Historia Argentina Colegio Nacional Buenos Aires y Diario Pgina 12, 2000 [Material de ctedra a partir de los fascculos

26-27]

Fascculo 26 LA REPUBLICA POSIBLE I (1880- 1905) [Poltica] El gobernador y el presidente Roca y Tejedor escribieron el ltimo captulo de guerra civil, con la fuerza de las armas quisieron imponer sus respectivos proyectos polticos: el de Tejedor, anticuado en su momento, representaba el localismo porteo; el de Roca aglutin a los gobernadores de Crdoba, Santa Fe, Entre Ros y Tucumn. El Partido Nacional, ms que un partido era la yuxtaposicin de los grupos dominantes en cada provincia alineados detrs de la figura del gobernador. Alberdi, entonces diputado nacional, interpret la crisis del 80 como el conflicto de coexistencia de poderes en la ciudad de Bs As, llamada a ser centro del poder nacional. Esta situacin era heredada de poca virreinal, pero era el gobernador el que estaba en posesin del suelo, el pueblo y los establecimientos, esto es de los atributos del poder real y efectivo. El presidente, viviendo en la misma ciudad, no tena jurisdiccin directa y, por lo tanto, no poda actuar de forma soberana. Entonces, en la opinin de Alberdi, cada seis aos estos dos poderes entraban en conflicto porque eran los dos nicos candidatos serios a la presidencia, por el nmero de electores que podan disponer. Al federalizarse la ciudad, el Ejecutivo nacional tom jurisdiccin directa sobre el centro del poder material de la nacin. La rendicin de Bs As fue la coronacin de un proceso de fortalecimiento del poder central. Segn la Constitucin, el Congreso Nacional deba fijar el lugar de residencia de las autoridades nacionales, pero la Legislatura del lugar elegido deba cederlo. Dentro del autonomismo porteo, algunos nombres importantes como el de Aristbulo del Valle, Carlos Pellegrini, Eugenio Cambaceres, se haban comprometido con la candidatura de Roca. ste tambin contaba con el apoyo de algunos grandes terratenientes de la campaa y de representantes de la comunidad extranjera. Cuando, terminados los enfrentamientos armados, comenzaron las conversaciones para recomponer el poder provincial, la figura de Dardo Rocha surgi como lder natural del grupo autonomista. Como senador nacional haba promovido el proyecto de intervencin amplia a la provincia y era miembro de la comisin de estudio de la Ley de Federalizacin. Roca encontr as, allanado el camino para poner en las cmaras provinciales legisladores proclives a ceder el municipio; los mitristas y autonomistas que levantaron la candidatura de Tejedor quedaron desplazados. Renaca el Partido Autonomista Nacional y se fortaleca Dardo Rocha como aliado natural del presidente, el 8 de diciembre de 1880 se formaliz la entrega de la ciudad y dos meses despus el senador fue elegido gobernador de la provincia. La pax roquista: acceso restringido a los cargos electivos Las tres presidencias anteriores prepararon las condiciones polticas, sociales y econmicas que permitieron a Roca imponer el modelo alberdiano de organizacin nacional. Se haba afianzado el presidencialismo del sistema y se haban apaciguado las provincias. Desde el 62 todo candidato a presidente necesit del apoyo de alguno de los grupos porteos. El Colegio Electoral que eligi a Roca prescindi de los votos de Buenos Aires y de Corrientes. La Liga de Gobernadores inaugur un sistema de control electoral que se fue perfeccionando y que garantizaba la repblica posible de Alberdi, en la que el ejercicio del poder poltico estuviera reservado al grupo ms ilustrado y mejor preparado para atender al bienestar de todos los argentinos. Natalio Botana analiza cmo, desde 1880 a 1912 (ley Sanz Pea), se estructur un orden que

aprovech los recursos institucionales de la Constitucin y los adecu para restringir el acceso a los cargos electivos. Los electores sern los gobernantes y no los gobernados; el poder electoral residir en los recursos coercitivos o econmicos de los gobiernos; las elecciones consistirn en la designacin del sucesor por el funcionario saliente. El presidente de la Nacin estaba en el vrtice de una pirmide desde donde impona el candidato a sucederle mediante el apoyo de los gobernadores provinciales que controlaban las elecciones en sus distritos (mediante el control de los jueces de paz, concejales municipales, comandantes militares que organizaban los comicios). La clave del sistema estaba en la ley electoral que pautaba el voto cantado y voluntario y dejaba librados a las autoridades locales (primeros agentes del fraude) la organizacin de los comicios y el acto comicial. Las listas para diputados nacionales y las bancas del senado surgan del acuerdo entre cada gobernador y el presidente. La plena vigencia de este rgimen asegur al pas una dcada de paz y orden interno, casi desaparecieron las intervenciones a las provincias; el Partido Autonomista Nacional (PAN) cumpli una funcin importante como mbito de comunicacin entre las oligarquas provinciales. Remingtons y emprstitos La pax roquista permiti adecuar las estructuras estatales a la idea de progreso tal como lo entenda la clase gobernante. En la vicepresidencia, Roca puso a Francisco Madero, hombre de negocios sin peso poltico pero vinculado a la sociedad portea ms tradicional, y entre los ministros a varios provincianos que lo haban apoyado desde la Liga: Antonio del Viso, ex gobernador de Crdoba, en Interior, a Manuel D. Pizarro en Justicia