La educacin en Mxico a travs del tiempo

En Mesoamrica los aztecas o mexicas contaban con instituciones educativas denominadas Calmecac y Telpochcalli. El Calmecac estaba dedicado a educar a los hijos e hijas de los nobles. La educacin que reciban era fundamentalmente religiosa y tena tres niveles: monaguillo, dicono y sacerdote. Se instrua en descifrar jeroglficos, ejecutar operaciones aritmticas, observar el curso de los astros, medir el tiempo, conocer las plantas y los animales y rememorar los acontecimientos histricos. El Telpochcalli o Casa de los jvenes estaba destinado a educar a los muchachos de clase media o macehuales, especialmente en el arte de la guerra. En cada calpulli o barrio, exista uno. La enseanza era ruda y basada en fuertes castigos corporales, tena tres grados o niveles: instructor, jefe de instructores y director. Los esclavos y siervos no enviaban a sus hijos a la escuela. Haba un tercer tipo de escuela denominado Cuicacalco en el que se enseaba a hombres y mujeres la danza, la msica, el canto y la educacin esttica. Adems contaban con educacin superior destinada a personas de los estamentos sociales ms altos. Aprendan a computar el tiempo; trazar cartas geogrficas; aislar la plata, el plomo, el estao y el cobre; botnica, zoologa y medicina herbolaria. La educacin de los mayas, careci de la organizacin que tuvo la azteca, sin embargo eran doctos en construccin, esttica, astronoma, aritmtica (se les atribuye la invencin del 0 y el uso de puntos y rayas), arte, medicin del tiempo e invencin del calendario, msica, estrategias de guerra y medicina herbolaria. La educacin durante la Colonia Con la llegada de Hernn Corts a Veracruz en 1519 dio inicio la poca colonial que concluye con la consumacin de la independencia en 1821. Este lapso de 300 aos es conocido como dominacin espaola. Las primeras manifestaciones educativas de los conquistadores fueron realizadas por los frailes franciscanos, pero se limitaron a la evangelizacin de los indgenas y a la enseanza de algunos oficios y artes. Tambin se establecieron algunas escuelas para criollos y otras para mestizos. Poco a poco se fueron estableciendo instituciones perifricas de teatro misional y de literatura incipiente. El evento educativo ms significativo tuvo lugar en 1551 cuando se fund la Real y Pontificia Universidad de Mxico bajo la direccin de jesuitas. En torno a ella surgieron otras instituciones y escuelas secundarias. Las mujeres tenan denegado el ingreso a esta Universidad, hasta el siglo XVII en que algunas pudieron inscribirse. Todo el siglo XVII no registr avances educativos. En el siglo XVIII se emprendi una campaa a favor de los indgenas, se fundaron escuelas de beneficencia, se moderniz la educacin superior y se fundaron las primeras escuelas laicas. El rey de Espaa, Fernando El Catlico (1452-1516) promulg las Leyes de Burgos (1512) sobre enseanza, y en ellas Impone a los encomenderos la obligacin de ensear a leer, escribir y conocer el catecismo a los aborgenes de la Nueva Espaa. Carlos V (1500-1558) orden que Sean favorecidos los colegios fundados para educar a los hijos de los caciques y que se funden otros en las ciudades principales con parejo propsito. Proliferaron las escuelas misionales manejadas por misioneros, que si bien no constituan un sistema educativo, si muestran vestigios de cierta organizacin dentro del llamado Regio Patronato Indiano.

Se considera a Fray Pedro de Gante (1479-1752) el fundador de la primera escuela elemental en el pas -y muy posiblemente en el continente- pues fund el 1523 una en Texcoco, en 1525 otra denominada Colegio de San Jos de los Naturales (o escuela de San Francisco) ambas en la Ciudad de Mxico y dedicadas exclusivamente a los indios, en las que enseaba artes y oficios, educacin bsica y gramtica. Fray Juan de Zumrraga (1468-1548) -primer obispo y arzobispo de Mxico-, se ocup de la educacin de nias y jvenes indias, estableciendo escuelas en Texcoco, Huejotzingo, Otumba, Cholula, Coyoacn y otras ciudades. En 1536 escribi al Consejo de Indias Hay una gran necesidad de que se hagan casas en cada cabecera y pueblos principales, donde se cren y doctrinen a las nias y sean escapadas del al diluvio maldito de los caciques. Hacia 1534 Zumrraga trajo maestras seglares y algunas monjas. Ms tarde los franciscanos fundaron el Colegio de Doncellas de Nuestra Seora de la Caridad dedicado a muchachas indias, mestizas y criollas hurfanas. Fray Pedro de Gante fund los primeros hospitales para ensear a los indios. (No olvidemos que la palabra hospital significaba lugar donde se daba hospedaje y asistencia, con paga o sin ella. Fue necesario, derivar la palabra nosocomio para designar los hospitales donde se atendan enfermos.) Vasco de Quiroga (1470-1565) cre hospicios, casas de cuna donde enseaba oficios: tejedores, carpintera, herrera, canteros, albailes, agricultores, lectura, canto, el evangelio, y oficios mujeriles. Esto ocurri en Ptzcuaro, Mich., en 1540 con el Colegio de San Nicols. Los Hospitales pueden ser considerados como el principio de la educacin rural mexicana por su parecido a las posteriores escuelas-granja. El Virrey Antonio de Mendoza fund el Colegio de Nuestra Seora de la Caridad para mujeres de raza mezclada y el Colegio de San Juan de Letrn para mestizos abandonados en los que se enseaban oficios, religin, lectura, latn y rudimentos de filosofa en siete aos. Hacia 1600 las escuelas privadas haban proliferado de tal manera que fue necesario reglamentarlas para lo cual se cre La Ordenanza de los Maestros del Nobilsimo Arte de Leer, Escribir y Contar. Esta ordenanza pude considerarse como la primera ley de educacin bsica y fue promulgada por el virrey Gaspar de Ziga y Acevedo, conde de Monterrey (1560-1606). La ordenanza 2 dice El que hubiere de ser maestro, no ha de ser negro, ni mulato, ni indio; y siendo espaol, ha de dar informacin de vida y costumbres y de ser cristiano viejo. La ordenanza 5 seala Si alguno se pusiese a ensear sin ser examinado, que se le cierre la escuela, mandndole, con pena de veinte pesos de oro comn, no la use hasta ser visto y examinado, porque algunos han procurado con siniestras relaciones, licencias, diciendo que son hbiles no sindolo. La ordenanza 7 seala Queda prohibida la educacin de nias y nios juntos. La ordenanza 10 seala Se debe ensear en todas las escuelas la doctrina cristiana, as como el modo y orden de ayudar a misa. Las escuelas para mujeres eran atendidas en instituciones llamadas Amigas, al frente de las cuales estaban ancianas que impartan religin, lectura, escritura y labores manuales. Para abrir una Amiga se requera de la certificacin del prroco que en la fe de bautismo certificaba la pureza de sangre. La educacin popular utilizaba con buen xito las representaciones teatrales como recurso didctico.

