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Guatemala, Nunca Ms Tomo IV Las Vctimas Del Conflicto

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Comentario [LT3]:

Los datos del Proyecto REMHI Violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario Los testimonios recogidos por el Proyecto REMHI suponen una muestra importante, aunque parcial, de las masivas violaciones de los derechos humanos en Guatemala durante los ltimos 36 aos. La mayor parte de las vctimas y los hechos de violencia, se produjeron en los primeros aos de la dcada de los 80, especialmente en las reas rurales de poblacin indgena. La presente informacin muestra ese patrn mayoritario de la violencia contra la poblacin civil. Se recogieron pocos testimonios sobre la violencia en los aos 60 en el oriente, o en los aos 70 en la ciudad de Guatemala. Los datos directos que se pudieron levantar sobre esas pocas no muestran las dimensiones de la violencia real que se vivi en ese tiempo. Esas consideraciones se han tenido en cuenta en el anlisis sociopoltico de la violencia (Tomo III) y en el estudio cualitativo de la experiencia de la gente y las distintas formas de violencia (Tomos I y II).1 En este captulo se presenta un anlisis de los datos recogidos, junto con algunas perspectivas del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. Las dimensiones de la violencia Las violaciones En los 5,180 testimonios recogidos por el Proyecto REMHI, son 55,021 las vctimas documentadas de violaciones de los derechos humanos (y del DIH), que corresponden a

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14,291 hechos. Estos datos muestran que las violaciones de los derechos humanos tuvieron, frecuentemente, un carcter colectivo contra comunidades y grupos. Las muertes, individuales y colectivas, fueron los hechos ms denunciados: 6,146 hechos y 25,123 vctimas (46%). En orden de frecuencia las otras vctimas de la violencia son: 8,675 personas que fueron amenazadas (16%) y 5,497 vctimas de atentados (10%), 5,516 de torturas y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes (10%), 5,079 detenciones irregulares (9.2%); 3,893 vctimas de desapariciones forzadas (7.1%); 723 secuestrados que aparecieron vivos posteriormente (1.3%); 152 vctimas registradas de violaciones sexuales (si bien este dato infravalora la realidad).2 Entre las vctimas se cuentan personas de la poblacin civil que resultaron afectadas, independientemente que tuvieran o no participacin poltica o que desarrollaran alguna actividad pblica y legal en los campos religioso, comunitario, gremial o de cualquier otro tipo. Tambin entre las vctimas se incluyen elementos de las PAC y Comisionados Militares y de las organizaciones insurgentes que -sin estar participando en un combatefueron objeto de actos contrarios a las normas del derecho internacional humanitario. La responsabilidad La responsabilidad oficial acumulada (Ejrcito + policas + PAC + Comisionados + Escuadrones de la Muerte) es abrumadora: 49,812 vctimas, que equivalen al 90.53%. Al ejrcito se le responsabiliza directamente de 32,978 de las vctimas por todo tipo de hechos (60%). Al ejrcito en actuaciones conjuntas con los grupos paramilitares (PAC y Comisionados Militares) de otras 10,602 vctimas (19.3%). A los grupos paramilitares aisladamente de 3,424 vctimas (6.2%). Las organizaciones guerrilleras son sealadas como responsables de 5,117 vctimas de todo tipo de hechos (9.30 %). Esas violaciones de la guerrilla se reparten en tres grupos de forma ms o menos proporcional: muertes, tratos crueles y amenazas contra grupos e instituciones (miembros de grupos paramilitares o comunidades consideradas hostiles). Los perodos de la violencia A pesar de las limitaciones antes sealadas, la mayor parte de las vctimas de la violencia sociopoltica, documentadas en los testimonios de REMHI, se dieron entre 1980 y 1983, aos en los que se recogen 43,781 vctimas, que representan casi el 80% (ver cuadro Distribucin por perodos Histricos expresados en hechos y vctimas). Estos datos muestran que la primera mitad de la dcada de los ochenta fue el perodo ms cruento. Durante ese perodo, Romeo Lucas Garca, Efran Ros Montt y scar Meja Vctores, ocuparon el cargo de Comandante General del Ejrcito en la "cadena de mando" militar, por tanto ninguno de ellos se escapa de la responsabilidad por tantas vctimas (al menos 85% de las vctimas de todo tipo de violaciones registradas, de ese perodo, son responsabilidad del Estado3; 10% de la guerrilla y resto desconocido). Durante el corto perodo de facto del general Ros Montt se contabilizan la mayor cantidad de vctimas por los hechos ocurridos4. Por su parte, en 1987 y 1988 - correspondiendo al mandato de Vinicio Cerezo- se produjo un significativo incremento de las vctimas producto de atentados contra personas e instituciones, aunque en otros rubros se observ una notable reduccin de personas

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afectadas, lo que muestra el impacto, en la poblacin civil, de algunas campaas militares como la ofensiva de Fin de Ao (ver Captulo sexto del Tomo III de este Informe). Las caractersticas de un genocidio El segundo artculo de la Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio de 1948, dice que se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso, como tal: Matanza de miembros del grupo; Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo; Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial; Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo; Traslado por la fuerza de nios del grupo a otro. No obstante lo limitado de esta definicin -al dejar fuera las diferencias ideolgicas como una de las causas para que se produzcan actos de este tipo- es til considerarla en el anlisis de lo sucedido en Guatemala durante la primera mitad de los aos 80. Pese a la resistencia de algunos rganos competentes dentro de los sistemas internacionales de promocin y proteccin de los derechos humanos, el relator especial de las Naciones Unidas sobre este tema -nombrado en 1983- plante entonces la posibilidad de ampliar la definicin y tipific como genocidio algunos acontecimientos postsegunda guerra mundial, dentro de los cuales se encontraba una matanza de indgenas Ache en territorio paraguayo. Tal como se demostr en el captulos Tercero y Cuarto del Tomo III, los graves hechos de violencia ocurridos en Guatemala no fueron casuales, dado que respondieron a planes diseados segn los intereses y las necesidades de sus responsables. La violencia contrainsurgente se generaliz contra comunidades enteras, incluyendo a la poblacin civil no combatiente e incluso contra los nios, siguiendo un patrn de actuacin frecuente y con caractersticas comunes en distintas regiones del pas. En otras ocasiones, la violencia se desarroll contra la poblacin civil, afectando a grupos enteros (en unos casos por su posiciin religiosa -como la persecucin de catequistas en los primeros aos 80 en El Quich-, en algunas regiones con implicaciones tnicas etc). Todas esas formas de violencia, que han sido analizadas a lo largo del Informe REMHI, tienen ciertas caractersticas genocidas. El anlisis de la intencionalidad y de las decisiones que llevaron a cabo esas acciones debera correponder a un trabajo posterior que no ha podido realizarse solamente con la investigacin basada en los testimonios de las vctimas.

Algunos patrones de violaciones Cules han sido los patrones de actuacin de la violencia, desde la perspectiva del derecho internacional sobre de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario?. A fin de clarificar bien los trminos, utilizamos la definicin de patrn elaborada por la Comisin de la Verdad de El Salvador, 5 que describe dos elementos fundamentales para establecer un patrn de violencia: sistematicidad y frecuencia mnima. La sistematicidad implica una regularidad en su desarrollo que remite al funcionamiento repetitivo de ciertos mecanismos que producen el mismo resultado, cclicamente, en distintos momentos del tiempo. La frecuencia mnima, significa que la prctica se repite un nmero de veces suficiente y afecta a un nmero estimable de personas. Segn esto, no se

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considerara como un patrn aquel hecho que fuera aislado, producto de una circunstancia muy especial y sin continuidad en el tiempo, ni cualquier modo de actuar que, pese a ser regular y cclico, involucrase a muy pocas personas o se repitiese muy espaciadamente. Teniendo en cuenta la informacin recogida por el Proyecto REMHI, y siguiendo esos criterios generales, es posible establecer cuatro grandes tipos de violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario de la violencia poltica en Guatemala, dentro de los cuales aparecen a su vez patrones y tipologas ms especficas: el de las violaciones contra la vida y las masacres, las violaciones contra la libertad personal, las violaciones contra la integridad fsica. A continuacin se describe cada uno de ellos. Contra el derecho a la vida Leyes y Convenios La Constitucin de la Repblica, (tercer artculo, captulo I, ttulo II) dice que el Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepcin. Junto a esa disposicin fundamental de la legislacin interna, deben considerarse aquellas normas internacionales bsicas a respetar. En primer lugar, se encuentra el artculo 4, numeral 1, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos: Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. En el mismo sentido, dentro del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos se afirma que: El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente (numeral 1, artculo 6). Finalmente, estn los artculos tercero de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y primero de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. En el marco del derecho internacional humanitario -considerando su aplicacin a la realidad guatemalteca examinada- la vida de las personas se encuentra especialmente protegida con base a lo establecido en el literal a) del artculo 3 comn a los cuatro convenios de Ginebra. En dicha disposicin se afirma, entre otras cosas, que en situacin de conflicto armado sin carcter internacional -como el que tuvo lugar en esta tierra- queda prohibido en todo tiempo y lugar cualquier atentado contra la vida en perjuicio de las personas que no participen directamente en las acciones blicas, incluidas las que pertenezcan a las fuerzas armadas de uno u otro bando cuando hayan depuesto sus armas o se encuentren fuera de combate por cualquier causa. El derecho internacional sobre derechos humanos considera como privacin arbitraria de la vida aquellas muertes producidas en diversas circunstancias, que van desde la aplicacin de la pena de muerte hasta las que resultan de las tcticas empleadas en conflictos blicos; adems entre ellas se incluyen las desapariciones forzadas, los fallecimientos atribuidos falsamente a enfrentamientos armados, las muertes como resultado de tortura, los homicidios premeditados con responsabilidad de agentes del Estado o particulares que cuentan con su tolerancia y las muertes producidas por las fuerzas del orden en manifestaciones.

