Gobierno del Doctor Francia 1.

INTRODUCCIN

Ms all del tratamiento que coleccionistas de caracteres que se toman como tipos de rarezas humanas tal cual sucede en la galera de Hroes, de Carlyle; de establecer parangones ms o menos apresurados en el afn de hallar figuras adecuadas para el estudio psiquitrico; o del hombre ficcin-leyenda de Roa Bastos, poco es todava lo que hasta hoy se ha perfilado, en extensin y profundidad, acerca de las ideas polticas matrices de un hombre y de un gobernante que llen casi medio siglo con su accin directa la vida poltica paraguaya. Y que, en lo que va de siglo y medio, sigue proyectando todava luces y sombras con su imperturbable presencia histrica. La mayora de los que en una u otra forma han mentado a Francia, aparentemente se encierran dentro de los lindes en donde ciertamente emerge la figura de un extraordinario y singular personaje, con todas sus contradicciones. Pero no han ahondado al hombre revolucionario, al administrador poltico o al estadista que, por cuarenta aos, fue el ms influyente protagonista de la poltica paraguaya cimentada como andamiaje de la independencia de un Estado nuevo. En gran parte, ello se debe a la forma superficial o interesada como se ha ensayado escribir la verdad histrica en nuestro pas sobre cualquier acontecimiento importante. Esto se nota con gran claridad cuando se comparan especialmente la historia paraguaya anterior a la guerra de la Triple Alianza, 1870, y la que despus de esa hecatombe escribieron los vencedores o inventaron o inventaron sus testaferros. Con gran agudeza, el escritor Jos Antonio Vzquez anota al respecto: Las diatribas y las injurias propaladas desde Buenos Aires durante sesenta aos, y que tanto irritaron a tres generaciones de paraguayos, entraron a paso de parada en las calles de Asuncin para ser oficializadas como verdades histricas por las bayonetas de la Alianza. De esta manera, la versin del Doctor Francia no corresponde al hombre real, al Doctor Francia que los paraguayos vieron, oyeron y trataron. Y lo que ha quedado del Dictador no es en puridad, sino la figura convencional creada por los intereses del enemigo (1) Por los dems, siendo como es el hombre- sujeto y objeto de la historia-, se debe convenir que tanto en las ideas como en los hechos histricos concretos, el principal instrumento, el elemento activo fundamental, es el hombre mismo, como la suprema realidad, puesto que fuera de l slo hay abstraccin imaginaria o imaginativa. Las ideas, en gran medida, son valores histricos por la sencilla razn de que son productos de la mente humana. Pero tambin es cierto que ellas slo tienen significado e importancia cuando asumen una objetivacin de las obras humanas concretas, que son las que deciden finalmente el destino de un pueblo, como en el tema que estamos tratando. Tal el papel del Jos Gaspar Rodrguez de Francia en la construccin de una repblica independiente, con determinacin de soberana poltica e independencia econmica. A veces, la dimensin del hombre, en una relacin de ideas-obras, se debera medir ms que por el volumen y trascendencia de lo que hace, por las condiciones y oportunidades en que acta; sin olvidar los medios, los objetivos y la finalidad. La misin de Francia, en este sentido, fue la definicin, en una lucha denodada, de un destino histrico de un pueblo, sustentado y protagonizado por una comunidad nacional naciente, decidida y visionaria, y que supo trazar su propio camino a base de coraje, de arte y de un espritu inclaudicable. Francia, dentro de este orden, alcanz a administrar un medio: el poder; y tuvo una pasin: el Paraguay independiente. (1) Jos Antonio Velzquez. Francia. Visto y Odo por sus Contemporneos, edic. 1962, pg 3.

Habr imperfecciones visibles en lo que hizo; y, sobre todo, si el juzgamiento se hace en la lnea de una perspectiva histrica comparativa. Y en este orden, tal vez podra discutirse la filosofa de su esquema poltico de gobierno, as como el mecanismo jurdico y administrativo que para ese efecto emple. No obstante, si hacemos composicin de lugar y tiempo, evaluando disponibilidades de recursos, es posible que todo o gran parte de su obra sea calificada de magistral y oportuna, salvando los consabidos intereses y obstculos que actuaron en su contra. Lo que nadie podr escamotear a este paraguayo excepcional es su capacidad para organizar un Estado con un sistema de autoabastecimiento econmico y el sello de un seoro poltico que cualquier ambicioso economista lo querra inscribir hoy da como un modelo econmico-poltico singular. De las innumerables cartas, proclamas e instrucciones oficiosas que se conservan de sus treinta aos de gobierno, se colige que Francia no slo fue el artfice pensante y constructor poltico de nuestra independencia. En su decisin y determinacin de gobernante, sobresale el Estadista y el sabio que dot, mediante un planificado y orgnico mecanismo de gobierno, todo un sistema de servicios esenciales, tanto productivos como de defensa nacional, y que hizo posible, con su tenaz aplicacin, la supervivencia y fortalecimiento de la Repblica. A este respecto, Vzquez asienta: Todo lo saba o lo acertaba procediendo con el raciocinio y el tino del mejor maestro de cada oficio. Sus instrucciones, recomendaciones y conclusiones permanecen grabadas en su correspondencia y servirn en los siglos venideros para justificar el dictamen universal del hombre que mereci de sus contemporneos (2) El mrito mayor de Francia, entre tantos, est en haber construido un Estado-Nacin configurado con todos los elementos indispensables, contra los vientos y las mareas de los intereses creados, a saber: a) un territorio con soberana e independencia; b) una comunidad humana homognea por sus convicciones y por sus ideales; c) un idioma, como medio instrumental de comunicacin y el relacionamiento; y d) normas claras de gobierno como sistema de organizacin poltica. Es cierto que, formalmente, hasta su muerte no logr el reconocimiento oficial por los dems pases de la independencia poltica del Paraguay como Repblica soberana. Pero todos ellos, en esta parte de Amrica eran estados jvenes en proceso de gestacin. Por otra parte, esa situacin se debi especialmente a la perfidia de los intereses mercantilistas de Buenos Aires y el celo reprimido de otros sistemas entonces imperantes. El rgimen de Francia era un mal ejemplo para la anarqua y los sistemas antirrepublicanos que instauraron en su tiempo la hegemona de las oligarquas nacientes y espreas. Su gestin durante los aos de Gobierno, la fundamental, fue consolidar y dar personalidad propia a un Estado-Nacin naciente cuya estructura conservaba, o segua conservando, sin embargo, los valores y los lastres del armazn poltico-administrativo que ciment en estos lares la corona de Espaa. En el orden racial, como expresin de los recursos humanos, refirindonos a los habitantes, contaba el Estadista con el concurso y la participacin activa de una comunidad cuyo perfil sociolgico responda a la razn de un pueblo joven, viril, entusiasta, con un profundo amor a la tierra y una conviccin de hondas races por la independencia y la soberana de la Patria.

(2) J.A. Vzquez, Ibidem, pg. 26.

Hasta hoy queda como un reto, para economistas y socilogos, investigar y analizar con objetividad cientfica esa lnea de continuidad y fortalecimiento de los valores nacionales que se enraizaron durante el gobierno francista, y que tantos altos relieves alcanzaron en los gobiernos posteriores cuya culminacin y cancelacin lleg, Infelizmente, en 1870, cuando las fuerzas coaligadas, extranjeras y beligerantes, asesinaron a Francisco Solano Lpez en Cerro Cor.

Basto medio siglo, de 1814 a 1864, para que el Paraguay se perfilara como una nacin homognea, pletrica, culta, progresista. En ese perodo d tiempo se logr formar un tipo de hombre paraguayo que no conoca la simulacin y el doblez para poder supervivir y proyectar toda su potencialidad creadora. No haba analfabetos, ni desempleados, u ociosos consuetudinarios. Y los distintivos mximos, como orgullosa prez ciudadana, eral el amor y la dedicacin al trabajo, basamentados en un credo sagrado por la Patria. Ni don Carlos ni el Mariscal hubiesen podido haber gobernado a un pueblo dscolo y fementido. Y es por el paraguayo de entonces, el pueblo que model el Gobierno de Francia, no era ni dscolo ni fementido. Era un pueblo de patriotas convencidos, de gente solidaria y compacta en sus ideas y en sus decisiones fundamentales. No hay dudas. La independencia del Paraguay tuvo en Francia como a su gestor e intrprete y la nacin a su mximo creador poltico. Francia no era un ser omnipotente ni un tirano, segn la analoga histrica que de esa clase de gobernantes nos informa la historia de los tiempos. Tena exacta nocin de la naturaleza del pueblo paraguayo, segn las reflexiones de G. P. Robertson. Si fue duro e impasible era por la necesidad de interpretar con certeza las aspiraciones populares amenazadas y lesionadas constantemente por intereses bastados-: as como el destino de la nacin, todava en la infancia en su tiempo. Y a esa tarea ciclpea para su poca y las circunstancias que le tocaron vivir y afrontar, dedic toda su vida y la potencia invencible de su frrea voluntad creadora. Fue, por todas estas razones, quiz el ms completo y grande estadista que tuvo la Repblica del Paraguay desde sus orgenes hasta nuestros das. 2. SU VIDA Y SU EPOCA 2.1 Breve Biografa de Jos Gaspar Rodrguez de Francia a. Fecha de su nacimiento y nombre de padres y hermanos El doctor Jos Gaspar Rodrguez de Francia, ms conocido simplemente como el Doctor Francia, es una de las figuras ms controvertidas y apasionantes que ha aparecido en la historia del Paraguay. Nadie o pocos como l, hasta ahora, ha suscitado tantos juicios y crticas, adversos algunos y laudatorios y vindicativos otros; pero todos, en fin, dichos escritos alrededor del personaje ms original y extraordinario que apareciera en el escenario nacional para ser, por ms de 25 aos, el centro de la orientacin poltica y del poder del Gobierno de la pujante y batalladora repblica que naciera a la independencia poltica en mayo de 1811. La verdad es que no hay acuerdo tcito entre los historiadores sobre la fecha exacta de su nacimiento. Ah comienza el drama primario. Y esto porque, entre otras razones, diversos documentos aportan datos y pistas diferentes. Sin embargo, estudios responsables y serios que se van exhumando todava de los viejos archivos, algunos de ellos hasta ahora poco conocidos o estudiados, acuerdan que el nacimiento del prcer se produjo un da marcado en el calendario con la fecha del 6 de enero de 1766 (3).
(3) Julio Csar Chaves. El Supremo Dictador. Edit. Atlas. Madrid. 1964Idem. Cecilio Bez. Ensayo sobre el Doctor Francia y la Dictadura en Sudamrica. Edic. El Lector. 1985 A su vez Francisco

Wisner, en su libro el Dictador del Paraguay, Jos Gaspar Rodrguez de Francia, Edit. Ayacucho, 1957, afirma que Francia naci el 6 de enero de 1766

Una biografa verdaderamente exhaustiva exigir seguramente que se precise la fecha exacta de su nacimiento. Pero a los efectos de este estudio-testimonio esa exactitud no deviene a ser fundamental. Lo que aqu importa es disear la dimensin de su personalidad en la historia social y poltica de nuestra Patria, y cmo esa personalidad histrica difunde hasta hoy su influencia fascinante con su presencia permanente. El doctor Francia era vstago del Capitn de Artilleros al servicio de Espaa, don Jos Garca Rodrguez, de origen portugus, y de doa Mara Fabiana Velazco y Yegros, dama de ilustre linaje de la entonces Provincia del Paraguay. De este matrimonio, el da de los Santos Reyes, el 6 de enero de 1766, naci el futuro dictador del Paraguay. Este tuvo otros hermanos, a saber: dos mujeres y dos varones. Aqullas se llamaron Lorenza y Petrona Regalada; y stos, Pedro y Juan Jos Ignacio. Jos Gaspar fue el menor entre las mujeres y el mayor entre los varones. b. Estudios realizado por Francia. Instruccin Elemental y Educacin Superior Los testimonios de la poca afirman que Francia aprendi las primeras letras en una Escuela, que funcionaba en el entonces Convento de San Francisco, localizado en la Capital Asuncin-. Por entonces, la instruccin primaria se limitaba a las facultades de leer, escribir y contar. Complementaban estas lecciones las siguientes materias: gramtica castellana, ortografa, doctrina cristiana. El historiador Julio Csar Chvez, sobre este tpico, concluye diciendo: los estudios del nio no se habrn limitado a la instruccin primaria. Haba en Asuncin, en aquel entonces, institutos de enseanza ms elevada. Los franciscanos, tenan a ms de sus escuelas de primeras letras, ctedras de latinidad, y los dominicos, de latinidad y filosofa y teologa. En 1778 los ltimos obtuvieron del Rey facultad para otorgar ttulos de licenciado y doctor. Debi, pues, haber seguido algunos de esos cursos, ya que slo as se explica su rpida carrera posterior en Crdoba Gramtica y Latinidad era el primer ciclo de la enseanza superior en la Colonia. Se realizaba en dos clases, una de menores y otra de mayores. El estudio de latn tena particular importancia por ser el instrumento indispensable para la enseanza superior: en ese idioma estaban escritos los textos y se dictaban las ctedras (4) Como el mbito de los estudios superiores era estrecho en la Asuncin, y como queda anotado, Francia se march a la Universidad de Crdoba, cuya fama cunda ya por toda Amrica Espaola de la poca. Esta Universidad, como se sabe, fue a su vez fundada por un paraguayo ilustre: don Hernando de Trejo y Sanabria. Obispo de Tucumn (1554-1614). Francia lleg a Crdoba alrededor de 1781, y segn anotan los cronistas, en fecha 18 de julio de 1781, en donde el Rector de la misma, Fray Pedro Jos Parras, recibi al joven alumno Y all en el Colegio de Monserrat, de la Universidad de Crdoba, nuestro personaje se grada en el ao de 1785 como Doctor en Sagrada Teologa, grado acadmico con el que regresa a la Asuncin, a fines de ese ao. A este respecto, Wisner comenta lo que sigue: En julio de 1785, dej la Universidad de Crdoba, despus de haber obtenido el ttulo de doctor en Teologa, habiendo regresado, habiendo regresado a la casa paterna en Yaguarn, adonde su padre, adems de ocuparse en el antiguo negocio de plantacin de tabaco, ejerca tambin el cargo de Jefe de la polica local con el ttulo de Comandante Militar (5) c. Sus actividades profesionales y primeros cargos polticos en el Paraguay De regreso al Paraguay, y mucho antes de integrar el Primer Triunvirato que gobern el Paraguay independiente, Francia se dedic a la abogaca y a la enseanza (6)
(4) Julio Csar Chaves, obra citada, pgs. 34-35

(5) Francisco Wisner, obra citada, pg. 17 (6) El primer Triunvirato se integr en mayo de 1811 con el Gobernador espaol Bernardo de Velazco, el Doctor Jos Gaspar de Francia y el Capitn Juan Valeriano Zeballos.

El historiador Fulgencio R. Moreno, resume as sus actividades: Graduado de doctor en Teologa en la Universidad de Crdoba, en 1785, haba vuelto a su Patria muy joven todava, dando ventajosas pruebas de su capacidad en el ejercicio de varias ctedras en el Real Seminario de Asuncin. Aos despus renunci a ellas espontneamente y se dedic al foro; desempe los cargos de Defensor de Capellanas y Obras Pas y promotor Fiscal de Real Hacienda, en los cuales, segn un informe del Cabildo: se condujo siempre con honor y rectitud En 1808 el Cabildo le eligi Alcalde Ordinario de Primer Voto de la Ciudad, cargo que desempe cumplidamente. Fue asimismo Diputado Interino del Real Consulado, Sndico Procurador General, y en 1809 Diputado electo para representar al Paraguay en las Cortes Espaolas. En 1811 el Doctor Francia tena ya ms de 45 aos y gozaba de muy buen concepto por su talento y su conductaLos patriotas fijaron naturalmente su mirada en este hombre austero, de notorias luces, que haba traspasado ya los lindes de la juventud; y le hicieron llamar del silencioso retiro en que encontraba entonces (7) En este orden de cosas, y basndose en varias fuentes, Julio Csar Chaves concluye con el siguiente juicio: De la docencia pas al foro, aunque nunca tuvo vocacin definida de abogado. Se ve que la vida tribunalicia no le llamaba, de ah que ejerciera la profesin slo en algunos perodos separados por pausas prolongadas. Pronto conquist en el foro slido prestigio, tanto por su eficiencia como por su austeridad. Su reputacin como abogado apunta uno de sus bigrafos- era no solamente incontaminada por la venalidad, sino conspicua por la rectitud. La profesin la ejerci como una verdadera funcin pblica. No defendi causas injustas. Abraz la defensa de pobres y de los humildes, litigando en la mayora de los casos contra ricos y los poderosos. Exiga grandes honorarios a quienes podan, sobro todo a los inclinados a pleitear con frecuencia. A los pobres no cobraba. Una vez no vacil en asumir la defensa de un mortal enemigo a quien pretendan hacer vctima de una injusticia (8) El futuro dictador del Paraguay era, como se desprende de la mayora de los juicios crticos, el paraguayo mejor preparado de su tiempo. Y su encumbramiento a regir los destinos de la novel repblica obedeci primordialmente a esos atributos. El pueblo busc al hombre ms idneo para defender y consolidar la causa ms grande y delicada de entonces: la independencia y soberana de la Patria. Y cuando el pueblo tiene esa opcin, generalmente nunca se equivoca. d. Gobierno y muerte del Doctor Francia Si se suma el perodo que comienza desde su ascensin y con Miembro del Primer Triunvirato, en 1811, hasta la jerarqua de Dictador Supremo y Perpetuo, que culmina con su muerte en 1840, el doctor Francia ejerci funciones pblicas eminentes por espacio de 29 aos. Sin embargo, su dictadura personal dur por el tiempo de 27 aos, desde 1813 hasta 1840. Tenemos as la cronologa de su gobierno: 1. Miembro del Primer Triunvirato, en 1811. 2. A la renuncia del Ex Gobernador Velazco, el 9 de junio de 1811, hasta tanto se rena un Congreso o Junta General, queda en el Gobierno con Juan Valeriano Zeballos.

