CAPTULO II DE LA NOTIFICACIN TRIBUTARIA

2.1. CONCEPTO.- Es el acto por el cual se hace saber a una persona natural o jurdica el contenido de un acto o resolucin administrativa, o el requerimiento de un funcionario competente de la administracin en orden al cumplimiento de deberes formales. En un proceso las notificaciones se harn en el domicilio sealadas para el efecto, que no puede ser otro que el que fijare el contribuyente o el de un abogado en libre ejercicio profesional.

2.2. DEFINICIONES.Carnelutti: La notificacin es el procedimiento empleado para llevar un acto del proceso a conocimiento de la contraparte y constituye una de las garantas del contradictorio. Couture: Accin y efecto de hacer saber a un litigante una resolucin judicial u otro acto de procedimiento, dejando constancia puesta en los autos de haberse hecho saber a un litigante una resolucin del juez u otro procedimiento. Prieto Castro: notificacin es el acto del tribunal destinado a comunicar a las partes o cualquier persona que deba intervenir en el proceso, una resolucin del tribunal o sentido estricto, el acto que tiene por objeto poner en conocimiento de los interesados una resolucin judicial1.

TROYA CEVALLOS, Alfonso, Elementos de Derecho Procesal Civil, Tomo II, Editorial Pudeleco, 2002, pg. 534.

2.3. ANTECEDENTES.- El Decreto Supremo2 # 489 del 18 de Septiembre de 1970 publicado en el Registro Oficial # 65 del 22 de Septiembre de 1970, hace responsables a los funcionarios y empleados que no notificaren las decisiones que comporten obligacin tributaria, ocasionando al fisco la caducidad para el cobro de tributos o la prescripcin de una accin de una obligacin tributaria. La notificacin de la Administracin Tributaria3 tiene mucha semejanza con la notificacin judicial, pero tambin algunas diferencias. En lo judicial reviste mayor solemnidad y debe ser realizada por un funcionario, el secretario. Distinguindose la diligencia entre citacin y propiamente la notificacin. En lo tributario, cualquier empleado designado por la Autoridad puede realizar esta diligencia y toma el nombre de simple notificador. En lo judicial, es un instrumento pblico y puede gozar de fe pblica, su impugnacin en la prctica se vuelve casi imposible o muy difcil. En lo tributario no se esclarece suficientemente este punto, que un simple notificador se le confiera esta misma fe pblica; se comete el error de hacer necesaria la intervencin de un testigo a quien se le da la facultad de certificar y atestiguar sobre el de la notificacin dndole a la del testigo mayor valor aun que la del mismo notificador. 2.4. FORMA Y REQUISITOS.- La notificacin se har por el funcionario o empleado a quien la ley, el reglamento o el propio rgano de la administracin que designe.

ANDRADE Leonardo, Manual de Derecho Tributario con Jurisprudencia, Editorial Compu Grafic, 2000, pg. 64. 3 DURANGO Washington, Legislacin Tributaria Ecuatoriana, Editorial Corporacin de Estudios y Publicaciones, 1982, pg. 231.

El notificador dejar constancia, bajo su responsabilidad personal y pecuniaria, del lugar donde se realizo la notificacin, el da donde hizo la notificacin, la hora que fue hecha la notificacin y la forma de notificacin.

2.5. FORMAS DE NOTIFICACIN TRIBUTARIA.- Las notificaciones sern practicadas conforme al Cdigo Tributario, el lo dispuesto en el Artculo 107, que nos da varias formas de practicar la notificacin tributaria: 1. Notificacin personal.- La notificacin personal se har entregando al interesado en el domicilio o lugar de trabajo del sujeto pasivo, o de su representante legal, o del tercero afectado o de la persona autorizada para el efecto y si al momento de ser notificado este se negare a firmar, lo har por un testigo, dejndose constancia de este particular; se dar un original o copia certificada del acto administrativo de que se trate o de la actuacin respectiva; donde tal diligencia de notificacin ser suscrita por el notificado; como lo dispone el Artculo 108 del Cdigo del Tributario. 2. Notificacin por boletas.- Cuando no pudiere efectuarse la notificacin personal, por ausencia del interesado de su domicilio o por otra causa, se practicar la diligencia por una boleta, que ser dejada en ese lugar, cerciorndose el notificador de que, efectivamente, sea el domicilio del notificado, segn los Artculos 59, 61 y 62 del Cdigo Tributario; a mas de eso que quien reciba la boleta deber asentar que la notificacin fue realizada y se dejara constancia sobre el particular; y, si no quisiera o no pudiese firmar, se expresar as con certificacin de un testigo, bajo responsabilidad del notificador.
3

