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INTERPONEMOS ACCIN DE HABEAS DATA - SOLICITAMOS MEDIDA CAUTELAR.

en memoria de aquellos detenidosdesaparecidos durante la ltima dictadura militar Argentina, que figuraron en algn archivo clandestino Sr. Juez: CIAJ (Colectivo de accin investigacin y accin judicial), Asoc. Miguel Bru, CELS, Asociacin de Defensores, a V.S. nos presentamos y respetuosamente decimos:

I.- OBJETO.Que venimos por el presente a interponer ACCIN DE HABEAS DATA, contra el Estado Provincial (Ministerio de Seguridad -Polica de la Provincia de Buenos Aires), conforme lo regula el artculo 43 primer prrafo, de la Constitucin Nacional y el artculo 20 de la Constitucin Provincial, a fin de tomar conocimiento cierto de la existencia de los datos de la ciudadana que obren en los registros de la demandada, sentados en los informes denominados carpetas de modus operandi confeccionados por las Comisaras del Dpto. Judicial La Plata y de la Provincia de Bs. As., conociendo acerca de su finalidad, fuente y modo de elaborar dicho registro. Asimismo, para el caso en que resulte acreditado el modo discriminatorio con el que se almacenan dichos datos y la utilizacin arbitraria e ilegal que de los mismos se efecta, a S.S solicitamos la supresin

correspondiente de los datos contenidos en los mencionados registros, en funcin de las consideraciones de hecho y de derecho que a continuacin expondremos. II.- ADMISIBILIDAD DE LA ACCIN DE HABEAS DATA.La legitimacin para la interposicin de la presente accin de Habeas data encuentra su fundamento en las normas constitucionales, legales y reglamentarias que a continuacin se analizarn. II.- 1) Plexo Constitucional aplicable - El Amparo Colectivo.En primer lugar, cabe recordar que el artculo 43 de la Constitucin Nacional dispone, en lo que aqu interesa, que: Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin.

Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica. A su vez, el art. 20 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, seala -en el mismo sentido- que: Se establecen las siguientes garantas de los derechos constitucionales: () 3. A travs de la garanta de Hbeas Data, que se regir por el procedimiento que la ley determine, toda persona podr conocer lo que conste de la misma en forma de registro, archivo o banco de datos de organismos pblicos o privados destinados a proveer informacin, y a requerir su rectificacin, actualizacin o cancelacin. No podr afectarse el secreto de las fuentes y el contenido de la informacin periodstica. Ningn dato podr registrarse con fines discriminatorios ni ser proporcionado a terceros, salvo que tengan un inters legtimo. El uso de la informtica no podr vulnerar el honor, la intimidad personal y familiar y el pleno ejercicio de los derechos. Todas las garantas precedentes son operativas. En ausencia de reglamentacin, los jueces resolvern sobre la procedencia de las acciones que se promuevan, en consideracin a la naturaleza de los derechos que se pretendan tutelar.

En funcin de dichas normas, y conforme lo sostenido por la jurisprudencia nacional, debe considerarse que el Habeas Data, aunque con algunas diferencias importantes en cuanto a sus requisitos de admisibilidad y objeto, es un tipo especial de accin de amparo, en los trminos del art. 43 de la Constitucin Nacional. En efecto, as lo ha declarado reiteradamente la jurisprudencia nacional, al sostener que: La ausencia de normas que reglamenten el instituto no impide que, hasta tanto ello ocurra, se le apliquen las contenidas en la ley 16.986 en todo cuanto no se opongan a lo expresamente dispuesto en el texto constitucional. Ello, sin embargo, no significa que el hbeas data deba ser asimilado al amparo, pues el objeto perseguido difiere en ambos casos; as, para la procedencia del primero, no se requiere de la arbitrariedad o ilegalidad manifiestas necesarias para la admisibilidad del amparo, sino del dato objetivo de una informacin falsa o agraviante registrado en un archivo que, por ser fuente de informacin pblica o de circulacin restringida, afecta la honorabilidad o actividad de una persona (confr. Sala IV in re "Gaziglia" del 4-10-95; Sala V in re "Dinamarca" del 10.5.99) (CAUSA 4202/99 - "CABAA ADRIANITA SA C/ BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA Y OTRO S/ HABEAS DATA" - CNACAF - SALA II - 14/03/2000) Siendo ello as, debe afirmarse, a su vez, que el plexo constitucional ha reconocido la posibilidad, al igual que en el caso del amparo comn, del planteo de Habas data colectivo. Ello, en tanto, la legitimacin para accionar, en materia de Habeas data, debe interpretarse en forma amplia, integrando el segundo y tercer prrafo del art. 43 de la CN, ya que el segundo prrafo establece la posibilidad de

iniciar una accin de amparo colectivo contra cualquier forma de discriminacin, la cual, a su vez, puede como en el presente caso- claramente ser llevada a cabo o perpetrada a travs de la manipulacin ilegtima de datos personales por parte de las fuerzas policiales. No otra cosa podra colegirse si se tiene en cuenta que, tal como ha sido sostenido por la doctrina y jurisprudencia nacional, La garanta del hbeas data est vinculada al derecho a la intimidad y al derecho a la veracidad... Al decir de Sages, el instituto tiene cinco fines principales: a) acceder al registro de datos;; b) actualizar los datos atrasados; c) corregir informacin inexacta; d) asegurar la confidencialidad de cierta informacin legalmente obtenida, pero que no debera trascender a terceros; e) cancelar datos que hacen a la llamada "informacin sensible" (ideas religiosas, polticas o gremiales, etc.) potencialmente discriminatoria o que afecte la privacidad... (conf. Sages, Nstor Pedro "Amparo, Hbeas Data y Hbeas Corpus Constitucional" publicado en La Ley 1994-D, pg. 1151 y sgtes.; en el mismo sentido Sala IV "Gaziglia" ya citado, esta Sala "Urteaga" del 24-10-96) (Expte. 10806/01 - "Hierros SA c/ AFIP - DGI s/ HABEAS DATA" - CNACAF - SALA II 18/10/2001) A las citadas normas constitucionales cabe sumar, por su parte, las de los arts. 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. En efecto, y tal como sostiene la doctrina, en virtud de lo dispuesto por el artculo 75 inciso 22, segundo prrafo, de la Constitucin Nacional, el Pacto de San Jos de Costa Rica tiene jerarqua constitucional, integrando su plexo jurdico. La reforma Constitucional de 1994 vino, de esta manera a ratificar lo

