Historia Argentina Colegio Nacional Buenos Aires y Diario Pgina 12, 2000 [Material de ctedra aa partir de los fascculos

6-9] Fasc 6: LA CONQUISTA DEL CONTINENTE

La expansin hacia el continente comenz a reportar considerables beneficios a partir de la 2 dcada del XVI. Por un lado, las riquezas materiales comenzaron a justificar los riesgos y las penurias, por otro, el hallazgo del Pacfico reaviv la esperanza de encontrar una va a Oriente. Esto comenzaba a hacerse realidad en 1520 cuando Hernando de Magallanes hall el estrecho e inici un viaje penoso, que culmin con la primera vuelta al mundo registrada. Entre tanto Hernn Corts llegaba a Mxico y se adueaba de un poderoso imperio. La escasez de recursos de la Corona obligaba a elegir entre insistir con la ruta a Oriente o extender la dominacin sobre el nuevo continente. Pero el dilema dur poco: el botn de Corts asegur a la Corona la ayuda de financistas y aventureros. La decisin se confirm 15 aos despus con la llegada de F. Pizarro a Per. Pero a partir de entonces la ilusin gestada por Sols, que en 1516 haba bautizado al ro que encontr con el pomposo nombre de Ro de la Plata, se cerr 20 aos ms tarde con un derroche de capitales y vidas. La expansin hacia el sur puso en evidencia la heterogeneidad de realidades que convivan en el continente. Sin dudas para Espaa la principal riqueza era el metlico. Haba que conciliar estrategias para que tanto las zonas ricas como las pobres cumplieran su propio rol dentro de la estructura. Para ese entonces, Mxico y Per tenan asegurado el beneficio para la Corona y sta debi revisar las condiciones que haba acordado con los conquistadores. Gradualmente la figura del adelantado, que entraaba riesgos a la monarqua, fue reemplazada por una estructura burocrtica. La actividad econmica pas a ser de modo efectivo un monopolio estatal. Dentro del territorio colonial hubo centros (Mxico y Per por la minera) y periferias con economas subsidiarias. Bajo esta consigna, durante el XVI se llev a cabo la parte fundamental de la expansin y la conquista. La expansin sobre el territorio argentino, salvo las experiencias pioneras, no tiene que ver con la ilusin del oro. En el caso del Tucumn (centro y NO de la Argentina actual) estuvo relacionada con la necesidad de consolidar la frontera y ampliar las zonas donde ubicar a los inquietos ex conquistadores del Per. Y los asentamientos del Ro de la Plata (todo el litoral hasta Paraguay) respondieron al deseo, que por mucho tiempo se frustrara, de establecer una va martima con Espaa como alternativa a la del Caribe o a la del Estrecho de Magallanes. Las ciudades fueron fundadas por diversos motivos, principalmente estratgicos y econmicos. Su evolucin, estancamiento, e incluso, desaparicin, tuvieron que ver con los ciclos de expansin y contraccin de fronteras internas y, en determinado momento, con el auge de la plata potosina.

El estrecho interocenico y el Ro de la Plata

Entre 1513/14 navegantes que trabajaban para la Corona portuguesa suministraron la informacin para realizar un mapa que divida el continente americano en dos partes por medio de un estrecho que pasaba a la altura del Ro de la Plata. Espaa se preocupa y otorga una capitulacin a Sols para ir hacia el Sur. Tras la bsqueda del paso interocenico, Sols lleg al actual ro Paran Guaz (le llam Santa Mara o Jordn), en 1516 naveg hasta las costas del Uruguay, encontr una isla a la que le puso Martn Garca. Apenas desembarcados en la costa del Uruguay, Sols y sus hombres fueron muertos por los indios. La Corona decidi hacer un nuevo intento: en 1519 Magallanes sali de Espaa con la consigna de encontrar el paso hacia las Indias orientales (en la actual costa argentina, uno de los marineros recogi importante informacin antropolgica y geogrfica) Pocos sobrevivieron a la expedicin, y cuando ya pareca un fracaso, Magallanes encontr la entrada al estrecho y en menos de un mes apareci en el Pacfico. La ruta hacia las Islas Molucas [Islas de las Especias] estaba abierta. La expedicin se dirigi hacia Filipinas, all Magallanes muri en un enfrentamiento con indgenas. Sus capitanes recorrieron el archipilago y, luego de casi un ao y medio, Sebastin Elcano lleg a Espaa en 1522 con 18 de los 240 hombres que haban partido. En los aos siguientes al regreso de Elcano se prob suerte nuevamente (l mismo morira en la siguiente expedicin), pero ya entonces los metales se disponan a ocupar en el trfico internacional el lugar que las especias haban tenido hasta entonces. El expansivo capitalismo mercantil recibi gustoso el aluvin de metlico americano que favoreca el proceso de acumulacin y agilizaba las crecientes transacciones.

En 1520, Sebastin Gaboto haba conseguido permiso para seguir la ruta de Magallanes y Elcano, pero apenas llegado a Amrica, desobedeciendo, decidi ir por las riquezas de Mxico. Remont el Paran y estableci la primera fundacin en territorio argentino, el fuerte Sancti Spiritu, se uni a Diego Garca y llegaron juntos a Paraguay. Volvieron a Espaa sin riquezas, pero para justificar el viaje esparcieron un relato desmesurado e impreciso. Pero lo hizo verosmil la llegada de Pizarro a Per, que repeta la hazaa de Corts en Mxico: tesoros, tierras y recursos humanos parecan a la espera de los intrpidos.

Pedro de Mendoza
Encontr en la empresa americana lo que pareca una oportunidad de invertir su fortuna de origen dudoso (aparentemente del Saco de Roma de 1527). Firm apresuradamente una capitulacin, con muchas exigencias por parte de la Corona, para adelantarse a sus competidores. No cumpli con las exigencias de equipamiento y parti con 1500 personas. No encontr lo que esperaba. En 1536 estableci Santa Mara del Buen Ayre en la desembocadura del Riachuelo. Slo pudo levantar un precario casero de barro y paja, rodeado por un fuerte de palo. Los aborgenes no eran numerosos ni dispuestos. A pocos meses de la llegada los indios querandes y guaranes cercaron el asentamiento obligndolos incluso a la antropofagia, as los primeros porteos comenzaron a dispersarse en expediciones por alimentos y por las mticas Sierras de la Plata. Remontaron el Paran y fueron dejando una serie de poblaciones. En 1537 se establecieron en Asuncin. Pedro de Mendoza muy enfermo emprendi la vuelta a Espaa, pero no lleg. A su muerte estall la interna entre sus capitanes. En 1541, ms por cuestiones polticas que por supervivencia, trasladaron a los 350 habitantes de Bs. As. En Asuncin se estableci el centro de poblacin rioplatense que entre 1540 y 70 recibi nuevos adelantados y conquistadores, todos fracasados en el intento. La ciudad alejada del control real, permaneci durante todos esos aos al margen de la expansin.

