosmticos y relacionados (aromas, perfumes, aceites, etc.). Empresas cosmticas generan una demanda creciente sobre ciertos productos naturales de las zonas tropicales y las comercializan con la etiqueta de productos de los bosques tropicales. Las empresas privadas que se dedican a esta actividad son de dos tipos: unas hacen participar en las ganancias a las poblaciones locales, derivando una parte de sus beneficios, y otras son estrictamente comerciales. Esta actividad ha dado origen a nuevas empresas internacionales, y el pas ha permanecido muy tmido ante este potencial. Son de destacar el potencial de aceites naturales, aromas nuevos, tintes para el cabello y diversos productos para atenuar los efectos de la vejez. En relacin al desarrollo de tintes y colorantes naturales para la industria alimentaria, fibras y textiles, algunas especies han merecido un creciente inters (cochinilla, achiote, maz morado, airampu), pero decenas de especies conocidas por sus propiedades tintreas an no han sido consideradas. El desarrollo de las plantas ornamentales (flores, hojas y plantas de interior) constituye un rubro econmico creciente a nivel mundial. Del Per se conocen y usan unas 1 600 especies de plantas ornamentales, y solo unas pocas especies son aprovechadas para una produccin econmica. El pas, por desgracia, est orientado a producir plantas ornamentales introducidas y producidas en otros pases, pero an no ha visualizado el potencial de especies nativas sumamente atractivas (arceas, helechos, orqudeas, bulbosas, etc.). Lo mismo sucede con el desarrollo de pesticidas naturales o biopesticidas en base a las numerosas especies de plantas y animales conocidas para tal fin en el pas.
2.1. La biodiversidad como una alternativa para el desarrollo sostenible

Los recursos de la biodiversidad, entre otros, ofrecen una oportunidad nica al pas para el desarrollo desde una nueva perspectiva, que es la del aprovechamiento de los ecosistemas forestales y acuticos sin destruirlos ni alterarlos drsticamente. El potencial de

desarrollo en base a la biodiversidad es muy interesante y an no ha merecido la atencin del pas en sus polticas y estrategias a futuro. Algunos aspectos a considerarse seriamente son:

La acuicultura en base a especies nativas como los peces amaznicos (paco, gamitana, sbalo y otros) y

otras especies (churu, camarones, algas, etc.). El potencial de la cra de especies con fines alimenticios y ornamentales (acuarios) debe ser considerado. Los criaderos de especies acuticas, como caimanes, nutrias, tortugas y otras , con fines de produccin de cueros, pieles y carne.
Los criaderos de especies terrestres (primates, aves, insectos, etc.), con potencial en los mercados

nacionales e internacionales. En Iquitos se han desarrollado tcnicas de cra de primates, pero no se ha transferido la tecnologa a empresas locales. El potencial de cra en cautiverio de aves (aras o guacamayos, loros y otras) con fines de exportacin es un rubro interesante a nivel mundial. Igualmente puede decirse de mariposas y otros insectos. El establecimiento de reas de manejo forestal permanente no ha sido implementado adecuadamente, involucrando a los empresarios privados de la extraccin y la industria forestales. La no implementacin de estas reas puede traer como consecuencia la prdida de me rcados internacionales crecientes, por la presin del Norte de vedar el comercio de maderas tropicales que no provengan de bosques manejados. El potencial de la biodiversidad (especies de flora y fauna) como abastecedora de la industria nacional e internacional de nuevos productos farmacolgicos, cosmticos, qumicos, etc. ha sido escasamente percibido por el pas, ponindolo en una posicin muy dbil frente a los pases industrializados. El potencial de cultivos nativos est desaprovechado, a pesar de las concretas posibilidades. Existen decenas de plantas productoras de frutas exticas, perfumes, aromas, pesticidas, aceites, drogas y ornamentales, entre otras, que no han sido consideradas en los programas de desarrollo con una visin a futuro.
III. DIVERSIDAD DE RECURSO S GENTICO S

La diversidad de recursos genticos es un logro de los grupos humanos aborgenes, que durante un proceso de al menos 10 000 aos han domesticado especies de la fauna y plantas nativas que han seleccionado y adaptado a los pisos ecolgicos. El Per es uno de los mayores centros mundiales de recursos genticos, con unas 182 especies de plantas y 5 de animales domesticados, y es reconocido como uno de los centros de origen de la agricultura y de la ganadera. El Per es un pas de gran importancia global por haber dado al mundo

cultivares y crianzas de sumo valor, en especial la papa y el maz, que son dos de los cuatro cultivos alimenticios ms importantes del mundo. Los recursos genticos presentes en el pas son de importancia estratgica para el mundo moderno y el Per en este aspecto juega y puede jugar un rol decisivo. De la flora se calculan que existen unas 25 000 especies (10% del total mundial), de las cuales un 30% son endmicas. Es el 5 pas en el mundo en nmero de especies; y uno de los primeros en nmero de especies de plantas de propiedades conocidas y utilizadas por la poblacin (4 400 especies). La familia ms numerosa de plantas es la de las orqudeas, de las que estn presentes en el pas ms de 3 000 especies. En lo referente a la fauna posee 462 especies de mamferos, 1 815 de aves, 395 de reptiles, 408 de anfibios, 2 000 de peces y 4 000 de mariposas.

