Sede Central

Sucre 2419 Pisos 1 y 2 (C1428DVP) Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel.Fax: (54-11) 4784-2760/4950

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Indice Autoridades
Presentacin y objetivos de la publicacin

3 4 6 8 10 11 12

Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Arq. Julio De Vido Secretario de Obras Pblicas Ing. Jos Francisco Lpez Presidente del ORSEP Ing. Oscar Horacio Bravo Sede Central Sucre 2419 Pisos 1 y 2 (C1428DVP) Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel.Fax: (54-11) 4784-2760/4950

El agua, fuente de vida

Necesidad vital-Mala distribucin-Agua dulce- El agua en el mundo Manejando el recurso vital

Un recurso insustituible
Usos del agua

Las presas y el desarrollo humano

Produccin de energa-Reserva y riego- Control de crecidas

Tipos de presas
Presa de materiales sueltos - Presa de gravedad- Presa de contrafuertes - Presa de arco y de doble curvatura

Orgenes de rotura
Introduccin- Origen hidrolgico- Falla estructural- Origen ssmico

Roturas y accidentes
Factores que influyen- Datos estadsticos- Problemas durante la construccin- Problemas durante el primer llenado- Problemas durante la explotacin

Historia de las presas en el mundo

Las ms antiguas- Desarrollo en el siglo XX

14 16

Roturas de presas en el mundo

Presa Saint Francis, California, Estados Unidos- Presa Teton, Idaho, Estados Unidos- Presa Vaiont, Vneto, Italia - Presa Vega de la Tera, Zamora, Espaa- Presa Frias, Mendoza, Argentina

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Seguridad de presas durante la construccin

Control de calidad- La inspeccin de obra- Instrumentacin- Desvo del ro- El llenado: fase crtica- Tratamientos de la fundacin- Seguridad Industrial

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Seguridad de presas durante la operacin

Tareas de auscultacin - Procedimientos de auscultacin

20 24 26 27 28

Medidas correctivas
Modificando los criterios- Aprendiendo de la experiencia- Aspectos crticos

presas
D
esde los primeros tiempos la humanidad ha debido ingenirselas para abastecerse de agua para sobrevivir. En su gran mayora, las poblaciones se establecieron en los valles de los ros, prximas a los cursos de agua, para facilitar su aprovisionamiento para consumo humano y tambin su captacin y derivacin hacia los campos de cultivos, fuente principal de alimentos. Pero los ros tienen variaciones en su caudal en concordancia con las variaciones climticas que se producen en las cuencas de las cuales se nutren. As, las pocas lluviosas provocan las crecidas de los ros y stas las inundaciones de campos y ciudades. Las pocas de sequa provocan escasez de alimentos por la falta de cosechas y la mortandad de animales. Vivir en estas condiciones, expuestos a los avatares de la naturaleza, resulta muy penoso y, a veces, imposible. El hombre necesita imperiosamente el agua para vivir. Pero la necesita en lugares, cantidades y momentos adecuados. No de cualquier manera y en cualquier parte. Frecuentemente ocurre que la naturaleza no ofrece este recurso en las condiciones que el hombre la necesita. Pero ste, con su ingenio, ha construido obras que le han permitido aprovechar el recurso de manera cada vez ms eficiente y ms segura. En su intento por almacenar el agua para regular su utilizacin, el hombre recurri a interrumpir los ros con barreras que fueron evolucionando desde troncos y piedras colocados dificultosamente, hasta los enormes terraplenes de materiales sueltos compactados y las murallas de hormign de nuestros das. As aparecen las presas como una herramienta del hombre para aprovechar un recurso natural renovable, indispensable para su subsistencia y desarrollo, y para protegerse de las variaciones extremas que la naturaleza impone. Pero si bien las presas contribuyen al desarrollo humano, la posibilidad de su rotura constituye un riesgo difcil de aceptar por las comunidades que habitan aguas abajo de estas obras. Este libro describe diferentes aspectos de la ntima relacin entre la vida del hombre y las presas, e incluye el riesgo de su rotura y su tratamiento para minimizarlo, con la finalidad de demostrar que con las presas se puede convivir sin temores.

Aprendiendo a convivir con las

Historia de las presas en Argentina

Desarrollo en el siglo XX- Caractersticas de las presas en Argentina

Organismo Regulador de Seguridad de Presas

Misin- Seguridad estructural de las presas

Obras comprendidas en la jurisdiccin de ORSEP

Regin Norte- Regin Cuyo - Centro- Regin Comahue- Regin Patagonia

Atencin de emergencias por roturas de presas

Preparacin para las emergencias- El PADE- Emergencia por anomala o rotura de una presa- Aviso de la emergencia- Declaracin de la emergencia- Poblaciones con peligro inmediato- Tipos de emergencias

30

Seguridad pblica
Mapas de inundacin- Planes de Evacuacin

32 34

Prevencin de desastres
Amenaza- Vulnerabilidad- Riesgo- Cultura de prevencin

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El agua, fuente de vida

Necesidad vital
El agua es un recurso indispensable para la vida humana, vegetal y animal. Los seres humanos dependen del agua no slo para beber, sino tambin para la higiene personal, de los alimentos y de su hbitat. Tambin la necesitan para la produccin de alimentos y fibras mediante el riego y para la elaboracin industrial de alimentos, vestimenta y otros productos imprescindibles para sostener el actual estilo de vida de los pueblos.

Agua dulce
La mayor parte del agua del mundo es salina. Tan slo el 2,5% es no salina, y de este porcentaje ms de las dos terceras partes permanece en forma de hielo, nieve o agua subterrnea. Esto quiere decir que entre el 0,5% y el 0,3% es renovable a travs del ciclo de evaporacin y precipitacin.

Nieves eternas Arroyo de deshielo Oasis Laguna Vapor

2,5 %
Ro Manantial Ocanos y mares

Lago

Molino Agua subterrnea

Agua salada
El agua de los ros arrastra partculas de sal del suelo hacia el mar, donde se depositan, y por la evaporacin el agua disminuye y las sales permanecen.

97,5 %
Crecimiento del consumo

Mundo vegetal Elemento indispensable

Todos los seres vivos consumen agua para vivir.

Cuerpo humano
Nuestro cuerpo est compuesto de un 80% de agua.

Por cada 100 litros de agua que absorbe la planta de maz a travs de sus races, 98 litros los elimina por transpiracin en la superficie de sus hojas.

El agua en el mundo
El acelerado crecimiento de la poblacin mundial produce, a su vez, un incremento de las necesidades de agua para consumo humano, de alimentos y de energa elctrica. La humanidad tendr necesidades crecientes de agua dulce en el futuro. Debemos accionar creativamente para obtenerla en el tiempo, la forma y el lugar adecuados, cuidando el medio ambiente en el marco de un desarrollo sustentable.

Mala distribucin
Frecuentemente el agua no se encuentra en la cantidad, el lugar y el momento que el hombre la necesita. Inmensas zonas desrticas y semidesrticas carecen del agua suficiente. Para desarrollar estas regiones es necesario transportar el agua, a veces recorriendo grandes distancias. En ciertos lugares, toda el agua disponible cae en forma de lluvia torrencial en uno o dos meses, y si no se la almacena en volmenes considerables, el resto del ao la sequa se aduea de ellos.

Consumo humano
Normalmente necesitamos un litro y medio de agua por da para vivir, pero en las calurosas zonas desrticas, por la excesiva transpiracin se necesitan unos cuatro litros.

Manejando el recurso vital

Las posibilidades de aprovechar la escasa proporcin de agua dulce del planeta para usos humanos dependen de obras que disea y construye el hombre. La compleja trama sociopoltica compuesta por naciones, estados, provincias, municipios, dependencias gubernamentales y organizaciones no gubernamentales que intervienen en la captacin y distribucin del agua para ser llevada, a travs de intrincadas redes de canales y caeras, hasta los usuarios finales, provocan infinidad de problemas y conflictos que dificultan el manejo del agua. Estas dificultades, sumadas a las complejidades tcnicas propias de las obras construidas y por construir, implican costos sociales y econmicos que los pases deben afrontar.

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Un recurso insustituible
Usos del agua
Aproximadamente el 70% del agua dulce captada se utiliza en la agricultura para producir alimentos y fibras. El 30% restante se destina al abastecimiento de poblaciones para usos industriales y domsticos. Como diluyente de sales de las tierras irrigadas y de la polucin producida por las aguas servidas provenientes de poblaciones e industrias, contribuye a mitigar los efectos negativos de estos txicos y a preservar la sustentabilidad de los ros y los ecosistemas. El agua tambin se usa para producir electricidad.