Hacia 1533 el obispo Sebastin Ramrez de Fuenleal (1490-1547) gestion ante Carlos V la fundacin del Colegio de Santa Cruz de Tlatelolco que se inaugura en 1537 que fue el primer instituto de educacin superior de Amrica, previo a la Real y Pontificia Universidad de Mxico. En 1791 se fund la Universidad de Guadalajara, vendran luego otros colegios como: Colegio de Comendadores de San Ramn Nonato, el Real Colegio Seminario de Mxico, El Colegio Mayor de Santa Mara de Todos Santos, Colegio Seminario de San Juan y San Pedro en Puebla, Colegio Seminario de Santa Cruz y San Bartolom de Atenquera en Oaxaca, Colegio Seminario de San Jos en Guadalajara. La primera orden religiosa que hizo presencia en la educacin fue la de los franciscanos (Pedro de Gante), luego los dominicos (Toms de Aquino y Bartolom de las Casas) en la educacin superior, siguieron los agustinos (Fray Alonso de la Veracruz), y posteriormente los jesuitas (Pedro Snchez). Los estudios etnolgicos y filolgicos realizados en Mxico, sealan un hito en la historia de la cultura de Amrica toda. A los cronistas, sobre todo a Bernardino de Sahagn se debe el cultivo de la etnografa. En materia de lingstica se escribieron muchas gramticas y vocabularios de lenguas indgenas. Es pasmosa la produccin en este dominio. Se estudiaron literariamente ms de cincuenta idiomas. Existe un libro curioso, del siglo XIX, redactado en forma de compilacin, que da una imagen de esta actividad. Se llama Coleccin poli idiomtica mexicana que contiene la oracin dominical vertida en cincuenta y dos idiomas indgenas. El principal propsito educativo en la poca colonial fue la evangelizacin de los aborgenes. Dicha obra educativa fue iniciada con fervor por los misioneros franciscanos. Juan de Tecto, Juan de Aora y Pedro de Gante formaron la avanzada (1523) de esta Orden religiosa. Un ao despus toc tierras mexicanas el segundo contingente de ellos, encabezado por fray Martn de Valencia. La tarea evangelizadora ofreca serios obstculos, por el desconocimiento de las lenguas indgenas. De los recursos empleados para vencer estas dificultades, el ms ingenioso fue el del monje Jacobo de Testera quien tuvo la idea de hacer pintar en unos lienzos los principales asuntos de la Biblia y, sirvindose de intrpretes, los explicaba a los indios, adems utiliz la escritura jeroglfica para redactar cartillas de la doctrina cristiana. Tal esfuerzo no obstante, no poda ser plenamente fructfero si no iba encaminado a saber la lengua de los dominados, y sta se aprendi, por fin. Los vocabularios y las gramticas indgenas hicieron de la literatura filosfica mexicana del siglo XVI un monumento que honra, a la par que por la labor y el talento que acredita, por el objeto que persegua, la transmisin de ideas de numerossimos educadores.(Ezequiel A. Chvez, La Educacin Nacional. Mxico: su Evolucin Social. Mxico, 1900.) La accin educativa de los franciscanos fue favorecida por la legislacin educativa dictada por Fernando el Catlico (1452-1510), y por la noble y tenaz campaa de fray Bartolom de Las Casas en favor de los indios. Las leyes sobre enseanza de Fernando imponen a los encomenderos la obligacin de ensear a leer y escribir y aprender el catecismo a un muchacho de sus tierras, el que ms hbil de ellos les pareciera, a fin de que estos jvenes enseen a su vez a sus compaeros, porque stos mejor tomarn lo que aquellos dijeran, que no lo que les dijeran los otros vecinos y pobladores, y si tal persona que tuviere indios no lo hiciere mostrar como dicho es, mandamos que el visitador que en nuestro nombre tuviere cargo de ello los haga mostrar a su costa, y porque Yo y la Serensima Reina, mi muy cara y muy amada hija, hemos sido informados que algunas personas se sirven de algunos muchachos indios, de pajes, ordenamos y mandamos que la tal persona que se sirviere de indios por pajes, sea obligado de demostrar leer y escribir, y todas las otras cosas que de uso estn declaradas, y si no lo hiciere se le quiten y den a otro, porque el principal deseo mo y de la Serensima Reina, mi muy cara y muy amada hija, es que en las dichas partes y en cada una de ellas se plante y arraigue nuestra Santa Fe Catlica muy

enteramente, porque las nimas de los dichos indios se salven. (Leyes de Bur gos de 1912. Ordenanzas en favor de los Indios de Nueva Espaa, 1512 a 1542.) Este franciscano fund la primera escuela elemental en el Nuevo Continente (Texcoco, 1523), do se enseaba diversidad de letras, a cantar, a taer diversos gneros de msica; d espus estableci en la Capital, la Escuela de San Francisco (1525), que constaba de dos secciones: una en donde se imparta instruccin primaria, otra en la que se enseaban artes y oficios. La Escuela se conoce tambin con el nombre de Colegio de San Jos de los Naturales, en virtud de que fue exclusiva para los indios. Era un internado. Con ello pretenda el padre Gante poner a salvo a los jvenes de toda influencia nociva exterior. Estableci, despus, talleres de artes en donde trabajaban canteros, herreros, zapateros, talladores, sastres, tejedores. etc. Los nios no hacan estos trabajos que estaban encomendados a jvenes indios mayores, a quienes fray Pedro recoga, enseaba y con frecuencia, daba casa y sustento. A veces el trabajo era mprobo, ya que no siempre los oficiales espaoles queran ensear su oficio a los indios, porque saban que aprendiendo los indios el oficio, los productos bajaran necesariamente de precio y los oficiales espaoles se veran en la imposibilidad de sostener la competencia. Pero los discpulos de fray Pedro, con astucia, observacin y ayuda de su buen maestro, lograban adiestrarse y descubrir los secretos tcnicos del arte. Llegaron a imitar de tal manera los productos espaoles, que en ocasiones era difcil distinguirlos. Fray Juan de Zumrraga y la educacin de las nias indias La Escuela de San Francisco daba instruccin a nios y jvenes. La educacin de las nias indias fue obra, en sus orgenes, de otros franciscanos. Fray Juan de Zumrraga (1468-1548), primer obispo y arzobispo de Mxico, concibe y realiza tan meritorio esfuerzo. Funda en Texcoco un colegio para nias y jvenes indias; beneficio que recibieron ms tarde Huejotzingo, Otumba, Cholula, Coyoacn y otras ciudades. El plan de Zumrraga era que cada pueblo importante tuviese una escuela para nias. En 1536 escribe al Consejo de Indias que: Hay gran necesidad que se hagan casas en cada cabecera y pueblos principales donde se cren y doctrinen las nias y sean escapadas del aldiluvio maldito de los caciques. En su Historia de los Indios de la Nueva Espaa, Motolinia da noticias interesantes acerca de los cuidados que tuvieron los misioneros franciscanos con las primeras instituciones de educacin femenina. A lo menos, las hijas de los seores se recogieron en muchas provincias de la Nueva Espaa; y se pusieron la disciplina de mujeres devotas espaolas; que para efecto de tan santa obra envi la Emperatriz, con mandamientos y provisiones para que les hiciesen casas a donde las recogiesen y enseasen. Esta buena obra y doctrina dur diez aos y no ms, porque como estas nias no se enseaban ms que para ser casadas, que supieran coser y labrar, que tejer todas lo saben y hacen telas de mil labores. En 1534, el obispo Zumrraga trat de incrementar la educacin en favor de las indias y, al efecto, trajo de Espaa profesoras seglares. Ms tarde se pens en la conveniencia de que las maestras de las indias fueran monjas, y el propio Zumrraga hizo gestiones ante el Emperador para lograr el envo de religiosas; lo que se obtuvo despus de algunas instancias. Con el tiempo aumentaron las monjas, y con ellas los centros de educacin para la mujer se hicieron ms numerosos, y se present el hecho curioso de que, as como los franciscanos se preocuparon tanto por los indios y establecieron las primeras escuelas para ellos, sin descuidar a la mujer indgena, de los hijos de los espaoles parece que poco se interesaron porque hubiera escuelas para ellos. La obra en favor de la educacin, debida a don Antonio de Mendoza y fray Juan de Zumrraga, no se reduce, ni con mucho, a la fundacin de instituciones docentes. Tambin a ellos se debe la

