UNIVERSIDAD DE LA HABANA

DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN

TESIS DOCTORAL
FORMACIN DE EMPRENDEDORES PARA EL IMPULSO DEL SECTOR PRODUCTIVO EN GUAYAQUIL: FUNDAMENTOS TERICOS Y METODOLGICOS

AUTOR:

ECON. LUIS FERNANDO HIDALGO PROAO, MSC.

Septiembre de 2012.

CAPTULO 1 En esta seccin se abordaran conceptos fundamentales sobre el emprendimiento, el proceso de emprender y las tendencias del emprendimiento a nivel mundial, relacionando con el proceso de formacin o la cultura del emprendimiento. La teora de emprendimiento y su relacin con la gestacin de nuevos negocios, en marcados dentro de las Pymes. Se muestra un anlisis de las tendencias del emprendimiento a nivel mundial, mediante el Informe Global de Emprendimiento (GEM), que posibilita demostrar que no es una moda sino una realidad. Adems, incluye un panorama global de la situacin de la Pymes en el Ecuador.

1.- MARCO TERICO

1.1.- Teora del Emprendimiento: El Emprendedor En trminos generales, el emprendedor simplemente es aquella persona que empieza una nueva actividad, ya sea econmica, social, poltica, etc. Pero esta investigacin se centra en estudiar al emprendedor empresario, de ah que es una persona que identifica una oportunidad de negocio y organiza los recursos necesarios para ponerlo en marcha. Es habitual emplear este trmino para designar a una "persona que crea una empresa" o desarrolla negocios (Hidalgo y Castro, 2010, p. 62)1. El Emprendimiento significa tomar acciones humanas creativas para construir algo de valor a partir de prcticamente nada. Es la bsqueda insistente de la oportunidad independientemente de los recursos disponibles o de la carencia de estos. Requiere una visin y la pasin y el compromiso para guiar a otros en la persecucin de dicha visin. Tambin requiere la disposicin de tomar riesgos calculados (Timmons, 1989)2. El emprendimiento es maximizar las oportunidades, es decir, la efectividad, y no la eficiencia, es la esencia del trabajo (Drucker, 1985)3. Se podra decir que el emprendimiento es la bsqueda de las oportunidades a pesar de la escases de los recursos lo que podra tornarse en un alto riesgo. Drucker prioriza efectividad mientras Timmons centra su anlisis en la bsqueda de la oportunidades. La palabra emprendedor deriva de la voz francesa entrepreneur que aparece a principios del siglo XVI para designar a los hombres relacionados con las expediciones militares. A principios del siglo XVIII los franceses extendieron el significado del trmino a otros aventureros como los constructores de puentes, caminos y los arquitectos. En sentido econmico fue definida por primera vez por un escritor francs, Richard Cantilln (1755)4, como el proceso de enfrentar la incertidumbre.

Hidalgo, Luis; Castro Ivn (2010). Tesis de Maestra La Pertinencia de la Cultura de Emprendimiento en la Formacin de los futuros profesionales en Derecho). UCSG, Guayaquil, Ecuador. Pag. 62. 2 Timmons, Jeffrey (1989) es autor de The Entrepreneurial Mind; y profesor de enfoque empresarial de Babson College y de la Escuela de Negocios de Harvard. 3 Drucker, Peter la mayor parte de su vida la dedic a formular teora sobre administracin. Es considerado el ms acertado de los exponentes en temas de administracin, sus ideas y modismos vienen influenciando al mundo corporativo desde los aos 40. Escribi el primer libro en presentar la innovacin y el emprendimiento (1985) como disciplina determinada y sistemtica que explica y analiza los retos y oportunidades de la nueva economa emprendedora de Amrica. Explica que los negocios establecidos y nuevos riesgos tienen que conocer, aprender y hacer para preparar y crear los negocios exitosos del maana. 4 Cantilln Richard (1755) fue considerado el primer economista terico, su prestigio como economista se lo debe a su obra: Ensayo sobre la Naturaleza del Comercio en General.

Hasta principios del siglo XX, no se reconoca en la economa el rol del emprendedor y del riesgo. Tanto Adam Smith5 como Alfred Marshall6 no incluyeron el concepto en el anlisis econmico. Recin a principios de siglo pasado, Joseph Schumpeter7, economista alemn que emigr a los EE.UU. para aceptar una ctedra en la Universidad de Harvard, reconoci al emprendedor como centro del sistema econmico. La ganancia proviene del cambio, y este cambio es producido por el empresario innovador. Para Schumpeter la innovacin era la razn de ser del Entrepreneur, y perciba al emprendedor como una persona extraordinaria que

promova nuevas combinaciones o innovaciones. El observ que:

La funcin de los emprendedores es reformar o revolucionar el patrn de produccin al explotar una invencin, o ms comnmente, una posibilidad tcnica no probada, para producir un nuevo producto o uno viejo de una nueva manera; o proveer de una nueva fuente de insumos o un material nuevo; o reorganizar una industria, etc. Este tipo de actividades son las responsables primarias de la prosperidad recurrente que revoluciona el organismo econmico y las recesiones recurrentes que se deben al impacto desequilibrado de los nuevos productos o mtodos. Hacerse cargo de estas cosas nuevas es difcil y constituye una funcin econmica distinta, primero, porque se encuentran fuera de las actividades rutinarias que todos entienden, y en segundo lugar, porque el entorno se resiste de muchas maneras desde un simple rechazo a financiar o comprar una idea nueva, hasta el ataque fsico al hombre que intenta producirlo (Hidalgo y Castro, 2010, P. 62)8. Vale destacar el porqu se atribuye a este fundador del pensamiento emprendedor al ser humano. 1.2.- Caractersticas del Emprendimiento El estudio de Global Entrepreneurship Monitor (GME) del ao 2004, expresa que el emprendimiento se da bsicamente por dos razones, sea por necesidad o por oportunidad. En el caso de necesidad se debe a la carencia de opciones de empleo o condiciones insatisfactorias, que se estima se encuentran cerca del 35% de los emprendedores en el mundo. En el caso del emprendimiento por oportunidad o para explotar una oportunidad de negocio se estima estn el 65% de los emprendedores. Obviamente, con diferencias marcadas entre pases desarrollados y en desarrollo, en los primeros generalmente domina el tipo de emprendedor por oportunidad. El estudio del Banco Interamericano de Desarrollo sobre Empresarialidad en Economas Emergentes: Creacin de nuevas empresas en Amrica Latina y el Este de Asia desarrollado en el ao 2002 se expresa que el empresarialismo tiene mayor importancia a nivel mundial, tanto en pases desarrollados, as como en aquellos que
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Smith, Adam (1776) fue un economista y filsofo escocs, uno de los mximos exponentes de la economa clsica escribi su obra: La riqueza de las naciones, por la cual es considerado por muchos el padre de la Economa Poltica. Fue crtico al mercantilismo. Segn la tesis central de La Riqueza de las Naciones, la clave del bienestar social est en el crecimiento econmico, que se potencia a travs de la divisin del trabajo. 6 Marshall Alfred fue el economista britnico ms destacado de su poca. Su mayor contribucin a la Economa fue su sistematizacin de las teoras econmicas clsicas y el desarrollo del concepto de utilidad marginal. Entre sus obras se destaca: Principios de Economa (1890). 7 Schumpeter, Joseph se destac por sus investigaciones sobre el ciclo econmico y por sus teoras sobre la importancia vital del empresario en los negocios, subrayando su papel para estimular la inversin y la innovacin que determinan el aumento y la disminucin de la prosperidad. Predijo la desintegracin sociopoltica del capitalismo. Sus principales obras son: Teora del desenvolvimiento econmico (1912), Los ciclos econmicos (1939), Capitalismo, socialismo y democracia (1942). Adems estudia la teora del espritu emprendedor (entrepreneurship), derivada de los empresarios, que crean innovaciones tcnicas y financieras en un medio competitivo en el que deben asumir continuos riesgos y beneficios que no siempre se mantienen. Todos estos elementos intervienen en el crecimiento econmico irregular. 8 Hidalgo, Luis; Castro Ivn (2010). Tesis de Maestra La Pertinencia de la Cultura de Emprendimiento en la Formacin de los futuros profesionales en Derecho). UCSG, Guayaquil, Ecuador. Pag. 62.