El viento arrastra las nubes y, cuando se enfran, el agua cae en forma de lluvia.

Lluvia
La lluvia alimenta los rios que devuelven el agua al mar.

Evaporacin Uso Industrial

En la industria, el agua tiene mltiples aplicaciones.

Este momento es el ms conveniente para aprovechar el recurso del agua para el riego y para el consumo humano, ya que es facil potabilizarla, antes de que llegue al mar y se salinice.

Reserva
El embalse es una enorme reserva de agua dulce para muchos usos.

Planta Potabilizadora
El agua debe ser potabilizada para que pueda ser consumida por las personas.

Generacin Elctrica
La electricidad es un elemento indispensable para la vida moderna. Con ella la vida es ms confortable y permite un desarrollo ms vigoroso de los pueblos.

Electricidad para uso Domstico

Uso Domstico
El agua en los hogares es indispensable para el consumo humano y para la higiene.

Embalse
El embalse se forma por acumulacin del agua del ro.

Evaporacin

Electricidad para uso Industrial

Consumo Alimentario

Curso de agua Presa

La presa retiene el agua del ro y posibilita la formacin del embalse. El curso de agua queda regulado por la presa. Su caudal no resulta tan variable.

Higiene

Plantas de tratamiento de aguas servidas

Las aguas usadas por los hogares y las industrias tienen contaminantes que deben eliminarse para no polucionar los cursos de agua.

Contaminacin por pesticidas

Los productos qumicos usados para combatir plagas de los cultivos contaminan el suelo y el agua.

Riego
El embalse asegura suficiente agua para el riego de los cultivos.

Ciclo del agua

Mares y Ocanos
A ellos llegan las aguas de los ros. Constituyen una importantsima fuente de alimentacin de vapor para la atmsfera. El sol calienta el agua del mar, transformndola en vapor, el que se incorpora a la atmsfera y forma las nubes. Este vapor, en contacto con aire fro, se condensa y cae en forma de lluvia o nieve. Estas precipitaciones alimentan los ros, los que devuelven el agua al mar, completando el ciclo del agua.

Acequias y canales
Transportan el agua desde el embalse hasta los campos de cultivo.

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Las presas y el desarrollo humano

El agua es importante en la medida que salva a la humanidad y al sistema ecolgico que integra, de desaparecer. La construccin de presas es una de las formas que el hombre ha descubierto, entre otras alternativas, para paliar los efectos de la carencia o de los excesos de agua, y contribuir a su desarrollo. Mediante estas obras la humanidad ha podido despejar los temores que las sequas y las crecidas imponan a muchos sitios poblados, permitiendo extender los campos cultivados y la produccin de alimentos. Esta seguridad de contar con el agua en cantidad suficiente y transportarla mediante canales o acueductos a lugares donde no exista, posibilita la permanencia de poblaciones en sitios anteriormente inhspitos y transformarlos en oasis productivos y agradables para vivir. Las presas han contribuido, y continan hacindolo, a sostener el crecimiento de industrias y ciudades a travs de la provisin de grandes cantidades de energa elctrica.

Pesticidas

Reserva y riego
Turismo y Esparcimiento
Los embalses constituyen espacios apropiados para los deportes nuticos, la pesca deportiva y el campamentismo.

Produccin Ictcola
Los embalses ofrecen condiciones apropiadas para la cra de peces para consumo alimentario.

Los embalses constituyen importantes reservas de agua para tiempos de escasez y para abastecer los requerimientos del riego segn las variaciones estacionales. Dependiendo de los cultivos, los campos necesitan ms agua en la primavera y el verano que en el otoo y el invierno, y las variaciones de caudal de los ros no siempre acompaan estas necesidades. Los embalses son los encargados de almacenar el agua que no se utilizar durante las estaciones de menor necesidad para entregar los volmenes requeridos durante las de mayor necesidad.

Cultivos

Canales de riego

Embalse Desechos industriales Presa y Central Hidroelctrica

Basura

Produccin de energa
La generacin de electricidad utilizando la energa hidrulica, nuclear y trmica son las formas ms importantes para el abastecimiento industrial (principal consumidor de grandes cantidades de potencia y energa), municipal y domiciliario (urbano y rural). De las tres, la hidrulica es la denominada "energa limpia renovable". La energa nuclear es muy poderosa pero, a la vez, muy peligrosa en su operacin y en cuanto al manejo de sus desechos. La energa trmica, cuyas fuentes principales son el petrleo y el gas (tambin el carbn, en mucha menor medida), utiliza combustibles que un da se agotarn y cuya combustin contamina el ambiente.

Prevencin de Contaminacin Lneas de distribucin de electricidad Transformador Generador

El agua que pasa hace girar la turbina, sta mueve un enorme aro forrado de alambre de cobre dentro de un campo magntico y se produce la electricidad. El desarrollo tambin produce desechos que contaminan el ambiente. Es imprescindible evitar la contaminacin de los embalses y los cursos de agua.

Electricidad

Cauce del ro

Embalse
La potencia obtenida depende del caudal de agua y de la altura del agua contenida en la represa.

Control de crecidas
Se denomina crecidas de los ros a los incrementos importantes de caudal provocados por lluvias o deshielos ocurridos en la cuenca de aporte de los mismos. Estos aumentos de caudal pueden alcanzar valores superiores a diez veces el caudal promedio. Esto hace que el agua se salga del cauce habitual e inunde zonas habitadas, destruyendo a su paso cultivos, casas y obras del hombre. Las presas permiten embalsar los excesos de agua y atenuar - en algunos casos evitar - los daos de las crecidas. Esta contribucin permite un desarrollo sostenido de las zonas pobladas prximas a los ros.

Turbina

Lneas de distribucin de electricidad Poblacin

Ro Paletas

Paso del agua

Aguas abajo

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Tipos de presas
Las presas son barreras interpuestas en los ros para impedir el paso del agua y almacenarla en los embalses o para desviar su curso. Las principales condiciones que deben cumplir estas obras son: ser impermeables, para que el agua no pase a travs de ellas y resistir el empuje del agua sin destruirse. Se muestran aqu los tipos de presas ms comunes.

Orgenes de rotura
Introduccin
La rotura de una presa puede destruir en pocas horas la obra que varias generaciones construyeron con grandes esfuerzos. Para evitar esto es imprescindible preservar su integridad mediante cuidados especiales. Sin embargo, a pesar de los cuidados, siempre existe la posibilidad de que una presa se rompa. He aqu algunos de los motivos que pueden provocar una rotura.

Presa de materiales sueltos

Son grandes terraplenes compuestos por piedras, gravas, arenas, limos y arcillas, compactados hasta alcanzar una adecuada consistencia para brindar impermeabilidad y la solidez necesaria para resistir el empuje del agua.
Fundacin Dren Embalse Embalse Ncleo impermeable Materiales Materiales sueltos sueltos Fundacin Cortina de inyeccin Dren

Origen hidrolgico
El sobrepaso del agua por encima de una presa indefectiblemente provocar su rotura si es de materiales sueltos. No ocurre lo mismo en todos los casos si la presa es de hormign. El agua del embalse puede alcanzar el nivel ms alto de una presa (coronamiento) como consecuencia de una crecida extraordinaria del ro.

Cortina de inyeccin

Presa de gravedad
Embalse

Son obras de hormign que resisten el empuje del agua con su peso. La estabilidad al vuelco se consigue ensanchando suficientemente la base.

Contrafuertes

Falla estructural
Los procedimientos de construccin inadecuados, o con escaso control, de una presa, suelen provocar defectos o zonas dbiles en su estructura que, en determinadas condiciones, pueden causar su rotura. Algunos de los procesos que llevan a la rotura pueden ser: a) erosin interna y sifonamiento, producidos por falta de estanqueidad de la fundacin o deficiencias en los sistemas de drenaje; b) filtraciones a travs de la fundacin, de los estribos, en conductos que atraviesan la presa, fisuras en la pantalla o en el ncleo impermeable, etc.

Presa de contrafuertes
Son obras de hormign. Los contrafuertes son las estructuras que resisten el empuje del agua. La impermeabilidad se consigue mediante una pantalla de hormign sostenida por los contrafuertes.

Pantalla de hormign

Cortina de inyeccin

Fundacin Dren

Presa de arco y de doble curvatura

Arco Existen presas de arco de simple curvatura y de doble curvatura. Estas presas de hormign aprovechan el "efecto arco" para concentrar el empuje del agua en su fundacin (base de apoyo) y en los estribos (apoyos laterales). Tienen la ventaja de ser muy esbeltas, por lo que requieren poco volumen de material, pero exigen la presencia de roca de alta resistencia tanto en la fundacin como en los estribos.

