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CUADERNOS del CURIHAM, Vol. 5, 1er.

Semestre 1999
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MODELO DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL DE UN PROYECTO
DE CONTROL DE EROSION HIDRICA. ZONA RURAL LOS MOLINOS, SANTA
FE - ARGENTINA
Sergio Montico
Manejo de Tierras
Eacultad de Ciencias Agrarias, UNR
INTRODUCCION
El modelo agricola generalizado en la pampa humeda en los ultimos dos decadas, incorpora
ademas de una serie de acciones tecnologicas, cambios en las formas de accion en los
aspectos sociales y economicos. La velocidad de estos cambios no ha sido caracterizada ni
como proceso historico ni como evolucionismo. El proceso degradativo de la tierra y sus
cualidades intrinsecas es un fenomeno complejo de interaccion de algunas propiedades del
suelo y el clima, con el patron teonologico utilizado en areas agronomicas de produccion,
en el marco del contexto socioeconomico.
Uno de los fenomenos de degradacion mas manifiesto en la region es el de erosion hidrica.
La complejidad de esta problematica, crea 1a necesidad de abordarlo desde diferentes
perspectivas, como las que brindan la extension, la educacion, la tecnologia y la
investigacion; el riesgo de parcializar el enfoque, es el de crear un falso concepto de que
con solo el ordenamiento hidraulico, se arribara a la solucion del problema.
Conceptualmente el proceso de degradacion de tierras por erosion hidrica, se considera
como un fenomeno de interaccion entre el modelo tecnologico aplicado y el recurso natural.
Su expresion territorial refleja la aparicion de limitantes a la productividad regional, que
conspiran contra la estabilidad de las unidades de produccion, y por extension a los
aspectos socioeconomicos y tecnologicos.
Aquella autonomia y estabilidad de los sistemas productivos, y la sustentabilidad
socioeconomica, dependen de la planificacion del uso de los recursos naturales y de su
armonizacion con la necesidades sociales. Los planeamientos fisicos y economicos, a nivel
ambiental y en una region erosionada, comparten aspectos conceptuales, principios y
objetivos. La macroplanificacion genera una espacio de intercambio entre tecnicas de
decision instrumentales y ejecutivas, y tratandose del desarrollo de recursos hidricos que
impactan en una region rural, establece el conjunto de secuencias procedimentales para
determinar las mejores opciones a ejecutar.
Existe entonces, la necesidad de evaluar convenientemente el impacto sobre las condiciones
medioambientales que genera el proceso erosivo, como aquellas derivadas de la
implementacion de programas o proyectos, que pretendan controlarlo. Las evaluaciones de
impacto ambiental (EIA) representan una alternativa instrumental, de suma utilidad para
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establecer relaciones entre acciones emprendidas y factores modificados, tanto a nivel
natural como socioeconomico. El resultado de aquella EIA brindara elementos de juicio
para ordenar en tiempo y espacio las acciones y conductas, que minimicen los impactos
negativos, y maximicen los positivos.
DESCRIPCION DEL AREA DE TRABA1O
El area de trabajo abarca 15.000 has correspondientes al distrito Los Molinos, departamento
Caseros, al sur de la provincia de Santa Ee, la totalidad del distrito pertenece a la cuenca
del Rio Carcaraa. Los suelos zonales (ver mapa de unidades edaficas, se utilizo la
