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LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO

Ultima Reforma Publicada en el Peridico Oficial el 4 de Junio de 2004

TITULO PRIMERO RESPONSABILIDADES, SUJETOS Y SANCIONES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULOS 1, 2, 3, 4 CAPITULO II DE LA RESPONSABILIDAD POLTICA ARTCULOS 5, 6, 7, 8 TITULO SEGUNDO DEL JUICIO POLTICO Y DECLARATORIA DE PROCEDENCIA CAPITULO I DEL JUICIO POLTICO. ARTCULOS 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 CAPITULO II DE LA DECLARATORIA DE PROCEDENCIA ARTCULOS 27, 28, 29, 30, 31 CAPITULO III DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS CAPTULOS I Y II DEL ARTCULOS 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 TITULO TERCERO RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CAPITULO I OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS ARTCULOS 47, 48, 49, 50 CAPITULO II SUJETOS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. ARTCULOS 51, 52, 53, 54

CAPITULO III PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y SANCIONES ARTCULOS 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 CAPITULO IV DE LAS ACTUACIONES ARTCULOS 72, 73, 74, 75, 76 CAPITULO V DEL RECURSO ARTCULOS 77, 78, 79 CAPITULO VI EJECUCIN DE SANCIONES ARTCULO 80 CAPITULO VII MEDIOS DE APREMIO Y PRESCRIPCIN. ARTCULOS 81, 82 TITULO CUARTO REGISTRO PATRIMONIAL DE LOS SERVIDORES PBLICOS CAPITULO I ARTCULOS 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 CAPITULO II DISPOSICIONES GENERALES ARTCULOS 95, 96 TRANSITORIO NICO

TITULO PRIMERO RESPONSABILIDADES, SUJETOS Y SANCIONES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES. ARTICULO 1.- Esta Ley reglamenta el Ttulo Octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, en materia de responsabilidades de los servidores pblicos del Estado y sus Municipios, de sus entidades, de las obligaciones en el servicio pblico, sanciones a las conductas que impliquen responsabilidad administrativa, as como las que se deban resolver mediante juicio poltico, procedimientos y autoridades para aplicarlas, las autoridades competentes y los procedimientos para declarar la procedencia del procesamiento penal de los servidores pblicos que gozan de proteccin constitucional, del fincamiento de

responsabilidades administrativas disciplinarias y registro patrimonial de los servidores pblicos. ARTICULO 2.- Para los efectos de esta Ley, servidor pblico es toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin, de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica Estatal o Municipal, en sus entidades, en el Instituto Electoral de Quintana Roo, en el Tribunal Electoral de Quintana Roo y en los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, con independencia del acto jurdico que les do origen. ARTICULO 3.- Son autoridades competentes en materia de responsabilidad de los servidores pblicos: I. II. III. IV. V. VI. VII. La Legislatura del Estado; El Tribunal Superior de Justicia del Estado; La Secretara de la Contralora del Gobierno del Estado; Los Ayuntamientos de los Municipios del Estado; Las Contraloras Municipales; Los rganos de control y evaluacin interna de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal; Los dems rganos jurisdiccionales que determinen las leyes;

ARTICULO 4.- No podr imponerse dos veces por una sola conducta, sanciones de la misma naturaleza.

CAPITULO II DE LA RESPONSABILIDAD POLTICA (REFORMA P.O. 4 DE JUNIO DE 2004) ARTICULO 5.- Incurren en responsabilidad poltica el Gobernador del Estado, los Diputados a la Legislatura del Estado, los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, los Magistrados Unitarios, el Magistrado Presidente y los Magistrados del Tribunal Electoral, los Titulares de la Administracin Pblica Central, Jueces del Fuero Comn, el Titular del rgano Superior de Fiscalizacin, Directores Generales o sus equivalentes de los Organismos Descentralizados del Estado o de los Municipios, Empresas de Participacin Estatal o Municipal Mayoritaria o Fideicomisos Pblicos del Estado o Municipios y Miembros de los Ayuntamientos; el Consejero Presidente y los Consejeros Electorales del Consejo General, as como el Secretario General del Instituto Electoral de Quintana Roo, por actos u omisiones que perjudiquen los intereses pblicos fundamentales o afecten su buen despacho, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 160 de la Constitucin Poltica del Estado. ARTICULO 6.- Perjudican los intereses pblicos fundamentales o afectan su buen despacho, las siguientes conductas: I. II. III. El ataque a la Soberana del Estado; El ataque a las Instituciones Democrticas; El ataque a la forma de Gobierno Republicano, Representativo y Popular del Estado, y el menoscabo por cualquier forma de las atribuciones constitucionales de cualquiera de los Poderes; El ataque a la organizacin poltica y administrativa del Municipio; Las violaciones graves y sistemticas a las garantas individuales o sociales; El ataque a la libertad de sufragio;

IV. V. VI.

VII. VIII.

La usurpacin de atribuciones y de funciones; Cualquier infraccin a la Constitucin o a las leyes estatales cuando cause perjuicios graves al Estado, a uno o varios Municipios, o motive algn trastorno en el funcionamiento normal de las instituciones; Las omisiones de carcter grave, en los trminos de la fraccin anterior; El abandono o desatencin injustificada de sus funciones; Las violaciones sistemticas o graves a los planes, programas y presupuestos de la Administracin Pblica, Estatal o Municipal y a las leyes que determine el manejo de los recursos financieros, bienes estatales y municipales; La notoria negligencia o torpeza en el desempeo de las funciones pblicas; El manejo indebido de fondos y recursos del Estado.

IX. X. XI.

XII. XIII.

ARTICULO 7.- Se impondr mediante juicio poltico seguido a los servidores pblicos que incurran en las causas previstas en el Artculo 6 las siguientes sanciones: I. II. Destitucin; e Inhabilitacin de uno a veinte aos.

ARTICULO 8.- El Gobernador del Estado, los Diputados de la Legislatura, los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y los Presidentes Municipales, slo podrn ser sujetos a juicio poltico por violaciones graves a la Constitucin Poltica del Estado y a las leyes que de ella emanen, as como por el manejo indebido de fondos y recursos del Estado.

TITULO SEGUNDO DEL JUICIO POLTICO Y DECLARATORIA DE PROCEDENCIA. CAPITULO I DEL JUICIO POLTICO. ARTICULO 9.- La Legislatura del Estado conocer mediante el presente procedimiento de los casos de responsabilidad poltica en que incurran los servidores pblicos a que se refiere el Artculo 5 de la presente Ley, para la aplicacin de la sancin que le corresponda. Tambin conocer por medio de este procedimiento, de la Declaratoria que le remitan las Cmaras del H. Congreso de la Unin, para los efectos del Segundo Prrafo del Artculo 110 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 10.- Al proponer la Legislatura la constitucin de comisiones para el despacho de los asuntos, integrar una Comisin de Justicia, para intervenir en los procedimientos consignados en el presente Ttulo y en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado. ARTICULO 11.- Corresponde a la Legislatura del Estado instruir el procedimiento relativo al juicio poltico, actuando como Jurado de Sentencia. ARTICULO 12.- El juicio poltico solo podr iniciarse durante el tiempo en que el servidor pblico desempee su empleo, cargo o comisin y dentro del transcurso del ao siguiente a la conclusin de sus funciones. No ser procedente por la mera expresin de ideas. Las sanciones respectivas se aplicarn en un plazo no mayor de un ao a partir de iniciado el procedimiento. ARTICULO 13.- Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta responsabilidad y aportando los elementos de prueba, podr formular denuncia ante la Legislatura de las conductas a que se refiere el Artculo 6 de esta Ley.