Origen ssmico
Los terremotos pueden provocar la rotura de presas. Sin embargo, el perfeccionamiento de los mtodos de clculo ssmico ha permitido disear presas ms resistentes a estos fenmenos. En ocasin de terremotos en Turqua y Japn se ha comprobado la excelente respuesta de las presas a los efectos ssmicos, sufriendo tan slo, algunas de ellas, daos menores, pero sin romperse.
Estribos

Embalse

Fundacin Cortina Dren de inyeccin

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Arco

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Roturas y accidentes
Factores que influyen
Entre los factores que influyen en las roturas de las presas se encuentran fenmenos naturales, pero tambin errores de proyecto, defectos constructivos, mantenimiento deficiente y errores humanos durante la explotacin de las obras. La falta de una cuidadosa atencin de estos aspectos puede ser motivo de accidentes que, sin provocar la rotura, generen focos de peligro que requieran trabajos especiales para volver la obra a la normalidad. Estos accidentes pueden ser deslizamientos parciales, aparicin sbita de filtraciones, atascamiento de compuertas, etc. Cada una de las etapas por las que atraviesa una presa (proyecto, construccin, explotacin) requiere la atenta consideracin de aspectos que hacen a su seguridad. ciente, o su anlisis es poco profundo, puede llegar a no solucionarse algunos problemas por desconocerlos. Durante las etapas de construccin o de explotacin estos problemas pueden provocar la rotura de la presa. teriales de buena calidad, la solucin certera de los problemas encontrados, son requisitos indispensables para disminuir las probabilidades de roturas por fallas estructurales de la presa o de su fundacin. Sin embargo, en pocas anteriores, la poca atencin prestada a estos aspectos ha provocado la destruccin de presas importantes.

Construccin defectuosa:
La correcta aplicacin de los mtodos constructivos, el uso de ma-

Datos estadsticos
Porcentaje de roturas
Hasta 1950 Desde 1950 1986 1986
El mayor porcentaje de rotura se produce durante los primeros diez aos de edad.

Problemas durante el primer llenado

El primer llenado del embalse cambia las condiciones del sitio de la presa ya que el agua se introduce por todos los intersticios de la fundacin, de los estribos y del material de las presas de tierra, a presiones elevadas en la mayora de los casos. Este exceso de humedad, a presiones que antes no existan, puede provocar la aparicin de filtraciones a travs de fisuras sin obturar, o que rellenas con sales en un principio, el agua las disuelve y arrastra, al igual que a las partculas del material circundante, dando lugar a una erosin progresiva que termine con la rotura de la presa. Durante el primer llenado se manifiesta la eficacia de los tratamientos efectuados a la fundacin y a los estribos y la calidad constructiva de la presa. En el pasado han ocurrido numerosas roturas de presas en esta etapa, por lo que actualmente se toman mayores precauciones y se procura dar al llenado una velocidad que permita controlar los efectos que el mismo causa a la estructura de la presa y a sus adyacencias.

10 aos

+ de 10 aos

Presa Embalse Presin Erosin Filtraciones Ro abajo

2,2 % <0,5% Disminuye porcentaje

70%

30%

En las presas de hormign se producen menos roturas y, entre stas, las de arco son las menos vulnerables.

Fundacin

Problemas durante la construccin

Errores en el proyecto:
El proyecto de una presa se basa fundamentalmente en informacin obtenida en el sitio elegido para emplazar la misma. La topografa toma datos de la forma del terreno y los representa en mapas o planos; la geologa y la geotcnia obtienen informacin, mediante perforaciones con extraccin de muestras del material perforado, de los materiales presentes en la zona de la fundacin y los estribos; los ensayos de materiales renen datos de las caractersticas de resistencia, desgaste, permeabilidad, etc.; la hidrologa intenta reconstruir la historia de caudales del ro, a travs de la medicin durante un perodo prolongado, de los niveles de los ros y de datos climatolgicos. Si no se obtienen suficientes datos, o su interpretacin es defi-

Problemas durante la explotacin

En esta etapa de la vida de las presas, los problemas ms frecuentes ocurren por la falta de un control sistemtico o de un mantenimiento cuidadoso de las obras. Tambin los errores humanos en la operacin pueden provocar accidentes que lleven a la rotura de una presa.

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Historia de las presas en el mundo

Las ms antiguas
Cuatro mil aos antes de Cristo, Menes, el primer faran de Egipto, orden la ejecucin de trabajos de irrigacin con aguas del ro Nilo. Existen evidencias de la construccin de una presa de 15 m de altura y 450 m en la localidad de Kosheish, unos 20 Km aguas arriba de la ciudad de Menfis. Existen otros ejemplos de presas de las cuales an hoy pueden visitarse sus ruinas. Tal es el caso de Saad El Kafara, ubicada a 32 Km al sur de El Cairo, que habra sido construida para llevar agua a los obreros que trabajaban en las canteras. Dos mil aos antes de Cristo ya se encontraba intensamente desarrollada la irrigacin en los valles de los ros Tigris y ufrates. Las ciudades de Babilonia, Nineveh y Bagdad crecieron gracias a una extensa red de canales. An hoy se encuentran ruinas de varias presas de tierra y de roca utilizadas para desviar las aguas de los afluentes de estos ros principales y conducirlos a travs de esos canales hasta las zonas irrigadas. Existen ruinas del canal de Nahrwan de 250 km de longitud, 122 m de ancho y 5 m de profundidad que dan una idea de la importancia de las obras que se realizaban en esa poca. Mil aos antes de Cristo, bajo el reinado del rey Salomn, se desarroll el sistema de agua para abastecer a la ciudad de Jerusaln y sus alrededores mediante la construccin de tres presas cuyas alturas variaban entre 8 y 19 metros. Poco antes del inicio de la era cristiana y durante el imperio romano se construyeron numerosas presas en todos los pases que lo constituan. En Espaa, las presas de Proserpina y Cornalbo, an en pi, son testimonios de los primeros tiempos de esa poca. En Francia, Italia, Turqua, Siria, Irn, Libia, tambin se encuentran evidencias similares.

Mesopotamia
La antigua Babilonia y sus famosos jardines colgantes eran abastecidos por canales que llevaban el agua desde presas construidas sobre afluentes de los ros Tigris y ufrates.

Imperio Romano
Los romanos construyeron numerosas presas de mampostera de piedras pegadas con una mezcla de cemento natural. Algunas de ellas se conservan an en funcionamiento en Espaa, el sur de Francia e Italia.

Siglo XIX Egipto

En Egipto se han encontrado ruinas de presas con una antigedad de 4000 aos antes de Cristo. Su objeto fue asegurar la provisin de agua para cultivar el valle del ro Nilo y para la construccin de las pirmides. Hasta el Siglo XIX las presas se construan basndose en los resultados exitosos de experiencias anteriores, es decir, por prueba y error. Durante el Siglo XIX comenzaron a construirse presas diseadas con criterios basados en los avances cientficos de la poca.

Estados Unidos
En el Siglo XX se dio un fuerte impulso a la construccin presas de hormign en masa de ms de 100 metros, sobre la base de los avances cientficos y tecnolgicos de diversas industrias.

Desarrollo en el siglo XX
Los importantes avances cientficos alcanzados a mediados del siglo XIX posibilitaron la construccin de presas de mayor tamao. A comienzos del siglo XX, los descubrimientos de nuevos materiales, nuevos procesos de clculo y nuevas tcnicas constructivas, dieron un fuerte impulso a la ingeniera de presas. En Estados Unidos se inici la era de las "grandes presas" utilizando el hormign en masa y alcanzando alturas que superaban los 100 metros. Se construyeron presas en arco sumamente esbeltas gracias a los avances tecnolgicos logrados por diversas ramas de la industria.

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Roturas de presas en el mundo

Presa Saint Francis, California, Estados Unidos
La presa de St. Francis era parte del sistema de abastecimiento de agua a la ciudad de Los Angeles, California, EEUU. Se trataba de una presa de hormign, de arco gravedad, de 62,5 m de altura mxima, construida sobre el can del ro San Francisquito. La presa colaps en la medianoche del 12 de Marzo de 1928 sin ningn tipo de aviso dado que no se haba detectado ninguna anomala. En aproximadamente 70 minutos se vaci el embalse, alcanzando la onda de crecida unos 38 metros de altura en los primeros 2 kilmetros aguas abajo de la presa. El torrente recorri 14 km por el can del ro San Francisquito y luego 70 km por el ro santa Clara hasta llegar al mar. Se estima que el caudal mximo alcanzado super los 14.000 m3/seg.