informacion de mas reciente generacion) son Argiudoles tipicos con fases por erosion.
El 77 % de la surperficie esta afectada por erosion hidrica, sedimentacion o anegamiento
temporario, siendo el primero el de mayor relevancia (ver mapa de escurrimientos y
erosion, se utilizo la informacion de mas reciente generacion).
La zona se divide en tres sectores diferenciados como zona A: zona plana que ocupa el
sector norte del distrito, posee una altimetria de 90 metros snm. Las pendientes son muy
suaves (0.2 % - 0.3 %) determinando un escurrimiento superficial de tipo laminar-
mantiforme lento.
El relieve es normal subnormal con cuencas de tipo endorreicas, reteniendo los excedentes
hidricos por tiempos relativamente largos. En determinadas condiciones, las lagunas se
interconectan y se unen, encadenandose hacia el sector sur.
La zona B: es una zona con pendiente delimitada por la cota de 90 m snm al sur, y la de
72.5 m snm al norte. Es la zona mas critica del sector. Las pendientes promedio oscilan
entre 0.5 % y 2.0 % en algunos casos.
El escurrimiento en surcos o carcavas predomina sobre el tipo laminar-mantiforme. La
orientacion de los surcos mayores es similar a la de la pendiente general, los escurrimientos
menores son tributarios y se direccionan a las vias principales, siendo sus colectores a lo
largo del sector. El valle de inundacion del rio Carcaraa comprendido entre las cotas de
72.5 m snm y este curso mayor, representa la zona C.
El escurrrimiento superficial es predominantemente laminar-mantiforme lento. Una
superficie importante de esta zona esta ocupada por lagunas temporarias ubicadas en
depresiones de distintos tamaos, y que reciben los aportes de la zona B.
Los caminos, puentes, alcantarillas y cunetas, estan afectados por los escurrimientos
desordenados no encauzados, que se originan en los establecimientos rurales, ademas del
desfasaje en el dimensionamiento de estas estructuras. Existen alteraciones manifiestas en
las obras de arte, con impactos directos sobre la traza vial, y por tanto sobre las actividades
productivas mas relevantes del sector.
La transformacion del patron productivo regional (cuadro 1), a expensas de un intenso
proceso de agriculturizacion, genero cambios en los terminos del balance hidrologico,
fundamentalmente modificando la capacidad de infiltracion de los suelos, y produciendo la
torrencializacion de las cuencas, disminuyendo los tiempos de concentracion.
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Cuadro 1: Evolucin de la superficie agcola y ganadera 1960-1995
Aos% Agricola% Ganadera
60 - 70 70.6 29.4
70 - 80 78.5 21.5
80 - 90 85.7 14.3
Los excedentes se evacuan desordedamente, y en su evacuacion generan abrasion,
decapitacion, arrastre y sedimentacion de suelos. Este proceso de erosion hidrica, se
expresa de diferentes magnitudes, y esencialmente altera la capacidad de uso de los suelos
(cuadro 2). El rigido patron tecnologico impuesto regionalmente, no respeta esta condicion,
por lo que igual tecnologia se aplica en tierras poco aptas a tierras muy aptas para la
produccion.
Cuadro 2: Porcentaje de categora de tierras con diferentes grados de erosin hdrica
Categoria% Superficie% Agricola% Ganadera
SE 23.21 94.35 5.65
H1 / H2 63.65 91.75 8.25
A a/i 13.14 73.23 26.77
SE: sin erosion
H1/H2: erosion 25 al 50 %
A a/i: area de anegamiento e inundacion
El desfasaje entre tecnologia (tipo de uso) y aptitud de tierras, produce funciones de