ARTICULO 14.- Presentada la denuncia en la Oficiala de Partes del Poder Legislativo, sta se turnar de inmediato a la Comisin de Justicia. Ratificada la denuncia personalmente dentro de los tres das hbiles siguientes a su presentacin ante el Presidente de la citada Comisin, se dictaminar si la conducta atribuida al servidor pblico se encuentra dentro del trmino sealado en el Artculo 12 de esta Ley, as como si corresponde a las enumeradas por el Artculo 6 de esta Ley y si el inculpado est comprendido entre los servidores pblicos a que se refiere el Artculo 5 de esta Ley, y por lo tanto, amerita la incoacin del procedimiento. Las denuncias annimas no producirn ningn efecto. ARTICULO 15.- Son elementos de prueba los que permitan a la Comisin de Justicia de la Legislatura determinar la presunta responsabilidad del servidor pblico, o que orienten las investigaciones lo suficientemente como para poder establecer, sin ms limitaciones, que las pruebas no estn prohibidas por la ley ni sean contrarias a la moral. ARTICULO 16.- Si la Comisin de Justicia mediante dictamen o resolucin, determina que la denuncia presentada rene los requisitos de procedibilidad, remitir la misma a la Legislatura para el efecto que sta de el trmite correspondiente. En caso contrario, la Comisin de Justicia desechar de plano la denuncia presentada por improcedente, debiendo notificar por escrito, en este caso, al o los denunciantes. ARTICULO 17.- Recibido el dictamen o resolucin que seala el artculo anterior, la Legislatura elegir una Comisin Instructora que se encargar de estudiar, analizar y determinar la procedencia de la denuncia en cuanto al fondo del asunto planteado y actuar, en su caso, como rgano de acusacin. La Comisin Instructora se compondr de tres miembros elegidos conforme a lo previsto por el Artculo 41 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo y tendr el carcter de transitoria. ARTICULO 18.- La Comisin Instructora podr realizar el nmero y tipo de sesiones que acuerde su Presidente, en el lugar que al efecto seale, as como las diligencias que en derecho procedan, teniendo facultad para hacer inspecciones a oficinas o a cualquier otro lugar para revisar archivos, documentos y pedir copias o los originales de stos. Podr llamar a comparecer y formular interrogativos a cualquier servidor pblico, empleado o persona que se vincule directa o indirectamente con el asunto en investigacin, para lo cual tendr todas las facultades que le permitan cumplir con su cometido, de acuerdo a las leyes. La negativa u omisin de autoridades o particulares para facilitar la labor de la comisin u obstaculizar su funcin, producir la responsabilidad que corresponda y la modalidad del delito de encubrimiento. ARTICULO 19.- La Comisin Instructora tendr un trmino de cinco das naturales prorrogables por otros tres a solicitud de su Presidente ante la Legislatura, contados a partir de la fecha en que se hubiera desahogado la ltima diligencia procesal, para presentar sus conclusiones. Para este efecto analizar clara y metdicamente la conducta o los hechos imputados y har las consideraciones jurdicas que procedan para justificar, en su caso, la conclusin o la continuacin del procedimiento. Si de las constancias del procedimiento se desprende la inocencia del servidor pblico denunciado, las conclusiones de la Comisin Instructora terminarn proponiendo que no ha lugar a proceder en su contra, por la conducta o el hecho materia de la denuncia que do origen al procedimiento. Si de las constancias aparece la probable responsabilidad del servidor pblico, las conclusiones de la comisin terminarn proponiendo lo siguiente: I. II. III. Que est legalmente comprobada la accin u omisin en materia de la denuncia. Que existe probable responsabilidad del servidor pblico encausado. Que la sancin debe imponerse de acuerdo con la ley.

En este caso, la Comisin Instructora enviar sus conclusiones al Secretario de la Mesa Directiva, con el carcter de acusacin, solicitando se contine con el procedimiento correspondiente. ARTICULO 20.- Recibidas las conclusiones de la Comisin Instructora por el Secretario de la Mesa Directiva, ste dar cuenta al Presidente de la Legislatura, quien anunciar a la propia Legislatura sobre la imputacin dentro de los tres das naturales siguientes. La Legislatura, reunida en pleno, celebrar una sesin para el efecto de discutir el dictamen de la Comisin Instructora y votar su aprobacin o rechazo. Si la Legislatura rechaza el dictamen presentado, el presidente de la misma declarar que no ha lugar a iniciar juicio poltico en contra del servidor pblico denunciado por los actos o hechos imputados. En caso contrario, la Legislatura iniciar el juicio poltico actuando como Jurado de Sentencia, con exclusin de los miembros de la Comisin Instructora, mediante Declaratoria que se har bajo la siguiente frmula: "La Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, inicia hoy Juicio Poltico en contra del ciudadano..." ARTICULO 21.- Una vez iniciado el juicio poltico, el Presidente de la Legislatura lo har saber al denunciante y al servidor pblico denunciado, para que aquel se presente por si y ste lo haga personalmente asistido de su defensor, a fin de que aleguen lo que a su derecho convenga en la sesin de audiencia respectiva. ARTICULO 22.- En la sesin de audiencia de conclusiones, alegatos y resolucin definitiva, el Presidente de la Mesa Directiva de la Legislatura, luego de declarar abierta la sesin, proceder a informar al Pleno, el estado en que se encuentra el expediente y acto seguido conceder el uso de la palabra al Presidente de la Comisin Instructora o a alguno de sus miembros que lo solicite y al servidor pblico al que se le instruye el juicio poltico, en forma alternada. Podrn hacer uso de la palabra una sola vez los miembros de la Comisin y hasta dos veces su Presidente, concediendo la palabra por cada vez al servidor pblico sujeto a juicio. ARTICULO 23.- Concluida la etapa de conclusiones y alegatos, el Presidente de la Legislatura pedir a los miembros del Jurado resolver en justicia, equidad y apegado a derecho, y declarar un receso para que los Diputados miembros del Jurado de Sentencia procedan a deliberar a conciencia. ARTICULO 24.- Reanudada la sesin se conceder el uso de la palabra a un miembro del Jurado y a otro de sus miembros que lo solicitare. No podrn hacer uso de la palabra ms de dos oradores. Al concluir el ltimo orador, se tomar votacin nominal. Cada miembro del Jurado dir si el servidor pblico es o no responsable, o con la palabra si o no. Esta votacin podr ser sustituida por cdula, si as lo pidiera algn Diputado y lo acordare el Pleno. ARTICULO 25.- Si la votacin fuere en el sentido de que es responsable el servidor pblico, se emitir resolucin en esa misma sesin, decretando la sancin correspondiente. Si adems, los hechos fueren probablemente constitutivos de delito, de acuerdo a lo dispuesto en la legislacin penal vigente en el Estado, se dar vista al Ministerio Pblico, para los efectos legales conducentes. ARTICULO 26.- Si la votacin fuere en el sentido de que no es responsable el servidor pblico, ste podr continuar en el ejercicio de su funcin, se declarar concluido el procedimiento y se mandar a archivar el expediente relativo.

CAPITULO II DE LA DECLARATORIA DE PROCEDENCIA (REFORMA P.O. 4 DE JUNIO DE 2004) ARTICULO 27.- La Legislatura conocer mediante el procedimiento de Declaratoria de Procedencia, de las denuncias y querellas de los particulares o requerimientos del Ministerio Pblico, a fin de que pueda procederse por la va penal en contra de los servidores pblicos a que se refiere el Artculo 160 de la Constitucin Poltica del Estado. Tambin conocer por medio de este procedimiento, de las Declaratorias de Procedencia que le permitan las Cmaras del Honorable Congreso de la Unin, en trminos del Artculo 111 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 28.- En la substanciacin del procedimiento de Declaratoria de Procedencia, se observarn las disposiciones conducentes del captulo anterior, incluido el procedimiento de examen previo por parte de la Comisin de Justicia y las relativas que establezcan la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado; en los siguientes trminos: a. El dictamen que presente la Comisin Instructora ser en el sentido de que ha o no ha lugar a suspender el fuero constitucional para que, en su caso, se proceda penalmente en contra del servidor pblico inculpado. b. Si el dictamen de la Comisin Instructora fuere en el sentido de que no ha lugar a suspender el fuero constitucional para que en su caso, se proceda penalmente en contra del servidor pblico inculpado y fuere aprobado por el Pleno, el Presidente de la Legislatura declarar concluido el procedimiento de Declaratoria de Procedencia. En caso contrario, la Legislatura se erigir en Gran Jurado dentro de los tres das siguientes, notificando al denunciante o querellante, al servidor pblico denunciado y al Ministerio Pblico, quien tendr intervencin. ARTICULO 29.- Emitida la Declaratoria de Procedencia de la acusacin, por este slo hecho, quedar separado de su cargo el servidor pblico, quedando a disposicin de la autoridad competente para el ejercicio de la accin penal. La Legislatura remitir al Procurador General de Justicia del Estado, copia certificada del expediente, comunicndole la resolucin respectiva. Tambin se le comunicar la declaratoria en el sentido de la NO-PROCEDENCIA de la acusacin. ARTICULO 30.- Cuando no exista querella, denuncia o requerimiento del Ministerio Pblico, si durante el procedimiento aparecieren elementos probablemente constitutivos de delito, la Comisin Instructora al resolver, turnar copia del expediente a la Procuradura General de Justicia del Estado, con el objeto de que se integre la averiguacin previa y se ejercite la accin penal correspondiente. ARTICULO 31.- Para proceder penalmente contra el Gobernador del Estado, Diputados y Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Estado, en los trminos del Artculo 111 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la Legislatura del Estado, al recibir de las Cmaras del H. Congreso de la Unin la declaracin correspondiente, proceder, conforme a sus atribuciones y en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado, a declarar si procede la homologacin de la Declaratoria del Congreso de la Unin y consecuentemente el retiro de la proteccin que la propia Constitucin Poltica del Estado otorga a tales servidores pblicos, a fin de que sean enjuiciados penalmente. (REFORMA P.O. 4 DE JUNIO DE 2004) Cuando se siga proceso penal a un servidor pblico de los mencionados en el Artculo 160 de la Constitucin Poltica del Estado, sin haberse satisfecho el procedimiento al que se refieren los artculos anteriores, la Legislatura Estatal a travs del Presidente de la Mesa Directiva o de