Presa Vega de la Tera, Zamora, Espaa

Era una presa de contrafuertes emplazada sobre el ro Tera, tributario del ro Duero, en la regin de Zamora, en el noroeste de Espaa. Esta presa colaps el 10 de Enero de 1959. La rotura tuvo origen en una falla que se inici sobre un contrafuerte ubicado muy prximo al estribo izquierdo. Esto desencaden, a su vez, el colapso de 17 contrafuertes en serie. Unos 100 m de la presa, incluyendo el vertedero de salto de ski, fueron destruidos y arrastrados por el agua. La Central emplazada en el sitio tambin fue demolida. El embalse, de 8 Hm3 de capacidad, se vaci en 20 minutos y sus aguas arrasaron la aldea de Rivadelago, situada aguas abajo de la presa, destruyendo 125 viviendas de un total de 150 que haba en este pequeo pueblo. Murieron 144 personas.

Presa Frias, Mendoza, Argentina

Esta presa formaba parte de un sistema de contencin de aluviones, destinado a la proteccin de las crecidas que afectaban a la ciudad de Mendoza como consecuencia de importantes precipitaciones pluviales. Fue puesta en servicio a fines de 1938. En la tarde del domingo 4 de Enero de 1970, luego de una intensa tormenta que provoc grandes precipitaciones, se produjo la rotura de la presa. La inundacin cubri gran parte del rea urbana, destruyendo viviendas, arrastrando y sepultando personas y vehculos. Se registraron 42 muertos, 60 desaparecidos, 2 puentes destrudos, una lnea de alta tensin afectada por la cada de dos torres, 1.000 automviles destruidos, ms de 500 personas quedaron sin vivienda, y la produccin frutihortcola sufri importantes prdidas.

Presa Teton, Idaho, Estados Unidos

Esta presa estaba ubicada sobre el ro Teton, a 5 km de Newdale, Idaho, en EEUU. Era una presa de materiales sueltos, con ncleo impermeable central, de 120 m de altura mxima. La causa de la rotura fue un proceso de erosin interna (tubificacin). La catstrofe produjo 14 muertos y daos estimados en 400 millones de dlares. El bajo nmero de vctimas se debi a la existencia de un Plan de Accin en Emergencias que, al ser puesto en marcha, funcion correctamente.

Presa Vaiont, Vneto, Italia

La presa de Vaiont, estaba emplazada sobre el ro homnimo, en la provincia de Vneto, Italia. Era una presa en arco de 265 m de altura, una de las ms altas del mundo en su tipo. El embalse tena una capacidad total de 150 Hm3. La construccin de la presa finaliz en el ao 1960. Despus de un prolongado perodo de intensas lluvias, en la noche del 9 de Octubre de 1963 se produjo un gigantesco deslizamiento de la ladera de un cerro dentro del embalse desplazando el agua del mismo y produciendo una gigantesca ola que sobrepas la presa, alcanzando una altura de 100 m sobre su coronamiento. Despus de arrasar a su paso la ciudad de Longarone, la onda de crecida produjo una devastacin casi total en el valle del Piave, provocando la muerte de 2.600 personas.

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Seguridad de presas durante la construccin

Control de calidad
Durante la etapa de proyecto se realizan estudios para conocer las caractersticas del sitio donde se emplazar la presa y reunir elementos que permitan resolver todos o la mayora de los problemas que pueden preverse desde un principio. Aplicadas las soluciones a los problemas encontrados, resulta un diseo apropiado para las caractersticas del sitio. Sin embargo, durante la etapa de construccin generalmente aparecen inconvenientes no evidenciados por los estudios previos, o no previstos durante la etapa de proyecto, que deben resolverse sobre la marcha. La etapa de construccin de una presa es una de las fases ms importantes para la seguridad de la misma. La calidad del trabajo de construccin debe ser cuidadosamente supervisada para evitar vicios que quedan ocultos una vez terminada la obra y pueden dar origen a problemas en el futuro.

Instrumentacin
La etapa de construccin es el perodo propicio para la instalacin de los instrumentos y dispositivos de medicin del sistema de auscultacin de una presa. Debe existir un riguroso control de su instalacin para que no resulten daados por las mquinas que transitan la obra y para que su ubicacin sea correcta de acuerdo con el proyecto. Al limpiar la zona de fundacin es muy probable que se descubra que no se verifican todas las caractersticas supuestas de los materiales, o que su estado de conservacin no sea el adecuado. Esta informacin, junto con el tratamiento aplicado para mejorar las condiciones, servir para ajustar la cantidad y ubicacin de instrumentos y dispositivos de auscultacin en esa zona.

Desforestacin de la zona inundable

Previo al llenado del embalse es necesario extraer los rboles para evitar que al permanecer sumergidos la materia orgnica se descomponga y contamine el agua.

Reubicacin de pobladores
En ocasiones algunas poblaciones pueden quedar cubiertas por el embalse, por lo que es necesario trasladarlas a zonas no inundables. Esto implica construir nuevos pueblos o ciudades.

El llenado: fase crtica

El primer llenado del embalse pone a prueba a la presa, a sus estribos y su fundacin para resistir la presin del agua. Dependiendo del tamao del embalse y de los caudales del ro, el llenado puede tardar entre varios das hasta varios aos. La velocidad del llenado influye en el acomodamiento de los materiales de los estribos, de la fundacin, y de la presa si es de materiales sueltos. Si la velocidad de llenado es muy rpida, pueden surgir deslizamientos, hundimientos, filtraciones descontroladas, etc. Esta fase requiere controles especiales.

Tratamientos de la fundacin
Clculo de caudal
En pocas de crecida del ro, la cantidad de agua puede llegar a destruir lo construido. Para que esto no ocurra se debe calcular el caudal mximo que puede esperarse durante esta etapa. Esto sirve para definir las dimensiones del canal o tnel para el desvo del ro. La fundacin de una presa debe soportar el peso de la misma y ser lo ms impermeable posible al paso del agua. Rara vez est formada por un material con una nica resistencia y una nica permeabilidad (homogneo). En general est compuesta por distintas capas de suelo, o por diferentes tipos de roca, o por una mezcla de suelos y rocas. Esta heterogeneidad puede presentar sectores menos resistentes o muy permeables que es necesario tratar para asegurar que toda la fundacin alcanza condiciones de resistencia y de impermeabilidad aceptables para la implantacin de la presa.

Seguridad Industrial Desvo del ro

Para construir una presa en el cauce de un ro es necesario desviarlo para trabajar en seco. Cuando la presa ha alcanzado algunos metros sobre el lecho puede producirse una crecida mayor a la admitida por el canal o tnel de desvo, embalsar el agua hasta superar el nivel de la presa y provocar su rotura. En esta etapa debe disponerse de informacin hidrolgica que permita anticipar la ocurrencia de una crecida y pronosticar su caudal mximo. Tambin debe existir un plan de accin para emergencias que permita poner a salvo al personal que trabaja en la obra y dar aviso a las poblaciones ubicadas aguas abajo.
La indumentaria de seguridad es indispensable para trabajar en una obra en construccin. Estos elementos previenen accidentes y preservan la vida y la integridad fsica de los trabajadores.

Preservacin de la fauna

Presencia del proyectista en la obra

Las previsiones adoptadas en el proyecto deben concretarse durante la construccin. Por ello, la presencia del proyectista es importante para supervisar que la ejecucin de los trabajos se cumpla de acuerdo a lo diseado y para hacer las correcciones que exijan las condiciones reales encontradas en el sitio durante la etapa constructiva y que no se ajusten a lo previsto.

La inspeccin de obra
La construccin de una presa se ejecuta siguiendo especificaciones tcnicas previamente establecidas, donde se determina, entre otras cosas, los tipos y calidades de los materiales a utilizar, los ensayos de calidad a efectuar, las tolerancias a aceptar para diversos factores, la calidad de las terminaciones, etc. Los ingenieros encargados de la Inspeccin de obra son los responsables de supervisar el cumplimiento de esas especificaciones para verificar que tanto los materiales como su colocacin respondan a las exigencias de las especificaciones. Este control detallista es imprescindible para asegurar la buena calidad de la construccin.

