ANTES DE EMPEZAR: lo que todos tienen que saber PARA EL GRUPO A 1. La asignatura empieza el 8 de octubre y termina el 22 de octubre 2.

Todos los trabajos asignados deben realizarse hasta :

Módulo I: 8 al 12 de octubre Modulo II : 13 al 16 de octubre Modulo III: 17 al 22 de octubre Cada participante tiene que Leer los contenidos de los módulos. Lectura obligatoria Ver los videos

Participar en los 2 Foros de la asignatura, con un aporte por foro como mínimo que será calificado Responder y entregar los cuestionarios de evaluación via pagina web al final de cada semana (los cuestionarios se pueden ver en vista previa, para preparar sus respuestas antes de enviarlas definitivamente para la calificación) Aportar al Diccionario de la asignatura (glosario) con al menos una explicación hasta el 22 de octubre. Se incorporan lecturas complementarias (no obligatorias) si desean profundizar los temas de la asignatura.

Buen inicio y éxito en el trabajo

Juan Carlos Núñez Tutor

Análisis Histórico de los Modelos de Desarrollo
CONSIDERACIONES GENERALES Es importante tener un breve panorama general de la situación previa al análisis de los modelos de desarrollo incluido el tema del Modelo Primario Exportador (MPE). Si bien el concepto de “modelo económico” es relativamente nuevo y la preocupación por encarar el desarrollo de los países tomó su forma actual luego de la segunda guerra mundial, es posible encontrar las raíces de la concepción de desarrollo en el siglo anterior, es decir en el siglo XIX durante el periodo de la llamada segunda revolución industrial. Este periodo incluyó desarrollos tecnológicos como la extensión de las líneas férreas en toda Europa y Estados Unidos, acompañado del desarrollo del telégrafo (1836), el telégrafo público (1845) y el teléfono (1877). En este último cuarto de siglo se desarrollarían las zonas agrícolas en países menos desarrollados o las propias colonias. La utilización del acero en la industria y el desarrollo de la industria pesada alcanzaron niveles nunca antes vistos. Junto a ello, le siguieron avances científicos en todos los campos incluidos los descubrimientos de yacimientos de petróleo que dieron origen a una industria inimaginable antes, la industria del automóvil y luego la de la aviación, que definitivamente hizo despegar la sociedad capitalista hacia su fase imperialista. Pero este proceso no se dio en todos los países del mundo, ni siquiera en todos los países europeos ya que estuvo reducido a Estados Unidos, Inglaterra, Francia. Holanda, Alemania y Japón. Fueron fundamentalmente estos países (aunque no los únicos) que empezaron a articular al conjunto de naciones y colonias a un sistema económico único, mundial, en el sentido literal de la palabra. Desde fines del siglo XIX hasta las primeras décadas del siglo XX casi todos los países, colonias o regiones del mundo participaban de la economía mundial de una forma u otra. Pero a diferencia de los países más adelantados, para los países del resto del mundo, su papel fue otro. Mientras los países más desarrollados producían una ingente cantidad de productos, mucho más de lo que demandaban sus mercados, requería de otras regiones para poder vender estos “excedentes” de su producción, por un lado, pero además necesitaban materias primas que alimentaran su insaciable industria destinada a producir cada vez más.

genera además una forma de relación económica y política entre los países más desarrollados. aunque en otros fue violenta y no se tuvieron escrúpulos para utilizar la fuerza militar para conseguir alguno de esos dos recursos. la misma que se ha caracterizado por la compatibilización de posiciones políticas afines al MPE y el surgimiento de las posiciones contrarias. materias primas o mercados (la guerra del pacífico en el caso boliviano). Esta heterogeneidad estructural. con la articulación de empresarios extranjeros con sus pares locales (la minería de Arce. sobre todo en la explotación de materias primas. el “Modelo” Primario Exportador fue la forma de asignación de esta condición de Primario Exportador para que la mayor parte de los países del mundo nos incorporáramos a la economía capitalista. los modelos de desarrollo son las formas de encarar este proceso. colonias o periféricos. Pacheco y Aramayo en el caso boliviano). en un proceso que fue la base de la relación contradictoria de dominacióndependencia. Esta condición generó que sólo un sector de nuestras economías se desarrollara como capitalista y la otra permaneciera como pre-capitalista. donde la coexistencia de patrones de acumulación adelantados y modernos convivan con formas menos evolucionadas e incluso primitivas. En este sentido. La configuración mundial de la economía durante los siglos XIX y XX y el papel que le tocó jugar a cada región fueron consecuencia de una División Internacional de Trabajo que implica un conjunto de particularidades externas e internas que serán la base para la comprensión de los fenómenos políticos y sociales del siglo XX. Esta forma de articulación fue en muchos casos pacífica y negociada. que marcará y explicará la historia política y económica de nuestro continente del siglo XX. centrales y los menos desarrollados. En sus implicaciones externas (al continente) podemos advertir la constante pugna entre los países desarrollados o imperialistas que dieron origen a la . El papel que nos tocó jugar de proveedor de materias primas y mercado para los productos.EL MODELO PRIMARIO EXPORTADOR Si bien el desarrollo económico es entendido como la capacidad de las naciones para generar la riqueza necesaria para satisfacer las necesidades de su población y promover su bienestar y alcanzar como Estado su soberanía. tuvieran acceso a las fuentes de riqueza. esta imposición se orientó a que las grandes empresas. esta es la característica estructural de nuestras economías que en muchos casos ha permanecido hasta la actualidad. en realidad vino de afuera (aunque con la complicidad de las élites gobernantes) y en muchos casos como imposición. respaldadas por sus gobiernos. y en segundo lugar como mercado para sus productos cada vez más desarrollados. es decir establecer un conjunto de acciones (políticas gubernamentales o privadas) para generar un proceso de desarrollo e industrialización armónico y coherente. Esta etapa del desarrollo económico mundial de fines del siglo XIX y principios del XX no presentó para los países menos desarrollados un proceso autónomo y menos voluntario. Por un lado. liberación-independencia.