y Educacin, tambin cordobs pero vinculado al crculo poltico santafesino dominado por Simn Iriondo, puntal de la candidatura de Roca; a los porteos Bernardo de Irigoyen en la cancillera con destacada actuacin y Juan Jos Romero, reconocido hombre de finanzas en Hacienda, tambin Carlos Pellegrini y Eduardo Wilde fueron importantes funcionarios para el presidente, el primero como representante ante la banca extranjera y el segundo en los lgidos conflictos entre el Estado y la iglesia. Sarmiento llev adelante la gestin del Consejo Nacional de Educacin, encargado de las escuelas primarias nacionales. Sin embargo Sarmiento critic al rgimen poltico instaurado con la Remington y con emprstitos que se volveran desenfrenados y promoveran la exaltacin de los valores materiales y llevara a una sociedad poco cuidadosa de los principios republicanos. El ejrcito avanzaba sobre territorio indgena en el Chaco y en la Patagonia, y los capitales extranjeros eran utilizados para obras de infraestructura: modernizacin de puertos, extensin de los FFCC y obras de salubridad en la capital; pero tambin para la ampliacin del crdito y la extensin de la circulacin monetaria que producira la especulacin financiera a gran escala. El mito del progreso indefinido Con respecto a esta generacin de polticos los investigadores difieren acerca del grado de intervencin que le cupo al Estado en el control de las variables econmicas, pero todos coinciden en la influencia del positivismo europeo de Comte y Spencer, acogido como teora del conocimiento y como interpretacin de la realidad histrica nacional; si bien adaptada pragmticamente por el grupo gobernante. La llamada generacin del 80 crey en el avance evolutivo de la historia segn etapas sucesivas insoslayables, idea ya presente en algunos escritos de la generacin del 37, una a los pensadores del Saln Literario con los estadistas del orden conservador. La influencia spenceriana se canaliz en: la afirmacin del Estado frente a la iglesia, en medidas econmicas, en el mbito educativo. El sector catlico, liderado por Jos Manuel Estrada y Pedro Goyena, se levant contra las ideas evolucionistas, liberales y anticlericales del gobierno porque socavaban los principios de la familia argentina. En desacuerdo con las medidas, renunci M D Pizarro y asumi Justicia y Educacin Eduardo Wilde, lector de Comte y Spencer, defendi con firmeza el programa de secularizacin de Roca y Jurez Celman: leyes de Educacin Comn (1420), de Matrimonio Civil, creacin del Registro Civil de las Personas. Con la presidencia de J. Celman los principios ortodoxos del liberalismo econmico fueron aplicados hasta las ltimas consecuencias: rechaz la intervencin del Estado en toda empresa econmica, liquid

aquellas en las que an quedaba participacin estatal (como el FC Andino y el Oeste, las obras de salubridad de Bs As). En contrapartida intensific las concesiones al capital privado (crculo de favorecido por el presidente). En el plano del comportamiento social, la creencia en el xito econmico como valor supremo, transform profundamente las costumbres. Estas circunstancias pueden considerarse relacionadas con la crisis que se desatara en el ao90. Jurez Celman: todo en familia Surgieron 3 candidaturas para la sucesin presidencial: la del Dr. Rocha y la de Bernardo de Irigoyen, sostenidas por diferentes facciones del autonomismo de la provincia de Bs As y la de Miguel Jurez Celman que contaba con el apoyo de Roca, Celman haba sido ministro de gobierno de Antonio del Viso y luego gobernador de Crdoba, pero fundamentalmente era cuado del presidente. Rocha, sabiendo que no contara con el apoyo de Roca, sali a fortalecerse en su circunscripcin electoral (seran los primeros comicios presidenciales en que la Capital contara con electores propios (22), adems de los de la provincia (36)), ofreci crditos del Banco de la Provincia a personalidades del Interior para ganarse algunas adhesiones. Bernardo de Irigoyen sali de gira, pero slo consigui algunas adhesiones en Santa Fe y en Tucumn. Celman cont con el apoyo de la coalicin de gobernadores roquistas. En la Capital los juaristas fueron en masa a inscribirse en los registros cvicos y dejaron los padrones viciados de numerosas inscripciones fraudulentas. El compaero de frmula fue Carlos Pellegrini. Los mitristas reorganizados en el Partido Liberal, llamaban a la abstencin ante la falta de garantas acerca de la transparencia del proceso, aunque algunos miembros se sumaron al juarismo. Los catlicos levantaron la candidatura de Jos B. Gorostiaga, presidente de la corte Suprema. Luego las distintas fuerzas opositoras buscaron un candidato consensuado; invitaron al oficialismo, no acept, y finalmente se presentaron unidos tras la candidatura de Manuel Ocampo, anciano poltico de los tiempos del estado rebelde. Jurez Celman gan con comodidad en todas las provincias, salvo Bs As en la que gan Rocha y Tucumn que vot a Irigoyen. La maquinaria electoral del PAN funcion eficazmente, consagr la voluntad del presidente de tener a su cuado como sucesor. La gestin Jurez Celman Profundiz los lineamientos polticos y econmicos de 1880, como consecuencia se agudizaron los sntomas de la crisis esbozados en 1885 y parcialmente controlados mediante la suspensin de la convertibilidad del papel moneda. La confianza en el desarrollo espontneo de la riqueza agropecuaria promovi una desenfrenada inversin. Este ingreso