DESDE PER Y DESDE CHILE

Paralelamente al fracaso de la incursin rioplatense, en Per al xito le sigui la lucha de facciones entre los espaoles. La Corona aprovech para recuperar concesiones. Recuperado el control, tom medidas para evitar se repitieran las cruentas guerras civiles. Una estrategia para entretener a los desocupados conquistadores fue la movilizacin de contingentes hacia el sur. En 1543 parti desde Per una expedicin con Diego de Rojas al mando, atraves el Tucumn, lleg al Paran y en Asuncin tom contacto con los hombres que haban trasladado la poblacin de Bs. As., recogi informacin vital sobre la regin. A partir de entonces las autoridades peruanas pusieron en marcha la ocupacin del Tucumn desde dos frentes: directamente desde Per y desde Chile. Pero la superposicin de autorizaciones de uno y otro frente, ms las dificultades el territorio, complicaron desde el principio el avance de la conquista. La originaria ciudad de Barco fue trasladada varias veces hasta que en 1553 se convirti en Santiago del Estero, que con el tiempo fue uno de los centros principales para la conquista y la ocupacin. Mientras la intencin de conexin con Chile fue predominante, se busc asegurar los contrafuertes andinos, as se fundaron 3 ciudades, (destruidas en 1562 por los calchaques): Londres (en Catamarca), Crdoba (en los Valles Calchaques) y Caete (en Tucumn). En Cuyo, dependiente administrativamente de la gobernacin de Chile hasta bien entrado el XVIII, se fundaron Mendoza y San Juan y posteriormente, ya consolidada la tendencia hacia el Atlntico, San Luis. La ocupacin del territorio se detuvo mientras no se aclar el conflicto de jurisdicciones con la creacin de una nueva gobernacin [la del Tucumn en 1563?]. Entonces las fundaciones se orientaron a unificar el Atlntico con Potos, as se fundaron S. M. de Tucumn y Talavera del Esteco, que hasta la fundacin de S. S de Jujuy, sera la ruta obligada al Alto Per. Entre los funcionarios espaoles haba dos posturas: una fundar ciudades para establecer una nueva salida de la plata hacia Espaa, otra de no innovar las rutas comerciales (Lima, Portobello) y establecer poblaciones para contencin a las incursiones indgenas y para el abastecimiento de las minas de Potos. Aparentemente Jernimo Luis de Cabrera comparta la primera postura y fund Crdoba en 1573, luego se dirigi al Paran donde estableci el Puerto de San Luis sobre el antiguo de Gaboto. De vuelta en Crdoba se enter que Juan de Garay, partiendo desde Asuncin haba fundado Santa Fe (1573) y tena la intencin de restablecer Bs. As. De todos modos la segunda postura impuls la fundacin de San Felipe de Lerma en el Valle de Salta, Todos los Santos de la Nueva Rioja y S. S. de Jujuy. San Fernando del Valle de

Catamarca debi esperar a que el crecimiento de su poblacin llevara a la constitucin de un nuevo Cabildo en 1683.

Buenos Aires, ahora desde Asuncin

Luego del primer intento de fundacin de Bs. As. la poblacin se traslad a Asuncin. Durante 3 dcadas, con la colaboracin indgena, se constituy un asentamiento modesto y con caractersticas distintas al resto de la ocupacin espaola, el poco inters de la corona llev a los caudillos a enseorearse y los nuevos adelantados no pudieron restablecer el orden. Pero a mediados de la dcada de 1560, la prosperidad de Potos y el impulso poblador del Tucumn llevaron a la necesidad de establecer una cabecera en el Ro de la Plata. Juan de Garay, teniente de gobernador del cuarto adelantado, Ortiz de Zrate, se dispuso a ocupar la ciudad puerto abandonada 39 aos atrs. Ya no por fantasas metlicas sino como parte de un proyecto geopoltico y econmico distinto. Llev 60 pobladores ya convencidos que slo sobreviviran del trabajo de la tierra y, a futuro, de las posibilidades comerciales del puerto. BA fue hasta entrado el XVIII una pequea aldea dependiente de las pujantes ciudades del interior. Muerto Garay, su yerno Hernando Arias de Saavedra (Hernandarias), pronto caudillo indiscutido de la regin del Plata, form parte de la ltima fundacin de esta primera etapa litoralea. En 1588 con 200 criollos acompa al ltimo adelantado del Ro de la Plata, Torre de Vera y Aragn, que fund San Juan de Vera de las Siete Corrientes.

El resto del territorio

La poblacin espaola se concentr en los ncleos urbanos y los territorios circundantes slo fueron incorporados a medida que el ganado y los cultivos requirieron mayor espacio. Cada ciudad inclua, adems del casco urbano, las tierras que eran entregadas a los pobladores en calidad de chacras y estancias. Hasta fines del XIX y principios del XX, gran parte del territorio argentino fue tierra de indios: en el norte el Gran Chaco, desde Bolivia hasta Santa Fe, y desde Jujuy y Salta hasta el Paran; al sur la Patagonia desde el ro Colorado hasta Tierra del Fuego.

Aborgenes y conquistadores
La fortuna de los distintos grupos conquistadores estuvo sujeta en cada lugar a la actitud de los nativos, el comportamiento de las diferentes etnias vari en tiempo y espacio. Los huarpes de Cuyo fueron sometidos con relativa facilidad. Mientras que los calchaques y los guaranes mantuvieron en jaque a los espaoles hasta bien entrado el XVII. La rebelda de los indgenas implicaba dificultades para conseguir sustento. La amplitud del territorio posibilit a los indgenas refugiarse en tierras donde el blanco no poda llegar. En caso de guerra los indios estaban en superioridad numrica y el terreno no era favorable para las tcticas militares europeas, esto implic la necesidad de aliados indgenas. La falta de una estructura poltica semejante a la de los grandes imperios americanos facilit a los indgenas la resistencia aislada pero impidi la conjuncin de sus fuerzas. La guerra, el aumento de la carga laboral, los traslados de poblacin y el cambio en las condiciones de produccin a causa de la expropiacin de tierras por parte de los espaoles, llevaron a una considerable disminucin de la poblacin indgena (no hay fuentes confiables para establecer en qu medida). En la regin del Tucumn, con la mayor poblacin indgena del territorio, ya en 1576 se aplicaron las primeras disposiciones que regulaban el estatus jurdico del indgena por medio del rgimen de la encomienda. Tras una fachada de proteccin al indgena, se le reduca a mano de obra servil.

ECONOMA Y SOCIEDAD DURANTE EL XVI

La ausencia de minerales determin que la economa de estas regiones se orientara a la produccin de materias primas y a las manufacturas, destinadas bsicamente al mercado interno. Sobre esta caracterstica general, la estructura social de cada regin adquiri matices particulares.

Productos y circulacin econmica

Los espaoles trajeron tambin semillas y animales que se adaptaron rpidamente. Las posibilidades de cada regin dependieron de factores climticos y de la disponibilidad de mano de obra indgena. En las ciudades del Tucumn abundaron los cereales, frutales, cultivos industriales y la cra de ganado. En S M de Tucumn y Crdoba el cultivo del algodn promovi una actividad textil cuya produccin lleg a mercados lejanos. En Cuyo se destacaron los viedos y en BA y el Litoral la cra de ganado (en ambos casos la escasez de mano de obra mantuvo la productividad muy por debajo de sus posibilidades)

En el primer momento la actividad econmica slo satisfaca las necesidades de los ncleos urbanos, pero pronto se manifest una tendencia al trueque interurbano. El establecimiento de las ciudades era decidido por cuestiones econmicas, su vinculacin estaba garantizada desde el momento de su emplazamiento. A fines del XVI las distintas reas del territorio argentino entraron en el circuito comercial internacional que la expansin colonial y el desarrollo del capitalismo mercantil estaban gestando. Potos comenz a producir un alto rendimiento de plata a partir de 1570, se mantuvo en ascenso durante algunas dcadas y luego se estabiliz, esto llev a un notable crecimiento demogrfico con la consecuente demanda de alimentos y de insumos para la explotacin minera. Los obrajes del Tucumn abastecieron de alimento, textiles y ganado en pie a los centros de Potos y Chile y, va BA llegaron hasta las plantaciones de Brasil. Las ciudades del Tucumn se convirtieron en ejes de un activo trfico que conect el Alto Per con el Atlntico. El puerto de BA ofreci posibilidades al comercio ilegal (el sistema oficial espaol enlazaba forzadamente Potos con Sevilla va Panam): en BA se adquiran esclavos, azcar, hierro y telas provenientes de Brasil (que pronto llegaron hasta Chile y Per), a cambio de tejidos, harina, cebo y plata provenientes del Tucumn. Sacar el metlico por este puerto implicaba una ruta ms cmoda, adems de la posibilidad de evadir impuestos. Muy tempranamente se instalaron en BA comerciantes portugueses que introdujeron productos de Brasil y Europa con mercado en el interior y hasta el Alto Per. En el siglo siguiente probablemente hasta un 25% de la produccin de plata potosina habra partido en manos portuguesas hacia Europa y Oriente.