Es el primer pas en variedades de papa (9 especies domesticadas y unas 3 000 variedades), de ajes (5 especies domesticadas y decenas de variedades), de maz (36 ecotipos), de granos, tubrculos y races andinos. Es el mayor centro de diversidad gentica del algodn de Amrica del Sur o algodn peruano (gossypium barbadense), que es un insumo de material gentico imprescindible para el mejoramiento de los algodones cultivados, como el pima y el tangis. Tiene un muy alto sitial en frutas (623 especies), cucurbitceas, plantas medicinales (1 408 especies) y ornamentales (1 600 especies), y plantas alimenticias (unas 1 200 especies). Posee 5 formas de animales domsticos: la alpaca, forma domstica de la vicua (lama vicugna) y cruzada con llama; la llama, forma domstica del guanaco (lama guanicoe); el cuy, forma domstica del poronccoy (cavia tschudii); el pato criollo, forma domstica del pato amaznico (cairina moschata); y la cochinilla (dactilopius coccus).
En el Per se ha producido un largo proceso de domesticacin de plantas y animales, y nuestro pas es uno de los centros mundiales de origen de la agricultura y de la ganadera. En el Per existen unas 182 especies de plantas domesticadas nativas, de las que 174 son de origen andino, amaznico y costeo, y 7 de origen americano, introducidas hace siglos. Las de origen amaznico son 85 especies, que representan el 46,96% del total. Las de origen andino son 81 especies, y suman el 44,75%. Las de origen costeo son 8 especies, el 4,43% del total.
I. DIVERSIDAD DE ESPECIES

El Per es importante centro de germoplasma de especies tiles para la alimentacin.

Posee el 13.8% de la flora endmica del planeta y el 27 por ciento de las plantas tropicalesPrimer lugar en especies de peces

Segundo en aves Tercero en Mamferos y Anfibios

1.1. En

especies de flora tenemos:

24,000 especies, 10 por ciento del total mundial 1000 especies de helechos, de ellas 30 por ciento son endmicas Primer lugar en especies de plantas de propiedades conocidas y utilizadas por la poblacin.

1.2. En

especies de fauna
460 mamferos 1715 aves 1700 peces 375 reptiles 800 moluscos 3336 lepidpteros 3000 araas 18900 especies en filos menores, incluyendo 6178 especies endmicas

II. DIVERSIDAD DE ECO SISTEMAS

El Per posee ecosistemas de importancia estratgica a nivel mundial y que pueden constituir un aspecto importante en negociaciones internacionales. Posee 66 millones de hectreas de bosques, y es el segundo pas en Amrica Latina y el cuarto a nivel mundial en bosques tropicales. El mar peruano es una de las cuencas pesqueras ms importantes del planeta y est en una situacin de buena conservacin en comparacin con otras cuencas pesqueras marinas. La puna o pastizales naturales andinos, con una superficie de 18 millones de hectreas, es un ecosistema de enorme importancia a nivel global por su biodiversidad. Destacan lagos (Titicaca y Junn) con peculiaridades ecolgicas y especies endmicas. El Per ha establecido un Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado de cerca de 17 millones de ha. y que es uno de los ms importantes del mundo. El Per ha puesto en marcha un amplio plan de conservacin y uso sostenible de las 66 millones de ha. de bosques y que tiene las siguientes caractersticas:

Protegidas en el Sistema de reas Protegidas: 12 millones de hectreas (has). Tituladas a comunidades aborgenes amaznicas: 8 millones de has. Bosques de Produccin Permanente para concesiones forestales: 24,5 millones de has. Proteccin por privados: 157 000 has.

La superficie restante de cerca de 20 millones de hectreas son reas del Estado.

Posee 84 zonas de vida y 17 transicionales de las 104 existentes en el mundo.

8 Provincias biogeogrficas:
Desierto,

Yunga o Selva alta

* Pacfica * Pramo * Puna * Amaznica o Selva Baja * Bosque Seco Ecuatorial * Sbana de Palmeras
Hidrogrficamente posee tres grandes cuencas:

* Pacfica, 53 cuencas * Amaznica, 33 cuencas * Titicaca, cuenca endorreica, que comprende 12 lagos, lagunas y cochas, as como 3,044 glaciares
Posee 7 grandes tipos de suelo de los cuales segn su capacidad de uso corresponde:

* Produccin forestal, 37.9% * Proteccin, 42.3% * Cultivos 5.9%

El subsector forestal tiene un potencial de 40 millones de has de bosques productivos, pero de reducida eficiencia, altos costos de produccin y limitados volmenes de transformacin.