de oro y divisas respald el proceso de expansin, pero, a la vez, produjo una especulacin financiera centrada en la compra-venta de las tierras que se encarecan de forma constante. El gobierno pag la deuda externa y sus intereses con la venta de las empresas estatales y con nuevos emprstitos en los que hipotec las rentas aduaneras y las tierras fiscales. Se emiti moneda en exceso para generar nuevas inversiones, en consecuencia el papel moneda perdi valor y los argentinos vivieron una de sus primeras experiencias traumticas de inflacin desenfrenada: cada del poder adquisitivo del salario en los sectores populares, en el grupo privilegiado en una ruleta de juegos burstiles llev a quiebras o a rpidas fortunas. A la sombra de la crisis, en los 90 apareceran los primeros intentos de fundar un partido socialista obrero en la Argentina. Junto con la apata que haba ido ganando a la oposicin, el crculo gobernante se haba ido cerrando peligrosamente y dejando fuera antiguas lealtades. El grupo se fractur y Jurez le disput a Roca la jefatura del PAN. Detrs del presidente se agruparon destacadas personalidades del partido y jvenes sectores en ascenso, calificados por Pellegrini como un grupo de nios imprudentes. Comenz a crecer la figura de Roca como el estadista que podra volver las cosas a su cauce. La Nacin y La Prensa, los principales diarios capitalinos planteaban la inoperancia del gobierno para controlar la situacin a pesar de los sucesivos

cambios de gabinete. En abril del 90 la oposicin ganaba la calle en mitines y asambleas multitudinarias, la totalidad de los ministros present la renuncia. La banca extranjera haba suspendido el crdito. La oposicin Desde mediados de 1889 haba comenzado a gestarse una oposicin que se manifest en distintos mbitos de la sociedad civil. Un mitin en el local del Jardn Florida reuni a jvenes universitarios y viejos polticos de prestigio, pareca que se reeditaba la coalicin opositora del 86, salvo por la presencia de Leandro Alem, alma de la revolucin. Alentado por jvenes que defenda el derecho al libre sufragio, el caudillo de Balvanera volva a la poltica. Se constituy la Unin Cvica de la Juventud con un plan de agitacin en las principales parroquias de la ciudad, en Abril del 90 pudo reunir una asamblea de ms de 10 mil personas y se organiz como Unin Cvica: suma de corrientes heterogneas (autonomismo, mitrismo y sectores catlicos), segn Mitre No es sta una reunin de partidos, es una sociacin de voluntades sanas, una condensacin de fuerzas vivas . En la UC comenzaron a aflorar tendencias: Mitre representaba al sector moderado y conservador, Alem al popular y a muchos jvenes. El agravamiento de la situacin econmica llev a que se pasara de la denuncia y la organizacin a la conspiracin. Tambin se dio participacin a jvenes oficiales del ejrcito agrupados en una logia secreta, el jefe fue el capitn Diego Lamas, oriental afn al grupo nacionalista blanco de Uruguay. Entre los comprometidos estaba el subteniente Jos Flix Uriburu. La suerte de la revolucin quedar comprometida por la participacin militar de altos mandos vinculados a Roca. La Revolucin del Parque Patria o muerte El 26 de Julio de 1890 unas tropas marcharon desde Palermo hacia el Parque de Artillera, las puertas se abrieron al escuchar la contrasea patria o muerte. La revolucin instalaba su epicentro en la actual zona de Plaza Lavalle [tribunales], (entonces formaba parte de los suburbios, sobre todo hacia el sur, con burdeles srdidos y maleantes). La Junta Revolucionaria de la UC haba designado a Alem para presidir el futuro gobierno y haba dado el mando militar al general Manuel J. Campos, grave error: campos se haba entrevistado con Roca y ese acercamiento jugara un papel decisivo. Las fuerzas que participaron en el movimiento estaban integradas por varios batallones y regimientos de la guarnicin, incluyendo cadetes del colegio militar. Fueron reforzados por unos 2500 cvicos identificados con boinas blancas. Las unidades leales al gobierno eran superiores en nmero, aunque quiz no en poder de fuego, pero el plan original de los subversivos compensaba las deficiencias: la sorpresa de la ofensiva. Sin embargo, Campos cambi los planes, atrincher las fuerzas en actitud defensiva, no se cortaron las comunicaciones telegrficas y telefnicas del oponente, con la unidad rebelde que provena de la Casa Rosada no se intent tomar la sede oficial. En cuanto a la escuadra se amotinaron varios buques que deban bombardear las posiciones del gobierno. Del otro lado, la accin fue dirigida por el vicepresidente Pellegrni, por Roca y por por Levalle, ministro de Guerra; desplazaron al presidente y atacaron ferozmente al Parque. Los rebeldes atrincherados causaron terribles bajas al bando oficial, pero fueron finalmente cercados. Entre los revolucionarios estaban algunos futuros lderes polticos como Hiplito Yrigoyen, Lisandro de la Torre, Juan B. Justo. Entre quienes atendan a los heridos se encontraba una de las primeras estudiantes de medicina: Elvira Rawson. La lucha dur tres das, en el 2 Campos inform sorpresivamente a la Junta Revoluconaria que escaseaban las municiones, en el 3, el grueso de los mandos militares se inclin por la rendicin. Finalmente se acord la capitulacin de los rebeldes a cambio de que no se tomaran represalias. Hubo unos 300 muertos y ms de mil heridos, la mayora del lado oficial. Revolucin vencida, gobierno muerto.