introduccin de la imprenta en Mxico, acontecimiento, como es de suponerse, de notables repercusiones pedaggicas. Varios historiadores sealan el ao de 1532 como el de la llegada de la imprenta a la Nueva Espaa, otros dicen que ocurri en 1537. Segn Garca lcazbalceta, el primer libro impreso en la Nueva Espaa fue la versin castellana de la Escala espiritual para llegar al Cielo, de Juan Clmaco, y el primer impresor, Juan Pablos, quien no era sino un agente del editor hispano Juan Cronberger. En libros de legislacin, eclesistica o civil, se imprimieron las Constituciones del Concilio en 1555, las Ordenanzas de Mendoza y el Cedulario de Puga. Tratados de Medicina no faltaron: hay los de Bravo, Farfn y Lpez de Hinojosa; a los que pueden agregarse, por tratar de Ciencias Naturales, la Fsica del P. Veracruz y los Problemas de Crdenas. De Arte Militar y Nutica el doctor Palacios imprimi dos tomos con ilustraciones. Materiales para la historia y la literatura nos dan la Relacin del Terremoto de Guatemala, los libros de Cervantes Salazar, la Carta del P. Morales y las Exequias de Felipe II. Los jesuitas impriman en su propia casa los libros que necesitaban para sus colegios y que podran haber pedido a Espaa. Organizacin de la segunda enseanza en la nueva Espaa por las rdenes religiosas El primer grupo de religiosos que, de acuerdo con su organizacin y propsitos docentes, vino a fomentar los estudios superiores en la Nueva Espaa, si bien en forma incipiente y difusa, fue la Orden de los Dominicos. Los frailes dominicos llegaron a la Nueva Espaa en 1526, slo dos aos despus que los franciscanos. La primera misin dominicana fue organizada por fray Garca de Loiza, obispo de Osma, quien tuvo el cargo de Presidente del Consejo de Indias. El nombramiento de vicario de esta misin recay en fray Toms Ortiz, quien no pudo embarcarse al mismo tiempo que los otros dominicos, los que llegaron a la Isla Espaola bajo la direccin de fray Antonio Montesinos. La misin que lleg a Mxico estaba formada, adems de fray Toms Ortiz, por fray Vicente de Santa Ana, fray Diego de Sotomayor, fray Pedro de Santa Mara, fray Gonzalo Lucero, fray Domingo de Betanzos, fray Diego Ramrez, el lego Bartolom Calzadilla y el novicio Vicente de Las Casas. En 1528 llegan a la Nueva Espaa otros veinticuatro dominicos, encabezados por fray Vicente de Santa Mara. Hasta 1532, en captulo celebrado en Roma se constituyeron en provincia independiente los dominicos de Mxico, dndole el nombre de Santiago, y adquirieron para su administracin el territorio de Yucatn, Chiapas, Oaxaca, Tlaxcala. Michoacn, ms la regin norte y occidente de la regin del Pnuco. Cuando, en la Nueva Espaa, celebr la Orden de los dominicos (o Predicadores, como tambin se les llama) el primer captulo en 1535, contaba ya con siete iglesias y conventos en Mxico, Oaxaca, Puebla, Tepetlaoxtoc, Oaxtepec, Coyoacn y Chimalhuacn. De parecida manera que los franciscanos, los dominicos pusieron esmero, diligencia, afn y cuidado en aprender las lenguas indgenas. Tomando en cuenta las regiones en que catequizaron, dieron preferencia al mixteco y al nhuatl. Uno de los que ms trabajaron la reevangelizacin fue fray Gonzalo Lucero, quien se serva de grandes lienzos pintados para explicar y mostrar a los indgenas las ideas religiosas. La Revolucin de Independencia, fue un movimiento social cuyo propsito esencial fue la reivindicacin de los derechos humanos y sociales fundamentales del pueblo mexicano. Tuvo causas externas e internas. Entre las primeras estn las noticias llegadas de Europa, la invasin de Espaa por Jos Bonaparte, y las ideas independentistas provenientes de los Estados

Unidos de Norteamrica. Las segundas estuvieron dadas por la esclavitud, la discriminacin de los criollos por los peninsulares, la pobreza y explotacin en que vivan los mestizos, indgenas, negros y castas. En marzo de 1812 se expidi en las Cortes de Cdiz, la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, que en artculo 336 sealaba que en todos los pueblos de la monarqua, se establecieran escuelas de primeras letras, en las que los nios aprendieran la lectura, la escritura, el clculo y el catecismo. Don Jos Mara Morelos y Pavn.- Convoc al Congreso de Chilpancingo declarando oficialmente la Independencia de Mxico, y expidi la Constitucin de Apatzingn de tipo liberal y representativo, que en su artculo 39 sealaba, que la ilustracin era necesaria. En diferentes formas el movimiento iba delineando objetivos que incluan el derecho a la educacin y la gratuidad de sta, aunque en la prctica, no haba condiciones para llevar a la realidad los textos legislativos, y la clase dominante segua teniendo en su poder la educacin secundaria y superior. La consumacin de la Independencia.- Ocurri el 27 de septiembre de 1821. La educacin pblica, de por s incipiente, prcticamente se extingui. Los gobiernos de la Independencia tuvieron el reto de construir un sistema educativo o por lo menos, empezar a atender este reclamo social. Por esos aos era ya conocida y apreciada como empresa educativa seria, la compaa inglesa de Bell y Lancaster. Ellos usaban un mtodo denominado lancasteriano o de enseanza mutua, que se basaba en que los alumnos ms destacados denominados monitores o ayudantes se hicieran cargo de grupos pequeos para ensearles, bajo la gua del maestro titular del grupo. La compaa lancasteriana.- Se fund en Mxico como empresa privada el 22 de febrero de 1822 por Manuel Cordoni, Agustn Buenrostro, Eulogio Villaurrutia, Manuel Fernndez Aguado, Eduardo Turreau e Ignacio Rivoll. La primera escuela lancasteriana se fund en 1822 a iniciativa del peridico El Sol y llev ese mismo nombre, fue dirigida por Andrs Milln, se instal en la Sala del Secreto de la extinta Inquisicin. En 1823 se fund la segunda escuela lancasteriana en el Convento de los Betlemitas, con el nombre de Filantropa, bajo la direccin de Turreu y Riveroll. Esta empresa creci de tal manera que en 1842 fue designada como Direccin General de Instruccin Primaria, para toda la Repblica. Hacia 1869 la empresa haba cado en decadencia y se retir del pas entregando sus planteles al gobierno mexicano, habiendo servido por 68 aos. La Constitucin de 1824.- En su Artculo 50 estableci como facultades del Congreso General promover la ilustracin y establecer colegios de diversas especialidades, sin perjudicar la facultad de las legislaturas para el arreglo de la educacin pblica en las entidades federativas. La educacin bsica fue incorporando poco a poco metodologas ms innovadoras que dejaban atrs el deletreo y el silabeo. En Chiapas don Matas de Crdova fund una escuela Normal en 1823. Antonio Lpez de Santa Anna.- Con Valentn Gmez Faras (1781-1858) como Vicepresidente de la Repblica, en ausencia del General Antonio Lpez de Santa Anna, en 1833 dio inicio a la educacin cvica y poltica del pueblo. Junto con Jos Ma. Luis Mora, fueron los ms grandes polticos de la educacin, realizando una reforma legislativa radical a fin de suprimir la enseanza dirigida por el clero, organizaron las tareas educativas del gobierno, crearon la Direccin General de Instruccin Pblica con una nueva concepcin del problema educativo mexicano y los estatutos de enseanza libre a favor de cualquier persona para abrir escuelas, promover la creacin de