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Seguridad de presas durante la operacin

Tareas de auscultacin
La auscultacin de presas comprende el conjunto de mediciones de control que se efecta sobre las obras, su estructura, su fundacin y su entorno, as como el anlisis y la interpretacin de la informacin obtenida. El objeto fundamental de la auscultacin de presas, al igual que en medicina, es diagnosticar la presencia de anormalidades que puedan afectar "la salud de las presas". Para determinar esto se distribuyen en las presas, sus estribos y fundaciones, numerosos instrumentos y dispositivos sensibles a las variaciones de distintos factores (presiones, filtraciones, desplazamientos, deformaciones) que pueden indicar comportamientos no deseables. Las mediciones peridicas realizadas con estos instrumentos y dispositivos se guardan en bases de datos, de modo tal que puedan analizarse para obtener diagnsticos y decidir "terapias" o tratamientos alternativos para volver las condiciones a su normalidad. Las inspecciones visuales realizadas con regularidad son fundamentales para detectar anomalas.

Desplazamientos y deformaciones
Las variaciones del nivel del embalse y de las temperaturas, los efectos de las filtraciones, los terremotos y otros fenmenos naturales, producen variaciones en las presiones y las fuerzas actuantes sobre las presas, las obras complementarias y sus fundaciones correspondientes. Los cambios en el equilibrio de fuerzas pueden provocar desplazamientos y deformaciones de las estructuras hasta su rotura. Para detectar algunos de estos movimientos se recurre a relevamientos topogrficos y geodsicos que alcanzan precisiones del orden del milmetro; en otros casos se utilizan instrumentos tales como extensmetros, clinmetros, asentmetros, y dispositivos como pndulos, inclinmetros, medidores de junta, etc.

Mediciones geodsicas
Las mediciones geodsicas se realizan sobre los elementos superficiales de una presa y sus obras complementarias para determinar desplazamientos verticales y horizontales. Como dispositivos de medicin se utilizan puntos de referencia materializados mediante mojones y monolitos construidos fuera de las estructuras o marcas de referencia y puntos destacados de las estructuras. Los principales instrumentos utilizados son niveles, teodolitos y distancimetros.

Presiones intersticiales
Las presas se construyen para embalsar agua. sta tiende a penetrar, no slo en la estructura de la presa sino tambin en la del suelo o la roca de la fundacin. De acuerdo a la mayor o menor permeabilidad del medio en el que ingresa (poros del suelo, fisuras y grietas de la roca, o en las juntas de hormign), el agua logra avanzar ejerciendo sobre los materiales que atraviesa presiones que tanto los materiales como la obra en su conjunto deben resistir. Estas presiones se miden con piezmetros hidrulicos, neumticos, elctricos, etc., segn el caso.

Sala de control Extensmetro

Pndulo
Filtraciones
El movimiento del agua a travs de una presa y de su fundacin es uno de los indicadores ms importantes de las condiciones de funcionamiento de la estructura y puede ser una seria fuente de problemas. Las filtraciones pueden provocar la disolucin de las sales que llenan los poros, fisuras y grietas de la presa y de su fundacin y arrastrar los granos ms finos del material, provocando vacos que debilitan la resistencia del medio que atraviesan. El caudal de las filtraciones y sus variaciones se miden mediante aforadores ubicados en canaletas recolectoras. En lugares como el interior de las presas de materiales sueltos y de las fundaciones, las variaciones de las presiones intersticiales, medidas con piezmetros, indican la presencia de filtraciones no visibles.

Termmetros

Galeras de control

Medidores de junta

Controles subacuticos
Las partes sumergidas de las obras pueden deteriorarse o sufrir daos que es necesario reparar para que las estructuras funcionen como estaba previsto. Buzos equipados con cmaras fotogrficas y videofilmadoras, revisan peridicamente las partes sumergidas para conocer el estado de conservacin de las mismas. Los cuencos disipadores de energa de los vertederos, vlvulas para riego y de descarga de las turbinas, son los sectores bajo agua ms expuestos.

Piezmetro

Aforador

Galeras de control

Los primeros das del proceso de endurecimiento del hormign (fraguado) en las presas y obras complementarias genera calor. En obras macizas de gran volumen, el enfriamiento puede demorar varios aos. Las zonas externas expuestas a la intemperie o en contacto con agua se enfran ms rpidamente que las internas, lo cual puede provocar la indeseable aparicin de grietas por la contraccin del hormign, con las consiguientes filtraciones y el debilitamiento de las estructuras. El conocimiento de las variaciones de temperatura, relacionadas con las mediciones de otros instrumentos (extensmetros, medidores de tensin, etc.) permite interpretar el comportamiento de los materiales donde se encuentran instalados.

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Seguridad de presas durante la operacin

Filtraciones
Para evitar que el agua de las filtraciones arrastre el material de la presa o de su fundacin se colocan filtros de arena graduada o de fibras sintticas tejidas (geotextiles). Los granos finos del suelo quedan retenidos por los filtros, los que dejan pasar el agua limpia hacia canaletas recolectoras.

Cable conductor

Piezmetros

Filtro

En el interior de las presas de materiales sueltos, de las fundaTubo de acero ciones y de los estriinoxidable bos, las variaciones de las presiones intersticiales se miden mediante piezmetros. Estas variaciones pueCuerda vibrante den indicar la presencia de filtraciones no Bobinas inducvisibles. Existen divertoras de vibracin sos tipos de piezmetros: hidrulicos, neumticos, de cuerda Diafragma vibrante, etc.

Procedimientos de auscultacin
Inspeccin sistemtica
Son controles visuales que se realizan peridicamente mediante recorridas por la superficie de las obras y en el interior de las galeras de inspeccin, para detectar manchas de humedad, partes rotas o daadas, etc. Simultneamente se realizan las lecturas de los instrumentos y dispositivos de medicin no automtica.

Informes
La representacin grfica de los datos de los instrumentos y dispositivos de auscultacin recolectados durante perodos determinados, su anlisis e interpretacin, as como los resultados de los mismos, se registran en informes mensuales, semestrales o anuales, segn el caso. A travs de los aos se tiene una historia del comportamiento de las obras.

Aforadores
Canaletas recolectoras Canaletas recolectoras El caudal de las filtraciones y sus variaciones se miden mediante aforadores ubicados en canaletas recolectoras.

Pndulo
Un delgado hilo de acero tensado se ubica en un pozo vertical y permite detectar desplazamientos en diversos puntos de su recorrido, los que se miden mediante placas graduadas (micrmetros). Las estaciones de lectura estn ubicadas en galeras de inspeccin que atraviesan la Punto de fijacin

Medidores de junta
Los medidores de junta, tambin llamados triaxiales de junta, permiten medir desplazamientos en tres direcciones (ejes) perpendiculares entre s. Se componen de dos elementos metlicos con forma de L que se fijan, enfrentados, a ambos costados de una junta o una fisura o grieta. Cada elemento se mueve con el bloque al que est adherido. Al poder medir tridimensionalmente, se pueden conocer los desplazamientos relativos de un bloque con relacin al otro.

Consultores independientes
Para determinadas edades de las obras se realizan revisiones especiales de todos los aspectos de la seguridad de presas, por parte de expertos de primer nivel internacional, con el fin de disponer de una opinin especializada e imparcial. Como resultado se obtiene un dictamen sobre su estado general y las recomendaciones para estudiar y solucionar aquellos inconvenientes que se han detectado.

Galeras de control
Generalmente las fundaciones y las laderas (o mrgenes) en las que apoya una presa estn atravesadas por tneles subterrneos denominados galeras de control ya que sirven, entre otras cosas, para instalar instrumentos y dispositivos de auscultacin y para realizar inspecciones visuales. Este tipo de galeras tambin atraviesan los cuerpos de las presas de hormign a diferentes alturas. Cubierta protectora fija a la roca Placa de acero de referencia Tubo de proteccin Barras de aluminio de alta resistencia

Ensayos peridicos
Mesa de lectura

Bloque
Eje vertical

Bloque
Barra fija al bloque

Los rganos de evacuacin de caudales, que sirven para regular el paso del agua embalsada por una presa, estn equipados con compuertas, vlvulas y sus correspondientes equipamientos de comandos para el izaje, la apertura y el cierre de las mismas. Peridicamente se ensayan, con la finalidad de comprobar su correcto funcionamiento.

Calibre

Extensmetros
Se los instala en el interior de perforaciones pero tambin en presas de materiales sueltos durante su construccin. Se componen de varias barras o cables metlicos sujetos a un cilindro. El extremo libre de cada barra o cable se fija (ancla) en diferentes puntos a lo largo de la perforacin para medir los desplazamientos que puedan producirse entre el cilindro y cada uno de los anclajes.