Y tal instrumento denominado boleta deber contener: la fecha de notificacin; los nombres y apellidos, o razn social del notificado; la copia autntica o certificada del acto o providencia administrativa de que se trate; y, la firma del notificador; como lo dispone el Artculo 109 del Cdigo Tributario y en concordancia con el Artculo 91 prrafo segundo del Cdigo de Procedimiento Civil, que dispone que las notificaciones se harn por una boleta aun cuando constare que la parte se ha ausentado. 3. Por correo certificado o por servicios de mensajera.- Que todo acto administrativo tributario, se lo podr notificar por correo certificado, correo paralelo o sus equivalentes; donde se tenga constancia de que la notificacin se realiz; y se entender por realizada tal diligencia por el servicio de correo. Se dar el aviso tambin por servicios de mensajera en el domicilio tributario fijado por el sujeto pasivo, con que atribuya el recibo o con certificacin de la negativa de recepcin. En este ltimo caso se deber fijar la notificacin en la puerta principal del domicilio tributario, si ste estuviere cerrado o si el sujeto pasivo o responsable se negare a recibirlo se entender por notificado; as lo dispone el Artculo 110 del Cdigo Tributario. 4. Notificacin por la prensa.- Las notificaciones que deban hacerse a una determinada generalidad de contribuyentes, o de una localidad o zona; o, cuando se trate de herederos o de personas cuya individualidad o residencia sea imposible de determinar, o cuando el caso fuere el previsto en el artculo 60 del Cdigo Tributario, la notificacin de los actos administrativos inciales se har por la prensa, por tres veces en das distintos, en uno de los peridicos de mayor circulacin del lugar, si lo hubiere, o en el del cantn o provincia ms
4

cercanos, surtirn efecto desde el da hbil siguiente al de la ltima publicacin. Estas notificaciones contendrn nicamente la designacin de la generalidad de los contribuyentes a quienes se dirija; y, cuando se trate de personas individuales o colectivas, los nombres y apellidos, o razn social de los notificados, o el nombre del causante, si se notifica a herederos, el acto de que se trate y el valor de la obligacin tributaria reclamada. En concordancia con el Artculo 111 con el Artculo 82 del Cdigo de Procedimiento Civil, que dispone que a las personas cuya individualidad o residencia sea imposible determinar se citar por tres publicaciones que se harn, cada una de ellas en fecha distinta, en un peridico de amplia circulacin del lugar; de no haberlo, se harn en un peridico de la capital de la provincia, asimismo de amplia circulacin; La afirmacin de que es imposible determinar la individualidad o residencia de quien deba ser citado, la har el solicitante bajo juramento sin el cumplimiento de cuyo requisito, el juez no admitir la solicitud. 5. Por oficio.- En los casos permitidos por el Cdigo Tributario; es concordante con el Artculo 79 del Cdigo de Procedimiento Civil, que dispone que se har por medio de un oficio en que el Ministro de Relaciones Exteriores transcriba al Ministro Plenipotenciario u otro Agente Diplomtico la providencia que se hubiere dictado, juntamente con los antecedentes. Para constancia de que oficio. el Ministro de Los trminos

haberse practicado la a los autos la nota en la Relaciones Exteriores comunique haber dirigido el

corrern desde la fecha en que se haya transcrito la providencia.