A pesar de la victoria oficial, el presidente no sali fortalecido. La puja interna lo enfrent a Pellegrini y Roca. A los pocos das Jurez renunci y Pellegrini asumi la presidencia. Ya entonces Lisandro de la Torre y muchos otros sospechaban que la actitud de Campos haba respondido a un secreto acuerdo con Roca, a quien llamaban el zorro. El rgimen haba encontrado el modo de prolongarse. Al margen de las intrigas, los combatientes del Parque haban luchado por una democracia en que el sufragio no fuera una farsa. El acuerdo patritico y la divisin de los cvicos Pellegrini inici una gestin bien recibida por amplios sectores, pero la crisis tard varios aos en remontarse. En marzo la UC logr hacer ingresar al senado a Alem y a del Valle; y coloc a Mitre en la frmula presidencial, pero al regresar ste de un viaje a Europa (que le evit comprometerse en los sucesos) lleg a un acuerdo con Roca que descoloc a la oposicin: el Acuerdo Patritico evit la confrontacin electoral mediante un pacto entre dirigentes. El 93: de nuevo las armas En los meses siguientes se hicieron intensas negociaciones entre el oficialismo y diversos sectores opositores y tambin se hicieron intentos de alzamientos en varias provincias. En 1892, Pellegrini y Roca lograron imponer la frmula Luis Senz Pea y Jos E. Uriburu. La UCR no particip en los comicios a causa de la falta de garantas. A mediados del 93 se hizo un nuevo intento de revolucin que se extend por varias semanas y por Bs As, Santa Fe, Corrientes y otras provincias. Participaron fuerzas militares y navales junto a civiles armados. El movimiento fue vencido. En 1895 renunci Senz Pea, carente de peso propio ante las figuras de Pellegrini y Roca, el mandato fue completado por Uriburu. En las elecciones siguientes, 1898, el mitrismo intent un acercamiento a la UCR, pero la mayora de los sectores se opusieron. De la Torre se separ de la UCR. El PAN triunf en los comicios y Roca comenz su 2 mandato. El fraude continuaba. La secuencia: elecciones irregulares, pacto de notables, alzamientos armados y amnistas, seguir rigiendo la poltica nacional. Fascculo 27 LA REPUBLICA POSIBLE II (1880- 1905) [Economa] El privilegio de pertenecer La integracin econmica de la Argentina al nuevo orden mundial, segn un modelo primario agroexportador, requiri ampliar el espacio productivo, diversificar la produccin en funcin de la demanda externa e invertir en la infraestructura necesaria. Para implementar este modelo Argentina no tena capacidad de ahorro interno para encarar las inversiones, de modo que era ineludible la bsqueda de capitales, mano de obra y tecnologa en los pases centrales. Esta situacin plante desde el comienzo una gran dependencia de esos pases, tanto de su situacin de bonanza o crisis, como de la demanda de las materias primas cuyo volumen y precio era impuesto por ellos. Qu reas desarrollar, cmo y en qu invertir los capitales y cmo pagar la deuda para mantener abierto el crdito, fueron temas que preocuparon a los ministros de economa. Si bien prim en ellos la ortodoxia liberal, es cierto que tambin debieron implementar polticas fiscales y monetarias de intervencin. Deuda e inversin El estado se volc a captar capitales emitiendo ttulos de la deuda pblica en forma de letras de tesorera que circulaban internamente o cotizaban en el exterior. Otra forma de generar activos era emitir cdulas hipotecarias, es decir, prstamos que se garantizaban con tierras fiscales y se ofrecan aqu y en el extranjero.