maíz. mercados o materias primas. fundamentalmente por la contraposición de intereses entre ellos y por la contradicción de su necesidad de crecimiento que se enfrentaba con las necesidades de las otras potencias que pugnaban por espacios. por un lado. la articulación con los centros económicos desarrollados y por otro. Esta articulación de exportadores hacia las metrópolis no empezó en el siglo XIX. en la época del modelo primario exportador se exportaban un sin fin de minerales que servían para la producción de productos manufacturados de los países centrales (cobre. Otra característica de este periodo es la declinación de Gran Bretaña y el ascenso de los nuevos imperios. estaño. zinc y posteriormente se añadiría el petróleo) que eran consumidos por ellos. Sin embargo este “bloque de poder”. eminentemente capitalista donde la producción industrial burguesa regía inobjetablemente. Esta relación se basaba en la consolidación de un “bloque de poder” que incorporaba a los sectores capitalistas junto a sus aliados económicos y políticos para poder implementar este MPE. carne. Lo mismo sucedió con la producción agrícola ya que ahora trigo. ya no la España medieval y católica. debido a que el nivel de industrialización alcanzó logros inimaginables para la humanidad. lana y algodón se convirtieron en los elementos por los cuales las naciones se articulaban a la economía mundial.primera y segunda guerra mundial. pero además eran exportados a las nuevas colonias para deleite de las élites acomodadas o para los sectores industriales a los que estaban vinculados. sino que fue una de las características de la época colonial donde la exportación de minerales como el oro y plata y/o de productos agropecuarios como el azúcar y el tabaco. Al interior de nuestros países. como Estados Unidos. ya que se había transformado radicalmente la economía mundial. fueron los elementos constitutivos de la sociedad mercantil de ese periodo. En la época colonial se exportaba oro o plata. Otra característica importante de la colonia es que las metrópolis prohibieron el desarrollo de productos manufacturados por la posibilidad de que compitieran con los productos producidos por ellos. En este periodo también tuvo lugar la producción agrícola con la incorporación de mano de obra esclava proveniente de África. habían sustituido por una forma de imperio cualitativamente distinto. lo que se expresó en un cambio en el destino de los productos: ahora eran Gran Bretaña o los Estados Unidos. al principio por la resistencia de sectores pre capitalistas y conservadores que se oponían el avance de los sectores liberales o por el lado de las corrientes nacionalistas-marxistas de oposición. que garantizara a estos centros económicos la dotación de materias primas y/o la apertura de los mercados para sus mercancías. Pero la diferencia más significativa se pudo advertir a finales de siglo XIX. Alemania. esta División Internacional del Trabajo imponía la generación de una estructura de poder en cada uno de nuestros países que permitiera. Francia o Japón. café. Se pasó de la exportación de capital a la Inversión Extranjera Directa . cueros. permitió el surgimiento de los sectores económicos y políticos de oposición.

b) En la producción nacional el sector primario sigue siendo muy importante. En los países en que los mercados domésticos son pequeños. por ese orden. Las redes de infraestructuras siguen mostrando una fuerte articulación con el exterior. entran en el país. bien sea nacional o regional. donde destacan los sectores productores de bienes de consumo no duradero y duradero. éstos se amplían por medio de la conformación de procesos de integración regional. [1] Arturo Guillén R. el sector servicios adquiere dimensiones demasiado grandes para el escaso desarrollo industrial. en forma de inversión extranjera directa o de préstamos y créditos. Antonio Luis Hidalgo Capitán son las siguientes[1]: a) La propiedad de la tierra se mantiene inalterada. “Modelos de Desarrollo y Estrategias Alternativas en América Latina” LAS CARACTERÍSTICAS DEL MODELO PRIMARIO EXPORTADOR Las principales características del modelo primario exportador. financieros y algunos servicios. mientras que la producción industrial va a parar al mercado doméstico. . dichas importaciones se siguen financiando con los ingresos procedentes de las exportaciones de productos primarios y con capitales foráneos que. El capital utilizado en las actividades industriales es en gran medida extranjero aunque también hay capital nacional tanto público como privado. la dependencia del exterior se manifiesta en muchos aspectos.(IED) destinada a los sectores mineros. según el Dr. bien de economía integrada. bien de enclave. la estructura de las importaciones es ahora diferente pues los bienes de consumo han sido sustituidos por producción nacional y en su lugar han aparecido partidas importadoras de bienes intermedios y de capital necesarios para la industrialización. pero en actividades menos dinámicas. como una forma de controlar la generación de materias primas que garantizaran el bienestar de sus economías[1] y como un mecanismo de control económico y en muchos casos político de los países periféricos. d) La producción primaria se destina esencialmente hacia el mercado externo. en este caso protegido por aranceles exteriores comunes. aunque el sector industrial posee también un gran peso. dependiendo por tanto su distribución del modelo primario-exportador preexistente. c) A pesar de que el grado de articulación interna de la economía es ahora mayor que bajo el modelo primario-exportador.