Ejecuciones extrajudiciales6

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El registro total del Proyecto REMHI en relacin a las vctimas de ejecuciones extrajudiciales es de 3,817 (13% del total de muertes y desapariciones). El nmero de ejecuciones extrajudiciales atribuidas a las fuerzas del Estado (ejrcito y grupos paramilitares) es de 2,655 (70% de las ejecuciones extrajudiciales). La mayor parte de las veces esas personas fueron asesinadas por su destacado papel de liderazgo religioso, social o poltico en las comunidades y la sociedad guatemalteca. Por parte de la guerrilla, las vctimas de ejecuciones extrajudiciales registradas fueron 564 (14.8%), la mayor parte de ellas miembros de grupos paramilitares, o personas acusadas de ser colaboradoras del ejrcito, que no se encontraban en momento de enfrentamiento o ataque armado. A pesar de que muchas muertes como consecuencia de la tortura se recogen en el patrn de las masacres y ejecuciones extrajudiciales, en los testimonios se reportan 98 vctimas que murieron como consecuencia directa de la tortura. Dos de cada tres de esas vctimas se atribuyen a las fuerzas del Estado, un 10% a la guerrilla, siendo desconocidos el resto de sus autores. Desapariciones forzadas Habitualmente por desaparicin forzada se entiende7 la captura de una persona cuyo paradero se desconoce, usualmente por entrar a un crculo clandestino de detencin, o porque es ejecutada y su cadver ocultado. 8 La desaparicin forzada es una violacin permanente que nicamente finaliza cuando reaparece viva la vctima, libre o detenida, o cuando su cadver es plenamente identificado por sus familiares o conocidos. Segn los testimonios recogidos por el Proyecto REMHI, fueron confirmadas 3,893 vctimas de desapariciones forzadas. Las fuerzas del Estado (Ejrcito y grupos paramilitares) fueron responsables de 3,244 vctimas (83.5% de las desapariciones). Si bien la desaparicin no fue, como tal, una estrategia utilizada por la guerrilla, y por ello no puede considerarse un patrn de su actuacin, en los testimonios recogidos por REMHI se reportan 294 personas desaparecidas (7.5%) como consecuencia de sus acciones. Muertes como resultado de persecucin Leyes y Convenios Las normas fundamentales del derecho internacional humanitario no permiten que la poblacin civil sea sometida a situaciones extremas de hambre mediante la destruccin de los bienes indispensables para su supervivencia. Se prohibe -dice el artculo 54,2 del Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra- atacar, destruir, sustraer o inutilizar los bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin civil, tales como los artculos alimenticios y las zonas agrcolas que los producen, las cosechas, el ganado, las instalaciones y reservas de agua potable, las obras de riego, con la intencin deliberada de privar de esos bienes, por su valor como medios para asegurar la subsistencia, a la poblacin civil o a la Parte adversa, sea cual fuere el motivo, ya sea para hacer padecer hambre a las personas civiles, para provocar su desplazamiento o para cualquier otro propsito.

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Las muertes como resultado de la persecucin conforman un patrn tambin muy frecuente. El total suma 2,345 personas, lo que constituye el 11% de todas las muertes registradas (Ver cuadro de violaciones contra la vida). Dentro de esta categora de violacin se consideran aquellas personas que -en el marco de una persecucin por parte del Ejrcito o las PAC- fallecieron debido al hambre y enfermedades, o por los sentimientos de dolor o pena. Muchas de esas muertes se dieron por las condiciones de sufrimiento extremo y persecucin en la montaa a que se someti durante meses a grupos y comunidades enteras. Muertes por ataque indiscriminado Aqu se incluyen aquellos hechos en los cuales se priv de la vida a personas civiles, que no participaban directamente en la guerra, pero que resultaron vctimas durante el desarrollo de cualquier tipo de accin militar atribuida a una o a ambas partes involucradas en el enfrentamiento armado. En esta categora se encuentran incorporadas las muertes producto de acciones indiscriminadas mediante fuerzas de infantera, bombardeos areos, ataques de artillera, uso de otro tipo de explosivos, fuego cruzado y activacin de minas. Tales ataques contra la poblacin civil que pueden resultar en graves lesiones o en la muerte de la vctima, constituyen un patrn aunque tengan una incidencia inferior a los anteriores. 9 Del total de vctimas recogidas de ataques indiscriminados (124), el 98% corresponde a responsabilidad de las fuerzas del Estado. Masacres Las masacres consideradas como asesinatos mltiples de tres o ms personas fueron hechos muy frecuentes (1,090 masacres) y produjeron una enorme cantidad de vctimas (18,424 vctimas, de las cuales el 94% fueron responsabilidad de las fuerzas militares o paramilitares del Estado). Ms del 60% de las vctimas mortales registradas por el Proyecto REMHI corresponden a masacres. El anlisis de las masacres entendidas como ataques globales a las comunidades o con muestras de terror o atrocidades (422 masacres) que se realiz anteriormente (ver captulo 1 del Tomo II del presente Informe)10 muestra una tendencia similar respecto a las responsabilidades del Ejrcito, Comisionados Militares y PAC. Por su parte, la guerrilla aparece como responsable de 95 asesinatos mltiples, que produjeron 665 vctimas (3.6% del total de vctimas de masacres). Esos datos, que incluyen ya las masacres consideradas segn el criterio ms restrictivo (16 atribuidas a la guerrilla de las 422 analizadas en el captulo referido) que muestran globalmente un patrn similar de asesinatos colectivos ms selectivos contra miembros de grupos paramilitares o comunidades con una mayor beligerancia en la lucha contra la guerrilla, aunque en algn caso fueran indiscriminadas. La destruccin masiva de grupos y comunidades que ha caracterizado la violencia sociopoltica en Guatemala, ha constituido un patrn central de la poltica contrainsurgente, especialmente entre los aos 1980 y 1983. La mayor parte de las vctimas de masacres corresponden al perodo de gobierno del general Efran Ros Montt. Contra el derecho a la integridad fsica y psicolgica Leyes y Convenios internacionales

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Dentro del artculo 3 de la Constitucin de la Repblica de Guatemala, adems de la obligacin estatal de garantizar el respeto a la vida de las personas, tambin se establece su deber de proteger la integridad de las mismas. Al respecto, es necesario considerar que los cuatro instrumentos internacionales fundamentales -dos del sistema universal y dos del sistema interamericano- no abordan el tema de manera homognea, al menos en su forma. Mientras la Declaracin Universal de Derechos Humanos prohbe expresamente la aplicacin de torturas y penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes a cualquier persona (artculo 5), la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre habla de un tratamiento humano para las que estn detenidas (artculo 25,3) y se opone a la imposicin de penas crueles, infamantes o inusitadas contra aquellas acusadas de delitos (artculo 26,2), sin hacer mencin explcita a las torturas. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, por su parte, afirma textualmente que Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes (artculo 7); adems, se refiere a la proteccin de las personas privadas de su libertad e incluye en ella normas bsicas relacionadas con la separacin y el trato segn su condicin jurdica y edad, as como el fin esencial del rgimen penitenciario: reforma y readaptacin social de las personas detenidas (artculo 10). Finalmente, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos es an ms detallada al determinar -en su artculo 5- que todas las personas tienen derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral; que no se debe torturar a nadie ni someterlo a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. De forma ms precisa, el primer artculo de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de las Naciones Unidas dice que por tortura se entender: todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico y otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. Considerando esa definicin, se puede afirmar que -desde la perspectiva del derecho internacional de los derechos humanos- son dos los elementos necesarios para hablar de este tipo de violacin. Por un lado, la intensidad: dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales; por el otro, la finalidad: lograr la confesin de la vctima o de una tercera persona; castigarla por un acto cometido o que se sospeche haya cometido; intimidarla o coaccionarla; y, por ltimo, cualquier otra razn basada en algn tipo de discriminacin. A pesar de las dificultades evidentes de diferenciar la tortura de los tratos crueles, inhumanos o degradantes, por estos ltimos debe entenderse todo acto realizado por agentes estatales o particulares en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin de los primeros o con su tolerancia, con el propsito de generar en una persona -ms que dolor fsico- sentimientos de temor, afliccin, inferioridad y humillacin o para vencer su resistencia fsica o moral. Tambin en el plano del derecho internacional de los derechos humanos se reconoce que la expresin tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes

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debe ser interpretada de manera que abarque la ms amplia proteccin posible contra todo tipo de abusos, ya sean fsicos o mentales, incluido el de mantener al preso o detenido en condiciones que le priven, temporal o permanentemente, del uso de uno de sus sentidos, como la vista o la audicin, o de su idea del lugar o del transcurso del tiempo Desde la ptica del derecho internacional humanitario, el ya mencionado artculo 3 comn a los Convenios de Ginebra -en su numeral 1- determina que las personas incluidas en su mbito de proteccin, en toda circunstancia sern tratadas con humanidad sin distincin alguna; ms an, de forma expresa se prohibe -en cualquier tiempo y lugar- la realizacin en su contra de atentados a la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes.