la Diputacin Permanente, en su caso, librar oficio al Juez o Tribunal que conozca de la causa, a fin de que suspenda el procedimiento en tanto se resuelve si ha lugar a proceder.

CAPITULO III DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS CAPTULOS I Y II DEL TITULO SEGUNDO. ARTICULO 32.- Las declaraciones y resoluciones definitivas de la Legislatura Estatal, son inatacables por recursos o medios de defensa ordinarios, en los trminos de la legislacin estatal. ARTICULO 33.- La Legislatura Estatal, enviar por riguroso turno a la Comisin de Justicia, las denuncias, querellas, requerimientos del Ministerio Pblico o acusaciones que se le presenten y en ningn caso, podr dispensarse un trmite. ARTICULO 34.- Cuando la Comisin Instructora o la Legislatura deban realizar una diligencia en la que se requiera la presencia del inculpado, se emplazar a ste para que comparezca o conteste por escrito a los requerimientos que se le hagan; si el inculpado se abstiene de comparecer o de informar por escrito, se entender que contesta en sentido negativo. Las diligencias que deban efectuarse fuera del lugar de residencia de la Legislatura, debern solicitarse al Tribunal Superior de Justicia del Estado, para que el juez que corresponda las practique dentro de su jurisdiccin y para cuyo efecto se remitir a dicho Tribunal Superior de Justicia el testimonio de las constancias conducentes, para que las practiquen con estricta sujecin a las determinaciones con que se les comunique. Todas las comunicaciones oficiales que deban girarse para la prctica de las diligencias a que se refiere este artculo, se notificarn personalmente o se enviarn por correo certificado con acuse de recibo. ARTICULO 35.- Los miembros de la comisin y en general los Diputados de la Legislatura Estatal que hayan intervenido en algn acto del procedimiento, podrn excusarse o ser recusados por alguna de las causas del impedimento que seale el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado. nicamente con la expresin de causa podr el inculpado recusar a miembros de la Comisin Instructora que conozcan de la imputacin presentada en su contra, o a Diputados de la Legislatura que deban participar en actos de procedimientos. El propio inculpado solo podr hacer valer la recusacin desde que se le requiera para el nombramiento de defensor hasta la fecha en que se cite a la Legislatura Estatal para que acte. ARTICULO 36.- Presentada la excusa o la recusacin, se calificar dentro de los tres das naturales siguientes, en un incidente que se substanciar ante la comisin a cuyos miembros no se hubiese sealado impedimento para actuar; si ha lugar a la excusa o recusacin de integrantes de la propia comisin, la Legislatura elegir a un suplente. En el incidente sern escuchados el promovente y el recusado y se recibirn las pruebas correspondientes. La Legislatura calificar en los dems casos de excusa o recusacin. ARTICULO 37.- Tanto el inculpado como el denunciante o querellante, podrn solicitar de las oficinas o establecimientos pblicos las copias certificadas de documentos que pretendan ofrecer como prueba ante la Comisin Instructora o ante la Legislatura Estatal. Las autoridades estarn obligadas a expedir dichas copias certificadas sin demora y si no lo hicieren, la Comisin Instructora o la Legislatura Estatal, a instancia del interesado, sealar a la autoridad omisa un plazo no mayor de siete das hbiles para que las expida, bajo apercibimiento de imponerle una multa equivalente de diez a cien veces el salario mnimo diario vigente en el Estado, sancin que se har efectiva si la autoridad no la expidiere. Si

resultase falso que el interesado hubiere solicitado las constancias, la multa se har efectiva en su contra. Por su parte, la Comisin Instructora o la Legislatura Estatal solicitarn las copias certificadas de constancias que estimen necesarias para el procedimiento y si la autoridad de quien la solicitase no la remite dentro de un plazo no mayor de siete das hbiles, se impondr la multa a que se refiere el prrafo anterior. ARTICULO 38.- La Comisin Instructora o la Legislatura Estatal, podrn solicitar por s, o a instancia de los interesados, los documentos y expedientes originales ya concluidos y la autoridad de quien se solicitase tendr la obligacin de remitirlos. En caso de incumplimiento, se aplicar el apercibimiento dispuesto en el artculo anterior. Dictada la resolucin definitiva en el procedimiento, los documentos y expedientes mencionados debern ser devueltos a la oficina de su procedencia, debiendo dejar copia certificada de las constancias que la Comisin Instructora o Legislatura estimen pertinentes y que obre en autos. ARTICULO 39.- La Comisin Instructora o la Legislatura, no podrn erigirse en rganos de Acusacin, Jurado de Sentencia o Jurado de Procedencia, en su caso, sin que antes se compruebe fehacientemente que han sido debidamente citados, el servidor pblico, su defensor, el denunciante o querellante y/o el Ministerio Pblico. ARTICULO 40.- No podrn votar en ningn caso los Diputados que hubiesen presentado la imputacin contra el servidor pblico, ni tampoco aquellos que hubiesen aceptado el cargo de defensor, an cuando lo renuncien despus de haber comenzado a ejercer el cargo. ARTICULO 41.- Todo lo no previsto por esta Ley y en las discusiones y votaciones se observarn, en lo aplicable, las reglas que establecen la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Orgnica del Poder Legislativo y el Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, para discusin y votacin de las leyes. En todo caso, las votaciones debern ser nominales para formular, aprobar o reprobar las conclusiones o dictmenes de la comisin y para resolver incidental o definitivamente en el procedimiento. ARTICULO 42.- En el juicio poltico a que se refiere esta Ley, los acuerdos y determinaciones de la Legislatura se tomarn en sesin pblica, excepto en la que se presente la acusacin o cuando las buenas costumbres o el inters general, exijan que la audiencia sea secreta. (REFORMA P.O. 4 DE JUNIO DE 2004) ARTICULO 43.- Cuando en el curso del procedimiento incoado a un servidor pblico de los mencionados en el Artculo 160 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo; se presente nueva denuncia en su contra, se proceder respecto a ella de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley, hasta agotar la instruccin de los diversos procedimientos, procurando de ser posible, la acumulacin procesal. Si la acumulacin fuese procedente, la comisin formular en un solo documento sus conclusiones, que comprendern el resultado de los diversos procedimientos. ARTICULO 44.- La Comisin Instructora y la Legislatura podrn disponer de los medios de apremio que fueren procedentes, mediante acuerdo de la mayora de sus miembros presentes en la sesin respectiva. ARTICULO 45.- Las declaraciones o resoluciones aprobadas por la Legislatura Estatal, con apego a esta Ley, se comunicarn al Presidente del Tribunal Superior de Justicia si se tratase de alguno de los integrantes del Poder Judicial a que alude esta Ley; y en todo caso, al Ejecutivo para su conocimiento y efectos legales y para su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. La Legislatura Estatal recibir la notificacin de las Declaratorias de las Cmaras del H. Congreso de la Unin, relativas al Gobernador del Estado, Diputados Locales y Magistrados

del Tribunal Superior de Justicia de la Entidad, en los trminos de los Artculos 110 y 111 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 46.- En todo lo relativo al procedimiento del juicio poltico no previsto en esta Ley, as como en la apreciacin y valoracin de las pruebas, se observarn las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado; as mismo, se aplicarn en todo lo conducente las del Cdigo Penal vigente en el Estado.