deterioro que afectan no solo los recursos naturales (suelo, agua, vegetacion), sino tambien
todas las variables sociales, economicas y culturales de la comunidad rural.
La alteracion sistemica manifiesta, como se dijo, consecuencia de la implementacion de un
modelo tecnologico insumo-dependiente, con fuerte subsidio energetico, y con nuevos
standares biologicos y mecanicos, impide una real y concreta adaptacion a las pautas de
desarrollo regional.
Esta alteracion sistemica, representa la consecuencia de los efectos (impactos) producidos
sobre el contexto ambiental, y determina la necesidad de incorporar variables de ajuste al
sistema (proyectos), que generen nuevos efectos favorables para lograr la estabilidad y
autonomia de los recursos naturales y sociales.
La evaluacion de impacto ambiental es un recurso instrumental de utilidad, para contribuir
a la toma de decisiones de los actores sociales, respecto al emprendimiento de programas y
proyectos orientados al ordenamiento hidraulico territorial. Representa una instancia de
analisis, estudio y valoracion de las acciones antes, durante y despues de la ejecucion de las
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tareas recomendadas para revertir una situacion de deterioro ambiental. La incorporacion de
la dimension social en la las EIA, introduce un enfoque absolutamente necesario, cuando se
pretende valorar los impactos sobre los recursos naturales y productivos, de las acciones
desarrolladas en el marco de un proyecto de control de la erosion hidrica. Brinda una linea
referencial que posibilita estrechar los margenes entre la certeza y la incertidumbre, tanto
productiva como socioeconomica.
La importancia central de realizar esta EIA, es el soporte decisional que establece para,
principalmente iniciar el proceso de planificacion rural y urbano, en instancias compatibles
con el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la region.
METODOLOGIA
Se utilizo el recurso matricial causa-efecto entre acciones y factores, antes de la
implementacion del proyecto, despues de su ejecucion, y en plena operacion (cuadro 3).
Las acciones y los factores interactuan en un plano desde dos ejes, el horizontal (x) para las
acciones, y el vertical (y) para los factores. El campo interactivo 1:1 es la celda matricial,
determinando la magnitud en intensidad de la interaccion, para este caso de modo
cualitativo. La variable tiempo es considerada solamente cuando se proyectan las acciones,
asi se contemplan antes, despues y en plena operacion, pero no se realiza un seguimiento
multitemporal.
Acciones sin proyecto: la evaluacion se realiza sobre un area distrital sin ejecucion alguna
del proyecto.
Acciones con proyecto ejecutado: la evaluacion se realiza sobre un area distrital con el
proyecto ya implementado.
Acciones con proyecto en plena operacion: la evaluacion se realiza sobre una condicion
distrital toda vez implementado y en rutina operativa.
Se utilizaron las acciones mas comunes realizadas en el marco de la actividad agropecuaria,
vinculadas con los escurrimientos superficiales, y su influencia en los aspectos naturales,
tecnologicos y socioeconomicos. Ver cuadros 3 y 4.
Listado de acciones
N
Acciones sin proyecto:
- Badenes sedimentados
- Alcantarillas colmatadas
- Cunetas subdimensionadas
- Acumulacion de sedimentos
- Sectores anegados
- Decapitacion de suelos
- Puentes deteriorados
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- Caminos intransitables