(7) Fulgencio R. Moreno. Estudios sobre la Independencia del Paraguay. Edic. del Instituto Clorado de Cultura, 1975. Pg. 493-494 (8) Julio Csar Chaves, obra citada, pgs. 61-62

3. El 17 de Junio de 1811, el Congreso resuelve destituir a Velazco y nombrar una Junta Gubernativa compuesta por los siguientes ciudadanos: Fulgencio Yegros, como Presidente; y como Vocales: el doctor Jos Gaspar de Francia, el Capitn Pedro Juan Caballero, Francisco Javier Bogarn y Fernando de la Mora. 4. El Congreso General del 1 de octubre de 1813, decidi, entre otras determinaciones, la adopcin del pabelln y escudos nacionales y crear, en substitucin de la Junta anterior, un Gobierno compuesto de dos Cnsules, los que deberan turnarse en el cargo ejecutivo cada cuatro meses, siendo electos a ese fin el doctor Jos Gaspar de Francia y el Brigadier Fulgencio Yegros. Francia fue designado para ejercer las funciones en el primer turno, el que comenzaba el da 12 de octubre de ese mismo ao. 5. El Congreso General reunido a partir del 3 de octubre de 1814, apoy la constitucin del Gobierno del Consulado. Despus de una larga y encendida discusin, los ciudadanos congresistas resolvieron, por amplia mayora y se acord: que el mando y Gobierno de la Provincia que hasta el presente ha estado en los dos Cnsules quede reunido y concretado en el ciudadano Jos Gaspar de Francia con el ttulo de DICTADOR SUPREMO de la Repblica El mandato del nuevo Gobierno, segn lo resolvi el Congreso, era por el trmino de cinco aos. 6. El Congreso General que inici sus deliberaciones el 30 de mayo de 1816, resuelve, con fecha 1 de Junio de 1816, lo siguiente: Primero: En atencin a la plena confianza que justamente ha obtenido del pueblo el ciudadano Jos Gaspar de Francia, se le declara y establece Dictador Perpetuo de la Repblica durante viva, con calidad de ser sin ejemplar As, ratificado por la voluntad popular, entraba Francia a ejercer, de por vida, el Gobierno de la Repblica del Paraguay. La muerte del Dictador se produjo el 20 de setiembre de 1840. Historiadores hubieron que otorgaban a Francia la edad de 76 aos cuando muri. Segn la cronologa que nosotros hacemos, el doctor Francia muri a los 74 aos si es que es exacta la fecha de su nacimiento: el 6 de enero de 1766. 2.2 Su participacin en la Independencia del Paraguay y algunos trazos esquemticos de su Gobierno hasta 1840. Algunos autores niegan a Jos Gaspar de Francia una participacin importante y eminente en la gestacin y maduracin de la Revolucin de Independencia, en 1811. Otros, en cambio, afirman categricamente que l fue el mentor y organizador del nacimiento y consolidacin de la nueva Repblica. (Estos juicios se emiten, por ejemplo, en el libro de Moreno, obra citada; en el libro de Cecilio Bez, Ensayo sobre la Dictadura del Paraguay, de 1810; en la obra de Wisner, ya citada; y en otras ms). El doctor Cecilio Bez, verbi gracia, es contundente. Dice en uno de sus libros: Fue, por 27 aos, dueo nico del poder absoluto del mando de la Repblica Par a conjurar todos los peligros que amenazaban su independencia y crear una nacionalidad genuinamente paraguaya, apel al terror, pues tena que chocar contra enemigos internos y externos y contra costumbres sociales y hbitos inveterados. A este fin, se esforz en destruir a los porteistas y realistas espaoles que los retritus dejados por la dominacin espaola; destruyo los privilegios de la nobleza y del clero: favoreci la poblacin criolla, que era el ncleo de la nacionalidad; proclam

la igualdad de clases, foment el cruzamiento de las razas, y expuls del pas a cuantos eran sospechosos de ser adictos a la causa de la anexin. Fue el nico tirano que semejante a un gran artista, fundi en el crisol de su tirana el cuerpo fsico y espiritual de un pueblo (9). Lo importante, sin embargo, aparte del juicio sobre la dimensin y profundidad de su participacin en aquella emergencia patritica, es el aporte y la contribucin que hizo Francia para la consolidacin de la Independencia del Paraguay. Este es un crdito que nadie podr negrselo. Como el paraguayo ms capacitado de su poca, por la ilustracin y ttulos acadmicos, diversos documentos constatan que fue Francia el principal redactor de los Tratado. Ordenanzas del Gobierno, etctera. Todo documento importante y decisorio de la poca lleva el sello peculiar de sus ideas, sino es que redactado por l mismo, de puo y letra. Si se hiciera un anlisis, desde el punto de vista militar del acontecimiento que produjo el grito libertario del 14 y 15 de mayo de 1811, es probable que el mrito corresponda al Capitn Pedro Juan Caballero, a Fulgencio Yegros, a Mauricio Jos Troche y a Vicente Ignacio Iturbe, entre los ms sobresalientes. La presencia visible de Francia aparece ms bien cuando la nueva Repblica necesitaba dar un contenido poltico concreto a la forma y a los mecanismos de gobierno, as como su orientacin y defensa de la independencia frente a los dems pases, especialmente respecto del Gobierno de las Provincias Unidas cuyo centro hegemnico radiaba en Buenos Aires y que slo dcadas despus hiciera un reconocimiento oficial de la Independencia en Repblica a la Provincia del Paraguay. El doctor Alonso Ibarra, en su libro sobre el Dictador afirma: Concentrndonos a nuestra revolucin de Independencia, fcil ser sostener que el doctor Francia fue su verdadero autor. Nada significa que Yegros instase a Caballero para deponer a Velazco y que Caballero, ayudado de sus Teniente, hiciese el pronunciamiento el 14 de mayo. La revolucin se iniciaba pero no estaba hecha; para ello se necesitaba un dirigente capacitado que impulse dentro de las condiciones polticas pre-existentes, de tal modo que implique el triunfo de la soberana con el asentamiento de la libertad y fue Francia, designado al efecto desde el primer momento por Caballero El Doctor Francia reuna en s las cualidades requeridas para ser revolucionario. Tenaz en sus resoluciones e incapaz de desesperarse ante ninguna contrariedad, tena completa confianza en s mismo, dominio absoluto sobre los dems, sobrado talento y habilidad, profundidad de miras y lo que es ms: un ideal elevado y grande de libertad y autonoma de la Patria, que le daban entera seguridad del xito de su causa (10) Este autor resume as, y recalca con insistencia, la participacin definitoria de Francia en los sucesos de mayo. Y afirma que Caballero fue el ejecutor de la revolucin, pero el futuro dictador el posterior conductor de ella. Entre ambos, o junto a ellos, emerge el Brigadier Fulgencio Yegros cuya fama, merecidamente ganada despus de los combates de Cerro Porteo y Tacuary, contra la invasin de Belgrano, le dio la aureola nacional y popular que necesitaba la gesta emancipadora.

(9) Ceclilio Bez, en El Doctor Francia, fundador de la nacionalidad paraguaya. Edit. CROMOSMediterrneo, 1985.

(10) Alonso Ibarra. Jos Gaspar de Francia, el Supremo Defensor del Paraguay, Edit. Trujillo, Asuncin, 1965, pg. 30.

A su vez, diversos hechos constatan sobre la participacin del doctor Francia en la Revolucin de Independencia. Si no, basta citar su nombre integrando el Primer Triunvirato; el llamado y propuesta de Caballero y las veces en que Francia fuera requerido desde el lugar de retiro en la Quinta de Ybyray- para afrontar las tormentas desatadas en los umbrales y en el seno naciente Repblica Independiente. De hecho se podr sostener que es bajo su Gobierno cuando la Independencia del Paraguay se consolid y bajo su orientacin, gua y ejecutoria, se puso en marcha todo el mecanismo del aparato administrativo y poltico del Paraguay independiente. Por lo dems, su descollante participacin en los diversos Congresos enumerados ms atrs, da a la figura del Dictador un lugar preponderante y nico. Todo est dicho si se analiza la gestin de su largo gobierno, de cuyo andamiaje y mecanismo poltico constatan cartas, proclamas y juicios, ordenanzas, etctera, elaborados por el Dictador para la administracin de su Gobierno. Un pasaje del libro de J.C. Chaves, citando a varios autores, y que habla de los prolegmenos de los das 14 y 15 de mayo, ilustran mejor las aseveraciones anteriores. Dice Chaves: Caballero e Iturbe resuelven dar el golpe esa misma noche, contando con la complicidad de guarda del cuartel, Alfrez Mauricio Jos Troche. Pero quin los dirige en la emergencia, jvenes e inexpertos oficiales eran? Cabaas se halla en las Cordilleras y Yegros en Itapa: con los coroneles Gracia y Gamarra no se cuenta. Caballero debe haber pensado en el Doctor Francia, el primero entre los paraguayos por su talento, su capacidad, Mariano Antonio Molas, autor en el suceso y hombre estrechamente vinculado a los prceres, cuyos testimonios son intachables por muchos motivos, dice: Se habl del doctor Jos Gaspar de Francia, quien conviniendo en dirigir la empresa, instruy el plan que se haba de ejecutar. La direccin del doctor Francia fue reconocida en varios documentos por los prceres muy luego de la revolucin. Caballero le escribe: Este da me han informado que Vuestra Merced se haba retirado muy disgustado a esa chacra con apariencia de que no quiere volver a la Junta. La especie tengo por inverosmil porque del juicio y talento de Vuestra Merced no puedo persuadirme que quiere abandonar los asuntos pblicos, e interesantes a nuestra Patria que pendan de su buena direccin en sus principios, y mucho mas dependen de Vuestra Merced para su feliz conclusin (11). Respecto de su gobierno, analizando o enfocando en la perspectiva histrica sus principales aristas, se tiene que en el doctor Francia queda anotado, primero: la consolidacin de la independencia; y segundo: la instauracin de una forma peculiar del sistema econmico-social, acaso nico en su gnero y su dimensin en toda la Amrica de aqul tiempo. Muchos autores hablan del carcter autocrtico y an desptico de su Gobierno, pero no siempre lo hacen con la consiguiente composicin de lugar, tiempo y circunstancia poltica imperante, como proceso de gestacin de las jvenes Repblicas, surgidas del caos poltico y de la insurgencia contra los poderes coloniales. Es decir, se olvidan del caos poltico, de la anarqua social y de los diversos intereses creados que jugaban su parte, como efectos o como causas, en el escenario del nuevo mundo que se estaba construyendo.

(11) Julio Csar Chaves, obra citada, pg. 105 y siguientes, donde abundan este tipo de consideraciones y dichos por diversos personajes, como el propio Yegros.

En lo interno, el pas estaba amenazado entonces por el partido de los espaolistas y de los porteos sin descuidar la relativa debilidad de los propios patriotas- y, en lo externo, asomaba sus tentculos el ejrcito portugus como brazo armado de la antigua ambicin bandeirante y las presiones de la Confederacin Argentina en cuyo seno, como Hidra mtica, la anarqua no mora nunca, y borbotaba por las siete puntas. Tambin se le achaca a Francia haber cerrado las escuelas y oponerse a la vigencia de un rgimen democrtico para dar cabida a las ideas ajenas y permitir la participacin de los ciudadanos en la vida pblica. Pero estudios responsables han sealado, por su parte, que funcionaban dos escuelas en Asuncin y una en Villarrica, a nivel secundario. Adems, es sobradamente sabido que al trmino de su Gobierno sobrevenido con su muerte-, en el Paraguay no exista un solo ciudadano que no supiese leer y escribir. Y cmo podra suceder esto sin escuelas? Lo que s parece ser cierto, y los testimonios lo confirman, es que el dictador no promocion el funcionamiento de centros de cultura superior; pero la escuela primaria era obligatoria y las relaciones econmicas y culturales del Paraguay estaban reguladas por una escala de valores donde se encontraban ausentes la delincuencia y la ociosidad Bajo su Gobierno no estaba permitido, en ningn sentido, la especulacin de los mercaderes y la explotacin del hombre por el hombre. Si bien es cierto que en esa poca existan todava esclavos en el Paraguay, stos no eran utilizados como fuerza de trabajo, y sobre todo de trabajo forzado, sino ms bien como partes integrantes de los clanes familiares para las tareas domsticas. Eran los esclavos una forma de institucin tradicional y no una manera abierta de explotacin de clases. Las riquezas naturales pertenecan al Estado. Para comprender mejor esta filosofa econmica habr que marcar la diferencia ideolgica de la Revolucin de 1811, que instaura la Independencia poltica del Paraguay respecto de otros movimientos de Independencia que tienen lugar en el continente hispano-americano. As se tiene que, mientras las luchas independentistas del Per, Argentina, Chile, Colombia, por ejemplo, se caracterizan por una abierta orientacin mercantilista, con marcada ideologa liberal, con Londres como epicentro irradiador, la independencia del Paraguay, por su parte, es el resultado final de un proceso socio-econmico accionado por mancebos y criollos, incubado en una fuerza vital creadora de amor a la tierra, de la defensa de la soberana de la Patria naciente. En ese proceso, tanto en su gestacin como en su maduracin, as como en su desenvolvimiento histrico posterior, el hombre que mejor encarn esas aspiraciones y esos principios e ideales fue indudablemente el doctor Jos Gaspar de Francia. El momento histrico deleg en l la necesidad de conducir y plasmar las voluntades y los anhelos de una colectividad que se empeaba con ahnco y con decisin para entrar en una etapa superior de vida poltica, social y econmica. Otra observacin que se puede hacer a su sistema de Gobierno es el riguroso centralismo poltico-administrativo que impuso en el pas y el encierro del Paraguay, respecto de los dems pases cuyas relaciones formales el doctor Francia no cultiv ni aparentemente quizo hacerlo y aisl a la Repblica como entre un anillo de hierro. No obstante, el centralismo era por lo dems una modalidad de la poca an de las modernas-, y de la historia registra que Itapa, en el sureste del pas, estaba habilitada para el comercio regular con el Brasil; y Pilar de eembuc, en el sur, para el comercio con Argentina, y tal vez con Europa, como se constatar ms adelante.

