INTRODUCCIN La escasez y el mal uso del agua dulce plantean una amenaza grave y creciente para el desarrollo sostenible

y la proteccin del medio ambiente. La salud humana y el bienestar, la seguridad alimentaria, el desarrollo industrial y los ecosistemas de los que dependen, estn todos en riesgo, a menos que los recursos de agua y la tierra se gestionan con mayor eficacia en la presente dcada y ms all de lo que han sido en el pasado. Quinientos participantes, incluyendo expertos designados por el gobierno de un centenar de pases y representantes de ochenta organizaciones internacionales, intergubernamentales y no gubernamentales asistieron a la Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente (CIAMA) en Dubln, Irlanda, en 2631 enero de 1992. Los expertos consideraron que los recursos globales emergentes de agua imaginarlo como crtico. En su sesin de clausura, la Conferencia aprob esta Declaracin de Dubln y el Informe de la Conferencia. Los problemas sealados no son de naturaleza especulativa, ni es probable que afectan a nuestro nico planeta en el futuro lejano. Ellos estn aqu y que afectan a la humanidad ahora. La supervivencia futura de muchos millones de personas exige una accin inmediata y eficaz. Los participantes en la Conferencia exigen nuevos enfoques fundamentales para la evaluacin, desarrollo y gestin de los recursos de agua dulce, que slo puede llevarse a cabo a travs del compromiso poltico y la participacin de los ms altos niveles de gobierno para las comunidades ms pequeas. El compromiso tendr que ser respaldado por las inversiones sustanciales e inmediatas, campaas de sensibilizacin, cambios legislativos e institucionales, el desarrollo tecnolgico y los programas de creacin de capacidad. Detrs de todo esto debe ser un mayor reconocimiento de la interdependencia de todos los pueblos, y de su lugar en el mundo natural. Al encomendar esta Declaracin de Dubln a los lderes mundiales reunidos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) en Ro de Janeiro en junio de 1992, los participantes en la Conferencia a todos los gobiernos a que estudien detenidamente las actividades especficas y medios de ejecucin recomendados en la Conferencia Informe, y para traducir esas recomendaciones en programas de accin urgentes para AGUA Y DESARROLLO SOSTENIBLE.

Objetivo General: La Cumbre del Milenio, convocada por las Naciones Unidas, emiti ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio que fueron aprobados por los jefes de Estado y de Gobierno all presentes. Entre ellos se encuentra el de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente (Objetivo 7) que, en su parte pertinente, expuso con respecto al agua dulce el objetivo de reducir a la mitad, para el ao 2015, la proporcin de personas que no tenan acceso o no podan afrontar el costo del agua potable y el saneamiento bsicos. Los Pases Miembros de las Naciones Unidas se comprometan, en consecuencia, a detener la explotacin no sostenible de los recursos hdricos mediante el desarrollo de estrategias de gestin del agua a nivel local, nacional y regional que a la vez promuevan el acceso equitativo sostenible al agua potable y al saneamiento bsico. Estos objetivos fueron desarrollados por conferencias posteriores y su puesta en prctica se mantiene en la agenda de la Asamblea General

En marzo de 1977 las Naciones Unidas llevaron a cabo en la ciudad de Mar del Plata, Argentina, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua. Fruto de una laboriosa preparacin, fue la primera y, hasta el momento, la nica conferencia internacional de carcter gubernamental dedicada exclusivamente al agua. Como resultado de esa convocatoria se aprob un detallado documento con conclusiones y recomendaciones sobre el agua, sus diferentes usos y su proteccin, denominado por decisin de la Conferencia el Plan de Accin de Mar del Plata. Dicho Plan de Accin, de relevante contenido como compendio de normas de gestin del agua, careci de continuidad institucional por parte de las Naciones Unidas, que no hizo un seguimiento de su implementacin y slo fue aplicado por los pases miembros en forma unilateral en la medida de su inters y de sus posibilidades. La Repblica Argentina fue uno de los pases que volc esas recomendaciones en su poltica hdrica, como lo refleja el informe elaborado en 1984 por la Subsecretara de Recursos Hdricos, cuando era su titular el Ing. Bruno Ferrari Bono. Otros continuaron esa labor hasta arribar, en 2007, a la elaboracin del Plan Nacional Federal de los Recursos Hdricos. En marzo de 2009, convocado por el Consejo Mundial del Agua, tuvo lugar en Estambul, Turqua, el Quinto Foro Mundial del Agua. Entre ambos extremos, la primera reunin celebrada en Mar del Plata en 1977 y la ms reciente de Estambul en 2009, se llevaron a cabo variadas convocatorias internacionales que fueron el germen de declaraciones, iniciativas, programas y marcos institucionales, tanto regionales como internacionales, sobre el agua en sus diferentes circunstancias. Paradjicamente cada una de ellas resalt, aunque sin mencionarla, el carcter totalizador de la Conferencia y el Plan de Accin de Mar del Plata, ya que en ninguna se abordaron en forma simultnea el agua en sus mltiples facetas climticas, su exceso y su escasez, su utilizacin y su gestin, ni se alcanz el mismo nivel de representatividad gubernamental. Ello sin dejar de destacar que cada reunin fue un eslabn valioso para la formacin de un paradigma de concientizacin sobre la gestin responsable del agua. Evolucin hacia diferentes foros del agua I. A. Enfoques internacionales para el agua La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua, que tuvo lugar en Mar del Plata, Argentina, en marzo de 1977, fue un evento internacional de caractersticas nicas, como se explicar a lo largo de estas pginas. En efecto, antes y despus de la

Conferencia de Mar del Plata se realizaron otras reuniones que tuvieron por objeto diversos aspectos de la utilizacin del agua, pero todas ellas tomaron en cuenta el agua como recurso para ser utilizado por un sector especfico y no como un elemento natural indispensable que debe ser considerado de manera integrada y comprensiva. La Conferencia de Mar del Plata, por el contrario, adopt ese enfoque totalizador que parti de reconocer que el agua no es slo un bien para ser usado, sino tambin un bien para ser protegido y cuidadosamente administrado. Los aspectos legales del agua y la poltica hdrica fueron tradicionalmente considerados en mbitos diferentes. A partir de la irrupcin de las Naciones Unidas y sus numerosos organismos especializados en el mbito internacional, los aspectos de poltica hdrica fueron considerados por diferentes organismos internacionales, mientras que los aspectos legales e institucionales fueron tratados en reuniones especializadas, muchas de ellas realizadas en instituciones acadmicas y otras en conferencias gubernamentales. Son numerosos, por otra parte, los acuerdos internacionales, tanto bilaterales como multilaterales, en los que se involucran cursos de agua. Los acuerdos tienen fines especficos, ya sea que fijen lmites (por ejemplo, el Tratado de Bayona para la determinacin del lmite en el Ro Bidasoa, entre Espaa y Francia, del 2 de diciembre de 1856); que otorguen facilidades para la navegacin (por ejemplo, la Convencin de Pars sobre la Navegacin del Rin, entre Francia y el Imperio Germnico, del 15 de agosto de 1804); que incluyan el comercio y la navegacin en un mismo instrumento (por ejemplo, la Convencin de Lima sobre Comercio y Navegacin Fluvial, entre Brasil y Per, del 23 de octubre de 1851); que establezcan regmenes fluviales (por ejemplo, el Acta General de la Conferencia de Berln relativa al Congo, del 26 de febrero de 1885); que transcriban un acuerdo de desarrollo hidroelctrico (por ejemplo, el Tratado de Montevideo para el Aprovechamiento de los rpidos del Ro Uruguay en la zona de Salto Grande, entre Argentina y Uruguay, del 30 de diciembre de 1946); que distribuyan caudales para usos especficos (por ejemplo, la Convencin de Washington que establece la distribucin equitativa de las aguas del Ro Grande para fines de riego, entre los Estados Unidos de Amrica y Mxico, del 21 de mayo de 1906); que regulen la pesca (por ejemplo, la Convencin de Pars que regula la pesca en aguas fronterizas, entre Francia y Suiza, del 9 de marzo de 1904); entre otros ejemplos que podran citarse. En los instrumentos convencionales mencionados la utilizacin del agua fue objeto de regulacin; sin embargo, el manejo o gestin del agua no fue el objeto regulado por ellos. El agua fue considerada por ser bebida para las personas, lmite para los Estados, instrumento para la navegacin, medio de desarrollo de la agricultura, de la