no lo son. Relaciona tal fenmeno con el hecho de que las nuevas empresas dinmicas contribuyen al desarrollo econmico de tres formas, como: un canal de conversin de ideas innovadoras en oportunidades econmicas, la base de la competitividad a travs del rejuvenecimiento del tejido productivo; y, una fuente de nuevos puestos de trabajo y aumento de la productividad. 1.3.- El Proceso de Emprender Segn Zacharakis (2007)9 cuando se estudia qu es el emprendimiento hay que tener en cuenta que es todo un modelo, desde el proceso de emprender hasta su ejecucin. El proceso de formacin de nuevas empresas y de empresarios es el resultado de la interaccin de varios factores: situacionales, sociales, sicolgicos, culturales, econmicos, etc.; y cada elemento ocurre en un espacio fsico y de tiempo determinado, que impacta sobre los agentes, cuyas percepciones y acciones estn condicionadas por sus experiencias y herencias culturales y sociales. El proceso de emprender ocurre en diversas etapas definidas por varios eventos y no de forma fortuita, es decir, la visin de un emprendedor debe orientarse hacia saber evaluar y aprovechar las oportunidades que se le presentan. Los elementos de creacin de una empresa son la motivacin del emprendedor, la identificacin de una idea de mercado, la existencia de los recursos y las habilidades y destrezas adquiridas. Un emprendedor necesita usar diferentes actitudes en diferentes etapas de la creacin de su empresa. El aprendizaje gerencial, como veremos en el siguiente modelo, solo interviene en la parte del crecimiento de una empresa, mientras que el proceso emprendedor inicia en la innovacin (Zacharakis, 2007). 1.4.- reas Gerenciales y Corporativas El cada vez ms intenso ambiente competitivo que enfrentan las empresas les ha llevado a buscar soluciones que les permitan aumentar su competitividad o bien propiciar su entrada a nuevos mercados. Una de estas soluciones es la creacin de organizaciones ambidiestras (Henderson y Kaplan, 2005). Para el desarrollo de este tipo de empresas se emplean unidades cuyo objetivo es la entrada a un nuevo mercado, el lanzamiento de un nuevo producto o la mejora de un proceso y que son independientes de la organizacin original. Algunas de las razones para la creacin de estas unidades es eliminar los problemas de inercia y motivar la respuesta rpida. (Henderson y Kaplan, 2005). Es en la formacin de estas unidades donde es til para las organizaciones identificar emprendedores ya que son ellos quienes pueden llevar, con mayores probabilidades de xito estos proyectos. Hay tres tipos de emprendimiento corporativo: El primero es la creacin de nuevos negocios dentro de una organizacin ya existente, el segundo est asociado con la transformacin y la renovacin de las organizaciones, y el tercero requiere la transformacin de la organizacin y tambin del ambiente competitivo de la industria en la

9 "Zach" Zacharakis, Andrew (2007) Entrepreneurship, New York, Wiley. Es el Jr. Chair de Entrepreneurship en Babson College. Sus principales reas de investigacin incluyen procesos de fondeo con capital de riesgo y estrategias de crecimiento para nuevos negocios. Fue Director de la Divisin de Emprendedores de la Academia de Administracin. El profesor Zacharakis tiene participacin activa como consultor de pequeas empresas y desarrollo de nuevos negocios. Su experiencia profesional incluye posiciones en The Cambridge Companies, IBM, y Leisure Technologies.

que encuentra la organizacin en algo diferente a lo que es ahora (Stopford y BadenFuller, 1994). Estos tipos de emprendimiento comparten un conjunto de caractersticas que son: orientacin a trabajar en equipo, tener aspiraciones superiores a los recursos con los que se cuentan, proactividad, capacidad de aprendizaje y capacidad para resolver dilemas (Stopford y Baden-Fuller, 1994). 1.5.- La Necesidad de Formar Emprendedores La formacin de emprendedores naci en los Estados Unidos a mediados de la dcada de los sesenta, debido a la urgente necesidad de formar profesionales con habilidades y destrezas para la creacin y manejo de empresas, dado que la economa norteamericana atraves recesiones, lo que dio un giro, pues ya no se aspiraba a trabajar en grandes empresas, sino que se prefera crear sus propios negocios, de ah que surgieron emprendedores que impulsaron nuevas actividades econmicas, entre los que se destacan: Bill Gates (Microsoft), Steven Jobs (Apple Computer) Sam Walton (Wal-Mart) y Artur Blank (Home Depot). Para el 2004, Segn la Directora en ese entonces de la Carrera de Emprendedores de la Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil, Ing. rsula El Hage, aproximadamente el 60% de los programas de las universidades de los Estados Unidos ya contaban con materias referentes a la creacin de emprendedores. El ejemplo de los pases desarrollados sobre el fortalecimiento de la economa, a travs de empresas innovadoras, ha servido como alternativa para las economas en vas de desarrollo. La formacin de emprendedores implica todo un proceso. Segn The Portable MBA in Entrepreneurship (2005, p.10) El emprendedor es alguien que percibe una oportunidad y crea una organizacin para seguirla. El proceso de emprendimiento involucra todas las funciones, actividades y acciones asociadas a la percepcin de oportunidades y la creacin de empresas para seguirla. Un emprendedor no solamente necesita adquirir conocimientos de la metodologa de emprender un negocio, tampoco es suficiente ser capaz de descubrir la oportunidad en el mercado; un emprendedor aparte de sus conocimientos necesita tratos especiales de personalidad, de ah que estas conductas tienen que ser parte de la formacin de los emprendedores. Las habilidades y destrezas emprendedoras no son totalmente de nacimiento sino que pueden ser descubiertas y pulidas con la enseanza emprendedora. Segn Rodrigo Varela (2004)10 La misin de la educacin del siglo XXI es la de lderes empresariales a diferencia de la educacin del siglo pasado que se concentraba en la formacin de funcionarios o empleados empresariales. Adems, Varela realiza una comparacin entre la educacin tradicional con la educacin empresarial o emprendedora:

Varela, Rodrigo (2004), La Educacin, la Universidad y la Cultura Empresarial en Amrica Latina: la experiencia de la Universidad ICESI. http://www.iadb.org/sds/doc/conf.6.24.04.varela.pdf
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Educacin Tradicional Ejecutivos, funcionarios, burcratas

Educacin Empresarial Lderes empresariales

Organizaciones grandes y adultas

Organizaciones en sus diversas etapas de desarrollo y en sus variados tamaos Crear empresas Lderes e innovadores independientes Capaces de correr riesgos moderados Conocimientos y virtudes humanas Trabajo Independientes Productores de empleo Productores de riqueza Productores de satisfaccin Parte de la solucin

Empresas establecidas Adeptos y seguidores dependientes Buscadores de seguridad Conocimientos Empleo Dependientes Consumidores de empleo

Parte del problema

Fuente:Varela, Rodrguez (2004) La Educacin, la Universidad y la Cultura Empresarial en Amrica Latina: la experiencia de la Universidad ICESI http://www.iadb.org/sds/doc/conf.6.24.04.varela.pdf Pag. 83.

1.6.- El Dilema entre la Formacin y la Cultura del Emprendedor Ser emprendedor es un rasgo de comportamiento que puede o no verificarse en ciertos tipos de individuos y organizaciones. Obviamente, es ms frecuente observarlo en las empresas ms pequeas y nuevas y en las personas de edad mediana que en personas mayores; quizs porque la tpica actitud juvenil se relaciona con la sensibilidad a las condiciones que pueden favorecer su desarrollo, lo que no excluye que personas mayores y organizaciones adultas puedan tornarse emprendedoras si algo les provoca su capacidad de reaccionar diferente a la inercia de su historia. (Varela, 2004) Si los rasgos del ser emprendedor son inherentes a ciertos sujetos (individuos u organizaciones) o se forman a travs del tiempo (se nace versus se hace) es una discusin que difcilmente tenga solucin porque existen tantas explicaciones posibles como emprendedores frustrados desde que la humanidad registra sus hechos. En este sentido, los estudios sobre la formacin e inicio de las operaciones de las microempresas reflejan que el 80% de ellas fracasan en los primeros cinco aos de funcionamiento, dada la dificultad que mantiene el mundo de los negocios. Son los emprendedores, el producto de algn proceso de generacin espontnea, es decir, que se nace con esta circunstancia, o son el resultado de algunas condiciones ambientales socioculturales, econmicas, comerciales y tecnolgicas que les crea necesidades y motivaciones para satisfacerlas por su propio riesgo?