La mayor parte de los recursos genuinos del Estado venan de la Aduana en concepto de importaciones, y, en la medida que las exportaciones ampliaban el nivel de compra del pas en el extranjero, aumentaban las rentas aduaneras. Los impuestos internos constituan una mnima parte de la recaudacin fiscal. Para aumentar la exportacin, se necesitaba ampliar la frontera agropecuaria, y para esto se necesitaban capitales extranjeros. Durante la dcada del 70 y sobre todo entre 1880-84 creci considerablemente el volumen de prstamos al gobierno, stos se utilizaron para ampliar la red ferroviaria hacia el N (Tucumn, Salta, Jujuy) y hacia el O (Villa Mercedes, Mendoza, San Juan) y para modernizar los puertos de Rosario y Bs As. Sucesivas emisiones de ttulos de la deuda externa buscaron colocarse en las bancas de Londres y Pars. La dinamizacin de la economa aument las importaciones. De pronto la banca internacional comenz a no aceptar los ttulos argentinos y un volumen importante qued sin colocacin. El gobierno debi comenzar a pagar la deuda y las cuentas no cerraron. Se busc la solucin en la emisin monetaria. La emisin o convertibilidad En conjunto la clase dirigente comparta ideas liberales; dentro de este consenso, hubo dos corrientes de opinin en cuanto a la poltica monetaria: - para unos la emisin de papel moneda deba limitarse a las reservas metlicas para mantener la convertibilidad del peso en valores constantes; - para otros poda emitirse moneda sin tener en cuenta el respaldo en reservas, se fundamentaban en la necesidad de mantener el dinamismo de la economa y promover la inversin interna para una mayor productividad. Este camino llevaba indefectiblemente a la inconvertibilidad. La aplicacin de uno u otro criterio dependa del grupo que concentrara el poder de decisin. La prdida del valor del peso perjudicaba a los asalariados rurales y urbanos, pero favoreca a los productores agropecuarios que obtenan divisas en el exterior y pagaban los costos de produccin en moneda depreciada. Entre 1862 y 1880 se alternaron perodos de convertibilidad con otros de inconversin. En 1881 se hizo la Ley de unificacin monetaria que termin con la anarqua, ya que hasta entonces circulaban diversas monedas extranjeras y billetes de varias instituciones emisoras. Quedaba establecido el sistema bimetlico (plata y oro). En 1883 se decidi volver a la convertibilidad y al sistema unimetalista (patrn oro), los billetes de la anterior emisin se cambiaban a razn de 25 por 1 de la nueva. En 1884 el Banco de la Provincia y en 1885 el Banco Nacional, decretaron la inconvertibilidad. La depresin econmica era vista por Roca y su ministro Wenceslao Pacheco, como una crisis pasajera en la medida en que no se haba paralizado el comercio ni la produccin. Pero Argentina estaba en camino de una de sus peores crisis financieras de su historia. Fue Jurez Celman quien llev hasta sus ltimas consecuencias la poltica de emisin. En 1886 se produjo un importante ingreso de capitales extranjeros por la venta de los FFCC que an eran estatales y por la generosa concesin de nuevos ramales a empresas privadas. Con verdadera fiebre de progreso el gobierno expandi la emisin y puso en vigencia la ley de Bancos Garantidos, por la cual se abrieron bancos particulares y oficiales (muchos provinciales), con derecho a emitir moneda y dar crditos. El Estado garantizaba las emisiones a cambio de que los bancos compraran al estado nacional fondos pblicos a oro. Muchos bancos obtuvieron prstamos en el extranjero con garanta de los ttulos comprados a la Nacin. Sin embargo, muchos haban adquirido los fondos no con oro sino con documentos a largo plazo (certificados con el valor oro que supuestamente tenan depositado). Por la apertura de unos 20 bancos, la masa monetaria circulante se triplic y el crdito fcil alent la compraventa de bienes races y valores de la Bolsa. A estos factores internos se sum en 1889 la retraccin de capitales extranjeros, la baja en el precio internacional de productos agropecuarios y el dficit a causa de la salida de divisas al exterior. El gobierno mantuvo el peso sobrevaluado, porque los ingresos fiscales se pagaban en moneda corriente, y para mantener la convertibilidad us las reservas metlicas, el oro de la venta del FFCC Andino, y como ltimo recurso vendi el oro depositado