Lo que pasa es que en el esquema autrquico del Estado francista, desapareci el comercio especulativo y ms bien el afn de las relaciones comerciales se inclinaba por una modalidad en donde, entre otras, la autosuficiencia econmica constitua la caracterstica fundamental de la organizacin econmica. O como muy bien anota Antonio E. Gonzlez: Durante el perodo de la dictadura, 1817-40 el comercio desapareci aplastado por el aislamiento. El aislamiento no fue una imposicin del doctor Francia, sino un resultado de manejos exteriores: Buenos Aires, duea de las aduanas del puerto preciso y de la navegacin del ro Paran, impuso al Paraguay un dilema de hierro: o se entregaba o pereca ahogado. El dictador paraguayo ni se entreg ni su pueblo pereci: se aisl dentro de la Patria y desarroll sus fuerzas interiores. Pero si el realismo conservador fue aniquilado, el porteismo sobrevivi en algunos comerciantes que ocultaron su pensamiento con prolijo cuidado. No bien se abrieron las puertas del pas, a la muerte del dictador, surgi una nueva forma de porteismo: los antiguos comerciantes coloniales trataron de huir al exterior y all fueron nuclendose y adoptando, para encubrir sus propsitos, un tizne de ideologa libertaria. El Paraguay, decan, yace oprimido por una tirana feroz, y es preciso llevarle la libertad. Pero la intencin real era otra: el Paraguay defenda celosamente sus fuentes de produccin (las tierras, las minas, la madera, la yerba, la navegacin fluvial y martima, el ferrocarril y el telgrafo), y el comerciante arda de deseos de servir de intermediario para vender estas fuentes de bienestar nacional al capital extranjero. El dejar hacer, dejar pasar del liberalismo individualista, encubra la apropiacin, el trust, el despojo de la plusvala (12) 2.3 Algunas caractersticas de la poca en que le cupo actuar. La comprensin de los acontecimientos humanos en general, y con ms razn la justificacin de la accin concreta de algn individuo en particular, en los ajetreos de estos acontecimientos, exige considerar una necesaria apreciacin sobre el lugar y tiempo en que los mismos sucedieron como parmetros bsicos y/o de referencia para entender y tener idea exacta o aproximada de los valores fundamentales que procrean y guan las acciones. No podemos medir, mirando solo con la lente de nuestro tiempo, con ngulos de nuestra personal escala de valores ya hechos, acontecimientos y personas en toda su extensin y profundidad, si al mismo tiempo descuidamos tener presente la poca, las circunstancias y las razones en que ellos sucedieron o actuaron. Inclusive, por una imperiosa determinacin de la psicologa humana, deberamos intentar meternos en el cuero de los individuos y en los escenarios de la poca para descubrir su naturaleza, sus objetivos y sus fines as como las razones que las incubaron. Y sin olvidar las posibilidades del xito o del fracaso. Por estas elementales consideraciones, nos parece imposible medir a Francia el poltico, el funcionario, el idelogo, el patriota, etctera, si no compaginamos el tiempo de su poca, en la que vivi y actu. En este recuadro de ideas, veamos algunos hechos e ideas relevantes que precedieron a la Revolucin de 1811, o tuvieron vigencia y repercusin hasta mucho tiempo despus, y que configuraron el mapa histrico en el que se sucedieron los acontecimientos.

(12) Antonio E. Gonzlez. La Rebelin de Concepcin. Edit. Guarana, 1948, pg. 23

Nos interesa aqu, naturalmente, bosquejar slo aquellos fenmenos histricos que de alguna manera influyeron directa o indirectamente sobre Amrica, sus gobernantes, y sobre todo el impacto que pudieron haber producido sobre el esquema poltico entonces en gestacin. En el orden externo Hasta 1811, el Paraguay era una Provincia de Espaa y Fernando VII detentaba la Corona Espaola. Espaa pasaba entonces, desde la mitad del siglo XVIII hasta principios del siglo XIX, por una situacin harto difcil. En efecto, en 1776 se proclamaba la Independencia de las Colonias inglesas y se funda un pas: los Estados Unidos de Norteamrica. La Constitucin que adoptan y el principio que postulaban eran como terribles dardos triados sobre la cabeza y el podero aparente del absolutismo europeo. En 1789 se gesta la Revolucin Francesa, cuyas ideas matrices se concretan en los tres famosos principios de libertad, igualdad y fraternidad. Este acontecimiento extraordinario de la historia contempornea modifica los valores polticos, sociales y econmicos en una dimensin tal que socaba, a corto o largo plazo, las estructuras de los viejos moldes europeos que tienen que ver con la concepcin del Estado y del Gobierno. Estos nuevos valores, como histricamente est demostrado, fueron el resultado de la efervescencia y el entusiasmo incubados en la paciente pero contundente labor de los enciclopedistas; labor iniciada a mediados del siglo XVIII, y cuyas ideas y principios doctrinarios prepararon el terreno propicio para que fecunde la Revolucin. Estos trastornos ideolgicos tuvieron que haber causado graves impactos en la Espaa de entonces. Recurdese, por ejemplo, que el Rey Carlos III, que rein hasta el ao 1788 once aos despus de la Revolucin de Independencia de los Estados Unidos, y un ao antes de la Revolucin Francesa-, forzado por las circunstancias, introdujo en Espaa importantes reformas econmicas: aument el prestigio internacional del pas y hasta promovi cierta forma de prosperidad comercial, intelectual y administrativa en el manejo del Estado (13) Pero a partir de ese contorno histrico, grandes acontecimientos internos sacuden igualmente a la madre Patria. He aqu algunos de los hechos ms notables. El Rey Carlos IV, que sucede a Carlos III- muerto en 1788-, perdi la isla de Santo Domingo Dominicana y Hait-, en 1793; y adems:

1. Se opuso tenazmente a las ideas propaladas por la Revolucin Francesa, desde y posterior a 1789; 2. En 1802 se vio forzado a devolver a Francia las tierras de Lousiana y la isla de Trinidad a Inglaterra: 3. Sus tropas fueron derrotadas por Inglaterra en Trafalgar, en 1805 A este respecto debe agregarse que la Guerra entre Espaa e Inglaterra agit el panorama poltico en todo el Virreinato del Ro de la Plata y su derivacin directa y ms inmediata fue el ataque de la escuadra inglesa a Buenos Aires, quien qued prisionera del ejrcito invasor hasta ser retomada por el ejrcito de patriotas al mundo de Santiago de Liniers. Igual suerte corri Montevideo, invadido por la expedicin del General britnico Whitlocke.

(13) Ver Diccionario Enciclopdico Ilustrado Sopena. Edit. Sopena. Tomo I, 1965

Con relacin a estos sucesos, J.C. Chaves afirma: El paso fugaz de los ingleses por el Plata deja huella: sus jefes y oficiales se ponen en contacto con la lite revolucionaria portea. La actividad inglesa impresiona vivamente a la clase criolla y el The Southern Star esparce la semilla subversiva Su propaganda cae en terreno frtil porque el desarrollo de los ltimos acontecimientos en el Plata haba abierto horizontes a la poltica. Se haba hecho ms definida la separacin entre espaoles y criollos; en la accin se elev el espritu de los ltimos y se fortaleci su conciencia cvica Y lo que es ms importante todava para el Paraguay, contina este autor, es que, siendo vasos comunicantes Buenos Aires y Asuncin, no dejara de sentirse la ciudad de los comuneros todo lo que impresionase a su puerto Desde luego, los paraguayos no haban sido meros testigos de la lucha en el Plata. Fuerzas de la Provincia actuaron en Buenos Aires y Montevideo Al volver al terruo despus de derrotar a los ingleses, los Yegros, los Montiel, los Gamarra, los Iturbe, se habrn acostumbrado a mirar con desdn a aquellos chapetones del Cabildo que no combatieron ni en Montevideo ni en Buenos Aires, que no guerrearon con los ingleses, que no eran ex combatientes (14). 4. Durante su reinado, en 1808, los ejrcitos napolenicos sentaron plaza en el pas; y, 5. Por fin, en ese mismo ao de 1808, abdic del trono a favor de Fernando VII O sea, que la poderosa corona espaola, Seor de estas tierras de Indias, fue abofeteada por las nuevas ideas en boga y magullada por las guerras desatadas dentro de su propio permetro geogrfico. Por estas causas fundamentales, se explica histricamente por qu, y muy a pesar del coraje y de los anhelos del pueblo espaol, sus gobernantes de entonces precipitaron a Espaa a los lindes de un abismo. El proceso, visto en su secuencia cronolgica y dialctica, se inici con la ocupacin de Espaa por los ejrcitos de Jos Bonaparte. El nuevo Rey, Fernando VII, recurri al restablecimiento de la temible Inquisicin, cuando ya por las veredas de todos los pases del mundo soplaban los cantos de la Revolucin Francesa: y recurri, igualmente, y tal vez por la misma razn, a la abolicin de las decisiones de las Cortes de Cdiz que proclamara la Constitucin de 1812-, clausur las universidades y abri una era de espanto y persecuciones de que no existen muchos ejemplos en la historia. El colofn trgico para el poder colonial se resume en lo que sigue: La prdida de todas las colonias espaolas en Amrica, las tierras descubiertas por el Almirante Cristbal Coln en fecha 12 de octubre de 1492. Y de repente, el sol se puso muy cerca, all donde comienza a bramar el Atlntico, porque los dominios de su Majestad se encogieron irremediablemente y porque adems la cerrazn ceg la razn para no ver el arcoris de las nuevas ideas universales. En el orden interno En 1811, la declaracin de la Independencia significaba, entre otras fundamentales, lo que sigue: a. Independencia de Espaa. El Gobernador espaol fue el ltimo cordn umbilical, como nexo poltico de soberana, que mantena al Paraguay ligado a la corona de Espaa. Si bien, en un principio, los mecanismos internos del poder colocaron al ex Gobernador Velazco como integrante del propio nuevo Gobierno, ello se debi seguramente a precipitaciones emocionales de

(14)

J.C. Chaves, obra citada pg. 76-77. La versin original de estas aseveraciones se hallan en
Cecilio Bez. Idem

Compromiso poltico, a la falta de claridad, en algunos patriotas, del nuevo fenmeno; o simplemente como un testimonio de cierta forma de fraternidad hacia el viejo Gobernador, el que nunca fue acusado de despotismo. De todos modos, al romperse las coyundas de la dominacin colonial, se abran las compuertas de un nuevo contexto poltico; contexto que era un reto para los prceres, como ejecutores de la consigna revolucionaria y para los estadistas revolucionarios como Francia. El Rey ya no reinaba; ahora exista una Repblica soberana donde la voz y la decisin del comn eran leyes supremas. Aqu viene a corroborarse lo que alguna vez escribi Juan Bautista Alberdi. Sentenci, en efecto, que es un error excluir al Paraguay de los hijos autnticos que hicieron la Revolucin de Amrica: La Amrica no conoce la historia de ese pas sino contada por sus rivales. El silencio del aislamiento ha dejado a la calumnia victoriosa. La Amrica debe juzgar a esa hija de su revolucin, con su propio juicio y rehacer su historia en honor de su gran revolucin, a la cual pertenece el mismo doctor Francia, que como Roberspierre y Dantn, rene a un lgubre renombre el honor de haber concurrido el triunfo de la revolucin americana El doctor Francia proclam la independencia del Paraguay, respecto de Espaa, y le salv hasta de su vecinos del aislamiento y el despotismo: dos terribles medios que la necesidad le impuso en servicio de un buen fin (15). b. Independencia del Rio de la Plata. Desde tiempo inmemorial, la Provincia del Paraguay soportaba el control restrictivo y el peso de los puertos precisos y de las alcabalas; ellos no slo obstruan el comercio de productos paraguayos sino que adems succionaban la renta del trabajo nativo. Estos obstculos, an cuando muchos de ellos fueran de naturaleza poltica, eran el resultado del poder hegemnico que ejerca Buenos Aires sobre las Provincias interiores del rea; sin olvidar los intereses individualistas de los tentculos econmicos permanentes que actan como una sutil malla en todo el Ro de la Plata. Si bien la Revolucin de 1811 no pudo romper del todo las relaciones de dependencia econmica, teniendo en cuenta los factores geopolticos que actuaban adversamente sobre los intereses paraguayos, ella significaba una forma de soberana poltica que sirvi al Paraguay como instrumento de negociaciones y como el principal elemento de justificacin de sus reclamaciones jurisdiccionales, como la libre navegacin de los ros y la enajenabilidad de la independencia. Una prueba, entre tantas, de todo ello sin olvidar la invasin de Belgrano y sus derrotas en las batallas de Cerro Porteo y Tacuary, fue la renuencia de los sucesivos gobernantes argentinos a reconocer la independencia del Paraguay formal u oficialmente, acontecimiento que se dio slo cuando en 1852 fue expulsado del mando uno de los ltimos cancerberos porteistas: el tirano Rosas.

(15) Extractado de la obra de J. B. Alberdi: Las disenciones de las Repblica del Plata y Maquinaciones del Brasil, pg. 184, citado en el Eplogo de la obra de Wisner. Francisco ya citado.

Por los dems, hasta no hace mucho tiempo, estando de por medio la propia guerra de la Triple Alianza, 1865-1870, los intereses egostas del porteismo persistan en no permitir la libertad para la navegacin de los ros; y an cuando las viejas alcabalas desaparecieron y los puertos precisos dejaron de funcionar, los mecanismos modernos de poltica comercial encontraban siempre los hilos adecuados para tejer la telaraa obstruccionista sobre el comercio exterior del Paraguay. c. Independencia del Brasil. De hecho, histricamente ya la defensa de la soberana de la Provincia, respecto de las apetencias lusitanas se inician en los tiempos coloniales cuando las constantes invasiones de los bandeirantes tenan por objetivo la esclavitud de los indios y la extensin de sus dominios hasta las ubrrimas tierras del Guair.

Se trata de fijar los hitos de la soberana nacional sobre extensos territorios que se extendan desde Coimbra hasta el Jeju y desde los Saltos del Guair hasta Villarica. La propia viacrucis de Villarica, la ciudad o poblacin forzada a ser una viajera, los explica claramente en su objetivo y en su finalidad. Tuvieron estos hechos y acontecimientos diversos, de orden interno y externo, algn tipo de influencia sobre el pensamiento y la accin de don Jos Gaspar de Francia? Naturalmente que s. De hecho, ms que la consolidacin de un nuevo Estado, que era producto de la decisin acordada por un pueblo homogneo y decidido, ya que la misma revolucin de independencia fue un acontecimiento deliberado, lo que importaba era defender la soberana del pas, la libertad poltica de la nueva repblica, de vecinos avariciosos y de ideas disolventes que procuraban minar sus bases y la proyeccin de su independencia soberana. Estos fenmenos tuvieron que pesar bastante en los lineamientos tanto del pensamiento poltico, de la labor del Estadista como del clculo del estratega. Francia no desconoca las ideas incubadas por la Revolucin Francesa. Lector de Juan Jacobo Rousseau. Algunos historigrafos creen, inclusive, que las ideas matrices del ginebrino fueron el arquetipo fundamental de su pensamiento poltico, en cuanto a ideologa personal; y en cuanto fuente de interpretacin, como gobernante, de los valores que bullan en el nuevo Estado estructurado sobre las bases de la soberana popular. Por otra parte, su conocida frase apodctica de ni mamelucos ni porteos, significaba sencillamente que el Paraguay no iba a ser pasto de apetencias lusitanas ni de las que se incubaban en el Ro de la Plata. En la comentada nota del 20 de julio se deca, por eso, que estaran equivocados aqullos que creyesen que el Paraguay, con el acto y la declaracin de Independencia, lo que haca era solamente cambiar de cadenas o de amos. Los perfiles constitutivos de la sociedad paraguaya. Veamos ahora, cules eran algunos de los perfiles constitutivos de la sociedad paraguaya de la poca. Pero ms que una sociedad vista en un contexto sociolgico, lo que importa a los fines de este estudio es ubicar a los grupos o sectores sociales que alentaban propsitos polticos, o por lo menos, los que pugnando por intereses bien definidos se constituan, por eso mismo, en facciones que directa o indirectamente trataban de conquistar el poder poltico de la nueva Repblica. Estos grupos, sectores de opinin o partidos si vale ya para poca la acepcin del vocablo-, estaban caracterizados por los siguientes: a. El partido de los patriotas, capitaneado por los principales prceres Yegros, Caballero, Montiel, Iturbe y otros-, entre los ms conocidos, y cuyos postulados bsicos consistan en la creacin y orientacin del Paraguay independiente, como entidad poltica soberana, y la constitucin de un gobierno que respondiese a los concretados anhelos independentistas madurados en 1811. De este sector no estaba

apartado Francia. Era uno de ellos, an cuando, y as como lo confirma la historia posterior, su concepcin poltica fundamental tena variaciones propias. Recurdese que Francia era, antes que nada, un civil y un civilista; y ms que en el poder de la espada, como verdadero estadista, crea que la construccin de una Nacin slo era posible con el manejo correcto del poder de la mente. Las caractersticas fundamentales a estar por los trazos biogrficos de los principales patriotas, y que subyacan en los propsitos polticos, no dejaban de ser romnticos. Por el contrario, Francia era un pragmtico, como lo prueba su propia forma de actuacin en los albores y en los primeros aos de la independencia, as como su posterior gestin de gobierno unipersonal. Ms que la independencia del Paraguay respecto del yugo espaol, los patriotas no tenan propiamente un programa de gobierno. La prueba est en que cuando Francia se retira a su chacra de Ybyray, tanto Caballero como los otros prceres aparentemente no saban encontrar el mecanismo y las ideas motrices para orientar una administracin y gobernar un pas. Ello naturalmente es lgico que as haya sido. La mayora, sino todos, de estos hombres eran oficiales, individuos de cuartel. Capitanes de Urbanos, antes que pensadores y ejecutivos polticos. Su formacin, para la poca, tuvo que haber sido elemental en estos menesteres. Francia, por el contrario, era el producto de la universidad cordobesa y cuya experiencia se aliment y se acrecent litigando en el foro, leyendo libros de textos de Rousseau y otros, los que seguramente infundieron nuevos impulsos creativos a su propia capacidad y talento natural o adquirido. b. El partido de los espaoles o pytagus- Este grupo o sector estaba constituido por los principales comerciantes, principalmente, y representaba una ponderable fuerza social y econmica. Igualmente dentro del proceso histrico de la Provincia, los espaoles y espaolistas que eran, en el orden poltico, los hombres aparentemente ms liberales de la poca, siempre dominaron o influyeron grandemente en el Cabildo asunceno, importante instrumento administrativo y poltico que funcionara durante la Colonia con una marcada soberana poltica. Al producirse la Revolucin de Independencia, los pytagas se alinearon, en principio tal vez como aclitos del propio Gobernador Velazco, y como necesidad poltica, para defender sus propios intereses-, con los patriotas. Pero ms tarde, cuando vino la definicin poltica fundamental, conspiraron contra los interese de la nueva repblica, se enemistaron con Francia y tuvieron que pagar el precio obligado que en circunstancias as siempre se pagan c. Por ltimo, se tiene al sector del pueblo, principalmente a los campesinos que fueron los que, conjuntamente con el dictador, elegido como supremo orientador poltico, decidieron el destino del Paraguay independiente. Estos y el partido de los patriotas fueron los que decidieron la orientacin cardinal del Congreso inaugurado el 17 de junio de 1811. Los posteriores Congresos ellos solos, con Francia como cabeza y adalid. Aunque ms bien pasivamente, tambin tenan el apoyo de los grupos indgenas. Por lo dems, este es un caso interesante de sociologa poltica en donde las fuerzas centrfugas acorralan a las fuerzas centrpetas y las dominan. Como en las conmociones de las fuerzas fsicas, los campesinos tenan a la nueva Patria y al doctor Francia como el epicentro de su fuerza telrica y como el abanderado de sus ideales concretos. As se tiene que, por ejemplo, que el Congreso que se inicia el 4 de junio de 1814, compuesto de 1000 diputados, estaba integrado con agricultores, ganaderos, jueces de paz, jefes polticos y pequeos propietarios, todos campesinos. Esta fuerza social y poltica otorg a Francia el mando del Gobierno con el ttulo de Dictador Supremo de la Repblica. Y el Congreso del ao 1816, que lo design Dictador Perpetuo, estaba compuesto casi ntegramente por representantes de la clase rural.