ganadera, de la industria, por generar energa elctrica, por ser cuerpo receptor de desechos y aguas residuales, especialmente a partir del desarrollo del alcantarillado urbano, por favorecer desarrollos tursticos, la prctica de diferentes deportes, entre ellos no slo la pesca deportiva o la prctica de deportes acuticos, sino la construccin de canchas de golf, y otros fines. Diferentes aplicaciones, diferentes tecnologas, diferentes conocimientos, diferentes organizaciones nacionales y locales para su administracin. La gestin del agua en su multiplicidad requiere una visin interdisciplinaria e interjurisdiccional. Reconociendo esta complejidad y simultneamente la unidad del recurso, en diversos niveles de la Organizacin de las Naciones Unidas se reconoci la necesidad de convocar una conferencia en la cual fuesen tratados el agua como tal y todos los temas que abarca su gestin. Considerar el agua no como un instrumento sino como el objeto a ser regulado significara un cambio de visin para llegar a una conferencia sobre el agua. Una conferencia como no haba habido otra antes, como no habra otra despus. I. B. Conferencias internacionales referidas a los recursos hdricos La situacin crtica de los recursos naturales en muchas regiones del mundo fue el punto de partida que indic la necesidad de un nuevo enfoque para su utilizacin. Las exigencias de una poblacin urbana creciente, el aumento de la contaminacin atmosfrica, del agua y del suelo, los procesos de deforestacin y desertificacin, la sobreexplotacin de las pesqueras, fueron factores que pusieron en evidencia la situacin alarmante de las condiciones ambientales. Este nuevo punto de partida tendra como consecuencia la convocatoria de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, que tuvo lugar en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972. La Conferencia aprob el Plan de Accin para el Medio Humano, que incluye una amplia serie de recomendaciones referidas al medio humano y a los recursos naturales. Las Recomendaciones 51 a 55 se refieren especficamente a las cuencas fluviales y a otros temas referidos al agua. La Conferencia adopt asimismo la Declaracin sobre el Medio Humano, que contiene 26 Principios, de los cuales los Principios 21 y 22 se refieren a los recursos naturales. El Principio 21 afirma que 'De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional. Con la finalidad de dar continuidad a las decisiones adoptadas por la Conferencia de Estocolmo las Naciones Unidas establecieron en 1973 el Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente (PNUMA), con sede central en Nairobi, Kenia. El PNUMA tiene como propsito promover la administracin equilibrada de los recursos naturales para que puedan constituir la base para el desarrollo y, entre sus numerosas funciones

incluye programas referidos a los recursos hdricos. Poco tiempo despus, el PNUMA se iba a constituir en el vnculo con la futura Conferencia del Agua. En forma contempornea a la Conferencia sobre el Agua se impuls en las Naciones Unidas otra reunin gubernamental, la Conferencia de las Naciones Unidas para combatir la Desertificacin, con la finalidad de tomar medidas para paliar los devastadores efectos de la desertificacin provocada por las continuadas sequas que desde fines de la dcada de 1960 afectaban especialmente a los pases del SAHEL, es decir los que se encuentran en la zona de transicin entre el Desierto del Shara y las reas tropicales hmedas hacia el sur del continente africano. La convocatoria, que surgi por iniciativa de la Asamblea General (Resolucin 3337 (XXIX) del 17 de diciembre de 1974), tuvo como propsito elaborar un plan de accin para combatir la desertificacin y promover con ese fin la cooperacin internacional. La responsabilidad de organizar la Conferencia recay en el Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), seor Mostafa Kamal Tolba. Al lanzarse la Conferencia sobre el Agua (Resolucin 1979/LIX del Consejo Econmico y Social) se indic de modo explcito que ella debera establecer una fluida coordinacin con la proyectada conferencia para combatir la desertificacin. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Desertificacin se realiz en Nairobi, Kenya, del 29 de agosto al 9 de septiembre de 1977, es decir, seis meses despus de la Conferencia sobre el Agua de Mar del Plata. En la preparacin del Plan de Accin para Combatir la Desertificacin se tomaron en cuenta las recomendaciones pertinentes del Plan de Accin de la Conferencia sobre el Agua de Mar del Plata, y se estableci como uno de sus principios que: (s) Se debe prestar atencin a la conservacin y uso sensatos de los recursos hdricos en cada regin, incluyendo la utilizacin justa y equitativa de las aguas de los ros internacionales, lagos y acuferos subterrneos, y la transferencia intra-cuenca de las aguas excedentes donde ello sea ambientalmente razonable y sea necesario para prevenir la desertificacin. En el documento final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desertificacin (UNCOD), que incluy las diferentes resoluciones adoptadas por la Conferencia y el correspondiente Plan de Accin (PACD), la Recomendacin 5 destac que La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua que tuvo lugar en Mar del Plata, Argentina, del 14 al 25 de marzo de 1977, examin la situacin general del agua en el mundo, y adopt el Plan de Accin de Mar del Plata con el propsito de resolver los problemas hdricos que enfrenta la comunidad internacional, adems de resoluciones especficas sobre la funcin del agua para combatir la desertificacin y el manejo de las prdidas ocasionadas por las sequas. Estas recomendaciones incluyen, inter alia, algunas medidas relacionadas con problemas especficos de las tierras ridas y de las reas que padecen sequas con tendencia a la desertificacin. El presente Plan de Accin de Lucha contra la Desertificacin, en total conformidad con las

recomendaciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua y como un complemento de ellas, hace una recomendacin especfica acerca de la importancia de adecuar la administracin, desarrollo, control y reglamentacin del uso de los recursos hdricos a la naturaleza y productividad potencial del rea en cuestin. Esta recomendacin no pretende sustituir o modificar el Plan de Accin de Mar del Plata en el marco de las polticas hdricas que los gobiernos adopten y como parte de la campaa para combatir la desertificacin. Se recomienda implementar polticas eficientes de planificacin, desarrollo y gestin segura y saludable de los recursos hdricos desde lo social, econmico y ambiental como parte de las medidas para combatir la desertificacin. El Plan de Accin fue ambicioso en sus propuestas pero no fue exitoso en su aplicacin, ya que careci de los medios institucionales y el soporte financiero para realizarlo. El proceso de sequas y sus efectos perjudiciales no fueron enfrentados con resultados visibles y en la escala deseada, aunque algunos proyectos han tenido xito. Sin embargo, los documentos elaborados influyeron para que se continuara tratando el tema, especialmente en el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y es oportuno observar su evolucin. En la Conferencia de Ro de 1992 (UNCED) las recomendaciones para combatir la desertificacin se incluyeron en el Captulo 12 de la Agenda XXI, dedicado a la Ordenacin de los Ecosistemas Frgiles: Lucha contra la Desertificacin y la Sequa. Posteriormente, la Asamblea General de las Naciones Unidas estableci un comit especial para redactar una convencin de lucha contra la desertificacin, que debera tener en cuenta la situacin de aqullos pases con problemas de sequas y desertificacin, y debera brindar particular consideracin a la situacin en frica, en especial en los pases del sur del desierto del Shara (SAHEL) (Resolucin A/RES/47/188 del 22 de diciembre de 1992). Como resultado de esos trabajos, la Conferencia convocada al efecto en Pars adopt el 17 de junio de 1994 la Convencin de Lucha contra la Desertificacin, que entr en vigor el 26 de diciembre de 1996. La Convencin estableci una Secretara permanente que se instal en Bonn, Alemania, y comenz su funcionamiento en enero de 1999. La Secretara tiene a su cargo organizar las Conferencias de las Partes (COPs) y el funcionamiento de los comits regionales y especializados que se establecieron. Se estableci asimismo el Comit para Examinar la Aplicacin de la Convencin (CRIC), que comenz a funcionar en 2002, aunque la efectividad de los proyectos que puedan llevarse a cabo depende esencialmente de la cooperacin de los pases parte y de los fondos que puedan brindarse con ese propsito. La octava sesin de las Conferencias de las Partes (COP8), que tuvo lugar en Madrid, Espaa, del 3 al 14 de septiembre de 2007, adopt la Declaracin de Madrid que expresa, entre otras conclusiones, que 'Las tierras secas representan la ltima frontera donde se debe ganar la batalla de la gestin sostenible del territorio y del agua. Y aunque la desertificacin, la

sequa y el agua son trminos ntimamente vinculados como elementos que forman parte de un mismo proceso, es la nica referencia al agua que contiene la Declaracin de Madrid, que pone su mayor nfasis en el cambio climtico. La novena Conferencia de las Partes (COP9) se realizar en Buenos Aires en septiembre de 2009. Otro tema socio-econmico que fue tratado con especial atencin por las Naciones Unidas en la dcada de 1970 fue la calidad de los asentamientos humanos, que estuvo bajo la consideracin de la Asamblea General a travs del Comit de Vivienda, Construccin y Planificacin del Consejo Econmico y Social. La actividad desarrollada por el Comit recibi el presupuesto necesario al establecerse la Fundacin de las Na ciones Unidas para el Hbitat y los Asentamientos Humanos, que comenz a integrar sus fondos en 1975. Se organiz a continuacin la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Hbitat I), que tuvo lugar en Vancouver, Canad, en mayo-junio de 1976, y que en 1977 creci en soporte institucional con la puesta en marcha del Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN HABITAT), desde ese momento el rgano 'responsable de la formulacin e implementacin de los programas de asentamientos humanos' y punto focal del los planes de accin sobre asentamientos humanos del sistema de las Naciones Unidas. La Segunda Conferencia sobre los Asentamientos Humanos (Hbitat II) tuvo lugar veinte aos despus en Estambul, Turqua, del 3 al 14 junio de 1996, con el principal objetivo de realizar proyectos y pasar con mayor esfuerzo de la formulacin de planes a su ejecucin. Del 19 al 23 de junio de 2006, treinta aos ms tarde de Hbitat I y nuevamente en Vancouver, el Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas realiz el Tercer Foro Urbano Mundial, en el que se analizaron los nuevos requerimientos del crecimiento urbano a fin de mantener la actualidad y la vigencia de las instituciones que tienen a su cargo el tema. UN HABITAT, que ha mantenido una agenda ininterrumpida hasta el presente, est a cargo de un Director Ejecutivo, que depende del Secretario General de las Naciones Unidas, y tiene su sede en Nairobi, Kenya (UNON), debido a sus estrechos vnculos con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Si bien los proyectos sobre asentamientos humanos no se organizan alrededor de una convencin, el programa cuenta con un marco institucional y rganos especficos para su desarrollo y ejecucin. Conferencias internacionales sobre aspectos legales e institucionales del agua I. C.1. Instituciones acadmicas especializadas En lo que se refiere al desarrollo de normas de derecho internacional referidas al agua y a sus diferentes usos, tanto normas especficas como de carcter general, fueron abordados por conferencias internacionales y propuestas por instituciones acadmicas. Ya en 1887 el Instituto de Derecho Internacional (Institut de Droit International - IDI) aprob en Adems, en la sesin de Pars de 1934 el IDI aprob las Normas que Regulan la Navegacin de los Ros Internacionales y en la sesin de Salzburgo de 1961