La tortura y tratos crueles A lo largo del perodo estudiado, en el pas ocurrieron numerosos actos que se enmarcan dentro de las definiciones antes ofrecidas. En total son 2,752 hechos registrados en este mbito; en ellos suman 11,205 vctimas. Un buen nmero de los testimonios recogidos por el Proyecto REMHI, dan cuenta de una prctica oficial y sistemtica de tortura, atenindose estrictamente a la definicin ya citada de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; sin embargo, las vctimas de este tipo de violaciones en Guatemala son muchas ms ya que la mayora de las personas torturadas por las fuerzas gubernamentales fueron asesinadas posteriormente o an permanecen desaparecidas. La tortura tambin tuvo un carcter colectivo. Los 1,806 hechos de tortura y penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes contabilizados, incluyen 5,516 vctimas -lo que arroja un promedio de 3.05 vctimas por hecho- Estos datos no incluyen la tortura practicada durante las masacres, en donde constituy una forma muy frecuente de causa de muerte debido a las numerosas atrocidades (ver captulo 2 del Tomo II). En lo relativo a las fuerzas insurgentes, tambin se reportaron casos de tortura y penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Estos hechos ocurrieron especialmente en algunas comunidades de Ixcn, Chajul y algunas zonas de Huehuetenango durante los mismos aos en los cuales la represin gubernamental se increment. Del total de vctimas de la guerrilla por todo tipo de violaciones (5,117) un 28.81% (1,474) corresponde a tratos crueles asociados la mayor parte de las veces a las ejecuciones extrajudiciales Las violaciones sexuales Segn los datos obtenidos, las vctimas de la tortura fueron fundamentalmente hombres (90%), pero en esos datos no se incluyen las violaciones sexuales. Los datos sobre violaciones sexuales muestran una mayor frecuencia de la misma en los hechos de violencia colectivos. En un 16% de las masacres asociadas a destruccin comunitaria los testimonios de las vctimas refieren violaciones sexuales a las mujeres por parte del Ejrcito, Comisionados Militares y PAC (ver captulo 1 del Tomo II); en los casos individuales, se registraron 149 vctimas. Segn los relatos, por cada diez mujeres hubo una nia violada y una de cada tres mujeres violadas eran jvenes. Como ya se explic anteriormente, las vctimas de violaciones sexuales se hallan subvaloradas en estos datos.

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Los Atentados Las vctimas de atentados 11 han supuesto un 10% del total recogido en los testimonios. Los atentados contra la integridad de las personas produjeron 4,179 vctimas (44% de ellas con resultado de lesiones) constituyendo el 7.6% del total de las violaciones de los derechos humanos. Adems, 1,358 personas sufrieron atentados contra sus bienes (2.5%). Prcticamente la totalidad de los atentados corresponden a la responsabilidad del Ejrcito (90%), formando parte de ataques indiscriminados, bombardeos a comunidades etc. En un 2.7% los atentados son atribuidos a la guerrilla, incluyendo acciones contra instalaciones y hostigamientos en algunas comunidades. Contra el derecho a la seguridad personal En esta seccin se presentan los hechos intencionales mediante los cuales -expresamente o en forma encubierta- se busca generar en la vctima un temor fundado de sufrir atentados contra su vida o su integridad fsica. Estos actos de amenaza se han realizado en Guatemala durante muchos aos, bsicamente con la intencin de evitar el involucramiento activo y consciente de las personas en actividades consideradas como de oposicin a determinados intereses -ya sea polticos o econmicos- para lograr la desarticulacin o neutralizacin de organizaciones de instituciones etiquetadas como enemigas. En los testimonios recogidos por el Proyecto REMHI se encuentra un total de 1,577 casos de amenazas, que representan 8,675 vctimas. ste constituye, en trminos de frecuencia, el tercer patrn de violaciones, siendo el 11.03% del total, por debajo de los relacionados con el derecho a la vida (55.78%) y a la integridad fsica (incluyendo tortura y atentados, 20%). Como ya se analiz en los captulos correspondientes, las amenazas no slo se dirigieron a sectores de oposicin12 sino que formaron parte de la obligacin de formar las Patrullas de Defensa Civil (PAC). Si se consideran los totales de hechos ocurridos y personas afectadas por amenazas individuales o a instituciones -4,620 y 4,055 respectivamente- los resultados no se alejan en nada de la constante que se ha podido detectar en los patrones antes examinados: durante los aos 1980-84 se concentraron las mayores cantidades de hechos y vctimas. En concreto, el 72.35% de los hechos y del 84.81% de sus vctimas se ubican en el quinquenio. Ms an: nicamente durante 1982, ao en el cual gobern de facto el general Ros Montt, tuvo lugar alrededor del 40% de los hechos y de las vctimas. La responsabilidad de las fuerzas militares y paramilitares del Estado en esas amenazas es del 75% del total de amenazas. Dentro del Proyecto REMHI tambin se registr un nivel de responsabilidad que se adjudica a las fuerzas insurgentes; en total fueron 1,800 las veces en que se seal su participacin en este tipo de hechos, lo que constituye el 20.75% del total de las amenazas a personas o instituciones por parte de los diferentes actores del conflicto armado (8,675). Del total de vctimas por todas las violaciones atribuidas a la guerrilla (5,117), el 35.18% corresponden a la categora de violaciones a la seguridad personal (42 amenazas a grupos o instituciones, que afectaron a 1,376 personas; 224 vctimas de amenazas personales). Este patrn de amenazas atribuidas a la guerrilla corresponde al hostigamiento a algunas comunidades consideradas hostiles o con grupos paramilitares muy beligerantes. Contra el derecho a la libertad personal

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Leyes y Convenios La Constitucin Poltica de la Repblica afirma que todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Entre los artculos constitucionales seis y diecinueve se incluyen disposiciones relacionadas con la legalidad de la detencin y la notificacin de su causa, los derechos de la persona detenida, la competencia en los interrogatorios y la forma de realizarlos, el nulo valor probatorio de los interrogatorios extrajudiciales, los centros de detencin tanto provisional como para las personas condenadas, los derechos a la defensa y a no ser juzgada por tribunales especiales, la presuncin de inocencia, la publicidad de los procesos y la irretroactividad de la ley penal, la prohibicin de declarar contra s mismo o contra sus parientes, y los fines del sistema penitenciario. Las declaraciones Universal y Americana de derechos humanos en sus artculos 3 y 1, respectivamente, dicen que todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Tanto en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos como en la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos, el planteamiento es uno: todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales (artculos 9 y 7, respectivamente). En el mbito del derecho internacional humanitario, para abordar las violaciones que se incluyen en este patrn nuevamente hay que citar el artculo 3 comn a los cuatro convenios de Ginebra. Como antes se mencionaron las personas que son protegidas por esta disposicin, ahora nicamente se hace referencia a los literales correspondientes del mismo: el b) y el d). En cualquier tiempo y lugar, el primero prohibe la toma de rehenes; de igual manera, el segundo dice que no son aceptables las condenas dictadas "sin previo juicio, emitido por un tribunal regularmente constituido, provisto de garantas judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados". De igual forma, en el numeral 2 del artculo 4, ttulo II ("Trato humano") del Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra de 1949, se establece entre sus disposiciones la prohibicin de tomar rehenes; adems en el siguiente artculo se agrega una serie de determinaciones muy especficas para regular la situacin de las personas privadas de su libertad, en el marco de un conflicto armado sin carcter internacional.

Las detenciones irregulares Los testimonios del Proyecto REMHI recogen 1,405 hechos y 5,079 vctimas correspondientes a este patrn de violaciones a los derechos humanos (9.83% y el 19.23%, respectivamente, de cada total). Esas cantidades tienen que ver principalmente con lo que en el Proyecto se denomin "detenciones irregulares" y comprende dentro de dicha categora los hechos en cuya realizacin no se respetaron las disposiciones legales nacionales e internacionales, incluyendo tanto la privacin arbitraria de la libertad como la privacin ilegal de la misma. Esos hechos fueron muy frecuentes, dado que la mayor parte de las veces los prisioneros de guerra o capturados en el marco de operaciones miliatres no fueron siquiera reconocidos como tales.13 En otras ocasiones, la permanencia forzada en

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Aldeas estratgicas y Aldeas Modelo supuso una modalidad de "detencin irregular", adems de implicar otras mltiples violaciones de los derechos humanos. Los datos recogidos por el Proyecto REMHI sustentan la frecuencia de ese patrn de violaciones por parte de las fuerzas militares y paramilitares del Estado, a las que corresponden el 94% de dichas detenciones arbitrarias o ilegales (5.2% son atribuidas a desconocidos y en un 0.6% a la guerrilla).

LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO Los testimonios recogidos por el Proyecto REMHI suponen una muestra importante, aunque parcial, de las masivas violaciones de los derechos humanos en Guatemala durante los ltimos 36 aos. La mayor parte de los hechos de violencia y de las vctimas, se produjeron en los primeros aos de la dcada de los 80, especialmente en las reas rurales de poblacin indgena. La presente informacin muestra ese patrn mayoritario de la violencia contra la poblacin civil. Estadsticas Generales Las estadsticas que se presentan contienen informacin bsica y general que se ha recopilado exclusivamente de los testimonios que REMHI recibi. Como un hecho puede causar ms de una vctima y una vctima puede sufrir ms de una violacin de Derechos Humanos, algunos resultados se presentan en cantidades basadas tanto en hechos como en vctimas. Violaciones distribuidas en perodos histricos (Vctimas) Perodo Violacin Muerte Directa Muerte Indirecta Desaparicin Forzada Secuestro Extorsivo Tratos Torturas Crueles y 172 13 18 44 3 2 3 10 23 126 6 14 11
Desconocido

60-68 69-74 75-79 80-83 84-87 88-96 Total general 33 3 1 1 43 4 19 1 605 16 144 19 18,554 836 2,127 207 3,082 388 598 7 46 1 196 2 138 342 739 135 66 15 22,463 2,660 3,893 715 8 5,516 152 1,825 2,354

1,653 168 193

Desaparicin, reapareci vivo 35

4,649 340 127 4

Violacin Sexual Atentado con Lesiones Atentado sin Lesiones

1,422 227 1,117 838

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Atentado con Daos Atentado sin Daos Amenazas a Personas Amenazas Instit./Grupos Detencin Irregular Otros Total general Masacres

16 46 129 a 30 509 25 3,051 249 326 90 1 105 33 182 18

3 1 120 24 220 4

754 299

115 12

78 34 413 29 241 2

966 392 4,620 4,055 5,079 323

3,517 318 3,720 69 3,520 466 288 4

1,313 43,781 3,871 2,430 55,021

Las masacres que se presentan aqu no incluyen todas las matanzas mltiples con 3 y ms vctimas como las incluidas en la seccin anterior, sino hechos de muertes colectivas en las que confluyen mltiples factores y patrones diversos de violaciones de Derechos Humanos (ensaamiento, violacin sexual, tortura, desapariciones forzadas etc.). Distribucin por departamento y ao
Ao Departamento GUATEMALA BAJA VERAPAZ ALTA VERAPAZ IZABAL CHIQUIMULA CHIMALTENANGO QUETZALTENANGO SAN MARCOS HUEHUETENANGO QUICHE PETEN MEXICO Total general 26 2 7 46 103 192 3 2 16 1 2 4 2 1 1 1 2 1 4 16 3 20 120 6 1 1 3 1 1 17 9 5 2 1 1 3 1 1 1 1 3 2 1 Desc. 78 79 80 81 1 4 15 10 12 27 1 4 1 82 83 84 85 88 91 95 Total 1 16 63 1 1 9 2 12 42 263 10 2 422

27 62 3

23 12 6

Distribucin por mes y ao


Ao

Mes Desc. Enero

Desc. 78 79 80 81 19 1 3 21 25 2 10

82 83 84 85 88 91 95 Total 48 7 21 1 7 1 2 1 1 135 35

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Guatemala, Nunca Ms

Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

7 1 1 1 1

7 4 5 2 5 1

9 4 2 6 7 3 8 8 6 6 9

30 2 16 11 3 11 2 13 5 13 2 13 5 5 1 5 1 1 1 2

1 1 1 1 1 1 1

56 25 22 25 27 24 24 15 12 7 15 3 1 1 422

26

46 103

192 23 12 6

Fuerzas Responsables En los testimonios recogidos por REMHI se presentaron hechos en los cuales particip ms de una fuerza responsable y, debido a la gran cantidad de combinaciones que se dieron de las mismas, se presenta la informacin respecto a tipos de violacin, aos, lugar y masacres en slo cinco grandes grupos de fuerzas responsables. Fuerzas Responsables
Fuerzas Violacin Datos Guerrilla Paramilitares 1,546 545 50 44 356 225 29 23 Ejrcito 11,628 2,304 1,765 668 2,421 1,025 556 162 6 6 391 255 13 12 44 35 2,871 1,063 119 66 1,600 159 Ejrcito y Otros Paramilitares 7,062 580 243 175 466 222 67 43 0 1 555 260 9 8 33 31 5 5 8 4 26 18 19 16 1 1 Desc. 949 612 546 537 355 273 28 18 1 1 217 99 7 7 36 35 Total 22,463 4,672 2,660 1,474 3,893 1,825 715 264 8 10 5,516 1,806 152 95 1,825 306

Vctimas 1,252 Muerte Directa Hechos 613 Vctimas 37 Muerte Indirecta Hechos 34 Vctimas 294 Desaparicin Forzada Hechos 79 Vctimas 35 Desaparicin, reapareci vivo Hechos 18

Vctimas 1 Secuestro Extorsivo Hechos 2

Vctimas 1,474 Tratos Crueles y Torturas Hechos 125 Vctimas 4 Violacin Sexual Hechos 2

Vctimas 107 Atentado con lesiones Hechos 41

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Guatemala, Nunca Ms

Vctimas 31 Atentado sin lesiones Hechos 20

62 37 50 10 0 2 385 252 98 53 394 232 6 6 3,424 1,731

2,194 120 863 200 375 61 3,478 488 1,124 175 3,743 884 235 236 32,978 7,617

55 22 25 26 10 12 150 117 1,238 36 641 225 48 41 10,602 1,799 22 5 7 3 2 1 2 2 92 55

12 11 7 6 3 1 161 124 212 24 267 35 7 4 2,808 1,787

2,354 210 966 257 392 78 4,620 1,244 4,055 333 5,079 1,405 323 312 55,021 14,291

Vctimas 21 Atentado con Daos Hechos 15

Vctimas 4 Atentado sin Daos Hechos 2

Vctimas 424 Amenazas Personas Hechos 258 Vctimas 1,376 Amen.Instituciones/Grupos Hechos 42 Vctimas 32 Detencin Irregular Hechos 28 Vctimas 25 Otros Hechos Total Vctimas Total Hechos 23 5,117 1,302

Violaciones contra la vida Expresado en hechos y vctimas


Fuerzas Responsables Datos Hechos. Masacre Masacre Victimas. Hechos. Ej. Extrajudicial Victimas. Ataque indiscriminado Hechos. Victimas. Hechos. Bombardeos Victimas. Hechos. Artillera Muerte causa de: a Explosivos Victimas. Hechos. Minas Victimas. Hechos. Fuego Cruzado Victimas. Hechos. Indeterminado Victimas. Muerte por Suicidio Hechos. 21 2 39 5 13 2 14 1 11 1 98 11 1 19 2 35 3 14 13 2 10 1 9 91 1 10 2 3 4 2 1 14 9 6 14 8 2 3 22 11 Victimas. Hechos. 1 4 4 14 2 5 20 2 1 18 2 1 21 3 621 4 3 1 2,357 35 36 19 430 7 7 1 520 4 3 599 5 4 5 322 562 9,704 1,736 6,695 362 1,038 458 665 514 4 18,424 3,636 4,532 55 53 21 Desc 38 Ej 615 Ej-PM 249 PM 93 G 95 Otros Total 1,090

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Persecucin Hambre

Victimas. Hechos. Victimas. Hechos. Enfermedad Victimas. Hechos. Accidente Victimas. Hechos. Pena, tristeza etc. Victimas. Hechos. Otros Victimas. Hechos.

2 12 21 504 504 7 7 7 7 5 5 273 355 1,440 1,878

4 241 438 243 960 21 20 105 112 53 231 1,025 2,421 4,159 16,370

2 86 121 55 92 3 3 28 29 12 10 223 467 1,045 7,873

1 10 14 15 15 2 2 11 12 5 6 225 356 837 1,981

1 3 3 9 11 4 4 13 13 4 5 79 294 744 1,618 10 11 2 2 3 3

10 354 599 829 1,585 37 36 164 173 79 257 1,825 3,893 8,235 29,731

Desaparicin Victimas. Total Hechos. Total Vctimas.

Distribucin por Perodos Histricos Expresado en hechos y vctimas


Perodo Fuerzas Datos Vctimas Ejrcito Hechos Vctimas Ejrcito y Paramilitares Hechos Vctimas Paramilitares Hechos Vctimas Guerrilla Hechos Vctimas Desconocidos Hechos Vctimas Otros Hechos Total Vctimas Total Hechos 3 3,051 1,060 249 66 326 99 2 1,313 505 39 43,781 10,574 3 3,871 1,329 8 2,430 658 55 55,021 14,291 110 3 9 33 77 12 1,329 66 152 3 77 8 1,787 92 143 182 2 9 1 214 80 109 1,001 1,860 45 347 30 87 1,302 2,808 104 202 24 2 21 1 74 113 1,231 4,576 137 130 140 93 1,731 5,117 593 223 107 121 15 43 16 41 38 13 6 28 247 163 25 105 5,585 9,601 1,389 2,636 810 426 182 231 329 133 74 262 7,617 10,602 1,799 3,424 Desc. 2,320 60-68 154 69-74 70 75-79 811 80-83 25,042 84-87 2,734 88-96 1,847 Total 32,978

Masacres Distribucin por departamento y ao


Ao Departamento Guatemala Fuerza Ejrcito y Paramilitares Desc 78 79 80 1 81 82 83 84 85 88 91 95 Total 1

