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PROYECTO CIUDAD VALLES DEL TUY PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El llamado proceso de descentralizacin, diseado y puesto en marcha por

los gobiernos de la cuarta repblica, fue y sigue siendo la estrategia para el debilitamiento del Estado Nacional. Esta estrategia, con sello imperial, ha generado como consecuencia la desmembracin de la unidad territorial, que acompaada en lo econmico por el libre mercado, la libertad de inversin, el neoliberalismo, privatizando sectores estratgicos para el desarrollo de un pas, explotando a los trabajadores y quitando al pueblo derechos adquiridos durante tanto tiempo, incrementando la riqueza de los ms ricos y la pobreza de los ms pobres. En un Estado desmembrado, no importa si existe incapacidad para generar recursos propios y suficientes para atender los gastos del gobierno local y su administracin general (Art. 10, numeral 2, Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal), tampoco importa si existen relaciones econmicas, sociales y fsicas que justifiquen su centralismo, lo nico que importa es dividir el territorio, crear nuevos presupuestos y elevar el gasto pblico para satisfacer la burocracia. El proceso revolucionario tiene que ir en sentido contrario, por tal razn se plantea la necesidad de REPOTENCIAR LA UNIDAD NACIONAL iniciando con un reordenamiento territorial de los Valles del Tuy . JUSTIFICACIN Tomando en cuenta que un Municipio constituye actualmente la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la Repblica, se hace necesario evaluar la capacidad que tenga el mismo para impulsar el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de las comunidades locales. Esta figura jurdica la cual ejerce su competencia de manera autnoma, proveer las prestaciones de los servicios mnimos obligatorios. El desacierto en la ordenacin del territorio de los Valles del Tuy ha impedido su desarrollo. Es importante recordar que antes de entrar en vigencia la ley de rgimen municipal de 1989, sta regin mirandina estaba dividida poltico y territorialmente en tres Distritos, y la segregacin duplic las localidades, generando como consecuencia la duplicidad de la carga burocrtica y el incremento del gasto pblico, desacelerando el crecimiento de la economa municipal. Actualmente sta importantsima regin mirandina est dividida en seis municipios: Cristbal Rojas, 117.888; Urdaneta, 135.432; Tomas Lander, 144.947; Independencia, 138.776; Paz Castillo, 111.197; y Simn Bolvar, 42.597 (poblacin estimada segn Censo 2.011) en el cual toda su poblacin es muy similar al Municipio Sucre. Estos municipios se encuentran agrupados en mancomunidad por segundo periodo continuo,

requisito fundamental para organizarse en Distrito Metropolitano. (Art. 20 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal) Haciendo reflexiones en cuanto al planteamiento del problema, concluimos que no es viable la tesis del Distrito Metropolitano Valles del Tuy (Alcalda Mayor), esta necesitara un nuevo presupuesto, por lo tanto un aumento en el gasto pblico y por supuesto menor capacidad para satisfacer las necesidades de las localidades, debido a que los municipios agrupados transferirn un porcentaje de los impuestos creados y recaudados, proporcional al costo del ejercicio de las competencias que le sean asignadas al nuevo Distrito (Art. 26, numeral 4, Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal). Las mismas reflexiones descartaran cualquier propuesta de segregar el Estado Bolivariano de Miranda, dando paso a nuevos estados, como se plantea para los Valles del Tuy o para Barlovento, entre otras. Estas propuestas no solo atentaran con la estrategia de repotenciar la unidad territorial y nacional, tambin atenta contra la identidad regional y cultural, considerando que el Estado Bolivariano de Miranda goza de autonoma desde el ao 1804; ms factible sera eliminar las gobernaciones y fortalecer los Municipios, donde estos segn la constitucin constituyen, hasta el momento, la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, ratificando su autonoma financiera, garantizando una justa distribucin de los recursos y fortaleciendo el Poder Comunal como principal motor para su desarrollo. Esto permitira una sana competencia en estos municipios en la carrera para garantizar las necesidades de sus poblaciones. Otro planteamiento para los Valles del Tuy es una sola municipalidad en todo el territorio, sera una propuesta para el largo plazo, las condiciones no estn dadas, las diferencias entre estos municipios no permiten esta fusin. Sin embargo pudiera considerarse, una vez configurado y consolidado la estructura del Poder Comunal, tal cual se plantea en el segundo objetivo del eje poltico del Plan Estratgico Funcional de Desarrollo Integral diseado por el Proyecto Ciudad Valles del Tuy, articulado con la Creacin del Distrito Funcional Valles del Tuy o el Municipio Federal Valles del Tuy, que logr poner en marcha el Gobierno Bolivariano. Revisando estas diferencias encontramos que hoy en da el Municipio Urdaneta y Cristbal Rojas cuentan con un Sistema Ferroviario y un potente parque industrial, que pondra en desventaja al resto de los municipios. Recordemos que el Distrito Paz Castillo estaba integrado por Santa Teresa y Santa Luca, siendo esta ltima su Capital. En la actualidad, Santa Teresa presenta mayor poblacin y mayor capacidad de desarrollo que Santa Luca. Esto a consecuencia de las ventajas que representaron las vas de acceso. Evaluando el rea geogrfica y la poblacin de los Valles del Tuy, vemos viable la fusin de los municipios Independencia, Paz Castillo y Simn Bolvar ya que cuentan con excelentes oportunidades para su desarrollo por sus relaciones fsicas, econmicas y sociales. (Art. 14 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal) Esta fusin no solo