en cuarto lugar. la tecnología utilizada en las actividades industriales es una tecnología importada. vinculada al sector primario-exportador y al sector industrial. y. [1] Antonio Luis Hidalgo Capitán “El modelo agro-exportador domésticoindustrial costarricense“ . que es ocupada en muchos casos en forma de subempleo.e) La producción industrial se va a financiar por diferentes vías. las empresas transnacionales (ETN) en forma de repatriación de beneficios o de importación de insumos de otras filiales a precios superiores a los de mercado. el endeudamiento externo. junto a éstas destaca un proletariado urbano-industrial formado por emigrantes de las zonas rurales que ven mejorada su situación gracias al desarrollo industrial. y. la intervención del Estado en la economía ha generado una pequeña clase media de burócratas y trabajadores públicos. en primer lugar. en segundo lugar. la burguesía industrial nacional. frente a los campesinos sin tierras y jornaleros entre los que se dan importantes bolsas de pobreza rural. a través del sistema impositivo que gravando éstas puede conceder ayudas y subvenciones a aquélla. tanto de origen público como privado. intensiva en factor capital y que requiere de fuentes de energía e insumos intermedios que deben ser también importados. el papel de la tecnología es de gran importancia. la tercera. f) El Estado juega un papel destacado en este modelo interviniendo en todos los aspectos de la vida económica por medio de la planificación. que aprovecha la estructura proteccionista para ampliar sus márgenes empresariales. Por otro lado. son las inversiones directas de empresas extranjeras. por otro lado. por lo que todos los aumentos de población se traducen en aumentos de población económicamente activa de los sectores industriales y servicios. los prestamistas internacionales. la primera por medio del trasvase de recursos desde las actividades primarias. en tercer lugar. i) La estructura social aparece formada por una burguesía nacional. la burguesía primario-exportadora. que será nacional en el caso de las economías integradas y extranjera en el caso de los enclaves. que se complementa con el papel de burguesía que desempeñan las empresas transnacionales que participan tanto en las actividades industriales protegidas como en los enclaves primario-exportadores. h) La apropiación del excedente generado por las actividades productivas la realizan. la segunda. llegando incluso a participar en el sistema productivo con un gran sector público empresarial. g) El sector agrícola apenas tiene capacidad para absorber mano de obra.

Argentina. sino que este proceso fue muy heterogéneo. al continente americano y al sub continente latinoamericano. . proceso que fue también retardatario para su incorporación al mundo capitalista del siglo XIX. con mayor o menor grado de distorsión. y que a la postre generaron un proceso más armónico de desarrollo industrial. Estas particularidades del desarrollo abrieron el camino. entre otras cosas. ya que el primero sufrió una intervención militar externa que obstaculizó su proceso de articulación a la economía mundial y fue recién con la restauración de la república y el porfiriato que logró asimilarse plenamente. y dependió de las particularidades de cada país. En el sur del continente. para sellar el futuro de las naciones originarias. En general la División Internacional del Trabajo moldeó. países como México y Brasil tuvieron procesos de independencia bastante complejos. mientras que en los lugares donde no podía ser sustituida la mano de obra barata de la población indígena.LAS PARTICULARIDADES DEL MODELO DE PRIMARIO EXPORTADOR EN AMÉRICA LATINA DESARROLLO Es importante notar que el desarrollo de las economías de América Latina no tuvo un proceso lineal de inserción en el capitalismo mundial. Chile y Uruguay se insertaron rápidamente a los intereses de Inglaterra y se convirtieron en una fuente de materias primas y productos agrícolas como la carne y los cereales. con el arribo de la realeza portuguesa y su conversión en centro de poder. entre los segmentos capitalistas y los pre capitalistas en una suerte de “dualismo estructural” como fuera definido por Celso Furtado (Furtado 1967). Brasil por su parte atravesó el poco común proceso de convertirse de colonia en metrópoli. con las particularidades de cada país. presentando una deformación de las economías. Por otro lado. Las élites gobernantes se reacomodaron a las nuevas relaciones económicas y lograron beneficiarse ampliamente de ellas. ésta se mantuvo en condiciones de opresión y en muchos casos exentos de la tierra. Países como Bolivia lograron articularse a la economía mundial por la existencia de materias primas mineras que eran demandadas por los países centrales y sólo se les alcanzó para un desarrollo bastante desigual de su economía con la existencia de un sector primario exportador capitalista y sectores agrícolas con una clara raigambre de servidumbre. ya que en los países del cono sur se procedió a la eliminación física de los pueblos indígenas por no ser útiles al desarrollo capitalista y fueron remplazados por las migraciones europeas.