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Guatemala, Nunca Ms

Total Guatemala Ejrcito Baja Verapaz Ejrcito y Paramilitares Total Baja Verapaz Ejrcito Ejrcito y Paramilitares Alta Verapaz Paramilitares Guerrilla Desconocido Total Alta Verapaz Izabal Total Izabal Chiquimula Total Chiquimula Ejrcito Chimaltenango Ejrcito y Paramilitares Total Chimaltenango Quetzaltenango Total Quetzaltenango Ejrcito San Marcos Ejrcito y Paramilitares Total San Marcos Ejrcito Ejrcito y Paramilitares Huehuetenango Paramilitares Guerrilla Total Huehuetenango Ejrcito Ejrcito y Paramilitares Quich Paramilitares Guerrilla Desconocido Total Quich Ejrcito Petn Ejrcito y Paramilitares Total Petn Mxico Total Mxico Total general 26 2 7 Ejrcito y Paramilitares 1 16 1 4 1 2 11 4 1 1 2 3 1 3 1 2 2 Ejrcito 1 1 Ejrcito y Paramilitares Ejrcito 3 2 1 2 1 1 1 1

1 1 4 4 6 6 2 5 4 11 12 11 13 2 1 1 15 1 10 27 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 3 1 4 1 1 16 3 16 3 1 1 1 3 1 1 2 3 1 1 1 1 1 1 1 4 1 2 2 1

1 1 15 16 28 26 6 1 2 63 1 1 1 1 5 4 9 2 2 10 2 12 36 4 1 1

2 21 6

16 29 23 6 4

20 59 48 2 8 3 9 4 3 1 8 1 2 3 1 1 1

42 144 90 12 14 3 17 9 5 2 1 263 5 5 10 1 1 1 1 6 3 1 1 2 2 422

27

62 1 2 3

120 3 3 6

46

103

192

23 12

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Violaciones por Departamento (1)


Violacin Datos Vctimas Muerte Directa Hechos Vctimas Muerte Indirecta Hechos Desaparicin Forzada Desaparicin, reapareci vivo Secuestro Extorsivo Vctimas Hechos Vctimas Hechos Vctimas Hechos 22 13 2 2 1 1 14 44 42 6 122 73 14 11 0 1 26 21 3 2 11 9 6 7 4 3 1 1 62 36 6 7 5 3 25 17 2 1 117 101 421 234 335 124 10 8 11 11 8 9 53 10 3 2 212 102 100 15 404 102 2 2 2,799 724 15 145 98 10 7 779 635 289 25 21 2 3 608 272 9 6 43 38 28 20 106 17 4 6 177 146 228 23 463 189 14 16 6,485 2,691 38 18 1 1 0 1 10 4 2 2 8 3 153 69 0 1 10 8 9 7 1 2 1 2 56 41 22 12 109 46 2 1 943 434 177 34 70 1 73 4 4 3 1 1 4 3 6 3 3 1 21 190 83 40 14 7 5 1 1 26 14 39 7 219 16 866 849 3 127 25 16 Desc. 29 Guatemala 132 Baja Verapaz 1,490 Alta Verapaz 3,294 Progreso 8 Izabal 325 Zacapa 17

Tratos Crueles y Vctimas Torturas Hechos Vctimas Violacin Sexual Hechos Atentado Lesiones Atentado Lesiones Atentado Daos Atentado Daos Amenazas Personas Amenazas Instituciones Grupos Detencin Irregular con Vctimas Hechos sin Vctimas Hechos con Vctimas Hechos sin Vctimas Hechos a Vctimas Hechos a Vctimas Hechos Vctimas Hechos Vctimas Otros Hechos Total Vctimas Total Hechos

Violaciones por Departamento (2)


Violacin Datos Vctimas Muerte Directa Hechos Muerte Indirecta Vctimas 12 1 6 3 50 1 15 8 1 24 4 Chiquimula 17 Santa Rosa Jutiapa 7 Sacatepquez 3 Chimaltenango 156 Escuintla 25 Solol 10 Totonicapn 40

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Hechos Desaparicin Forzada Desaparicin, reapareci vivo Secuestro Extorsivo Tratos Crueles y Torturas Vctimas Hechos Vctimas Hechos Vctimas Hechos Vctimas Hechos Vctimas Violacin Sexual Hechos Atentado Lesiones Atentado Lesiones Atentado Daos Atentado Daos Amenazas Personas Amenazas Instituciones Grupos Detencin Irregular con Vctimas Hechos sin Vctimas Hechos con Vctimas Hechos sin Vctimas Hechos a Vctimas Hechos a Vctimas Hechos Vctimas Hechos Vctimas Otros Hechos Total Vctimas Total Hechos

1 3 2 3 2 1 1

1 66 30 6 3 20 18 5 2

1 12 3 1 1

4 25 19 11 6

4 3

1 1

5 5

37 20 2 1

18 13

4 4

18 14 1 1

1 1 2 1 0 1 0 1

4 5 0 1 0 1

3 3 2 2

2 2

2 2 6 4 4 1 0 1

2 2

1 1

2 2 0 1

16 6 7 3 37 22

12 11 6 3 16 10 1 1

10 5 1 2 5 5

12 14 0 1 13 12

14 6

1 1

1 1

43 28

6 5

17 18

3 3

332 143

108 78

46 31

136 103

Violaciones por Departamento (3)


Violacin Datos Vctimas Hechos Vctimas Hechos Vctimas Hechos Quetzaltenango Suchitepquez Retalhuleu 188 129 9 9 123 95 15 14 1 4 4 2 2 1 1 8 3 14 13 San Huehuetenango Quich Petn Mxico Centro Total Marcos Amrica 606 133 8 8 171 96 19 14 2,681 460 54 32 177 56 63 16 12,743 2,272 985 524 1,718 703 434 122 5 624 222 39 24 408 193 67 30 41 22 647 35 10 7 1 1 5 22,463 4 4,672 2,660 1,474 3,893 1,825 715 264 8

Muerte Directa Muerte Indirecta Desaparicin Forzada

Desaparicin, Vctimas reapareci Hechos vivo Secuestro Vctimas

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Guatemala, Nunca Ms

Extorsivo Tratos Crueles Torturas Violacin Sexual Atentado con Lesiones Atentado sin Lesiones Atentado con Daos y

Hechos Vctimas Hechos Vctimas Hechos Vctimas Hechos Vctimas Hechos Vctimas Hechos Vctimas

1 102 71 2 3 22 14 8 7 2 2 7 3 5 5 249 82 2 3 7 8 18 5 57 13 1 2 68 56 7 6 50 34 1 1 4 1 3 2 1 1 1 1 595 439 27 14 29 29 3 4 1,333 61 76 14 167 58 4 4 2,718 501 538 214 9 8 413 14 46 10 7 9 7 6 275 160 46 53 450 149 10 10 4,776 1,197

5 3,115 754 92 47 1,262 158 1,748 114 664 189 365 49 1,587 510 3,321 169 3,079 658 282 271 250 103 20 13 23 23 15 16 5 6 6 4 264 77 223 15 150 78 5 5 1,697 98 4 4 454 3 65 3 4 5 453 4 8 6 5 3 0 1 1 3 1 1 0 1 6 6 1 3

10 5,516 1,806 152 95 1,825 306 2,354 210 966 257 392 78 4,620 1,244 4,055 333 5,079 1,405 323 312 9 55,021 14 14,291

Atentado sin Daos Hechos Amenazas a Personas

Vctimas Hechos

Amenazas a Vctimas Instituciones Hechos Grupos Detencin Irregular Vctimas Hechos Vctimas Otros Hechos Total Vctimas Total Hechos

31,400 2,099 6,545 809

El camino de la reconstruccin social (Recomendaciones del Proyecto REMHI) 1. Mitigar el dao Dadas las responsabilidades en las violaciones sistemticas a los derechos humanos, el Estado debe tomar medidas como una forma mnima de restitucin y aliviar los daos. En esas medidas se deber incluir el resarcimiento, la atencin a las vctimas, la reparacin moral, la restitucin de la verdad y la memoria colectiva de las vctimas. Resarcimiento

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Las medidas de resarcimiento han sido en los ltimos aos una demanda creciente de las vctimas de las violaciones de los derechos humanos, incluyendo los testimonios recogidos por el proyecto REMHI. El Estado tiene la responsabilidad de resarcir a las vctimas mediante medidas econmicas, sociales y culturales que compensen en parte las prdidas y daos ocasionados. El gobierno, debe poner en leyes y procedimientos para resarcir a las vctimas, siguiendo los criterios de equidad, participacin social y respeto a la cultura. Igualmente, el gobierno est en la obligacin de evitar que los fondos destinados al resarcimiento se desven. Esas medidas de restitucin deberan apoyar las condiciones de desarrollo comunitario para lo que es necesario que se reconozcan espacios de participacin activa de las comunidades afectadas y las aledaas . Las medidas de resarcimiento econmico deben estar guiadas por una lgica de desarrollo comunitario, como el apoyo para el acceso a la produccin agrcola (tierra, crditos, insumos, capacitacin, transferencia tecnolgica, mercados), evitando onerosos endeudamientos, y deberan estimular la participacin de la gente, previniendo el riesgo de generar dependencia que estn teniendo algunas de las ayudas actuales (como es el caso de FONAPAZ). 7

Medidas de restitucin material. Son aquellas que tienden a poner a las vctimas en una situacin parecida a como se encontraban antes de las violaciones (empleo, propiedades, retorno al pas etc.).