escuelas Normales, fomentar la instruccin primaria para nios y adultos analfabetas. Suprimieron la Universidad, a la que se declar intil, irreformable y perniciosa. La promulgacin de la Constitucin de Cdiz el ao de 1812 no entr en vigor, pero tuvo la importancia de ser el primer documento que expresaba una nueva forma de organizacin polticosocial para Espaa y sus colonias, ya que condenaba el absolutismo teocrtico y propona la adopcin del Estado de Derecho con base en la idea de soberana nacional. Como fruto de la lucha armada Morelos promulg el Decreto Constitucional para la libertad de la Amrica Mexicana de 1814, conocida ms comnmente como Constitucin de Apatzingn tampoco tuvo vigencia, pero su gran valor reside en que expresa con gran claridad y extraordinaria lucidez el sentir de los insurgentes de la poca. En ella se encuentran las bases de lo que ms tarde sera llamado liberalismo social. Otorga al pueblo un papel fundamental para la construccin de su gobierno y muestra la preocupacin por organizar un sistema de gobierno vinculado estrechamente a los inters de la naci. A partir de 1820 se reanud la vigencia de la Constitucin de Cdiz en nuestro pas. Tal acontecimiento aceler la consumacin de la Independencia. El pacto celebrado entre Vicente Guerrero y Agustn de Iturbide como consecuencia de una conciliacin que slo era aparente, el pas se mantendra a partir de entonces en una especie de fluctuacin entre dos rdenes, uno que no acababa de nacer y otro que no terminaba de morir. La creacin de un estado de Derecho basado en la soberana del pueblo, la subordinacin de todo ejercicio del poder a la ley y la formacin de un rgimen de libertades para los individuos y del federalismo como forma de organizacin que garantizaba la participacin de las provincias en las decisiones polticas, constituan los principios fundamentales por los cuales luchara la tendencia liberal. Estos principios quedaran establecidos en gran medida, de manera formal en la constitucin de 1824. Entre las tareas prioritarias a emprender se encontraba la de ofrecer educacin al pueblo; una educacin que les permitiese comprender y participar en el establecimiento de las instituciones polticas liberales y actuar conscientemente en el proceso de construccin del pas naciente. La instruccin que se imparta en aquella poca se encontraba en manos de la iglesia y su contenido era, en consecuencia, contradictorio con el propsito liberal; en quin deba recaer la obligacin de impartir la enseanza? Don Jos Ma. Luis Mora dio la respuesta al decir: el Estado, como representante de los intereses generales, era el ms indicado para garantizar la formacin de hombres para construir una sociedad libre. Don Jos Ma. Lus Mora precursor del liberalismo mexicano al lado de don Valentn Gmez Faras, en 1833 acaban con los privilegios del clero, lo cual en materia educativa se expres en la clausura de la Real y Pontificia Universidad de Mxico, y en la reorganizacin de la educacin responsabilizando al Estado impartirla. La escuela lancasteriana constitua en aquel entonces la ltima palabra en materia pedaggica y tena especial eficacia para la enseanza primaria elemental. Fue un sistema ideado por el cuquero ingls Joseph Lancaster (1778-1838), de quien recibi nombre, que lo demostr en una escuela donde enseaban a ms de mil nios. El propsito del sistema era proporcionar educacin elemental a bajo costo, en un plazo relativamente rpido y supliendo la falta de suficientes maestros y escuelas. Lo cual se lograba mediante la sencilla pero en aquella poca novsima y revolucionaria idea de utilizar a los alumnos de ms edad y adelanto en la instruccin de los ms pequeos y menos avanzados. Estos alumnos maestros recibiran el nombre de monitores (de donde tambin recibi el sistema su otro nombre monitorial), y despus de escuchar del maestro

propiamente dicho las instrucciones del caso, repetan las lecciones a pequeos grupos de condiscpulos que estaban a su cuidado. La escuela lancasteriana introdujo algunos mtodos nuevos y ms efectivos que los que entonces se usaban, como, por ejemplo, el empleo de mapas y carteles, los areneros y los ejercicios de dictado. En 1830, la decadencia de los colegios y la universidad era ya insostenible. El conservador Lucas Alamn propuso a las cmaras, un plan de reformas mucho ms realizables que el que haba abortado la acalorada imaginacin del seor Ignacio De la Llave. El mrito principal de este trabajo consista en la divisin y calificacin de la enseanza, repartida en tantas escuelas cuantos eran los ramos que deban constituirla; en el establecimiento de la enseanza de ramos, antes desconocidos y sin objeto en el sistema colonial, pero indispensables a un pueblo que deba ya gobernarse a si mismo y tener lo que se llama hombres de Estado; en la supresin de la multitud exorbitante de ctedras de teologa, que se pasaba aos enteros para que tuviese un cursante y eran de hecho en los ms de los colegios absolutamente intiles; y por ltimo, en la dedicacin exclusiva de cada colegio a un solo ramo de enseanza o a los que con l tuviesen alguna relacin. Instalada la comisin del Plan de Estudios con las mismas personas que ms adelante formaron la Direccin General de Instruccin Pblica, se ocup ante todo de examinar el estado de los establecimientos existentes destinados al objeto. La Universidad se declar intil, irreformable y perniciosa: intil. Las instituciones de los dems colegios fueron consideradas bajo tres aspectos: la educacin, la enseanza y los mtodos. Nada se le habla de patria, de deberes civiles, de los principios de justicia y del honor; no se le instruye en la historia ni se le hacen lecturas de la vida de los grandes hombres, a pesar de que todo esto se haya ms en relacin con el gnero de la vida a que estn destinados la mayor parte de los educandos. En lugar de crear en los jvenes el espritu de investigacin y de duda, que conduce siempre y aproxima ms o menos el entendimiento humano a la verdad, se les inspira el hbito de dogmatismo y disputa. Que tanto aleja de ella en los conocimientos puramente humanos. La supresin de los castigos en las escuelas fue un gran avance educativo. Quienes en los nuevos establecimientos infringan los reglamentos no podan ser castigados sino con privaciones de goces permitidos; estas privaciones, en las faltas ms graves, podan extenderse hasta la de libertad por algunas horas; pero los castigos corporales fueron desterrados todos, y aun los de privaciones quedaron abolidos para las faltas de inteligencia o de memoria en el estudio de las lecciones, o en las explicaciones de las materias de enseanza. Por estas providencias, los profesores, privados del funesto derecho de castigar, recobraron la noble dignidad de la enseanza, dejando el carcter pedante que envileca sus nobles funciones; los alumnos pudieron ya ser ms sensibles a los estmulos del honor y la vergenza, y los regentes o directores de los establecimientos de educacin perdieron el odioso carcter de verdugos, que los haca terribles y detestables a la juventud. Nuevas instituciones de educacin superior.- Bajo la influencia de esta idea y en conciencia con ella se formaron seis escuelas, la primera de estudios preparatorios, la segunda de estudios teolgicos y humanidades, la tercera de estudios fsicos y matemticos, la cuarta de estudios mdicos, la quinta de estudios de jurisprudencia y la sexta de estudios sagrados; a todas estas escuelas se dio el nombre de establecimientos, excluyendo el de colegios, para que no sirviese de precedente y volver al uso o abuso de las rutinas establecidas en ellos. Para el Gobierno de Gmez Faras la instruccin Primaria era un ramo prioritario.- Justamente porque si la mejora de las masas en todas partes es urgente, lo era y lo es mucho ms en Mxico,