sostenido por esta Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin en autos Ekmekdjian, Miguel ngel v. Sofovich, Gerardo y otros en el cual se expres que la necesaria aplicacin del artculo 27 de la Convencin de Viena impone a los rganos del Estado Argentino asignar primaca al tratado ante un eventual conflicto con cualquier otra norma interna contraria o con la omisin de dictar disposiciones que, en sus efectos, equivalgan al incumplimiento del tratado internacional en los trminos del citado artculo 27 y que ...debe tenerse presente que cuando la Nacin ratifica un tratado que firm con otro Estado, se obliga internacionalmente a que sus rganos administrativos y jurisdiccionales lo apliquen a supuestos que ese tratado contemple, siempre que contenga descripciones lo suficientemente concretas de tales supuestos de hecho que hagan posible su aplicacin inmediata. Una norma es operativa cuando est dirigida a una situacin de la realidad en la que puede operar inmediatamente.... Por su parte, el artculo 8 del Pacto de San Jos de Costa Rica, relativo a las garantas judiciales, prescribe que: Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley en la substanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier carcter Finalmente, completa el plexo de garantas jurisdiccionales el artculo 25.1 del mismo Pacto, que establece que: Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales

reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente convencin, an cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales La Corte Suprema de la Nacin al recordar la jerarqua constitucional de los tratados de derechos humanos sostiene que ha sido establecido por voluntad expresa del constituyente en las condiciones de su vigencia. Interpreta el alcance de estos trminos de la siguiente manera: Esto es tal como la Convencin citada efectivamente rige en el mbito internacional y considerando particularmente su efectiva aplicacin jurisprudencial por los tribunales internacionales competentes para su integracin y aplicacin. Fundamentalmente trminos para la integracin del derecho vigente, que se coordinan con los que a continuacin expone: De ah que la aludida jurisprudencia deba servir de gua para la interpretacin de los preceptos convencionales en la medida en que el Estado Argentino reconoci la competencia de la Corte Interamericana para conocer en todos los casos relativos a la interpretacin y aplicacin de la Convencin Americana. Cabe recordar que la Corte Interamericana afirm que los Estados Partes deben no solamente respetar los derechos y libertades reconocidos en ella, sino adems garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona sujeta a su jurisdiccin, destacando que garantizar implica el deber del Estado de tomar todas las medidas necesarias para remover los obstculos que puedan existir para que los individuos puedan disfrutar de los derechos que la Convencin reconoce. Por consiguiente la tolerancia del estado a circunstancias o condiciones que impidan a

los individuos acceder a los recursos internos adecuados para proteger sus derechos constituye una violacin del articulo 1.1. de la Convencin. Garantizar entraa, pues, el deber de los Estados Parte de organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos. En lo que aqu interesa, se trata de la interpretacin de los Arts. 8.1 y 25.1 del Pacto de San Jos de Costa Rica que conjuntamente conforman el derecho a la tutela judicial efectiva. El Articulo 8 del Pacto constituye una va apta para el ejercicio eficaz del derecho a la jurisdiccin, una garanta de un buen proceso, sea civil, penal, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter, una garanta de una buena administracin de justicia, las condiciones que deben cumplirse para asegurar la adecuada defensa de las personas cuyos derechos u obligaciones se encuentran a consideracin de la justicia. Por su parte, el articulo 25.1 de la misma Convencin, bajo el titulo de proteccin judicial, establece el derecho a un recurso rpido y sencillo. El derecho a la tutela judicial efectiva, no agota su contenido en la exigencia de que el interesado tenga acceso a los Tribunales de Justicia, pueda ante ellos manifestar y defender su pretensin jurdica en igualdad con las otras partes y goce de la libertad de aportar todas aquellas pruebas que procesalmente fueran oportunas y admisibles, ni se limita a garantizar la obtencin de una resolucin de fondo fundada en derecho, sea o no favorable a la pretensin formulada, si concurren

todos los requisitos procesales para ello. Exige, tambin, que el fallo judicial se cumpla y que el recurrente sea puesto en su derecho y compensado, si hubiere lugar a ello, por el dao sufrido. Lo contrario sera convertir las decisiones judiciales y el reconocimiento de los derechos que ellas comportan a favor de la alguna de las partes, en meras declaraciones de intenciones. Finalmente, cabe recordar que el derecho a la tutela judicial efectiva, ha sido expresamente previsto dentro de las garantas introducidas en el nuevo texto de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires; en efecto, el art. 15 de la misma establece que: La provincia asegura la tutela judicial continua y efectiva, el acceso irrestricto a la justicia, la gratuidad de los trmites y la asistencia letrada a quienes carezcan de recursos suficientes y la inviolabilidad de la defensa de la persona y de los derechos en todo procedimiento administrativo o judicial. Las causas debern decidirse en tiempo razonable. El retardo en dictar sentencia y las dilaciones indebidas cuando sean reiteradas, constituyen falta grave. Por todo ello, debe entenderse que la accin incoada es admisible, en virtud de lo establecido en los arts. 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y en tanto cumple con los requisitos exigidos por el artculo 43 apartado 2 y 3 de la Constitucin Nacional, 15 y 20.3 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, y los que resultan aplicables en forma supletoria del rgimen de la Ley 25.236 y dems normas de procedimiento provinciales, conforme los argumentos que se explicitan a continuacin.

II. 2.- Plexo normativo legal y reglamentario aplicable al amparo de Habeas Data Legitimacin Colectiva.En relacin con la normativa legal aplicable, y siendo que en la Provincia de Buenos Aires, an no existe una ley que reglamente esta accin, para establecer la legitimacin activa en el caso del Habeas data, debe tenerse en cuenta que la ley 25.236, reglamentaria del art. 43 de la Constitucin Nacional y del procedimiento de la accin a nivel nacional, ha establecido en su art. 34 que: La accin de proteccin de los datos personales o de hbeas data podr ser ejercida por el afectado, sus tutores o curadores y los sucesores de las personas fsicas, sean en lnea directa o colateral hasta el segundo grado, por s o por intermedio de apoderado. Cuando la accin sea ejercida por personas de existencia ideal, deber ser interpuesta por sus representantes legales, o apoderados que stas designen al efecto. En el proceso podr intervenir en forma coadyuvante el Defensor del Pueblo. Es decir, no ha introducido, como sucede en el caso de la accin de amparo comn, la posibilidad de que interpongan esta accin las asociaciones que propendan... al cuidado de los derechos de incidencia colectiva reconocidos en el propio art. 43 de la Constitucin nacional. Entre los cuales figura, como ya fuera sealado, el derecho a interponer la accin de amparo, sea comn o de Habeas data, contra cualquier forma de discriminacin.