en el Banco Nacional. Ante la sospecha de que el gobierno tendra que devaluar la gente compr divisas y ante el temor de que el gobierno incautara el oro depositado en las cuentas bancarias, los ahorristas las cerraron y muchas divisas se fugaron a cuentas en Europa o Montevideo. Los ms arriesgados tomaron crditos en moneda corriente para comprar oro en la Bolsa. Rufino Varela, sucesor de Pacheco, prohibi las operaciones en oro y cerr la Bolsa. Cuando se agotaron las reservas en los bancos el tipo de cambio trep brutalmente. Como en otros momentos, el gobierno fue cmplice involuntario del enriquecimiento de unos pocos, a causa del juego financiero que gener en pos del progreso. La gestin Pellegrini En 1890 el Banco Nacional comunicaba a la casa Baring el cese del pago del servicio de la deuda. La entidad inglesa quebr y otras casas europeas sintieron el coletazo de la crisis argentina. Pellegrini, en ejercicio de la presidencia por renuncia de Jurez Celman, fue quien debi tomar las primeras medidas para recomponer el crdito externo y la moneda. Vicente Fidel Lpez asumi el Ministerio de Hacienda y comision a Victorino de la Plaza para renegociar la deuda en Londres, ste logr renegociar la deuda. Una de las medidas fue crear la Caja de Conversin que concentrara la emisin, los bancos ya no pudieron emitir. El Estado se hizo cargo de las emisiones de los bancos garantidos y de las deudas de las provincias. Se cre el Banco de la Nacin Argentina. El objetivo a largo plazo era volver a la convertibilidad, previo proceso de valorizacin del peso (Roca en su 2 mandato promulg la Ley de Conversn para la que se cre un fondo exclusivo para el respaldo del circulante). Se impuso un programa de ajuste con cesanta masiva de empleados pblicos, la reduccin de sueldos, pensiones y jubilaciones y la postergacin de obras pblicas. El mayor peso de la crisis cay, como otras veces, en los sectores asalariados urbanos. Se dispuso el pago del 50 % en oro del monto de derechos de aduana. A partir de 1895 se sintieron los primeros sntomas de crecimiento. La ampliacin del rea sembrada siguiendo la lnea del FFCC Central Argentino (Santa Fe, Crdoba) comenz a dar su fruto, el cereal pas a ser el principal rubro de exportaciones. Durante la 1 dcada del XX la exportacin de carne cobr la misma importancia. Bs As combin la explotacin agrcola con la ganadera, atendiendo ala demanda de carne de alta calidad, mientras el ovino se retir a la Patagonia. Los inversores extranjeros ya no dieron emprstitos al gobierno sino que se abocaron a los rubros de mayor rentabilidad: frigorficos y comercializacin de granos. Otras regiones productivas El desarrollo productivo de la pampa hmeda durante la 2 mitad del siglo, modific la estructura productiva de otras regiones, hasta entonces ligadas con los mercados de los pases vecinos: - el NOA, desde la colonia volcaba su produccin agrcola ganadera a Bolivia; la provincia de Tucumn haba integrado un comercio regional diversificado (manufacturas del cuero, aguardiente, azcar y excedentes agrcolas) con las provincias limtrofes y Bolivia y un volumen importante de suelas se ubicaba en el mercado atlntico. Durante la presicencia de Avellaneda la proteccin arancelaria y la conexin ferroviaria incentivaron el cultivo de la caa. Tanto esta reconversin hacia el azcar, como la expansin de la frontera ganadera saltea hacia el Chaco, fueron una readaptacin del circuito mercantil del NOA para protegerse de los cambios operados en las economas boliviana y chilena. Los pequeos agricultores del piedemente tucumano dejaron de producir cereales y arroz para dedicarse a la caa. Slo qued la produccin de maz y tabaco para el mercado regional. - Cuyo ligado a Chile, a fines de los 70 la depreciacin de la moneda Chilena y la Guerra del Pacfico llev a reorientar la economa cuyana hacia el Atlntico. Los campos mendocinos pasaron primero de los alfalfares para engorde, a los trigales para abastecer de harina el comercio regional. El costo del fleto le impidi competir con las harinas del litoral, en consecuencia a partir de 1883 se dio un paulatino recambio de trigales por viedos.

Tanto en el caso tucumano como en el mendocino, los sectores propietarios y hacendados vinculados con el comercio a larga distancia subordinaron a los dems grupos socioeconmicos provinciales. El estado nacional y los gobiernos provinciales desempearon un rol clave en esta reconversin econmica: implementaron polticas para promover el crdito oficial y proteger la produccin de la competencia extranjera. En ambas regiones los grupos empresariales fueron receptivos a la incorporacin de nuevos miembros que provenan de otras provincias o de colectividades extranjeras radicadas en el pas. Los lazos excedan lo estrictamente familiar hacia lo empresarial y poltico, desempearon as el rol de garantizar la toma de decisiones en beneficio de los nuevos emprendimientos. La Liga de Gobernadores, consolidada durante los 80 por el PAN, fue un marco adecuado para canalizar los intereses de las burguesas regionales integrndose en el modelo agro-exportador pampeano. El desarrollo de las industrias azucarera y vitivincola, fueron tambin polos de atraccin de mano de obra regional, lo cual promovi las migraciones internas (santiagueos y catamarqueos para la zafra, chilenos para la vendimia), adems de modificar el mercado de trabajo local modernizando las relaciones de produccin.