Tambin pueden ser el resultado de un proceso de aprendizaje metdico de aptitudes y actitudes que focalice su voluntad de poder lograr lo que desean controlando deliberadamente ese proceso de conquistas, en otras palabras, los emprendedores pueden adquirir destrezas y habilidades durante el proceso de formacin acadmica. Por lo anterior, es necesario contar e identificar las bases de los programas de formacin acadmica, para inculcar la cultura del emprendedor. De la eficacia y calidad de esos programas (pblicos y/o privados) depende la formacin de los futuros profesionales en derecho. El xito de cualquier programa de capacitacin y asistencia tcnica para emprendedores depender tanto de sus propias metodologas y contenidos as como de las competencias personales de cada emprendedor en cuestin. Podramos avanzar sobre la condicin ms bsica: para formar emprendedores, hacen falta los talentos que quieran serlo. En definitiva, la formacin acadmica de los estudiantes debe contener la enseanza de la cultura del emprendimiento, con el objetivo de que cuando se graden no se dediquen a buscar un empleo sino que sean profesionales que estn desarrollando negocios constantemente. 1.7.- La Cultura del Emprendimiento La Cultura del Emprendimiento la podemos definir como el conjunto de valores, creencias, ideologas, hbitos, costumbres y normas, que comparte un grupo de personas hacia el emprendimiento, que surgen en la interrelacin social, los cuales generan patrones de comportamiento colectivo y establece una identidad entre sus miembros y lo identifica y diferencia de otro grupo. La formacin para el emprendimiento busca el desarrollo de la cultura del emprendimiento con acciones basadas en la formacin de competencias bsicas, profesionales, ciudadanas y empresariales dentro del sistema educativo formal y no formal y su articulacin con el sector productivo. 1.8.- El Espritu Emprendedor El Espritu Emprendedor (Entrepeneurship), es decir, la capacidad de desarrollar una idea nueva o modificar una existente para traducirla en una actividad social rentable y productiva. En la actualidad el espritu emprendedor es sinnimo de innovacin, cambio, fundacin de una compaa o toma de riesgos. La dificultad aumenta, cuando encontramos emprendedores que no han fundado empresas o que no han sido innovadores y simplemente han copiado una idea existente o que en lugar de asumir riesgos buscan que otros los corran etc., de ah que el xito no es una cuestin sencilla de analizar. Es necesario afirmar que el emprendedor es una persona que percibe la oportunidad que ofrece el mercado y ha tenido la motivacin, el impulso y la habilidad de movilizar recursos a fin de ir al encuentro de dicha oportunidad. Debe tener confianza en su idea, debe tener una base de datos grande, debe tener una capacidad de convocatoria y de

conviccin mayor que el promedio, debe saber vender las ideas y debe sobre todo tener la capacidad de ofrecer resultados. 1.9.- Informe Global de Emprendimiento El emprendimiento est definido como el proceso por el cual los individuos buscan oportunidades fuera del alcance de los recursos que ellos normalmente controlan, en aras de alcanzar una meta de negocios. (Kariv, 2011, p.p. 6-8) Emprendimiento segn Shane (2003) es una actividad que involucra el descubrimiento, evaluacin y explotacin de oportunidades para introducir nuevos bienes y servicios, formas de organizacin, mercado, procesos y materias primas a travs de los esfuerzos de organizacin que previamente no han existido. Una vez definido el ncleo de este escrito es necesario entender la descripcin y las cualidades que acompaan al mentor del emprendimiento, conocido como el emprendedor, segn Wallener (2012), el emprendedor es un individuo que acepta alguna clase de riesgo, usualmente riesgo financiero, en su bsqueda de nuevas empresas. Los emprendedores se caracterizan por ser innovadores, independientes, optimistas, creativos y trabajadores, pero principalmente son persistentes. 1.9.1.- Global Entrepreneurship Monitor (GEM): Metodologa y Caractersticas Debido a la importancia de medir los datos socio-econmicos nace la importancia de globalizar la informacin para de esta forma socializar los eventos y sucesos que repercuten en el desarrollo y progreso de las sociedades, de esta manera surgi el estudio que engloba la dinmica del emprendimiento GEM, con la finalidad de llenar el vacio histrico en torno a la falta de informacin sobre la iniciativa emprendedora.(Fundacin Xavier de Salas & GEM Espaa, 2011) El Global Entrepreneurship Monitor GEM es una valoracin anual de la actividad emprendedora, aspiraciones y actitudes de los individuos a lo largo de un amplio rango de pases, desarrollada en la participacin de London Business School (Inglaterra), Babson Collegue (Estados Unidos) Universiti Tun Abdul Razak (Malasia) y la Universidad del Desarrollo (Chile), en cooperacin con instituciones como equipos de soporte en los diferentes pases. Los estudios estn enfocados en la actividad emprendedora y su rol en el crecimiento de la economa de un pas as tambin develando caractersticas nacionales asociadas con el emprendimiento. GEM mantiene un estatus distintivo de otras mediciones de actividad econmica emprendedora11ya que a diferencia de aquellos, realiza mediciones desde las nuevas ideas de negocio y pequeas empresas hasta negocios ya establecidos, adems del comportamiento de los individuos con respecto a empezar y manejar un negocio. El modelo GEM incorpora y entiende como las economas cambian y se desarrollan, el desarrollo de las economas es principalmente regido por requerimientos bsicos como: desarrollo de las instituciones, infraestructura, estabilidad macroeconmica, salud y educacin primaria. Antes del GEM, muchos acadmicos emprendedores crean que el
11Esta

medicin era originalmente llamada GEM Total Entrepreneurial Activity (TEA) Index, pero esta fue modificada ya que no media la actividad empresarial en las etapas de desarrollo temprano, desde el nacimiento de la actividad empresarial a la propiedad de un nuevo negocio y su manejo.

emprendimiento hace una importante contribucin al crecimiento econmico, no as pocos economistas establecidos lo crean. Los objetivos principales que rigen al GEM son: Medir las diferencias en las actitudes, actividades y aspiraciones emprendedoras de las economas. Descubrir los factores que determinan la naturaleza y el nivel de la actividad emprendedora nacional de los pases. Identificar las implicaciones en la formulacin de polticas para la mejora del emprendimiento en la economa. GEM enfatiza que no es suficiente estudiar solo el nmero de emprendedores y comparar nmeros con otras economas, ya que el perfil de los emprendedores difiere considerablemente de acuerdo a la economa de cada pas. De acuerdo con el Banco Mundial (2010) los negocios no registrados pueden llegar a representar hasta el 80% de la actividad econmica , por ello el proyecto GEM se encarga de recolectar datos de aquellos que han registrado formalmente sus negocios, como los que se encuentran en la informalidad. A continuacin en el grfico 1 las fases y perfil del emprendimiento segn la investigacin del GEM muestran que las fases empiezan sin emprendedores potenciales, en est area solo estn los que ven oportunidades en su rea y creen que son capaces para empezar un negocio, aqu tambin se incluyen a aquellos que no sern atemorizados por miedo a fallar en alcanzar oportunidades. El ciclo es seguido por los que intentan empezar un negocio seguidos por una actividad naciente en los primeros tres meses de empezar un negocio, los nuevos propietarios de negocios son considerados emprendedores nacientes luego de los tres meses iniciales, juntos nacientes y nuevos emprendedores componen la actividad emprendedora temprana (TEA). Las otras fases incluyen propietarios de negocios establecidos como tambin negocios descontinuados, los cuales pueden aportar con experiencia, financiamiento u otras formas de soporte o quizs con en el emprendimiento de otro negocio. Grfico 1: Fases del emprendimiento segn el marco de investigacin GEM

Fuente: GEM Working Papers Series 2012 Adaptado por el autor

El informe del GEM (2011) asocia el desarrollo econmico con el nivel de emprendimiento por lo que ha clasificado las economas como: economas basadas en factores productivos, basadas en la eficiencia y basadas en la innovacin, la economa basada en factores productivos enfatiza en los requerimientos bsicos y de subsistencia, las economas basadas en la eficiencia potencian la industrializacin y las economas de escala, mientras las economas basadas en la innovacin se enfocan en la investigacin y desarrollo y son las mas idneas para consolidar el emprendimiento. 1.9.2.- El GEM en la Regin Acorde con el ltimo informe GEM 2011 que involucra 54 pases, este ha resultado con altos ndices de emprendimiento en las economas basadas en factores productivos y economas basadas en la eficiencia en esta ltima se clasifican pases de economas emergentes como Brasil, China, Mxico, Per, Colombia. Mientras las economas basadas en la innovacin como Japn, Suiza, Dinamarca, Alemania muestran intenciones escasas y por ende porcentajes relativamente bajos. En la tabla 1, se observa el desarrollo total del emprendimientos en algunos pases de Latinoamrica en los cuales se ha realizado el estudio los ltimos dos aos, en la cual se aprecia que el porcentaje de emprendimiento del 2010 ha sido superado en gran medida en ao 2011, el pas con el incremento mas notable es Chile, el cual incremento un 29 % con respecto del 2010, Mientras que Per y Brasil disminuyeron en un 17 % con respecto del ao anterior. Tabla 1: Total del Emprendimiento en Amrica Latina (%) PAISES 2011 2010 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Panam Ecuador Guatemala Mxico Per Uruguay Venezuela
Fuente: International Entrepreneurship y GEM 2011 Adaptado por el autor