De cualquier manera y si bien la ley 25.236 puede resultar para S.S. una pauta de interpretacin de la operatividad de la accin de Habeas Data, en la Provincia de Buenos Aires, su aplicacin no puede desconocer lo establecido en el art. 43 de la Constitucin Nacional, en lo que hace a la legitimacin activa para interponer la accin de amparo de Habeas data, integrando las normas de jerarqua superior que posibilitan la existencia de la accin de Habeas data colectiva, esto es: el mencionado art. 43 de la Constitucin nacional, los arts. 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y el art. 20 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires. La integracin de algunos de los presupuestos procesales, como la legitimacin, de la accin de amparo y la accin de Habeas data es, a su vez, plenamente posible incluso en el marco de la ley 25.236, ya que en su art. 37 se establece que: La accin de hbeas data tramitar segn las disposiciones de la presente ley y por el procedimiento que corresponde a la accin de amparo comn y supletoriamente por las normas del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, en lo atinente al juicio sumarsimo. Norma que, finalmente, debe ser interpretada a la luz de la clusula general de interpretacin incluida en el art. 38 incs. 1, 2 y 5 de la misma ley, que prescriben que: 1. La demanda deber interponerse por escrito, individualizando con la mayor precisin posible el nombre y domicilio del archivo, registro o banco de datos y, en su caso, el nombre del responsable o usuario del mismo. En el caso de los archivos, registros o bancos pblicos, se procurar establecer el organismo estatal del cual dependen.

2. El accionante deber alegar las razones por las cuales entiende que en el archivo, registro o banco de datos individualizado obra informacin referida a su persona; los motivos por los cuales considera que la informacin que le atae resulta discriminatoria, falsa o inexacta y justificar que se han cumplido los recaudos que hacen al ejercicio de los derechos que le reconoce la presente ley. 5. A los efectos de requerir informacin al archivo, registro o banco de datos involucrado, el criterio judicial de apreciacin de las circunstancias requeridas en los puntos 1 y 2 debe ser amplio. Ello, en definitiva, es lo que, sobre la base de una norma de procedimiento provincial anloga al art. 38 citado, resolvi la jurisprudencia, al sostener que: el art.7 de la Ley N* 3246 es categrico al ordenar que el Juez habr de evaluar la razonabilidad de la peticin con criterio amplio, expidindose en caso de duda por la admisibilidad de la accin al solo efecto de requerir la informacin al registro o banco de datos. Y esto ltimo condice con lo sostenido ut supra, en el sentido de que son dos -sucesivas y secuenciales- las pretensiones que caben en el habeas data, a fin de garantizar la bilateralidad en la ltima (EXPTE. 14130/99 "ARCENILLAS, Edgardo Ral s/ Accin de Amparo s/ APELACION" - STJ RIO NEGRO - 27/10/1999) . II.- 3. Estatuto societario - objeto. Que lo dicho anteriormente, conduce a sostener que el plexo constitucional ha reconocido la posibilidad, al igual que en el caso del amparo comn, del planteo del Habas data colectivo. Que por otra parte, en lo que hace a la legitimacin activa del Habeas data, deben integrarse las normas de jerarqua superior que posibilitan la

existencia de la accin de Habeas data colectiva, esto es: el mencionado art. 43 de la Constitucin nacional, el art. 20 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Y en ese sentido las asociaciones que propendan a determiandos fines, podrn interponer esta accin de Habeas Data Colectivo, contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos de incidencia colectiva en general. Acompaando copias de los respectivos Estatuto de las asociaciones que se presentan se acredita el objeto social que nos habilita .... III.- HECHOS: Que a travs de la actividad social que desarrollamos, hemos tomado conocimiento, que personas que han permanecido demoradas o detenidas en dependencias Policiales del Dpto. Judicial de La Plata y de los restantes departamentos de la Provincia de Buenos Aires, tal como surge de los relatos que a continuacin se desarrollan, han sido fotografiadas,a fin de incorporar dichas fotografas en las carpetas denominadas Modus Operandi, sin autorizacin expresa de los involucrados y sin que los mismos conocieran al momento de ser fotografiados, la finalidad y posibles destinatarios del registro donde se almacenara su fotografa. Asimismo, y en virtud del mismo conocimiento derivado de nuestra actividad social, y por el propio relato de los involucrados, sabemos que esas mismas personas detenidas o demoradas en otras circunstancias, no han sido fotografiadas y que no todas aquellas personas que se encuentren en dependencias policiales, han sido sometidas a esta prctica son fotografiadas, por lo que se

desconoce el criterio de seleccin de personas que son escogidas para ser fotografiadas y las circunstancias que lo determinan. A saber: III.- a) Gabriel Roser Que el da ....de 2004 el Sr. Gabriel Roser DNI ,

con domicilio en calle ......................., en oportunidad de regresar de la ciudad de La Plata, luego de haberse reunido con miembros del espacio poltico al que pertenece, fue interceptado por personal policial perteneciente a la Comisara 6ta. de Tolosa en la estacin de trenes de dicha localidad a fin de constatar su identidad,. Pese a que el Sr. Roser les exhibiera su DNI, y les manifestara que se hallaba en direccin a su domicilio, fue conducido a la Dependencia Policial (Comisara 6ta) a fin de descartar segn le dijeron los uniformados, que no pesaban sobre l ningn impedimento legal. Luego de confirmar que no pesaba sobre el Sr. Roser pedidos de captura o paradero, y tras firmar el acta correspondiente fue puesto en libertad a las pocas horas de su detencin. Pocos das despus en oportunidad de hallares en la pasarela que atraviesa el arroyo El Gato, cercano a su domicilio, el Sr. Roser y otras 3 personas, fueron interceptadas por personal policial, a fin de requerirles documentacin identificatoria. En dicha oportunidad se hallaba acompaado por Juan Ignacio Godoy, DNI: 33746262. Domiciliado en calle 4 y 514 de la ciudad de La Plata Yonathan Frias, DNI: 34828491 domiciliado en calle 4 y 514 de la ciudad La Plata y Maximiliano Timoteo Nuevamente, y tras exhibirles sus DNI fueron llevados a la dependencia policial (Comisara 6ta. de Tolosa).