La restitucin de las prdidas materiales ocasionadas por la violencia es una condicin bsica, ms an cuando muchas veces stas fueron parte del objetivo de la violencia. En los casos de destruccin masiva, el Estado debe compensar a los sobrevivientes por las siembras, animales, semillas, instrumentos de trabajo, smbolos y pertenencias destruidas, y las prdidas de la tierra, entre otros Especialmente la condicin de los desplazados internos por la violencia corre el riesgo de no ser tomada en cuenta, dadas las caractersticas ms individuales o familiares de esos casos. Por ello es indispensable que se diseen polticas pblicas para atender su situacin.

Medidas de indemnizacin. Son aquellas que se refieren a las compensaciones econmicas por los daos sufridos, como por ejemplo el perjuicio fsico o moral, la prdida de oportunidades y educacin, la falta de ganancias secundarias como consecuencia de la violencia y los atentados a la reputacin y la dignidad.

Una parte importante de las medidas de reparacin estn relacionadas con las necesidades de los nios y jvenes, especialmente aquellos que quedaron hurfanos o no tuvieron oportunidades de educacin debido a la gran necesidad material en que qued la familia. A pesar de la obligacin del Estado de garantizar una escolarizacin bsica para toda la poblacin, los programas educativos pueden tener tambin un carcter especfico implicando un reconocimiento explcito del dao infringido. Adems de estas medidas de restitucin, el gobierno debe promover cambios en su poltica econmica actual que tiene el riesgo de suprimir o encarecer algunos de los servicios bsicos entre ellos la educacin. Atencin humanitaria a las vctimas y sobrevivientes (salud, reparacin psicosocial y jurdica)

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Las medidas de readaptacin son aquellas destinadas a cubrir los gastos de atencin mdica, psicolgica o psiquitrica, as como servicios sociales, jurdicos y otros. Es importante que las formas de atencin mdica y psicosocial a los sobrevivientes no supongan nuevas formas de victimizacin, estigma o discriminacin. En dicha atencin se necesitan enfoques teraputicos centrados en la atencin comunitaria, familiar o individual que conlleven la comprensin social de la experiencia y tengan en cuenta que la primera necesidad de los sobrevivientes es la dignidad. Los programas deben evitar basarse en modelos clnicos rgidos, centrados en una atencin individual descontextualizada y respetar los aspectos culturales. Sin perjuicio de los programas de salud que formen parte de la atencin sanitaria a cargo de los poderes pblicos, esta atencin psicosocial debe realizarse en condiciones de confianza y participacin comunitaria que en la mayor parte de veces los poderes pblicos no cumplen. El Estado debe apoyar la dotacin de proyectos de atencin psicosocial por parte de grupos sociales, iglesias, ONG y otros, que tenga un adecuado conocimiento de la realidad, experiencia de atencin a las vctimas y capacidad profesional. Esa atencin deber ser en todo caso gratuita, como un derecho bsico de la poblacin afectada por la violencia. Se deben articular programas de formacin para profesionales de salud y educacin sobre la atencin a las vctimas de la violencia, as como cambios en la curricula de las Universidades y de los centros educativos profesionales que vayan a desarrollar actividades de atencin y apoyo a las vctimas (medicina, psicologa, trabajo social, abogaca etc.) Los servicios sociales y jurdicos deben ir encaminados a facilitar a los sobrevivientes mecanismos legales y asistencia jurdica para la normalizacin de los diferentes aspectos que fueron afectados durante el conflicto, tales como la documentacin, la legalizacin de propiedades, derechos hereditarios etc. 2. La memoria colectiva Declaracin de responsabilidades del Estado El Estado debe reconocer pblicamente los hechos y sus responsabilidades en las violaciones masivas y sistemticas de los derechos humanos de la poblacin guatemalteca. La URNG y otros actores armados deben hacer lo mismo. Se debe reconocer que eso ocurri, que fue injusto y que se comprometen a tomar las medidas necesarias para que no se vuelva a repetir. Ese reconocimiento oficial debe formar parte de programas de divulgacin y educacin, de modo que pueda llegar ampliamente a los distintos sectores de la sociedad guatemalteca, incluyendo especialmente las poblaciones ms afectadas por la violencia. El gobierno debe evitar cualquier medida que sea contradictoria con esta actitud general, como por ejemplo rendir honores militares a los violadores de los derechos humanos, incluyendo a los ex-presidentes responsables del terrorismo de Estado. . Historia oficial

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La sociedad guatemalteca ha vivido sometida a la censura, la manipulacin informativa y el aislamiento social durante muchos aos, lo cual no ha permitido un conocimiento real de la historia. Es deber de las autoridades gubernamentales y educativas modificar la curricula de estudios e incluir en los libros de texto manuales de historia y documentos oficiales relevantes para una narracin fiel de lo sucedido durante el perodo del conflicto armado en el pas, tomando como base los resultados del proyecto REMHI y de la Comisin del Esclarecimiento Histrico. El trabajo de las comisiones de expertos debera complementarse con la constitucin de grupos de trabajo que desarrollen planes y actividades para hacer de esa historia un verdadero instrumento educativo. Los medios de comunicacin tienen una responsabilidad histrica de reconocer el papel que ellos mismos han jugado y en ese proceso de divulgacin, manteniendo su obligacin tica y profesional de veracidad de las informaciones. La produccin de materiales, incluyendo esa historia, debe tener en cuenta la realidad multilinge y pluricultural, en muchos casos de tradicin oral o no alfabetizada de las comunidades campesinas, para no contribuir de nuevo a una memoria segregada de las grandes mayoras que han sido sus protagonistas. Investigacin de casos. Declaraciones sobre desaparecidos. Existen numerosos testimonios y evidencias de que los destacamentos militares contaron con crceles y cementerios clandestinos. La informacin pblica sobre estos cementerios, o en su caso la investigacin y oficializacin de los datos, debe ser un primer paso para que los sobrevivientes puedan encontrar los restos de sus familiares. Eso supone la necesidad de crear una instancia oficial, con disposicin de recursos y sin plazos, que trabaje de forma coordinada con los poderes pblicos para apoyar las investigaciones necesarias para el esclarecimiento del destino de sus familiares. Los trabajos previos del Proyecto REMHI y de la Comisin de Esclarecimiento Histrico deberan ser la base para esas investigaciones. Esa instancia debera tener poder para recoger testimonios e investigar directamente en los archivos, cuerpos y destacamentos militares, con las necesarias garantas de un sistema de derecho. Es obligacin de los responsables militares, policiales, adems de quienes participaron en cuerpos paramilitares (como ex-comisionados o ex-jefes de PAC) y de la comandancia de la URNG, proporcionar informacin fidedigna sobre los casos en que se les demande el esclarecimiento del destino de personas capturadas, desaparecidas, secuestradas o asesinadas durante el tiempo del conflicto armado. Los familiares de las vctimas tienen derecho a saber el destino de sus familiares y a tener acceso a toda la informacin que los poderes pblicos pueden tener o lograr sobre su caso. El Ministerio Pblico debera fortalecer sus actividades para la investigacin de estos casos, incluyendo los procesos de exhumacin. La dignificacin de las vctimas Las medidas de reparacin de carcter general simblico tales como: las ceremonias conmemorativas, monumentos y homenajes a las vctimas, son una contribucin necesaria a la dignificacin de las vctimas de las violaciones de los derechos humanos. Ceremonias y monumentos

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El Estado debe promover las formas de recuerdo y dignificacin de las vctimas que puedan permanecer en la memoria colectiva de la presente y las prximas generaciones. Por ejemplo, los cambios en nombres de plazas, calles o lugares en memoria de personas o hechos de relevancia y que han tenido un valor colectivo y un smbolo en la lucha por los derechos humanos. Las celebraciones del recuerdo debern tambin conllevar una redimensin de los valores y las luchas por la dignidad humana en la que muchas de las vctimas se encontraban y que an hoy son convicciones que mueven a buena parte de la sociedad. La memoria de las atrocidades no puede convivir con los monumentos a personajes siniestros de la historia quienes han tenido graves responsabilidades en la violencia contra la poblacin como el monumento a Germn Chupina Barahona frente al la Direccin General de la Polica Nacional y la placa en honor a Efran Ros Montt en la esquina de la 6 Av. y 8 calle del Parque Central. Las Comisin Paritaria de Lugares Sagrados, instancia creada como consecuencia de los Acuerdos de Paz, debera involucrarse en la investigacin y promocin de monumentos o formas de memoria colectiva indgena en los lugares sagrados de la tradicin maya que fueron violados durante los aos del conflicto armado. Las conmemoraciones y ceremonias permiten darle al recuerdo un sentido y reconocimiento pblico. Esas celebraciones y conmemoraciones no deberan ser slo un recuerdo del dolor, tambin son una memoria de la solidaridad. Dado que muchas familias no han podido siquiera enterrar a sus muertos, ni seguir sus ritos culturales o religiosos, los poderes pblicos tienen la obligacin de facilitar el desarrollo de ceremonias pblicas, exhumaciones, funerales y sepulturas siguiendo las tradiciones religiosas y culturales que tienen un valor importante. Trmites jurdicos A pesar de la conviccin de su muerte, muchos familiares se enfrentan a obstculos burocrticos que les obligan a realizar nuevos esfuerzos, pasar por nuevas humillaciones o enfrentar gastos que no pueden permitirse debido a sus condiciones de pobreza. Los poderes pblicos estn obligados moralmente, y deberan estarlo tambin legalmente, a investigar y realizar los trmites para cambiar los nombres, reacomodar las prcticas tradicionales de herencias o aclarar el usufructo de la tierra, de forma gratuita. Algunas medidas necesarias incluyen la dotacin de notarios pblicos municipales y abogados de oficio, que puedan llevar a cabo esos trmites, as como la divulgacin de esos derechos para su conocimiento general. Exhumaciones Las exhumaciones pueden contribuir al esclarecimiento de muchos hechos y deben facilitar un proceso familiar y comunitario de duelo. La adecuacin de la exhumacin y el trato de los restos a las pautas y creencias culturales, as como una informacin clara sobre el proceso, deberan de formar parte del carcter reparador de las exhumaciones. En ellas pueden estar latentes las demandas de justicia, pues muchos familiares ven tambin en el proceso de bsqueda de sus familiares un camino para obtener justicia. Las personas implicadas en las exhumaciones deberan ofrecer una informacin lo ms