la Resolucin sobre el Uso de Aguas Internacionales No-martimas. Asimismo, en la sesin de Atenas de 1979, adopt la Resolucin sobre la Contaminacin de Ros y Lagos y el Derecho Internacional, en la que se aborda la calidad del agua. A pesar de su naturaleza acadmica y de su carcter no obligatorio, las resoluciones del Instituto son una contribucin valiosa a la sistematizacin de la prctica existentesu sesin de Heidelbeg la Regulacin Internacional sobre Navegacin Fluvial, y complement posteriormente ese conjunto de normas con la Declaracin de Madrid, referida a la Regulacin Internacional con respecto al Uso de los Cursos de Agua Internacionales para fines diferentes a la Navegacin, adoptada el 20 de abril de 19 11. La Declaracin de Madrid consigna que el Estado ribereo de un curso de agua limtrofe, ro o lago, no debe autorizar en su territorio actividades que perjudiquen al otro ribereo o a los usos del agua que pueda realizar, sin contar con su consentimiento (Artculo 1) y en consecuencia a la codificacin de las normas consuetudinarias del derecho internacional. Un nuevo desarrollo en la elaboracin doctrinaria de los principios derivados de la prctica estatal y de la doctrina fue la contribucin de la International Law Association (ILA), que elabor un conjunto de normas sobre los Usos de las Aguas de los Ros Internacionales que fueron adoptados por la Conferencia de Helsinki (ILA 52nd Conference) de 1966. Las Reglas de Helsinki, como se las conoce desde entonces, desarrollaron como principio general el derecho de los ribereos a la participacin 'razonable y equitativa' en los beneficios de los usos del agua de una cuenca hidrogrfica internacional (Artculo IV). La calificacin de 'razonable y equitativa' es la resultante de evaluar los factores que se enumeran para tener en cuenta, que se refieren, entre otros, a los elementos geogrficos y climticos y a las necesidades econmicas y sociales de la poblacin, todo ello limitado por el deber de que la satisfaccin de las necesidades de un ribereo no cause un perjuicio sensible a los otros coribereos (Artculo V). Las Reglas de Helsinki establecen una estructura de disposiciones de lege ferenda para los cursos de agua internacionales. Luego de la enunciacin de los principios de participacin razonable y equitativa, se establecen normas para prevenir la contaminacin, estableciendo que todo estado ribereo de una cuenca internacional deber evitar o, en caso de existir, disminuir, la contaminacin de sus aguas en congruencia con el principio de utilizacin equitativa de las aguas de una cuenca internacional (Artculo X). La falta de cumplimiento de la obligacin de evitar la contaminacin de las aguas se sanciona con el deber de indemnizar al ribereo perjudicado por los daos sufridos (Artculo XI). Las Reglas de Helsinki regulan asimismo la navegacin, el acarreo de madera, y los procedimientos para la prevencin y la solucin de conflictos. Otras normas sobre cursos de agua internacionales fueron elaboradas y adoptadas por Conferencias posteriores de la ILA, que aprob en la Conferencia de Berln de 2004 un conjunto ms detallado de normas internacionales

aplicables a los cuerpos de agua que se denominaron Reglas de Berln sobre Recursos Hdricos (ILA, Report of the 71st Conference, Berlin, 2004, pp. 334-411). Conferencias y convenciones internacionales Un instrumento de carcter convencional de destacable gravitacin es la Convencin General sobre el Rgimen de las Vas Navegables de Inters Internacional, y su Estatuto anexo, que fueron adoptados el 20 de abril de 1921 en la Conferencia de Barcelona, convocada por la Sociedad de las Naciones. El Estatuto ha sido ratificado por veintin Estados, y reconoce la libertad de navegacin de los buques de los pases signatarios en los tramos navegables de los ros que se encuentren en sus respectivos territorios (Artculo 3) Otro antecedente de un tratado que establece la regulacin de un uso especfico de aguas internacionales es la Convencin relativa al Desarrollo de Energa Hidrulica que afecte a ms de un Estado, que se firm el 9 de diciembre de 1923, junto con el Protocolo de Firma. Este acuerdo, que entr en vigor el 20 de junio de 1925, enfatiza el derecho de los Estados de realizar en su territorio el desarrollo de energa hidroelctrica (Artculo 1), junto con el deber de entrar en negociaciones cuando estos emprendimientos puedan causar un serio perjuicio a cualquier otro Estado Parte (Artculo 4)A nivel regional, la VII Conferencia Internacional de los Estados Americanos, que se realiz en Montevideo, Uruguay, en 1933, aprob el 24 de diciembre de ese ao la Declaracin sobre el Uso Industrial y Agrcola de los Ros Internacionales La Declaracin, que establece lmites a los usos unilaterales de los ros internacionales como consecuencia del deber de no causar perjuicios a los otros Estados ribereos, se realiz en base al Informe sobre los principios generales que facilitaran la conclusin de acuerdos regionales para los usos industrial y agrcola de las aguas de los ros internacionales, del 23 de julio de 1932, que fue redactado por el Comit Permanente sobre Derecho Internacional Pblico de Ro de Janeiro. El Comit Jurdico Inter Americano elabor sobre esta base el proyecto de Convencin sobre el Uso Industrial y Agrcola de Ros y Lagos Internacionales, que en su versin revisada fue aprobado el 1 de septiembre de 1965. La Conferencia del Agua de Mar del Plata de 1977 y su Plan de Accin, un instrumento para la gestin del agua II. A. Trabajos preparatorios de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua En 1952 el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) consider la relacin entre el desarrollo econmico de los pases sub-desarrollados y los recursos hdricos (Resolucin 417 (XIV) del 2 junio de 1952) y enfatiz la necesidad de reforzar la cooperacin tcnica internacional con respecto al desarrollo y al aprovechamiento de los recursos hdricos (Resolucin 533 (XVIII) del 2 de agosto de 1954). Posteriormente

recomend al Secretario General designar un panel de expertos del ms alto nivel para estudiar 'las consecuencias de orden administrativo, econmico y social del aprovechamiento coordinado de las cuencas fluviales' y asesorar sobre 'las medidas que convendra adoptar incluso, si lo estima conveniente, la convocatoria de una conferencia internacional para lograr el intercambio mundial de datos fundamentales y de resultados de la experiencia en esferas conexas' (Resolucin 599 (XXI) del 3 de mayo de 1956). El panel de expertos, en su informe titulado Desarrollo integrado de cuencas fluviales (Integrated river basin development) (E/3066, Nueva York, 23 noviembre 1957), puso de relieve que la cooperacin era el requerimiento bsico para desarrollar las cuencas fluviales internacionales, cooperacin que podra llevarse a cabo por medio de comisiones tcnicas y administrativas permanentes de carcter conjunto. Por otra parte, el Informe consider que las normas existentes de derecho internacional eran inadecuadas para impulsar la cooperacin en las cuencas fluviales (Prrafos 13-15). La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua tuvo su origen en diversas reuniones del Consejo Econmico y Social (ECOSOC) que tuvieron lugar en 1971 y 1972, cuyas conclusiones se reflejaron en las pertinentes resoluciones (Resoluciones 1572 (L) y 1673 E (LII)), en las que se decidi hacer consultas y estudios con respecto a la oportunidad de convocar una conferencia internacional sobre el agua. Con ese propsito, el Comit de Recursos Naturales reuni un grupo de expertos, que hizo recomendaciones sobre esa iniciativa. Teniendo en cuenta lo aconsejado por el grupo de expertos, el ECOSOC decidi en 1973 convocar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua de acuerdo a la agenda provisional sugerida por el Grupo Intergubernamental de Expertos (Resolucin 1761 C (LIV) del 18 de mayo de 1973), en cumplimiento de sus competencias (Artculo 62 (4) de la Carta de las Naciones Unidas). En 1975, un nuevo informe sugiri la organizacin de conferencias regionales y la coordinacin con organizaciones internacionales competentes a fin de continuar con la organizacin de la Conferencia (E/C.7/48). El Comit de Recursos Naturales fue designado para funcionar como Comit Directivo de la futura Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua (Resolucin 1979/ LIX). Tambin se recomend que el Comit Directivo de la Conferencia sobre el Agua coordinase sus actividades con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desertificacin y con otras organizaciones internacionales, tanto gubernamentales como no gubernamentales, que contribuiran al trabajo preparatorio de la Conferencia. La Asamblea General de las Naciones Unidas, a su vez, endos ese mismo ao la decisin del ECOSOC y convoc la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua, que tendra lugar en la Repblica Argentina, del 7 al 18 de marzo de 1977 (Resolucin 3513 (XXX), 15 diciembre 1975) y dispuso los arreglos necesarios para la preparacin de la Conferencia. Asimismo, solicit al Secretario General que diese amplio apoyo al