TITULO TERCERO RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CAPITULO I OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS ARTICULO 47.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en el servicio pblico, independientemente de las obligaciones especficas que correspondan al empleo, cargo o comisin, todo servidor pblico, sin perjuicio de sus derechos laborales, tendr las siguientes obligaciones de carcter general: I. Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de su empleo, cargo o comisin; Formular y ejecutar legalmente en su caso, los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia y cumplir las leyes y otras normas que determinen el manejo de recursos financieros, bienes econmicos y pblicos; Utilizar los recursos que tenga asignados para el desempeo de su empleo, cargo o comisin, las facultades que le sean atribuidas o la informacin reservada a que tenga acceso por su funcin, exclusivamente para los fines a que estn afectos; Abstenerse de causar daos y perjuicios a la Hacienda Pblica Estatal o Municipal, sea por el manejo irregular de fondos y valores estatales y municipales, o por irregularidades en el ejercicio o pago de recursos presupustales del Estado o Municipios, o de los concertados o convenidos por el Estado con la Federacin, o sus Municipios; Custodiar y resguardar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o comisin, conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso, la sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebida de aquellas; Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relacin con motivo de ste; Observar en la direccin de sus subalternos las debidas reglas del trato y abstenerse de incurrir en agravio, desviacin o abuso de autoridad; Observar respeto y subordinacin legtima con respecto a sus superiores inmediatos o mediatos, cumpliendo las disposiciones que stos dicten en el ejercicio de sus atribuciones. Comunicar por escrito al Titular de la Dependencia o Entidad en la que presten sus servicios el incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo o las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las rdenes que reciba; Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisin, despus de concluido el perodo para el cual se le design, o de haber sido cesado por cualquier otra causa, en el ejercicio de sus funciones;

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII. VIII.

IX.

X.

XI.

Abstenerse de disponer o autorizar que un subordinado no asista sin causa justificada a sus labores; as como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones; Abstenerse de desempear algn otro empleo, cargo o comisin oficial o particular que la ley le prohba; Abstenerse de autorizar la seleccin, contratacin, nombramiento o designacin de quien se encuentre inhabilitado por resolucin firme de la autoridad competente para ocupar un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellos de los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge, parientes civiles o por afinidad y/o consanguneos hasta el cuarto grado, e incluso, para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte; Informar por escrito al jefe inmediato y en su caso, al superior jerrquico, sobre la atencin, trmite o resolucin de los asuntos a que hace referencia la fraccin anterior y que sean de su conocimiento; y observar sus instrucciones por escrito, sobre la atencin, tramitacin o resolucin, cuando el servidor pblico no pueda abstenerse de intervenir en ellos; Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones, de solicitar, aceptar o recibir, por si o por interpsita persona, dinero, bienes mediante enajenacin a su favor en precio notoriamente inferior al que el bien de que se trate tenga en el mercado ordinario, o cualquier donacin, empleo, cargo, servicio o comisin para s o para las personas a que se refiere la fraccin XIV, y que procedan de cualquier persona fsica o moral, cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor pblico de que se trate en el desempeo de su empleo, cargo, o comisin. Esta prevencin es aplicable hasta un ao despus de que se haya retirado del empleo, cargo o comisin; Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado otorga por el desempeo de su funcin, sean para l o para las personas a las que se refiere la fraccin XIV; Abstenerse de participar, intervenir indebidamente, nombrar, contratar o promover como servidores pblicos a personas con quienes tenga parentesco por afinidad o civil y/o consanguneo hasta el cuarto grado y que por razn de su adscripcin dependan jerrquicamente de la unidad administrativa de la que sea titular. Cuando al asumir el servidor pblico el cargo o comisin de que se trate y ya se encontrare en ejercicio de una funcin o responsabilidad pblica, el familiar comprendido dentro de la restriccin prevista en esta fraccin, debern preservarse los derechos previamente adquiridos por ste ltimo. En este caso, el impedimento ser para el fin de excusarse de intervenir, en cualquier forma, respecto del nombramiento de su familiar; Presentar con oportunidad y veracidad la declaracin de situacin patrimonial en los trminos que seala la presente ley: Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que reciba de la autoridad que conozca, conforme a la competencia de la misma; Supervisar que los servidores pblicos sujetos a su direccin cumplan con las disposiciones de este Artculo e informar por escrito al superior jerrquico, de todo acto u omisin que pueda implicar inobservancia de las obligaciones a que se refieren las fracciones de este Artculo y en los trminos de las normas que al efecto se expidan; Cuando el planteamiento que formule el servidor pblico a su superior jerrquico, deba ser comunicado al rgano de control, el superior proceder a hacerlo sin demora, bajo su estricta responsabilidad, poniendo el trmite en conocimiento del subalterno interesado; Si el superior jerrquico omite la comunicacin al rgano de control, el

XII. XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII.

XVIII.

XIX. XX. XXI.

subalterno podr practicarla directamente, informando a su superior acerca de este acto; XXII. XXIII. Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico, Abstenerse de impedir, por s o por interpsita persona, utilizando cualquier medio la formulacin de quejas y denuncias; o que con motivo de las mismas, realicen cualquier conducta injusta u omita una justa y debida, que lesione los intereses de los quejosos o denunciantes; Proporcionar en forma oportuna y veraz, la informacin y datos solicitados por la institucin a la que legalmente le compete la vigilancia y defensa de los derechos humanos a efecto de que sta pueda cumplir con sus atribuciones; Cumplir con la entrega del despacho a su cargo en los trminos que establezcan las disposiciones legales o administrativas que al efecto se establezcan; Abstenerse, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de utilizar los recursos pblicos que tenga a su disposicin en virtud de su cargo, al apoyo de un partido poltico o de un candidato, o de proporcionar ese apoyo con su participacin o a travs de la de sus subordinados usando el tiempo correspondiente a sus labores para prestar servicios a un partido poltico o a un candidato; sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiere corresponderle. Abstenerse de adquirir para s o para las personas a que se refiere la fraccin XIV, bienes inmuebles que pudieren incrementar su valor o, en general, que mejore sus condiciones, como resultado de la realizacin de obras o inversiones pblicas o privadas, que haya autorizado o tenido conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin. Esta restriccin ser aplicable hasta un ao despus de que el servidor pblico se haya retirado del empleo, cargo o comisin; El servidor pblico que deje de desempear su empleo, cargo o comisin deber observar, hasta un ao despus de haber concluido sus funciones, lo siguiente: a En ningn caso aprovechar su influencia u obtendr alguna ventaja derivada de la funcin que desempeaba, para s o para las personas a que se refiere la fraccin XIV. b No usar en provecho propio o de terceros, la informacin o documentacin a la que haya tenido acceso en su empleo, cargo o comisin y que no sea del dominio pblico. XXIX. Las dems que le impongan las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y convenios vigentes en el Estado.

XXIV.

XXV. XXVI.

XXVII.

XXVIII.

ARTICULO 48.- Se incurre en responsabilidad administrativa por el incumplimiento de cualesquiera de las obligaciones a que se refiere el artculo anterior, dando lugar a la instruccin del procedimiento administrativo ante los rganos disciplinarios y a la aplicacin de las sanciones que en esta Ley se consignan, atendiendo a la naturaleza de la obligacin de que se transgreda. ARTICULO 49.- Para los efectos de la aplicacin de las restricciones y de los impedimentos legales que establece la presente ley para que los funcionarios puedan intervenir, solicitar, designar, contratar, promover, emprender, remover, cesar, o sancionar, en actos relacionados con su cnyuge y familiares; se observar lo dispuesto en el Cdigo Civil del Estado con relacin a los grados de parentesco. ARTICULO 50.- Para los efectos de ste Ttulo, se entender por superior jerrquico al titular de la Dependencia o Entidad Paraestatal correspondiente. En los Poderes Legislativo y Judicial, sern superiores jerrquicos para los efectos de esta ley, el Presidente de la Gran Comisin y el Presidente del Tribunal Superior de Justicia. En el Gobierno Municipal se entender por superior jerrquico al Presidente Municipal.