Con este proceso socio-poltico se liquid a las fuerzas residuales de las oligarquas aristocratizantes que, desde los tiempos de la Colonia, llamaba chusma a la gente humilde y la exclua, por norma y por principio, de los asuntos vitales que afectaban a la sociedad poltica de la poca. La homogeneidad social y poltica que caracteriz a la otra sociedad paraguaya fue, en cierto sentido, el producto de una sociedad sin clases privilegiadas econmicamente. Francia se ali al campesinado para construir la nueva Repblica, anteponiendo a los intereses personales o de grupos los intereses de la Patria. Es decir, se propuso crear una sociedad en donde sus integrantes sean creyentes convencidos en el valor del trabajo, anulando las condiciones que hacen fermentar los grmenes de un tipo de sociedad en donde proliferan grupos especulativos, succionadores del trabajo ajeno; y sobre todo, oponindose a la vigencia, como fuerza social y poltica, de un grupo dominante que se acercara a los antiguos moldes que tienden a formar una especie de nobleza improductiva pero consumidora y derrochadora del trabajo ajeno. Es por ello que durante su Gobierno no se proclam ni prohij ningn derecho hereditario, en el orden econmico y social. Y se adelant a su tiempo para llegar el principio que posteriormente se plasm como estrofa vibrante del Coro de nuestro Himno Nacional, cuando sentencia que: Ni opresores ni siervos alientan, donde reinan unin e igualdad. 3. LAS BASES IDEOLOGICAS DE SU PENSAMIENTO POLTICO Con carcter introductorio, haremos seguidamente una interpretacin resumida de sus ideas polticas fundamentales. Con los elementos anteriormente sealados y algunas otras relaciones valorativas, se podra armar el esquema bsico de sus ideas polticas fundamentales. Es decir, su concepcin acerca de la organizacin y direccin, como objetivos y fines, ms convenientes a la entonces joven Repblica del Paraguay, convertida en Estado Soberano en 1811. Tendramos as la estructura de esas bases fundamentales: a. En lo cultural; no alent la educacin superior pero promovi la enseanza generalizada a nivel primario medio; b. En lo econmico; instaur un peculiar sistema que podramos llamar de autarqua econmica, insuflando las fuerzas internas; o como sealan los economistas modernos: promovi el desarrollo econmico hacia adentro. El estado impulsaba y orientaba la produccin y el reparto de los bienes necesarios a la subsistencia y la Nacin entera se constitua en duea y soberana de las fuentes de riquezas naturales del pas. c. En lo social; desaparecieron las clases sociales incubadas en el dinero o amparadas por el poder poltico. El doctor Francia liquid usando el lenguaje de los socilogos-, la estructura. d. En lo poltico; el Congreso centraliz en l como Dictador Supremo, todo el poder poltico del Gobierno. En tal virtud, gobernada la nueva Repblica con una autoridad delegada y su poder se extenda, mediante un sutil pero efectivo mecanismo articulado por l, a todas las regiones del pas. Esto se haca mediante o por intermedio de los Delegados Zonales o Departamentales y los Comandantes Militares, en cuyo cuadro ninguno de ellos tena un grado superior al de Capitn. En un sentido ms amplio, bas su poder poltico no en los grupos especficos, sino masa campesina, esencialmente. En este aspecto, y como no exista una lite intelectual o aristocrtica en las ciudades, volc su mirada al campo y se hizo intrprete y representante de la gente humilde del pas. Podra agregarse aqu los aspectos de su poltica exterior. La clausura de puertos para el intercambio comercial o de otro gnero de relaciones; as como la vigilancia permanente de las fronteras, etctera, se hacan para evitar, en una buena parte, segn Wisner, la introduccin de la semilla de la anarqua reinante en los que

tena Francia respecto de todo lo extranjero hombres, instituciones e ideas-, as como por la necesidad de la defensa de la independencia nacional. Pero, qu significacin real, adems de literal, tena para el doctor rancia y los patriotas que lo apoyaban la palabra o el concepto anarqua? En un reciente estudio de sociologa poltica, se aclara muy bien esta cuestin.

Vvian Tras, basndose en importantes documentos histricos, afirma del doctor Francia que: la poltica de mantener a su patria incontaminada de la anarqua que devastaba a sus vecinos mediante la clausura hermtica de sus fronteras, supona implicancias de ms hondo calado. Pues, qu era, en rigor, lo que don Gaspar entenda por anarqua? Era simplemente el choque de los intereses, necesidades y concepciones opuestas. Era la puja entre el destino semicolonial y la posicin de la Nacin soberana, que se traduce en enconadas luchas de clases. El enfrentamiento irreconciliable entre las oligarquas mercantiles y terratenientes y las masas desposedas conducidas por sus caudillos. El cordn sanitario de incomunicacin, prohibiciones y vigilancias que el Dictador tendi en torno al Paraguay, su poltica de retraimiento y no intervencin en los conflictos que se dilucidaban a sus puertas, poda evitar que la Repblica se enredara en la anarqua ajena, pero no que la sociedad paraguaya sufriera la propia. O sea, que el orden y la paz no slo dependan del aislamiento y la estricta neutralidad en las luchas de la vecindad, sino que requera una solucin drstica en lo interno, que contuviera el desorden tumultuoso de las contradicciones econmicosociales. El Supremo no vacil. Se apoy en los campesinos, modestos industriales y comerciantes, peonadas y artesanos, para aplastar a la oligarqua de grandes propietarios, altos jerarcas y ricos traficantes (16). En este orden de ideas, tambin es muy ilustrativo lo que anota Alonso Ibarra, siguiendo a Cecilio Bez, cuando dice: Fue un hombre de talento que se puso al servicio de la independencia nacional, sin atentar contra la de ninguna Provincia vecina. Al efecto, aisl a su Patria y organiz el primer ejrcito paraguayo con una abnegacin sin lmites. Augusto Comte puso su nombre entre los hombres clebres en su calendario positivista y el filsofo escocs, Carlyle, le adopt como a uno de sus hroes (17) Por su parte, y como colofn, Adriano Irala Burgos escribe: Cuando muri haba paz; haba riqueza y por encima de todo socio-econmicamente nos habamos capitalizado con el trabajo interno, caso nico en nuestra Amrica Latina, ya muy sometida por entonces al capitalismo ingls. El Paraguay no era un modelo, era una va de desarrollo, un claro ejemplo para los pueblos hermanos de que bajo un sistema distinto del de la dependencia en dominacin, las cosechas tambin abundaban y reinaba paz. A la muerte de Francia, en el ao 1840, el Estado Paraguayo constitua la estructura poltica de un Paraguay autocapitalizado, sociolgicamente compacto y preparado culturalmente para un despegue hacia la recepcin, sin enajenacin, de los aportes extranjeros que se recibieran (18)

(16) Vivian Trias, en El Paraguay de Francia el Supremo a la Guerra de la Triple alianza, Edic. Cuadernos de Crisis, Buenos Aires 1975 Pgs. 18-20 (17) Alonso Ibarra, obra citada, pg. 114 (18) Adriano Irala Burgos. La ideologa del Doctor Francia, Edic. IDIA, 1975, pg. 11

Una concepcin del Estado, en suma, en donde la Repblica crea su propia infraestructura econmico- social para afirmar su independencia poltica.

3.1 Caracteres ideolgicos del pensamiento del Doctor Francia Naturalmente que aqu no se trata de interpretar, en toda su extensin y profundidad, lo que filosficamente significa ideologa, atendiendo al origen y significado de las ideas, sino ms bien las caractersticas bsicas del pensamiento poltico de un hombre que en un momento dado de la historia de una nacin, fue su gua elegido y su intrprete ms sobresaliente. Recordemos por lo dems, que existe una abismal diferencia entre el origen y las caractersticas de la dictadura del doctor Francia y las dictaduras tradicionales o modernas. El no lleg a la Primera Magistratura usurpando el poder por la fuerza. Su investidura devena de la voluntad delegada de un Congreso que representaba al pueblo. Es decir, no subi al poder pisando cadveres de sus compatriotas, sino obedeciendo a un clamor popular, interpretando las necesidades del momento. Jos Antonio Vzquez nos recuerda que: el vocal Francia basaba toda su poltica y sus planes en el apoyo de ms de 100 mil individuos que lo crean su orculo cien mil partidarios: equivala advertir a la Junta de Buenos Aires que el pueblo de la Provincia ms populosa del Virreinato respaldaba a uno de entre ellos, el doctor Francia, en su voluntad esclarecida orientada hacia la Independencia Cien mil partidarios: era aludir a las multitudes paraguayas de todas las clases populares, hombres vivos, de gran vida interior, con pasiones, con virtudes y defectos, hombres nuevos que, desde el llamado de las armas contra Belgrano y la deposicin de Velazco, salan a la superficie de los acontecimientos por primera vez Esta muchedumbre con la vestimenta chillona, abigarrada y dispar de los paraguayos del siglo XVIII eran los que a diario visitaban y llenaban la casa del solitario doctor, con sus voces, sus quejas, sus rebeldas y sus esperanzas, Francia, que tena perfecta conciencia de su popularidad, estaba encarnando simultneamente la revolucin nacional y la revolucin democrtica. Fue l quien hizo de la soberana popular una cuestin previa fundamental y una materia indisoluble con la independencia nacional (19) Cmo se puede apreciar, entonces, las caractersticas y la esencia ideolgica de un hombre, sea gobernante pensador o maestro? Creemos que solamente a travs de sus ideas y sus obras. La primer gran interrogante que hubo de aguijonear como problema de primera magnitud al doctor Francia, en momentos cruciales de la preparacin y consumacin de la independencia, tendra que haber tenido relacin directa con la definicin a adoptarse respecto de la estructura y las formas concretas que respondan a la organizacin de un nuevo Estado; es decir, fijar y resolver los objetivos y los fines polticos-sociales de la naciente Repblica. Y como muy bien asienta el mismo Vzquez: Inaugurar un Estado independiente en una nacin que no lo es, sugiere un cambio, una revolucin, y es empresa de esas que no pueden concebirse por capricho personal ni intentarse sin ms medios que una guardia pretoriana. Supone la voluntad de un pueblo, consciente y movilizado (20).

(19) J.A. Vzquez, Obra citada, pgs. 8-9 (20) dem. Pg. 8

Es por las razones antedichas cmo se explica que el doctor Francia haya enfrentado su ideologa que era tambin la de su pueblo-, a las formas manifestaciones producidas y sostenidas por el sistema institucional establecido. Y esto no solamente por una razn que podramos catalogar como principio de conducta, sino fundamentalmente tambin por la diferente concepcin poltica de cmo organizar una nacin. En este sentido, la ideologa francista era una forma de reaccin, clara y terminante, frente a la que para la poca y las circunstancias, devena a ser una ideologa caduca e inadecuada, sostenida por el sistema colonial. Sin entrar a polemizar con los conceptos, tenemos que, por otra parte, se ha aceptado tambin que las ideologas son creacin, en gran medida, de personalidades carismticas que poseen visiones persuasivas, expansivas y amplificadas del mundo, as como poderosas facultades intelectuales e imaginativas (21). No es que con este tipo de apreciacin aceptamos enfticamente que las sociedades se mueven por meros impulsos individuales. Pero en el caso concreto del doctor Francia, juzgado como el hombre ms ilustrado de su poca, el alma y cerebro de la Revolucin de Mayo, significa que l interpret y transmiti la ansiedad y la visin de un pueblo que, movilizado, consciente, decida labrar con herramientas propias y diferentes su propio destino. Y en ese sentido, el doctor Francia no slo era un idelogo, sino tambin un portador de ideologa. Y todo esto se explica porque l estaba preparado y predispuesto cultural y temperamentalmente para la tarea de crear y orientar una nacin nueva en el marco geopoltico de un continente en cuyo seno, como en un volcn en erupcin, herva una serie de ideas controvertidas. La primera gran cuestin a determinar y resolver era entonces qu tipo de sociedad poltica iba a organizarse en el Paraguay Independiente. Una monarqua? Un sistema republicano? Una dictadura oligrquica? EtcteraRecordemos que estamos a principios del siglo XIX, cuando todava constituir un Estado moderno en un mundo convulsionado no era precisamente tarea fcil, como en verdad nunca lo fue en ningn tiempo; y con ms razn en un terreno donde tena hondas races el resabio de los gobiernos parasitarios, dependientes de poderes hegemnicos invisibles o lejanos; y en donde, igualmente, corran con lentitud las ideas incubadas por los ciudadanos que hicieron la independencia de las Colonias inglesas en el norte de Amrica (1777) y las que cabalgaban en la grupa de los potros sin brida de la Revolucin Francesa (1789). Esto en el marco universal. Pero ello no obsta para dejar de considerar la ideologa de las oligarquas criollas como las que cobijaban a la burguesera portea y a los liberales mercantilistas afincados e Hispanoamrica, con el padrinazgo visible de la prfida Albin.