Estructuras sociales
En el Tucumn, la relativa abundancia de mano de obra indgena permiti que junto con la adjudicacin de tierra se repartieran las encomiendas. La concentracin de la propiedad de la tierra y la disposicin de mano de obra servil, produjo una estratificacin social rgida, fuertemente polarizada y de caractersticas seoriales. En la cumbre los funcionarios reales, los encomenderos y los representantes de la iglesia, unificados en un aristocrtico sentido de cuerpo, a pesar de las ocasionales diferencias. Un segundo grupo comenz a consolidarse formado por los blancos, ocasionalmente algn mestizo, que carecan del privilegio de la tierra y de la encomienda. A partir del desarrollo del comercio interregional, individuos con actividades comerciales, artesanales o de servicios, pudieron insertarse socialmente. La mayoritaria masa indgena estaba en condicin servil, trabajo obligatorio no remunerado, por lo cual su subsistencia dependi de la cada vez ms exigua economa de subsistencia. La regin de Cuyo, al principio present caractersticas similares, pero la actitud depredatoria de los conquistadores (venta o alquiler de indgenas para el trabajo minero en Chile o Potos) inhibi la consolidacin de sectores econmicos tan poderosos como los del Tucumn. En el Ro de la Plata y en el Litoral la ausencia de mano de obra indgena, model una estructura social, en trminos capitalistas, ms dinmica que la del Tucumn. El privilegio de la tierra sin el de la encomienda, llev al blanco, espaol o criollo, en un primer momento a actividades de subsistencia que no produjeron una marcada estratificacin social. Pero a medida que el puerto se fue consolidando apareci un sector mercantil, predominantemente portugus, que actu en connivencia con la burocracia local. Aqu el prestigio y el poder emanaba de la acumulacin de riqueza lograda por el comercio. Los mestizos encontraron durante esta primera etapa mayores posibilidades de insercin econmica y social en BA y el Litoral que en el Tucumn y Cuyo. Los mestizos fueron protagonistas en las ciudades pobladas desde 1573 a partir de Asuncin, en donde el aislamiento haba favorecido el proceso de mestizaje. De todos modos, desde el comienzo fueron recelados por los blancos, recelo que se acentuara en los aos siguientes.

Fasc 7: LA IMPORTANCIA DEL ANDAMIAJE INSTITUCIONAL

Durante el XVI se llev a cabo la parte fundamental de la expansin y conquista del territorio, durante esta primera esta fue determinante el rol de los adelantados (particulares que convenan con la Corona el reparto de los beneficios de la empresa, dejando a salvo la potestad real sobre el territorio. Al principio la cuestin institucional y jurdica no trajo complicaciones, pero esta estructura de caractersticas feudales era antagnica con las pretensiones absolutistas del incipiente estado espaol. A la Corona le sirvieron los servicios de los conquistadores mientras fue necesario que ellos costearan la expansin, pero una vez que la conquista militar fue quedando atrs, la improvisada estructura montada sobre las atribuciones a los conquistadores, fue resultando insatisfactoria. Entonces se busc establecer una estructura poltica y jurdica acorde con los fundamentos y fines del Estado: un conjunto de instituciones que regulaban la propiedad, la

produccin, el comercio y la distribucin del flujo productivo y comercial de las colonias. Se tom el modelo a las instituciones castellanas, pero el paulatino desarrollo del mundo colonial le dio caractersticas propias. El aparato burocrtico fue apareciendo en la medida en que las circunstancias lo requirieron y, aunque sus rasgos generales se mantuvieron estables, revisti de ductilidad como para acomodarse a las diferentes circunstancias. Pero an cuando la realidad americana super y excedi el marco jurdico y poltico, la presencia del Estado espaol estaba all para sealar el lmite de lo posible. La forma en que Amrica fue incorporada a Espaa y los objetivos de sta modelaron un orden poltico, econmico y social que marc al mundo colonial y an trascendi en las naciones despus de sus independencias. Durante los siglos XVI y XVII gobern la dinasta de Austria (Hasburgo), recin en el XVIII, con la llegada de los Borbones, Espaa pondr en prctica una gradual reestructuracin de la administracin indiana tendiente a revertir una crisis que vena desde haca ms de un lustro.

Justificacin y alcances del poder monrquico

La estructura poltica americana fue organizada en una poca en que se estaba llevando a cabo un proceso de concentracin del poder poltico a travs de la consolidacin de las monarquas absolutas. Durante los ss XVI y XVII la monarqua fue evolucionando desde la antigua tradicin espaola, que reconoca en el rey un administrador de la comunidad tericamente respetuoso de las leyes y del bien pblico, hacia la idea del Estado, como figura impersonal que se situaba por encima de la comunidad y encontraba en el rey su representacin nica y absoluta hacia la cual se deba obediencia. Este proceso, iniciado con los Reyes Catlicos, adquirir forma acabada con su nieto Carlos I, quien tuvo la firme voluntad de limitar todos los mbitos de coaccin de su autoridad. Tal como las Cortes (instituciones colegiadas integradas por representantes de la nobleza) que fueron perdiendo poder poltico en la medida en que la monarqua se afirmaba en la concepcin providencialista que vea al poder del soberano como un mandato divino.

Los derechos sobre el territorio conquistado y los fundamentos del poder

Las Indias Occidentales fueron incorporadas, primero a la Corona de Castilla y luego a Espaa, en calidad de bienes realengos o reinos patrimoniales, y durante el reinado de Carlos I (Carlos V, Emperador de Alemania 1516-1556 ) se convirtieron en propiedad pblica de la monarqua. Esta situacin contribuy de modo decisivo a consolidar el absolutismo monrquico, ya que en este tipo de incorporaciones los reyes posean soberana plena, y al no tratarse de bienes heredados no haba derechos previos que debieran ser respetados. La Corona toler situaciones siempre y cuando fuera indispensable o le redituara algn beneficio, pero se reserv la posibilidad de revocar o incumplir lo pactado cuando le conviniera. No obstante, la distancia permiti la consolidacin de una elite poderosa y celosa de sus privilegios, pero nunca comparable a la aristocracia feudal an vigente en Europa.

LAS AUTORIDADES INDIANAS Diferenciacin de funciones

En el XVI no exista la divisin de poderes, las instituciones indianas implicaban funciones, posesin de atribuciones o facultades de gobierno, de justicia, de hacienda y de guerra, que tericamente no estaban circunscriptas a la competencia de ninguna autoridad en particular. Casi todas las autoridades desempearon varias funciones simultneas, aunque cada funcin conservaba su individualidad. La funcin de gobierno abarcaba lo temporal y lo espiritual, lo que manifiesta el estrecho vnculo que la monarqua espaola tena con las autoridades religiosas, e inclua una variada gama de facultades, cercanas a lo que hoy correspondera al poder ejecutivo y legislativo (redaccin de leyes, nombramiento de funcionarios, percepcin de impuestos, comercio, fundacin de ciudades, etc.). La funcin de justicia era muy particular porque era atribucin de los funcionarios de gobierno, esto determin la existencia de diferentes instancias judiciales, que por lo general eran instrumentadas por funcionarios sin formacin jurdica. De modo semejante las atribuciones militares y de hacienda (resguardo y administracin del patrimonio de la Corona) fueron entregadas a casi todas las autoridades de la poca. Esto provoc superposiciones en la administracin y litigios respecto al alcance del poder de uno u otro funcionario, pero curiosamente, fue un freno para controlar un territorio distante. La administracin indiana fue paulatinamente concentrada en una organizacin centralizada de la cual dependa una compleja estructura burocrtica, que en la prctica result sumamente permeable para adaptarse a tiempo y espacio: el ejercicio del poder estuvo sujeto a los intereses de la monarqua en cada lugar y momento.