Por eso. pero en cada país eran un par de ellas las que concentraban la mayor parte de las exportaciones (Argentina: maíz y trigo. Brasil: café y caucho. Ello significaba que en el marco de esa DIT. fue asumida por las elites políticas locales como un estandarte político de desarrollo frente al atraso de la vieja economía feudal y permitió inclinar la balanza hacia posiciones liberales. Su argumento más importante es citado por Arturo Guillen: “…no obstante que la productividad en la producción de manufacturas en los centros capitalistas (con sistemas productivos homogéneos y articulados) era superior al crecimiento de la productividad en la producción de productos primarios en la periferia (con sistemas productivos heterogéneos. unas son agricultoras y otras manufactureras. Demostraba la falsedad de la DIT. se distraiga del comercio ventajoso que le proporcionan sus minas. especializados y desarticulados). su situación geográfica y otras circunstancias. “La prosperidad de las naciones no consiste en cultivar todos los ramos de la industria o cualquiera de ellos. de acuerdo con la teoría tradicional. Chile: nitratos y cobre). Mientras los salarios reales tendían a estancarse en los países periféricos. José María Luis Mora Pero este Modelo Primario Exportador adolecía de un defecto congénito. Se generó un efecto negativo para la economía de los países subdesarrollados que tiró por la borda el paradigma del MPE.EL DETERIORO EN LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO Un elemento importante de comprender es que esta División Internacional del Trabajo (DIT). Bolivia: plata y estaño. estos y las utilidades aumentaban en los . la DIT fue concebida como el “rol” que debían desempeñar cierto tipo de naciones para estar insertos en la economía mundial. 1965). En este escenario. logró demostrar que en los hechos existía una crisis en los términos de intercambio que desmoronaba la teoría del MPE. lo que haría suponer. una baja de los precios de las manufacturas mayor que la registrada en los productos primarios. en México: plata y cobre. Esta postura era una posición ideológica asumida por sus élites que simplemente se habían asimilado a los nuevos vientos y tenían intereses en los sectores capitalistas como en los no capitalistas. “(…) Y se querrá que México oponiéndose a la naturaleza. sino los que convengan según la naturaleza de su suelo. para que sus brazos y sus capitales se dediquen a las manufacturas”. y era el hecho de que su vinculación al capitalismo mundial se basaba en el comercio de materias primas. su población. los precios relativos se desenvolvían en el sentido opuesto. En aquella época se argumentaba que el subdesarrollo era una etapa necesaria y natural previa al desarrollo y que el desarrollo integral arribaría con el empuje del sector moderno primario exportador y que este sería la locomotora que generaría el desarrollo. y no todas se dedican al cultivo de todos los productos de la industria agrícola y fabril”. los países subdesarrollados no retenían los frutos del progreso técnico y estos tendían a concentrarse en el centro (Pinto. Pero Raúl Prebisch (1949).

Por otro lado. por el deterioro de los salarios reales a partir de los ajustes monetarios. con la existencia de un sector atrasado y pre capitalista y un sector adelantado o moderno. pero trasladaba el peso de la crisis a los consumidores o trabajadores. proveniente de los otros sectores de la economía pre capitalista. lo que a su vez generó un estancamiento de los salarios reales propiciando un proceso de concentración del ingreso que en muchos lugares era superior a los del centro. mientras que en la periferia se bloqueaba el proceso de acumulación de capital y se limitaba considerablemente la posibilidad de elevar los salarios reales. la caída de los ingresos por las exportaciones conducía a que los gobiernos devaluaran las monedas. Celso Furtado (1959) planteaba que. LA CONCENTRACIÓN DEL INGRESO La naturaleza dual de la estructura económica. Esta tendencia a la concentración del ingreso en América Latina fue bastante heterogénea. protegía o paliaba la situación de los exportadores.[1] Junto a él. lo que se traducía en tasas de acumulación más altas y mayores ingresos en éstos. lo que por un lado. y en detrimento del sector “atrasado”. Octavio Rodríguez (1983) argumentó que eran los problemas estructurales de la economía los que generaban este deterioro en los términos de intercambio al estar basado en una estructura heterogénea. La misma relación centro periferia y de concentración del progreso técnico se reproducía en el seno de las sociedades latinoamericanas en favor del sector “moderno” y de determinados espacios urbanos y regiones. que asumieron el papel de ser al mismo tiempo proto capitalistas y desarrollaron sectores capitalistas en relación a . donde la existencia de un sector moderno se vincula con un sector atrasado y es este factor el que ejerce un influencia negativa para el crecimiento de los salarios reales en los países periféricos. En las fases depresivas de la economía. inserto en la economía mundial por su carácter primario exportador. sino que estos excedentes migraban al centro por el deterioro de los términos de intercambio o por medio de la dilapidación de los recursos asociado al consumo de artículos suntuarios destinados a las élites económicas y políticas de los países. generó además una particularidad en relación al ingreso referido a su concentración en dos sentidos: en lo referido a las élites dominantes de cada país y otro en relación a las metrópolis adelantadas en relación a la periferia. en relación a la experiencia brasileña y la exportación del café en el periodo del MPE. las ganancias de los grandes exportadores no se reflejaban en un mejoramiento de las condiciones sociales de los trabajadores en las fincas ni se mejoraban las condiciones de producción.países centrales. pero en general su basamento estructural se lo puede apreciar en la existencia de un bloque dominante surgido de la Independencia que articuló a las viejas oligarquías terratenientes. Debe tomarse en cuenta que la existencia de un sector atrasado de la economía generó una mano de obra excesivamente barata y abundante.