razn de que bien o mal, de una manera o de otra, ellas hacen o influyen de una manera muy directa en la confeccin de leyes. Este gnero de instruccin no puede, pues, sufrir retardos, y debe extenderse a los que sin ella se hayan en el ejercicio de los derechos polticos y a los que deben ejercerlos en la generacin que ha de remplazarnos; los primeros son los adultos, los segundos los nios, y para unos y otros se establecieron escuelas primarias, cuyo nmero se habra aumentado si no se hubiese abolido cuanto se hizo. El pensamiento de Mora es de excepcional lucidez para entender el papel tan importante que el Estado debe otorgar a la educacin. A partir de l, el pensamiento liberal concebira a la ley como un instrumento indispensable para lograr una accin del poder pblico capaz de extender a todo el pas el brazo educador del Estado. La Ley, bajo el concepto de Estado de Derecho, era concebida como la base de accin para el establecimiento de la educacin pblica. Esa educacin poda ser colocada al alcance de las masas slo por un gobierno de ideologa liberal. La revolucin de Ayutla de 1854, termin en la presencia de Santa Anna en el escenario poltico nacional, al poner fin a su dictadura. Fue tambin un movimiento que permiti a los liberales instaurarse en el poder y replantear nuevamente las bases sobre las cuales habra de erigirse el estado mexicano. La miseria pblica era la principal causa del rezago educativo.- Se nota tambin, tanto en la instruccin primaria como en la secundaria, que, aunque los maestros tengan una decente compensacin, y no obstante que la instruccin es gratuita, hay menos concurrencia de nios que la que era de esperase; de manera que, aunque se multiplique el nmero de escuelas y ctedras a un grado excesivo, dotadas competentemente, habr siempre escasez de alumnos, mientras no se remueva la causa que impide la concurrencia de nios a la enseanza. Esa causa es la miseria pblica. Contenido de la Ley de 1861.- Para 1861, apenas concluida la Guerra de Tres Aos el gobierno del presidente Benito Jurez expidi en el mes de abril de ese mismo ao, una ley de instruccin pblica en la que se destacaba lo siguiente: La creacin y mantenimiento de escuelas de instruccin primaria y la organizacin de los planes de estudio para todos los niveles de instruccin. En el mismo documento tambin se establecan los procedimientos para exmenes, las obligaciones de los profesores y la administracin de los fondos escolares. Es conveniente sealar que en esta legislacin se habla de la educacin como necesaria, pero ajena a cualquier religin. Contenido de la ley de Instruccin decretada por Maximiliano en 1865.- Maximiliano, inspirado en los modelos franceses, decret, en diciembre de 1865, una ley de instruccin Pblica en la cual se definan las diferentes clases de instruccin pblica y privada: las condiciones en que debera realizarse la instruccin primaria, la participacin de los ayuntamientos para vigilar su funcionamiento, la creacin de liceos y colegios en donde se dara la instruccin secundaria y los medios para dotar de fondos a los establecimientos educativos. Los artculos ms importantes de esta ley preconizan el carcter obligatorio de la instruccin primaria as como la decisin de que sta sera gratuita para quien demostrara no poder pagar la cuota que se exiga; adems, estableca la enseanza de la religin. La direccin y el gobierno de la instruccin pblica corresponderan al emperador, quien sera asesorado por un Ministerio. Esta ley tuvo vigencia por breve tiempo y slo en el espacio territorial controlado por los ejrcitos de Maximiliano hasta la restauracin de la Repblica. Con la cancelacin del imperio de Maximiliano y con la retirada de los invasores franceses, se inicio un nuevo periodo en la historia nacional: la restauracin del rgimen republicano, para l fue

electo como presidente Don Benito Jurez. Todo pareca indicar que haba llegado el momento en que el pas podra gobernarse institucionalmente; sin embargo, la inercia de tantos aos de violencia, converta el paso a la vida institucional en un gran reto. Los liberales se apoyaron en el positivismo para consolidar el carcter laico de la educacin.- El grupo liberal triunfante tena conciencia de que la plena realizacin de los ideales liberales slo sera factible en un Estado laico; la educacin pblica recobraba, de esta de esta manera, el carcter de una preocupacin fundamental. Para cumplir esta meta, las ideas positivistas introducidas en Mxico por Gabino Barreda (al parecer Jurez se interes en Barreda al conocer el contenido de su Oracin Cvica, pronunciada en Guanajuato el 16 de Noviembre de 1867) adquiriendo una gran importancia. En adelante, la educacin se basara en los principios de la ciencia, inspiradas en la filosofa de Augusto Comte. El Presidente Jurez confirm a Barreda la responsabilidad de elaborar un programa educativo. Accin educativa de Joaqun Baranda.- En septiembre de 1882 fue nombrado Secretario de Justicia e Instruccin Pblica Joaqun Baranda. Su labor fue rica en realizaciones a lo largo de ms de dieciocho aos que permaneci al frente del ministerio. Baranda decret, en abril de 1883, algunas adiciones al Reglamento de la Ley Orgnica de Instruccin de 1869 con la finalidad de actualizar su contenido y preparar el camino para futuras modificaciones legislativas. Se integr una comisin formada por Justo Sierra, Leonardo Fortuo y Julio Zrate, encargada de elaborar un proyecto de ley, sus trabajos se realizaron entre octubre y diciembre de 1887. Contenido de la Ley de 1888.- El 17 de diciembre de 1887 fue aprobado el proyecto por la Cmara de Diputados y el 23 de Mayo de 1888 por la Cmara de Senadores. La ley recogi las principales ideas expuestas por la Comisin. Mediante la Ley de 1888 el Estado se comprometa a ofrecer una instruccin obligatoria y gratuita y aunque el documento slo tendra vigencia en el Distrito y territorios federales, se recomendaba a las autoridades locales su aplicacin en las respectivas entidades para alcanzar la anhelada meta de uniformidad en la enseanza, que era el tercer paso del proyecto educativo de Baranda. En concurrencia, con ste propsito fue convocado en 1889 el Primer Congreso Nacional de Instruccin Pblica. Se introduce el concepto de educacin popular.- La Comisin propone un cambio que va ser el ndice del espritu que anima a los miembros de la misma: Educacin popular en vez de enseanza elemental. Con este cambio se requiere significar el espritu que debe animar a la educacin en Mxico: el de la unificacin nacional por medio de la educacin. La nacin debe incorporar a todos sus miembros a travs de la instruccin pblica obligatoria. Se utiliza el trmino porque est ms de acuerdo con el sentido que debe tener la educacin pblica en Mxico. La palabra popular es ms comprensiva, porque no determina tal o cual grado de enseanza si no que se refiere a la cultura general que se considera indispensable para el pueblo, en todos los pases civilizados. Conclusiones acerca de la Educacin Primaria Superior.- Esta es la finalidad social de la Escuela primaria superior, dice la Comisin, dar a estos grupos mayores medios en el campo cultural dentro de sus naturales dificultades. La escuela de instruccin primaria superior, complemento de la elemental, viene a ser por lo tanto el summum de los estudios para los nios que pertenezcan a las clases pobre, como la enseanza profesional es el summum de los estudios para los nios de otras clases. Es por estos que algunos pedagogos como Alcntara Garca llaman a esta escuela, perfectamente, escuela popular complementaria. Partiendo de este punto de vista la Comisin considera la necesidad de dar a esta etapa de la educacin un carcter especial que no llena la llamada Educacin Primaria Elemental obligatoria, puesto que sta no est formada si no por