POLTICA Y SOCIEDAD: LAS 2 LTIMAS DCADAS DEL XIX Las transformaciones polticas y econmicas de la 2 mitad del siglo trajeron aparejados profundos cambios en la estructura social. Entre 1880 y 1900, no solo aument notablemente la poblacin del pas, sino que adems se redefinieron (por requerimiento de la expansin capitalista) los roles y las competencias de los nuevos actores sociales y las formas de relaciones que establecan entre s. La sociedad que comenz a diversificarse. Quienes tuvieron en sus manos la tarea de hacer la transformacin, observaron que su ideario liberal deba restringirse al plano econmico y a las libertades civiles, pero el acceso al poder poltico, clave del mantenimiento del orden soado, estaba reservado slo a algunos. La sociedad de fines del XIX se presenta como una estructura en formacin, que al mismo tiempo que ofrece alternativas de movilidad y ascenso, impone lmites muy claros a fin de salvaguardar los privilegios de una elite paternalista que se considera elegida para guiar el destino de una nacin construida segn sus intereses. Los censos nacionales ofrecen la posibilidad de evaluar la magnitud y trascendencia de los cambios en la estructura social. El censo del 69 [presidencia de Sarmiento (69-74)] registra 1.800.000 h. (ya un 80% ms que lo estimado para el 53), casi la mitad se asentaba en las provincias del litoral; la poblacin urbana llegaba al 35% del total, una fuerte polarizacin (slo el 10% podra asimilarse a una confusa clase media). Los extranjeros (1 italianos, 2 espaoles, 3 franceses) eran un 12 % Los esfuerzos por poblar el territorio provoc un profundo impacto en la estructura demogrfica, el censo del 95 indica una poblacin de 4.000.000 de h., ahora el porcentaje en las provincias del litoral es de 63,5 %; extranjeros 25 % (1 italianos) de ellos el 90% radicados en el litoral; poblacin urbana 42 %. Se da un notorio crecimiento de los sectores medios (urbanos y rurales), entre el 25 o 30 % de la poblacin total. A pesar de la euforia por el crecimiento econmico, las posibilidades de insercin social eran ciertas pero limitadas, ya que casi 2/3 de la poblacin se pueden caracterizar como pobres. Los inmigrantes urbanos La influencia de la inmigracin fue decisiva en el proceso de crecimiento y diversificacin de la estructura social: tanto por el nmero como por los cambios que produjo. La poblacin extranjera (tanto la que se radic como las que no) se dirigi a la pampa hmeda, pero esta inmigracin pensada fundamentalmente para poblar espacios vacos, hall escasas posibilidades de acceder a la propiedad de la tierra, en el censo del 95 menos del 10% son propietarios. Salvo algunas colonias agrcolas (Sta Fe, Entre Ros, Crdoba) que contribuyeron de modo decisivo al boom cerealero de fin del siglo, la falta de oportunidades en el campo y el

desarrollo comercial, impulsaron a los inmigrantes a radicarse en las grandes ciudades. De los 664 mil habitantes de Bs As en el 95, ms de la mitad eran extranjeros, y en la capital federal eran el 60 %. En la ciudad de Bs As los cambios en los hbitos de consumo ofrecieron oportunidades laborales en actividades manufactureras cuya produccin se diriga al mercado interno, tambin se desarrollaron actividades terciarias. Se destaca el ramo de la construccin porque requiere jornaleros al mismo tiempo que varios oficios calificados. Tambin las actividades industriales (pequeos talleres) de produccin de alimentos, vestimenta y artculos suntuarios. Junto con los sntomas de crecimiento econmico, en las ciudades se instalaron grandes contingentes de mano de obra barata cuyas condiciones se limitaban a la supervivencia. El Estado, guiado por una filosofa positivista se preocup por la salud y la educacin, pero no reaccion ante el problema habitacional que presentaba el aluvin inmigratorio. En una ciudad con gran expansin edilicia, los sectores populares encontraron grandes dificultades para conseguir su techo. Si bien el censo del 95 registra una disminucin de los ranchos con respecto al 69, en esos aos prosperaron los inquilinatos conventillos (viviendas colectivas en las que muchas veces una familia tena solo una habitacin), en los que hacia el 1900 viva ms del 25% de la poblacin urbana. Segn los testimonios se trata de viviendas miserables. Hacia fines del siglo, el desarrollo del transporte (tren y sobre todo tranva) permiti que la ciudad se extendiera hacia la periferia, en los barrios los sectores populares podan cumplir con el sueo de la vivienda propia. El fenmeno preocup a la burguesa, cuyo habitual razonamiento invierte la relacin de causa efecto: la falta de oportunidades se presenta como directamente proporcional a la escasez de recursos intelectuales, y se le da un fundamento biolgico que conlleva un manifiesto racismo. Despreciados y paulatinamente temidos por los notables y la gente decente, los inmigrantes de las ciudades desarrollaron heterogneos modos de vida y comportamientos sociales, las diferencias culturales se fortalecan por el apego a su colectividad; pero a la vez los homogeneizaba su localizacin en la ciudad, la experiencia de empleos precarios, el hacinamiento, la vulnerabilidad a la enfermedad. Poco a poco se fueron limando diferencias y encontrando objetivos comunes, se organizaron asociaciones mutuales y ms tarde (alrededor del