3.2 Elementos de juicios histricos

Los Archivos han recogido y conservado el solemne juramento que, en nombre del Congreso, le tom al doctor Francia el Diputado Jos Miguel Ibez, en la sesin del da 4 de octubre de 1814. Este es el texto del juramento: Diputado Jos Miguel Ibez. -Juris por Dios y estos Santos Evangelios cumplir fielmente con las obligaciones que os imponen por el cargo que se os ha conferido de Dictador Supremo de la Repblica? Jos Gaspar de Francia -S, juro Diputado Jos Miguel Ibez

Si lo hiciereis Dios os ayude, y si no os lo demande. El primer documento, escrito firmado por el doctor Francia luego que fue elegido por el Congreso, es dirigido a los Jueces, Cabildo y Comandantes del interior del pas, y estaba redactado en los siguiente trminos: El testimonio adjunto instruir a usted de las deliberaciones del ltimo Congreso General celebrado y concluido en los das 3 y 4 del corriente. En l se advierte la resolucin de reunir y concentrar en mi persona el Gobierno Supremo de la Repblica. Yo me aflijo al considerar el grave peso que se ha puesto sobre mis hombros, precisamente en tiempos tan difciles. Lo nico que encuentro capaz de mitigar mis cuidados es el recuerdo de que todos los buenos y verdaderos patriotas- en cuyo nmero tengo la satisfaccin de contar a Usted me ayudarn a llevar tan enorme carga. Jos Gaspar de Francia (22). Es ilustrativo tambin, el texto del Acta de la Primera sesin del Congreso de 1814. Transcribimos el documento, que no tiene desperdicio: ACTA. Primera Sesin En este Templo de la Ciudad de Asuncin, Capital de la Repblica del Paraguay, el 3 de Octubre de mil ochocientos catorce, juntos y congregados los sufragantes del Congreso General anunciado en las convocatorias y citaciones antecedentes ejecutadas en toda la Provincia consiguientemente a lo dispuesto en el Reglamento de Gobierno establecido en la Asamblea General celebrada ltimamente en el ao prximo pasado, en este mismo Templo, con el justo fin de arreglar y mejorar el Gobierno dndole la forma que se estimase ms conveniente con el conocimiento que da la experiencia, segn qued prevenido en el Captulo del mimo Reglamento: se trato primeramente, para mayor formalidad en este Congreso, el nombramiento de un Presidente, y Secretario, cuyos oficios recayeron por aclamacin pblica y general, el primero, en el ciudadano Jos Gaspar de Francia, el de Secretario, en el ciudadano Juan Bautista Rivarola, los cuales presentados en este Congreso fueron recibidos y reconocidos en dichos cargos. Seguidamente se propuso y trat el modo y forma que debera continuar en lo sucesivo el Gobierno de la Repblica. En cuyo particular, con consideracin a varias reflexiones que se tuvieron presentes, se acord y resolvi por aclamacin pblica de la generalidad del Congreso, a excepcin de uno u otro individuo disendiente, que el mando y Gobierno de la Repblica que hasta el presente ha estado en el ciudadano Jos Gaspar de Francia, con el ttulo de dictador Supremo de la Repblica, con el mismo tratamiento del Gobierno antecedente, por el tiempo de cinco aos. Segunda Sesin (siguiente dia, 4 de Octubre). Por ltimo acordaron todos conformemente, que en este mismo acto, el ciudadano Jos Gaspar de Francia jure cumplir fielmente con las obligaciones del mando e importante encargo que se le ha confiado como Dictador Supremo de la Repblica, tomndose juramento por el ciudadano Jos Miguel Ibez, comisionado de la generalidad para ese efecto(23) Al Congreso de 1814 sucedi otro congreso: El reunido el 30 de mayo de 1816 y dio trmino a la Dictadura Temporal del Doctor Francia. Como contrapartida adopt en su Sesin del 1 de Junio, por unanimidad de votos, el sistema de la Dictadura Perpetua. El Acta Constitucional de la Dictadura Perpetua del Doctor Francia consta de cuatro artculos, los que disponen:
(21) Ver. Por ejemplo, los comentarios de Edward Shils en Ideologa, concepto y funcin. Enciclopedia Cientfica. Edic. Aguilar. Tomo V, 1970 (22) Del Libro de J.A. Vzquez, citado, pg. 108 (23) J.A Vzquez, Obra citada pg. 106.

 Primero: En atencin a la plena confianza que justamente ha merecido del pueblo el ciudadano Jos Gaspar de Francia, se le declara y establece Dictador Perptuo de la Repblica, durante su vida, con carcter de ser sin ejemplar. Segundo: Tendr e sueldo de siete mil pesos anuales, en atencin a que en el acto no ha aceptado el sueldo de doce mil pesos por ao que ha acordado el Congreso. Tercero: Congreso General tendr la Repblica cada vez y cuando el Dictador lo haya necesario. Cuarto: Se ordena a nuestro Gobierno requiera de este Soberano congreso al Ilustrsimo Obispo de esta repblica, dirija rdenes a los Prelados seculares y claustrales de esta Capital, Vicarios y Curas de Campaa, para que en las misas Capitales, parroquiales, conventuales y votivas, en lugar de Regem, etc, que se mand proscribir por nuestro Gobierno, se establezca y se nombre los siguiente: et Dictaturem nostrum Populo sibi comiso et exercito suo, y que propenda el estado eclesistico, civil y sagrados derechos de la Patria, exhortando tambin a la paz, concordacin de justos sentimientos de esta Repblica, amor y respeto a las rdenes de nuestro Supremo Gobierno, debiendo ser esto voluntad de esta Soberana, cuyos medios influirn a la estabilidad de los derechos de la Patria. Los cambios institucionales tienen, como se ve, una lnea de continuidad basada en la voluntad de un Congreso que es, en el fondo y en la forma, la representacin popular. A este respecto, afirma Natalicio Gonzlez: De la dictadura de la Junta y del Consulado se pasa a la Dictadura unipersonal y perpetua, pero por imperio de la voluntad popular y hasta con la oposicin de los caudillos y jefes militares. Esta dictadura no busca domear oposiciones internas, ni oprimir a un vasto sector del pueblo, sino hacer frente a los peligros exteriores, consolidar la independencia y nacionalizar la totalidad de las fuerzas econmicas, sociales y espirituales que actan y chocan en el seno de la nacin. Gonzlez concluye con estas palabras: En el orden poltico, puede decirse que la dictadura imper en el Paraguay desde el ao 11 hasta la muerte del Doctor Francia. Pero no se trata de un rgimen de retroceso, que se alza en nombre de la reaccin caverncola para destruir los ms altos valores de la cultura, tal como se leen en las historias que todos hemos aprendido. La dictadura tuvo sus crisis de crueldad; derram sangre; puso sus manos, sin ningn escrpulo, en la fortuna privada de los europeos,; encarcel y confisc: fue implacable y sin entraas; pero no fue Dictadura revolucionaria, cuyo fin primordial se traduce en el empeo de deseuropeizar las instrucciones polticas, sociales y religiosas, lo mismo que la riqueza y el espritu, para crear un mundo donde el hombre americano fuese el soberano, el dueo efectivo de su destino (24) Igualmente, Jorge Abelardo Ramos anota con buen tino lo que sigue: Quin era el doctor Francia? Cul era el origen del poder que le permiti gobernar treinta aos? Cules eran sus ideas polticas?... Slo recordaremos que la misantropa del Supremo Dictador era la personificacin psicolgica de un hecho poltico que ni Francia ni el Paraguay haban buscado. Los intereses de la burguesa portea de Buenos Aires le dictaban su conducta; abandonar a su suerte el destino de la Patria Grande que haban concebido Artigas, San Martn y Bolvar. Slo aspiraba a conservar la hegemona de la Aduana de Buenos Aires y monopolizar el trfico del comercio internacional en manos de Buenos Aires. La gran Provincia haba usurpado el derecho de las restantes del Virreynato al desaparecer el Rey de Espaa. En lugar de organizar la nacin, disponiendo para ello de las rentas aduaneras del mejor puerto, el grupo porteo y bonaerense declar de su exclusiva propiedad la ciudad, la pradera y el puerto. Con esa alcanca, que llenaban todos los argentinos y administraban para s solamente los porteos, el comercio de las Provincias del Litoral y del Paraguay quedaba estrangulado. Por tal causa la oligarqua de Buenos Aires puso precio a la cabeza de Artigas, Protector de los Pueblos

Libres, y el ms grande caudillo popular de que haya memoria en la Amrica del Sur. Se tendr presente que Artigas no fue tan slo jefe de una provincia como sus infieles lugartenientes Ramrez y Lpez, o el famoso estanciero Juan Manuel de Rosas, sino que se propuso confederar a la vasta heredad hispano-criolla en una Nacin: fue un revolucionario agrario, fue un proteccionista industrial y fue un soldado de la unidad rioplatense. Esa misma oligarqua determin el enclaustramiento del Paraguay, que slo poda comerciar mediante la arteria vital del Plata. As expatriaron a San Martn, as degollaron a los caudillos del interior, as dieron un golpe de Estado e impusieron de Presidente a Rivadavia, socio de los inversionistas ingleses. Esa burguesa voraz, que ya haba privado a San Martn en el Per de los recursos necesarios para completar su campaa de independencia continental, no slo asfixi al Paraguay, sino que tambin a la soberana de las provincias del Alto Per En suma, la oligarqua pampeana y sus socios comerciantes de Buenos Aires perdieron la Banda Oriental, el Alto Per (Bolivia) y el Paraguay Slo acariciaban contra su reseco corazn a la Aduana de Buenos Aires: y se rean del mundo entero De este modo es posible explicarse, sin historiadores ingleses ni psiquiatras criollos, la personalidad poltica del Doctor Francia (25). Adems de estas apreciaciones y de lo que se dijo acerca de la vida y la poca en que vivi el Supremo, veamos igualmente algunos testimonios que dibujan con ms claridad el perfil del hombre que estamos estudiando. Veinte meses antes de la Revolucin de Independencia, agosto de 1809, el Ayuntamiento eleva a la Junta Gubernativa un Informe sobre la personalidad de Francia, en los siguientes trminos: Informe. Recibi este Ilustre Ayuntamiento la Real Orden de la Suprema Junta Gubernativa del Reyno, para que las Provincias de este Virreynato por medio de sus Ayuntamientos nombren tres sujetos adornados de las cualidades que constituyen un buen ciudadano y patricio El da cuatro del presente nombramos con plenitud de votos los tres sujetos caracterizados, con todas las cualidades que requiere Su Majestad y procediendo de all al sorteo en la forma indicada en dicho oficio sali electo el Doctor Jos Gaspar de Francia Es natural de esta ciudad, hijo legtimo de Padres notoriamente nobles, que los fueron don Garca Rodrguez de Francia, antiguo Capitn Comandante de Milicias de Artillera de esta misma Provincia, y de doa Josefa de Velazco. Su edad es de cuarenta y tres aos, de estado soltero, persona de conocido talento y de una instruccin bastante general, al paso de ser de un carcter pacfico, prudente y moderado, y de bien acreditada honradez e integridad, y de arreglada conducta Hizo sus estudios en la Universidad de Crdoba del Tucumn con manifiestas ventajas y obtuvo all los grados de Maestro en Filosofa y Doctor en Sagrada Teologa En este Real Colegio Seminario, despus de haber enseado latinidad regent la ctedra de vsperas de Teologa, que se confiri en rigurosa oposicinHa tenido especial aplicacin al estudio del derecho, en cuyas materias ha manifestado a satisfaccin del Pblico y de los Magistrados, suficiente capacidad y extensin de conocimientos en los varios encargos del Foro que se le han confiado, como han sido los de Defensor de Capellanas, y Obras Pas, y de Promotor Fiscal de Real Hacienda, as como en las causas de Pobres que se le han encomendado, conducindose siempre con honor y rectitud Por su reputacin y buen nombre fue electo el ao de mil ochocientos ocho Alcalde Ordinario de Primer Voto en esta Ciudad, cuyo cargo desempe cumplidamente, as como el de Diputado interino del Real Consulado, que ejerci por la mitad de su ao a falta del Propietario, y finalmente, en el presente que corre fue Sndico Procurador General, que es el oficio en que actualmente se halla Este es el sujeto que la suerte y la plena voluntad de este Ayuntamiento destinan y ofrecen a Vuestra Excelencia por diputado de esta Provincia como un patricio cabalmente idneo, y al tiempo celoso, e instruido de los intereses de ella, y de cuanto conduce a un destino de tanto honor interesante Dios guarde a Vuestra Excelencia muchos aos Sala Capitular de Asuncin del Paraguay, diez y ocho de agosto de mil ochocientos nueve
(24) J. Natalicio Gonzlez. El Paraguayo y la lucha por su Expresin, Editorial GUARANIA, Asuncin 1945, pgs. 23-24 y 28 (25) Jorge Abelardo Ramos, en el Prlogo del libro J.A. Vzquez, citado, y en Historia de la Nacin Latinoamericana, Edic. Pea Lillo, Buenos Aires, 1972

Firman: Jos de Astigarraga, Jos Ibez Pacheco, Juan Antonio Fernndez, Francisco Antonio de Zelaya, Bernardo de Argaa, Fernando Antonio de la Mora, Jos Esteban Arza, Juan Antonio Caballero Aazco, Pedro Pablo Martnez Senz, Roque Antonio de Fleitas, Antonio Ydoyaga. Otros testimonios importantes y concluyentes: a) Este resultado la derrota de Belgrano-, alent a los paraguayos la esperanza de su propi emancipacin de toda dominacin extranjera El alma de esta resolucin varonil fue el jurisconsulto Jos Gaspar de Francia, auxiliado por las tropas del Comandante Cavallero, y elegido luego para formar un Triunvirato con Zaballos y Velazco b) De Alejandro Caldleugh: El Paraguay alcanz fcilmente su independencia y el Gobernador espaol Velazco altern en el Gobierno con el jefe revolucionario Francia, quien, habiendo obtenido ttulo en la Universidad de Crdoba, era ms conocido por el doctor Francia c) De Alfredo du Graty: Sin embargo del triunfo del Gobierno de la Provincia del Paraguay al mando de Velazco, sobre la expedicin militar de Belgrano, el sentimiento de independencia hacia grandes progresos en el Paraguay Una revolucin pacfica, bajo la direccin de Jos Gaspar de Francia y sostenida por las tropas a las rdenes del Comandante Pedro Juan Caballero, puso fin, el 14 y 15 de Mayo de 1811, a la dominacin espaola d) De Juan Rodolfo Rengger: El doctor Francia a quien la superioridad de su genio y la extensin de sus conocimientos daban un gran ascendiente sobre sus compatriotas, se hizo desde luego el alma de este nuevo Gobierno Observacin: Como stos hay decenas de testimonios que el lector podr confrontar con las citas que hacen los autores que hemos venido tratando, as como la magnfica y abundante compilacin que hace Jos Antonio Vzquez y de cuyo texto, principalmente, extractamos estos comentarios. Con todo lo que venimos diciendo, se ve con ntida claridad algunas facetas de personalidad de Francia; y se aprecia, a travs de los documentos transcriptos, no solamente el perfil del hombre carne y hueso sino y fundamentalmente la idoneidad del hombre de talento, la firmeza del ciudadano y la ascendencia del poltico. Cmo se interpreta, entonces, la ideologa de su gobierno? No es nuestro propsito relatar todos los acontecimientos en que tuvo parte o intervino, ni tampoco ahondar en el proceso poltico que inici, proclam y consolid la revolucin de independencia; como tampoco referirnos, en el contexto de una metodologa histrica, acerca de los diferentes Congresos que culminaron con la designacin del doctor Francia como Dictador Perpetuo. Para la finalidad del presente estudio, creemos que basta lo ya anotado. Importa si, para despejar la interrogante, interpretar y evaluar el pensamiento poltico del supremo Dictador, as como medir sus acciones concretas en el manejo del Gobierno, y determinar de esta manera cules fueron los hilos conductores de la ideologa inspiradora del poltico y del gobernante; o como se dira en el lenguaje ya popularizado de los cientistas y politlogos: la teora y la praxis de una tesis poltica. En primer trmino, se tiene que el esquema poltico viable que pretende instaurar en el Paraguay nuestro personaje es un Estado nacional consolidado. Es dentro de una sociedad poltica semejante cmo emerge y se proyecta con sentido histrico verdadero el hombre paraguayo. Y an cuando el Estado nacional es el molde de la sociedad poltica, ello slo es posible mediante la existencia, o la preexistencia, mejor, de una comunidad que tenga conciencia de su propio destino histrico.

Es decir, la creacin y consolidacin de un Estado es la muestra y la condicin para que los paraguayos asciendan al estadio de la civilizacin moderna, para que la propia comunidad tenga un instrumento de su autodefensa y de su perfeccionamiento. Es decir, la creacin y consolidacin de un Estado es la muestra y la condicin para que los paraguayos asciendan al estadio de la civilizacin moderna, para que la propia comunidad tenga un instrumento de su autodefensa y de su perfeccionamiento. Adriano Irala Burgos, es este aspecto, afirma en forma contundente que: Francia conoce profundamente la situacin geopoltica del Paraguay. Su Estado no se contenta simplemente en aceptarla. Partiendo de ella, la sociedad poltica hace su espacio en la historia: lo ensancha, creando su propio horizonte sobre la base de una apreciacin real de la situacin histrica concreta. No va, entonces, a la zaga de los acontecimientos de un Estado que busca as imponerse a la historia. El Paraguay francista se siente sujeto activo de sta y, por tanto, con derecho y capacidad de modelarla. De la historia se parte porque es el horizonte del quehacer poltico, pero tambin el Estado hace el horizonte cuando asume su dignidad de idea tica en invencin y desarrollo (26) Pero la concepcin francista no se circunscribe slo al mbito de una comunidad nacional. Se prolonga en la dimensin de otras comunidades que integraban, segn el criterio e ideal bolivariano, la Patria grande y comn, la Amrica entera. Algunas de estas ideas se esbozan ya en la muy comentada Nota del 20 de julio de 1811, dirigida a la Junta de Buenos Aires redactada por Francia-, y en donde no solamente se comunicaba la decisin de un pueblo a gobernarse a s mismo sino que tambin se delineaba un claro pensamiento poltico acerca de la cooperacin y solidaridad entre los pueblos del continente, sin que se piense en el predominio de unos sobre otros. Veamos, estudiando algunos fragmentos de esta Nota, lo que ms arriba se asevera. Dice la Nota: La confederacin de esta Provincia con las dems de nuestra Amrica, y principalmente con las que comprendan la demarcacin del antiguo Virreynato deba ser un inters ms inmediato, ms asequible, y por lo mismo ms natural, como de Pueblos no slo de un mismo origen, sino que por enlace de particulares recprocos intereses parecen destinados por la naturaleza a vivir y conservar unidos Este ha sido el modo como ella por s misma y a esfuerzos de su propia resolucin, se ha constituido en libertad y en el pleno goce de sus derechos: pero se engaara cualquiera que llegase a imaginar que su intencin haba sido entregarse al rbitro ajeno, y hacer dependiente y su suerte de otra voluntad. En tal caso nada ms habra adelantado, ni reportado otro fruto de su sacrificio, que el cambiar unas cadenas por otras y mudar de amo Vuestra excelencia, ni ningn apreciador justo y equitativo extraar que en el Estado a que han llegado los negocios de la Nacin, sin poderse an divisar los xitos que pueda tener: el Pueblo del Paraguay desde ahora se muestra celoso de su naciente libertad despus que ha tenido valor para recuperarla. Sabe muy bien que si la libertad puede a veces adquirir o conquistarse: una vez perdida no es fcil volver a recuperarla. Ni esto es recelar que V.E sea capaz de abrigar en su corazn intenciones menos justas, menos rectas y equitativas; muy lejos de esto, cuando la Provincia no hace ms que sostener su libertad y sus derechos: se lisonjea esta Junta que V.E. aplaudir estos nobles sentimientos, considerando cuanto a favor de nuestra causa comn pueda esperarse de un Pueblo grande, que piensa y habla con esta franqueza y magnanimidad

(26) A. Irala Burgos. Obra citada. Pg. 4.