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fidedigna posible que ayude a los familiares a evaluar los esfuerzos, los posibles logros y los lmites que pueden encontrar en ese proceso. En todo caso es importante que el respeto al ritmo y demandas de la comunidad rijan cualquier accin por parte de personas implicadas tcnica, jurdica o socialmente en las exhumaciones. Es necesaria una ley sobre exhumaciones con procedimientos simples, dada la amplitud de esas demandas y los obstculos polticos, legales o de procedimiento con que muchas de ellas se encuentran. Es un derecho de los familiares realizar la exhumacin de sus muertos y esto debe ser garantizado por el Estado, toda vez que la mayor parte de las veces los procedimientos de sepulturas clandestinas han tenido al Ejrcito como responsable directo. Se debe facilitar a las autoridades correspondientes los insumos necesarios para la aplicacin de la Ley de documentacin personal. Devolucin de la memoria El Estado debe facilitar la devolucin de la memoria a las comunidades y grupos afectados, siguiendo las investigaciones realizadas por la Comisin de Esclarecimiento Histrico en coordinacin con otras instituciones o movimientos sociales. Adems de su proyeccin en el futuro, a travs de la inclusin en la historia oficial, como ya se ha sealado, los resultados de las recientes investigaciones sobre el pasado deben socializarse y devolverse a travs de materiales testimoniales y pedaggicos que supongan un reconocimiento simblico de la experiencia recibida en los testimonios, una sistematizacin de los hechos y efectos de la violencia y una dignificacin a las vctimas. Esas formas de devolucin de la memoria tiene que ayudar a explicar, aclarar y entender lo ocurrido dentro de lo posible y extraer lecciones y conclusiones para el presente; darle un sentido a la experiencia y reconstruir lo ocurrido haciendo hincapi en los aspectos positivos para la identidad colectiva. Pero adems, la memoria debe evitar la fijacin en el pasado, la repeticin obsesiva y la estigmatizacin de los sobrevivientes como vctimas. Su valor de reparacin va ms all de la reconstruccin de los hechos, la memoria constituye un juicio moral que descalifica ticamente a los perpetradores. 3. El papel de otros actores sociales Demandas y expectativas para las Iglesias El papel educativo y orientador de las Iglesias, la Catlica en particular, en las comunidades debera constituir un elemento clave para la ruptura de los estigmas, favorecer la convivencia y prevenir las formas de violencia. Algunas denominaciones religiosas deben replantearse los conceptos de reconciliacin, perdn o paz desde los valores de la verdad y la justicia, los cuales son profusamente utilizados. Este replanteamiento debe ser a la luz de esta memoria colectiva reconstruida por el Proyecto REMHI o las consideraciones de la Comisin de Esclarecimiento Histrico. Como parte de ese proceso, debera reconocerse pblicamente las responsabilidades en que se incurri.

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Conjuntamente con otras organizaciones sociales o religiosas, la Iglesia catlica debe tener un papel activo en la el seguimiento de los Acuerdos de Paz y el cumplimiento por el Estado de las demandas sociales. Como parte de su accin social y religiosa, la Iglesia Catlica debe continuar el compromiso del trabajo de reconstruccin social incluyendo las experiencias sistematizadas a travs del Proyecto REMHI e implicndose de forma activa en un trabajo comunitario en el que la memoria colectiva tiene un papel central. Presencia Internacional El papel de la presencia internacional sigue jugando un rol importante en el conjunto de iniciativas, instituciones y esfuerzos de las propias poblaciones afectadas por enfrentar los desafos de la reconstruccin en la posguerra. Sin embargo, esa presencia internacional no debera quedarse en campaas de informacin sobre la paz etc. Se necesita un adecuado acompaamiento y seguimiento a los procesos locales de reconstruccin social, sin los cuales los discursos generales sobre la paz corren el riesgo de no tener ninguna incidencia local. El apoyo internacional al proceso de reconstruccin social de Guatemala debe estar vigilante sobre el cumplimiento del Estado de sus compromisos, pero no debe convertirse en nuevos sistemas de dependencia econmica a travs de sus acuerdos polticos para los proyectos de desarrollo. Es responsabilidad de los gobiernos y las ONG implicadas en ese apoyo internacional ser garantes del manejo transparente y efectivo de esa ayuda, reconociendo el protagonismo local y la participacin de la gente en las decisiones que tienen que ver con su propia vida. La URNG La URNG debe aclarar las muertes y desapariciones de las que fue responsable en el conflicto armado. Dar informacin a los familiares sobre lo sucedido y facilitar la bsqueda y encuentro de las vctimas para cerrar el duelo de los sobrevivientes. En ese sentido, debe tambin reconocer los asesinatos de poblacin civil no combatiente. La demanda de que la guerrilla reconozca pblicamente sus propios errores incluye tambin el cambio de comportamiento hacia una mayor coherencia con sus propios discursos y acciones. Esta exigencia de coherencia poltica no slo tiene que ver con el pasado sino con su papel en el proceso de reconstruccin social de la posguerra. La ex-guerrilla es responsable directa del seguimiento de los Acuerdos de Paz firmados con el Estado de Guatemala, por lo que debe sin elusiones promover, controlar o, en su caso, denunciar el incumplimiento de los mismos. 4. La prevencin de las violaciones de los derechos humanos El derecho de reparacin incluye tambin las garantas de que no se seguirn cometiendo las violaciones a los derechos de la gente, tales como disolver los grupos armados paraestatales y los cuerpos clandestinos que actan dentro del propio aparato estatal; la eliminacin de dispositivos excepcionales, legislativos u otros, que favorezcan las

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violaciones; y las medidas administrativas u otras que conciernen a los agentes del Estado que han tenido responsabilidades en las violaciones y atrocidades. Respeto a los derechos humanos El conocimiento de los propios derechos de carcter individual y colectivo, es un instrumento importante para evitar que la violencia contra la gente se repita. Las instancias del Estado encargadas de su supervisin deben tener un mayor grado de control y posibilidad de investigacin de las violaciones de los derechos humanos. Esas acciones deberan acompaarse de mecanismos locales y regionales que garanticen la libre asociacin y fomenten la reconstruccin del tejido social en concordancia con formas tradicionales de organizacin popular o indgena, y cuyo poder de interlocucin de la comunidad sea reconocido por las diferentes instancias del Estado. En un contexto de grave discriminacin social hacia las poblaciones indgenas, la demanda de respecto de los derechos humanos se extiende hacia medidas que favorezcan la promocin de una identidad colectiva. Justicia y sancin social Para las vctimas y sobrevivientes, el impacto de la violencia en sus vidas y la de sus familias y comunidades ha dejado un profundo sentimiento de injusticia, no slo por el dolor de la prdida sino por el mantenimiento de las condiciones de impunidad hasta la actualidad. Sin sancin social la posibilidad de que se reproduzcan hechos de violencia es mucho mayor, dado que se rompen las normas sociales bsicas de convivencia. En ausencia del reconocimiento de los hechos y sin ponerse a disposicin de la sancin social nunca van a tener la posibilidad de enfrentarse con su pasado, reconstruir su identidad y replantear sus relaciones cotidianas con las vctimas y la sociedad. Adems de facilitar la investigacin judicial de los casos que puedan plantear los familiares de las vctimas, el Estado debe comprometerse a tomar medidas administrativas que supongan mecanismos de control y sancin a los implicados en las violaciones. Algunas de estas medidas de carcter administrativo o legislativo son: limitar los derechos y prerrogativas de los implicados en casos de graves violaciones de los derechos humanos e inhabilitarles para el acceso a cargos pblicos; la eliminacin del trato preferencial del Ejrcito para con los ex-comisionados militares y ex-PAC; promover cambios legislativos para que aumentar la sujecin del poder militar a la autoridad civil. El Ministerio Pblico deber asumir sus funciones e investigar los casos de violaciones, en particular los crmenes de lesa humanidad, a fin de que los tribunales puedan sancionar a los perpetradores. El perdn es una actitud voluntaria que nace de cada una de las personas que han conocido la verdad y han vivido la justicia, por tanto, no puede ser impuesto. La prevencin de la violencia social y comunitaria Sin un sentido tico claro de condena de las atrocidades cometidas, y sin mecanismos de investigacin, control y sancin, la violencia corre el riesgo de convertirse en un patrn de