obedece a las lneas del Presidente Chvez, (cuarto motor constituyente) sino tambin al inters y al desarrollo local, en donde estas municipalidades por separado, a pesar del esfuerzo de sus autoridades, no han podido impulsar su desarrollo ni satisfacer las necesidades del pueblo tuyero. La disminucin del gasto pblico permitira un ahorro sustancial a esta nueva municipalidad, hasta un 66,6% tomando en cuenta que los tres presupuestos se fusionaran en uno solo. Este nuevo municipio requerir un solo alcalde, un contralor municipal, una sindicatura, un secretario y un cronista, en lugar de tres. Todas estas figuras pblicas establecidas en la Ley. Asimismo contara con un solo Concejo Municipal integrado por 9 concejales. (Art. 94 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal) Estableciendo comparaciones encontramos que actualmente estos tres municipios cuentan con 23 concejales. Una reduccin de 14 concejales, donde cada uno representa un gasto pblico por concepto de dietas de ms de ocho mil bolvares mensuales, le permitira un ahorro al nuevo Municipio, solo por este concepto, de casi 2 millones de bolvares al ao, lo cual sumado a otras reducciones producto de la fusin, podran invertirse en proyectos para el desarrollo econmico y social, como por ejemplo, la CONSTRUCCION DE LA CARRETERA SANTA LUCA-ORIPOTO-TURGUA, a fin de brindar a gran parte de la poblacin tuyera un nuevo acceso a la Capital, al igual que la AMPLIACIN DE LA CARRETERA LA RAIZA, que por ser lmite de dos municipios ha sido vctima del abandono. Esta carretera no cuenta con un sistema de defensa central, semforos en las entradas principales y el servicio de alumbrado pblico no existe, al igual que Lo mismo ocurre en el sector Paraso del Tuy, un potencial agrario en manos de la desidia, ES NECESARIO REACTIVAR LA ZONA INDUSTRIAL DEL PARASO DEL TUY. Este importantsimo sector tiene extraordinarias caractersticas agrarias y adems posee una considerable zona industrial, de las cuales muchas empresas no estn en su plena capacidad productiva y otras se encuentran inoperables. (Actualmente se realiza un estudio de la situacin actual del sector productivo). El Municipio Paz Castillo e Independencia comparten el sector Paraso del Tuy y ninguno ha podido garantizar a esta humilde poblacin los servicios bsicos necesarios entre los que resaltan el agua potable, aguas negras y asfaltado, y asimismo fortalecer las zonas agrarias de las parroquias del Municipio Simn Bolvar, IMPLEMENTANDO ESCUELAS DE FORMACION INTEGRAL PARA EL DESARROLLO ENDOGENO, vinculadas a las empresas socialistas, como centro del quehacer comunitario y caracterizadas por la autosustentabilidad. Otra posible inversin para esta regin, producto de la disminucin del gasto pblico, tomara en cuenta el Potencial Turstico del Parque Nacional Guatopo, a travs de la CONSTRUCCIN DE UN TELEFRICO O TRENES TURISTICOS QUE RECORRA LAS REAS DE RECREACIN DE NUESTRO PULMN VEGETAL. El otro eje de los Valles del Tuy lo constituyen los municipios Tomas Lander, Urdaneta y Cristbal Rojas, que como ya mencionamos antes cuenta con un Sistema Ferroviario y un parque industrial que podr ser fortalecido una vez fusionados estos municipios.