trabajo preparatorio e inst al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, a proporcionar apoyo financiero al trabajo preparatorio de la Conferencia a fin de asegurar su xito. En 1976, a solicitud del ECOSOC y despus de realizar las correspondientes consultas con los gobiernos, el Secretario General de las Na ciones Unidas design al seor Yahia Abdel Mageed, Ministro de Riego y Energa Hidroelctrica de la Repblica Democrtica de Sudn, como Secretario General de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua. El Secretario General solicit, a fin de llevar adelante apropiadamente su tarea, la cooperacin de las comisiones regionales del ECOSOC para organizar reuniones preparatorias en cada regin. Con ese propsito, los gobiernos fueron invitados a preparar informes nacionales en los que deban precisar sus problemas en el sector hdrico y describir las soluciones propuestas. Las reuniones regionales tuvieron lugar a lo largo de todo el ao 1976, y sus resultados se recogieron en informes regionales que corresponden a Asia y el Pacfico (E/CONF. 70/4); Amrica Latina (E/CONF. 70/5), que incluy un anlisis de los aspectos legales que se public como Annales Juris Acquarum, Volumen 1, Conferencia Regional de Caracas (Venezuela); Africa (E/CONF. 70/7); Asia Occidental (E/CONF. 70/8); y Europa (E/CONF. 70/6), que tambin cont con un anlisis legal reunido en la publicacin Annales Juris Acquarum, Volume II, Conferencia Regional de Valencia (Espaa). Los informes regionales fueron la base del informe consolidado preparado por el Secretario General, que se complement con las recomendaciones para la accin, integrando un nico documento (E/CONF.70/9). Simultneamente con estas actividades regionales el Secretario General alent a los gobiernos a presentar informes especiales con respecto a sus propias experiencias en los temas del agua. Estas contribuciones fueron analizadas por un grupo ad hoc y sus conclusiones se publicaron en otro documento, que tambin incluy las recomendaciones para la accin (E/CONF. 70/10). Asimismo, tambin por iniciativa del Secretario General y como parte de los trabajos preparatorios de la Conferencia, se elabor un conjunto adicional de documentos sobre temas estratgicos del agua, a saber, Agua para la Agricultura (E/CONF.70/11); Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo sobre Usos de los Recursos Hdricos (E/CONF.70/12); Evaluacin de los Recursos Hdricos: Redes, Estudios, Servicios e Instalaciones; situacin actual y perspectivas para el ao 2000 (E/CONF.70/13); y el Informe sobre Provisin de Agua Potable y Saneamiento (E/CONF.70/14). Adems de los ya citados, se elaboraron otros documentos bsicos con respecto a poltica hdrica con la cooperacin de grupos de expertos ad hoc y de otros organismos de las Naciones Unidas y de otras conferencias, que incluyeron Recursos y necesidades y la evaluacin de la situacin mundial con respecto al agua (E/CONF.70/CBP/1).

En enero de 1977 el ECOSOC aprob el programa provisional, que comprenda dos temas sustanciales, comprendidos en el Nmero 10, referido a la Situacin Mundial de los Recursos Hdricos: perspectivas, problemas y opciones de poltica hdrica; y en el Nmero 11, sobre Recomendaciones para la Accin. Estos dos temas seran tratados por las dos Comisiones en que se dividira la Conferencia, mientras que el Plenario tratara los temas 1 a 9 y 12 de la Agenda. La Comisin I, presidida por Julius Gikonyo Kiano, de Kenia, iba a estar a cargo de los temas de Evaluacin de los Recursos Hdricos, Eficiencia en los Usos del Agua y Medio Ambiente y Salud, mientras que la Comisin II, presidida por B. M. Abbas, de Bangladesh, tratara los temas de Planeamiento, Gestin y Aspectos Institucionales; Educacin, Capacitacin e Investigacin; y Cooperacin Regional e Internacional. El 12 de marzo de 1977 se hizo una reunin previa a la Conferencia a la que asistieron los representantes de 116 gobiernos y que fue presidida por el seor J. P. Bruce (Canada), quien era el VicePresidente del Comit de Recursos Naturales del ECOSOC. El informe de dicha reunin previa sirvi como base para el tratamiento de los temas del Programa durante la Conferencia (E/CONF:70/L.1). Tambin asistieron a la reunin los representantes de distintas organizaciones del sistema de las Naciones Unidas con competencia en las reas de los recursos naturales en general y del agua en particular, a saber, OIT, FAO, UNESCO, OMS, BIRD (Banco Mundial), OMM y OIEA. Otros rganos que participaron fueron el PNUMA, el PNUD, el Programa Mundial de Alimentos, adems de la Comunidad Econmica Europea, el Banco Inter-Americano de Desarrollo, la Liga de Estados Arabes, la OEA, la Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande, la Comisin Tcnica Mixta Argentino-Paraguaya del Ro Paran (COMIP), el Comit Intergubernamental Coordinador de los Pases de la Cuenca del Plata (CIC), la Entidad Binacional Yacyret (Argentina-Paraguay), la Comisin Internacional Conjunta CanadEstados Unidos (IJC), la Comisin del Lago Chad, el Comit del Ro Mekong, la Comisin Tcnica Mixta de la Cuenca del Lago Mirim (Brazil y Uruguay), entre otros. En su discurso inaugural el Sub-Secretario General para Asuntos Econmicos y Sociales, el seor Gabriel J. Laethem, destac que la tarea principal de la Conferencia sera elaborar pautas de carcter prctico teniendo en cuenta que las exigencias del desarrollo humano requeran una mayor atencin sobre la regulacin de los recursos hdricos, as como tomar conciencia de los estrechos vnculos entre agua y ambiente, asentamientos humanos y produccin de alimentos. Las necesidades ms urgentes eran las de produccin de alimentos y provisin de agua para consumo humano, aunque ello no implicaba descuidar otros temas que tambin deberan priorizarse, como las estrategias para minimizar los efectos perjudiciales de las sequas y las inundaciones y las amenazas a la calidad del agua. La Conferencia no fue concebida como un fin en s mismo sino como un punto de partida de un proceso internacional de consulta y cooperacin entre los pases para la regulacin y la administracin de los recursos hdricos. El titular de la Delegacin argentina, Ing. Luis Urbano Juregui, fue elegido Presidente de la Conferencia. En su discurso de apertura destac que por largo

tiempo la humanidad concibi al mundo simplemente como un territorio para ser conquistado, dotado de capacidad y fertilidad ilimitadas, sobre el cual bastaba proyectar sus ambiciones y conocimientos para asegurar el bienestar humano. La humanidad tuvo ms adelante conciencia, sin embargo, que los recursos del planeta no son ilimitados, que el agua es en realidad un bien escaso, que millones de seres humanos carecan de este vital elemento mientras otros lo derrochaban, y que los herederos actuales de esa situacin deban llevar adelante la tarea de administrar este elemento esencial para la vida de una manera equitativa y adecuada, y en armona con la naturaleza. Aadi que bajo estas circunstancias, la conservacin y la utilizacin del agua no podan ya considerarse como temas separados o como temas que podran resolverse por un determinado sector o por una cierta regin, sino que deban constituir un tema nico: el agua como patrimonio de la humanidad para promover el bien comn. Con esa finalidad, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua sera el punto inicial de una nueva era: la del uso racional del agua, adecuadamente preservada y en armona con el medio ambiente y la naturaleza. La Profesora Malin Falkenmark (Suecia) fue designada como Rapporteur general de la Conferencia. La Conferencia, por su parte, tom nota de la declaracin de la Secretara que dispuso que las decisiones de la Conferencia que implicasen gastos presupuestarios de la Organizacin seran realizadas en forma de recomendaciones del ECOSOC.