20.8 -14.9 23.7 21.4 -20.8 -19.3 9.6 22.9 16.7 15.4

14.2 38.6 17.5 16.8 20.6 13.5 -21.3 16.3 -27.2 11.7 --

Las cifras alentadoras del emprendimiento en Latinoamrica la ubican como la regin ms emprendedora, por encima del promedio mundial que es del 9.07 % (2010), sin embargo en Amrica latina son muchos los negocios que se emprenden pero pocos son los que logran mantenerse de forma exitosa, entre las causas se pueden mencionar la falta de conocimientos y herramientas necesarias para dirigir un negocio, por otro lado la falta de oferta de capital de riesgo y aunque exista una oferta de financiamiento para

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las empresas nacientes innovadores, esta aun es limitada. Segn datos del GEM el promedio global de emprendedores que han logrado mantenerse productivamente es del 0.84 % mientras que solo el 0.56 % de los emprendedores latinoamericanos tienen sus negocios exitosamente establecidos. (Valda, 2011) En el 2009 el Global Entrepreneurship Monitor investig sobre el emprendimiento con enfoque social basado en entrevistas en 49 pases participantes a 150.000 adultos, destacando cuatro categoras: Emprendimiento netamente social. (Organizacin social que no tiene fines de lucro) Emprendimiento netamente comercial.(Organizacin comercial con fines de lucro) Emprendimiento social y comercial.(Lanzar un proyecto social o comercial para empezarlo en una organizacin de ambas naturalezas) Emprendimiento social y comercial simultaneo. (Lanzar un proyecto social y comercial los cuales son diferentes entidades) Las regiones que manifiestan un alto ndice de emprendimiento social son El Caribe, frica y Latinoamrica, prevalecen el genero femenino en este tipo de emprendimientos, adems de mencionar que el estatus de trabajo de la mayora de los emprendedores social es el auto empleo. Hay cinco casos destacados de emprendimiento social en Amrica latina como Lumni Sector Educacin (Colombia), chale a tu casa Sector Construccin (Mxico), Proyecto CIES Sector Salud (Brasil), Ensea Chile Sector Educacin (Chile), Banca Comunitaria Banesco Sector Financiero (Venezuela). 1.9.3.- El GEM en Ecuador En Ecuador la metodologa del GEM fue mediante la aplicacin de encuestas a la poblacin adulta, entre los meses de mayo y junio de 2010, se encuestaron a 2077 individuos cuyas edades comprendan entre 18-64 aos seleccionados a nivel nacional mediante un muestreo probabilstico por estrato segn el rea de residencia (urbana o rural), edad y sexo, el marco muestral se estableci de acuerdo a los datos reportados por el Censo de Poblacin y Vivienda (Global Entrepreneurship Monitor Ecuador, 2010). De acuerdo con el informe Global Entrepreneurship Monitor Ecuador, la actividad emprendedora en Ecuador en el ultimo ao de anlisis (2010) presenta un 21.3 % (tabla 1) teniendo un aumento de alrededor del 35 % con respecto del 2009, ao que present un 15.8 %, el ndice se increment generalmente en la mayora de pases debido a la recuperacin luego de la crisis del 2008. Del informe se desprende los siguientes datos relevantes de anlisis: El 68% de los emprendedores provena de zonas urbanas. La proporcin de emprendedores nacientes fue del 49%, y la de emprendedores nuevos fue del 51 %. El 15.40% de los emprendedores en la TEA inform estar motivado por una oportunidad y el 5.90% afirm que emprenda por falta de mejores alternativas para generar ingresos, es decir por necesidad. El 83% de los emprendedores indic que haba invertido $ 10.000 o menos.

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 Ms del 60% de los emprendedores tena niveles educativos comprendidos entre educacin primaria incompleta, completa, secundaria incompleta y grado de bachiller y solo el 10% contaba con un ttulo universitario. El 65% de los negocios pertenecen al sector de servicios al consumidor, es decir comercio al detalle. El 75% de los emprendedores tena menos de 45 aos. El 55% de los hombres estn involucrados en emprendimiento mientras las mujeres logran un 45%. Mas del 50% de emprendedores tanto nacientes como nuevos, afirm utilizar recursos propios. Segn el informe del GEM capitulo Ecuador 2010, ms de la mitad de los encuestados provenan de zonas urbanas (68 %), en los emprendimiento urbanos impera la oportunidad como mayor impulso pero en los emprendimientos rurales, la motivacin es la necesidad. En el 2010 se observ un aumento de los emprendedores nacientes (10.4 %), lo que refleja una poblacin mas dinmica a iniciar nuevos negocios respecto del ao 2009, mientras que el pases de la regin este ndice se mantuvo lineal. Otro aspecto concluyente de la investigacin es la formacin y educacin de los emprendedores quienes mayormente tienen formacin secundaria completa (30 %), seguida de personas con formacin universitaria incompleta, mientras solo un 10 % posee titulo universitario, cifra por debajo del ndice regional, solo Bolivia super el ndice de personas con un titulo universitario alcanzando un 49 %, adems se enfatiza que los emprendedores con mayor educacin, son los que emprenden por oportunidad. En el aspecto del financiamiento, Ecuador posee el monto de inversin inicial mas bajo de la regin conjuntamente con Bolivia, montos inferiores a 10.000 dolores, mientras Chile y Uruguay superan los 35.000 de montos de inversin. En Ecuador las polticas gubernamentales en este aspecto han sido favorecedoras con una serie de programas de ayuda y respaldo al emprendimiento a travs de crditos por parte de instituciones como: Ministerio de Industrias y Competitividad, Ministerio de Inclusin Econmica y Social, Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social, Banco Nacional de fomento, Corporacin Financiera Nacional, Programa Nacional de Micro Finanzas, PRO Ecuador. (Ramn, 2009). La mayora de los emprendimientos son dirigidos al sector consumidor, en las empresas nacientes los negocios que se emprendieron fueron: almacenes de zapatos, ropa y artculos en general, restaurantes, cafeteras, tiendas, produccin y venta de alimentos no elaborados, es decir empresas con poca orientacin innovadora y con la utilizacin de baja o nula tecnologa siendo un factor que limita el desarrollo del emprendimiento con miras internacionales. Ecuador es uno de los pases con mayor generacin de emprendimientos en Latinoamrica segn las conclusiones del estudio realizado por el GEM en Ecuador, creando as una dinmica econmica productora de desarrollo social, pero existen aun muchas falencias por corregir, entre ellas que se cambie la motivacin que propicia el emprendimiento, en la gran parte de los casos esta motivacin llega por cubrir necesidades y escasez de oportunidades en otros mbitos, pero lo ideal seria cultivar el emprendimiento basados en la oportunidad para se tendra que eliminar los obstculos haciendo nfasis en los factores que hacen una persona desista de llevar a cabo una

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idea de negocio, la principal es el financiamiento, dificultad para encontrar ideas y oportunidades, educacin, clima econmico y todo ello sumado al miedo de fracasar hacen que la idea de emprender se esfume de la cabeza. 2.- UN CONTEXTO GLOBAL DE LAS PYMES Las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) constituyen la columna vertebral de la economa por su alto impacto en la generacin de empleos y en la produccin. Segn la Cmara de la Pequea Industria de Guayaquil (CAPIG) las MYPIMES son las unidades productivas individuales o asociadas que se encuentran en los parmetros descritos a continuacin y que al menos cumplan dos de los tres parmetros establecidos en cada una de las categoras detallada:12 Microempresas Aquella que tenga entre 1 a 9 trabajadores, un valor de ventas o ingresos brutos anuales inferiores a cien mil dlares o un volumen de activos de hasta cien mil dlares. Pequea Empresa Aquella que tenga entre 10 a 49 trabajadores, un valor de ventas o ingresos brutos anuales entre cien mil y un milln de dlares o un volumen de activos entre cien mil uno y setecientos cincuenta mil dlares. Mediana Empresa Aquella que tenga entre 50 a 199 trabajadores, un valor de ventas o ingresos brutos anuales entre un milln uno y cinco millones de dlares o un volumen de activos entre setecientos cincuenta mil uno y cuatro millones de dlares. Segn la Capig se conoce como PYMES al conjunto de pequeas y medianas empresas que de acuerdo a su volumen de ventas, capital social, cantidad de trabajadores, y su nivel de produccin o activos presentan caractersticas propias de este tipo de entidades econmicas. Por lo general las pequeas y medianas empresas que se han formado realizan diferentes tipos de actividades econmicas entre las que destaco: Comercio al por mayor y al por menor. Agricultura, silvicultura y pesca. Industrias manufactureras. Construccin. Transporte, almacenamiento, y comunicaciones. Bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas. Servicios comunales, sociales y personales. Tambin existe una clasificacin global internacional que establece la estratificacin o clasificacin de las micro, pequeas y medianas empresas, de conformidad con los siguientes criterios: El tamao de la empresa se determinar a partir del puntaje obtenido conforme a la siguiente frmula: Puntaje de la empresa = (Nmero de trabajadores) X 10% + (Monto de Ventas Anuales) x 90%, el cual debe ser igual o menor al Tope Mximo Combinado de su categora (Capig, 2012).