6. Notificacin por casilla judicial.- Esta forma de notificacin, se da con toda comunicacin que implique un trmite que de conformidad con la ley deba ser patrocinado por un profesional del derecho, que debe sealar un nmero de casilla y/o domicilio judicial para recibir notificaciones; podr tambin utilizarse esta forma de notificacin en trmites que no requieran la condicin antes indicada, si el compareciente seala un nmero de casilla judicial para recibir notificaciones, como norma general en concordancia del Artculo 112 con el Artculo 75 del Cdigo de Procedimiento Civil, que dispone que Todo el que fuere parte de un procedimiento judicial designar el lugar en que ha de ser notificado, que no puede ser otro que la casilla judicial y/o el domicilio judicial electrnico en un correo electrnico, de un abogado legalmente inscrito en cualquiera de los colegios de abogados del Ecuador. 7. Por correo electrnico.- Todo el que fuere parte de un procedimiento administrativo o judicial, designara el lugar en que ha de ser notificado, que no puede ser otro que el correo electrnico; de conformidad con el Artculo 11 literal c), que dispone que los acordados por las partes, sus domicilios legales o los que consten en el certificado de firma electrnica, del emisor y del destinatario. Si no se los pudiere establecer por estos medios, se tendrn por tales, el lugar de trabajo, o donde desarrollen el giro principal de sus actividades o la actividad relacionada con el mensaje de datos4. 8. Por constancia administrativa.- Se hace de forma escrita la notificacin, cuando por cualquier circunstancia el deudor tributario se acercare a las oficinas de la administracin tributaria.
4

PAEZ RIVADENEIRA Juan Jos, Manual de Firmas Electrnicas y Mensajes de Datos, Corporacion de Estudios y Publicaciones, 2005, pg. 9.

9. A personas jurdicas o sociedades o empresas sin personera jurdica.La notificacin podr ser efectuada en el establecimiento donde se ubique el deudor tributario y ser realizada a ste, a su representante legal, a cualquier persona expresamente autorizada por el deudor, al encargado de dicho establecimiento o a cualquier dependiente del deudor tributario. Existe notificacin tcita cuando no habindose verificado notificacin alguna, la persona a quien ha debido notificarse una actuacin efecte cualquier acto o gestin por escrito que demuestre inequvocamente su conocimiento. Se considerar como fecha de la notificacin aquella en que se practique el respectivo acto o gestin, por parte de la persona que deba ser notificada; y, 10. Por el medio electrnico.- Deber ser previsto en el Artculo 56 de la Ley de Comercio Electrnico. La administracin tributaria podr notificar los actos administrativos dentro de las veinticuatro horas de cada da, procurando hacerlo dentro del horario del contribuyente o de su abogado procurador. Para efectos de este artculo, si la notificacin fuere recibida en un da u hora inhbil, surtir efectos el primer da hbil o laborable siguiente a la recepcin.

2.6. SEMEJANZA ENTRE NOTIFICACIN Y CITACIN.- La semejanza en demostrar similitudes y diferencias entre ambas diligencias. a) Citacin y notificacin son actos procesales que deben ser catalogados entre los actos de comunicacin, teniendo adems en cuenta que principalmente la

citacin es acto de poder coercitivo procesal, que revela la sujecin de la persona al rgano jurisdiccional. b) En cuanto al tiempo dentro del cual pueden practicarse para la citacin no hay das hbiles. Las notificaciones deben hacerse en das hbiles, de ocho de la maana a seis de la tarde. c) Las notificaciones se prestan a la misma disyuntiva: si el que debe ser notificado es hallado en persona, la notificacin es personal y consiste en la entrega de la boleta correspondiente, en las notificaciones no se considera la posibilidad de que el notificado se encuentre ausente del lugar del juicio. d) Las notificaciones deben efectuarse en el domicilio que cada una de las partes haya designado. Esta designacin es obligatoria y su comisin traer consigo que no se notifique a la parte que no tiene domicilio fijado. e) Tanto de la citacin como de la notificacin se deja constancia en el expediente, asentando la correspondiente diligencia con expresin de fecha y hora, firmada por el actuario o por el funcionario designado por la administracin. f) En lo que respecta a los efectos, la notificacin tiene por finalidad poner en conocimiento de las partes, o de otras personas o funcionarios, de providencias o diligencias, o hacer saber a quien deba cumplir de una orden o aceptar un nombramiento. 2.7. EL TIEMPO QUE DEBE NOTIFICARSE.- Se puede decir que para darse la diligencia se tiene que considerar el tiempo que esta deba hacerse, en materia civil se habla de trminos y plazos, pero en materia tributaria nos indica
8