Eje

Punto de fijacin

Estudios especiales
Se realizan para problemas particulares importantes de las presas. Pueden referirse al diagnstico o tratamiento de anomalas de la presa o a la aparicin de nuevos enfoques tcnicos que hayan cambiado los criterios de diseo de las mismas. Esto ltimo puede suceder con los aspectos hidrolgicos, sismolgicos o geolgicos. De dichos estudios generalmente surgen modificaciones a las obras para dotarlas de mayor seguridad.

per

pen

dicu

lar
tal zon

Pndulo Directo
Acta como una plomada. El extremo superior del hilo se encuentra fijado a la presa o a la roca y del inferior pende un peso que lo mantiene tenso. Permite detectar desplazamientos de la estructura con respecto a la vertical que pasa por el punto de suspencin.

Pndulo Invertido
En este caso el hilo se encuentra fijado a la presa o a la roca en su extremo inferior, mientras que el extremo superior est sujeto a un flotador circular sumergido en un recipiente con lquido. Permite detectar los desplazamientos con respecto a la vertical que pasa por el punto de fijacin inferior.

Eje

ho

ri

Barra fija al bloque

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Medidas correctivas
Modificando los criterios
Los conocimientos de la ingeniera de presas progresan a travs del tiempo y esto hace que tambin cambien los criterios de diseo, de construccin y de explotacin de las presas, con relacin a los que eran comunes en pocas pasadas. Los nuevos mtodos de determinacin del caudal mximo de diseo de los vertederos y de clculo estructural, son ejemplos de ello. Las nuevas tcnicas constructivas, hechas posibles gracias a la existencia de nuevas maquinarias y herramientas, acompaadas con nuevos materiales, ms dctiles y ms resistentes, han permitido realizar obras y reparaciones imposibles de imaginar antes. La creciente preocupacin por el cuidado del medio ambiente exige tener en cuenta aspectos anteriormente dejados de lado. Esta nueva realidad modifica los lmites de lo realizable y plantea nuevas exigencias. Estos cambios obligan a revisar peridicamente la aptitud de las presas en funcionamiento para responder a los nuevos criterios. De esta revisin puede surgir la necesidad de adecuar las viejas obras. Por otra parte, la operacin de una presa y su embalse puede poner en evidencia deEmbalse fectos de diseo o constructivos que es necesario solucionar para corregir su funcionamiento. Tanto en uno como en otro caso suelen requerirse trabajos de mejoramiento, denominados "medidas correctivas".

Aspectos crticos
Existen tres aspectos principales que intervienen en una evaluacin de la seguridad de una presa: estabilidad de las obras frente a las fuerzas actuantes, situaciones de peligro que puede provocar la escasa capacidad de los vertederos y estabilidad de las obras en ocasin de un sismo (temblor o terremoto). Estos aspectos, en determinadas condiciones, pueden provocar la rotura de una presa. Por ello es necesario revisar las presas construidas a la luz de los nuevos criterios para verificar si cumplen con las condiciones de seguridad y, en caso negativo, aplicar las medidas correctivas que mejoren tales condiciones.

Estabilidad a las fuerzas estticas

El agua del embalse provoca fuerzas de empuje sobre la presa (presiones). Estas fuerzas pueden provocar deslizamientos y erosin interna en las fundaciones o en el cuerpo de las presas de materiales sueltos y, en algunos casos, el vuelco de presas de hormign, entre otros fenmenos. Algunas de las medidas correctivas en estos casos consisten en trabajos de estabilizacin de los taludes de las presas o de las fundaciones, en la impermeabilizacin de estas ltimas, o en la aplicacin de materiales de filtro para impedir el arrastre de partculas de suelo, o la construccin de drenes para disminuir las presiones del agua.

Estribos Vertedero

Turbina

Capacidad de los vertederos

En aquellas presas diseadas con criterios diferentes a los actuales es necesario verificar los estudios hidrolgicos y el clculo del caudal mximo de diseo de los vertederos y la capacidad de stos y de otras obras de descarga de caudales para evacuar la crecida mxima adoptada. En el caso de fallar los sistemas de apertura y cierre de las compuertas o vlvulas, o de ser insuficientes sus capacidades, puede ocurrir un sobrepaso del agua por encima de la presa y provocar su rotura. Si se verificara alguna de estas deficiencias, las medidas correctivas consistiran en la ampliacin de las capacidades de los vertederos, del mejoramiento de los sistemas de apertura y cierre de compuertas y vlvulas y de otras medidas similares.

Curso del ro Filtraciones

Estribos

Estabilidad frente al sismo

Los sismos provocan movimientos y vibraciones del suelo que, a su vez, pueden producir hundimientos (asentamientos) o deslizamientos de la presa o de su fundacin, que pueden llevar al sobrepaso del agua por encima del coronamiento. Dependiendo del tipo y de las condiciones de los materiales de la fundacin, las vibraciones pueden provocar el aflojamiento (licuacin) de los mismos, debilitndolos de tal manera que se comportaran como si se tratara de un fluido y no de un material slido. Esta condicin puede provocar el hundimiento de una presa, o su vuelco si es de hormign. Tambin los sismos pueden dar lugar al desarrollo de erosin interna con el peligro de desintegracin de la presa. Las medidas correctivas a aplicar en estos casos consisten en la disminucin de las pendientes propensas a deslizar mediante la colocacin de material adicional; la consolidacin de los materiales de la fundacin mediante inyecciones de cemento; y la aplicacin de materiales de filtro para evitar el arrastre de partculas de suelo.

Aprendiendo de la experiencia
Las roturas de presas importantes, con consecuencias catastrficas, hacia la mitad del siglo XX, en diversos pases, dieron lugar a que, en la segunda mitad de dicho siglo, se revisaran los conocimientos y procedimientos existentes para la construccin de presas. A raz de esta revisin surgieron nuevos criterios acerca de las condiciones ms peligrosas para la seguridad de las presas e iniciaron una corriente de evaluaciones de las presas existentes para verificar si cumplan con los nuevos criterios. En muchos casos ha sido necesario realizar medidas correctivas para adecuar las obras a estos nuevos criterios.

Drenes

Fundacin

24ORSEP

ORSEP25

Historia de las presas en Argentina

Desarrollo en el siglo XX
Las primeras presas del Pas fueron construidas a fines del Siglo XIX. Dada la enorme extensin y predominio de tierras ridas en la Argentina, se construyeron presas que en general eran de baja altura, cuyos objetivos fundamentales eran la provisin de agua potable para consumo humano y riego en zonas destinadas a la agricultura, a la vez que posibilitar el control de ros con regmenes irregulares. Contrariamente a la creencia generalizada, no se construyeron para la generacin de energa elctrica, por el contrario, durante un tiempo prolongado sta constituy solamente un propsito secundario. Posteriormente, el desarrollo tecnolgico de la transmisin de energa permiti su transporte en bloque a lejanos centros poblados. La historia de las presas en nuestro Pas est ntimamente ligada al accionar de organizaciones estatales, principalmente del Estado Nacional y de los Estados Provinciales en algunos casos. Ello es as, dado que las presas ms importantes casi sin excepcin, fueron diseadas, construidas y operadas por el propio Estado.

Organismo Regulador de Seguridad de Presas

Misin
La labor del Organismo Regulador de Seguridad de Presas est orientada a fortalecer la seguridad de las presas bajo su jurisdiccin mediante la supervisin y la orientacin de la accin de las empresas concesionarias y el establecimiento de pautas para el proyecto, construccin, operacin y mantenimiento de nuevas presas en el pas. La importancia de esta obligacin hace que la misin del ORSEP se exprese como la voluntad de lograr que las presas bajo su jurisdiccin sean seguras tanto estructural como operativamente, con el objeto de preservar del riesgo que ellas implican a las personas y bienes ubicados aguas abajo de las mismas.

Seguridad estructural de las presas

Fiscalizacin de la Seguridad Estructural
Los concesionarios son los responsables de mantener la seguridad de las presas y para ello deben realizar todas las tareas que sean necesarias. El ORSEP supervisa dichas tareas, analiza los estudios y la informacin proporcionada por los concesionarios y verifica el cumplimiento de los trabajos. Cuando lo considera necesario, exige nuevos estudios o modificaciones a los procedimientos utilizados.

Control del comportamiento de las presas

La recoleccin, el procesamiento, el anlisis y la interpretacin de los datos de auscultacin, junto con las inspecciones visuales, son las tareas que realizan los concesionarios para mantener el control del comportamiento estructural de las presas. El ORSEP verifica que estas tareas se lleven a cabo en tiempo y forma y analiza los estudios y la informacin proporcionada por los concesionarios. Cuando lo considera necesario, exige nuevos estudios, la instalacin de instrumentos de auscultacin adicionales, etc.