Fueron demorados aproximadamente 3 horas y en el interim fueron conducidos a una habitacin de la dependencia y se les extrajo fotografas a todos los demorados, siendo que, excepto Roser, los otros tres resultaban ser al momento del hecho, menores de edad. Que das despus el Sr. Roser fue detenido nuevamente por Detencin por Averiguacin de Identidad, por personal de la Comisara 6ta. De Tolosa, esta vez en la interseccin de en la calle 520 con el Puente. En esta oportunidad se hallaba solo y el personal policial interviniente result ser el mismo que en das anteriores lo haba demorado por idntica circunstancia. Fue conducido ala Dependencia policial, le solicitaron se desnudara en una oficina de la dependencia, a fin de proceder a revisarlo. Luego de ello fue conducido al Cuerpo Mdico, esposado y finalmente lo dejaron en libertad. A fines de marzo das despus de este hecho, en oportunidad de volver de una fiesta organizada por el espacio poltico al que el Sr. Roser pertenece, en la estacin de trenes de Tolosa, fue detenido nuevamente junto a otras dos personas, a fin de averiguar su identidad, pese a que todos ellos posean su correspondiente D.N.I. En la dependencia, y luego de realizarles cantida de preguntas acerca de su filiacin poltica y formas y modos en las cuales actuaba su grupo, los condujeron a un habitacin Comisara 6ta. y les extrajeron fotografas a los tres. Las fotografas del aqu sealado Gabriel Roser, fueron incorporadas a la carpeta denominada Modus Operandi de esa dependencia policial, de acuerdo a lo que fuera manifestado por el mismo personal de la dependencia,

desconociendo la suerte de las fotografas extradas a los menores que en las oportunidades relatadas acompaaban a el Sr. Roser. b) Caso Eduardo Vasquez Que el da 9 de abril de 2004, en horas de la tarde, el Sr. Vsquez, en oportunidad de dirigirse a realizar una changa junto con un compaero de tareas, fue interceptado por personal policial perteneciente a la Comisara Primera de la ciudad de Berisso, en el Puente Roma de dicha localidad,a fin de solicitarles les exhiban sus DNI. Luego de ello, le fue requerido acompaar al personal policial hasta la dependencia mencionada, donde permaneci demorado varias horas. En dicha oportunidad, y tras realizarle preguntas relativas a la agrupacin de desocupados a la cual pertenece, le extrajeron una fotografa. Lo dejaron retirarse de la dependencia, secuestrndole la bicicleta que posea en el momento de la detencin. c) Caso Marcelo Phul El da 26 de abril de 2004, en horas de la madrugada el Sr.
Marcelo Phul DNI 18.563944 y el Sr. Omar Centurin fueron detenidos en la calle 13 entre 37 y 38 de la ciudad de La Plata, por policas de la comisara Segunda de dicha localidad. Tras solicitarles la exhibicin del DNI, fueron llevados a la Dependencia policial. El Sr. Marcelo Phul, fue agredido fsicamente y moralmente por personal de dicha dependencia lo que dio lugar a la IPP N18727 en trmite por ante la UFI N 7 del Dpt. Judicial de La Plata. No fue fotografiado.

IV.- LOS PRONTUARIOS POLICIALES EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.A lo largo de toda su historia, la Polica de la Provincia de Buenos Aires ejerci un marcado conjunto de funciones no siempre muy claras: como la facultad de sus miembros para aprehender o arrestar personas consideradas sospechosas o, al menos, pasibles de identificacin y bsqueda de antecedentes. Adems de que esta facultad de detencin sin orden judicial ha sido practicada sistemticamente en forma abusiva y arbitraria sin que por lo comn mediaran causas o situaciones directamente relacionadas con la comisin de delitos, dicha practica fue acompaada del llamado Prontuario Policial, que demarcaba el historial de ingresos y egresos de una persona a una Comisara Provincial. Aprehensin sin orden y "Prontuario" se fueron transformando as en un mecanismo discrecional regular de control y diciplinamiento social de aquellas personas o grupos estigmatizados del lugar, demarcados por la propia institucin como el mapa de peligrosos o sospechosos de la zona. Desde la creacin de Polica de la Provincia de Buenos Aires, el 13 de Diciembre de 1880, ha sido una practica habitual que sta identifique a las personas sospechosas o imputadas de la comisin de un delito o infraccin penal a travs de estos denominados Prontuarios", los que, en verdad, eran- y an sonarchivos y reportes secretos para uso exclusivo de la propia polica. Podemos decir, que esta prctica nace con la propia Institucin, as, el primero de Agosto de 1881, el Gobierno Provincial promulg un

decreto mediante el cual dispuso la identificacin de los condenados y procesados en crceles de la provincia mediante la confeccin de un prontuario policial. Se trataba de un libro de detenidos y condenados que contaba con un retrato fotografa de cada uno de los condenados de a prisin, presidio o penitencia que se hallaban cumpliendo la condena as como tambin el retrato de todos los individuos que sean aprehendidos y se sometan a la jurisdiccin de los jueces del crimen y de los que estn actualmente detenidos. Dicho libro deba ser llevado en las crceles, en los juzgados y en las comisaras.Ms adelante, en tiempos de Ongana, se sanciona en la Provincia de Buenos Aires, el Reglamento de Prontuarios Policiales n 2019/67, cuyo art. 46 inc. 9 faculta al personal policial afectado a comisaras a llevar un prontuario de aquellas personas procesadas o condenadas... La perdida de vigencia del mencionado Reglamento 2019/68, se da en forma definitiva con la sancin de los sucesivos Decretos Reglamentarios 9102/74 Reglamentacin de la Ley Orgnica de la Polica Bonaerense, y el Decreto 9550/80 Decreto del Personal de la Polica Bonaerense, los que pasan a definir con mayor lujo de detalles los lmites y funciones de la actividad policial dentro del mbito de la Provincia de Buenos Aires (determinaban el nuevo marco de legalidad policial). Finalmente, en julio de 1998, nace la Ley Orgnica de la Polica de la Provincia de Buenos Aires n 12.155, la que intenta insertar el funcionamiento de la Institucin Policial Bonaerense en el marco de la nueva vida democrtica (vase Exposicin de Motivos Ley 12.155. Bol. Oficial- Diario. Honorable Cmara de Dip. Pcia. de Bs.As. 11/8/98).-