La Provincia del Paraguay reconoce sus derechos, no pretende perjudicar an levemente los de ningn otro pueblo, y tampoco se niega a todo lo que es regular y justo. Los Autos mismos manifestarn V. E, que su voluntad decidida es unirse con esa Ciudad, y dems confederadas, no slo para conservar una recproca amistad, buena armona, comercio, correspondencia, sino tambin para fundar una sociedad fundada en principios de Justicia, de equidad e igualdad, a este fin ha nombrado ya su Diputado paraguayo asista al Congreso General de las Provincias, suspendiendo como desde luego queda aqu suspendido hasta su celebracin y Suprema decisin el reconocimiento de las Cortes y Consejos de Regencia de Espaa, y de toda otra cualquiera representacin de la Autoridad Suprema, o Superior de la Nacin, bajo las declaraciones siguientes: Primera: que mientras no se forme el Congreso general, esta Provincia se gobernar por s misma; sin que la Excma. Junta de esa Ciudad pueda disponer ni ejercer jurisdiccin sobre su forma de Gobierno, rgimen, administracin, ni otra alguna causa correspondiente a ella. Segunda: que restablecido el comercio, dejar de cobrarse el precio de plata que anteriormente se exiga en esa Ciudad, aunque a beneficio de otras, por cada tercio de Yerba con nombre de cisa y arbitro: respecto a que hallndose esta provincia como fronteriza a los portugueses en urgente necesidad de mantener alguna tropa por las circunstancias del da, y tambin de cubrir los presidios de las costas del Rio contra la invasin de infieles, aboliendo la insoportable pensin de hacer los vecinos a su costa ese servicio: es indispensable a falta de otros recursos cargar al ramo de la Yerba aqul u otro impuesto semejante. Tercera: que se extinguir el Estado del tabaco quedando de libre comercio como otros cualesquiera frutos y producciones de esta Provincia; y que la partida de este especie existente en la Factora de esa ciudad comprada con el dinero perteneciente a la misma, se extender de cuenta de la misma provincia para el mantenimiento de su Tropa, y de la que ha servido en la guerra pasada, y an se halla mucha parte de ella sin pagarse. Cuarta: que cualquier reglamento, forma de Gobierno, o constitucin que se dispusiese en dicho Congreso General, no deber obligar a esta Provincia hasta tanto se ratifique en Junta Plena y general de sus habitantes y moradores. Algunas otras providencias relativas al rgimen interior han sido puramente provisionales hasta la disposicin del mismo Congreso De todo esto se colige, por ahora, que podemos considerar al movimiento de independencia como una figura geomtrica de varias aristas que tienen secuencia de continuidad y complementacin, sin desmerecer el valor que las ideas y la posicin asumida por sus autores representaban para la poca. Veamos algunas de ellas: a) En primer lugar, se tiene la aparicin, como fuerza homognea del hombre paraguayo actuando colectivamente. Unos cien mil individuos que se apostaban con sus rebeldas y sus esperanzas, con armas mejores que los fusiles de chispas o los lerdos caones coloniales. La voluntad emancipadora y creadora de un pueblo. Y si Francia adquiri estatura y preeminencia en el cuerpo de esta nueva fuerza social, era precisamente porque en ese momento histrico excepcional encarnaba, como el asta de una bandera, y como una bandera misma, el cerebro pensante y actuante que mejor comprenda al pueblo y su momento histrico, y con ms aptitud para orientar y sostener la revolucin nacional y la consolidacin de la independencia. Con l, y a partir de la Revolucin de Mayo, los paraguayos decidan integrar una nacin independiente, con un gobierno que basaba su poder en la soberana popular. Los conceptos de soberana popular e independencia eran, tanto para los paraguayos en general, como para el doctor Francia en particular, las premisas fundamentales de un hecho histrico indisoluble, tanto como acontecimiento integral que decida la suerte de la Patria como norma de conducta de los ciudadanos que la integraban. Este hecho fundamental naturalmente no podra haber tenido ni races profundamente hondas, ni fortaleza para permanecer, sobrevivir y perfeccionarse, si es que no se daba el marco adecuado en donde jugasen estos dos parmetros: 1) la voluntad consciente y movilizada de un pueblo, y 2) el tino, decisin y prudencia de un caudillo que como el doctor Francia oficiaba de intrprete y de ariete. Amn de su actuacin posterior al pronunciamiento de Mayo, el Informe elevado por el Ayuntamiento a la Suprema Junta Gubernativa, en 1809, demuestra ya que, por

cualquiera de las aristas que se juzgue y mire a Francia, la coincidencia es unnime para apreciar sus dotes personales en cuanto a idoneidad como profesional y rectitud como hombre y como ciudadano de una comunidad en constante evolucin como fuerza poltica. b) En segundo lugar, campea en la Nota del 20 de julio un principio tutelar inembargable de decisin independentista. El prrafo que dice: el pueblo del Paraguay desde ahora se muestra celoso de su naciente libertad despus que ha tenido el valor para recuperarla. Sabe muy bien que si la libertad puede a veces adquirir o conquistarse: una vez perdida no es fcil volver a recuperarla Aqu como emergiendo de una matriz de pensamiento, surgen dos vertientes importantes que no podemos pasar por alto o ignorarlas, porque, a nuestro criterio constituyen algunos de los fundamentos que dan validez a su ideologa, no slo en un sentido lineal, patritico-porque este principio es un elemento que est implcito tanto en las ideas como en las acciones, sino ms bien como la definicin de una postura que refleja ya el modelo acabado de un arquetipo poltico. Por una parte, se asienta que el pueblo paraguayo desde ahora se declara celoso de su naciente libertad Y qu significa libertad para el doctor Francia y para los que con l suscribieron la Nota? En su concepto ms amplio, por un lado, la libertad se haca sinnimo de soberana nacional porque con la determinacin consciente del pueblo, y su decisin de ser libre de todo poder extrao, se la conquist, se la recuper de quienes hasta ese momento tenan sojuzgado al pueblo paraguayo, en contra de su voluntad. Y esta voluntad otra enajenada- afirmaba ahora, que el celo por la naciente libertad, era condicin para su propia supervivencia, sin descartar que, por derecho propio, sin embargo, las puertas del pas no estuvieran cerradas para la convivencia con otros gobiernos y otros pueblos. Por otra parte, est la afirmacin , una de las claves de la ideologa francista, tiene adems de la connotacin que afecta ntimamente a las caractersticas del nuevo Estado-Nacin, una intencionalidad ms amplia, pues supone, entre otras cosas que no podran existir individuos libres, tanto como hombre o ciudadanos, viviendo en naciones cautivas. Esto se entiende con prstina claridad cuando se alude, casi al comienzo de la Nota, que no obstante haberse constituido el Paraguay en libertad y en pleno goce de sus derechos, por s mismo y a esfuerzos de su propia resolucin, cualquiera se engaara si llegase a imaginar que su intencin habra sido entregarse al arbitrio ajeno y hacer dependiente la suerte de otra voluntad. En tal caso nada ms habra adelantado, ni reportado otro fruto de su sacrificio, que el cambiar unas cadenas por otras o mudar amos. c) En tercer lugar, est la cuestin de la soberana popular. Diversos ensayistas, al tratar el tema, suponen que existe una ntima relacin como en una forma de cordn umbilical-, entre los principios francistas y la teora roussoniana. De dnde viene esta analoga comparativa? Cules son sus fundamentos? La idea se incub sobre la premisa siguiente: Lector de Juan Jacobo Rousseau y de algunos enciclopedistas, se dice, el doctor Francia encontr en El Contrato Social- la obra mxima o por lo menos ms difundida del ilustre ginebrino-, los rudimentos y la orientacin fundamental para su propia concepcin poltica. Los conceptos tales como voluntad general y soberana del pueblo, en efecto tomaron cuerpo y dimensin en la obra de Rousseau, ms que en otros. Pero, nos preguntamos; en qu medida realmente Rousseau fue modelo? Es probable, y lgico adems que, hasta cierto punto, en el doctor Francia se haya enraizado algn tipo de modelo ideolgico exgeno como complemento a su propia fuente interior. Esto tanto cuanto se analice su propia potencialidad creadora y sus caractersticas personales y la matriz que dibuj en su poca el pueblo al que l perteneca, como as tambin los impactos e influencias de sus lecturas en la Universidad de Crdoba, en sus das de estudiante; y de otros pensadores entre los cuales se hallaba seguramente Juan Jacobo Rousseau. Todo es lo que, al final, habr conformado una relacin causal de la estructura profunda y la estructura de superficie de su ideologa fundamental.

Para una mejor apreciacin de lo que acabamos de decir, trascribimos lo que ya en la Guerra Inconclusa anotbamos: Interpretada en su forma ms simple, la ideologa no es otra cosa que el conjunto de ideas, sentimientos y creencias que tiene el individuo, si se habla de ideologa de un hombre. Este conjunto de ideas y pensamientos provienen tanto de fuentes endgenas (o interiores). Por otra parte, la ideologa, tanto en cuanto a idea o como praxis, se retrasmite mediante la accin mental (pensamientos) como en la accin concreta que cobra forma en las actitudes conductuales y en las obras. As, en los antiguos textos encontramos algunas definiciones las que, a nuestro criterio, por no ser conflictivas resuelven el problema planteado y dan contestacin a nuestra interrogante. En el Websters Third New International Dictionary en la pgina que trata sobre el tema ideologa, se lee que: la ideologa es un conjunto integrado de teoras, reivindicaciones y propsitos que constituyen un programa socio-poltico A su vez, Julios Gould afirma: ideologa es un modelo de creencias y conceptos (a la vez fcticos y normativos) que se propone explicar fenmenos sociales complejos, con el fin de dirigir y simplificar las opciones socio-polticas que se ofrecen a los individuos y a los grupos Se tiene as que la ideologa viene a significar la manifestacin del conocimiento que sirve de andamiaje estructural del sistema de que se trata y que puede connotarse, entre otras, en dos dimensiones complementarias a las que los tericos llaman a. La estructura profunda, donde se genera la concepcin y se establece un modelo de significacin ideolgica; y, b. La estructura de superficie, que refleja los procedimientos de accin y se encarna en las instituciones sociales y polticas, en las formas de comunicacin y hasta en normas conductuales de los individuos. (27) Por otra parte es indudable que, como lo anota muy bien Rodrguez Huscar, donde el pensamiento de Rousseau dej huella ms perdurable y ejerci ms extenso influjo aunque tal vez no ms profundo-, fue en la doctrina poltica (28) Esto est dicho para todas las latitudes, y no solamente para el caso especfico que nosotros estamos tratando. Es interesante y oportuno anotar, sin embargo, que para la poca en que se public por primera vez. El Contrato Social, ao 1762 cuatro aos antes del nacimiento de Jos Gaspar de Francia-, en el Paraguay ya se haba proclamado, y con nfasis, preceptos como el principio de la soberana popular como origen del mandato y pervivencia del poder poltico. La voluntad del comn es superior a la voluntad del soberano. (En este caso el soberano es el monarca, rey o el mandatario supremo e la sociedad poltica, como ya se da en la concepcin de Adam Smith, mientras que tanto para Rousseau como para Francia el soberano es el pueblo; la voluntad general). Este es el lema que adoptaron como principio poltico fundamental las huestes que empujaron e hicieron la llamada revolucin de los comuneros, inspirada por Jos de Antequera y Castro. Esto lo decimos no por acrimonia o espritu de contradiccin a ideas polticas posteriores y/o anteriores a la tesis roussoniana, sino ms bien para recordar que en el contexto histrico de la comunidad paraguaya el concepto de soberana popular no era desconocido, ni mucho menos. Por ese principio muchos paraguayos de entonces dieron su sangre y el propio Antequera lo pago con su vida.

La revolucin de los comuneros, como se sabe, fue en esencia, la eclosin de la voluntad comn, es decir, la reivindicacin del derecho del pueblo de elegir a sus gobernantes al amparo de la Cdula Real dictada en 1537. Y fuera de su contenido econmico y social, o religioso, como algunas veces se predica que tuvo, partiendo de la base del razonamiento que la lucha frontal se llev a cabo en contra del poder teocrtico de los jesuitas-, y del aspecto militar entre las fuerzas contendientes, puede considerarse, en su contexto poltico, como la precursora y defensora de la supremaca del poder civil. El movimiento de los comuneros consigna como un derecho popular el reclamo de la superioridad del comn y el origen democrtico de toda autoridad legtima. Justo Pastor Bentez afirma que, si bien la rebelda de los comuneros que proclamaba esos principios fue ahogada en sangre, sin embargo: la voz de los comuneros no se puede apagar. Qued vibrando en el espacio y repercuti en el tiempo. Pas a formar un valor social de la Colonia y a integrar como tradicin la vida de la nacin paraguaya. El recuerdo de las luchas por la libertad se incorpora a la vida social como impulso y norma. La revolucin de los comuneros fue una manifestacin del espritu de autonoma de la Provincia (29) A su vez, el polgrafo ilustre, Natalicio Gonzlez asienta que: La memorable revolucin de los Comuneros, que resisti victoriosamente a las armas del Rey de 1817 a 1735, estall para destruir los latifundios, para devolver al pueblo el libre uso de los caminos, ros y aguas navegables, y para que todos tengan acceso en las fuentes bsicas de la riqueza nacional, participando mediante el trabajo honesto en los beneficios que derivan de la movilizacin de los bienes naturales El pueblo paraguayo, desde sus lejanos orgenes, en sus luchas por organizarse, pugn por establecer normas que, por avanzadas parecen una concepcin contempornea. El partido de los Comuneros, que asoma en el alba de nuestra historia, fue un partido esencialmente ideolgico, que buscaba hacer efectiva lo que en nuestro siglo llamamos democracia gobernante. El 25 de abril de 1545, al grito de libertad, y por mano de los Oficiales reales, los Comuneros depusieron a Alvar Nez Cabeza de Vaca, porque aqul Gobernador adopt algunas medidas de carcter general, inspiradas en normas de la moral europea, y menospreci al pueblo real y viviente, spero y necesitado, tomndolo como una abstraccin gobernable racionalmente, que careca de intereses, apremiantes necesidades y necesidad de actual. De 1640 a 1660, ese mismo pueblo apoy al Obispo Bernardino de Crdenas en la lucha que se trab entre este prelado y los jesuitas. En el curso e esta segunda revolucin de los Comuneros, el 26 de marzo de 1649, ms trescientos vecinos principales de Asuncin expusieron con precisin sus reclamos y objetivos La tercera revolucin de los Comuneros que dur de 1717 a 1735, acu en trminos an ms precisos la ideologa de dicho partido. Aquellos precursores de la Independencia, que lucharon invocando el nombre de Patria buscaron destruir el poder jesutico de los caminos fluviales y terrestres, lo mismo que el monopolio de la tierra, de la yerba mate, de la riqueza ganadera y del comercio de importacin y exportacin. Para Antequera, expositor del ideario paraguayo, la utilidad pblica es la suprema de las leyes. La conservacin de la Repblica in comuni es tan poderosa que debe ceder a ella el ms relevante privilegio. El pueblo reserv en s una facultad, especialmente en lo que mira a las leyes del Gobierno poltico, a las que tienen su fundamento en el Derecho Natural. El pueblo puede oponerse al Prncipe que no proceda ac aequa et bono. No todos los mandatos del Prncipe deben ejecutarse. Manteniendo los pueblos en s los derechos que se han expresado, criaron o diputaron los Cabildos, para que en nombre de los pueblos hablasen, y como pares viesen lo que estaba mejor a su Repblica, sin que por esto perdiesen el derecho de poder hablar y representar por si lo que poda hacer por su sustituto Fernando de Mompox, por su parte, inculcaba con aquella elocuencia de que han quedado recuerdos memorables: El poder del Comn de cualquiera Repblica, ciudad, villa o aldea es ms poderoso que el mismo Rey. En manos del Comn est admitir