CAPITULO II SUJETOS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. ARTICULO 51.- Son sujetos de responsabilidad administrativa, los servidores pblicos que se sealan en el artculo 2 de esta Ley. Por lo que hace a la responsabilidad administrativa de los funcionarios y empleados de los rganos autnomos del Estado, stos se sujetarn a lo que expresamente sealen sus leyes orgnicas. ARTICULO 52.- Son autoridades competentes en materia de responsabilidad administrativa, la Secretara de la Contralora, los rganos de Control y Evaluacin Interna de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia, el Pleno del Tribunal Electoral, la Comisin que la Legislatura del Estado seale para tal efecto, los Ayuntamientos, las Contraloras Municipales y los rganos de Control Interno de los Organismos Pblicos Autnomos. ARTICULO 53.- El Tribunal Superior de Justicia del Estado, establecer los rganos y sistemas para identificar, investigar y determinar las responsabilidades de sus servidores pblicos, derivadas del incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el Artculo 47, as como para aplicar las sanciones contempladas en el Captulo III del presente Ttulo, por conducto del superior jerrquico o en los trminos de su correspondiente Ley Orgnica. Lo propio har la Legislatura, respecto a sus servidores pblicos y conforme a la legislacin respectiva. Los Ayuntamientos aplicarn las sanciones procedimientos por la Presidencia Municipal respectivas, previa instruccin de los

ARTICULO 54.- Cuando de la responsabilidad administrativa resulte alguna probable responsabilidad penal, la Entidad encargada de aplicar las sanciones administrativas dar vista al Ministerio Pblico, turnando el expediente para que, en su caso, se ejercite la accin penal correspondiente.

CAPITULO III PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y SANCIONES. ARTICULO 55.- En las Dependencias de la Administracin Pblica, en las Entidades de la Administracin Pblica Estatal y en los Ayuntamientos, se establecern mdulos especficos a los que el pblico tenga fcil acceso para que cualquier interesado pueda presentar quejas y denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos, con las que se iniciar, en su caso, el procedimiento disciplinario correspondiente. Dichas quejas o denuncias se harn del conocimiento de la Secretara de la Contralora en un plazo que no exceda de 48 horas contadas a partir de la recepcin de las mismas, as como de las acciones realizadas para su tramitacin, quedando facultada la Secretara de la Contralora para establecer las normas y procedimientos para su atencin y resolucin, salvo las relativas a las quejas y denuncias contra los servidores del Gobierno Municipal que sern fijadas por los Ayuntamientos respectivos. Lo propio harn, en la esfera de su competencia los Poderes Legislativo y Judicial a travs de sus rganos competentes. ARTICULO 56.- Todos los servidores pblicos tienen la obligacin de respetar y hacer respetar el derecho a la formulacin de las quejas y denuncias a las que se refiere el artculo anterior y evitar que con motivo de stas se causen molestias indebidas al quejoso.

ARTICULO 57.- Los servidores pblicos que incurran en responsabilidad por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, sern sancionados segn corresponda, por las autoridades que seala el Artculo 52, con: I. II. III. IV. V. VI. Apercibimiento privado o pblico; Amonestacin privada o pblica; Suspensin en el puesto, cargo o comisin; Destitucin en el puesto, cargo o comisin; Sancin econmica, e Inhabilitacin para desempear algn puesto, cargo o comisin en el servicio pblico.

Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto u omisin que implique un lucro al servidor pblico o cause daos o perjuicios a la Administracin Pblica, ser de uno a diez aos si el monto de aquellos no excede de doscientas veces al salario mnimo mensual vigente en la Entidad y de diez a veinte aos si excede de dicho lmite. El apercibimiento y la amonestacin deben constar por escrito. ARTICULO 58.- Para que una persona que hubiere sido inhabilitada pueda volver a desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico una vez transcurrido el plazo de la inhabilitacin impuesta, se requerir que acredite haber concluido el perodo de su sancin mediante constancia expedida por la Secretara de la Contralora. ARTICULO 59.- Las sanciones administrativas se impondrn tomando en cuenta los siguientes elementos: I. La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir prcticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se dicten con base en ella; Las circunstancias y situaciones socioeconmicas del servidor pblico; El nivel jerrquico, los antecedentes y las condiciones del infractor; Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin; La antigedad en el servicio; La reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones, y El monto del beneficio, dao o perjuicio econmico derivado del incumplimiento de las obligaciones.

II. III. IV. V. VI. VII.

ARTICULO 60.- En caso de aplicacin de sanciones econmicas por beneficios obtenidos y/o por daos o perjuicios causados por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artculo 47, se aplicarn dos tantos del lucro obtenido y/o de los daos o perjuicios causados. Las sanciones econmicas establecidas en este artculo, se pagarn una vez determinada en cantidad lquida, en su equivalencia en salarios mnimos vigentes al da de su pago, conforme al siguiente procedimiento: I. II. La sancin econmica impuesta se dividir entre la cantidad lquida que corresponda al salario mnimo mensual vigente en el Estado al da de su imposicin, y El cociente se multiplicar por el salario mnimo mensual vigente en el Estado, el da de pago de la sancin. Para los efectos de esta Ley, se entender por salario mensual, el equivalente a treinta veces el salario mnimo diario vigente en el Estado.

ARTICULO 61.- Para la ejecucin de las sanciones que establece el Artculo 57 de esta Ley se observar lo siguiente:

I.

El apercibimiento, la amonestacin y la suspensin del empleo, cargo o comisin y de la remuneracin correspondiente por un perodo no menor de tres das ni mayor de tres meses, se ejecutarn por el superior jerrquico. La destitucin del empleo, cargo o comisin de los servidores pblicos, ser ejecutada por el superior jerrquico, de acuerdo con los procedimientos consecuentes con la naturaleza de la relacin laboral y en los trminos de las leyes respectivas; La Secretara de la Contralora, promover los procedimientos a que hacen referencia las fracciones I y II de este artculo ejecutando la destitucin del servidor pblico responsable o la procedencia de la suspensin de ste, cuando el superior jerrquico no lo haga; en este caso desahogar el procedimiento y exhibir las constancias respectivas al superior jerrquico; La inhabilitacin para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico ser ejecutada por resolucin que dicte la Secretara de la Contralora o los superiores jerrquicos en los Poderes Legislativo y Judicial y en los Ayuntamientos, en su caso, en los trminos de la resolucin dictada; y Las sanciones econmicas, en el nivel Gobierno Estatal sern ejecutadas por medio de la Secretara de Hacienda, con el procedimiento administrativo de ejecucin. Respecto a los servidores pblicos municipales las sanciones y acciones y acciones a que se refieren las fracciones de este artculo, corresponde ejecutarlas a los Ayuntamientos por conducto del Presidente Municipal, pero las sanciones econmicas se harn por medio de sus tesoreras, con el procedimiento administrativo de ejecucin.

II.

III.

IV.

V.

ARTICULO 62.- Si el servidor pblico presunto responsable confesare su responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones a que hace referencia la presente Ley, se proceder dentro de un plazo no mayor a quince das hbiles siguientes a dictar resolucin a no ser que quien conozca el procedimiento disponga la recepcin de pruebas para acreditar la veracidad de la confesin. De aceptarse la plena validez probatoria de la confesin, se impondr al presunto responsable dos tercios de la sancin aplicable, si es de naturaleza econmica, pero en lo que respecta a la indemnizacin, sta deber ser, en todo caso, suficiente para cubrir los daos y perjuicios causados y siempre deber restituirse cualquier bien o producto que se hubiere percibido con motivo de la infraccin. Quedar a juicio de quien resuelve, disponer o no, la suspensin, separacin o inhabilitacin. ARTICULO 63.- Todo servidor pblico deber denunciar por escrito al rgano de control y Evaluacin interna de su Dependencia o Entidad Paraestatal o a la Secretara de la Contralora del Estado, los hechos que a su juicio sean causa de responsabilidad administrativa imputable a servidores pblicos sujetos a su direccin, de la dependencia o entidad de que se trate. El rgano de control y evaluacin interna determinar si existe o no responsabilidad administrativa por el incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos y aplicar, por acuerdo de su superior jerrquico, de ser de su competencia, las sanciones disciplinarias correspondientes. El rgano de control y evaluacin interna enviar a la Secretara de la Contralora copia de las denuncias cuando se trate de infracciones graves o cuando, en su concepto y habida cuenta de la naturaleza de los hechos denunciados, deba conocer el caso o participar en las investigaciones. Tratndose de denuncias en contra de los servidores de los Poderes Legislativo y Judicial, o de los Municipios, las mismas se presentarn ante sus respectivos rganos competentes para determinar responsabilidades y aplicacin de las sanciones que procedan. ARTICULO 64.- Cuando se inicie un procedimiento administrativo, la autoridad le asignar l nmero progresivo que le corresponda agregando la referencia al ao en que se inicie el mismo, utilizando la identificacin adoptada en todas las promociones, actuaciones y