La ley y el orden

La ley vigente en Castilla result desde el principio insuficiente para reglamentar y resolver las cuestiones americanas. Por ello el rey y los organismos de l dependientes ejercitaron una amplia facultad legislativa para llenar el vaco legal. As fueron elaborando normas, leyes, pragmticas, reales cdulas, ordenanzas, etc. Generalmente apuntaba a resolver casos concretos, y por ello, esta abundante legislacin present agudas contradicciones. Se hizo necesario, a partir de la 2 mitad del XVI, organizar toda la legislacin en un cuerpo ordenado. Tras varios intentos, en 1680 durante el reinado de Carlos II, ltimo Austrias, se culmin con la Recopilacin de Leyes de los Reinos de las Indias.

Las autoridades residentes en la metrpoli

Los rganos superiores del gobierno indiano actuaban desde la pennsula. El rey, que en la prctica delegaba sus principales atribuciones en organismos que, primero de modo adicional y luego especficamente, se ocuparon de los asuntos coloniales. Pocos reyes se ocuparon personalmente de los asuntos coloniales (Felipe II fue clebre por su dedicacin personal y por la lentitud que esto ocasionaba). En 1503 fue creada la Casa de Contratacin de Indias, primero a cargo de asuntos administrativos a los que se fueron agregando facultades de gobierno, de justicia y de guerra. Pero pronto esta institucin fue subordinada a otra de mayor jerarqua y se termin de disolver en el XVIII. Hacia 1524 se cre el Consejo Real y Supremo de Indias, que se transform en el rgano administrativo colonial de mayor jerarqua. Resida en la Corte, por lo tanto no tuvo domicilio fijo hasta que esta se instal en Madrid en 1561. Sus facultades abarcaron todos los aspectos de la administracin colonial y monopoliz la informacin que reciba tanto el rey como la burocracia metropolitana. Pese a que a mitad del XVI le fueron cercenadas atribuciones en materia de guerra y hacienda, nunca abandon su rol fiscalizador. Su fin lleg con los Borbones que la consideraron una estructura cara e ineficaz.

Instituciones locales
Durante la 2 mitad del XVI se consolid una estructura administrativa que se mantendra hasta las reformas borbnicas del XVIII. Los primeros distritos fueron las Gobernaciones, pero poco despus pasaron a formar parte de unidades mayores: los Virreinatos. Cuando los Reinos de Indias adquirieron su forma definitiva se dividieron en dos grandes estructuras administrativas: Virreinato de Mxico (1534) y Virreinato de Per (1542), de ellos dependan las Gobernaciones, en las que se pueden identificar distritos de ciudades. Los gobernadores fueron los primeros funcionarios que reemplazaron a los adelantados (aunque coexistieron durante el XVI). Con la creacin del cargo de Virrey se estructuraron unidades administrativas mayores. El virreinato, institucin inscripta en la tradicin aragonesa, tuvo la funcin de centralizar la administracin y, especialmente, de encarnar la autoridad del rey. El virrey era gobernador del lugar donde resida la sede del virreinato, pero su ttulo (distincin nobiliaria) importaba un rango por encima de los gobernadores de su jurisdiccin. En algunas regiones alejadas de las cabeceras de las gobernaciones se nombraban Corregidores y Alcaldes Mayores. Tambin se dio el ttulo de Corregidor a los funcionarios que se desempeaban como gobernadores de pueblos de indios. En un principio, la decisin de apartar a estos ltimos de la comunidad espaola respondi a la intencin de ponerlos a salvo de los potenciales abusos de los blancos y facilitar el proceso de evangelizacin. Pero en la prctica, las comunidades se concentraron cerca de los lugares de trabajo, y estos funcionarios encargados de su proteccin, terminaron teniendo el control y la asignacin de mano de obra indgena. En directa dependencia de estos funcionarios haba numerosos funcionarios menores (tenientes, lugartenientes, capitanes). Todos los cargos fueron rentados y peridicos (entre 3 y 8 aos, frecuentemente se prorrogaban) sujetos a instancias de control antes y despus de la gestin. Todos estos funcionarios, adems de atribuciones de gobierno, tenan alguna habilitacin para funciones judiciales. Pero la Corona estableci una instancia judicial por encima de todos ellos: las Audiencias, que desempearon funciones de todo tipo y es difcil determinar si su jerarqua no estaba por encima del virrey. Toda sede de Virreinato tena una audiencia (audiencias virreinales), pero dependiendo de stas haba audiencias en algunas cabezas de gobernacin y otras en ciudades menores. Eran instituciones colegiadas, compuestas por miembros vitalicios, los oidores con un sueldo fijo y deban ser graduados en derecho. En el mbito de la ciudad y en el rea rural que dependa de ella, haba una institucin tambin con origen peninsular: el Cabildo. El carcter urbano que distingui a la colonizacin espaola, no slo responde a una inclinacin del carcter ibrico, sino que el estado forz a los que venan a que tuvieran residencia fija para acceder al beneficio de la tierra o la encomienda. El espaol deba instalarse, construir y poblar. Despus de un tiempo que garantizaba su permanencia (5 aos aprox) se adquira la categora de vecino y con ella la posibilidad de integrar

el gobierno de la ciudad. Los cabildos estaban integrados por diversos funcionarios: los alcaldes (func judicial), los regidores (gobierno y administracin) y muchos funcionarios menores que abarcaban todas los asuntos de la ciudad, desde la defensa a la administracin de recursos. El nombramiento de estos oficios anuales estaba a cargo de las autoridades de mayor jerarqua o de los integrantes salientes. Pero a fines del XVI y todo el XVII los cargos fueron vendidos al mejor postor. Paradjicamente, siendo el ltimo escaln en la jerarqua administrativa colonial, en algunos lugares se constituyeron en poderosos instrumentos de poder local.

Vigilancia
La intrincada estructura burocrtica y la competencia compartida por las diferentes instituciones fue uno de los principales elementos de control informal de la Corona. Pero haba procedimientos habituales de control como la visita, la pesquisa y, especialmente, el juicio de residencia. Las dos primeras eran inspecciones de control, la pesquisa se enviaba cuando haba denuncias o sospechas de irregularidad. El juicio de residencia se haca cuando un funcionario terminaba su mandato, o en cualquier momento si era vitalicio.

Iglesia y Estado
Ya en la pennsula los reyes catlicos haban hecho de la unidad religiosa uno de los pilares del proyecto del Estado nacional. Esta relacin entre Igl y Est se hizo ms intensa con la conquista americana: los derechos de descubrimiento y conquista implicaban obligaciones de evangelizacin para la Corona. Pese a algunas denuncias urticantes, la Corona vio los beneficios que la iglesia le poda redituar, tanto en la difusin de la doctrina como por el funcionamiento de su ordenada estructura. La iglesia, en algunos casos con un genuino celo misionero fue, y no sin conflictos de conciencia, la legitimacin moral de la conquista. Cumpli un rol destacadsimo en el ordenamiento de la vida colonial. De modo general la estructura administrativa del clero secular coincidi con la organizacin territorial laica (virreinatos/arzobispados; gobernaciones/obispados; ciudades/parroquias) y actu junto a la autoridad civil en todos los niveles, adems ejerci un rol tutelar sobre la poblacin indgena como freno de los poderes coloniales.