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Capig, La MYPIMES (2012), http://www.capig.org.ec/, 23/08/2012.

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2.1- Origen y Evolucin de las PYMES Segn Mamani Suca (2012) al hablar de las PYMES puede remontar desde el nacimiento de este ncleo de empresas denominadas Pmez,13 encontramos dos formas, de surgimiento de las mismas. En primer lugar aquellas que se originan como empresas propiamente dichas con una organizacin y una estructura, estas, en su mayora, son capital intensivas y se desarrollaron dentro del sector formal de la economa. En segundo lugar estn aquellas que tuvieron un origen familiar caracterizadas por una gestin a lo que solo le preocup su supervivencia sin prestar demasiada atencin a temas tales como el costo de oportunidad del capital, o la inversin que permite el crecimiento. En su evolucin este sector tuvo tres etapas perfectamente definidas. Las "Pymes en general y las dedicadas al sector industrial en particular, comenzaron a adquirir importancia dentro de la economa en los aos 50y 60 durante la vigencia del modelo de sustitucin de importaciones. 2.2.- Distribucin Sectorial de las PYMES en la Regin Las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYME) representan ms del 90% del nmero de empresas de la regin (Cepal, 2011). Su participacin en distintas variables es muy heterognea, siendo importante en el empleo, bastante menor en la produccin y muy pequea en las exportaciones. La mayor participacin en el empleo que en la produccin indica bajos niveles relativos de productividad.14 Segn la fuente citada su pequea participacin en las exportaciones muestra su fuerte orientacin al mercado interno y su dependencia de la dinmica de la demanda interna. Por ello, su produccin est muy determinada por la evolucin del empleo y salarios en la economa en su conjunto.

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Ignacio Mamani Suca, (2012) http://www.monografias.com/trabajos67/origen-pyme/origen-pyme.shtml 12/08/2012 14 Cepal, Experiencias Exitosas en Innovacin, Insercin Internacional e Inclusin Social una Mirada desde las PYMES, 2011http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/44705/experiencias_exitosaseninnovacion.pdf, 25/08/2012

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Hay tres grupos de pases en funcin de la relacin entre el tamao de sus economas y los sectores en que se encuentran predominantemente las PYMES. En los pases de mayor tamao y con estructuras industriales ms desarrolladas (Brasil, Mxico y Argentina), los principales sectores de las PYMES son los alimentos, los textiles y confeccin, los productos qumicos y plsticos, y la metalmecnica. En economas de tamao medio (Chile, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) predominan las industrias alimenticias y qumicas; a diferencia del grupo anterior, se observa escasa presencia de la produccin metalmecnica en el universo de las PYMES. En los pases ms pequeos (Costa Rica, Nicaragua y Uruguay) domina claramente la industria de alimentos (Cepal, 2011). En el referido estudio de la Cepal (2011) se afirma que la estructura industrial de las PYMES tienen mayor presencia relativa en los pases ms grandes de la regin en trminos de produccin y ventas. Esto se explica por indivisibilidades en algunas actividades productivas que llevan a mayores tamaos mnimos eficientes de plantas; por esa razn, en economas pequeas, las grandes empresas producen generalmente una parte importante de los bienes de consumo, que predominan en su estructura industrial. La concentracin de la produccin de las pymes en productos alimenticios se deriva de su especializacin en sectores con uso intensivo de mano de obra sustentado en ventajas comparativas naturales y con pequeas economas de escala. Estas actividades estn orientadas mayoritariamente a los mercados internos, lo que redunda en los bajos montos de sus exportaciones directas. Existen microempresas de subsistencias, empresas medianas dinmicas que podrn incursionar en el mercado de exportacin. Esta heterogeneidad se manifiesta en la baja productividad relativa de las empresas de menor porte respecto de las grandes. Mientras la productividad de una microempresa en pases de Amrica Latina es apenas el 3% de la productividad de una grande, en pases avanzados, como Francia, las empresas de tamao ms reducido muestran una productividad equivalente al 70% de la gran empresa (Cepal, 2011). La complejidad del ambiente productivo en el que operan las pymes tambin ha sido afectada por una creciente apertura y competencia internacionales, con altos precios de los bienes primarios y fuerte demanda de productos importados. En el perodo 20022008 las exportaciones de la regin aumentaron un 1,5%, en tanto que las importaciones crecieron un 15,5% anual (Cepal, 2011). Estos cambios de los flujos comerciales estn ntimamente ligados al avance de la liberalizacin del comercio, mediante la firma de los tratados de libre comercio o la profundizacin de los procesos subregionales de integracin comercial. Debido a esta gran heterogeneidad, es muy difcil disear e implementar polticas relativamente homogneas para tal conjunto de agentes. Por ello, se necesitan programas, instrumentos y modalidades de intervencin distintos que tomen en cuenta estas diferencias.

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a) Los pases considerados son la Argentina, el Brasil, Chile y Mxico. En el cuadro se presentan las distribuciones porcentuales del empleo, el PIB y las exportaciones de cada tipo de empresa respecto del total de empresas del sector formal. Se utilizan promedios simples sobre la base de datos oficiales. El criterio de clasificacin del tamao de empresa corresponde a las definiciones de las instituciones de fomento de cada pas.

2.3.- Las PYMES en Mxico y Colombia Uno de los hechos ms significativos en la prctica del desarrollo econmico ha sido15 el descubrimiento relativamente reciente del gran potencial de las pequeas empresas (Astrid, 2003). El notable desempeo de las Economas del sudeste asitico en las ltimas dcadas, por ejemplo, se apoy firmemente en las pequeas y medianas empresas, las mismas en las cuales se bas el logro de las altas tasas de crecimiento del PIB y de las exportaciones, el aumento del empleo, la mejor distribucin del ingreso, as como el estmulo al ahorro y la inversin. En estos pases, todos grandes exportadores en la actualidad, ms del 60 por ciento de sus ventas al exterior se origina precisamente en las PYMES. No obstante, en los pases de la regin, el aporte de las empresas ms pequeas no ha sido tan grande como en otras regiones del mundo. Segn Astrid Rodrguez (2003) las polticas estatales de la regin se han destinado a fomentar las grandes empresas y al incentivo de las inversiones extranjeras, por tanto no se ha usado este importante instrumento para generar produccin, ingreso y empleo, como mecanismo para combatir la pobreza y luchar contra la desigualdad. En el referido estudio de FUNDES (2003) a pesar de las pocas polticas gubernamentales destinadas a impulsar las MIPYMES de Amrica Latina, estas agrupan a ms del 95% de todos los establecimientos de la industria, el comercio y los servicios; generan ms del 70 por ciento del empleo y hasta el 50% de todas las ventas (aun en los pases desarrollados, las empresas ms pequeas son las principales generadoras de empleo). Segn los datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, en Mxico existen aproximadamente 4 millones 15 mil unidades empresariales, de las cuales 99.8% son MIPYMES que generan 52% del Producto Interno Bruto (PIB) y 72% del empleo en el pas.16 Las MIPYMES, es un importante instrumento de accin para mejorar el entorno econmico y apoyar directamente a las empresas, con el propsito de crear las condiciones que contribuyan a su establecimiento, desarrollo y consolidacin. Existen

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Rodrguez Astrid, FUNDES, La Realidad de la PYME Colombiana Desafo para el Desarrollo (2003) http://www.fundes.org/uploaded/content/publicacione/1241969270.pdf, 22/08/2012 16 ProMxico (2012), PYMES, Eslabn Fundamental para el Crecimiento en Mxico, http://www.promexico.gob.mx/negocios-internacionales/pymes-eslabon-fundamental-para-el-crecimiento-enmexico.html, 22/08/2012.