resoluciones que se produzcan en el mismo asunto, debindose inscribir en el Libro de Gobierno bajo el nmero que le corresponda. En caso de acumulacin, la identificacin abarcar los datos de los expedientes respectivos, en forma tal que sea posible conocer el alcance del expediente integrado se proceder de igual forma, en lo aplicable, cuando se imponga la separacin del procedimiento, acumulando el nuevo al ms antiguo. ARTICULO 65.- En el despacho de los expedientes se guardar y respetar el orden riguroso de tramitacin en los asuntos de la misma naturaleza, la alteracin del orden solo podr realizarse cuando exista causa debidamente motivada de la que quede constancia. ARTICULO 66.- La Secretara de la Contralora aplicar las sanciones correspondientes a los titulares y a los servidores pblicos adscritos a los rganos de control y evaluacin interna de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, cuando stos incurran en actos u omisiones que impliquen responsabilidad administrativa. ARTICULO 67.- Incurrirn en responsabilidad administrativa, los servidores pblicos de los rganos de control y evaluacin interna que se abstengan injustificadamente de sancionar a los infractores o que, al hacerlo, no se ajusten a lo previsto por esta Ley; En tal caso, la Secretara de la Contralora informar de ello al Titular de la Dependencia o Entidad de la Administracin Pblica Estatal y aplicar las sanciones correspondientes. ARTICULO 68.- En el mbito del Poder Ejecutivo los rganos de control y evaluacin interna de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal sern competentes para imponer sanciones disciplinarias por acuerdo de su superior jerrquico, excepto las econmicas cuyo monto sea superior a doscientas veces el salario mnimo mensual vigente en el Estado, y las de inhabilitacin que en trminos de esta Ley corresponde imponer exclusivamente a la Secretara de la Contralora, la que informar al Titular de la Dependencia o Entidades de la Administracin Pblica Estatal los resultados del procedimiento. Cuando del fincamiento de una responsabilidad se desprenda una sancin econmica superior a doscientas veces el salario mnimo, el rgano de control interno remitir a la Secretara de la Contralora las actuaciones que haya realizado, para su intervencin en los trminos del prrafo anterior. ARTICULO 69.- Si el rgano de control y evaluacin interna de la Dependencia o entidad de la Administracin Pblica, tuviera conocimiento de hechos que probablemente impliquen responsabilidad penal, dar vista de ellos a la Secretara de la Contralora y a la autoridad competente para conocer del ilcito. Cuando se trate de servidores pblicos municipales, el Presidente Municipal dar vista al Ayuntamiento. ARTICULO 70.- Si de las investigaciones y auditorias que realice la Secretara de la Contralora apareciera la responsabilidad de los servidores pblicos, informar al rgano de control y evaluacin interna de la Dependencia o Entidad de la Administracin Pblica Estatal correspondiente, para que proceda a la investigacin y sancin disciplinaria por dicha responsabilidad, si fuera de su competencia. Si se trata de responsabilidades mayores cuyo conocimiento compete a la Secretara de la Contralora, sta se abocar directamente al asunto informando al Titular de la Dependencia y al rgano de control y evaluacin interna de las mismas, para que participe o coadyuve en el procedimiento de determinacin de responsabilidades. ARTICULO 71.- La Secretara de la Contralora podr abstenerse de sancionar al infractor, por una sola vez, cuando lo estime pertinente, justificando la causa de la abstencin, siempre que se trate de circunstancias que no revistan gravedad del infractor y el dao causado no exceda de doscientas veces el salario mnimo diario vigente en el Estado. Lo anterior, es aplicable a los Poderes Legislativo y Judicial, como tambin a los Ayuntamientos a travs de sus respectivos rganos competentes.

CAPITULO IV DE LAS ACTUACIONES ARTICULO 72.- La Secretara de la Contralora impondr las sanciones administrativas a que se refiere el artculo 57, mediante el siguiente procedimiento: I. Citar al presunto responsable a una audiencia hacindole saber que podr comparecer acompaado de persona de su entera confianza que lo asista, la responsabilidad o responsabilidades que se le imputen, el lugar, da y hora en que tendr verificativo dicha audiencia y su derecho a ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a su derecho convenga. Tambin se citar a la audiencia a un representante de la Dependencia o Entidad de la Administracin Pblica Estatal que para tal efecto se designe. Entre la fecha de la citacin y la de la audiencia deber mediar un plazo no menor de cinco ni mayor de quince das hbiles; La autoridad del conocimiento podr tambin trasladarse y desarrollar diligencias en sitios o locales diferentes de su sede cuando esto sea necesario o conveniente para el desahogo de pruebas y el despacho de otros actos o asuntos conducentes a la buena marcha del procedimiento administrativo y a la debida motivacin de la resolucin; Desahogadas las pruebas si las hubiere, dentro de los treinta das hbiles siguientes, la Secretara de la Contralora resolver sobre la existencia de responsabilidad, imponiendo al infractor las sanciones administrativas correspondientes, notificando la resolucin dentro de las setenta y dos horas siguientes al interesado, a su jefe inmediato, al representante designado por la Dependencia o Entidad de la Administracin Pblica Estatal y al superior jerrquico; Si en la audiencia la Secretara de la Contralora encuentra que no cuenta con elementos suficientes para resolver, o advirtiera elementos que impliquen nueva responsabilidad administrativa a cargo del presunto responsable o de otras personas, podr disponer la prctica de investigaciones y citar para otra o ms audiencias; y En cualquier momento, previo o posterior al citatorio al que se refiere la fraccin I del presente artculo, la Secretara de la Contralora podr determinar la suspensin temporal de los presuntos responsables de sus cargos, empleos o comisiones, si a su juicio as conviene para la conduccin o consecucin de las investigaciones; la suspensin temporal no prejuzga sobre la responsabilidad que se impute. La determinacin de la Contralora har constar expresamente esta salvedad.

II.

III.

IV.

V.

La suspensin temporal a que se refiere el prrafo anterior, suspender los efectos del acto que haya dado origen a la ocupacin del empleo, cargo o comisin y regir desde el momento en que sea notificada al interesado o que ste quede enterado de la resolucin por cualquier medio. La suspensin cesar cuando as lo resuelva la Secretara de la Contralora independientemente de la iniciacin, continuacin o conclusin del procedimiento a que se refiere el presente artculo, en relacin con la presunta responsabilidad de los servidores pblicos. Si los servidores suspendidos temporalmente no resultaren responsables de la falta que se les impute, sern restituidos en el goce de sus derechos, y se les cubrirn las percepciones que debieron recibir durante el tiempo en que se hallaron suspendidos, hacindose pblica esta resolucin. Se requerir autorizacin del Gobernador del Estado para dicha suspensin, si el nombramiento del servidor pblico de que se trate incumbe al Titular del Poder Ejecutivo; igualmente se requerir autorizacin de la Legislatura Local, o en su caso, de la Diputacin Permanente, si dicho nombramiento requiri ratificacin de sta en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado.

ARTICULO 73.- En los procedimientos que sigan los rganos de control y evaluacin interna de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, se observarn en todo cuanto sean aplicables las reglas contenidas en el artculo anterior. Sern aplicables dichas prescripciones y formalidades a los procedimientos administrativos que se sigan ante los Poderes Legislativo y Judicial sin perjuicio de lo que establezcan sus leyes orgnicas. Es tambin aplicable en lo conducente, lo dispuesto por este artculo, tratndose de los procedimientos que se instruyan en los Ayuntamientos, respecto a los servidores pblicos municipales. ARTICULO 74.- Se instrumentar acta circunstanciada de todas las diligencias que se practiquen, mismas que suscribirn quienes intervengan en ellas, apercibidos de las sanciones en que incurren los que declaran con falsedad ante una autoridad competente. ARTICULO 75.- La Secretara de la Contralora podr solicitar la comparecencia de particulares y requerir a los servidores pblicos cuando sea pertinente para los fines de la investigacin o del procedimiento. ARTICULO 76.- La Secretara de la Contralora llevar el padrn de servidores pblicos inhabilitados y expedir constancias que acrediten la no existencia de registro de inhabilitacin, que sern exhibidas para los efectos pertinentes por las personas que sean requeridas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico. Para tales efectos los rganos competentes de los Poderes Legislativo y Judicial, y de los Municipios remitirn a la Secretara de la Contralora las resoluciones por las que se impongan sancin de inhabilitacin para su registro correspondiente.