aquellas materias que nadie debe ignorar. Esta educacin, adems de sus fines de ensanchamiento tiene el ofertar la instruccin popular, ser un nexo o puente con la llamada educacin secundaria o preparatoria. La escuela superior, considerada desde ste nuevo aspecto, debe servir de intermediaria entre la elemental y la preparatoria. Enseanza obligatoria, gratuita y laica.- Este Congreso, temiendo que maana fuese tarde, abord sin vacilar la solucin y adopt la uniformidad, no absoluta; sino fcilmente relacionable a las distintas condiciones del pas. Consolidado con el voto del Congreso este punto, se decidi en seguida que la forma por excelencia de la uniformidad en la educacin nacional, consistira en la enseanza obligatoria, gratuita y laica. Instruccin primaria superior. Necesidad de la higiene escolar. El maestro laico.- Y queremos tambin que todas las ventajas que puede la ley, sin violar el derecho, otorgar a un individuo, aprovechen al maestro. Hay que pensar en rodearlo de respeto y prestigio: en cura de almas. No es un apstol de impiedad; no debe ni puede predicar la lucha religiosa; pero tiene a su cargo una iglesia laica, quiere decir, humana, cuya divisa es patriotismo y ciencia; es preciso que cuando salga de la escuela confesional una palabra sacrlega de odio a nuestras instituciones, el maestro pueda responder con una palabra de libertad y que sta sea escuchada y bendecida. Las resoluciones del primer Congreso Nacional de Instruccin Pblica no tenan efecto de carcter legal, contribuyeron en buena medida a la determinacin de los lineamientos que en lo sucesivo tendra la poltica educativa nacional. Fue muy importante el sealamiento en el sentido de que la instruccin es solamente un medio para educar, entendida la educacin como un concepto mucho ms amplio, que contiene la suma de los factores intelectuales, fsicos y morales de los seres humanos. El 28 de mayo de 1890, despus de haber concluido los trabajos del Primer Congreso Nacional de Instruccin Pblica, las cmaras legislativas autorizaron plenamente al Ejecutivo a legislar en materia educativa, sobre la base de una educacin uniforme, laica, gratuita y obligatoria. Con ello, las principales recomendaciones del Congreso obtuvieron el respaldo jurdico necesario para hacer realidad su aplicacin. El Segundo Congreso (1890-1891).- El Segundo Congreso Nacional de Instruccin Pblica trabaj durante tres meses a partir del primero de diciembre de 1890. Las comisiones que se formaron atendieron, por una parte, algunos puntos no resueltos por el primer congreso en relacin con enseanza elemental obligatoria y escuelas de instruccin primaria superior y, por otra, discutieron nuevos temas referentes a escuelas preparatorias, escuelas especiales y escuelas normales. Supresin de la escuela lancasteriana.- El Congreso conden muy justamente el sistema mutuo, ilustrado antao con el nombre de Lancaster, y adopt una escala de modos simultneos y mixtos, que haca indispensable la escasez de escuelas y la carencia de maestros. Todas las slidas conquistas de la ciencia pedaggica quedaron formuladas en claras y terminantes conclusiones por el Congreso. No descuid puntualizar el reducido, pero ya utilsimo papel del libro de texto en la escuela elemental, ni el inventario ms completo que le fue dado a los tiles y mobiliario, adecuados a las necesidades de la escuela nueva. Imposibilidad de exigir ttulos profesionales a los maestros en servicio.- Los estudios sobre instruccin primaria elemental, se cerraron con brillante y ruidosa discusin sobre un punto constitucional, relativo a las facultades con que el Estado poda exigir ttulos profesionales a cuantos se encargasen pblicamente de impartir la instruccin elemental.

Era de creerse que el resultado de todo ello habra sido el aplazamiento indefinido de la instruccin obligatoria. Instruccin primaria superior.- Nota: La primaria elemental comprenda de primero a cuarto grado, que en muchos casos tena carcter unitario, es decir, un solo maestro atenda los cuatro grados; la primaria superior ofreca el quinto y sexto grados, y en algunas ocasiones utilizaba edificios con infraestructura muy amplia que ostentaban en su fachada el letrero Escuela Monumental. De buen grado asinti el Congreso las conclusiones tan acertadamente formuladas por la comisin proponente, y que reducen a claros y terminantes preceptos la moderna teora de la enseanza primaria; los mtodos lgicos, y los procedimientos pedaggicos, forman en ellas un bien atado conjunto. Impulso al libro de texto nacional.- Hemos querido, al trazar las bases definitivas de nuestra educacin nacional, llamar a la vida al libro nacional, sin que corra peligro de ser frustrada o de retardar por algunas generaciones sus efectos redentores. Enseanza preparatoria.- As como la obra principal del primer Congreso fue la definicin de la enseanza obligatoria, la organizacin de la secundaria o preparatoria caracterizar la obra del actual, y ser su ttulo superior a ocupar un puesto prcer en los anales de instruccin nacional. La lgica como asignatura necesaria.- El Congreso declar que la Lgica debera colocarse en el remate de los cursos preparatorios, e hizo subir de punto la significacin de su acuerdo sealando su verdadero carcter a esta enseanza, al convertirla en la sistematizacin de los mtodos cientficos, con total exclusin de todo elemento teolgico o metafsico. Plan de estudios integral.- Para que el conjunto del plan fuera verdaderamente educativo, necesitaba ser integral, es decir, no desentenderse del ejercicio de una sola facultad, sino desenvolver en el adolescente al hombre entero, y de aqu el programa de conferencias que fue preparando el terreno para adquisiciones mentales superiores, y relacionndose gradualmente a la adquisicin mental realizada, pone en movimiento, para llegar a este fin, todos los resortes de la imaginacin y la sensibilidad. Escuelas especiales.- El Congreso avanz un paso ms y defini las relaciones entre los estudios preparatorios o generales y los especiales: bajo el nombre de escuelas especiales pueden efectivamente comprenderse todas aquellas en las que se cultiva la teora de un ramo determinado del conocimiento hasta transformarlo en el conjunto de reglas que constituye propiamente un arte; as la jurisprudencia, la medicina, la arquitectura y la ingeniera en sus diferentes aplicaciones. Este trabajo de especializacin es comn a las escuelas que entre nosotros se denominan profesionales y en Europa facultades, y a las industriales a que generalmente se da all el nombre de profesionales. De las resoluciones acordadas por el Segundo Congreso Nacional de Instruccin Pblica, conviene destacar: la supresin de las escuelas lancasterianas, el reconocimiento de la imposibilidad de exigir de inmediato los ttulos profesionales a los maestros en servicio; el libro de texto nacional fue considerado como factor importante para educar a las generaciones jvenes sobre la base de una conciencia nacionalista; el positivismo fue reconocido como la doctrina ms conveniente para obtener una slida educacin basada en el conocimiento cientfico; el latn fue eliminado como asignatura de aprendizaje obligatorio por considerarlo intil y se fortaleci la literatura en la lengua espaola para rescatar una de las races culturales de los mexicanos; los planes de estudio deberan ser integrales y los estudios preparatorios concebidos como un nivel terminal y dotados de contenidos adecuados para procurar la formacin de mexicanos preparados y tiles. Poco tiempo despus de la clausura del Segundo Congreso, se promulg la ley reglamentaria de la instruccin obligatoria que converta en normas legales la mayora de las resoluciones logradas en ambas reuniones pedaggicas.