la ley o gobernador que gustase, porque aunque se le diera el Prncipe, si el Comn no quiere, puede justamente resistir y dejar de obedecer La Revolucin de los Comuneros no pertenece al nmero de los episodios estriles de la historia. Ahogada en sangre, no pudo ser extirpada de los espritus, y setenta y seis aos despus, la ideologa de los tribunos inspira y gua a los emancipadores. El Paraguay, en efecto, rompi sus vnculos con Espaa ms que por obra de su espada, como resultado de un largo proceso econmico, bajo el signo de la ideologa nutrida con savia de su propio pasado (30). Este largo escarceo bibliogrfico nos lleva a confirmar, elocuentemente, el origen histrico de los valores polticos que los paraguayos han venido incubando a trves del tiempo. Por tanto, cuando en estas tierras aparecieron otras ideas similares, como las que propugnaba Rousseau y los pensadores de su generacin, ellas no eran extraas ni advenedizas, y ms bien venan a abonar, a desarrollar las simientes en un almcigo contemporneo y tambin igualmente prolfico. Pero veamos, por mtodo indagatorio, como el propio Rousseau resume la doctrina plasmada en El Contrato Social. Dice Rousseau: Qu es lo que hace que el Estado sea uno? La unin de sus miembros. Y de dnde nace la unin de sus miembros? De la obligacin que los une Cul es el fundamento de esta obligacin? El establecimiento del contrato social es un pacto de una especie en particular, por el cual cada uno se compromete hacia todos; de donde se sigue el compromiso recproco de todos hacia uno, que es el objeto inmediato de la unin. Digo que este compromiso es de una especie en particular, porque siendo absoluto , sin reserva, no puede, sin embargo, ser injusto ni susceptible de abusos, puesto que o es posible que el cuerpo se quiera perjudicar a si mismo, en tanto cuanto el todo no quiere sino para todos La voluntad de todos es, pues, el orden, la regla suprema, y esta regla y personificada es lo que llamo el soberano. Se sigue de aqu que la soberana es indivisible, inalienable, y que reside esencialmente en todos los miembros del cuerpo. Pero, cmo obra este ser abstracto y colectivo? Obra por leyes, y no podra obrar de otra manera. Y que es una Ley? Es una declaracin pblica y solemne de la voluntad general sobre un objeto de inters comn Pero la aplicacin de la ley recae sobre objetos particulares e individuales. El poder legislativo, que es soberano, tiene, pues, necesidad de otro poder que ejecute, es decir, que reduzca la ley a actos particulares Aqu viene la institucin del Gobierno. Qu es el Gobierno? Es un cuerpo intermediario, establecido entre los sbditos y el soberano para su mutua correspondencia, encargado de la ejecucin de las leyes y el mantenimiento de la libertad, tanto civil como poltica. El Gobierno, como parte integrante del cuerpo poltico, participa de la voluntad general que lo constituye

(27) Efran Enrquez Gamn. La Guerra Inconclusa, Esquema para una Ideologa Nacional. Edit. Litocolor, Asuncin, 1982, pg. 18-82 (28)Antonio Rodrguez Huscar, en el Prlogo a El Contrato Social, de J.J. Rousseau. Edit, Aguilar, 1953, pg. 15 (29)Justo Pastor Bentez. Los Comuneros del Paraguay. 1640-1735. Edic. Casa Libro, Asuncin 1976, pgs. 30-31 (30)Natalicio Gonzlez, en El Estado Servidor del Hombre Libre. Edit. Guarana. Mexico, 1960, pgs... 80-86

Camus afirma que El Contrato Social es en primer lugar una investigacin sobre la legitimidad del poder. En el orden poltico es el equivalente de la revolucin de Newton. El poder ya no tiene, pues, su fuente en lo arbitrario, sino en el consentimiento general. El Contrato Social, sintetiza este autor, hace de Rousseau un precursor de las sociedades contemporneas. (31) En el orden poltico general de la poca, las ideas de J.J Rousseau constituan una contraposicin a las concepciones entonces en boga, especialmente al del Estado Leviatn propugnado por Thomas Hobbes (1588-1679). Este pensador contrariando la tesis aristotlica, afirmaba, entre otras cosas, que el hombre es insociable por naturaleza: no obstante considerando como miembro integrante de una sociedad poltica-, se hace sociable por necesidad, o en el mejor de los casos, por miedo. Por esta razn, y no importa que forma poltica de gobierno tenga el estado monarqua, aristocracia o democracia- deviene a ostentar un poder absoluto sobre los sbditos y el principio autoritario alcanza su mxima manifestacin. En suma, es una concepcin pesimista del hombre. Este es por naturaleza, segn Hobbes, ambicioso, desconfiado, egosta, vido de poder y de gloria a expensas de sus semejantes. De aqu surge aquella famosa expresin de homo homini lupus, el hombre es lobo del hombre, tan mentado por los estudios histrico-polticos (32) En este punto, Rousseau invierte la Tesis de Hobbes y afirma, por lo contrario, que el hombre es bueno por naturaleza y que, en todo caso, la lucha y antagonismo sobreviene en la convivencia y las imperfecciones del estado social. La sociedad, el medio, etctera, lo incitan a la corrupcin. El hombre se corrompe por la accin maligna que sobre su alma ejerce la vida social, exitando sus pasiones y apetitos (33) Por lo dems, y retomando el hilo de nuestro planteamiento fundamental, para Rousseau, pues, el soberano es el cuerpo poltico mismo, el cuerpo del pueblo, de donde surge y se afirma la voluntad general. Hallamos as, en el Contrato Social a Rousseau diciendo que la soberana es inalienable y que la voluntad general es la nica que puede dirigir las fuerzas del Estado segn el fin de su institucin, que es el bien comn Sin embargo, al parecer, el lxico y las ideas roussonianas no eran de conocimiento exclusivo del doctor Francia. Ya por la poca estaban al alcance de las personas que de alguna u otra mera empujaron y defendieron los ideales plasmados en la revolucin de mayo de 1811. As se tiene que en el mismo Congreso celebrado el 3 y 4 de octubre de 1814, y a mocin de un Diputado, se exigan medidas radicales a tomarse para fortalecer a la revolucin triunfante. Esta peticin constituye, adems, una prueba del origen moral y la complacencia popular del Gobierno de Francia. All se peda, por ejemplo, entre otras cosas, que: Depositadas las armas de ambos cuarteles a disposicin del Congreso Soberano, para poder obrar con libertad; y elegido el Presidente y Secretario del Congreso, deber nombrarse por nico Gobernante Supremo al Seor Doctor Jos Gaspar de Francia, dejndole opcin a nombrar un Secretario que sea idneo, expedito, y amigo de la libertad. Parece ser un deber imprescindible de la Soberana del Congreso pedir cuenta del Estado General de la Provincia y que sean residenciados los anteriores gobernantes, y satisfagan los muchos males causados. Debe necesariamente destruirse de raz el europesmo tolerado hasta ahora en los eclesisticos y seculares, tomando las medidas ms activas a extinguirse este abuso directamente contrario al sistema sagrado de la Libertad de la Patria, con el cual nos hacen una sorda pero terrible guerra. Ninguno que de algn modo haya delinquido contra la libertad de la Patria obtendr empleo de cualquier clase y estado que sea. Ni menos se atender el parentesco, amistad o inters particular en dispensar colocaciones y s solo se preferir el mrito. La idoneidad y la utilidad de la causa pblica.

Debe establecerse una sociedad patritica de ciudadanos libres en su exposicin, que sean asignados por el Supremo Gobierno, con cargo de velar, representar, ilustrar y acordar con libertad, cuando sea til a la causa pblica Debe conservar en todas partes el pacto social de reunin y dems estipulado entre esta repblica y las Provincias Unidas, en el mes de octubre del ao de 1811, publicado en forma de bando pblico. En consecuencia, deben tener opcin de sufragantes los hijos natos de las Provincias Unidas que sean ilustrados y decididos por la causa pblica (34) Pero en donde ms ntidamente se advierte rasgos o reminiscencias roussonianas, es en la proclama redactada por el doctor Francia en 1811, documento histrico que puede ser considerado como la sntesis ideolgica de la revolucin de Mayo. Deca el documento: Todos los hombres tienen una inclinacin invencible a la solicitud de su felicidad, y la formacin de las sociedades y establecimiento de los Gobiernos, no han sido con otro sujeto, que de conseguirlo mediante la reunin de sus esfuerzos. La naturaleza no ha criado a los hombres esencialmente sujetos al yugo perpetuo de ninguna autoridad civil, antes bien, hizo a todos iguales y libres de pleno derecho. Si cedieron su natural independencia, creando sus jefes y magistrados, y sometindose a ellos, para los fines de su propia felicidad y seguridad, esta autoridad debe considerarse devuelta, o ms bien permanente en el pueblo, siempre que esos mismos fines lo exijan. Lo contrario sera destructivo de la sociedad misma, y contra la intencin general de los mismos que la haban establecido. Las armas y las fuerzas pueden muy bien sofocar y tener como ahogados estos derechos, pero no extinguirlos; porque los derechos naturales son imprescriptibles, especialmente por unos medios violentos y opresivos. Todo hombre nace libre, y la historia de todos los tiempos siempre probar que slo vive violentamente sujeto, mientras su debilidad no le permita entrar a gozar los derechos de aquella independencia con que le dot el Ser Supremo al tiempo mismo de su creacin 3.3 El sistema econmico-social Veamos ahora, en el campo econmico, algunos caracteres sobresalientes de la ideologa Francista. Dentro del contexto general de la poltica de la poca, emerge, sin duda alguna, el peculiar sistema econmico social, acaso nico en su gnero y dimensin en toda la Amrica. En lo econmico, estructrur una economa cuyos principales parmetros fueron: a. Autarqua econmica: es decir, la configuracin de un sistema que, en gran medida, se autorregulaba y se bastaba a s mismo. Esto era posible, entre otras razones, mediante la aplicacin de un principio simple en donde se conjugaba que los recursos disponibles naturales y humanos-, podran crear, combinando adecuadamente su potencial productivo, los bienes idneos destinados a la satisfaccin de sus necesidades esenciales. El concepto autarqua econmica, por lo dems, y en el caso que a nosotros nos ocupa, no debe confundirse con otros tipos de sistemas parecidos y que, forzosamente, tambin son reconocidos como tales. No confundir, por ejemplo, con el feudalismo o algo parecido. Tambin, como se sabe, en el cuerpo del feudo se practicaba una especie de economa de autoconsumo, sin dependencia externa. En el Paraguay no existan los seores feudales, ni la produccin era compartida con grupo parasitario alguno. Tampoco los ciudadanos estaban obligados a rendir vasallaje que no sea por el compromiso asumido en defensa de los intereses de la Patria.

En este sentido, lo que indudablemente preocupaba al doctor Francia y sus adeptos era determinar si qu tipo de modelo era el que se compaginaba mejor respecto de otros posibles con la independencia de la nueva repblica. Modelos econmicos de nuestros das, por ejemplo, existen que no pueden sobrevivir cortando el cordn umbilical que los liga a una forma de dependencia dirigida desde el exterior, y que nace de las entraas de las metrpolis desde donde se manejan. Lo del Paraguay podra calificarse como una forma de economa cerrada, si ensayamos esta clasificacin dentro de un modelo terico. La caracterstica fundamental estaba dada por la manera como el impulso econmico propiciaba el crecimiento hacia adentro. Es decir, no era una economa satlite o totalmente dependiente, ni en su desenvolvimiento ni en su orientacin y fines, de tal modo que su dinamismo y/o su proceso podran darse solamente por la relacin que se estableca con poderes econmicos externos, con mercados de otras latitudes, o directamente como subsidiaria del capital extranjero. El modelo aproximado al que podra paragonarse la economa paraguaya de entonces, sera lo que es hoy una cooperativa de produccin y consumo, si consideramos al pas y sus habitantes como una sola unidad productiva y consuntiva. El autoabastecimiento no era absolutamente total, como se ver ms adelante; si era total en cuanto se refiere a bienes de consumo personal o productivo, como en el caso de la artesana y la pequea industria, y ni qu decir de la produccin derivada de la agricultura y la ganadera o de otras fuentes primarias. b. Crecimiento hacia adentro, como modelo de desarrollo. En trminos modernos podramos decir que el sistema econmico francista promovi el desarrollo econmico hacia adentro, con crecimiento introvertido, aprovechando las propias fuerzas productivas internas, sin apoyarse en factores externos condicionantes. c. Sistema estatizado de la economa. Aqu, contrariamente al esquema doctrinario del lesseferismo, el Estado orientaba e impulsaba la produccin y el reparto de produccin. La riqueza, en trminos de potencial productivo, era social antes que particular. No estaba permitido, bajo ningn sentido, los grupos especulativos, y la explotacin del trabajo ajeno. En este tipo de sociedad no tena lugar ni caba la incubacin o la hegemona de una nobleza improductiva; y por esta razn el rgimen francista jams prohij ningn derecho hereditario, sea del orden que fuere, econmico, social o poltico. En un sentido amplio, transform la sociedad de clases antagnicas, resabio del coloniaje y que tan abiertamente aflor en la revolucin de comuneros, en una sociedad organizada bajo otros moldes, en donde la igualdad era la norma niveladora, una sociedad, en fin, igualitaria, sin privilegios ni clases explotadas Julio Csar Chaves, sintetiza muy bien el ensayo econmico francista. Dice: El Paraguay vive durante un cuarto de siglo en plena economa dirigida. El Estado interviene en toda la vida econmica. Fomenta la produccin de la riqueza, regula su distribucin, asegura su colocacin, lucra con ella, impide el enriquecimiento excesivo de los particulares. El Estado impone en la economa de la nacin su inters, su control, su direccin. El inters privado pasa a segundo plano o desaparece (35) d. La formacin del capital nacional. La poltica econmica tena como filosofa fundamental estructurar una forma de andamiaje de un sistema econmico que permita la capitalizacin interna. El fenmeno procre una transformacin en la estructura socio-econmica del Paraguay independiente. Y esto se daba porque, entre otras cosas, el doctor Francia comprenda que el verdadero desarrollo tiene sentido y valor a nivel nacional, slo cuando se compagina la independencia poltica con la independencia econmica. El autntico nacionalismo se explica conforme se defiende

(35) Julio Csar Chves, Obra citada, pg. 288

los intereses de la comunidad nacional y no cuando se hace simplemente un escarceo a nivel terico, o se recurre en simples expresiones de declamacin poltica. Cul era el modelo y/o mecanismo de esta capitalizacin interna? Podemos para explicarlo, incursionar en diversos terrenos. As tenemos: La incorporacin paulatina al patrimonio del Estado de las tierras que a la fecha de la Revolucin de independencia pertenecan al Rey de Espaa; a los espaoles, tanto a los que se enfrentaron al movimiento de Mayo como a los pennsulares que al morir no dejaron descendencia; a las rdenes religiosas y a los propios nativos, especialmente tierras de los indgenas. Alfredo Viola investiga y dice que: Con la secularizacin de las comunidades religiosas en fecha 20 de setiembre de 1824,l entre otras disposiciones se estableca que pasaban a manos del Estado todos los bienes de las comunidades disueltas Estas comunidades eran las de los franciscanos, mercedarios y domincos que tenan bienes inmuebles en la capital, y los dos ltimos en Aregu y Tabapy, respectivamente (36) A su vez, Carlos Pastore, seala a este respecto que: El Estado creado por la Revolucin de Independencia incorpor a su patrimonio las tierras que haban pertenecido a la Corona, las que fueron propiedad de los espaoles que resistieron al movimiento emancipador y las que integraron los bienes de las rdenes religiosas. Comprendan todo el territorio del Chaco y gran parte de la Regin Oriental, con extensos bosques, yerbatales y campos donde fueron organizadas las grandes estancias de ganado del fisco (*) Esta poltica de concentracin de la tenencia de la tierra, incorpor al patrimonio del Estado, el 100 por ciento del territorio del Chaco y el 98.4 por ciento de la superficie de la Regin Oriental, estimada entonces en 16.690 leguas cuadradas, de las cuales 261 leguas pertenecan en propiedad privada a los habitantes de origen europeo. El resto de la poblacin ocupaba las tierras bajo el rgimen del arrendamiento, una de las fuentes de ingreso de las finanzas pblicas (37) Esta aseveracin concuerda con el inventario de bienes pblicos, hecho en 1856 por el ingeniero F.W. Morgenster quien asigna al Paraguay una superficie de 16.590 leguas cuadradas, de las cuales 16.329 eran de propiedad pblica, incluyendo en ellas 840 leguas cuadradas de yerbales, y slo 261 leguas cuadradas de pertenencia privada. Naturalmente que aqu no se trata de un simple transpaso de propiedad o de tenencia virtual solamente. El asunto fundamental estriba en la funcin econmica y social que la dictadura francista asignaba a la tierra. Se trataba de hacer productivas tierras ociosas, convertidas o prevalecientes con anterioridad en grandes latifundios improductivos. De manos muertas, pasaban a cumplir activamente una funcin viva, como fuente productora de las necesidades humanas y conforme al inters nacional. Pues, en ltima instancia, el pueblo paraguayo no realiz el esfuerzo luchando por la independencia y por su libertad nicamente para deshacerse del yugo peninsular. Tambin de lo que se trataba consista en recuperar para la Nacin las fuentes de produccin hasta entonces en manos de la oligarqua extranjera, duea del poder y de la riqueza. En este sentido, no slo se acerc a una forma avanzada de verdadera reforma agraria; con esa poltica consolidaba la independencia y creaba una fuente efectiva de poder para la nacin. El rgimen agrario estaba basado, pues no en la propiedad privada irrestricta sino en la tenencia o usufructo temporario de las tierras por quienes efectivamente las trabajaban.
(*) Wisner, obra citada, estima que llegaban a 57 las Estancias de la Patria.