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conducta con impacto tambin en el futuro de la sociedad, en especial de los jvenes. La renovacin de los aparatos de seguridad y un cambio en los modelos actuales son indispensables para evitar nuevas formas de violencia provenientes de la concentracin del poder. Dado que las formas de violencia social y comunitaria actual son consecuencias de la impunidad, el deterioro socioeconmico (que incluye un deficiente modelo de reinsercin de los cuerpos de seguridad desmovilizados), la corrupcin y la cultura de violencia (como el terror ejemplificante) formentados durante el conflicto, la prevencin de la violencia deber incluir cambios en los distintos aparatos del Estado y una lucha decidida contra el crimen organizado. Paralelamente se debe disear e implementar una poltica criminal de largo aliento, que permita a los diferentes organismos del Estado enfrentar de manera integral, la prevencin, la investigacin, la persecucin y la sancin del crimen, as como una efectiva rehabilitacin de las personas transgresoras de la ley. La intencin de implicar al Ejrcito en la seguridad ciudadana, aparte de violar el acuerdo de Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica, imposibilita la implementacin de un plan de seguridad acorde con un sistema democrtico y la defensa de los derechos humanos. Es a la Polica Nacional Civil a la que corresponde desarrollar las acciones preventivas que generen un clima de seguridad y respeto para la poblacin. La prolongacin de la actividad del Ejrcito en funciones de seguridad interna acrecienta el miedo de las comunidades. 5. Cambios legislativos y judiciales Sistemas de control de la aplicacin de las leyes Muchos de esos mecanismos de control de la sociedad civil respecto al Estado estn incluidos en parte de las leyes ya existentes, por lo que es necesario el cumplimiento efectivo, de parte del sistema de justicia y los aparatos del Estado, de las garantas individuales y colectivas reconocidas A la vez es necesario promover mecanismos efectivos de informacin y participacin de los ciudadanos para ejercer un mayor control sobre las autoridades. Y en aquellos casos en que la ambigedad de las leyes o en que los procedimientos son discrecionales de las autoridades, es necesario desarrollar leyes claras y precisas. Esto se debe aplicar, en particular, aquellas leyes que pueden interpretarse para reforzar la impunidad. Autoridad y derecho consuetudinario La reconstruccin del tejido social en las distintas comunidades mayas del pas implica la necesidad de promover, consolidar y respetar a sus autoridades, como sus formas especficas de administracin de justicia. Sistema judicial El sistema de Justicia debe ser reformado aplicando ntegramente las recomendaciones de la Comisin de Fortalecimiento de la Justicia, en particular aquellas que se refieren al gobierno judicial, la independencia de los jueces y la carrera judicial. Debe insistirse en la capacitacin permanente de los operadores de la justicia buscando la excelencia

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profesional e implementando los mtodos de evaluacin que garanticen la transparencia en la aplicacin de las leyes. 6. Cambios sociales para la paz La desmilitarizacin Desmovilizacin y cambios en el Ejrcito Para que la paz sea efectiva debe llevarse adelante un proceso de desmilitarizacin social, que incluya tanto medidas de desmovilizacin y cambios militares, como la disminucin de la influencia militar en la sociedad. La desmovilizacin de los cuerpos militares, oficiales y soldados ms implicados en las atrocidades; el desmantelamiento de los aparatos clandestinos de seguridad y reformas profundas en el sistema de inteligencia. Adems de las medidas contempladas en los Acuerdos de Paz es necesaria la desaparicin del Estado Mayor Presidencial, llevando a cabo una profundas investigacin de sus actividades y la readecuacin del sistema de inteligencia sin dar funciones operativas a la Secretara de Anlisis Estratgico y supervisando legislativa y judicialmente sus funciones, competencias y presupuestos a fin de poder aplicar correctivos a tiempo. Las leyes que enmarquen las actividades de los cuerpos de inteligencia deben ser desarrolladas y no de carcter general. Dado que la inteligencia militar se ha dedicado durante varias dcadas a espiar la vida cotidiana de muchos guatemaltecos, el Estado debe garantizar con eficacia la privacidad de las personas y adems debe articular un sistema del habeas data para que stas puedan ejercer su derecho a conocer qu es lo que los servicios de inteligencia han investigado y la informacin que tienen acumulada sobre ellos. Los archivos que contienen informacin sobre asuntos particulares o polticos de las personas deben ser entregados a stas o bien garantizar su total destruccin. Los sistemas de instruccin militar de oficiales y personal de tropa y especialistas deben ser reformados profundamente, pues continan siendo una amenaza para la convivencia social. En tal sentido debe ser reformulado el pnsum de estudios militares, reorientadas las funciones, organizacin y armamento de las bases y cuerpos especiales del Ejrcito, a la vez que deben cancelarse aquellos centros que simbolizan la agresin contra la poblacin, como la Escuela de Kaibiles. En el mbito local En el mbito local la desmilitarizacin supone que deben tomarse medidas concretas como la disminucin de la presencia militar en las comunidades y un cambio global en su modo de relacionarse con la poblacin, especialmente en actos de religiosidad popular en el que los militares participan con uniforme de tarea. Es necesario articular sistemas para la confiscacin, destruccin o eliminacin del comercio de armas en las comunidades. La desmilitarizacin de la vida cotidiana debe incluir tambin la eliminacin de la exaltacin militar en actos "cvicos", tanto en el mbito educativo como social. La desmilitarizacin supone cambios en el poder local, incluyendo la revalorizacin del papel de las autoridades civiles y tradicionales. Los recin formados Comits de Desarrollo

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en los que se han convertido a las PAC en algunos lugares, corren el riesgo de funcionar como una nueva estructura de control social a partir de la gestin de las ayudas y los proyectos de desarrollo, y muestran los intentos de mantener las mismas estructuras con otro nombre, por lo que deberan ser disueltos en favor de estructuras realmente democrticas y respetuosas de los sistemas de organizacin comunitaria. Es necesario promover los cambios legales necesarios para que los comits locales puedan constituirse como nuevas formas de representacin que respeten la voluntad popular. El reclutamiento y el derecho a la objecin de conciencia Se debe abolir el reclutamiento obligatorio de los jvenes para formar parte del Ejrcito, tal y como se desprende de la grave historia reciente de violencia contra la gente, el impacto del reclutamiento forzoso en los jvenes y sus familias y las consecuencias culturales que tiene la socializacin militar de los jvenes. Los hijos y familiares de las vctimas deberan estar exentas de cualquier tipo de servicio. El gobierno debe tambin eliminar las formas de explotar las necesidades de los jvenes ofreciendo como nica alternativa para las necesidades de los jvenes (por ejemplo aprender a leer y escribir, paga etc.) la instruccin militar. Es necesaria la aprobacin de una ley de objecin de conciencia tal y como viene siendo exigida por distintos actores sociales. El ejercicio de las libertades En los testimonios recogidos las demandas de libertad aparecen relacionadas con la posibilidad de expresin de su identidad y cultura. En parte eso incluye la libertad para celebracin de ritos, ceremonias, acceso libre a los lugares sagrados y expresin de las propias creencias. Adems el Estado debe propiciar estructuras de participacin que superen el actual sistema de exclusin poltica hacia las poblaciones mayas. El ejercicio de las libertades debe llegar hasta los espacios restringidos, an en la actualidad, de las relaciones econmicas y laborales. Es necesaria la abolicin de las relaciones semifeudales que siguen mantenindose en muchas fincas, en las que no se da una efectiva vigencia de las libertades pblicas, o estas se encuentran limitadas por la propiedad privada. Las condiciones dignas de vida, as como las garantas a la libertad de reunin, culto etc. son cambios impostergables que deben involucrar un cambio en la actitud y directrices de los patronos. En todo caso, los sistemas de proteccin de los derechos humanos vigentes de manera general deben poder actuar para supervisar y controlar el cumplimiento de estos derechos. Enfrentar el problema de la tierra A la desigual distribucin de la propiedad y acceso a la tierra en Guatemala, con su historia reciente en el ltimo siglo de compras fraudulentas, problemas legales, explotacin econmica en el campo y concentracin de la propiedad en pocas manos, se han sumado en los ltimos aos los desplazamientos de poblacin como consecuencia de la guerra que han agravado un sistema ya injusto. La mejor distribucin de las tierras constituye no slo una forma de reparacin sino sobre todo de prevencin de nuevos problemas y conflictos sociales.

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Es urgente la instalacin de mecanismos de resolucin de conflictos sobre los problemas de la tierra en las comunidades rurales. El Estado debe asumir la resolucin de los problemas de tierra como consecuencia de la violencia como una parte de su responsabilidad histrica, y no delegar los problemas a la relacin entre agentes sociales como los propietarios y posibles compradores. La compra de tierras no puede convertirse en un nuevo mecanismo para el enriquecimiento de propietarios e intermediarios, a costa de la necesidad de la gente. Asimismo, el Estado debe implementar una poltica general de desarrollo agrario para el pas que incluya medidas efectivas y de impacto amplio para el acceso a la tierra, as como tomar una serie de medidas destinadas a proveer sistemas de crdito blando a los sectores ms afectados por la violencia como las viudas. Los proyectos de desarrollo comunitario basados en el agro deben contar con asistencia tcnica eficiente a los campesinos por parte del Estado. Es urgente la realizacin de un catastro efectivo que ayude a superar las ilegalidades e injusticias con que se han tomado decisiones sobre la delimitacin de propiedades, procedimientos de venta etc. Las poblaciones afectadas por la violencia deberan de contar con asistencia gratuita de abogados de su confianza como parte de las garantas necesarias de restitucin que forman parte del compromiso del Estado. Entre esas medidas destaca tambin la legalizacin de las tierras comunales para evitar que sean de nuevo sujeto a procesos de compra fraudulenta o expolio.

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