DESARROLLO DE LA CONFERENCIA SOBRE EL AGUA DE MAR DEL PLATA

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua (CONFAGUA) se celebr en la ciudad de Mar del Plata, Argentina, del 14 al 25 de marzo de 1977. Se realizaron catorce sesiones plenarias y numerosas sesiones de las comisiones. Durante los debates se advirti que la misin de la Conferencia sobre el Agua era adoptar polticas para el futuro desarrollo y utilizacin eficiente del agua, con el propsito esencial de proporcionar el necesario nivel de preparacin para evitar una crisis mundial del agua en las prximas dcadas. Varios delegados expresaron su opinin destacando que el agua, como recurso natural, tiene un carcter estratgico y un inters econmico para todos los Estados; es evidente que tiene una importancia determinante con respecto a la independencia econmica de los Estados y, por esa razn, la regulacin de los recursos hdricos es un instrumento adecuado para impulsar el desarrollo Durante los debates se destac en la Conferencia que la disponibilidad de agua era uno de los factores ms relevantes en cualquier programa destinado a mejorar el nivel de vida de la poblacin mundial. Como resultado de la demanda creciente y de la contaminacin originada por las actividades humanas, la gestin del agua se haba convertido en un factor decisivo que deba tratar de obtenerse con la mayor perseverancia, ms que el

enfoque tradicional designado generalmente bajo el trmino desarrollo puesto que era evidente que la explotacin irreflexiva del medio ambiente natural ya no sera posible. Era necesario, por lo tanto, que la Conferencia diseara los medios y medidas adecuados para satisfacer las demandas de agua de la poblacin mundial, teniendo en cuenta la finitud de los recursos hdricos. Adems, era importante que su aplicacin pudiese ser observada a fin de conseguir satisfacer las demandas a largo plazo que derivaran del crecimiento en poblacin, agricultura e industria. Tambin se destac la necesidad de que la Conferencia promoviese tanto el desarrollo progresivo como la codificacin del derecho internacional de los recursos hdricos compartidos. Adems, la Conferencia debera encarar, como uno de sus objetivos principales, procurar la toma de conciencia de la situacin particular de los recursos hdricos en cada pas y la importancia del uso racional del agua; de all la necesidad de insistir en que los responsables de la toma de decisiones adoptasen medidas urgentes en ese sentido. El Plan de Accin de Mar del Plata Tanto el Plan de Accin de Mar del Plata como los informes de las sesiones se recogieron en el Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua (E/CONF./70/29). A continuacin se har una resea de los temas de la agenda debatidos en la Conferencia y las consiguientes recomendaciones y resoluciones, cuando las hubiese, que se hayan adoptado en cada caso: Evaluacin de los recursos hdricos Se subray que la evaluacin de los recursos hdricos era el requisito previo al planeamiento, desarrollo, diseo de polticas, explotacin y regulacin de los recursos hdricos. La escasez de datos hidrolgicos y meteorolgicos y la falta de confiabilidad estadstica de tales datos era uno de los obstculos ms importantes para la evaluacin del agua subterrnea con respecto a cantidad y calidad. La Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) consider que la evaluacin de los recursos hdricos superficiales para el ao 2000 costara alrededor de U$S 1.500 millones, mientras que la evaluacin de las aguas subterrneas costara de cinco a diez veces ms (Informe de la Conferencia, Captulo V, para. 62-65). Recomendaciones a los pases: Establecer una oficina nacional para reunir los datos sobre los recursos hdricos, expandir la red existente y procesar los datos. Recomendaciones a las organizaciones internacionales: Sobre aguas superficiales: ofrecer asistencia tcnica para establecer bancos de datos y redes, realizar evaluaciones cuantitativas y cualitativas; Sobre aguas subterrneas: establecer bancos de datos y redes, realizar evaluaciones cuantitativas y cualitativas; proveer asistencia para bancos de datos de aguas subterrneas, redes para registrar caractersticas cuantitativas y cualitativas, personal y equipamiento; Sobre nieve y hielo:

asesoramiento sobre standards internacionales y el establecimiento de redes de observacin e intercambio de informacin, especialmente sobre ros internacionales. Resoluciones. A nivel nacional se deben realizar esfuerzos para aumentar sustancialmente los recursos financieros para la evaluacin de los recursos hdricos. Es esencial la cooperacin internacional destinada a fortalecer la evaluacin de los recursos hdricos, particularmente dentro del Programa Hidrolgico Internacional. Eficiencia en la utilizacin del agua Instrumentos para mejorar la eficiencia en la utilizacin del agua. A nivel nacional, aplicar una escala de tarifas, incorporar el re-uso y reciclado, eliminar las descargas contaminantes, ofrecer incentivos para introducir sistemas de purificacin de aguas servidas, incentivar la formacin de asociaciones de usuarios de agua, alcanzando eficiencia y eficacia en la regulacin y distribucin de los recursos. Recomendaciones: Utilizar aguas subterrneas de los acuferos, explorar su potencial, transferencias intracuencas. Medicin y proyecciones de la demanda de agua. Planes basados en datos, estimacin de la demanda de agua para diferentes propsitos, identificacin de objetivos a lograr, as como considerar la conservacin como una poltica explcita. Sistemas pblicos de suministro de agua y eliminacin de desechos. Establecer metas de sistemas pblicos de suministro de agua y eliminacin de aguas residuales, establecer parmetros de calidad y cantidad, desarrollar un sistema de financiacin, realizar inventarios y proteger las fuentes de suministro de agua, reducir las prdidas. Organizaciones internacionales: Proporcionar asistencia tcnica y financiera, promover la investigacin y la educacin en la salud pblica. Uso agrcola. Lograr la mejora significativa de la produccin agr-cola total tan pronto como sea posible. Pesqueras. Recomendaciones a nivel nacional: Proteger, conservar y explotar sus recursos pesqueros racionalmente. Recomendaciones para organizaciones internacionales: Ayudar a los pases en la preparacin de planes, y en la ejecucin de programas e investigacin con ese propsito. Uso industrial. Recomendaciones a nivel nacional: realizar la evaluacin de los usos industriales actuales y potenciales para industrias determinadas. Recomendaciones para organizaciones internacionales: Ayudar a los pases a realizar la evaluacin por pas, por sub-regin y por regin. Generacin de energa hidroelctrica. Prestar la debida atencin a las ventajas que ofrecen los proyectos hidroelctricos de propsito mltiple, incluida la disponibilidad permanente del recurso. A nivel nacional: Realizar el inventario nacional de los potenciales proyectos hidroelctricos. Organizaciones internacionales: Ayudar en la

preparacin de planes a largo plazo para desarrollar planes hidroelctricos en las cuencas fluviales. Navegacin interior. Realizar planes para usarla para el desarrollo territorial de manera compatible con otros objetivos de desarrollo de propsito mltiple. A nivel nacional: Modernizacin de las instalaciones portuarias y de los equipos de transporte por agua; controlar que las embarcaciones que transporten petrleo o substancias peligrosas cumplan con los mayores requisitos de seguridad. Organizaciones internacionales: Ayudar a los pases en la preparacin de planes para el transporte por aguas interiores, tomando en consideracin las necesidades de los pases mediterrneos.

Abastecimiento de agua a la comunidad. Se consider que deberan adoptarse las conclusiones aprobadas en HABITAT: Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, relativas al acceso al agua potable para todas las comunidades. Se destac que debera darse prioridad a la meta propuesta para 1990 con respecto a la provisin de agua potable para todas las poblaciones, y debera ponerse en ejecucin un programa en etapas para alcanzar dicho objetivo. En vista de los debates en la Conferencia y de las propuestas realizadas en HABITAT, considerando que todos los pueblos, cualquiera sea su grado de desarrollo y sus condiciones sociales y econmicas, tienen el derecho a tener acceso al agua potable en cantidad y cualidad igual a sus necesidades bsicas, y que est universalmente reconocido que el acceso de los seres humanos a ese recurso es esencial tanto para la vida como para su desarrollo, la Conferencia recomienda que en aqullos casos en que estas necesidades humanas no hayan sido todava satisfechas, las polticas y planes nacionales de desarrollo deberan dar prioridad a la provisin de agua potable y al saneamiento para la totalidad de la poblacin. La Conferencia reafirm su compromiso, ya efectuado en HABITAT, de adoptar programas con parmetros realistas de cantidad y calidad para la provisin de agua para las reas urbanas y rurales para 1990, si eso fuese posible. Adems, afirm que se proporcionara la adecuada asistencia externa, de acuerdo con las decisiones de las estructuras existentes del Consejo Econmico y Social, para ayudar a construir, operar y mantener estos sistemas y que el Plan de Accin se llevara a la prctica de manera coordinada en los niveles nacional e internacional. El Plan de Accin se dividi en tres diferentes grupos de medidas, a saber: A. Sectores prioritarios. Promover una mayor toma de conciencia del problema; proporcionar a todos agua en calidad y cantidad adecuada e instalaciones

sanitarias bsicas para 1990; desarrollar nuevos enfoques para obtener mayor financiamiento nacional, bilateral e internacional. B. Recomendaciones para la accin a nivel nacional. Cada pas debera establecer metas para 1990; desarrollar planes y programas nacionales para proveer a las comunidades agua potable y saneamiento; establecer instituciones apropiadas, en caso de que no existan, y asignarles responsabilidades especficas; desarrollar un fondo rotativo con fuentes nacionales y extranjeras que promovern la participacin equitativa de los beneficiarios y, cuando sea necesario, subsidios explcitos. C. Recomendaciones para la accin a travs de la cooperacin internacional. La contribucin financiera deber incrementarse para fortalecer la capacidad de las organizaciones de cooperacin bilaterales e internacionales con los gobiernos a fin de ampliar la provisin pblica de agua potable y saneamiento; colaboracin con las actividades que ya est desarrollando la OMS; debern enfatizarse an ms los beneficios sociales; los pases en desarrollo debern favorecer la cooperacin entre ellos en capacitacin, tecnologa y metodologas de gestin, as como el intercambio de expertos y de informacin. Agua para la agricultura La FAO estim que en un perodo de quince aos podra producirse un incremento de 45 millones de hectreas cultivables as como un aumento de 22 millones de hectreas en nuevas tierras bajo riego a un costo de aproximadamente U$S 100.000 millones. Asimismo se estim que en los pases en desarrollo es importante aumentar la eficiencia en el almacenamiento, la distribucin y la utilizacin de agua en las tierras agrcolas. Adems, se recomend la utilizacin de sistemas de riego ms sofisticados, como goteo directamente en las races de las plantas o atomizado res, en lugar del riego por gravedad, y que el siguiente programa se lleve a la prctica en forma prioritaria: Programa de Accin con respecto al Agua para la Agricultura Frente al dficit en la produccin de alimentos y de productos agrcolas que revel la Conferencia Mundial de la Alimentacin de 1974, era urgente iniciar un programa mundial para la intensificacin y la mejora del desarrollo del agua en la agricultura; el programa debera estar dirigido a mejorar el riego existente, con el objetivo de aumentar la productividad con mnimo costo y demora, aumentando la eficiencia del uso del agua y evitando las prdidas y la degradacin de los recursos; y a mejorar y ampliar la agricultura irrigada y la produccin de ganado. A. Recomendacin de programas para la fase de accin. Las acciones nacionales, con asistencia de la comunidad internacional, deben dirigirse a formular programas de accin en el desarrollo y uso del agua para la agricultura, as como a establecer y mejorar las instituciones para la gestin, y la legislacin que la establezca.