LA EXPLOTACIN ECONMICA La expansin del capitalismo

El flujo de recursos de la explotacin colonial aceler el proceso de transformacin econmica que se insinuaba en Europa desde los ltimos siglos de la E 1/2 . La inyeccin de metlico de bajsimo costo permiti que las ciudades europeas se convirtieran en centros de una red comercial que pona en contacto regiones muy distantes del planeta. El comercio a gran escala facilit la acumulacin de capitales necesaria para desarrollar fuerzas productivas que consolidaron el capitalismo con la rev industrial del XVIII. Este proceso est ntimamente ligado a la consolidacin de los Estados nacionales que, ejerciendo el monopolio del poder y de la ley, posibilitaron este desarrollo mercantil sin precedentes. Especialmente a lo largo del XVI y XVII, pero con pervivencias en el XVIII, implementaron una serie de medidas econmicas que en conjunto se han denominado mercantilismo: propona el intervensionismo estatal, estableca una correlacin directa entre la acumulacin de metlico y la riqueza y, para lograr una balanza de pagos favorable, se encargaba al mismo tiempo de fomentar actividades productivas y comerciales y de implementar medidas proteccionistas de la economa nacional.

El mercantilismo espaol
Los distintos pases europeos pusieron en prctica este tipo de mediadas, pero en cada uno tom rasgos particulares segn sus condiciones estructurales, sus circunstancias y los patrones culturales. Durante los aos de conquista y expansin, los rendimientos econmicos fueron frutos ms del botn de guerra que de una explotacin organizada. Pero con la ocupacin y pacificacin del territorio se organiz y regul de modo ms rentable para la metrpoli la actividad productiva. A decir verdad, la poltica econmica espaola se debi menos a los principios del mercantilismo que a viejos preceptos de la economa bajo medieval. Espaa explot la mayor cantidad de recursos con el menor costo. Fue determinante la enorme riqueza mineral y la disposicin de mano de obra indgena no remunerada. Pero pese a que la coyuntura era inmejorable, no fue acompaada por medidas que consolidaran los beneficios. Salvo excepciones, las manufacturas nacionales no fueron auspiciadas , y el proteccionismo tuvo como principal objetivo la recaudacin fiscal. Los dividendos fueron utilizados para sostener la poltica imperial que con xito decreciente, Espaa llev adelante a partir de Carlos I. Las guerras y la mala administracin absorbieron una masa de

dinero incalculable que en un poco ms de un siglo evidenci que no era inagotable. Tanto en Amrica como en Espaa existieron sectores asociados a la poltica estatal que amasaron grandes fortunas, pero fueron incapaces de utilizarlas para afianzar actividades productivas, jugaron as el rol de intermediarios en una economa que creca a paso acelerado. Hubo una ausencia de espritu capitalista espaol, al menos en la medida de las posibilidades. La mayor parte de los productos que se enviaban a Amrica provenan de otros centros econmicos. Dice Pierre Vilar, en la Espaa imperial del XVI se gasta, se importa, se presta dinero a inters, pero se produce poco.

Feudalismo: tierra y mano de obra

Desde el principio la Corona resguard celosamente el usufructo del territorio y la apropiacin de los recursos naturales. Para ser extradas y conducidas a Europa las riquezas era necesario el concurso de capitales y esfuerzos privados que fueron atrados con beneficios de carcter seorial. Pronto se consolidaron en Amrica los socios del Estado, pero los dos elementos que sostenan el modelo feudal, tierra y mano de obra, encontraron una barrera jurdica que favoreca al Estado metropolitano: las tierras y sus recursos le pertenecan en propiedad, y los aborgenes eran tan vasallos como cualquier peninsular. De todos modos, se facilit el acceso de los particulares a la propiedad de grandes extensiones de tierra en calidad de mercedes reales, y el usufructo de mano de obra servil. La estructura productiva de las comunidades indgenas fue reorganizada, primero bajo la forma de la encomienda, y cuando fue suprimida (que en la prctica sigui funcionando bajo la forma de mita o el quatequil) con prestacin laboral compulsiva, rotativa y paga, el Estado regul el suministro de mano de obra.

Los tentculos de la Real Hacienda

La monarqua se concentr en los beneficios de la explotacin minera, que durante 3 ss ocup el privilegio de la economa indiana. Las riquezas del subsuelo le pertenecan a la Corona, pero no estaba en condiciones de explotarlas al modo de una gran empresa estatal. Por ello procedi a arrendarlas o a venderlas a particulares solicitando una regala sobre la produccin conocida como el quinto real. Su participacin en la actividad minera se incrementaba por el control que tena sobre la produccin del mercurio (para el refinado de la plata) que provena de las minas de Almadn, Espaa, y de Huancalevica en Per. Pese a que los mineros, junto a los encomenderos, representaron un poderoso grupo de presin, la Corona contaba con tres poderes legales sobre la minera: control de los derechos reales, control del precio y distribucin del mercurio, poder sobre el reclutamiento de mano de obra. El Estado guard para s la explotacin de algunos productos monoplicos (plvora, papel sellado, sal, tabaco y otros), pero en general procedi igual que con la explotacin minera, dndoles en concesin y percibiendo una renta fiscal. Sus dividendos se vean aumentados por una variada gama de impuestos (sobre las personas, los bienes, las actividades productivas) que se sintieron con mayor rigor en los momentos en que la monarqua debi enfrentar obligaciones financieras crecientes, sobre todo por sus gastos desmedidos como por su mala administracin.

La organizacin del trfico comercial

La Corona estableci un rgido monopolio comercial con instituciones de control tanto en Espaa como en Amrica. Ya en 1503 se estableci en Sevilla la Casa de Contratacin, que durante aos fue la que supervisaba y regulaba el trfico comercial. Todo barco que parta o llegaba deba pasar por Sevilla, raras veces por Cdiz cuando no haba cargamento de metlico. El puerto de Sevilla es fluvial, (a 90 km del mar, por el Gualdaquivir). A partir de la segunda mitad del XVI se estableci el sistema de flotas y galeones, dos convoyes anuales fuertemente custodiados que llegaban a unos pocos puertos autorizados del Caribe. En Cartagena, Veracruz y Portobello estaban las ferias que eran el punto de partida de un circuito comercial que deba llegar a los confines del imperio, y tambin se concentraban los productos que seran enviados a Sevilla. Durante este perodo, salvo excepciones como azcar o productos de la actividad ganadera, el Estado se concentro en llevarse metlico. As, grandes regiones quedaron en el margen del trfico comercial y debieron insertarse en el circuito interno, tal el caso de las regiones satlite de los centros mineros como la del Tucumn o la del Ro de la Plata. La Corona fortaleci el monopolio y el beneficio de sus socios con rgidas prohibiciones sobre la produccin de bienes que compitieran con los de Europa, tambin control severamente el trfico interno. Los comerciantes sevillanos tenan un estrecho contacto con los comerciantes locales relacionados con la produccin minera de Mxico y Per. El abastecimiento de las colonias era complicado e insuficiente, por ende costoso: los altos precios beneficiaron a los comerciantes y al Estado. El Ro de la Plata es un excelente ejemplo de esta situacin. A lo largo del XVI y del XVII, pese a sus reclamos, solo logr recibir espordicos navos de registro que no lograban satisfacer sus necesidades, menos sus

posibilidades productivas y comerciales. Tal situacin favoreci el contrabando que ofreca a los extranjeros un mercado y a los espaoles la posibilidad de evadir impuestos e intermediarios del comercio legal. A lo largo de este perodo cada vez ms se hicieron presentes otras potencias explotando las riquezas espaolas. Piratas y contrabandistas favorecidos por la debilidad del Imperio que por apremios financieros lleg a recortar gastos en defensa y a vender cargos pblicos que incrementaron notoriamente la corrupcin.