capital humano e influencia política” Finalmente es importante advertir que la estructura económico política latinoamericana.algunos productos destinados a la exportación. que por razones de justicia distributiva es obligación primordial del Estado proteger a la clase obrera. la desigualdad extrema persistió en los siglos XIX y XX porque la evolución de las instituciones políticas y económicas tendió a reproducir la distribución altamente desigual de la riqueza. ya sea por los distintos golpes militares que sucedían cuando el bloque en el poder advertía algún peligro. durante el proceso de modernización y su ingreso a la economía mundial. permitió a las viejas oligarquías terratenientes mantener su estructura de privilegios. Esta tendencia a la concentración del ingreso ha sido reconocida por organismos como el Banco Mundial que en su informe de 2005 señalaba: “Aunque finalmente estas colonias (las de América Latina) lograron su independencia y el desarrollo de la tecnología y la economía mundial trajo consigo importantes cambios. VALORACIÓN DESDE LA ÉTICA SOCIAL Podemos constatar que los problemas de desigualdad e injusticia social que se mantenían o aún se profundizaron en la fase de producción y exportación primaria (agrícola y de recursos naturales) no solamente presentan un problema ético y social. o permitieron el ingreso y/o surgimiento de sectores capitalistas vinculados a las economías centrales a partir de la IED. (motivado por las pugnas de sectores oligárquicos contrapuestos que generaban choque en la toma-mantención en el poder) o porque veían afectados sus intereses económicos. hoy expertos económicos nos confirman que la distribución medianamente equitativa de los ingresos de una económica es fundamental para la estabilidad y capacidad de crecimiento del sistema. . siguen siendo sus mayores exponentes. sino también causan dificultades económicas y políticas a mediano y largo plazo. De todas formas esta estructura económica y esta conformación de los bloques de poder fueron la base para el surgimiento del proceso de concentración del ingreso y esto generó una constante conflictividad política. Mientras la Iglesia Católica advertía en la Encíclica “Rerum Novarum” de León XIII en 1891. privilegios que por lo demás siguen manteniéndose hasta la actualidad y problemas como la concentración del ingreso o de la tierra. en su tránsito de la colonia a la independencia.

la presencia del nazismo y fascismo alemán e italiano. Debemos recordar que los países de nuestra región eran en general “mono” exportadores –papel que les tocó jugar por la División Internacional de Trabajo (DIT) y la crisis mundial golpeó precisamente en los sustentos de nuestras economías.MODELO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES (MSI) El Modelo de Sustitución de Importaciones (MSI) es la forma en la que derivó el desarrollo de la economía mundial en su proceso globalizante de finales del siglo XIX. y que entró en una crisis severa a raíz de la primera guerra mundial. el proceso revolucionario en Rusia y los consecuentes intentos revolucionarios en Alemania y otros países. los procesos de deterioro de los términos de intercambio. la gran depresión y los efectos de las propias guerras. la política exterior japonesa y su invasión al sudeste asiático. Este proceso de crisis general de las primeras décadas del siglo XX que era consecuencia del agotamiento del Modelo Primario de Exportación (MPE). fue el basamento global del surgimiento del MSI y tuvo como detonante la gran crisis de 1929. la concentración del ingreso. que generó la abrupta caída de los precios de los productos que los países del continente exportaban. generando un profundo impacto interno. Junto a esos factores también deben tomarse en cuenta. que en general serán el marco de referencia para el proceso de desarrollo del MSI. los sectores económicos y políticos más importantes volcaron la mirada hacia adentro. la difusión del pensamiento nacionalista desde la China con el Kuomintang y sus repercusiones en América Latina. En estas circunstancias. para proteger a los países de las crisis derivadas de las fluctuaciones económicas de los países centrales. esta época que tuvo como corolario la gran depresión de los años 30 (Furtado 1967). . provocada por la reducción de la demanda internacional de esos productos a causa de la recesión y el desempleo mundiales. Así se acuñó desde lo económico y lo político un nuevo proceso que pretendió la industrialización interna en un nuevo escenario de desarrollo para la región.

Esto originó que gruesos sectores de las masas asalariadas vinculadas a los sectores industriales y los sectores campesinos más empobrecidos. Juan Domingo Perón en Argentina. La gran crisis de los años treinta y las dos guerras mundiales no sólo crearon condiciones propicias para la sustitución de importaciones. la misma que coincidía en muchos aspectos con los postulados de los movimientos nacionalistas de los países emergentes y particularmente con los latinoamericanos. sino que involucraron profundos cambios políticos y sociales. muchas de ellas influidas por el propio Kuomintang chino. la necesidad de la generación de los bloques de poder y la alianza de clases en un lucha antiimperialista. los que implicaron un nuevo “bloque de poder” que hizo viable la industrialización”[1]. Este MSI tuvo su correlato político con el surgimiento de corrientes nacionalistas. Churchill. la Unión Soviética había ganado no sólo en los campos de batalla contra la Alemania de Hitler. que ante un oprobioso deterioro de los términos de intercambio. liderados por las burguesías industriales modernizantes.que se intentó neutralizar por la enorme propaganda norteamericana y británica de su protagonismo en la guerra. Este escenario político mundial de la post guerra influirá significativamente en el proceso de desarrollo del MSI. la economía contó con un motor interno y con un proyecto nacional de desarrollo. Tras el “despliegue de la cortina de hierro” (W. y se refiere a las consecuencias políticas de la Segunda Guerra Mundial: tras su culminación y efecto de ella. que muy pocas veces se hace referencia. defendían el derecho al desarrollo de nuestros países. la URSS de Stalin insertó en el debate mundial la teoría de la “Revolución por etapas”. y que dieron paso al surgimiento de gobiernos de índole nacionalista. Getulio Vargas en Brasil o Lázaro Cárdenas en México.“La industria se convirtió en el eje del proceso de acumulación de capital. . Por primera vez en la historia latinoamericana. sino que mundialmente había alcanzado un gran prestigio . Pero en este periodo existe un factor más. junto a amplios sectores populares llevaran al gobierno a Víctor Paz Estenssoro en Bolivia. 1946) y el inicio de la Guerra Fría.