LA REVOLUCIN MEXICANA Y LA EDUCACIN

La educacin en el programa del partido liberal mexicano Desde la celebracin del congreso liberal, en febrero de 1901, convocado por el Club Liberal Ponciano Arriaga de San Luis Potos, surgieron los principales organizadores de los ms importantes movimientos de oposicin. Aqu surge la corriente magonista (encabezada por los hermanos Flores Magn) y, posteriormente, el Partido Liberal Mexicano, que, a travs de su rgano informativo Regeneracin, difundi su programa poltico en julio de 1906; el cual en materia educativa, seala la importancia del papel que el gobierno debera asumir en la organizacin y direccin de la instruccin de la niez, para lograr el desarrollo del pas dentro de un marco de libertad y justicia social. LAS ESCUELAS RUDIMENTARIAS El 30 de mayo de 1911, el Congreso aprob un proyecto de Ley por el cual el gobierno de la Repblica acept por primera vez la responsabilidad econmica de la educacin fuera del Distrito Federal y as como la de los Territorios, lo que marca una verdadera etapa de la historia de la educacin Pblica en Mxico. Dicha ley autoriz al Ejecutivo Federal para fundar en toda la Repblica escuelas de instruccin rudimentaria que tenan como finalidad la enseanza para hablar, leer y escribir castellano y ejecutar operaciones fundamentales y ms usuales de la aritmtica. Durante el gobierno de Madero, el subsecretario de Educacin, Alberto J. Pani, encuesta en la que afloraron los siguientes problemas: realiz una

La heterogeneidad tnico-lingstica de la poblacin. La insuficiencia presupuestal. La deficiencia tcnica del programa. Con relacin al primer inciso, se critic que, para educar a los indgenas, los maestros tuvieron que aprender la lengua de sus discpulos. Se opin que esta medida contribuira a fortalecer las lenguas nativas, ignorando el castellano en perjuicio de la integracin del pas a travs de una lengua nacional. El segundo aspecto, reflejaba el poco inters y tambin la reducida capacidad de los gobiernos estatales y municipales de la poca, para impulsar a la educacin. El zapatismo y su ideario educativo En 1915 con el repliegue del Gobierno de la Convencin hacia el Estado de Morelos, los ministros convencionalistas vinculados a Zapata empiezan a legislar los aspectos de la vida pblica, con la intencin de llegar a constituir un gobierno nacional. Dentro de las leyes emitidas, se encuentra la que se refiere al problema educativo, como respuesta al deseo de romper con la explotacin y marginacin a la que estaban sometidos. El congreso constituyente de 1917 Una vez electos los diputados al Congreso Constituyente de 1916-1917, dieron inicio al periodo de sesiones ordinarias el 1 de diciembre de 1916. En el seno de este Congreso se debatieron las ideas surgidas del movimiento revolucionario; cabe resaltar que uno de los espacios que fueron ms debilitados es el que se refiere a la educacin. La discusin se inici a raz del proyecto presentado por Venustiano Carranza. El contenido del proyecto presentado ante el ante el Congreso fue el siguiente: Artculo 3. Habr plena libertad de enseanza; pero ser laica la que se d en los establecimientos oficiales de

educacin, y; gratuita la enseanza primaria superior y elemental que se imparta en los mismos establecimientos. La educacin en Mxico de 1917 a 1934 En la Constitucin de 1917 quedaron establecidos los derechos de los individuos, los de la sociedad y las atribuciones del Estado Mexicano, para tratar de hacer cumplir los principios de la Revolucin Mexicana. Sin embargo, la urgencia de su aplicacin requera previamente de instituciones que permitieran superar la etapa del caudillismo, del militarismo y del cacicazgo poltico. Por otra parte, era necesario someter definitivamente el poder de la iglesia a los mandatos constitucionales. Otro problema fundamental de la poca era lograr un desarrollo econmico que respondiera a los postulados de la Carta Magna 17. En este contexto la educacin habra de jugar un papel relevante como medio para hacer factible la efectiva incorporacin de los mexicanos al nuevo proyecto nacional. Para este efecto el Artculo 3 Constitucional, resultaba suficientemente claro en tanto era considerado como sntesis de los principios liberales planteados durante el siglo XIX y de las demandas de transformacin social expresada durante el movimiento armado. Era pues urgente que el Estado estableciera un sistema educativo que permitiera cumplir con los compromisos polticos e ideolgicos adquiridos por el nuevo rgimen. Sin embrago, no se contaba con suficientes maestros, no estaba definido el tipo de educacin ms adecuada para una poblacin, eminentemente campesina y dispersa en el territorio nacional y, tampoco, existan antecedentes suficientemente importantes. En este contexto se cre la Secretaria de Educacin Pblica en 1921, con el objeto de precisar el concepto que el titular de Educacin, Jos Vasconcelos, tena sobre la cultura La escuela rural mexicana Durante los aos de la pos revolucin, la educacin elemental se convirti en un objetivo prioritario, toda vez que ms del 80% de la poblacin del pas era analfabeta, y la mayor parte resida en el medio rural. La realizacin de este proyecto se tradujo en la creacin de las Misiones culturales, las Casas del pueblo, la Escuela Normal Rural y las Casas del estudiante indgena. Con la Escuela Rural Mexicana se pretenda: Lograr por medio de la accin educativa en la comunidad, la integracin nacional e ir construyendo al mismo tiempo una identidad nacional; la formacin y capacitacin de maestros para llevar a la prctica el proyecto poltico e ideolgico emanado de la Revolucin Mexicana; igualmente era necesario impulsar mediante el sistema educativo nacional la transformacin econmica, poltica y cultural de las comunidades rurales, contribuyendo con ello al desarrollo del pas. Las misiones culturales Para resolver el problema de la formacin y seleccin de los maestros rurales preparados para difundir a toda la poblacin el proyecto poltico de la Revolucin Mexicana, la Secretaria de Educacin estableci una modalidad educativa denominada Misin Cultural, cuyo objetivo fundamental fue el de mejorar la preparacin de los maestros rurales en servicio. A este proyecto se le denomin Misiones Culturales, por la mstica que se pretenda inspirar a los encargados de llevarlo a la prctica. El Secretario de Educacin en este tiempo, fue el Lic. Jos Vasconcelos, iniciador de tan importante tarea.