El deterioro
La grandeza espaola estuvo sustentada por las riquezas americanas, pero estos recursos que sorprenden por su magnitud, no fueron convertidos en el sustento de una economa floreciente, Espaa se limit a ser una cinta transportadora de riquezas hacia otras partes de Europa. En el XVII comenz la decadencia y ello influy en el aprovechamiento de las colonias. El agotamiento de las vetas de alto rendimiento ms el brusco descenso de la poblacin indgena debido a las inhumanas condiciones a las que la sometieron, pusieron al descubierto la debilidad de una estructura econmica que agoniz por ms de un siglo. La decadencia se extender hasta el XVIII, cuando la nueva dinasta encamine la recuperacin de Espaa, que para sus expertos deba apoyarse en la explotacin racional del territorio colonial. Con esta visin y con nuevas concepciones polticas, la monarqua se lanz a hacer reformas en todos los rdenes, reformas que encontraran grandes resistencias por parte de quienes haban usufructuado, y lo seguiran haciendo, el botn americano.

Fascculo 8 EL RO DE LA PLATA Y EL TUCUMN HASTA LAS REFORMAS DEL XVIII Siglo XVII la administracin colonial y sus problemas
Periodizacin: aunque se suele establecer un corte en el XVIII por las reformas borbnicas con sus ideas ilustradas, sin embargo estas reformas se implementaron lentamente, de modo que las transformaciones polticas, econmicas y sociales recin se dan en la 2 mitad del XVIII. De este modo es posible reconocer desde fines del XVI hasta las primeras dcadas del XVIII, ciertas lneas de continuidad que, sin embargo, tendrn efectos regionales diversos. La decadencia que comenz a evidenciarse con Felipe II (1556-1598), se fue profundizando durante los reinados de sus sucesores, Felipe III, IV y Carlos II, cuya ineptitud llev a que se les llamara Austrias Menores. La crisis espaola se extendi lgicamente a las colonias por la dificultad de sostener el aparato administrativo. El pacto colonial entre el Estado y sus socios (comerciantes monopolistas, mineros y encomenderos) que aseguraba el flujo de recursos a bajos costos, se fue resquebrajando y los ingresos de la Corona decrecieron a lo largo de este perodo. Esta situacin benefici a otras potencias, que encontraron muchas oportunidades de violentar el rgido monopolio del mercantilismo espaol.

La evolucin regional
Tras las primeras dcadas del XVII ya existan en el territorio argentino dos distritos: la Gobernacin del Tucumn y la del Ro de la Plata, que administrativamente dependan del Virreinato del Per. Aunque formalmente la administracin conservaba los rasgos predominantes del resto del imperio, en las regiones perifricas, sin metlico, existi una considerable distancia entre las prescripciones legales y la realidad, y hubo un margen de accin mucho ms amplio que en las reas centrales. En ellas haba una presencia directa de los beneficiarios directos del sistema, en cambio en las reas subsidiarias era frecuente el enfrentamiento de los intereses de los particulares con los de la Corona. As la creciente debilidad del aparato poltico a lo largo del XVII dificult ms el control, a lo que contribuy tambin la generalizada venta de cargos pblicos, a causa del deterioro del erario metropolitano. La gobernacin del Tucumn experiment un desarrollo durante las primeras dcadas del XVII, debido a sus factores productivos (recursos naturales y abundancia de mano de obra) que le permitieron insertarse en la economa regional que giraba en torno de la prosperidad de Potos. Pero la dominacin efectiva del territorio tuvo grandes dificultades, sobre todo respecto al control de los indgenas. La gobernacin del Ro de la Plata encontr grandes obstculos para insertarse en el modelo y se fue orientando lentamente hacia el Atlntico. En el Tucumn la guerra con el indio y en el Ro de la Plata el contrabando y la presencia de competidores extranjeros, sumada la debilidad de la metrpoli, fueron factores fundamentales en la constitucin de la estructura socio econmica de la Argentina Colonial.

La Gobernacin del Tucumn

Se cre en 1563, dependa de Lima y de la Audiencia subordinada de Charcas. Durante los aos inmediatos a la conquista se reacomodaron las fuerzas productivas para garantizar la supervivencia de los espaoles y producir un excedente para los intercambios interregionales. Para ello se instrumentaron todos los medios legales e ilegales para disponer de mano de obra. Pero a lo largo del XVII hubo numerosas sublevaciones indgenas en toda la regin del Tucumn. En pleno apogeo de la explotacin de la plata, las autoridades intentaron detener el brusco descenso de la poblacin indgena. El visitador de la Audiencia de Charcas, Francisco de Alfaro recorri las principales ciudades de las gobernaciones del Tucumn y del Ro de la Plata, y dict en 1611 una serie de ordenanzas que, entre otras cosas, supriman el servicio personal de los indgenas. Estas medidas, que reducan el margen de accin legal de los encomenderos, poco modificaron la situacin y que continu agravndose en los aos siguientes. LA distancia con Lima y con Charcas permiti a los encomenderos y a sus encargados, pobleros y mayordomos, ejercer un poder omnmodo. La remuneracin de los pobleros provena en parte de un porcentaje de la explotacin. En 1618, cuando las ordenanzas de Alfaro se hicieron extensivas a las gobernaciones del Paraguay y BA, se dispuso que estos administradores fueran nombrados por el gobernador y con un sueldo fijo. Pero las leyes no frenaron.

La rebelin anunciada
Amparados en las Ordenanzas que los liberaban del servicio personal, muchos indgenas huyeron a las sierras y en 1630 comenzaron una rebelin. A lo largo de toda la dcada, desde los Valles Calchaques, se extendi una rebelin por ms de 150 leguas de cordillera hasta las jurisdicciones de San Juan de Cuyo y Mendoza. Esta rebelin de calchaques y diaguitas estaba ntimamente relacionada con las condiciones laborales impuestas y que se vieron entonces agravadas por el hambre y distintas epidemias. El gobernador Felipe de Albornoz lleva acabo la represin y slo logr controlar momentneamente la situacin dejando intactas y an agravando las condiciones estructurales que generaron el malestar. Un nuevo detonante apareci con la llegada a la gobernacin en 1657 de un personaje que echara por tierra el precario equilibrio. El andaluz Pedro Bohrquez (en realidad Pedro Chamijo) lleg desde Chile a los Valles Calchaques con su amante, hacindose pasar por el nieto del Inca. Sorprende la habilidad para encontrar un discurso seductor para los distintos actores sociales: los indgenas vieron un lider que los llevara a liberarse del dominio espaol; los espaoles confiaron en el provecho que sacaran de su ascendiente sobre los indios, los hara prestarse al trabajo y a la evangelizacin y, adems, les revelaran el paradero de sus ocultos tesoros. Se realiz una ceremonia con la presencia de las altas dignidades de la gobernacin en la que Bohrquez fue coronado como Inca y recibi atribuciones de gobierno, justicia y guerra. Pero a los pocos meses de haberse establecido en Cafayate las promesas incumplidas provocaron nuevamente a la rebelin indgena por casi una dcada. Quien llev a cabo la represin fue el engaado gobernador Alonso de Mercado y Villacorta, encar distintas campaas militares que culminaron en 1667. Reparti indios a modo de recompensa entre los soldados y los ms reveldes fueron exiliados a salta, Jujuy, Esteco, Tucumn y Crdoba. Los quilmes y acalianes llegaron al litoral rioplatense. All debieron reorganizar su vida bajo las rdenes de un corregidor que en teora no les exiga trabajo sino un tributo anual. Paralelamente por esta poca comenzaron las campaas contra los indios del Chaco que hasta la segunda mitad del XVIII pusieron en peligro a las ciudades de Tucumn, Salta Jujuy, Santiago y Cdoba. Las guerras, el hambre, las enfermedades y los traslados hicieron que en poco ms de 100 aos la poblacin indgena del Tucumn descendiera de 28.000 a menos del 10%. Esto provoc una transformacin en el panorama demogrfico y econmico del XVII: la disminucin de la mano de obra hizo que se trajeran esclavos negros desde frica, y tambin que la produccin se orientara a aquellas actividades que requieren menos mano de obra como son las ganaderas en detrimento de las agrcolas. Tambin se dio un proceso de concentracin de la propiedad de la tierra que produjo los latifundios caractersticos del N argentino. Durante el XVII se reubicaron las ciudades: Tucumn se traslad desde Ibatn a La Toma (1685), se fund S F del V de Catamarca (1683), desapareci Esteco (1692) por un temblor. Lentamente Crdoba, ms segura, y cada vez ms orientada al Atlntico, fue reemplazando a Santiago del Estero como centro administrativo. En el Tucumn, la guerra con el indgena termin de dar forma al ordenamiento espacial que haba comenzado con la conquista.