Todas estas normas mencionadas en el acpite anterior, en ningn momento prescriben las facultades prontuariales que permita la reglamentacin anterior; por lo cual, se desconoce -en la actualidad- la plataforma jurdica sobre la que descansa la potestad de obtener fotografas y dems datos de aquellas personas aprehendidas, procesadas o condenadas, para confeccionar estos libros llamados Modus Operandi en Comisaras. Al parecer, semejante ausencia normativa (o la ausencia de esa facultad), se convierte as en un dejar hacer, en un rmora inquisitiva que a esta altura de nuestra vida institucional, se torna en tamaa conculcacin a los derechos y garantas de miles de ciudadanos.Rengln aparte merecera una valoracin sociolgica de la cuestin, en tanto da la casualidad que estos lbumes siempre han contenido datos e imgenes de cientos de personas pertenecientes a las capas ms vulnerables y marginales de la sociedad argentina; por lo que podramos corregir entonces, diciendo que se trata de una verdadera "galera o lbumes de pobres" puestos bajo la lupa por el solo hecho de haber quedado sometidos -por un modelo social y econmico excluyente- a esa indigna condicin.Cabe decir, estamos ante una "supuesta" medida preventiva, en donde la actividad policial toma la potestad para sacar fotografas que luego sern utilizadas como catalogo de autores annimos. Potestad que no tiene como presupuesto la comisin de un delito, sino que sigue el esquema de "tipo de autor", seleccionando segn una simple calidad personal determinada puramente con criterios estereotipados, sin justificacin legal, y por tanto de manera ilegtima.El amplio margen de discrecionalidad y arbitrariedad que estas facultades y prcticas le otorgaron a la polica, en su accionar cotidiano fue

permanentemente considerado por sus integrantes como un medio indispensable y eficiente para luchar contra el delito. Su limitacin, regulacin y control siempre fue interpretado como un cercenamiento de la facultad policial y, en particular, como un obstculo a la eficiencia de las tareas preventivas. En verdad, la utilizacin indiscriminada y sin supervisin alguna de esta potestad, so pretexto de prevencin delictiva, fue configurando una tctica de criminalizacin secundaria muy extendida en la polica bonaerense y que no solamente ha servido como medio de diciplinamiento social y etiquetamiento, sino tambin ha llegado a convertirse en un mecanismo de control poltico, ya sea, de los opositores a los gobiernos de turno (nos referimos al funcionamiento hasta el ao 1998 de la hoy disuelta Direccin de Inteligencia de la Provincia de Buenos Aires- DIPBA) o, mas recientemente, a la persecucin de numerosos militantes y luchadores sociales, registrados en libros de Modus Operandi de Comisara, por el solo hecho de participar en una organizacin poltica barrial. De este modo entendemos que el uso notorio de esta prctica, fue conformando un verdadero sistema policial subterrneo, al margen de cualquier legalidad y control dentro de un sistema Constitucional y Democrtico, siendo esta accin la herramienta destinada a efectuar dicho control de legalidad. V.- HABEAS DATA INFORMATIVO.La presente accin se interpone a fin de tomar conocimiento cierto de la existencia de los datos de la ciudadana que obren en los registros de la demandada, sentados en los informes denominados Carpetas de modus operandi. Y siendo que cada una de las Comisaras de la Provincia confecciona su propio modus operandi, el recabo de informacin se solicita en

relacin a todas y cada una de las dependencias policiales del Departamento Judicial de La Plata y de los restantes Dpto. Judiciales de la Provincia, en relacin a personas que hayan sido fotografiadas al encontrarse demoradas por Averiguacin de identidad o detenidas por la posible comisin de faltas, contravenciones y/ o delitos, as como las que se hubieren registrado en relacin a menores en conflicto con la ley penal y/o en causas asistenciales, a fin de conocer sobre su finalidad, destinatarios, modo de confeccionar dicho registro, cantidad de Libros, y de personas empadronadas, nombres de esas personas, motivos por el que figuran registradas, personal policial afectado a dicho trabajo, vigencia y actualizacin de los datos VI.- ARBITRARIEDAD- ILEGALIDAD - Y DISCRIMINACIN DE LOS ARCHIVOS MODUS OPERANDI Que el objeto de la presnete accin de HABEAS DATA, se desdobla solicitando a S.S., el libre acceso a la informacin contenida en los registros denominados modus operandi, a fin de que en un segundo momento S.S. se avoque a controlar su legalidad, racionalidad y no discriminacin en la confeccin y utilizacin que se haga de los mencionados registros, a fin de proceder a ordenar la sustraccin del material que lo conforma comprobada que fuera, tal como lo sostente esta parte, la discriminacin en su confeccin y utilidad.

V.- 1)- Bloque constitucional afectado. La practica policial consistente en tomar fotografas para conformar una base de datos de "potenciales" autores de delitos an no cometidos,

viola expresamente garantas contenidas en la Constitucin Nacional, Provincial y en los Tratados de Derechos Humanos.* El art. 16 de la Carta Magna instituye el principio de igualdad de los ciudadanos ante la ley, moneda cuyo reverso resulta ser la prohibicin de la discriminacin, y si la legislacin en general no vedase en forma expresa los actos discriminatorios del modo en que lo hace (Vase Ley Federal 23.592 y sus progenies provinciales), el aludido principio de igualdad se convertira en una hueca declamacin sin posibilidad de materializarse en los hechos. Siendo as que el art. 43 de la CN, al regular la accin de amparo, dispone que la misma proceder "contra cualquier forma de discriminacin"; otro tanto ocurre cuando en la regulacin del instituto de "hbeas data" ya referenciado ut supra.* A su vez, el art. 2 de la declaracin Americana de los Derechos del Hombre dispone: "Todas las personas son iguales ante la ley y tienen los derechos y deberes consagrados en esta declaracin sin distincin de raza, sexo, idioma, credo ni otra alguna".* El art. 7 de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del ciudadanos, de forma mucho mas expresa establece que "Todos son iguales ante la ley y tiene sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen igual proteccin contra toda forma de discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.* El art. 1.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) expresa que "los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su

jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento, o cualquier otra condicin social".* El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en su art. 2.1 dispone "Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar y garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin, los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento, o cualquier otra condicin social".* Asimismo, la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, en su art. 11 establece: "Los habitantes de la provincia son iguales ante la ley, y gozan de todos los derechos y garantas que establece la CN, los que emanan de su consecuencia a travs de los tratados celebrados por la Nacin y los que se expresan en este Constitucin. La Provincia no admite distinciones, discriminaciones ni privilegios por razones de sexo, raza, religin, nacionalidad, lengua, ideologa, opinin, enfermedades de riesgo, caractersticas fsicas o cualquier otra condicin amparada por las normas constitucionales...". De este modo, la confeccin de "lbumes de malvivientes" constituye una practica que pone en tensin y afecta de manera directa derechos humanos bsicos de la ciudadana que la norma Constitucional y Tratados Internacionales han intentado proteger.IV. 2.- El derecho a la Propia Imagen.

La utilizacin de fotografas de la manera descripta atenta contra el derecho a la intimidad, y ms especficamente el derecho a la imagen. Mientras que el marco de la intimidad se encuentra protegido por la Convencin Americana de Derechos Humanos en el art. 11.2 que establece: "Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada..."; la esfera propia y singular de la imagen constituye un bien personalsimo con autonoma propia. El derecho a la imagen se ha definido como la facultad de cada persona a disponer exclusivamente de la propia imagen, y comprende el derecho a oponerse a que otro la utilice con cualquier fin (Vase Germn Bidart Campos. Tratado de Derecho Constitucional. T.IV. Edit. Ediar. Bs. As. 1995. Pag. 406). De la mayora de lbumes de Modus Operandi que existen en la Provincia de Buenos Aires, las personas que all figuran nunca prestaron consentimiento para que su imagen figure en archivos de tales caractersticas, siendo que muchos desconocen tal circunstancia (o si lo conocen, ignoran que tienen derecho a excluirlo), dado que tampoco se ha requerido su voluntad para que figuren all.Y an cuando hubieran prestado tal voluntad, el objetivo es manifiestamente ilegal, pues no puede preconstituirse prevencin policial sobre la base de violentar el constitucional principio de inocencia.IV. 3.- El Derecho a la defensa y prohibicin de la autoincriminacin.Si se considera que la confeccin de "lbumes de malvivientes" no es ms que la normada por el art. 261 del CPP, referente al reconocimiento por fotografas, es necesario que previamente se cumplan varios requisitos, que prev nuestro Cdigo Procesal Penal que garanticen el derecho de

defensa, como ser, por ejemplo notificar al defensor. La simple exhibicin como tarea de investigacin sin ninguno de esos recaudos, an cuando el autor no est individualizado, siempre es ilegal, porque la no

individualizacin, no niega la existencia de un imputado y existiendo este se le deben respetar sus derechos. Por otra parte, la norma no puede prever por ningn motivo la conformacin de un catalogo previo e indeterminado de individuos, para recurrir al momento de identificar al autor annimo.El art. 261 del CPP citado autoriza el reconocimiento de fotografas de una persona que no est presente y que no podido ser habida, es decir, que la norma por ningn motivo prev un catlogo previo e indeterminado de individuos a donde se recurra como ltima ratio para identificar al autor annimo. Es ms, nunca este limitado y subsidiario reconocimiento que establece la ley puede ser utilizado en forma indiscriminada, supliendo el tradicional reconocimiento de personas, habidas que fueran las mismas, donde el individuo cuenta con una serie de garantas absolutamente ausentes en este mecanismo atpico o practica policial, claramente violatoria de garantas fijadas por el art. 258 y 259 del ritual. En cambio, a realizarse ste como un mero acto de prevencin policial, - adems de que se echan por tierra todos los derechos y garantas del virtual imputado- se est obteniendo en forma velada datos que sern utilizados con fines distintos a los manifestados, desconociendo el aprehendido las posibles consecuencias a las que puede ser sometido en el futuro. Todo lo cual, transgrede manifiestamente la prohibicin de autoincriminacin coaccionada: "nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo" (art. 18 CN).-

IV.- 4.- Violacin al Principio de Legalidad Administrativo y a la Ley 12.155. Inconstitucionalidad en caso de existencia de normativa que habilite llevar Modus Operandi.Hasta el momento se desconoce, en la actualidad, la plataforma jurdica administrativa sobre la que descansa la posibilidad de que el personal policial que cumpla servicios en Comisaras obtenga fotografas de aquellas personas demoradas, procesadas o condenadas, para confeccionar los lbumes de Modus Operandi.Por ende, la ausencia de una normativa especfica que avale tal actividad, en qu trminos y alcances, pone en juego el principio el mximo Principio de Legalidad Administrativo que prohibe aquellos actos que la Administracin Provincial expresamente no ha permitido (en especial arts. 9 y 13 de Dec. 9102/74, y 103 y sigs. del Dec. Ley 7647/70).Cabe destacar que el mentado principio ... se basa en la exigencia de que la actuacin de la Administracin se realice de conformidad al ordenamiento jurdico. El principio de legalidad se traduce en las exigencias de que el accionar de la Administracin se realice de acuerdo con las normas y valores del sistema jurdico; es as una forma de garanta de las funciones estatales que asegura plenamente su realizacin (Htchinson, Toms, Procedimiento y Proceso Administrativo en la Provincia de Buenos Aires, pg. 21/31, Editorial Scotti, 1995).En tal caso, ni la Ley Provincial 12.155, ni sus complementos anteriores como el Decreto 9102/74 ya referenciado, facultan -reitero en la actualidadal personal policial avocado en Comisaras -o incluso a algn otro- a realizar tareas como las que aqu denunciamos. En consecuencia, tal actividad se torna