con efectos similares a los del primer punto. a través de una estrategia de desarrollo paulatino y con la incorporación del Estado como elemento patrocinante. donde su protección y acción económica jugaban un papel central. lo que ocasiona un descenso de la demanda por productos primarios y. principalmente para el mercado doméstico. una disminución en los precios de los mismos. . La actividad productiva que se generó se relacionó directamente con el comportamiento de la economía mundial. colocando al Estado como actor principal del proceso económico ya sea a partir de los subsidios o a partir de la participación directa en la economía (nacionalización de las minas en Bolivia). local o foránea o se generó una inversión estatal directa y se estableció altos aranceles a las importaciones. El progreso técnico ocasiona que el producto final requiera menor cantidad de productos primarios. por tanto. poniendo en marcha una estrategia de industrialización basada en una política de sustitución de importaciones que aceleró la inversión industrial. Se desarrolló una política proteccionista muy fuerte destinada a apoyar a la industria nativa y fomentar la producción de bienes sustitutivos a los importados. Es posible establecer 3 ejes centrales del MSI: Un decidido cambio de rumbo hacia un proceso industrial modernizante. No es casual que el surgimiento de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) traiga consigo un conjunto de argumentos de apoyo a esta nueva perspectiva de desarrollo que planteaba: El progreso técnico sustituye productos primarios por productos manufacturados. un proceso de industrialización interno que permitirá convertir a la industria en el eje del desarrollo económico y de la acumulación del capital. Se estableció una política cambiaria o monetaria favorable a los productores locales. se aspiraba a un desarrollo endógeno. para lo cual se apoyó la inversión privada. enterrando las viejas consignas del MPE. con control estatal de los precios del mercado y al acceso al financiamiento y las importaciones. estimulando la iniciativa privada y la inversión de capitales extranjeros.LA CONCEPCIÓN BÁSICA DEL MSI El MSI es una consecuencia natural de la evolución y el agotamiento del MPE y del propio desarrollo de la sociedad capitalista que se orienta.

cuotas y subsidios al comercio internacional). conseguir mayor autonomía frente al centro. construir una base endógena de acumulación de capital. La Elasticidad Ingreso de la Demanda permite cuantificar estos cambios y se define como la variación porcentual en la cantidad demandada de un bien que resulta de una variación porcentual en el ingreso. 1980: 31). de modo que al cambiar éste cambiará también la demanda. reducir la propensión media a importar y contrarrestar los límites al crecimiento económico que el comportamiento errático de las exportaciones primarias habían aparentemente impuesto" (Ramírez de la O. Los objetivos estrictamente económicos tendían a "asegurar la expansión de las industrias que se habían desarrollado durante la segunda guerra mundial. lo que permitiría. de tal manera que el crecimiento del ingreso implica un crecimiento menos que proporcional en su demanda. con el tiempo.La elasticidad-ingreso de la demanda[1] por alimentos es menor que la unidad en los países avanzados. Los países avanzados han establecido una política proteccionista sobre bienes primarios (estableciendo aranceles. . [1] La cantidad demandada de un bien es sensible a los cambios en el ingreso de los demandantes.

bebidas. donde el Estado tuvo un papel protagónico en base a las medidas antes señaladas. La primera etapa tendrá como eje el proceso de sustitución de importaciones en el sentido más literal de la palabra que se caracterizará por la producción interna de productos que anteriormente se importaban. un proceso estático de producción interna de una determinada cantidad de bienes anteriormente importados. y las importaciones de productos manufacturados. en general. que utilizaban técnicas de producción relativamente sencillas [1] Este proceso fue en general un proceso natural debido a las fuertes limitaciones externas que impedían un fácil proceso de importación que fueron acompañadas por procesos de tipo cambiario y las políticas arancelarias proteccionistas. la que el pensamiento estructuralista definió como “sustitución fácil”. que terminará a mediados de los años cincuenta. etc. y la etapa de la “sustitución difícil” que culminaría en 1982 con el quiebre del modelo. Sin embargo la DIT no se modificó sustancialmente y prueba clara de ello es que las exportaciones fueron esencialmente de productos primarios. a raíz de la crisis de la deuda externa (Arturo Guillén R.” (Ferrer. “La sustitución no es.). alimentos. Esto generó un fuerte impacto interno que apuntaló al proceso sustitutivo no sólo en lo económico sino y sobre todo en lo político. . pues. bienes de consumo como textiles.. brindando a los actores políticos un mayor respaldo y legitimidad. sino que abarca dinámicamente la satisfacción de la mayor y cambiante demanda que se va creando como consecuencia del desarrollo.LAS ETAPAS DEL MSI En general los autores coinciden en que el MSI atravesó por dos grandes etapas: la primera. mientras que el esfuerzo de inversión descansó fundamentalmente en inversionistas privados nacionales. 2004) Por otro lado. aunque existió indudablemente una mayor compra de bienes de capital e intermedios. es posible apreciar que el coeficiente de importaciones registró una baja importante en este periodo lo que significó una mejor situación de la balanza comercial.