Auditoras Tcnicas
El ORSEP participa en las inspecciones que expertos de diversas disciplinas de la ingeniera de presas realizan peridicamente a cada una de las obras a fin de supervisar el estado de seguridad de las mismas.

Presa Ro Hondo, Santiago del Estero.

Ingeniero Csar Cipolletti

Nacido en Italia en 1843 y diplomado en ingeniera hidrulica, luego de adquirir experiencia en su pas, fue contratado hacia fines del siglo XIX por el gobierno argentino para realizar estudios, disear redes de riego y obras hidrulicas en las provincias de Tucumn, San Juan, Mendoza, y en la cuenca del ro Negro. Numerosas obras hidrulicas concebidas por l llevan actualmente su nombre.

Medidas correctivas
Las medidas correctivas referidas a la seguridad de presas son propuestas por los expertos que realizan las auditoras tcnicas o por los mismos concesionarios. El ORSEP analiza y aprueba o exige modificaciones al proyecto. Con la aprobacin del proyecto, autoriza la ejecucin de las mismas.

Caractersticas de las presas en Argentina

Materiales sueltos

41%

En Argentina las presas de tierra son las ms numerosas, siguindole en cantidad las de hormign de gravedad. En la dcada de los aos 40 del Siglo XX la construccin de presas adquiere un ritmo ms intenso que en los aos anteriores, completando un poco ms de 15 presas. Este ritmo alcanza su mximo en la dcada de los 70, con casi 30 presas construidas.

Elaboracin de normas
Gravedad

Manejo de Emergencias
Los concesionarios y el ORSEP deben estar organizados para dar aviso, a tiempo, de la ocurrencia de una emergencia en una presa que pueda hacer peligrar la vida y los bienes de habitantes aguas abajo de las mismas. El ORSEP supervisa que los concesionarios tengan preparado, actualizado y ejercitado anualmente un Plan de Accin Durante Emergencias (PADE) para cada presa.

Comunicacin Social
Si el pblico no conoce una accin, no puede analizarla. Si no sabe de su necesidad e importancia, no puede valorarla. El ORSEP es responsable de interesar a la comunidad, que en general desconoce sobre el servicio pblico de seguridad de presas, para que pueda valorarlo.

30%
Contrafuertes

11%
26ORSEP

Arco

9%

Escollera

9%

El ORSEP es el responsable de emitir las normas que definan, de una manera consistente, los requerimientos para investigar e identificar el estado de seguridad de las presas, para evaluar las anomalas que puedan presentar las mismas y las medidas correctivas que puedan mejorar su seguridad. Estas normas constituyen las bases para la regulacin y la legislacin en materia de seguridad de presas.

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Obras comprendidas en la jurisdiccin de ORSEP

Regin Norte
Salta-Jujuy-Tucumn-Santiago del Estero-Catamarca-Chaco-Formosa-Corrientes-Misiones

Jujuy Catamarca Salta Formosa

Regin Comahue
Ro Negro - Neuqun - Buenos Aires - La Pampa

Zona norte
La Rioja San Juan Mendoza
Ro Salado Complejo El Tunal Presa Gral. M. de Gemes Materiales sueltos, hormign

Tucumn

Chaco

CUENCA RO NEUQUN
Ro Neuqun Complejo Cerros Colorados Presa Portezuelo Grande Materiales sueltos, homognea Presa Loma de la Lata Materiales sueltos, zonificada Presa Planicie Banderita Materiales sueltos, zonificada Presa El Chaar Materiales sueltos, zonificada

CUENCA RO SALADO
Ro Pasaje Juramento Salado Complejo Cabra Corral Presa Gral. M. Belgrano Materiales sueltos, zonificada Ro Pasaje Juramento Salado Complejo Cabra Corral Presa Peas Blancas Hormign, de gravedad

Zona Cuyo-Centro

Santa Crdoba Fe Entre Ros

Corrientes

Ro Dulce Presa Ro Hondo Materiales sueltos, hormign Ro Dulce Presa Los Quiroga Central de paso

Neuqun

Ro Sal Presa Dr. Celestino Gelsi Complejo El Cadillal Materiales sueltos, zonificada Ro Pueblo Viejo Complejo Pueblo Viejo Presa los Reales Presa La Horqueta Azudes de derivacin

CUENCA RO DULCE

Ro Marapa Complejo Escaba Presa Escaba Presa Batiruana Hormign aligerado

San Luis La Pampa

Misiones

Santiago del Estero

CUENCA RO NEGRO
Buenos Aires
Ro Limay Presa Alicura Materiales sueltos, zonificada

Ro Negro

Zona Comahue

Chubut

Regin Cuyo - Centro

Zona Mendoza-San Juan-San Luis-La Rioja-Crdoba-Santa Fe-Entre Ros Patagonia

CUENCA RO ATUEL
Ro Atuel Presa Nihuil I Hormign, de gravedad Ro Atuel Presa Tierras Blancas Hormign, de gravedad Ro Atuel Presa Aisol Hormign, de gravedad Ro Atuel Presa Valle Grande Hormign con contrafuertes

Ro Limay Presa Piedra del guila Hormign, de gravedad

Ro Limay Presa Pichi Picn Leufu Materiales sueltos, hormign

Santa Cruz

Ro Limay Presa El Chocn Materiales sueltos, zonificada

Ro Limay Presa Arroyito Materiales sueltos, homognea

Regin Patagonia
Chubut - Santa Cruz - Tierra del Fuego

Tierra del Fuego

Malvinas

CUENCA RO DIAMANTE
Cuenca del Ro Diamante Presa Agua del Toro Arco doble curvatura Cuenca del Ro Diamante Presa Los Reyunos Materiales sueltos, zonificada Cuenca del Ro Diamante Presa El Tigre Materiales sueltos, zonificada Cuenca del Ro San Juan Presa Ro Ullum Dique derivador mvil

Cuenca del Ro Futaleufu Presa Futaleufu Materiales sueltos

Cuenca del Ro Chubut Presa Florentino Ameghino Hormign con contrafuertes

Referencia de colores segn uso predominante de la presa

Riego Energa Regulacin de Caudal Turismo Consumo

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ORSEP29 ORSEP3

Atencin de emergencias por roturas de presas

Preparacin para las emergencias
Aunque la rotura de una presa tiene una probabilidad muy baja de que ocurra, siempre existe la posibilidad de que esta situacin se presente. Por tal motivo, los operadores de las presas y las poblaciones que pueden resultar afectadas por emergencias de esta naturaleza deben estar preparados para actuar de una manera ordenada y efectiva para evitar, o reducir a un mnimo, las prdidas de vidas y de bienes. Como medida de prevencin para estas situaciones los operadores de las presas deben elaborar un Plan de Accin Durante Emergencias (PADE) para cada presa, y las poblaciones que pueden ser afectadas deben organizar sus correspondientes Planes de Evacuacin. El ORSEP dispone tambin de un plan interno para emergencias, en el que aparecen las acciones que debe desarrollar su personal en estas situaciones.

Emergencia por anomala o rotura de una presa

Es una situacin de anormalidad o de rotura de una presa producida por cualquier causa que obligue a realizar descargas imprevistas y repentinas de agua que pongan en peligro o amenacen vidas o bienes.

Operador

Aviso de la emergencia
Si en una presa se detectan condiciones que hagan temer por su rotura, o se percibe que la presa ha comenzado a destruirse, el operador debe avisar inmediatamente a las personas que figuran en el diagrama de avisos que est en el Plan de Accin Durante Emergencias (PADE).
ORSEP Emergencia

Declaracin de la emergencia
Poblacin rural
La declaracin de la emergencia es el acto formal mediante el cual el Estado Nacional, a travs de un organismo descentralizado, reconoce que un determinado hecho ha provocado una situacin de emergencia. En el caso de la rotura de una presa, o de la amenaza de su rotura, el ORSEP es la autoridad responsable de declarar la emergencia. La intervencin del organismo es necesaria para establecer a partir de cundo debe avisar y dar intervencin a las Defensas Civiles provinciales, y para otorgarle al hecho la entidad suficiente al provenir de quien dispone de las atribuciones y responsabilidades de Autoridad de Aplicacin en materia de Seguridad de Presas.

Defensa Civil

Falla Embalse Presa Control de ORSEP la presa Red de Comunicaciones Bomberos Alarma Snica Hospitales Defensa Polica Civil Casco urbano

Poblaciones con peligro inmediato

Algunas poblaciones muy prximas a una presa podran recibir un aviso de emergencia tardo si el recorrido del aviso es Operador ORSEP Defensa Civil Provincial Defensa Civil Poblacin. En estos casos el aviso se transmite directamente desde el Operador a las Defensas Civiles de las poblaciones cercanas que resultarn afectadas.