El fortalecimiento econmico de los Valles del Tuy permitira, mediante acuerdo con los dems entes pblicos territoriales, la creacin de figuras asociativas intergubernamentales a los fines de EXTENDER EL SISTEMA FERROVIARIO DE CHARALLAVE NORTE, SANTA TERESA DEL TUY, CAUCAGUA HASTA LA POSIBLE ESTACIN DE HIGUEROTE, convirtiendo a la regin tuyera en puerta de entrada al oriente del pas, de igual manera ocurrira hacia el occidente, con la construccin de la lnea frrea norte centro que unir a Charallave Norte con Puerto Cabello. As mismo, facilitar a los habitantes de los Valles del Tuy el acceso a la capital y viceversa, a travs la CONSTRUCCION DE UN DISTRIBUIDOR EN LA AUTOPISTA REGIONAL DEL CENTRO HACIA LA RINCONADA, con un Terminal de Pasajeros digno, que nos conecte con los sistemas de transporte masivo y la CONSTRUCCIN DE UN TUNEL DESDE LA RINCONADA HASTA LA AUTOPISTA FRANCISCO FAJARDO, a la altura de Caricuao hacia Las Adjuntas, facilitando el acceso de los tuyeros a la Capital del Estado Miranda. Esto por mencionar algunos de los proyectos que impulsaran el desarrollo de nuestra regin tuyera. Por lo anterior, se justifica la necesidad de fortalecer la unidad territorial de los Valles del Tuy, transformndolo en dos centros que dinamicen el poder econmico, poltico, social, moral y popular, elevando la calidad de vida de sus habitantes, proyecto enmarcado en la estrategia de nuestro Presidente: La Geometra del Poder. Contribuyendo de esta manera con la reorganizacin poltica territorial de nuestros municipios y la disminucin del gasto pblico municipal.

OBJETIVO GENERAL Fortalecer la unidad territorial de los Valles del Tuy, mediante su transformacin, en dos centros que dinamicen el poder econmico, poltico, social, moral y popular, que permita elevar la calidad de vida de sus habitantes.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Fusionar los Municipios Simn Bolvar, Independencia y Paz castillo, a travs de un Proyecto de Ley de fusin de Municipios, segn lo establece el artculo 14 de la Ley Orgnica del P.P.M., asimismo los Municipios Tomas Lander, Urdaneta y Cristbal Rojas. Elaborar y activar una Misin Distrital con el respectivo Plan Estratgico-Funcional de Desarrollo Regional que favorezca equitativamente ambos Municipios, estableciendo los fines y objetivos. Acordar con los dems entes pblicos territoriales, la creacin de otras figuras asociativas intergubernamentales a los fines de inters pblico. Crear un ente desconcentrado, con autonoma funcional y administrativa, sin personalidad jurdica y dependiente del Despacho de la Alcalda, que se encargue de la Administracin Tributaria.

Crear y fortalecer instituciones, empresas comunales de produccin de propiedad social, colectiva y mixta, y otras formas asociativas que garanticen el cumplimiento y la satisfaccin de las necesidades, la prestacin de servicios mnimos obligatorios y la construccin de la economa socialista. Garantizar la participacin ciudadana y comunitaria a travs de Jornadas Educativas que favorezcan la formacin y capacitacin de los Consejos del Poder Popular y los medios de produccin socialistas. Formular conjuntamente con las comunidades un Plan Municipal que contemple la ordenacin y promocin de su desarrollo econmico y social que permita elevar la calidad de vida de sus habitantes.

METAS Disminucin del gasto pblico de los Valles del Tuy. Estimulacin de las distintas expresiones de la Economa Social y el Desarrollo Endgeno Sustentable de los Valles del Tuy. Mejoramiento de las vas y medios de acceso y fortalecimiento de los medios de produccin propios de la regin, mediante la firma de convenios con diferentes alcaldas e instituciones pblicas inherentes al desarrollo de la regin. Mejoramiento del sistema de recaudacin de impuesto mediante la creacin de la Superintendencia Municipal de Administracin Tributaria del Municipio Autnomo Francisco de Miranda y Ezequiel Zamora. Elevacin de los niveles de inclusin social mediante la creacin del Instituto de Crdito Popular en ambos municipios, al igual que la creacin de la Escuela de Formacin Integral para el Desarrollo Endgeno, Instituto Municipal de Infraestructura y Vivienda, Instituto Universitario Municipal de Tecnologa Agroindustrial y Turismo, la Corporacin Municipal de Salud y Desarrollo Social y empresas de propiedad social, colectiva y mixta. Capacitacin de todos los miembros de los concejos comunales de manera que permita elevar los niveles de participacin, la organizacin popular en Comunas y su capacidad administrativa y de control. Participacin general de las comunidades en la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo de acuerdo a las necesidades reales existentes en la comunidad.