(37) Carlos Pastore. Orgenes evolucin y estado actual del latifundio y minifundio en el Paraguay, en Estudios Paraguayos, Revista de la Universidad Catlica. Vol. III N 1 octubre 1975, pgs. 117-118

Sobre este principio se estableci el sistema de la enfiteusis, el que, adems de ser una figura jurdica, es tambin, por su esencia, una forma de redistribucin de la tierra para que ella cumpla una finalidad productiva y social. Es decir, la dictadura francista convirti la tierra en fuente de produccin para la poblacin del pas y en fuente de renta fiscal. La produccin agrcola, aumentada y diversificada, lo mismo que la ganadera, aunadas a la restriccin del intercambio con el exterior, dio lugar al desarrollo y potenciamiento de la pequea industria artesanal, sea a nivel privado y organizada por el propio Estado en sus instalaciones de armeras, herreras, telares. Y si bien es cierto que con ello no se dio en esa poca ningn salto tecnolgico apreciable, la artesana constituy una forma adicional de recurso productivo de los agricultores. La produccin artesanal tena dos fines cardinales: 1) la satisfaccin de las necesidades primarias de la familia; y 2) la creacin de un excedente destinado a la venta para apoyar el ingreso familiar. Los renglones de los artculos producidos entonces estaban constituidos por la cermica, hilados de andutes, escobas, cueros trabajados, alhajas y otros. Y una manifestacin evidente de capitalizacin lo constitua tambin un hecho simple: Con la desaparicin del manipuleo especulativo de los bienes de consumo- sean productos de la tierra o de la pequea industria- se nivelaban los precios en el mercado, sin que se provoque una inflacin en perjuicio del ingreso o la capacidad adquisitiva de la poblacin. Otros dos factores aadan fuerza a este equilibrio: 1) el control riguroso de los precios de los bienes por parte del Estado; y 2) la relativa abundancia de los bienes producidos en el mercado nacional. No exista como afirman los economistas, una presin de la demanda sobre la oferta, sino ms bien se daba un nivel de produccin que regulaba la demanda. Con los productos obtenidos de las estancias de la patria, as como en otras fuentes productivas, se aseguraba el abastecimiento de carne y cuero a las necesidades del ejrcito por el propio Estado, as como de materiales para las obras pblicas, etctera. De esta manera, el Estado no se vea obligado a realizar erogaciones innecesarias en su presupuesto de gastos, ya que se provea de su propio patrimonio y recursos, y tampoco recurra al procedimiento de establecer impuestos para obtener recursos o contraer deudas que pesaran sobre el erario nacional. e. El trabajo generalizado se constituy en base y motor de capitalizacin. Se parte del principio universalmente reconocido de que el verdadero creador de la riqueza social es el hombre, con su trabajo. Es por esta razn que se estableci la obligatoriedad del trabajo. La decisin no se debi a mero objetivo de combatir la ociosidad y suprimir la vagancia; proceder que ms bien hubiese correspondido a las normas de urbanidad y moral individual. Se trataba sobre todo de practicar una norma, con secuencia de continuidad, que procure el acrecentamiento de los bienes y los valores de la dignidad humana mediante la cooperacin y la solidaridad social. Recordemos que ya los antiguos pensadores de la escuela econmica clsica, como Adam Smith y David Ricardo propugnaban que el origen y la fuente del valor econmico es el trabajo. Mediante el trabajo, la capacidad de trabajar , el hombre

trasciende de la animalidad y crea no slo bienes materiales para satisfacer sus necesidades primarias, sino tambin valores morales y espirituales en beneficio del gnero humano. Es por eso que el trabajo libera al hombre y lo hace conscientemente compromisario de una obligacin para con la sociedad en que vive. El hombre trabajador, el hombre productivo y creador, tiene que ser, por derivacin, moralmente sano y, por ende, patriota. Los vagos, los ociosos, los explotadores, los que viven del trabajo ajeno, en suma, se constituyen por ese hecho en lastres morales y, a la larga, tienden a minar y disolver las instituciones y la tica del cuerpo social. Como colofn, anunciamos algunos elementos, tomados como instrumentos de anlisis, que nos servirn para una mejor interpretacin de las aseveraciones anteriores. Basmonos, en primer lugar, en la consideracin de la estructura productiva interna del Paraguay de entonces. Al producirse la Independencia, en 1811, debemos preguntarnos por ese hecho: Qu estructura productiva hered la nueva Repblica? Dada la caracterstica de los moldes impuestos por la antigua estructura colonial, y segn los apremios de la poca, lo que prioritariamente se impona era naturalmente producir bienes para alimentar y vestir a la poblacin. En este sentido, si atendemos a la estructura productiva, encontramos que la misma estaba basada nicamente en el sector primario de la produccin.: agricultura, ganadera y explotacin forestal. En la agricultura, las estadsticas y datos recogidos sealan y dan cuenta de la produccin del maz, trigo, man, papa, batata, legumbres, algodn y tabaco. Lugar importante tambin ocupaba la yerba mate y la caa dulce para elaborar azcar. Esto se corrobora, por ejemplo, en Wisner, obra citada, pg. 114, en donde se arrojan datos de la abundante cosecha habida en estos rubros en el ao de 1833. Sin temor a equvocos serios, se podra afirmar enfticamente que durante el rgimen francista se practic en el Paraguay un sistema de reforma agraria mediante una programada poltica que tenda a beneficiar directamente al productor agrcola, y abastecer de alimentos y materias primas a las necesidades de la nacin. Una poltica, en suma, de gran contenido econmico y social. Algunos ndices bastan para reafirmar lo sostenido. As tenemos que: a) De una produccin agrcola de monocultivo o escasamente diversificada caractersticas del coloniaje y muy acentuada tambin en otras regiones colonizadas- se pas a una produccin diversificada. Hasta los das de la Independencia, se daba prioridad a la explotacin de la yerba mate, y los cultivos se limitaban a la caa de azcar, el tabaco y la mandioca. En poco tiempo, con la nueva orientacin econmica, se observ un cambio cuantitativo y cualitativo en la economa rural. Con este sistema, el Paraguay logr el autoabastecimiento de los principales productos de la tierra. b) Especial atencin mereci la cria y el cuidado de la ganadera. Sin dejar de fiscalizar las estancias privadas, el Estado cre y foment la hacienda propia. Las llamadas Estancias de la Patria no slo inauguraban una modalidad especial de poltica planificada por el Gobierno, en su aspecto prctico; lo que se haca era: 1) liberar a lneas de productos agrcolas bsicos para la subsistencia del hbito o prctica en donde primaba la especulacin; 2) aumentar la riqueza social; 3) perseguir una poltica social en beneficio de los sectores pobres de la poblacin.

Una revelacin histrica, ilustrativa, a este respecto, est contenido en los oficios remitidos por el doctor Francia a Jos Len Ramirez, Comandante de Concepcin, y fechados el 21 de enero y el 20 de febrero de 1824, respectivamente. Deca el oficio: Decir a esa gente que cuando quieran pueden venir a llevar otras mil yeguas para repartirse, para lo que se dar licencia a los que vengan a esta diligencia. En acercndose el invierno pienso tambin remitir una partida de ponchos y cortes de calzones Van esas providencias para Beln, cuyo pueblo es muy conveniente que fuese a visitar no slo para ver el estado en que se halla, si se trabaja y adelanta algo, sino tambin para tener conocimiento de esa nueva iglesia que se proponen construir y si tienen arbitrios y materiales para el efecto Del segundo oficio: Rivas puede estar ya recibiendo las mil yeguas en Santa Mara. El 14 camin de aqu con la orden y avi de viveres para no demorarse. Adems quiero socorrer a esa gente con las 600 cabezas de vacuno de las dos libranzas que van. Pueden venir a llevarlas los conductores de las yeguas, a fin de que a un tiempo no falten de all tantos. Este ganado se repartir a los ms necesitados de 2,3, 4 cabezas y an 5 o de 6, segn parezca, con concepto a su escasez y mayor familia, a fin de que puedan hacerse de algunas lecheras o bueyes (38) El fomento de la ganadera, adems de estas implicaciones tenan por finalidad proveer de carne, como alimento a la poblacin, y de aprovechar el cuero de las reses a los diversos usos. Por ltimo, formaba parte de la poltica agraria la obligatoriedad de plantar en las chacras, a la vera de los caminos interiores y los lindes del cocu ac cabecera de las chacras-, rboles frutales diversos, como naranjos, limoneros, ciruelos, durazneros, etctera. La fama mundial del Paraguay como productor de naranjas tiene este origen. Igualmente, algo que se repiti casi nunca, fue la determinacin de aprovechar el ciclo agrcola para efectuar dos siembras al ao, y con ms razn cuando alguna plaga o factor climtico adverso devastaban y arruinaban los cultivos primeros. En este caso, el doctor Francia estableci una especie de seguro agrcola a cargo del Estado, mecanismo mediante el cual se cubra las prdidas del agricultor debido a calamidades naturales o que se escapaban a su control directo. Se trataba, sencillamente, de defender el alimento y la renta del productor agrcola. c. Agreguemos finalmente algunos juicios que escritores representativos hicieron sobre el Doctor Francia; 1) Podemos transcribir aqu lo que a propsito del tema, asienta don Vctor Mornigo en el Prlogo a El Dictador Francia de Thomas Carlyle. Escribe nuestro autor cuanto sigue: Una figura humana ocup durante tres dcadas todo el mbito del Paraguay, desde los orgenes de la independencia, extendindose a lo largo de treinta aos sobre el nebuloso estadio donde se ejercitaba una pugna concentrada y violenta para mantener las condiciones de independencia del pueblo paraguayo de todo poder extrao. Esa figura era la de Jos Gaspar Rodrguez de Francia. Creacin humana del medio geogrfico, histrico y social, con una modalidad especial impuesta por las cirscunstancias polticas y sociales del momento histrico, el Dictador Francia no es una monstruosa figura difundida en el Plata por los que fueron heridos en sus intereses al pretender crear un estado de cosas favorables a la oligarqua

en gestacin que suplementara al podero espaol recientemente desvanecido, como tambin por el porteismo avallasador, contenido en sus pretensiones. El Dictador Francia tampoco es el taumaturgo de origen divino que surge en la oracin apologtica de panegiristas como el presbtero Juan Manuel Antonio Prez, y no es, por otra parte, el hierofante que yergue su perfil misterioso en medio de la bruma de la nascencia americana y que cobra relieve heroico en la imaginacin del pensador de Cheyne Row. El Dictador Francia era la expresin antropomrfica de la voluntad paraguaya de independencia, de efectiva emancipacin, como lo exiga la conciencia cristalizada de este pueblo. El hroe es producto del medio fsico, de la realidad social y del momento histrico. Extracto y summa de sedimentaciones psquicas de inquietudes vitales y aspiraciones colectivas largamente elaboradas en el crisol del tiempo; ndice y denominador de amalgama de voluntades annimas e innumerables, el hroe, en el proceso biolgico de reformacin y reestructuracin de las sociedades humanas, es como la sntesis de la flor en el proceso vegetal, flor que tiene su sustentculo y su razn de ser en las races, en el tronco y en las ramas, y su vital significacin de perennidad en el fruto que elabora bajo el influjo de la csmica armona. El hroe no es un ente autrquico desvinculado del cuerpo social, que hace primar su voluntad individual artificiosa, suprasocial, aprovechando el concurso colectivo en pos de una empresa trascendental. El hroe es una sntesis de la conciencia colectiva; el guin de un pueblo en marcha, el espoln de proa que coloca una nacin determinada, o una raza, para hender el tumultuoso oleaje de la historia ansiosa de destinos (39) 2) Richard Alan White, por ejemplo, en aos recientes, ha exhumado de los Archivos una serie de documentos que nunca fueron utilizados por los historiadores. Estos documentos muestran, precisamente, la otra cara de la moneda, fundamentalmente en lo que hace a la obra del gobierno francista, de cuyo proceso Cabanellas se ocupa poco y concluye diciendo que ms all de lo que se dispuso en los primeros das de la Revolucin de Mayo, el doctor Francia, como gobernante, nada aport en materia de legislacin y de mecanismo de poltica econmica y social para beneficio de la novel Repblica. 3) Adriano Irala Burgos, un pensador de nuestra contemporaneidad, enjuici el libro de White con estas palabras: La figura clara y misteriosa, a la vez, del dictador del Paraguay es analizada en este libro del Profesor White, desde una perspectiva que en los Estados Unidos, se llama la de un intelectual liberal: con marcada acentuacin en los problemas sociales, de dominacin y explotacin, de autonoma y dependencia. Esto indudablemente ha enriquecido la bibliografa que sobre Francia se tiene, y que cada da es mas abundante. A un personaje histrico y su poca hay que interpretarlo desde distintos enfoques. La historia nunca est clausa, encerrada definitivamente en lo que se considera ideolgicamente una verdad para siempre. Hay en la historia verdades que perduran, pero por sobre todo nuevos cuestionamientos hermenuticos que desembocan en nuevas preguntas y respuestas. A Napolen hay que verlo desde distintos ngulos; el realista y el republicano; el liberal y el marxista; el catlico y el protestante; el francs, ingls y alemn. As tambin, la figura extraordinaria y tan discutida del Doctor Francia comienza a ser iluminada desde distintas perspectivas. Una de ellas es la que ofrece el Profesor White, quien pas en nuestro pas meses enteros de bsqueda en archivos y bibliotecas. Como siempre, a travs del enfoque que ahora se presenta, don Jos Gaspar Rodrguez de Francia se nos ofrece claro y esquivo a la vez, siempre dispuesto a responder a nuestros desafos inquisitivos y muy propenso a darnos a menudo respuestas sibilinas que exigen inmediatamente el planteamiento de nuevas preguntas (40) (39) Thomas Carlyle. El dictador Francia. Prlogo de Vctor Mornigo, Edit. Guarania, Buenos Aires 1937

(40) Richard Alan White. La primera Revolucin Radical de Amrica Latina. Paraguay 1811-1840. Edic. La Repblica. Vol. VII; octubre de 1984.

4) Para concluir, queremos esbozar nuestro pensamiento repitiendo lo que dijo Vctor Mornigo, en el Prlogo a la obra de T. Carlyle, ya citada Para los paraguayos, el Dictador Francia ya es un caso juzgado; Francia es el PROCER, maysculo y singular, de la Independencia del Paraguay. Nacionalidad en que el equilibrio es el rasgo ms constante y caracterstico, como la mesura, el Dictador Francia es posible que asustara a algunos con aquellas medidas terribles que tomara con el objeto de poner punto final a la anarqua que asomaba y asegurar su accin en provecho de la Repblica. El ajusticiamiento de los conspiradores porteistas y el cautiverio y confinamiento de los enemigos de la Independencia del Paraguay y el enclaustramiento final, son los materiales con que se dilapidan la memoria del Dictador. No intentaremos una rplica que sera pueril en estas alturas de la historia. Slo diremos que a ningn dspota, desde que el mundo se encuentra regido por la razn, ha llorado el pueblo como llor el pueblo de Asuncin cuando el Dictador Francia entr en la eternidad