”(Cardoso y Faletto 1969: 36) LA SEGUNDA ETAPA DEL MSI La segunda etapa llamada “sustitución difícil”. automóviles. . paradójico sólo en apariencia. Además puede advertirse un elemento muy importante referido a que ya no es tanto la inversión nativa la que se convierte en el motor del desarrollo. Esta etapa se orientó a controlar los sectores más dinámicos y de mayor rentabilidad de las economías emergentes de la industria. produciéndose lo que Cardoso y Faleto (1969) denominaban “la internacionalización del mercado interno”. a causa de su presión por incorporarse al sistema político. bienes de consumo duradero (electrodomésticos. la mayor parte de los países de la región muestran que habían pagado las deudas anteriores y las nuevas.En este periodo los márgenes de endeudamiento externo eran bajos. en uno de los elementos que ha provocado el dinamismo de la forma económica vigente. lo que significó una estabilidad en materia de la balanza de pagos. su papel alcanza cierta importancia porque de hecho. eran muy escasas. Sin embargo. por el hecho de formar parte de los nuevos sectores urbanos. [1] “De esta manera se da el caso. sino fundamentalmente en los países de mayor crecimiento relativo. en este conglomerado. Aunque la orientación es la misma. (…) En la fase inicial de este proceso (de la sustitución de importaciones) los grupos industriales aparecían en alguna medida en una situación marginal. aunque ésta no sea decisiva si la referimos a la totalidad del sistema económico vigente. principalmente. de que la presencia de las masas en los últimos años haya constituido. se registra en la década del 50 pero no se presenta en todos los países del sub continente.) y ya no tanto una sustitución de importaciones en el sentido tradicional. es posible percibirse en este periodo que los nuevos bienes industriales que comienzan a producirse son. es decir la búsqueda de un desarrollo endógeno. Aquí es posible apreciar que son los países centrales que empiezan a transferir su tecnología a partir de la Empresas Transnacionales (ETN) hacia los países en desarrollo. etc. sino que son estas empresas que empiezan a ocupar un rol cada vez más protagónico a través de la IED. constituyen el único grupo que posee un base económica real.

Estas deformaciones se acentuaron y perpetuaron y aquí fueron elementos decisorios el “tamaño del mercado. 1967. resultó incapaz de absorber la migración procedente del campo. 1971) o en las oficinas centrales de las ETN. Esto significó un desarrollo no armónico de la economía o la desaparición de la heterogeneidad estructural. “Al sector exportador moderno heredado del MPE se sumó un nuevo sector moderno liderado por la industria orientada al mercado interno. fundamentalmente.Este factor tuvo su correlato político porque fueron los países y los Estados que paulatinamente perdieron la capacidad de dirigir el proceso industrializador ya que las decisiones más importantes dejaban de tomarse en cada nación y se las tomaban en los centros desarrollados (Furtado. A pesar del dinamismo de la industria. al operar ésta con técnicas de producción intensivas en capital importadas del centro. Esta etapa permitió que el nacionalismo y la industrialización nacional fueran cooptadas desde el exterior y se convirtiera en una nueva fase del desarrollo de los países centrales donde la dependencia tecnológica jugó cada vez más un papel protagónico. la producción de bienes de capital fue muy exigua. en el caso de Brasil. que ahora nos inunda”. pero que no lograron ser absorbidos por el sector moderno ubicado en las grandes urbes. y que se definía como desempleo disfrazado o latente.[2] En este periodo se reafirmó de forma significativa la característica heterogénea de nuestras economías y dieron lugar a fenómenos que eran marginales anteriormente. acentuando las deformaciones de las economías nacionales. dando origen al fenómeno de la economía informal. que a la postre abrirá el paso al modelo neoliberal de la década del 80. angostado por la alta concentración del ingreso. Si bien este periodo permitió avanzar. Sunkel. Esto estuvo acompañado de un proceso de declive en el ímpetu antiimperialista de los procesos nacionalistas. la restricción de divisas o la trasnacionalización de las decisiones”[1]. vino a agregarse un nuevo sector de subempleados y marginados urbanos que emigraron del medio rural o de ciudades más pequeñas. la conversión de estos elementos en la mano de . y las ETN generaron una integración con la economía mundial. hacia la producción de bienes intermedios (siderurgia. al mundo rural y a las comunidades indígenas. como las migraciones a las ciudades y el vaciamiento de las zonas rurales deprimidas. química y petroquímica). Al sector tradicional antes circunscrito.