centenario) se lleg a una activa participacin poltica y social. Las transformaciones derivadas de la insercin en el mercado mundial El Estado Nacional liberal que se consolid a lo largo de las llamadas presidencias histricas (18621880) fue subsidiario de la insercin de la Argentina en el mercado mundial: esta economa de mercado requera una sociedad burguesa estratificada, flexible y permeable, que ofreciera ciertas posibilidades de movilidad social acodes al xito individual. Pero esta nueva sociedad se asentaba sobre una rgida estructura de elegidos contra malditos. En esta fase del desarrollo capitalista, en la Argentina se form una burguesa, que an cuando se presentaba bastante estratificada, se hallaba poco fraccionada sectorialmente. Los sectores ms altos presentaban adems una gran homogeneidad en cuanto que posean el control de todas las actividades econmicas. El monopolio de estas actividades, cada vez ms rentables, garantizaba el predominio social y el absoluto control poltico. La elite Los dirigentes, imbuidos de la filosofa positivista y de fe en el progreso, estaban persuadidos de que la sociedad deba ser conducida por los mejor dotados para ello. La sociedad era interpretada como un organismo, en el que el orden era un indicador de salud y el conflicto de enfermedad. Esta repblica oligrquica fue conducida por una elite poltica y econmica que, adems, estableci los parmetros del prestigio social. Para preservar su lugar de privilegio recurri a diversas estrategias: construy un modelo de identidad que transmiti al resto de la sociedad por medio de la educacin, a fin de alcanzar consenso y adhesin. El concepto de nacionalidad que construy la elite, otorgaba a los

descendientes de las familias ms antiguas un estatus de padres fundadores que dio sentido a su actitud paternalista. A pesar de esta evocacin de los orgenes, la alta burguesa tuvo pasin por la modernidad que llegaba desde Europa, sobre todo por la tradicin francesa que arras con la tradicin espaola, e incorpor smbolos y comportamientos sociales que pretendan reproducir la vida de las capitales europeas. Tal vez por ello en su poca se los calific de inautnticos, faroleros y nuevos ricos. Cuando Bs As se pobl de inmigrantes, los sectores privilegiados abandonaron el sur de la ciudad, decoraron las modernas mansiones que edificaron al N con objetos trados de Europa, en la moda en el vestir tambin seguan el modelo europeo. Los espacios de sociabilidad de los varones fueron el Club del Progreso, el Jockey Club, confiteras distinguidas como El guila (calle Florida), las mujeres, relegadas a un 2 plano, frecuentaban restaurantes, teatros, paseos pblicos en Palermo y la Recoleta. Las vacaciones fue otro elemento de distincin social, primero Montevideo, y a partir de 1888 se suma Mar del Plata. Mirar y ser visto era ya entonces la clave de pertenecer. Este grupo representaba el 1 % de la poblacin, luego estaban los socios menores del desarrollo, sectores medios urbanos y rurales: profesionales, comerciantes, funcionarios, industriales, maestros, arrendatarios, que aunque tenan un rol poltico y social secundario, su destino se hallaba ligado a las estrategias de los sectores dirigentes. Fascculo 27 FIN DE SIGLO EN LA ARGENTINA (1880- 1905) .. la rebelin armada de julio de 1890 revel la existencia de distintas proyecciones sociales detrs de las fracciones oligrquicas en lucha. La clase media [] buscaba una salida apoyando a aquella fraccin de la oligarqua que mejor pareca defender sus ideales y, desde entonces, la misin de la oligarqua y sus mtodos quedaron sometidos a revisin. [] gener tendencias encontradas en una clase que, habindose tenido por liberal y progresista hasta entonces, se hall convertida desde ese momento en la fraccin conservadora de la sociedad.
ROMERO, J. L. Las ideas en la Argentina del siglo XX. Bs As. Biblioteca Actual, 1987

La reeleccin En julio de 1897 la convencin del PAN proclam la frmula Roca Quirno Costa para la presidencia, frmula que expresaba el deseo de volver a consolidar el orden poltico interno, roto en julio del 90 y remendado a partir del acuerdo con Mitre y el PAN, aunque siempre en peligro de volver a quebrarse por la persistente impugnacin del radicalismo a la legitimidad del rgimen. Roca volva a reunir el liderazgo con a presidencia del partido y la presidencia de la Nacin. Como otras veces, los argentinos concentraban sus expectativas en una persona, a quien vean como la nica capaz de resolver las contradicciones entre la repblica posible ideada por Alberdi y la verdadera, producto del crecimiento econmico y demogrfico. En esta campaa electoral ya se manifestaban ciertas caractersticas que se iran ahondando a medida que la cohesin del grupo gobernante se debilitara. El suicidio de Alem haba dejado a Bernardo de Irigoyen al frente del comit nacional del partido. En la conmemoracin de la Revolucin del 90, cvicos y radicales se haban acercado y mitre haba pronunciado un discurso antiroquista. En la provincia de Bs As se perfilaba el marcado liderazgo de Hiplito Yrigoyen. En la capital, en agosto un grupo de jvenes se manifest pblicamente contra la reeleccin. Roque Senz Pea fue uno de los oradores y defini a Roca como un caudillo que no le caba la calificacin de etadista: cmo explicaris a vuestros nietos el bronce del reelecto?