CAPITULO V DEL RECURSO ARTICULO 77.- Las resoluciones en las que se imponga sanciones administrativas, podrn ser impugnadas por el servidor pblico ante la propia autoridad, que emiti el acto mediante recurso de revocacin, el cual se interpondr dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha en que surta efecto la notificacin de la resolucin recurrida. La tramitacin del recurso se sujetar a las normas siguientes: I. Se iniciar mediante escrito en el que debern expresarse los agravios que a juicio del servidor pblico le cause la resolucin, ofreciendo las pruebas que considere necesario rendir; II. La autoridad acordar sobre la admisin del recurso y de las pruebas ofrecidas, desechando de plano las que no fuesen idneas para desvirtuar los hechos en que se base la resolucin. Las pruebas admitidas se desahogarn en un plazo de cinco das hbiles, que a solicitud del servidor pblico o de la autoridad, podr ampliarse una sola vez por cinco das mas; y Concluido el perodo probatorio, el superior jerrquico emitir resolucin dentro de los quince das hbiles siguientes, notificando al interesado en un plazo no mayor de setenta y dos horas.

III.

ARTICULO 78.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin recurrida, si lo solicita el promovente, conforme a estas reglas: I. II. Tratndose de sanciones econmicas, si el pago de stas se garantiza en los trminos que prevenga el Cdigo Fiscal del Estado; y Tratndose de otras sanciones, se conceder la suspensin si concurren los siguientes requisitos:

a. Que se admita el recurso; b. Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca daos y perjuicios de imposible reparacin en contra del recurrente; y c. Que la suspensin no traiga como consecuencia la consumacin o continuacin de actos u omisiones que impliquen perjuicio al inters social o al servicio pblico. ARTICULO 79.- La resolucin que se dicte en el recurso de revocacin interpuesto, no admite recurso alguno.

CAPITULO VI EJECUCIN DE SANCIONES. ARTICULO 80.- La ejecucin de las sanciones administrativas impuestas en resolucin firme, surtir efectos a partir de la notificacin de la resolucin y se considerarn de orden pblico. Tratndose de los servidores pblicos de base, la suspensin y destitucin se sujetarn a lo previsto en la Ley de los Trabajadores al Servicio de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de los Ayuntamientos y Entidades de la Administracin Pblica del Estado. Las sanciones econmicas que se impongan, constituirn crditos fiscales del Erario Estatal o Municipal en su caso, se harn efectivas mediante el procedimiento administrativo de ejecucin, teniendo la prelacin prevista para dichos crditos, y se sujetarn en todo a las disposiciones fiscales aplicables a esta materia.

CAPITULO VII MEDIOS DE APREMIO Y PRESCRIPCIN. ARTICULO 81.- Para el cumplimiento de las atribuciones que le confiere la ley a las autoridades, se podrn emplear los siguientes medios de apremio: I. II. Sancin econmica de cinco a veinte veces el salario mnimo diario vigente en el Estado. Auxilio de la fuerza pblica.

Si existe resistencia al mandamiento legtimo de autoridad, se estar a lo que prevenga la legislacin penal. ARTICULO 82.- Las autoridades competentes, para imponer las sanciones que esta ley prev, se sujetarn a lo siguiente: I. Prescribirn en un ao, si el lucro obtenido o el dao o perjuicio causado por el infractor no excede de diez veces el salario mnimo diario vigente en el Estado, o si la responsabilidad no fuese estimable en dinero; el plazo de prescripcin se contar a partir del da siguiente a aquel en que hubiera incurrido en la responsabilidad o a partir del momento en que hubiere cesado, si fue de carcter continuo; y En los dems casos prescribirn en tres aos.

II.

La prescripcin se interrumpir por cada trmite que las autoridades realicen y le sea notificado al presunto responsable. En todo momento la Secretara de la Contralora o el superior jerrquico podrn decretar la prescripcin de oficio.

TITULO CUARTO REGISTRO PATRIMONIAL DE LOS SERVIDORES PBLICOS. CAPITULO I ARTICULO 83.- La Legislatura del Estado, el Tribunal Superior de Justicia, el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, llevarn el registro de la manifestacin de bienes de sus servidores pblicos, de conformidad con esta Ley y disposiciones aplicables. Para los efectos del registro, cada Poder determinar, de conformidad a su legislacin, los rganos encargados de ejercer dichas atribuciones, as como los sistemas que se requieran para tal propsito. Los encargados del Registro Patrimonial de cada Poder, debern enterar del contenido de las manifestaciones de bienes de los servidores pblicos que obren en sus registros cuando medie mandato judicial de autoridad competente o a peticin por escrito que efecte el servidor pblico declarante. ARTICULO 84.- Tienen la obligacin de presentar declaracin de situacin patrimonial, en los trminos y plazos sealados por la presente Ley, y bajo formal protesta de decir verdad: I. En la Legislatura del Estado, a travs del rgano que determine:

a. Los Diputados, Oficial Mayor, Directores, Subdirectores y Jefes de Departamento, as como aquellos servidores pblicos que manejen fondos y valores; b. En el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado: todos los servidores pblicos, desde el nivel de Jefe de Departamento u homlogo hasta el de Titular de dicho rgano.

II.

En el Poder Ejecutivo Estatal, a travs de la Secretara de la Contralora:

a. Todos los servidores pblicos desde el nivel de Jefes de Departamento hasta el Gobernador del Estado, as como aquellos que manejen, recauden o administren fondos, valores y recursos estatales, municipales o federales; b. En la Procuradura General de Justicia del Estado: desde el Procurador General, hasta los Jefes de Departamento, incluyendo a los Agentes del Ministerio Pblico y el nivel de Jefes de Grupo de la Polica Judicial; y c. En las Juntas de Conciliacin y Arbitraje: miembros de la Junta, Secretario de Acuerdos, Actuarios y el Procurador de la Defensa del Trabajo.

En la Administracin Pblica Paraestatal: Directores Generales, Subdirectores Generales, Gerentes Generales, Directores, Subdirectores, Subgerentes, Jefes de Departamento y servidores pblicos equivalentes de los Organismos Descentralizados, Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria, Sociedades y Asociaciones Asimiladas, y Fideicomisos Pblicos; as como aquellos que manejen, recauden o administren fondos, valores y recursos estatales, municipales o federales. Asimismo, debern presentar las declaraciones a que se refiere este artculo, los dems servidores pblicos de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, que determine la Secretara de la Contralora, mediante disposiciones generales debidamente motivadas y fundadas. III. En el Poder Judicial del Estado, a travs de su rgano de Control Interno:

Los Magistrados, Oficial Mayor, Jueces de todas las categoras, Secretarios de Acuerdo, Proyectistas de Sentencias y Actuarios de cualquier categora o designacin; y IV. En la Administracin Pblica Municipal, a travs de sus rganos de control interno: el Presidente Municipal, Regidores, Sndicos, Secretario, Tesorero, Oficial Mayor, y los servidores pblicos desde nivel de Jefes de Departamento o sus equivalentes y aquellos que manejen, recauden o administren fondos y recursos municipales, as como los jefes de grupo de la Polica Preventiva a cargo de los Municipios.

V.

El Consejero Presidente y los Consejeros Electorales del Instituto Electoral de Quintana Roo, as como los Magistrados del Tribunal Electoral de Quintana Roo, tendrn la obligacin de presentar declaracin de situacin patrimonial, en los trminos que sealen sus respectivas leyes orgnicas.