orientándose cada vez más hacia los designios de los países centrales y no se generaron políticas correctivas que permitieran reorientar el proceso hacia el desarrollo endógeno. la presencia de las ETN generó no sólo una deformación en la estructura económica. el papel del Estado declinó significativamente. resolvieron un conjunto de problemas estructurales del MSI a partir del endeudamiento externo. mientras que el proceso de acumulación de capital tuvo como margen de existencia. la informalidad y la marginalidad de nuestras ciudades. Asimismo el proceso fue facilitado por el hecho de que las tasas de interés reales se tornaron negativas. En este periodo. A finales de la década de los sesenta y durante los setenta. Las importaciones de bienes finales fueron sustituidas por compras de bienes intermedios y de capital. En la dimensión del ingreso el MSI el coeficiente Gini se mantuvo en líneas generales igual que en el modelo anterior. Pero además este proceso fue consecuencia de un sometimiento más significativo de los gobiernos a las políticas generadas desde Washington y la implantación en muchos casos de golpes de Estado que frenaron el proceso desde la esfera de lo político. los gobiernos de los países de la región. como consecuencia del relajamiento de la política monetaria de la Reserva Federal de Estados Unidos. la estreches de los mercados y la heterogeneidad de las economías. el subempleo. resultó que el desequilibrio comercial tendía aumentar más rápido que el crecimiento del PIB. Por otro lado.obra industrial de reserva. que ya habían perdido su hegemonía y cuyo liderazgo estaba en entredicho. aunque en algunos países sufrió una mejora marginal. aspecto que a su vez acentuó la concentración del ingreso y sectores importantes de la población se mantuvieron al margen del consumo de bienes manufacturados que eran elaborados para satisfacer la demanda de las élites suntuarias. Como estas importaciones tienen una elasticidad con el ingreso. . sino que ésta estuvo acompañada de un cambio en el comportamiento de los ciudadanos de las grandes ciudades ya que se introdujeron pautas de consumo similares a las de los países centrales pero que estaban muy lejos de estar en coordinación con el desarrollo y la homogeneidad de las economías.

nunca fueron de interés de los portavoces de las corrientes pro centristas y a la larga. frente a la posición más liberal de aquellos. problemas como la concentración del ingreso. resulta voluntarioso el intento de reforzar la base empresarial nacional aplicando el expediente aparentemente eficaz de transferir la propiedad de las empresas ya establecidas a agentes (privatización o estatización) manteniendo constante un patrón de consumo difícilmente compatible con el crecimiento”. como un efecto de la heterogeneidad estructural. la marginalidad. al Modelo Neoliberal. de haberse aplicado reformas estructurales que redistribuyeran el ingreso. se empezó un cuestionamiento al MSI y se utilizó para ello la realidad de los países del sudeste asiático. que fueron y son factores que abaten nuestras economías. Es ilusorio pretender esa participación excluyendo en forma parcial a sectores sociales y regiones ya que las tensiones sociales latentes se traducen inexorablemente en la incertidumbre y comprometen. Sin embargo. debilitar aún más la frágil base empresarial y acentuar la inserción por la vía de los recursos naturales. en último término. nunca fueron ni de interés de éstos y menos resueltas por los gobiernos que les fueron afines. por ejemplo. el efecto inmediato será intensificar la modernidad de escaparate. el sub empleo y la informalidad. en la década del 80. Al respecto F. Fajnzylber (1990) mencionaba: “Si. tomando como referencia la presencia del Estado en nuestros países. Por otra parte.Este hecho y el argumento propagandístico de “los gobiernos no quiebran” fue impulsado por los países centrales y los bancos acreedores que a la postre delimitarían el fin del MSI y darían pie. se centra la atención exclusivamente en la necesidad de abrir los mercados internos. “Las contradicciones del modelo podrían haber sido confrontadas. así como la revisión selectiva de los . Sin embargo en la década de los setenta y con las dictaduras militares de por medio. modelo neoliberal incluido. la inversión y el crecimiento”. los problemas de la distribución de la tierra. “La experiencia regional e internacional sugiere que para alcanzar los objetivos generales del desarrollo es preciso avanzar a un mismo tiempo hacia una articulación económica social interna y hacia una sólida participación en la economía internacional. políticas adecuadas para impulsar los „efectos hacia atrás‟ de la industrialización y la articulación del sistema productivo.

O. para decirlo de otra manera. Pablo VI en la Populorum Progressio en 1968 toma el tema del desarrollo y progreso como núcleo de su mensaje y exige el derecho al desarrollo para todas las naciones y solidaridad global para los países más pobres. los obstáculos eran fundamentalmente políticos. VALORACIÓN DESDE LA ÉTICA SOCIAL (MSI) La Doctrina Social de la Iglesia responde a los desafíos de la época con dos grandes documentos: En 1963. toda vez que el argumento más importante era la Guerra Fría y la lucha contra el comunismo. Opciones había. . sino la presencia de las élites económicas y políticas cada vez más vinculadas a los capitales transnacionales y a las decisiones políticas de los países centrales. no fueron las imposibilidades de generar nuevas respuestas a los escollos. Juan XXIII en su encíclica Pacem in Terris enfatiza la vigencia de los derechos humanos para cada persona frente a las múltiples dictaduras en todo el mundo y la necesidad de una regulación de las relaciones internacionales.esquemas de protección. un aliento a socialismo insoportable para los designios de Washington. No hemos logrado de enfrentar los problemas estructurales a nivel global como propuso Juan XXIII.” El papel protagónico para el ocaso del MSI. La desigualdad e injusticia social han alcanzado dimensiones mundiales que en las décadas posteriores van en aumento. donde cualquier proceso nacionalista tenía por ende. Lo que faltaba era voluntad política para llevar adelante las reformas.

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