N
Acciones con el proyecto en ejecucion:
- Relevamiento planialtimetrico
- Acondicionamiento de caminos
- Desobstruccion de caminos-cunetas
- Correccion de carcavas
- Construccion de canales colectores
- Construccion de terrazas
- Empastado de desagues
- Refaccion de accesos
- Disminucion de laboreos
- Rotacion de cultivos
- Manejo de la cobertura
- Reapotreramiento
- Aumento de la superficie ganadera
- Concientizacion de la comunidad rural

N
Acciones con el proyecto en desarrollo
- Monitoreo del escurrimiento superficial
- Mantenimiento vial
- Limpieza de canales
- Seguimiento de la produccion

Listado de factores

N
Eactores ecologicos

- Eactores de suelo
. erosion
. pendiente
. compactacion
. ph
. estabilidad estructural
. materia organica

- Eactores de infraestructura

. infraestructura vial
. acceso a campos

- Eactores hidrologicos

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. caudal de escurrimientos superficiales
. captacion de agua
. direccion de escurrimientos
. modificacion del ciclo hidrologico
. modificacion de la infiltracion

- Eactores agroproductivos

. presencia de rastrojos
. oportunidad de cosecha
. infestacion de malezas

N
Eactores socioeconomicos
- Eactores escenicos
. categoria de aptitud de uso
. areas criticas
- Eactores culturales
. patron cultural
. tradicion productiva
- Eactores economicos
. ingreso bruto zonal
. gasto zonal
- Eactores humanos
. ocupacion de mano de obra
. calidad de vida
. riesgos de accidentes
- Eactores esteticos
. alteracion del paisaje
. areas recreativas
Valoracin de las interacciones
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De la interaccion entre las acciones ( columnas 26 ) y los factores ( filas 27 ) surgen los
campos operacionales ( celdas 702 ) donde se utilizo la siguiente valoracion de impactos:
- Positivo, directo, permanente
- Positivo, directo, temporario
- Positivo, indirecto, permanente
- Positivo, indirecto, temporario
- Negativo, directo, corto tiempo, permanente
- Negativo, directo, corto tiempo, temporario
- Negativo, directo, largo tiempo, permanente
- Negativo, indirecto, corto tiempo, permanente
- Negativo, indirecto, corto tiempo, temporario
- Negativo indirecto, permanente
- Negativo, directo
- Negativo, indirecto
- Positivo, directo, largo tiempo, permanente
- Positivo, directo, permanente
- Positivo, directo, temporario
- Positivo, indirecto, permanente
- Positivo, indirecto, temporario
CUNCLUSIONES
El modelo matricial de evaluacion de impacto ambiental utilizado brindo la posibilidad de
detectar, identificar, describir e interpretar el rol de las acciones generadas por la
implementacion de un proyecto de control de la erosion hidrica en un escenario rural. No
obstante conviene destacar que el caracter cualitativo de la evaluacion, establece un marco
de relatividad respecto a la exactitud de la magnitud e intensidad de la interaccion. De alli
el valor orientativo de este procedimiento metodologico, frente a un fenomeno natural
fuertemente influenciado por la actividad antropica.
Del analisis de los resultados se deduce que:
Los factores de suelo en las acciones sin proyecto son afectados negativamente, dado la
esencia del proceso de degradacion, donde la alteracion de las propiedades edaficas es muy
intensa en sus aspecto fisicos, quimicos y biologicos. Se podra mitigar y revertir la
situacion de deterioro cuando se implementen tareas de sistematizacion y pautas
agronomicas de manejo de suelos. Ademas la region evolucionara favorablemente si son
respetadas la categorias de aptitud de uso de los suelos por las tecnologias productivas,
especialmente si se recurre a la instalacion y aumento de la actividad ganadera. La
concientizacion de la comunidad rural sobre los beneficios de ordenar hidraulicamente el
area, contribuira a generar un cambio de actitud frente al uso de los recursos naturales
suelos y agua.
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Las condiciones de funcionamiento deficitarias de la infraestructura, afectan
negativamente las posibilidades de traslado de las maquinarias, y el transporte fisico de los
granos y hacienda; ademas ejerce una perniciosa influencia sobre los escurrimientos
superficiales, alterandolos de manera de generar con frecuencia sus ingresos descontrolados
a los establecimientos. El acondicionamiento de la infraestructura a traves de las acciones
del proyecto, mitigara estos efectos, reduciendo los riesgos de accidentes, y mejorara la
calidad de vida de las trabajadores rurales.
El caracter de la problematica tratada erige al factor hidrolgico como el de mayor
influencia en la region y es el mas afectado por las alternativas del proyecto. Asi las
adversas condiciones edaficas presentes, alteran en forma negativa y ciclicamente, a la
posibilidad de captacion-retencion-almacenamiento de agua en los establecimientos rurales.
Los excedentes escurren por distintas vias de avenamiento sin una diagramacion
establecida. El proyecto de ordenamiento hidraulico creara condiciones dentro de las
unidades productivas tendientes a retener los escurrimientos superficiales, y a ordenarlos
tambien fuera de ellos, para conducirlos en la forma menos traumatica posible hacia las
areas de desague natural. En la etapa del proyecto en desarrollo, el monitoreo de los