absolutamente discrecional y consiste en una ilegtima va de hecho que -como en todo resabio histrico enquistado dentro de una institucin como es la Polica Bonaerense- adems de afectar al conjunto de la sociedad, desprestigia y obstruye el propio marco de funcionamiento que hoy con tanto empeo all se est tratando de reformar.En todo caso, es la mismsima Ley 12.155 que da marco rector a la regulacin de toda la actividad policial provincial, la que en su art. 28 prohibe especficamente una conducta como la aqu denunciada: "Queda prohibida la reunin o anlisis de informacin referida a los habitantes de la Provincia motivada exclusivamente en su condicin tnica, religiosa, cultural, social, poltica, ideolgica, profesional, de nacionalidad, de genero as como por opcin sexual, por cuestiones de salud o enfermedad, o la adhesin o pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales o laborales, o con fines discriminatorios".De este modo, toda esta actividad desplegada en las Seccionales se torna "ilegal" no slo por tamaa conculcacin a derechos de ciudadanos como hemos sealado ut supra, sino por ausencia y/o vigencia de normativa especfica que la regule. Por ello es que entendemos debe erradicarse del mbito local.Pero an as, en el caso de la existencia de una normativa permisiva que permita llevar tales registros en el mbito de una Seccional Provincial, insistimos- la misma sera claramente inconstitucional, de acuerdo a la afectacin del bloque de derechos humanos ya referenciado.IV. 5.- Modus Operandi de Procesados y Condenados.-

Asimismo, la existencia de este llamado "Modus Operandi" con fotografas obtenidas en Comisaras a aquellas personas que se sospecha han cometido un crimen o que as han sido encontradas en cuanto responsabilidad penal por un juez, resulta de una dudosa legalidad, ello a la luz de una armnica lgica interpretativa de la ley Penal de fondo, cuyo art. 50 y sigs. del Cdigo Penal, facultan al Registro Nacional de Estadstica Criminal y Carcelaria y a el Registro de

Antecedentes y Contraventores de la Provincia a cumplir dicha funcin registral.En efecto, si por razones de poltica criminal el legislador ha establecido por ley de fondo crear un Registro especfico de Condenados, el que debe observar una pautada reglamentacin para su funcionamiento y contralor (Ley Nac. 22.117); entonces, nada justifica la creacin de registros paralelos clandestinos en el mbito de Comisaras Provinciales, los que- como ya dijimos- carecen de plataforma legal y no estn sujetos a contralor alguno.An as, respecto al caso concreto de "procesados" por cualquier delitos en el mbito de la Provincia de Buenos Aires, existe actualmente un injerto legal realizado por ley 13.204 (B.O. 1/7/04) en el art. 25 de la Ley 12.155, que crea en la esfera centralizada del Ministerio de Seguridad Provincial, la Direccin General de Evaluacin para la Prevencin del Delito, la que igualmente debe funcionar en el marco de los arts. 20 y 26 de la Constitucin de la Provincia, arts. 270, 271, 280, 293, 294 y 297 del Cdigo Procesal Penal de la Provincia, la que se podr incorporar informacin oficial procedente de causas y resoluciones en materia penal y/o prevencional debidamente identificadas, asegurar de acuerdo al Principio de Legalidad que las distintas reas destinadas a la seguridad y a la investigacin de delitos utilicen dicha informacin en funcin de estrategias preventivas o de casos.

Siendo adems que la incorporacin a la base de datos que se cree en dicho mbito, se efectuar slo por funcionarios autorizados, los que debern identificarse y refrendar cada asiento.Es decir, ms all de la polmica redaccin actual art. 25 de la Ley 12.155, la misma permite la creacin de una base de datos bajo una estricta reglamentacin que muy lejos est de los libros de Modus Operandi llevados y controlados en el mbito de las Comisaras.Es por ello, que en el caso de existir una norma -por debajo de la mencionada ley 12.155- que faculte al personal policial avocado en Comisaras a extraer fotografas y llevar base de datos de personas procesadas o condenadas que lo desconozcan, -ac volvemos a insistir- resultara no slo contradictorio con los propios principios rectores y artculos del Cdigo Penal, la Ley Orgnica Policial 12.155, sino tambin violatorio de las garantas y derechos humanos protegidos por la Constitucin Nacional, Provincial y Tratados Internacionales, todos ya referidos ms arriba.IV.- 6.- El caso particular de libros de Modus con personas registradas por doble DAI o contraventores: El fin de la averiguacin de antecedentes es la identificacin de la persona "demorada". En este sentido la ley 12.155 en el art. 9, dispone que: "el personal policial est facultado para limitar la libertad de las personas nicamente en los siguientes casos:... cuando sea necesario conocer su identidad, en circunstancias que razonablemente lo justifiquen, y se niega a identificarse o no tiene la documentacin que lo acredita".-

En el marco legalmente descripto, la figura no puede ser utilizada encubiertamente con el fin de conformar listas y obtener fotografas de potenciales autores de inciertos delitos. Poco importa que la Constitucin garantice los principios de derecho penal y procesal, si despus, las detenciones policiales se practican ilegalmente o la ley confiere amplios poderes amplios, discrecionales y arbitrarios carentes de todo control .La ley 12.155, no define parmetros precisos para determinar cuales son las circunstancias razonables que justifiquen la limitacin de la libertad. Sin perjuicio de esta amplia discrecionalidad otorgada, la norma no puede habilitar de manera legtima la detencin que puramente tiene como objetivo registrar a personas que an no cometieron ningn delito, "pero por sus cualidades podran ser sospechosos de alguno prximo".Deviene necesario recordar una vez ms, que siendo abusiva la potestad para retratar a alguna persona que ha sido condenada o a aquella procesada, con ms razn resulta infinitamente arbitraria la obtencin de fotografas de aquellas personas demoradas por averiguacin de identidad o por una mera contravencin conforme al Decreto Ley 8031/73.En el caso de aprehendidos por sola averiguacin de identidad o por faltas contravencionales, no resulta muy digno de un sistema

democrtico impulsar medidas probatorias de ndole penal contra sujetos que todava no estn alcanzados por el aparato punitivo. Si resulta de por s caprichoso preconstituir prueba penal en general - como lo es la obtencin de una foto par ser investigada cualquier otro delito -, muchsimo ms si lo es sobre la base de una simple