en termino, es decir que se tiene que dar en das hbiles como en sus horas respectivas, como lo indica el Artculo 86 del Cdigo Tributario.
Art. 86.- Cmputo y obligatoriedad de los plazos.- Los plazos o trminos establecidos, en este Cdigo o en otras leyes tributarias orgnicas y especiales, se contarn a partir del da hbil siguiente al de la notificacin, legalmente efectuada, del correspondiente acto administrativo, y corrern hasta la ltima hora hbil del da de su vencimiento. Los plazos o trminos obligan por igual a los funcionarios administrativos y a los interesados en los mismos.

Trminos.- Se llama trmino al perodo de tiempo que concede la ley o el juez, para la prctica de cualquier diligencia o acto judicial. No corrern los trminos en los das feriados y de vacante. Plazos.- En el plazo comn corrern an los das feriados y de vacante.

2.7.1. FORMA DE COMPUTAR LOS TRMINOS Y PLAZOS.- Los trminos se cuentan desde que se hizo la ltima citacin o notificacin (se entiende a cualquiera de las partes); deben ser completos y corrern hasta la media noche del ltimo da. En lo dems, debemos tener en cuenta, es decir que en la prctica diaria, la forma de computar el trmino o plazo, lo hacemos desde la ltima citacin o notificacin a las partes, y decurren hasta la media noche del ltimo da.

2.7.2. CLASES DE TRMINOS.- Los trminos son ordinarios o extraordinarios.

Ordinarios: sealados por la ley para toda situacin semejante. Extraordinarios: concedidos para situaciones especiales.

2.7.3. SUSPENSIN DE LOS TRMINOS.- Por regla general, ningn concepto podr interrumpir ni suspender los trminos, a excepcin de los expresamente sealados por la ley.

2.7.4. CARACTERSTICAS DE LOS TRMINOS.- Los trminos y plazos tienen como caractersticas el hecho de la elasticidad en cuanto al tiempo que duran, y la fatalidad en cuanto a su extincin. Pues de alguna manera, son flexibles por cuanto se pueden moderar, ampliar, reducir o suspender. Pero cuando han llegado a su final o han expirado en el tiempo de duracin, tienen extincin fatal.

2.7.5. EFECTOS.- Los efectos del trmino o plazos, en el transcurso de los procesos judiciales, es de singular importancia, puesto que as como concede tiempo para que se acten ciertas diligencias, tambin impide que se de valor a las que no se han actuado o presentado dentro de los tiempos sealados en los trminos concedidos. Por lo general decimos, que para que tengan valor las actuaciones judiciales, deben pedirse, ordenarse y evacuarse, dentro de los trminos concedidos por la ley o el juez; lo dems, como consecuencia, no tendr valor alguno.

INDICE

CAPTULO II
10

DE LA NOTIFICACIN
2.1. CONCEPTO.2.2. DEFINICIONES.2.3. ANTECEDENTES.2.4. FORMA Y REQUISITOS.2.5. FORMAS DE NOTIFICACIN TRIBUTARIA.2.6. SEMEJANZA ENTRE NOTIFICACIN Y CITACIN.2.7. EL TIEMPO QUE DEBE NOTIFICARSE 2.7.1. FORMA DE COMPUTAR LOS TRMINOS Y PLAZOS.2.7.2. CLASES DE TRMINOS.2.7.3. SUSPENSIN DE LOS TRMINOS.2.7.4. CARACTERSTICAS DE LOS TRMINOS.2.7.5. EFECTOS.-

11