El PADE
El Plan de Accin Durante Emergencias (PADE) es un conjunto de medidas preventivas y de accin reunidas en un manual. Tienen por objeto orientar las acciones del personal que opera una presa para que sepa actuar en casos de accidentes que amenacen con la destruccin de la presa y durante la rotura de la misma. Estos planes son nicos para cada presa porque dependen de las caractersticas del sitio de emplazamiento de la misma y de la regin que puede resultar afectada por su rotura. Tambin dependen de las caractersticas de la organizacin de la empresa operadora de la obra. sta debe actualizar peridicamente el plan incorporando los cambios producidos a travs del tiempo. El personal involucrado debe ejercitar las recomendaciones del manual para dominar las acciones que debe realizar. El ORSEP controla que los operadores cumplan con la elaboracin de los correspondientes PADE y que realicen actualizaciones y ejercitaciones anuales de los mismos.

Tipos de emergencias
Los PADE tienen en cuenta fundamentalmente dos tipos de emergencias, clasificados en funcin del tiempo disponible para efectuar las evacuaciones de las poblaciones que sern inundadas. El caso ms grave es cuando la rotura de la presa se est produciendo o es inminente. Otro caso es cuando se hayan detectado anomalas que induzcan a pensar que se est produciendo un proceso de deterioro de la estructura de la presa que puede llevar a su destruccin, pero su velocidad de evolucin dara tiempo para adoptar medidas que permitan restituir las condiciones de seguridad. En el primer caso no hay tiempo que perder y el operador deber dar aviso de la emergencia en forma inmediata. En el segundo caso, no existirn evidencias observables a simple vista del deterioro de la presa, pero a travs del procesamiento y anlisis de la informacin de auscultacin y de estudios especiales sobre el particular, se podr establecer el grado de peligro de la anomala detectada. Lo importante de esta situacin es que la evolucin del fenmeno da tiempo para actuar en su solucin. En este caso la emergencia no implica evacuaciones inmediatas.

30ORSEP

ORSEP31

Seguridad pblica
Mapas de inundacin
Los mapas de inundacin brindan informacin til a las Defensas Civiles provinciales y municipales acerca de la extensin que ocupar la inundacin segn la emergencia que ocuEstas lneas de color marcan los lmites de las zonas que sern alcanzadas por diferentes casos de inundacin. Para cada localidad, representadas por las lneas punteadas, se determina el tiempo que tardar el agua en llegar y la altura que alcanzar.

Informacin
ximas de caudales. Cada caso abarca extensiones de inundacin diferentes, las que se indican en los mapas con colores o sombreados para diferenciar los casos considerados.
La poblacin debe contar con la informacin y la capacitacin adecuadas para que pueda organizarse para la emergencia de todo un pueblo o una ciudad.

Evacuacin
Para una evacuacin organizada es necesario definir hasta y hacia donde debe desplazarse la poblacin de cada sector para estar a salvo. Las calles o rutas de escape deben estar bien sealizadas y libres de obstculos.

rra, el nivel que alcanzar el agua en cada localidad y el tiempo disponible para realizar las evacuaciones. Estos mapas se preparan para varias hiptesis de roturas y de erogaciones m-

Embalse

Presa Planicie de Inundacin

Planicie de Inundacin Cauce Normal Poblacin de Riesgo

Municipio A

Asistencia Social
Deben acondicionarse locales pblicos techados para la atencin de los primeros auxilios y reas libres habilitadas para que la gente pueda permanecer acampando hasta que se hayan rehabilitado las reas habitadas antes del desastre.

Municipio B Organismos
Hasta aqu se desarrolla el PADE Desde aqu se desarrolla el Plan de Evacuacin

La intervencin de los organismos de Defensa Civil, de Asistencia Social, de Rescate, etc., debe estar bien coordinada para que acten con celeridad y eficacia.

Municipio C
Presa

Planes de Evacuacin
Las poblaciones amenazadas por una inundacin debida a la rotura de una presa deben elaborar planes de evacuacin adecuados a las caractersticas de cada localidad. La preparacin de estos planes es responsabilidad de los organismos municipales o provinciales de proteccin pblica como las Defensas Civiles. Estos planes renen las acciones que deben llevarse a cabo para evacuar a los habitantes que corren peligro de inundarse, transportarlos o guiarlos hasta sitios seguros y abastecerlos de alimentos, abrigo y de un sistema de salud.

ORSEP

Obras de Emergencia
Las obras de emergencia deben ejecutarse para proteger los puntos dbiles, es decir, donde los flujos de agua y lodo pueden penetrar y causar mayores daos.

Defensa Civil

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ORSEP33

Prevencin de desastres
Los desastres naturales y los provocados por la accin del hombre producen miles de muertos, grandes prdidas materiales, rompen la organizacin social y deterioran el medio ambiente. Para evitar o disminuir estos efectos es necesario extender la cultura de prevencin a todos los lugares posibles para lograr una efectiva reduccin de desastres. A medida que la poblacin mundial crece, aumentan los efectos negativos de los desastres. El incremento urbano desordenado, la falta de educacin, el aumento de la pobreza, son alguOperador ORSEP Fenmeno natural

Cultura de prevencin
Una cultura de prevencin implica una actitud colectiva que slo puede construirse mediante un largo proceso social. Los fenmenos naturales (huracanes, terremotos, crecidas de los ros, erupciones volcnicas) no pueden evitarse, pero la vulnerabilidad de la sociedad a estos fenmenos s puede disminuirse. La reduccin de la vulnerabilidad exige una visin a largo plazo con recursos a corto plazo, paciencia, compromiso, experiencia en planificacin urbana, economa, ingeniera y decisin poltica. Estos requisitos son inaccesibles para una sola institucin. Para consolidar una cultura de prevencin es necesario introducirla en la currcula escolar en todos los niveles; fomentar una conciencia preventiva pblica a travs de los medios de comunicacin social; fortalecer la planificacin urbana y rural de los asentamientos humanos dado el crecimiento demogrfico mundial y fortalecer los sistemas de pronstico y alerta temprana. Para que todo esto sea posible, los gobiernos nacional, provinciales y municipales deben apoyar con recursos y decisin poltica los programas de gestin del riesgo.

nas de las causas del aumento de prdidas econmicas y de vidas a raz de los desastres. El mayor o menor grado de afectacin tiene que ver con los conceptos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo.

Amenaza
La amenaza es la situacin de peligro que crea un fenmeno natural, o provocado por la actividad humana, por su poder de producir daos a las personas, propiedades, instalaciones y al medio ambiente.

Fenmeno provocado Autoridades

a orm Inf ci n

Difusin

Vulnerabilidad
Es el grado de debilidad o de fortaleza para resistir la accin de un fenmeno que provocar daos. La pobreza hace ms vulnerables (ms dbiles) a quienes la padecen, por el grado de fragilidad de sus viviendas, sus condiciones culturales, econmicas y de organizacin social y por ocupar tierras marginales. Si se eleva el nivel de vida y disminuye la pobreza, la poblacin adquiere mayor resistencia para enfrentar la amenaza, con lo cual disminuye su vulnerabilidad y por consiguiente el riesgo.
Prevencin

Difusin Defensa Civil

Pl

Amenaza

an ifi ca ci n

Prevencin

Difusin masiva

Riesgo
Es la probabilidad de que ocurra un desastre. Se presenta como el resultado de la presencia simultnea, en una localidad, de la amenaza y la vulnerabilidad. Para un mismo fenmeno o un mismo grado de amenaza, a mayor vulnerabilidad existe mayor riesgo. Para un mismo grado de vulnerabilidad, si la amenaza aumenta, el riesgo tambin.
Zona de vulnerabilidad

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Esta publicacin ha sido producida, redactada y revisada por el Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP).

Aprendiendo a convivir con las presas Organismo Regulador de Seguridad de Presas

Supervisin y Redaccin: Ing. Ernesto Ortega Ing. Enrique Blasco Diseo e ilustracin original Sany.

Derechos de propiedad del Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP). Se permite la reproduccin del contenido textual total o parcial de esta publicacin siempre que se cite la fuente.

1 edicin: noviembre de 1996. 2 edicin: septiembre de 1998. 3 edicin: agosto de 2002. 4 edicin: enero de 2009. Impreso en Argentina, Buenos Aires. Impresin y Encuadernacin: Neofigie S.R.L

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