La gobernacin del Ro de la Plata

Con las fundaciones de Concepcin del Bermejo en 1585 y de Corrientes en 1588, se completaba la decisin poltica de ocupar el litoral del Plata con el objetivo de abrir una puerta al Atlntico. Aunque algunos hombres de la poca consideraron el Ro de la Plata como una salida directa hacia Espaa, pasaran dos siglos para que se hiciera un ordenamiento legal. Hacia fines del XVI se estableci una amplsima gobernacin que abarcaba desde el litoral rioplatense hasta la actual San Pablo en Brasil, auque despus se dividi en dos. Bajo jurisdiccin de Asuncin (despus Gobernacin del Paraguay) quedaban las ciudades de Villa Rica, Santiago de Jerz y Ciudad Real del Guair; mientras que de BA, sede de la Gobernacin del Ro de la Plata, dependan Santa Fe, Corrientes y Concepcin del Bermejo (despoblada durante la segunda mitad del XVII. Ambas gobernaciones dependan de Lima y, administrativa y judicialmente de la Audiencia de Charcas. Poco a poco BA fue reuniendo los atributos de ciudad capital, al finalizar la primera dcada del XVII se constituy en Provincia Jasutica, y en 1620 se instal el Obispado. En 1663 se estableci una Audiencia, pero en menos de 10 aos fue disuelta por ineficaz y por ser un antecedente de autarqua contra los intereses de Lima. Aqu las autoridades civiles y religiosas gozaron de una gran autonoma, mayor que en el Tucumn. Esto sumado a las restricciones comerciales y las facilidades que ofreca el puerto para el contrabando. La venta de cargos tuvo aqu efectos devastadores. La rigidez mercantil impuesta por la metrpoli dejaba a BA y su periferia al margen de una economa en expansin, sino que adems, de haberse cumplido, dejaba a BA escasas posibilidades de supervivencia. El contrabando, en todas sus formas, fue prctica habitual y sostenida por la participacin directa o la vista gorda de las autoridades, al punto de que ni una Audiencia pudo detenerlo. Adems de los productos de la tierra (entre los que comenzaron a destacarse los provenientes de una primitiva explotacin de ganado salvaje), salan el oro de Chile y Per, la plata de Potos. Entraban mercaderas europeas y, especialmente, esclavos que llegaban con precios muy favorables hasta la misma Lima. Favoreci esta situacin la presencia de comerciantes portugueses, entre 1580 y 1640 ambas coronas estuvieron en manos de reyes espaoles, situacin que favoreci su actividad. Por medio de ellos, otras potencias como Holanda e Inglaterra sacaron provecho. En 1617 se haba dividido la gobernacin, la Gobernacin del Guair con capital en asuncin, qued desguarnecida y vulnerable a la actitud agresiva que Portugal haba tomado luego de independizarse de Espaa en 1640.

Colonia del Sacramento

Favorecida por la debilidad de Espaa y por la contribucin de otras potencias interesadas en el mercado porteo, Portugal quiso asegurar su presencia. En 1680 comision a Juan Lobo, gobernador de Ro de Janeiro, para que fundara en la orilla oriental del Plata un punto firme para el contrabando. As naci Colonia, Espaa la recuper a los pocos meses, la devolvi en 1681 cuando Portugal amenaz con invadir la metrpoli. Durante todo el XVIII cambi alternativamente de manos, en 1777 Espaa la recuper. Pese a todo, esta pequea ciudad, nunca se apart de los objetivos para los que haba sido fundada.

Fascculo 9 EL RO DE LA PLATA Y EL TUCUMN: EVOLUCIN ECONMICA Y SOCIAL

La historia de las gobernaciones del RP y del T durante este perodo revela el desarrollo de procesos econmicos y sociales que tuvieron gran incidencia tanto en lo que resta del perodo colonial (bsicamente la etapa virreinal) como en los aos siguientes a 1810. Estas gobernaciones fueron concebidas como dependencias administrativas de menos jerarqua. Ambas formaron parte de un activo circuito econmico y comercial que pona en contacto territorios muy distantes. Desde el principio ambas debieron conciliar las exigencias de dos mundos econmicos igualmente rentables, Potos y el Atlntico, pero formando parte de un mismo universo, funcionaban de modo diferente, dando lugar a diferentes estructuras socioeconmicas que en ocasiones compartieron tiempo y espacio. El comercio interno y externo, legal e ilegal, determinaron la coexistencia de una economa natural y una , mucho menor, monetaria, y de distintos tipos de relaciones sociales que se haran ms variados cuanto ms difcil fuera acceder a la mano de obra servil. En un principio el Tucumn tena las mejores condiciones para insertarse en el modelo por contar con recursos naturales y mano de obra para proveer el mercado de Potos. Pero la

decadencia del centro minero hacia la 3 dcada del 1600 y las guerras internas pusieron en crisis su economa interna y su insercin regional. Tambin se vio afectada su estructura social porque el reacomodamiento de las fuerzas productivas constituy un elemento vital que llev a la insercin de nuevos actores sociales y de nuevas relaciones de poder. BA, alejada y sin mano de obra, se centr en las posibilidades del puerto como eje comercial que conectaba Brasil y Europa con Per, Alto Per y Chile. Su economa se mostr ms dinmica cuanto ms excluida quedaba del aparato colonial. Si bien la crisis la afect, su economa marcada hacia fuera se acomod mejor a las nuevas circunstancias. La temprana existencia de capitales mercantiles no slo permiti un comercio a gran escala, sino que tambin sent las bases de un grupo social cada vez ms poderoso. Los comerciantes fueron adquiriendo un rol protagnico a medida que se consolidaba el vnculo con el Atlntico, y se esforzaron por acceder al control de la tierra y del ganado vacuno an sin dueo que sera explotado progresivamente. La transformacin econmica llev a cambios en la estructura social, ya que la gradual incorporacin a los mercados europeos impuls la ampliacin de mercados para los productos que llegaban del exterior, grandes sectores de la poblacin fueron incorporados a la economa de mercado. Durante estos aos ambas gobernaciones llevaron a cabo una compleja y dispar transformacin que afect a la estructura socioeconmica regional, provocando conflictos que se agudizaran con los aos.