B. Recomendaciones para el financiamiento. Los esfuerzos nacionales deberan concentrarse en la formulacin y planificacin de programas atractivos para el desarrollo y el uso del agua para la agricultura. Se recomend que las necesidades de financiamiento de los programas estuviesen listas para ser presentadas dentro de los dos aos de la Conferencia. C. Recomendaciones sobre capacitacin e investigacin. Estos requerimientos no deberan limitarse a actividades directamente relacionadas con el agua, sino que deberan incluir disciplinas de apoyo en agricultura y materias asociadas. Adems, se deber prestar atencin a la mejora de la educacin formal para facilitar la capacitacin subsiguiente. Deber prepararse un informe sobre capacitacin, instalaciones para la investigacin y actividades a nivel mundial, que debera estar disponible dentro de los dos aos de la Conferencia. D. Recomendaciones para la promocin de servicios nacionales de asesoramiento. Se debe hacer el mximo uso del personal y los recursos materiales de cada pas en la planificacin, diseo, construccin, operacin y mantenimiento de los programas de desarrollo de los recursos hdricos. E. Recomendaciones sobre programas internacionales de apoyo. Se recomienda coordinar los programas internacionales de apoyo para la asignacin, planificacin, coordinacin y supervisin de la asistencia internacional tcnica y financiera con respecto al desarrollo y uso del agua para la agricultura. Medio ambiente, salud y lucha contra la contaminacin Se destac que la contaminacin se ha convertido en un problema mundial. El control de la calidad se hace ms difcil cuando la contaminacin transfronteriza amenaza la calidad del agua en otros pases. En ros compartidos, es necesario desarrollar medidas legales y administrativas basadas en parmetros adecuados de calidad. Es tambin esencial que las aguas residuales sean tratadas y, al respecto, se requiere el necesario apoyo financiero y legislativo. Medio ambiente y salud: Recomendaciones: A nivel nacional los pases deberan examinar en qu medida estn poniendo en prctica las recomendaciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de 1972 en lo relativo al sector hdrico (Recomendaciones 51 a 55), evaluar las potenciales situaciones conflictivas tales como el agregado de cloro a los efluentes de cloacas y de la produccin de agua potable para evitar consecuencias epidemiolgicas. Organizaciones internacionales: Fortalecer el intercambio de informacin; realizar estudios ecolgicos y estudios sobre las condiciones que afectan la incidencia de las enfermedades asociadas con el ambiente acutico; identificar y proteger los paisajes acuticos de importancia internacional en el marco de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural Mundial de la UNESCO de 1972.

Lucha contra la contaminacin: Los pases deberan realizar estudios de los niveles actuales de contaminacin en aguas superficiales y subterrneas, y establecer redes de supervisin para la deteccin de la contaminacin. Regular la descarga de efluentes industriales, mineros y urbanos en cuerpos de agua mediante el establecimiento de las medidas de control necesarias en el contexto de una poltica general de gestin del agua, que tome en cuenta los aspectos cualitativos y cuantitativos. Evitar y combatir los efectos de la contaminacin a fin de proteger y mejorar, cuando sea necesario, la calidad de los recursos hdricos. Preparar y actualizar en forma continua la lista de los contaminantes hdricos. Establecer parmetros de calidad para los diferentes usos beneficiosos del agua, siempre que ello sea posible, tomando en cuenta las condiciones sociales y econmicas de cada regin. Establecer instituciones adecuadas con la pertinente coordinacin, y fortalecer las que ya existan, para permitirles ser ms efectivas en la lucha contra la contaminacin. Poltica, planeamiento y gestin Se afirm que a fin de mejorar la desigual distribucin del agua superficial debera haber una mayor utilizacin del agua subterrnea, utilizacin conjunta del agua superficial y subterrnea, as como la construccin de sistemas de recoleccin de los excesivos escurrimientos de las estaciones hmedas en tanques superficiales y subterrneos y el transporte de esta agua a zonas distantes, an cuando implique transferirlas a otra cuenca. A fin de proteger el agua, es importante que se instale un sistema de provisin de agua reciclada, re-usando efluentes, removiendo de ellos los contaminantes a fin de que puedan utilizarse nuevamente como materia prima. En algunos pases la mejora tecnolgica ha dado como resultado que los usos industriales del agua han disminuido y muestran una tendencia descendente. A fin de obtener un desarrollo ptimo de los recursos hdricos se consider necesario adoptar la legislacin apropiada, que debera actualizarse y revisarse regularmente. Poltica hdrica nacional. Recomendaciones. Cada pas debera formular, y volver a examinar regularmente, una formulacin general de poltica hdrica en relacin con el uso, la gestin y la conservacin del agua. Tambin debe tener la certeza de que la poltica hdrica nacional est concebida y ejecutada en el marco de una poltica interdisciplinaria econmica, social y ambiental de desarrollo nacional. Reconocer el desarrollo hdrico como una instalacin de infraestructura esencial en los planes de desarrollo del pas. Asegurarse que la tierra y el agua se manejen de manera integrada. Definir metas y objetivos para diferentes sectores de uso del agua, que incluyan la provisin de agua segura e instalaciones para tratamiento de desechos, provisin para la agricultura, cra de ganado, necesidades industriales y del transporte por agua, y desarrollo de la energa hidroelctrica en modo tal que sea compatible con los recursos

y las caractersticas de la regin. Al estimar los recursos hdricos dis ponibles se deben tomar en cuenta el re-uso del agua y las transferencias entre cuencas. Estructuras institucionales. Los pases deberan adaptar sus marcos institucionales para el planeamiento y el uso eficiente de los recursos hdricos. Legislacin: Aprobar legislacin para un enfoque coordinado de la planificacin del agua. Participacin pblica: Adoptar medidas para obtener la participacin efectiva en los procesos de planeamiento y toma de decisiones. Desarrollo de las tecnologas apropiadas: Incorporar el uso de la experiencia y las materias primas locales. Legislacin. Los pases deberan examinar y revisar sus estructuras legislativas y administrativas sobre gestin del agua y, a la luz de la experiencia compartida, sancionar, cuando fuese necesario, legislacin general para un enfoque coordinado de la planificacin del agua. Debera prepararse un anlisis de la legislacin existente. La legislacin debera tomar en cuenta la capacidad administrativa para ejecutarla. Participacin pblica. Los pases deberan hacer los esfuerzos necesarios para obtener la efectiva participacin de los usuarios en los procesos de planificacin y toma de decisiones que involucren a usuarios y autoridades pblicas. Los pases deberan adoptar legislacin, programas educativos y actividades de participacin para aumentar la toma de conciencia y alentar la participacin pblica. Desarrollo de la tecnologa apropiada. La tecnologa apropiada con respecto al desarrollo y gestin de los recursos hdricos debe considerarse en el contexto de cada situacin socio-econmica particular y de sus recursos disponibles. Los pases deberan analizar la efectividad de las instituciones existentes para el desarrollo de las tecnologas apropiadas en la gestin de los recursos hdricos. Proporcionar el mayor aliento y apoyo a las instituciones nacionales dedicadas al desarrollo de las tecnologas apropiadas para la gestin de los recursos hdricos los pases. Desastres naturales Planear y prevenir son dos funciones diferentes que deben realizarse a fin de mitigar los efectos adversos de los desastres naturales. La planificacin previa es necesaria para realizar actividades en las zonas menos vulnerables cuando se lleven a cabo programas de desarrollo. Es necesario introducir medidas preventivas para mitigar los efectos de prolongadas sequas con el uso de agua subterrnea cuando exista esa posibilidad. 53 Manejo de prdidas por inundaciones. Los pases deberan fortalecer programas para reducir las prdidas asociadas con las inundaciones. Se debera tomar en consideracin el efecto de las condiciones de la cuenca con respecto a la cantidad y el tiempo del escurrimiento. Realizar previsiones para zonificar