Las casas del pueblo El 15 de abril de 1923 se establecieron las bases que normaran el funcionamiento de las Casas del Pueblo, inicindose as la primera etapa en la nueva orientacin que se dio a la educacin. La escuela normal rural La trascendencia de la relacin comunidad-escuela plante al Estado la necesidad de buscar nuevas modalidades para avanzar en la formacin de maestros y consolidar con ello a la Escuela Rural. En 1922 se cre la primera Escuela Normal Rural en Tacmbaro, Michoacn, bajo la direccin del maestro Isidro Castillo. Posteriormente se crea otra en Molango, Hidalgo. Fue posible hablar de educacin normal rural a partir de la fundacin de la Escuela Normal Rural de San Antonio de la Cal, en el Estado de Oaxaca; a partir de esta experiencia se definen tres campos especficos respecto a la formacin de maestros para el campo mexicano. a.- Las prctica del campo; b.- Los trabajos de oficios y pequeas industrias; y, c.- La educacin fsica. El estado y la educacin superior La Universidad Nacional fue creada por Justo Sierra a finales del rgimen porfirista. La recin creada Universidad permaneci al margen del movimiento social de 1910-17 y adems se vio impedida para realizar los objetivos para los que haba sido creada. No es esto imbcil? No da tristeza y desaliento pertenecer a un clan de salvajes que se destrozan con rabia de canbales ebrios? Nacimos en plena paz y nos educamos para ella; la cultura afin nuestros cerebros y tuvimos anhelos de belleza, de serenidad y de amor. Y he aqu, que en medio del idilio surge una hidra a quien nadie vence y que trae intenciones devastadoras: la guerra civil. Ahora ms que nunca comprendo la sabidura de los que se retiran y viven sin tener contacto con sus semejantes. En suma, los universitarios no slo eran ajenos a la problemtica social de la poca si no que, incluso, algunos de los ms destacados colaboraron con el gobierno de Victoriano Huerta. Cuando Jos Vasconcelos fue designado rector de la Universidad en junio de 1920, esta institucin se vincul por primera ocasin a la poltica educativa del Estado al participar en la campaa de alfabetizacin. En este contexto, a fines de abril de 1929, las autoridades de la Facultad de Derecho, dispusieron de un sistema de evaluaciones con base en exmenes trimestrales escritos, en lugar del examen nico anual. Los estudiantes se opusieron a tal medida y culparon al Director de la Facultad, Narciso Bassols, de intentar copiar modelos extranjeros. El Presidente Portes Gil, no acept que tal propuesta hubiese emanado de los estudiantes y el 28 de mayo anunci que concedera la autonoma universitaria. Ezequiel Padilla solicit al Congreso facultades extraordinarias para que el Presidente Portes Gil hiciera la promulgacin de la Ley de la Autonoma; en su solicitud lanz duras crticas a la desvinculacin del quehacer universitario frente a los problemas nacionales. La solucin que se dio al conflicto universitario hizo evidente la necesidad de crear otras instituciones de educacin superior, que estuvieran vinculadas a los planes de desarrollo nacional y constituyeran una alternativa de movilidad social para los hijos de los obreros y campesinos. En este sentido, en 1937 se cre el Instituto Politcnico Nacional. En ocasin de su ltimo informe presidencial, Crdenas expres: El papel del Instituto Politcnico Nacional, en la vida educativa y productiva de Mxico, es de enorme trascendencia en el futuro est llamado a ser la institucin de la enseanza profesional que mejor responda a las

necesidades nacionales para la formacin, de sus profesionistas, maestros, obreros y tcnicos en general. Su prestigio y eficacia han alejado ya a muchos cientos de jvenes de las carreras liberales para derivarlas a las que se imparten en sus aulas. Sin embargo, a finales del perodo Cardenista, la crtica que se hizo a su gobierno se extendi incluso a la calidad de los estudios impartidos en el IPN, y la iniciativa privada durante esa poca se negaba a contratar sus egresados. El 31 de diciembre de 1949 se promulg la primera Ley Orgnica del IPN, en el que se establecieron las caractersticas generales de su organizacin, habiendo sido modificada en diversas ocasiones. Es la ley de 1959 la que consolida la estructura organizativa actual del Politcnico. Narciso Bassols fue nombrado Secretario de Educacin el 21 de octubre de 1931. Durante su gestin sobresale su empeo por lograr la efectiva aplicacin del Artculo Tercero constitucional; asimismo, intent definir las atribuciones de la SEP con respecto a las dos organizaciones magisteriales de la poca. LA LEY ORGANICA DE 1942 La Ley Orgnica de Educacin Pblica fue producto de la poltica de unidad nacional. Poco tiempo despus de iniciar su gestin en la SEP, Octavio Vjar Vzquez prepar y logr la expedicin de la Ley Orgnica de la Educacin Pblica reglamentaria de los artculos constitucionales relativos a materia educativa (3; 31, fraccin I; 73, fraccin X y XXV y 123 fraccin XII). Promulgada el 31 de diciembre de 1941 La Ley Orgnica intent definir la nueva organizacin y la orientacin que a partir de entonces debera tener la educacin. Su contenido reconoci los siguientes principios: La educacin es un servici pblico que corresponde al Estado, el cua l tiene el derecho de regular la accin educativa de la iniciativa privada. Todo los habitantes del pas tienen iguales derechos para recibir educacin y disponen de libertad para elegir entre la que proporciona el Estado y la ofrecida por los particula res. Se definen los tipos de educacin: preescolar, primaria, secundaria, normal, vocacional y preparatoria, tcnica superior y profesional, universitaria, extraescolar y especial. Las escuelas primarias se clasifican en urbanas semi urbanas y rurales , se establece la uniformidad de la enseanza por lo que, los planes de estudio y programas tendrn contenidos semejantes; se contempla la posibilidad de que su aplicacin sea adaptada al ambiente especifico de cada regin, respetando las recomendaciones que al respecto hagan las autoridades educativas de las entidades federativas. Las escuelas primarias en sus dos ltimos ciclos (3 a 6 grados) preferentemente sern unisexuales. La educacin normal se clasifica en cinco tipos: normal rural, normal u rbana, normal de especializacin, normal para educadores de prvulos y normal superior, cada uno de ellos con sus propias caractersticas pedaggicas. La educacin tcnica superior se considera fundamental para impulsar el desarrollo econmico del pas.

Bibliografa:
Educacin y sociedad en la historia de Mxico Autor: Martha Robles Gnero: Historia Editorial: Siglo XXI Compendio de historia de la educacin en Mxico Autor: Vctor Hugo Bolaos Genero: Reseas Editorial: Porra