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algunas limitaciones en materia de equipamiento, organizacin, escala, capacitacin, informacin, etc. En Colombia tambin las PYMES tienen un aporte significativo: representan alrededor del 10% del parque empresarial, generan el 46% del empleo industrial y ms del 50% del trabajo del comercio, y participan con el 35% de la produccin industrial. Como si todo esto no fuera suficiente, sus exportaciones han venido creciendo a un ritmo superior al promedio (Astrid, 203). Al igual q el resto de pases de la regin, Colombia tambin descubri tarde a las Pymes. En realidad fue hace poco tiempo que comenz a apreciarse el potencial de estas empresas. Desde hace unos aos, en efecto, este sector de la economa entr de lleno al centro de las discusiones econmicas y sectoriales, hasta tal punto que ya no hay poltico que en cada campaa no prometa su atencin a los pequeos negocios. Las PYMES en Colombia se enfrenta a los trmites, las regulaciones hostiles, los impuestos, el inadecuado acceso al financiamiento, la falta de conocimiento de las polticas pblicas y de mecanismos de apoyo que no cumplen su cometido, por tanto existe una altsimas tasas de mortalidad. Segn ProMxico (2012)17, para Mxico las PYMES, son un eslabn fundamental, indispensable para el crecimiento de Mxico. Contamos con una importante base de Micro, Pequeas y Medianas empresas, claramente ms slida que muchos otros pases del mundo, debemos aprovecharla para hacer de eso una fortaleza que haga competitivo al pas, que se convierta en una ventaja real para atraer nuevas inversiones y fortalecer la presencia de productos mexicanos tanto dentro como fuera de nuestra nacin. Podemos mencionar algunas de las ventajas de las PYMES (ProMexico, 2012): Son un importante motor de desarrollo del pas. Tienen una gran movilidad, permitindoles ampliar o disminuir el tamao de la planta, as como cambiar los procesos tcnicos necesarios. Por su dinamismo tienen posibilidad de crecimiento y de llegar a convertirse en una empresa grande. Absorben una porcin importante de la poblacin econmicamente activa, debido a su gran capacidad de generar empleos. Asimilan y adaptan nuevas tecnologas con relativa facilidad. Se establecen en diversas regiones del pas y contribuyen al desarrollo local y regional por sus efectos multiplicadores. Cuentan con una buena administracin, aunque en muchos casos influenciada por la opinin personal del o los dueos del negocio. Algunas desventajas de las PYMES: No se reinvierten las utilidades para mejorar el equipo y las tcnicas de produccin.

ProMxico es el Organismo del Gobierno Federal encargado de coordinar las estrategias dirigidas al fortalecimiento de la participacin de Mxico en la economa internacional; apoyando el proceso exportador de empresas establecidas en nuestro pas y coordinando acciones encaminadas a la atraccin de inversin extranjera. Fue creada bajo la figura de Fideicomiso mediante Decreto Presidencial en junio de 2007.
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Es difcil contratar personal especializado y capacitado por no poder pagar salarios competitivos. La calidad de la produccin cuenta con algunas deficiencias porque los controles de calidad son mnimos o no existen. No pueden absorber los gastos de capacitacin y actualizacin del personal, pero cuando lo hacen, enfrentan el problema de la fuga de personal capacitado. Algunos otros problemas derivados de la falta de organizacin como: ventas insuficientes, debilidad competitiva, mal servicio, mala atencin al pblico, precios altos o calidad mala, activos fijos excesivos, mala ubicacin, descontrol de inventarios, problemas de impuestos y falta de financiamiento adecuado y oportuno.

2.4.- Sistemas de Financiamiento de las PYMES en la Regin Existe falta de sistemas financieros desarrollados en la mayora de los pases de la regin, una baja intermediacin y reducidos niveles de acceso al crdito para las empresas de menor tamao (Brcena, 2011).18 Sostienen que hay dificultades para cumplir con los requisitos que solicitan las instituciones bancarias en cuanto a informacin y garantas exigidas, adems de las altas tasas de inters, figuran entre las principales causas por las cuales estas empresas no recurren al crdito bancario. A su vez, los bancos comerciales son renuentes a otorgarles crditos, sobre todo si no son clientes frecuentes y carecen de cierta antigedad en los negocios. La segmentacin de los mercados financieros y la discriminacin negativa hacia las pequeas y medianas empresas son aspectos que prevalecen, en mayor o menor medida, en las economas latinoamericanas. La aplicacin de diferenciales en las tasas de inters de los prstamos segn el tamao de empresa, la escasa participacin de las pymes en el crdito al sector privado y la amplia utilizacin de proveedores y autofinanciamiento para obtener capital de giro o llevar a cabo inversiones son elementos que denotan la existencia de dificultades de acceso al crdito para este tipo de agentes. La bsqueda de una mayor igualdad en el acceso al financiamiento es uno de los planteamientos de que la CEPAL ha fundamentado ante los gobiernos de los pases miembros de la Comisin, en la reunin de Brasilia en 2010 (Ferraro y Goldstein, 2011).19 Un acceso heterogneo al financiamiento refuerza las desigualdades de las capacidades productivas y la insercin en los grandes mercados, creando un crculo vicioso que condena a los segmentos productivos caracterizados por la presencia de pequeas y medianas empresas a una permanente vulnerabilidad y a un crecimiento deficiente que se ubica por debajo de las potencialidades de ese tipo de empresas (CEPAL, 2010).

Brcena, Alicia (201), Secretaria Ejecutiva de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). La Evolucin de los Sistemas de Financiamiento a las PYMES en la regin es el tema de este documento que publica la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). El estudio se enfoca en la dinmica de las instituciones e instrumentos financieros en pases como la Argentina, Colombia y Mxico y destaca los principales cambios e iniciativas innovadoras que arrojan buenos resultados. 19 Ferraro, Carlo y Goldstein Evelin, CEPAL (2011), Polticas de Acceso al Financiamiento para las PYMES en la Regin http://www.eclac.org/ddpe/publicaciones/xml/0/45220/Financiamiento_a_pymes.pdf, 28/08/2012
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Los programas de crdito diseados por instituciones pblicas se difunden a travs de los bancos comerciales y generalmente presentan un sesgo que favorece el financiamiento a las empresas de mayor tamao. Adems, los recursos que se destinan a inversiones de mediano y largo plazo son insuficientes. Como se ha sealado en el documento de la CEPAL La hora de la igualdad: Brechas por cerrar, caminos por abrir, el acceso al crdito es uno de los temas que merecen especial atencin en el diseo y la implementacin de polticas pblicas. Debera existir o disearse un marco regulatorio que defina un estatuto para las PYMES y la unificacin de los criterios de clasificacin de empresas en cada pas es esencial para la preparacin y ejecucin de polticas. Gracias a la focalizacin de las polticas es posible atender las distintas problemticas que enfrentan estas empresas y aprovechar las diferentes potencialidades de crecimiento. Segn se determina en este estudio, apuntan en la direccin correcta la introduccin y el fomento de instrumentos como el arrendamiento con opcin de compra (leasing), el factoring, los sistemas de garantas, el capital de riesgo y el financiamiento orientado a empresas que participan en cadenas productivas. No obstante, si bien hay buenas prcticas de gestin de la poltica pblica, no bastan para eliminar el problema del racionamiento del crdito, en especial el orientado a las empresas de menor tamao. 2.5.- Las PYMES en el Ecuador Segn la definicin del Servicio de Rentas Internas (SRI, 2012) del Ecuador las PYMES20 en nuestro pas se encuentran en particular en la produccin de bienes y servicios, siendo la base del desarrollo social del pas tanto produciendo, demandando y comprando productos o aadiendo valor agregado, por lo que se constituyen en un actor fundamental en la generacin de riqueza y empleo. Para fines tributarios las PYMES de acuerdo al tipo de RUC que posean se las divide en personas naturales y sociedades. En la actualidad, no existen criterios oficiales que determinen lo que es una PYME en Ecuador, tradicionalmente se las ha clasificado por el nmero de empleados, de acuerdo al siguiente detalle: |Tipo de Empresa |Micro Empresa |Pequea Empresa |Mediana Empresa |Grande Empresa |Personal Ocupado Permanente |1 a 9 |10 a 49 |50 a 199 |200 en adelante

En Ecuador, de acuerdo con el actual rgimen legal: la ley de la Comunidad Andina de MIP y ME, la Ley de Fomento Artesanal y la Ley de Fomento de la Pequea Industrias (R.O. # 372 de 20 de agosto de 1973)21, se estructur una clasificacin en la cual, se destaca los principales conceptos relacionados con las micros, pequeas, medianas y grandes empresas.
SRI, Las PYMES (2012), http://www.sri.gob.ec/web/10138/32@public, 12/08/2012. Ley de Foemento de la Pequea Industria (1973) http://www.uasb.edu.ec/UserFiles/381/File/LEY_DE_FOMENTO_DE_LA_PEQUENA_INDUSTRIA.pdf
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De acuerdo a su tamao, las empresas tienen las categoras siguientes22: Microempresas: emplean hasta 9 trabajadores, y sus tramos de ingresos son de hasta 100 mil dlares. Pequea Industria: puede tener hasta 49 obreros Mediana Industria: alberga de 50 a 199 obreros, y el tramo de ingresos no sobrepasa los 5 millones de dlares. Grandes Empresas: son aquellas que tienen ms de 200 trabajadores y ms de 5 millones de dlares en tramos de ingresos. Las PYMES se caracterizan por el uso intensivo de la mano de obra, escaso desarrollo tecnolgico, baja divisin del trabajo, pequeo capital, baja productividad e ingreso, reducida capacidad de ahorro y limitado acceso a los servicios financieros y no financieros existentes. Segn, el Cdigo Orgnico de la Produccin (Art. 53)23 Definicin y Clasificacin de las MIPYMES.- La Micro, Pequea y Mediana empresa es toda persona natural o jurdica que, como una unidad productiva, ejerce una actividad de produccin, comercio y/o servicios, y que cumple con el nmero de trabajadores y valor bruto de las ventas anuales, sealados para cada categora, de conformidad con los rangos que se establecern en el reglamento de este Cdigo. En caso de inconformidad de las variables aplicadas, el valor bruto de las ventas anuales prevalecer sobre el nmero de trabajadores, para efectos de determinar la categora de una empresa. Los artesanos que califiquen al criterio de micro, pequea y mediana empresa recibirn los beneficios de este Cdigo, previo cumplimiento de los requerimientos y condiciones sealadas en el reglamento.