y manejar las reas susceptibles de ser inundadas teniendo en cuenta las consecuencias sociales y econmicas de los diferentes usos. Manejo de prdidas por sequas. Los pases deberan considerar la transferencia de agua desde reas donde existen excedentes de recursos hdricos hacia reas susceptibles de sufrir sequas. Tambin deberan intensificar las exploraciones para localizar agua subterrnea, as como determinar los efectos de la sequa en los acuferos, desarrollar especies de plantas resistentes a las sequas y elaborar planes de contingencia. Manejo de prdidas por inundaciones y sequas. Las organizaciones internacionales y otros organismos deberan promover la realizacin de modelos hidrogeolgicos a fin de predecir inundaciones y manejo de sistemas fluviales, as como proporcionar asistencia tcnica y de otro tipo para llevar a cabo trabajos de control y proteccin contra inundaciones en el manejo de reas de escurrimiento. Informacin pblica, educacin, capacitacin e investigacin Informacin pblica y servicios de extensin. A fin de asegurar la mxima atencin a la debida utilizacin, proteccin y conservacin del agua, tiene importancia decisiva procurar que todos los ciudadanos tomen conciencia de los temas fundamentales con respecto al agua. Educacin y capacitacin. Los pases deberan acordar prioridad a determinar las necesidades de personal tcnico, administrativo y cientfico en el rea de los recursos hdricos. Cooperacin regional Se consider positiva la ejecucin de los programas de las organizaciones regionales de las Naciones Unidas, si bien deberan contar con un mayor presupuesto y con personal capacitado, a fin de aumentar su capacidad y establecer centros regionales de capacitacin. Desarrollo de recursos hdricos compartidos. En la Comisin II hubo acuerdo en que la expresin recursos hdricos compartidos haba sido utilizada con el propsito de dar uniformidad al documento y no en perjuicio de los trminos aguas transfronterizas o aguas internacionales. Se consider importante que se definan cdigos de conducta basados en la experiencia adquirida en los diferentes litigios internacionales que se resolvieron satisfactoriamente. Estos cdigos de conducta tienen que tener la suficiente flexibilidad para adecuarse al manejo de recursos hdricos compartidos, y los principios bsicos deben incluir el libre intercambio de informacin, el deber de informar a los Estados co-ribereos y la formulacin de tareas de evaluacin conjunta utilizando los hechos existentes.

Recomendaciones para regiones particulares. Recomendaciones regionales especficas para frica: Problemas institucionales; Europa, Amrica Latina y Asia Occidental. Cooperacin internacional Se afirm que la cooperacin internacional slo alcanzaba resultados positivos cuando la respuesta nacional era dinmica y fuerte. Era importante cuando los recursos financieros excedan ampliamente la capacidad de los pases. La escasez de mano de obra capacitada y de tecnologas apropiadas es un obstculo para el desarrollo del manejo adecuado de los recursos hdricos. La provisin de agua potable requiere inversiones que exceden la capacidad de los pases en desarrollo y con dificultades para obtener fondos adicionales. La mejor articulacin tambin es necesaria para la utilizacin de los recursos hdricos compartidos, as como arreglos financieros para el desarrollo hdrico y cooperacin tcnica entre los pases en desarrollo, ayudados por los sistemas referenciales de informacin del PNUD. Investigacin y desarrollo de tecnologas industriales El uso industrial del agua es uno de los factores que influyen ms intensamente en la degradacin de la calidad del agua y en su reduccin cuantitativa, en razn de ser un uso contaminante y consuntivo, que contribuye a la contaminacin general del ambiente. Se recomend que tanto los Gobiernos como las organizaciones internacionales incluyan en sus polticas econmicas, ambientales y tecnolgicas medidas para facilitar, promover y estimular la investigacin y el desarrollo de tecnologas industriales que requieran el menor uso posible de agua y faciliten el reciclado, y an el reemplazo de mtodos que requieran el uso de agua por el de otros lquidos no contaminantes o por mtodos secos. El agua en la lucha contra la desertificacin La escasez de agua es uno de los principales factores que limitan la produccin y los asentamientos humanos en las tierras secas, y causa desertificacin y degradacin ambiental; una planificacin correcta, un desarrollo adecuado y un manejo sensato del agua deberan ser prioritarios en los esfuerzos para combatir la desertificacin. Es recomendable definir claramente la poltica hdrica, delineando los objetivos especficos y metas para el futuro tanto en el corto como en el largo plazo. Otras resoluciones que son parte del Plan de Accin La Conferencia de Mar del Plata tambin aprob resoluciones sobre Cooperacin Tcnica en el sector hdrico entre pases en desarrollo, Comisiones Fluviales, Arreglos institucionales para la cooperacin internacional en el sector hdrico, Arreglos

financieros para la cooperacin internacional en el sector hdrico, Polticas hdricas en los territorios ocupados, La cuestin de la Zona del Canal de Panam y el Agradecimiento al pas anfitrin de la Conferencia. Finalmente, en su ta sesin plenaria celebrada el 25 de marzo de 1977 la Conferencia adopt las recomendaciones y resoluciones reseadas, previamente debatidas en las comisiones y en las anteriores sesiones plenarias, y solicit a los Gobiernos ponerlas en prctica de buena fe. Tambin decidi que, reunidas en un documento nico, se denominasen el Plan de Accin de Mar del Plata.

La Declaracin de Dubln SOBRE EL AGUA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE Dubln - 1992 Del 26 al 31 de enero de 1992 tuvo lugar en Dubln, Irlanda, la Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente, que no fue una conferencia convocada por las Naciones Unidas sino patrocinada por organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, con metas de poltica hdrica mundial. La Conferencia de Dubln defini al agua como un bien econmico y afirm que es vital reconocer en primer lugar el derecho bsico de todos los seres humanos de tener acceso a agua potable y saneamiento a precios accesibles. Los representantes de los gobiernos en la Conferencia reclamaron nuevos enfoques para la evaluacin, el desarrollo y la gestin del agua, junto con inversiones sustanciales, campaas para concientizar a la opinin pblica, cambios legislativos e institucionales, desarrollo tecnolgico y programas de capacitacin. La meta de la conferencia fue tender un puente entre agua, desarrollo y medio ambiente, lo que tuvo como efecto, sin mencionarlo expresamente, incorporar la frmula del desarrollo sostenible que slo se describira formalmente en la Conferencia de Ro a celebrarse meses ms tarde. La Declaracin de Dubln sobre el Agua y el Desarrollo Sostenible aprob los siguientes principios rectores: PRINCIPIOS RECTORES La accin concertada es necesaria para revertir las tendencias actuales de consumo excesivo, la contaminacin y las amenazas crecientes de sequa y las inundaciones. El Informe de la Conferencia establece recomendaciones para la accin a nivel local, nacional e internacional, basados en cuatro principios rectores. Principio N 1 - El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente

Dado que el agua sustenta la vida, la gestin eficaz de los recursos hdricos requiere un enfoque integrado que concilie el desarrollo social y econmico con la proteccin de los ecosistemas naturales. La gestin eficaz del suelo y el uso del agua en todo el territorio de una cuenca hidrolgica o un acufero. Principio N 2 - el desarrollo y manejo del agua debe basarse en un enfoque participativo, involucrando a usuarios, planificadores y responsables polticos en todos los niveles El enfoque participativo consiste en elevar la conciencia de la importancia del agua entre los responsables polticos y pblico en general. Esto significa que las decisiones se toman en el nivel ms bajo posible, con plena consulta pblica y participacin de los usuarios en la planificacin y ejecucin de proyectos de agua. Principio N 3 - Las mujeres desempean un papel central en la provisin, gestin y salvaguarda del agua Este papel primordial de las mujeres como proveedoras y usuarias del agua y los guardianes de las condiciones de vida, se ha reflejado en disposiciones institucionales para el desarrollo y gestin de los recursos hdricos. La aceptacin y la aplicacin de este principio requiere polticas positivas para abordar las necesidades especficas de womens y equipar y habilitar a las mujeres a participar en todos los niveles en los programas de recursos hdricos, incluyendo la toma de decisiones y ejecucin, de manera que ellas determinen. Principio N 4 - El agua tiene un valor econmico en todos sus usos competitivos y debe ser reconocida como un bien econmico Dentro de este principio, es vital reconocer primero el derecho bsico de todos los seres humanos a tener acceso a agua potable y saneamiento a un precio asequible. Fracaso en el pasado para reconocer el valor econmico del agua ha llevado a los usos despilfarradores y perjudiciales para el medio ambiente de los recursos. La gestin del agua como un bien econmico es un medio importante para lograr un uso eficiente y equitativo y de favorecer la conservacin y proteccin de los recursos hdricos. EL PROGRAMA DE ACCIN En base a estos cuatro principios rectores, los participantes en la Conferencia formul recomendaciones que permitan a los pases para hacer frente a sus problemas de recursos hdricos en una amplia gama de frentes. Los principales beneficios que provienen de la aplicacin de las recomendaciones de Dubln sern los siguientes: El alivio de la pobreza y la enfermedad