demora para establecer la identidad del demorado, o por cuestiones de moralidad y orden pblico.IV.- 7.- El Caso particular de menores de 18 aos registrados en libros de Modus Operandi.En este caso, la ley es clara prohibiendo la practica en todo el mbito de la Provincia de Buenos Aires, as el art. 96 de la Ley 12.607 refiere: "Queda prohibido a los organismos administrativos con funciones policiales, llevar antecedentes sobre los delitos atribuidos a jvenes menores de 18 aos".IV.- 8.- Para concluir. El lmite o razonabilidad de las tareas investigativas ante los derechos humanos en juego.Creemos que en un sistema democrtico, los recursos investigativos policiales deben ser conjugados con los derechos y garantas constitucionales, para evitar de ese modo incurrir en actividades contrarias a los mismos, y en ese aspecto, el punto de inflexin radica en interrogarnos si es vlido que por el solo hecho de que una persona se haya visto sometida a proceso -o a una condena- se legitime o convalide que en las Seccionales Policiales de la Provincia de Buenos Aires se confeccionen catlogos de sospechosos de futuros delitos en la zona, ya sea, con sus datos familiares, individuales, fichas dactiloscpicas o con fotografas de su rostro.Se debe sumar a lo dicho, la forma en que se confeccionan estos registros, y el destino que con posterioridad se da a los mismos; pues si dicha prctica fuese realizada de manera general y al solo fin identificar a las personas el cuestionamiento sera otro. Ahora bien, como esos datos van a ser empleados con fines diversos e indeterminados, -como en el caso que nos ocupa dnde cualquier

persona afectada a una Comisara dispone de dicha informacin-, se corre el riesgo de caer en clara discriminacin (queda claro que no todos estamos registrados en dichos padrones).Por otra parte, la informacin que consta en esos libros, adems de ser obtenida en forma solapada y encubierta, es decir, a espaldas de los ciudadanos que conviven en la misma zona (ya hemos dicho ms arriba de qu modo); se trata de informacin que muchas veces resulta falaz e incorrecta. Por lo que estamos ante datos que si bien pueden orientar la tarea de alguna investigacin por algn ilcito, exceden el marco dicha funcin, tornndose en una forma normal de operar en Comisaras (de all el trmino Modus Operandi), por su falta absoluta de control y por la forma misma en que son instrumentados (la Comisara termina funcionando como verdadero Grupo de Tareas).Como "el fin no puede justificar los medios empleados" en ningn rea de la actividad de un Estado de Derecho, (menos cuando los medios que se ponen en juego son derechos bsicos de la ciudadana en pro de una actividad meramente preventiva), la forma en que es costumbre se lleven a cabo estas practicas de Modus Operandi en mbitos descentralizados de Comisaras, constituyen un giro estrepitoso hacia tiempos funestos, de las cuales nuestro pas tiene registro en el pasado ms cercano.Es que si la justificacin de estas prcticas est concebida en el esclarecimiento de delitos -lo que seguramente y en abstracto constituye un fin legtimo para la seguridad de nuestra Sociedad Civil-, en modo alguno se encuentran por encima o pueden ser usados para sacrificar valores de indudable mayor jerarqua como lo son la libertad, la intimidad, la identidad de las personas. Deca Thomas

Jefferson: Aquellos que por defender el Estado en el que viven bregan por mayor seguridad disminuyendo la libertad, no se merecen ni libertad ni seguridad.Cabe sealar que el Estado no podra crear registros del Universo de la poblacin, con datos ntimos de cada persona que permitiesen el esclarecimiento de los delitos, pues el paradigma de nuestra organizacin social es contrarios a la existencia del Estado Gendarme que en forma indiscriminada e invasiva se inmiscuya en la vida de las personas y su intimidad, an con el legtimo propsito de dilucidar actos criminales, por lo que es preciso que desde el poder jurisdiccional se establezcan claramente los lmites del poder punitivo, el que nunca puede ser ejercido de forma abusiva y discriminatoria en desmedro de los derechos humanos, an a riesgo de que no se puedan esclarecer todos los delitos que ocurren en la sociedad.Volvemos aqu a hacer mencin sobre la casualidad de que estos Libros siempre han contenido datos e imgenes de cientos de personas pertenecientes a las capas ms vulnerables y marginales de nuestra sociedad; por lo que podramos corregir entonces, diciendo que se trata de una verdadera "galera o albumes de pobres" puestos bajo la lupa por el solo hecho de haber quedado sometidos -por un modelo social y econmico excluyente- a esa indigna condicin.Queda entonces en evidencia que los derechos y garantas ms arriba mencionados se disuelven sustancialmente con medidas de prevencin establecidas por fuera de los lmites a la potestad punitiva del Estado. Es as, que en base a la actual prolfica legislacin tuitiva de los derechos humanos, resulta llamativo su convivencia con la practica de empadronamiento o registro de sospechosos de la comisin de futuros delitos por la sola circunstancia de que en algn momento determinado ese individuo se haya visto involucrado en una causa penal, constituye

un injustificable acto de discriminacin, producto de prcticas investigativas de neto corte inquisitivo, no siendo compatibles con un Estado Democrtico de Derecho el "etiquetamiento" de las personas como "potenciales futuros delincuentes", toda vez que genera un "distingo poblacional" que no reviste justificativo alguno.Es sorprendente que en estos das en que mayor empeo se expone en todos los niveles a fin de consagrar en un Derecho Penal liberal, nos encontremos ante estos catlogos, tpicos de una rmora positivista que podamos imaginar (en el sentido ms Lombrosiano del trmino). Como ya hemos dicho hasta el hartazgo, estos "atlas de delincuentes" carecen de marco legal alguno en el que se pueda encuadrar su existencia para poder valorar su legitimidad, desconocindose quien resulta su creador, como tambin en qu momento se le extrae la fotografa que lo recuerda en las listas, como asimismo, si se ha requerido el consentimiento para que figure en ellas no solo porque es

poco serio a la hora de pensar en el modo en que se puede llevar adelante una investigacin penal, sino incluso porque es muy peligroso para la efectiva vigencia de los derechos ciudadanos Ha dicho la jurisprudencia al respecto "...La prctica de individualizacin del autor del hecho con la utilizacin de "albumes de malvivientes" afecta garantas constitucionales, por lo que corresponde decretar la nulidad de estas diligencias, excluyndolas como medios probatorios, como asimismo el resto de los elementos incriminatorios que pudiesen resultar de su derivacin, por encontrarse afectadas garantas de raigambre constitucional (art. 207 y 211 del CPP). (Trib.

Criminal n 1 de Necochea, por Mayora 7/2/2000, Hansen Fabian Gustavo. Robo", expte. 37-399).-

V.-SECUESTRO MEDIDA DE NO INNOVAR