Esta misma obligacin la tendrn los servidores pblicos que tengan a su cargo, una o ms de las funciones siguientes:

a. Direccin, supervisin, inspeccin, auditoria, seguridad, vigilancia, fiscalizacin, procuracin y administracin de justicia y readaptacin social;

custodia,

b. Representacin legal titular o delegada para realizar actos de dominio, de administracin general o de ejercicio presupuestal; c. Manejo de fondos estatales o municipales; d. Custodia de bienes y valores; e. Atencin o resolucin de trmites directos con el pblico para efectuar pagos de cualquier ndole para obtener licencias o autorizaciones; f. Adquisicin o comercializacin de bienes y servicios; y

g. Efectuar pagos de cualquier ndole. ARTICULO 85.- Los Titulares de las Dependencias del Poder Ejecutivo, de las entidades de la Administracin Pblica Estatal, los Ayuntamientos, as como en el Poder Judicial y el Poder Legislativo, precisarn durante el mes de febrero de cada ao, cules son los servidores pblicos obligados a presentar su declaracin patrimonial, por tener a su cargo una o ms de las funciones antes sealadas. ARTICULO 86.- El servidor pblico que en su declaracin patrimonial faltare a la verdad en relacin con lo que es obligatorio manifestar en trminos de esta Ley, ser suspendido y cuando por su importancia lo amerite, destituido e inhabilitado de tres meses a tres aos previa substanciacin del procedimiento correspondiente. ARTICULO 87.- La declaracin de situacin patrimonial deber presentarse: I. II. III. Dentro de los sesenta das naturales siguientes a la toma de posesin; Dentro de los treinta das naturales siguientes a la conclusin del cargo; y Durante el mes de Mayo de cada ao, deber presentarse la declaracin patrimonial acompaada de una copia de la declaracin anual presentada por personas fsicas, para efectos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, salvo que en ese mismo ao, se hubiese presentado la declaracin a que se refiere la Fraccin I del presente artculo. I y III no se hubiesen quedar sin efecto el de llevar el registro de que establece el Ttulo

Si transcurridos los plazos a que hacen referencia las fracciones presentado la declaracin correspondiente sin causa justificada, nombramiento respectivo, previa declaracin del rgano encargado situacin patrimonial, substanciado el procedimiento administrativo Tercero de esta Ley.

Para el caso de que se omita la declaracin contemplada en la fraccin II sin causa justificada se proceder a la aplicacin de sancin econmica equivalente hasta por cinco meses de salario mnimo en el Estado y, en su caso, inhabilitacin para desempear cualquier cargo pblico hasta por un ao previa substanciacin del procedimiento administrativo correspondiente. ARTICULO 88.- La Legislatura del Estado, el Tribunal Superior de Justicia, el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, harn pblico el nombre del servidor o servidores pblicos, que hubieren sido sancionados, por la omisin en la presentacin de su declaracin patrimonial, en los trminos del artculo anterior. ARTICULO 89.- Las declaraciones de situacin patrimonial podrn ser presentadas a travs de formatos impresos, de medios magnticos con formato impreso o de medios remotos de comunicacin electrnica, emplendose en este ltimo caso, medios de identificacin electrnica. La Secretara de la Contralora dependiente del Poder Ejecutivo, las Contraloras Municipales y los Poderes Legislativo y Judicial a travs de sus rganos encargados de llevar el registro de situacin patrimonial, tendrn a su cargo el sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica que utilicen los servidores pblicos, y llevarn el control de dichos medios. Asimismo, expedirn las normas y los formatos impresos; de medios magnticos y electrnicos, bajo los cuales los servidores pblicos debern presentar las declaraciones de situacin patrimonial, as como los manuales e instructivos que indicarn lo que es obligatorio declarar. De igual modo, podr determinar que la presentacin de las declaraciones por medios remotos de comunicacin electrnica, sea obligatoria para los servidores pblicos o categoras que determinen. ARTICULO 90.- En la declaracin patrimonial inicial, as como en la final, se manifestarn los bienes inmuebles, con la fecha y valor de adquisicin. En las declaraciones anuales se manifiestan solo las modificaciones al patrimonio, con fecha y valor de adquisicin; en todo caso, se indicar el medio por el que se hizo la adquisicin. Tratndose de bienes muebles, la Secretara de la Contralora, las Contraloras Municipales y los rganos competentes en los Poderes Legislativo y Judicial decidirn mediante acuerdo general, las caractersticas que deba tener la declaracin. ARTICULO 91.- Cuando los signos exteriores de riqueza sean notoriamente superiores a los ingresos lcitos que pudiera tener un servidor pblico, la Secretara de la Contralora podr ordenar, fundando y motivando su acuerdo, la prctica de visitas de inspeccin y auditorias; cuando estos actos requieran orden de autoridad judicial, la propia Secretara har ante sta la solicitud correspondiente. Previamente a la inspeccin o al inicio de la auditoria, se dar cuenta al servidor pblico de los hechos que motivan estas actuaciones y se le presentarn las actas en que aquellos consten, para que exponga lo que a su derecho convenga. Lo anterior, tambin es aplicable a los Poderes Legislativo y Judicial, as como a los Ayuntamientos, a travs de sus rganos competentes. ARTICULO 92.- El servidor pblico a quien se practique visita de investigacin o auditoria, podr interponer inconformidad ante la Secretara de la Contralora, las Contraloras Municipales y los rganos competentes en los Poderes Legislativo y Judicial, contra los hechos contenidos en las actas, mediante escrito que deber presentar dentro de los cinco das hbiles siguientes a la conclusin de aquellas, en el que se expresarn los motivos de la inconformidad y se ofrecern las pruebas que considere necesario acompaar o rendir dentro de los treinta das hbiles siguientes a la presentacin del recurso. Todas las actas que se levanten con motivo de la visita, debern ser firmadas por el servidor pblico y los testigos que para tal efecto designe. Si el servidor pblico o los testigos se

negaran a firmar, el visitador lo har constar sin que estas circunstancias afecten el valor probatorio que en su caso posea dicho documento. ARTICULO 93.- Se prohibe que los servidores pblicos reciban para s o para su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, as como los padres y hermanos de su cnyuge, obsequios de personas respecto de las cuales en razn de la funcin que tengan encomendada, haya tomado o deban tomar alguna decisin de trmite, despacho o resolucin, con el nimo de beneficiar indebidamente a stos, dentro de un ao anterior a la fecha del obsequio o dentro de un ao posterior a la misma. Los obsequios que se hagan de acuerdo con los supuestos anteriores se entendern cedidos al patrimonio del Estado o al de las entidades paraestatales en su caso, debiendo los servidores pblicos hacer entrega de ellos con anterioridad a la decisin a que refiere el primero de los prrafos de este artculo o dentro de los diez das siguientes a su recepcin, segn proceda. Los obsequios que se hagan a los servidores pblicos que no se encuentren en las hiptesis de este dispositivo, debern ser declarados por stos en la manifestacin anual de bienes cuando el valor unitario de cada obsequio exceda a treinta veces al salario mnimo vigente en el Estado. ARTICULO 94.- La Secretara de la Contralora del Estado llevar un registro de los obsequios, donaciones o beneficios en general que reciba de los servidores pblicos, destinando dichos bienes a disposicin de las Dependencias y Entidades que determine, de acuerdo a su naturaleza y caractersticas especficas, las cuales llevarn tambin un registro, quedando la Contralora facultada para inspeccionar y vigilar el registro y destino de los mismos, as como los asientos contables, a fin de comprobar su correcta disposicin y el cumplimiento de las normas aplicables y las que se expidan sobre la materia.

CAPITULO II DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 95.- La responsabilidad penal en que incurran los servidores pblicos, durante el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, ser sancionada en los trminos que disponga el Cdigo Penal del Estado. El enriquecimiento ilcito se considera como delito comn y se sancionar conforme lo que disponga la legislacin penal vigente. Para los efectos de esta Ley y del Cdigo Penal, se considerar como bienes los que adquieren los servidores pblicos o con respecto de los cuales se conduzcan como dueos. Los que reciban o de los que dispongan su cnyuge y sus dependientes econmicos directos, salvo que acredite que estos bienes los obtuvieron por s mismos o por motivos ajenos al servicio pblico. ARTICULO 96.- La Secretara de la Contralora har del conocimiento del Ministerio Pblico en cada caso, que el servidor pblico sujeto a la investigacin respectiva, en los trminos de la presente ley, no justifique la procedencia lcita del incremento sustancial de su patrimonio de los bienes adquiridos o de aquellos sobre los cuales que se conduzca como dueo, durante el tiempo de su cargo o por motivos del mismo.

TRANSITORIOS

UNICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

SALN DE SESIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS DOS DAS DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS MIL CUATRO. EL DIPUTADO PRESIDENTE: ELIZAMA BE CITUK. EL DIPUTADO SECRETARIO: PABLO DE J. RIVERO ARCEO.