escurrimientos controlara las posibilidades de negativizacion de los impactos, como asi
tambien el mantenimiento de la red vial publica y privada.
Los factores agroproductivos son afectados positivamente, a traves de la construccion de
terrazas y canales, y de la implementacion de un modelo de uso del suelo, que contemple
aspectos vinculados al manejo de las labranzas, las rotaciones y los rastrojos. El control de
la produccion en sus aspectos tecnologicos y economicos, sera la parte del proyecto que
determinara la recuperacion de las areas afectadas, y la sostenibilidad de las aun, poco
deterioradas.
Las aptitudes de uso de las tierras, y fundamentalmente las areas criticas, son los factores
escnicos impactados negativamente en la etapa sin proyecto, ya que su capacidad
productiva esta directamente relacionada con la manifestacion del proceso erosivo. La
implementacion de un proyecto que rehabilite zonas, y proteja los sectores mas degradados,
mejorara las posibilidades de optimizar la renta para los productores rurales, mitigando los
impactos negativos.
La erosion hidrica definida como un proceso natural con decisiva influencia antropica,
reconoce en la concientizacion comunitaria un rol positivo y preponderante sobre los
factores culturales. Los impactos positivos identificados en las interacciones con las
acciones del proyecto en desarrollo, podran vencer con el tiempo la resistencia costumbrista
de los productores a alterar direcciones de siembra, pautas de manejo de la cobertura,
superficie y tipo de produccion, etc. En este sentido sera importante para sostener los
impactos positivos, estructurar un plan de extension rural, dedicado al reconocimiento de la
problematica y a la necesidad de su neutralizacion.
Desde el punto de vista de los factores econmicos el emprendimiento de un proyecto
orientado al control de la erosion hidrica, tendra efectos positivos que mitigara a los
negativos, propios de la inaccion, fundamentalmente sobre aspectos relacionados con el
aumento de los rendimientos fisicos de los cultivos, la disminucion del gasto de insumos
necesarios para sostener la produccion, y la reparacion de la red vial. La artificializacion y
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sustentabilidad de la estructura productiva, estara regida por la ley de los rendimientos
decrecientes, toda vez que se ordene hidraulicamente la region.
Asimismo podria originarse a un fondo de reserva comunal, destinado al mantenimiento de
las estructuras fijas publicas ( canales, puentes, alcantarillas, etc ).
Los factores humanos pasaran a tener impactos positivos, cuando se comiencen las tareas
de ejecucion del proyecto. La construccion de obras hidraulicas, el mantenimiento vial, el
mejoramiento de las condiciones de seguridad en caminos y accesos, y los cambios en la
forma de producir, mitigaran los impactos negativos, y generaran aquellos positivos
permanentes y temporarios. La instrumentacion de una seccion comunal de intervencion
directa sobre estas cuestiones, podra ademas ocupar mas mano de obra.
Los factores estticos afectados negativamente por las obras de control, podran ser
mitigados a traves de la implementacion de un plan de forestacion regional que brinde
armonia visual, y nuevas zonas recreativas para los pobladores.
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erosion
pendiente
compactacion
ph
Estabil estructural
materia organica
infrastructura vial
accesos a campos
caudal esc. superfic.
captacionde agua
direccionde escur.
modif ciclo hidrolog
modific infiltracion
rendimiento cultivos
presencia rastrojos
oportunidadcosecha
infestacionmalezas
categaptitudde uso
areas criticas
patroncultural
tradicionproductiva
Ingreso bruto zonal
Gasto zonal
ocupacionmano obr
calidadde vida
riesgos de accidentes
alteracionpaisaje
areas recreativas
Referencias:
Primer nivel deimpacto
Segundonivel deimpacto
Tercer nivel deimpacto
Cuadro 3. Niveles de impacto del proyecto de control de erosin hdrica
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Modelo de Evaluacion de Impacto Ambiental de un proyecto de erosion hidrica.
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erosion * * * * * * + * & & |] |] |]
pendiente , , , * , |] & +
compactacion , * + #
ph , * + #
Estabil estructural , * # # + # #
materia organica , * # # + # #
infrastructura vial * * * + * * #
accesos a campos * * + |] |]
caudal esc. superfic. , + , |] |] |] & |] & |]
captacion de agua , * * |] &
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modif ciclo hidrolog + |] & |] & |]
modific infiltracion ,
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presencia rastrojos |] # # & #
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calidad de vida * * & |]
riesgos de accidentes * * & |] |]
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Referencias
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MATRIZ DE EVALUACION
DE IMPACTOS DEL
PROYECTO DE
CONTROL DE EROSION
HIDRICA. ZONA RURAL
LOS MOLINOS
SANTA EE
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Cuadro 4. Caractersticas de los lmpactos del Proyecto de Erosin Hdrica
Acciones sin proyecto Acciones con proyecto en ejecucion Acc en desarrollo

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