Al comienzo de la dcada de 1990, ms de un cuarto de la poblacin worlds an carecen de las necesidades humanas bsicas de alimento suficiente para comer, una fuente de agua potable y medios higinicos de saneamiento. La Conferencia recomienda que se d prioridad en el desarrollo de recursos hdricos y la gestin del abastecimiento de alimentos, agua y saneamiento a los millones que carecen de ellos. La proteccin contra los desastres naturales La falta de preparacin, a menudo agravado por la falta de datos, significa que las sequas y crecidas se cobren un elevado tributo en vidas, sufrimiento y prdidas econmicas. Las prdidas econmicas causadas por desastres naturales, como inundaciones y sequas, se triplic entre los aos 1960 y 1980. Desarrollo est siendo retrasado por aos en algunos pases en desarrollo, porque las inversiones no se han hecho en la recopilacin de datos bsicos y preparacin para desastres. El cambio climtico proyectado y el aumento del nivel del mar se intensificar el riesgo de algunos, mientras que tambin amenaza la aparente seguridad de los recursos hdricos existentes. Los daos y prdidas de vidas de las inundaciones y las sequas se puede reducir drsticamente por las acciones de preparacin para desastres recomendadas en el Informe de la Conferencia de Dubln. Conservacin del agua y la reutilizacin Las pautas actuales de uso del agua llevan consigo un derroche excesivo. Hay grandes posibilidades de ahorro de agua en la agricultura, la industria y en los suministros de agua para uso domstico. Agricultura de regado contabiliza alrededor del 80% de las extracciones de agua en el mundo. En muchos sistemas de riego, hasta el 60% de esta agua se pierde en su camino desde la fuente a la planta. Las prcticas de riego ms eficientes supondr un ahorro sustancial del agua. Reciclaje podra reducir el consumo de muchos consumidores industriales en un 50% o ms, con el beneficio adicional de reducir la contaminacin. Aplicacin de "el que contamina paga" y el precio real del agua fomentarn la conservacin y la reutilizacin. En promedio, el 36% del agua suministrada por los servicios de agua urbanos en pases en desarrollo "desaparece". Una mejor gestin podra reducir estas prdidas costosas. Ahorros combinados en la agricultura, la industria y los suministros de agua domstica podra diferir de manera significativa la inversin en nuevo y costoso de los recursos hdricos de desarrollo y tener un enorme impacto sobre la sostenibilidad de los suministros futuros. Ms ahorro provendr de uso mltiple del agua. El cumplimiento de

normas eficaces de descarga basadas en nuevos objetivos de proteccin del agua, permitir a los sucesivos consumidores intermedios para reutilizar el agua que en la actualidad est demasiado contaminada despus del primer uso. El desarrollo urbano sostenible La sostenibilidad del crecimiento urbano se ve amenazada por la reduccin de los suministros abundantes de agua barata, como resultado del agotamiento y la degradacin causada por la anterior prodigalidad. Despus de una generacin o ms de uso excesivo de agua y la descarga sin control de desechos municipales e industriales, la situacin en la mayora de las ciudades ms importantes worlds es terrible y cada vez peor. Como la escasez de agua y la contaminacin de las fuentes de la fuerza cada vez ms distantes, los costos marginales para atender a las nuevas demandas crecen rpidamente. Garantizar futuros abastecimientos, debe basarse en las tarifas de agua y controles apropiados de descarga. Contaminacin residual del suelo y el agua ya no puede ser visto como una razonable compensacin por los puestos de trabajo y prosperidad que aporta el crecimiento industrial. La produccin agrcola y el abastecimiento de agua rural Lograr la seguridad alimentaria es una prioridad en muchos pases, y la agricultura no slo debe proporcionar alimentos para poblaciones en aumento, sino tambin ahorrar agua para otros usos. El desafo consiste en desarrollar y aplicar la tecnologa de ahorro de agua y los mtodos de gestin, y, a travs de la creacin de capacidad, permitir a las comunidades que establezcan instituciones e incentivos para la poblacin rural a adoptar nuevos enfoques, tanto para la agricultura de secano y de regado. La poblacin rural tambin debe tener un mejor acceso a un suministro de agua potable y al saneamiento. Es una tarea inmensa, pero no imposible, siempre y cuando las polticas y programas adecuados que se adopten en todos levelslocal nacional e internacional. Proteger los ecosistemas acuticos El agua es una parte vital del medio ambiente y un hogar para muchas formas de vida en la que el bienestar de los seres humanos depende en ltima instancia. La interrupcin de los flujos ha reducido la productividad de muchos de estos ecosistemas, devastado la pesca, la agricultura y el pastoreo, y los marginados de las comunidades rurales que dependen de ellos. Varios tipos de contaminacin, incluida la contaminacin transfronteriza, agravan estos problemas, deterioran los abastecimientos de agua, requieren de tratamiento de agua ms caro, destruyen la fauna acutica, y niegan oportunidades de recreacin.

La gestin integrada de las cuencas fluviales ofrece la posibilidad de salvaguardar los ecosistemas acuticos, y hacer que sus ventajas a la sociedad sobre una base sostenible. Resolucin de conflictos por el agua La entidad geogrfica ms apropiada para la planificacin y gestin de los recursos hdricos es la cuenca fluvial, incluyendo aguas superficiales y subterrneas. Idealmente, la planificacin integrada y el desarrollo transfronterizo de los ros o cuencas de lagos suponen necesidades institucionales similares a una cuenca que se encuentra dentro de un pas. La funcin esencial de las organizaciones internacionales de la cuenca es una de conciliar y armonizar los intereses de los pases ribereos, medir sistemticamente la cantidad y calidad del agua, el desarrollo de programas de accin concertada, el intercambio de informacin, y aplicar los acuerdos. En las prximas dcadas, la gestin de las cuencas internacionales cobrar gran importancia. Una de las prioridades por lo tanto, se debe dar a la preparacin y ejecucin de los planes integrados de gestin, aprobado por todos los gobiernos afectados y respaldados por acuerdos internacionales. El entorno propicio Implementacin de programas de accin para el agua y el desarrollo sostenible requerir de una inversin sustancial, no slo en los proyectos de capital que se trate, pero, sobre todo, en la construccin de la capacidad de las personas y las instituciones para planificar y ejecutar estos proyectos. La base de conocimientos La medicin de los componentes del ciclo del agua, en cantidad y calidad, y de otras caractersticas del entorno que afectan al agua son una base esencial para emprender una gestin eficaz del agua. Las tcnicas de investigacin y anlisis, aplicados sobre una base interdisciplinaria, permitir la comprensin de estos datos y su aplicacin en mltiples usos. Con la amenaza del calentamiento global debido al aumento de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera, la necesidad de realizar mediciones e intercambiar datos sobre el ciclo hidrolgico a escala global es evidente. Los datos son necesarios tanto para comprender el sistema climtico worlds y los impactos potenciales sobre los recursos hdricos del cambio climtico y la elevacin del nivel del mar. Todos los pases deben participar y, en caso necesario, recibir asistencia para participar en la vigilancia mundial, el estudio de los efectos y el desarrollo de estrategias de respuesta adecuadas.

Fortalecimiento de la capacidad Todas las acciones identificadas en el Informe de la Conferencia de Dubln exige personal bien capacitado y calificado. Los pases deben identificar, como parte de planes nacionales de desarrollo, las necesidades de capacitacin para la evaluacin de los recursos hdricos y de gestin, y tomar medidas internas y, si es necesario con cooperacin tcnica de las agencias, para proporcionar la formacin necesaria y las condiciones de trabajo que ayudan a mantener el personal capacitado. Los gobiernos tambin deben evaluar su capacidad para que el agua y otros especialistas para poner en prctica toda la gama de actividades para el control integrado de gestin de los recursos hdricos. Esto requiere la provisin de un entorno favorable en trminos de los arreglos institucionales y legales, incluidas las de agua efectiva gestin de la demanda. La sensibilizacin es una parte vital de un enfoque participativo de la gestin de recursos hdricos. Programas de informacin, educacin y comunicacin de apoyo debe ser una parte integral del proceso de desarrollo. SEGUIMIENTO La experiencia ha demostrado que el progreso hacia la implementacin de las acciones y la consecucin de los objetivos de los programas de agua requiere de mecanismos de seguimiento de las evaluaciones peridicas a nivel nacional e internacional. En el marco de los procedimientos de seguimiento desarrollados por la CNUMAD para el Programa 21, todos los gobiernos deberan iniciar evaluaciones peridicas de los avances. En el plano internacional, las instituciones de las Naciones Unidas relacionadas con el agua debe ser fortalecido para llevar a cabo la evaluacin y el seguimiento del proceso. Adems, la participacin de instituciones privadas, las organizaciones regionales y no gubernamentales, junto con todos los gobiernos interesados en la evaluacin y el seguimiento, la Conferencia propone, para su consideracin por la CNUMAD, un foro mundial del agua o del Consejo a la que todos esos grupos podran adherirse. Se propone que la primera evaluacin completa sobre la aplicacin del programa recomendado debe llevarse a cabo en el ao 2000. CNUMAD se insta a que considere las necesidades financieras para los programas relacionados con el agua, de acuerdo con los principios antes mencionados, en el financiamiento para la implementacin de la Agenda 21. Tales consideraciones deben incluir objetivos realistas para el calendario de ejecucin de los programas, los recursos internos y externos necesarios, y los medios de movilizar a los mismos.

La Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente comenz con una Ceremonia de Agua en el que los nios de todas partes del mundo, hizo un llamado movimiento de los expertos reunidos para desempear su papel en la preservacin de los valiosos recursos hdricos para las generaciones futuras. En la transmisin de esta Declaracin de Dubln a una audiencia mundial, los participantes en la Conferencia instamos a todos los involucrados en el desarrollo y la gestin de nuestros recursos hdricos para permitir que el mensaje de los nios para dirigir sus acciones futuras.

Bibliografa:
http://translate.google.com.gt/translate?hl=es&langpair=en%7Ces&u=http://www.wmo.int/pages/prog /hwrp/documents/english/icwedece.html http://translate.google.com.gt/translate?hl=es&langpair=en%7Ces&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Dubl in_Statement