Estrategias de insercin en el modelo colonial

El Tucumn Desde el principio se desarroll proveyendo a los mercados mineros de Chile, Alto Per y Per manufacturas, ganado y materias primas. Pero tambin mantuvo una relacin con el Atlntico para acceder a mercados externos que aumentaran los beneficios del trfico interregional. Por su posicin estratgica, Crdoba jug un papel fundamental conectando Potos con BA, que a comienzos del XVII tena muy poco que ofrecer que no proviniera del exterior. Portugueses, holandeses e ingleses estaban interesados en algunas manufacturas y productos como el cuero, sebo y harina, pero la transacin requera de metlico. Si BA consegua esclavos, el Tucumn deba conducirlos a donde hubiera demanda y recursos. As un 25% de la Plata de Potos fue drenando durante todo el XVII a travs del Tucumn y del RP hacia Lisboa, msterdam y Londres. Pero las prsperas ciudades del Tucumn recibieron un duro golpe cuando hacia 1635 Potos baj en ms del 70% su produccin, con la consecuente baja en la demanda, a lo que se sum la mengua de mano de obra indgena que se trat de suplir mediante esclavos negros. Esto produjo una reestructuracin econmica hacia la ganadera y los encomenderos fueron relegados y sujetos a los comerciantes y a los criadores quienes controlaban la disminuida actividad productiva. Se destacaron la cra de ovejas (la lana reemplaz al algodn) y la de mulas. stas provenan del Litoral, de Cuyo y de Crdoba, hacan invernada en los frtiles valles y de all eran trasladadas a los mercados de Salta y Jujuy donde se vendan para ser llevadas a las zonas mineras. El comercio de mulas signific un lucrativo trfico interregional, pero fue afectado por la crisis de la economa minera. Si el Tucumn haba soportado la entrada de mercaderas por el atlntico, fue porque aumentaban los bienes que podan ser comercializados en las zonas mineras. Pero la crisis minera hizo que esos productos compitieran con la produccin local. As lo que era conveniente para BA era una preocupacin para el T.

Gobernacin de BA
Pese a que no se puede hablar de un gran desarrollo, ya que hasta pasada la mitad del XVIII BA segua siendo un pobre poblado, se empezaron a concentrar en la ciudad sectores poderosos que partiendo del capital comercial extenderan su dominio econmico hacia lo que con el correr del tiempo lleg a ser el otro pilar del desarrollo regional: la ganadera. Durante los primeros aos del XVII se manifestaron conflictos en la ciudad entre los Benemritos, y los Confederados. Los primeros ligados a la estirpe colonizadora se esforzaban por mantener los privilegios de su condicin, pero los beneficios de la tierra y de la mano de obra no resultaron demasiado significativos en trminos econmicos para mantener el monopolio del poder. Los Confederados, con menos linaje y ms mpetu, pertenecan a sectores ligados al comercio. Los beneficios que lograron durante el esplendor de Potos acrecent su poder y les permiti controlar el cabildo. Sin duda esta divisin es una simplificacin puesto que la variedad de intereses que la matizaban, pero pone en evidencia cul era la tendencia de la economa rioplatense y permite comprender que sucedi cuando la tierra, an sin mano de obra, adquiri

valor. A lo largo del XVII existi una preocupacin por la acumulacin de propiedades, hecho directamente relacionado con la explotacin ganadera. Este ganado cimarrn era el resultado de la libre reproduccin de equinos y vacunos trados por los conquistadores, y hasta el XVIII cubran con exceso la demanda local. Los animales no tenan dueo, pero el Cabildo entregaba los permisos para explotarlos otorgando a un individuo el ttulo de accionero que lo autorizaba a vaquear. La compra de cargos consejiles facilit a los Confederados el acceso a la inversin de las ganancias del comercio en esta otra actividad. La vaquera [caza de ganado cimarrn: un grupo de jinetes con abundante cantidad de perros
rodeaban a los vacunos y los corran para cortarles el garrn con el desjarretadero, caa larga que en la punta llevaba una medialuna muy filosa, el animal quedaba en el suelo, despus volvan los jinetes e iban matando a los animales para sacarles el cuero, el sebo y la lengua, el resto era comido por las fieras. Las vaqueras eran riesgosas por los ataques de indios y tambin de estos vacunos salvajes, no participaban los esclavos que tenan un elevado valor mercantil] fue una prctica extendida hasta mediados del XVIII

que provoc importantes cambios en la estructura socioeconmica rioplatense. Los cueros partan a Brasil y Europa, durante todo el perodo se fueron valorizando extraordinariamente. En el cuero se encontr un elemento de cambio que disimul la merma de metlico, que de ningn modo desapareci. Pese a que la produccin de plata decrece, la economa del puerto de BA se mantiene en alza. El trfico de cueros acrecent la fortuna de los sectores dominantes y poco a poco se fue diluyendo la frontera entre Benemritos y Confederados, que fueron constituyendo un nico grupo que monopoliz, por un lado, la propiedad rural y la explotacin ganadera, y por otro las conexiones internas y externas (incluyendo las redes de distribucin y transporte) de la actividad mercantil. Tempranamente se desarrollaron formas de explotacin que incluan el salario, lo que dio a algunas ciudades de la gobernacin un aire ms dinmico. Cuando franceses e ingleses obtuvieron permiso para introducir esclavos por el Ro de la Plata, facilitando tambin la entrada de otros productos, se dio el perodo ms beneficioso de la etapa de las vaqueras (hasta 75.000 cueros anuales) Hacia mediados del XVIII, cuando la matanza indiscriminada de vacunos salvajes amenaz su extincin. La cacera haba incluido la captura de animales vivos que ahora tenan marca y dueo, y permitiran el surgimiento de una nueva estructura productiva: la estancia. As, la estancia colonial no es una ruptura sino una continuidad con el proceso iniciado con las vaqueras. El trafico esclavista Durante las primeras dcadas del XVI la Corona utiliz el sistema de licencias a los particulares. A partir de entonces y hasta fines de ese siglo, la trata qued en manos de la Casa de Contratacin y del Consulado de Sevilla, pero no pudieron garantizar el abastecimiento regular. As la Corona entreg a comerciantes Lusitanos (Portugal adems posea los centros de provisin de esclavos) la administracin del negocio mediante un contrato. Los puertos habilitados para este trfico eran los mismos de las otras actividades, de modo que BA estaba excluido legalmente. Pero el rico mercado de Potos para el comercio de esclavos, sumadas las posibilidades que ofreca el puerto de BA, hizo del trfico esclavista uno de los pilares del contrabando. En 1701, los Borbones recin llegados, concedieron a la Compaa real de Guinea (Fr.) el monopolio del trfico de esclavos, incluyendo la autorizacin de introducirlos por el puerto de BA. En 1713 se cedi este permiso a Inglaterra, hasta 1750 (con la competencia de contrabandistas holandeses y portugueses) la Compaa del Mar del Sur no slo tuvo el comercio negrero, tambin se las ingeni para ingresar numerosas manufacturas que desde BA llegan a todo el Virreinato del Per. El reconocimiento de la legitimidad de los Borbones le cost caro a Espaa. Los tratados firmados en la ciudad de Utrech, Holanda 1713, adems de concesiones territoriales (Terranova y Arcadia, en Am del N a los ingleses, y Colonia del Sacramento a Portugal), dej en manos de los ingl gran parte de la explotacin comercial de las colonias , el bocado ms sustancioso era el monopolio del trfico esclavista por 30 aos.