Proyecto de Ley de PYMES

Fuente: Proyecto de Ley PYMES y Proyecto de Estatuto Andino para las MIPYMES

2.6.- Situacin Global de las PYMES en el Ecuador Segn los organismos internacionales como el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal), coinciden que las PYMES en Amrica Latina constituyen entre el 90 y
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La ley de la Comunidad Andina de MIP y ME, la Ley de Fomento Artesanal y la Ley de Fomento de la Pequea Industrias http://www.uasb.edu.ec/UserFiles/381/File/LEY_DE_FOMENTO_DE_LA_PEQUENA_INDUSTRIA.pdf
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Registro Oficial Quito, mircoles 29 de diciembre del 2010 N 351. Del Fomento a la Micro, Pequea y Mediana Empresa Captulo I Del Fomento y Desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES) Art. 53.-

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98 por ciento de las unidades productivas, generan alrededor del 63 por ciento del empleo y participan con el 35 y hasta 40 por ciento del Producto total de la regin.24 Estn en todos los sectores, desde el comercio y la industria, hasta los servicios, la salud y el sistema financiero. Todas estas empresas se las conoce como PYMES (pequeas y medianas empresas), y segn el Banco Mundial (2008) son el soporte del tejido social de todo el continente, ya que se encuentran en grandes centros urbanos, ciudades intermedias, poblaciones pequeas y los ms remotos y apartados sitios rurales, porque en el campo abundan en las ms diversas actividades de la produccin agropecuaria. Sin embargo, las PYMES, padecen diversos problemas que les restan eficiencia, productividad y competitividad. 2.6.1- Clasificacin de las PYMES en el Ecuador Entre las principales caractersticas que presentan las PYMES del Ecuador sealamos (Aladi, 2001)25: - De acuerdo al nmero de empresas y su participacin en la generacin de empleo se clasifican de la siguiente forma: Clasificacin de las PYMES en Ecuador

Numero Promedio Empleados Empresas por Empresa PYMES 15.000 22 Artesanas 200.000 3 Microempresas 252.000 3 TOTAL 467.000
los pases de la ALADI, Montevideo Uruguay, 2001

Sector

Total Trabajadores 330.000 600.000 756.000 1686.000

Fuente: Seminario- Taller: Mecanismos de Promocin de Exportaciones para las Pequeas y Medianas Empresas en

- En cuanto a su ubicacin geogrfica, estas se dan en gran concentracin en las ciudades de mayor desarrollo; en Quito y Guayaquil se asientan el 57% de los establecimientos; en Azuay, Manab y Tungurahua el 22%; y el 21% corresponde a 17 provincias (Aladi, 2001). - Los principales hechos y evolucin de la industria ecuatoriana, en la que estn inmersas las pequeas industrias, fueron: En 1972 se dicta la Ley de Fomento Industrial y sus resultados son: Entre 1965 y 1981, el producto se multiplica en 3.5 veces, con una tasa del 8.7% anual En 1975, la industria representa el 16% del PIB Para 1981 sube al 19% Evolucin del sector industrial:
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Reyes, Lourdes, PYMES En Ecuador. (2010, August 13). BuenasTareas.com. Retrieved from http://www.buenastareas.com/ensayos/Pymes-En-Ecuador/590111.html. 15/08/2012. El presente informe refleja la situacin de las Pymes en Ecuador, basado en un estudio de 100 pequeas y medianas empresas, cuya seleccin corresponde proporcionalmente al universo registrado en las fuentes oficiales: INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, Superintendencia de Compaas, Servicios de Rentas Internas y Banco Central del Ecuador. 25 De acuerdo al documento presentado en el Seminario- Taller: Mecanismos de Promocion de Exportaciones para Las Pequeas y Medianas Empresas en los Pases de la ALADI llamado Situacin y Desempeo de las PYMES de Ecuador en el Mercado Internacional dictado en Uruguay en el 2001, ALEX Barrera (2001), se presentaron varias caractersticas de las PYMES ecuatorianas:

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 Perodo 1982-1990: crece a un promedio anual de 0.13%. Participacin en PIB 15.5%: Perodo 1990-1998: crece a un promedio anual de 2.9%; la participacin en PIB no vara. Su participacin en las exportaciones: en 1990 representa el 14%, en 1998 el 24% y en el ao 2000 el 25% Las principales diferencias con la gran industria son: Clasificacin de las Industrias en Ecuador

PYMEs Gran Industria

% estableci-mientos % Personal Pib Millones (2001) Ocupado (2001) Dolares (2001) 84.3 37.7 458.8 15.7 62.3 1.371

Fuente: Seminario- Taller: Mecanismos de Promocin de Exportaciones para las Pequeas y Medianas Empresas en los pases de la ALADI, Montevideo Uruguay, 2001

La brecha de la productividad del trabajo entre la pequea y gran industria comienza su ampliacin. En 1988 el ndice es de 0.876 y en 1990 baja al 0.398. La baja productividad hora/trabajador: Ecuador 3.25 dlares; Estados Unidos 30 dlares; Colombia entre 10 y 15 dlares. La competitividad de las PYMES ecuatorianas en el Grupo Andino es menor con respecto a Colombia y Venezuela, y es mayor sobre el resto de pases. Aunque su participacin en el Producto Interno Bruto del Ecuador es baja (aproximadamente un 13%), su capacidad para dinamizar la economa es muy grande, constituye un importante mecanismo para aliviar la desocupacin y combatir la pobreza, ya que genera ingresos que permiten satisfacer las necesidades bsicas y ms elementales del empresario y de su familia que tambin participa directamente en la actividad. Este sector cubre una variedad de actividades, entre las que predominan las comerciales, los servicios y las de produccin artesanal o micro industrial. Se estima que existen en el Ecuador alrededor de 600.000 pequeas y medianas empresas que ocupan a 1.200.000 personas, lo que representa un 38% de la ocupacin total del pas (Aladi, 2001). Potencialidades Son factores claves para generar riqueza y empleo Al dinamizar la economa, diluye los problemas y tensiones sociales, y mejora la gobernabilidad. Requiere menores costos de inversin Es el sector que mayormente utiliza insumos y materias primas nacionales Tiene posibilidades de obtener nichos de exportacin para bienes no tradicionales generados en el sector Mantiene alta capacidad para proveer bienes y servicios a la gran industria (subcontratacin) Es flexible para asociarse y enfrentar exigencias del mercado

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Fortalezas Representan el 95% de las unidades productivas Las PYMES generan el 60% del empleo del total por pas Participan del 50% de la produccin Amplio potencial redistributivo Capacidad de generacin de empleo Flexibilidad frente a los cambios Debilidades Insuficiente y/o inadecuada tecnologa y maquinaria para la fabricacin de productos Insuficiente capacitacin del personal. Insuficiente cantidad productiva, baja calidad de la produccin. Inadecuacin de la maquinaria y procedimientos propios a las normativas de calidad exigidas en otros pases. Falta de crdito, con altos cosos y difcil acceso Produccin se orienta ms al mercado interno Ausencia total de polticas y estrategias para el desarrollo del sector Una de las debilidades de las PYMES en el Ecuador es que muy pocas e dedican a la exportacin en relacin a los grandes competidores de las grandes industrias. nicamente el 6% de las ventas se destina a las exportaciones, siendo el principal objetivo de las mismas, los miembros de la CAN (Comunidad Andina de Naciones). A continuacin se presentan dos figuras que presentan ms datos al respecto.

Fuente: CURSO-TALLER INTERNACIONAL Desarrollo Sostenible y Comercio Internacional para la PYME, Montevideo - Uruguay 2007

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Fuente: CURSO-TALLER INTERNACIONAL Desarrollo Sostenible y Comercio Internacional para la PYME, Montevideo - Uruguay 2007

Las PYMES no se dedican a incursionar en el mercado exterior principalmente por: Por desconocimiento: requisitos nacionales e internacionales, de los mercados Exteriores, de los incentivos nacionales e internacionales para el fomento de las exportaciones. Exigencias tcnicas, de calidad y legales de los pases demandantes. Escasa capacidad de negociacin. Inexistencia de estrategias globales de internacionalizacin Dbiles encadenamientos productivos-materias primas Costos elevados por desperdicio de materia prima. Insuficiente cantidad productiva para exportar. Inadecuada maquinaria y procedimientos propios a las normativas de calidad exigidas en otros pases. 2.7.- Polticas Estatales de Apoyo al Sector Industrial Constantemente son presentadas propuestas para el gobierno en apoyo a la pequea y mediana industria, ya sea a travs de los municipios, como tambin de las distintas cmaras que buscan el bienestar de sus afiliados (2000). Entre una de las ms representativa se encuentra la presentada por el Gremio de la Pequea Industria de Pichincha, el propuso al Gobierno del Ecuador las siguientes acciones de promocin de las PYMES. El gobierno con la participacin del sector pblico y privado, y de la sociedad civil, debe definir la visin del pas a largo plazo Disear una estrategia concertada para reactivar la economa Polticas Sectoriales Fortalecer la competitividad y productividad mediante la aplicacin de medios para facilitar el acceso al crdito, mejorar la calidad de los programas de capacitacin de los recursos humanos, impulsar el desarrollo de nuevas tecnologas, y mejorar el marco jurdico. Impulsar el incremento y diversificacin la oferta exportable Fortalecer a los sectores productivos ms vulnerables como son las PYMES, las microempresas, etc. Dar el apoyo a la institucionalizacin de la normalizacin y calidad de los productos.

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Disear y aplicar polticas para el financiamiento de la produccin de la pequea industria

De esta manera se pretende proteger al pequeo empresario con polticas y estrategias enfocadas a la reactivacin del sector, as mismo mejorar su competitividad mediante programas de financiamiento y capacitacin. 2.8.- Otros Datos sobre las PYMES en Ecuador en el ao 200426 Censo Realizado a las PYMES afiliadas a la Federacin Nacional de Pequeas Industrias (FENAPI) ao 2004 I FASE PYMES COSTA Y ORIENTE. Este censo se lo realiz por primera vez en el Ao 2004 debido a que no se constaban con registros anteriores acerca de otros censos e informacin sobre esta parte importante del progreso del pas, as como tambin su reparticin en las distintas reas y tipos de negocio. Los resultados mostraron que la Provincia del Guayas, posee un total de 3,448 afiliados, de los cuales se logr encuestar al 39.35%, mientras que para El Oro se encuest 76.9%, Los Ros acumul un 96% de respuesta; Manab alcanz un 83.6% de encuestas efectivas, mientras que las provincias de Esmeraldas, Morona Santiago, Zamora Chinchipe se realizaron las encuestas de acuerdo a la Base en un 100%. Sucumbos, 95.5%, Pastaza, 81.25% y Napo, 87.5%. De acuerdo a ello se establecera que la efectividad del Censo se encuentra en el rango del 80.29%. Los tipos de negocios estn determinados en su gran mayora por los servicios (35.9%), seguidos de la produccin con un 45.3%, el 4.3% posee un negocio de importaciones, 2.4% se considera mayorista, 2.5% minorista, 0.8% ofrece servicios tecnolgicos, 0.9% es exportador, 1.1% es subcontratante y el 6.6% otros negocios. Con respecto a la clasificacin de la produccin, el censo arroj como resultado que el porcentaje de empresas dedicadas a la Produccin se dividen en: Qumicos, 14.3%; Productos agrcolas, el 11.5%; Alimentos, 7.3%; Cuero, 1.0%; Textiles, 5.3%; Hierro y acero, 9.8%; plsticos, 10.3%; Madera, 8.8%; Papelera, 5.8%; Panadera y pastelera, 2.5%; Productos Acucolas y del Mar, 4.5%; Construccin, 3.8%; Construcciones Navales, 1.3%; Otros, 14.3%. 2.9.- Encuesta Nacional de las PYMES 2007 27 El estudio se centr en encuestar a 4.000 PYMES de la industria manufacturera. Para la conformacin de la base de datos o segmento de empadronamiento se considerara la informacin general de las empresas registradas en la Superintendencia de Compaas al 31 de diciembre de 2006, las bases de datos de las Cmaras afiliadas a la Federacin

Tomado del Censo realizado a las PYMES afiliadas a la Federacin Nacional de Pequeas Industrias (FENAPI) ao 2004 I Fase PYMES Costa y Oriente. El Propsito del censo fue el de disear polticas de estado que permitan el fomento y desarrollo de las PYMES y la creacin de nuevas unidades de produccin, mediante la identificacin de las Pequeas y Medianas Empresas del pas. 27 Tomado de la Encuesta Nacional que se realiz por un convenio suscrito entre el Ministerio de Industrias y Competitividad MIC- y la Federacin Nacional de Cmaras de la Pequea Industria del Ecuador FENAPI-. El objetivo general de la encuesta nacional a las PYMEs de la industria manufacturera, fue el de clasificar a las empresas encuestadas, de acuerdo a los criterios de calificacin utilizados en pases de la regin, identificando sus principales necesidades financieras y no financieras. La identificacin de la situacin y necesidades de las pequeas y medianas empresas del pas permiti disear polticas de estado para el fomento y desarrollo de las PYMEs de la industria manufacturera adems del fomento a la creacin de nuevas unidades de produccin (Gordillo, 2007).
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Nacional de Pequeas Industrias (FENAPI) y la base de datos del Servicio de Rentas Internas (SRI). Nmero de empresas por provincia
Nmero de empresas y/o personas naturales Provincia Universo Muestra Porcentaje Azuay 1611 312 19,4% Bolivar 118 22 18,6% Caar 203 38 18,7% Carchi 132 24 18,2% Chimborazo 651 126 19,4% Cotopaxi 403 75 18,6% El Oro 512 97 18,9% Esmeraldas 198 37 18,7% Galpagos 45 7 15,6% Guayas 4534 878 19,4% Imbabura 837 161 19,2% Loja 511 98 19,2% Los Ros 290 54 18,6% Manab 1018 198 19,4% Morona Santiago 101 19 18,8% Napo 50 5 10,0% Orellana 83 14 16,9% Pastaza 96 17 17,7% Pichincha 7290 1413 19,4% Sucumbios 131 25 19,1% Tungurahua 1920 370 19,3% Zamora Chinchipe 59 10 16,9% Total 20793 4000 19,2%
Fuente: FENAPI, (2007), Encuesta Nacional 2007, PYMES de la Industria Manufacturera, Guayaquil, Ecuador.

Los anlisis que se presentan en esta encuesta corresponden a las provincias de Pichincha, Guayas, Los Ros, Manab y Esmeraldas, ya que representan los lugares con ms concentracin de PYMES en el Ecuador. Podemos observar que en Pichincha, se concentra el mayor nmero de PYMES con elevadas ventas, seguido por las provincias de Esmeraldas y Guayas, en las que la proporcin entre Mediana y Pequea empresa es similar. Las provincias de Manab y Los Ros presentan un mayor nmero de Pequeas Industrias en su territorio. Se definieron importantes indicadores cualitativos tales como: Los obstculos internos y externos que impiden o dificultan la comercializacin de los productos elaborados por las PYMES, quedando como los principales: - Internos: Situacin Econmica del Pas 23% Acceso al financiamiento 14% Sistema Tributario 12% - Externos: Impuestos al comercio de bienes y servicios 23% Aranceles Elevados 22% Prohibiciones 8%

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2.10.- Algunos Resultados del Censo Econmico 2010 El Censo Econmico realizado por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censo (INEC) de Ecuador, en referencia a las MIPYMES, indican: Las MIPYMES son de 511.130 y estn distribuidas de la siguiente forma: a) Micro (1-9 personas) = 474.844 b) Pequea (10-49 personas) = 18.684 c) Mediana (50-199 personas) = 3.180 d) Grande (ms de 200 personas) = 907 e) Otras = 13.515 Las Provincias donde hay ms MIPYMES es Guayas con 109.804 y Pichincha con 101.946. Las MIPYMES ocupa personal de 2.059.504 Segn la actividad comercial las MIPYMES principalmente se encuentran en: comercio y reparacin de vehculos 269.751, en actividades de alojamiento y de servicio de comidas hay 51.815, en la industria manufacturera son de 47.886 y en otras actividades de servicios hay 39.631. La mayora no cuenta con registros contables, estas son de 437.902 y solo 62.315 tienen registros contables.

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