El Estado de Derecho como limitacin del poder estatal.

En nuestros das, en el mbito occidental, es muy poco comn encontrar un pas que no se

rija por el Estado de Derecho. Y si bien no en todos los pases tiene las mismas caractersticas (en algunos hay ciertas propiedades que en otros no las encontramos), los fines de todos son los mismos. Algunas de estas caractersticas son: el imperio de la ley, la divisin de poderes, el principio de legalidad de la administracin y su control jurisdiccional, el control y responsabilidad de los gobernantes, el principio de la jerarqua de las normas y el principio de la supremaca de la Constitucin y la jurisdiccin constitucional. Como podemos ver la gran mayora de estos principios nos terminan llevando a la limitacin del poder estatal. Pero, primero que todo, qu es el poder? Este es la facultad que tiene un ente para obligar a alguien a realizar algo determinado. Es concepto esencial de cualquier rgano gubernamental. Es sabido que el Estado tiende, por naturaleza y creacin, a avasallar hasta lmites impensados la libertad de sus propios componentes
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. Por lo tanto, estas restricciones

tienen el fin de dar mayor seguridad jurdica a los gobernados. Segn algunos autores esta puede ser clasificada en dos grandes grupos: la heterolimitacin y la autolimitacin
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. La primera forma consiste en que la restriccin al

poder se encuentra fuera del estado. Est basada en el Derecho Natural. Dentro de este grupo se distinguen dos variantes: el Derecho Natural objetivo (el Derecho Natural propiamente tal) y el Derecho Natural subjetivo (los derechos individuales). La segunda, por su parte, consiste en que el Estado se autolimita por medio de leyes que l mismo dicta. Pero, es realmente la autolimitacin una forma distinta del otro grupo (el Derecho Natural)? O es simplemente una derivacin de l? Yo creo que la autolimitacin es simplemente la positivizacin de las distintas corrientes del Derecho Natural (en especial de los derechos individuales), y por ende, nada ms que una derivacin de este, y que tiene como fin evitar la vulneracin de los derechos fundamentales de las personas. El principal
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DE MAIO, Ana Luisa (2008) El Derecho como Lmite Al poder. [Fecha de consulta: 30 marzo 2012] Disponible en: <http://analuisademaio.wordpress.com/2008/01/04/el-derecho-como-limite-al-poder-el-estadode-derecho/> 2 LPEZ, Mario Justo (1973) Manual de Derecho Poltico (Buenos Aires, Editorial Kapelusz). 366 pp.

motivo que me hace pensar esto es que si la autolimitacin fuera una forma de restriccin independiente del Derecho Natural, esta sera extremadamente arbitraria, dado que solo se pondra restricciones que no vayan en contra de sus fines y no se preocupara tanto de los derechos de las personas. Las dems razones las expondr ms adelante. Antes que todo, veamos algunos puntos de vista de diversos autores respecto de la limitacin del poder estatal. Veamos primero una pequea sntesis de lo que pensaba Montesquieu: l, que vio en profundidad el peligro que entraa el poder, seala que es experiencia de siempre que todo hombre que dispone de poder (en especial el poder poltico) tiende a abusar de l, pero llega hasta donde tiene lmites
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. Como remedio a

este peligro, propuso la separacin de poderes. Y este es, como dije antes, uno de los principios fundamentales del Estado de Derecho. Esta teora fue planteada en primer lugar, aunque no con el mismo grado de desarrollo por John Locke. Sin embargo, en este caso nos interesa ms algo que dice en su "Ensayo sobre
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el gobierno civil" (4): nos propone que el Estado se encuentra en la obligacin de gobernar

mediante leyes fijas y establecidas, promulgadas y conocidas por el pueblo, dado que su nico fin es el bien comn y tiene que atenerse a esto. Cabe recordar que, segn este pensador, los hombres renuncian a su estado de completa libertad y entran a una comunidad poltica para poder salvaguardar mejor sus personas, libertades y propiedades. Alejandro Silva Bascun nos dice que el Estado no tiene por qu efectuar aquellas tareas que pueden realizar los individuos o los grupos o sociedades que en su interior actan. La labor del Estado debe ser, por lo tanto, como dijimos, de suplencia, o sea ha de tomar a su cargo lo que no est al alcance de los particulares ejecutar, o que dadas las condiciones del momento, no puedan ellos cumplir, o que, por excepcin, no convenga que realicen o, dada su ndole, no deban efectuar. (5) Con esto, nos dice algo muy parecido a lo de Locke: que el Estado tan solo tiene que limitarse a asegurar el bien comn, otra caracterstica bsica del Estado de Derecho. Tambin dice que para que esto se cumpla y el Estado se mantenga dentro de su respectivo campo tiene que estar sometido a un control.
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HERREJN, Bonifacio (2005) Teora General del Estado [fecha de consulta: 2 abril 2012). Disponible en: <http://www.fysmat.umich.mx/~chilo/BONI/> 4 LOCKE, John (1985): Ensayo Sobre el Gobierno Civil (Traducc., Barcelona, Editorial Orbis). 151 pp.| 5 SILVA BASCUN, Alejandro (1980): Derecho Poltico: Ensayo de una Sntesis (Santiago, Editorial Jurdica de Chile). 191 pp.

Respecto de la limitacin del poder, Snchez Agesta nos seala lo que viene a continuacin: indicndole al Estado que su fin es la conservacin de los "derechos naturales, inalienables y sagrados del hombre", y sealndose cules son ellos, se ha establecido un lmite a su poder, ya que este deber respetarlos, no pudiendo traspasarlos. Basado en los diversos autores a los que he recurrido, puedo plantear que la autolimitacin del poder estatal, fundamentada en leyes dictadas por l mismo, es simplemente una positivizacin del derecho natural y los derechos individuales, que tiene el fin de resguardar estos con mayor fuerza. Como dije anteriormente si la autolimitacin fuera un tipo de traba al poder sin relacin con el Derecho Natural, sera muy parcial, debido a que solo se pondra restricciones que no vayan en contra de sus objetivos y no se preocupara tanto del cuidado de los derechos individuales. Sin embargo, Georg Jellinek
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nos dice lo siguiente: la autolimitacin no responde a

ningn orden moral superior, como en el caso del derecho natural, sino a un propio actuar del sujeto que, al ejercer la funcin de gobierno, comprende que en su actuar limitado no solamente reposa un deber tico, sino el respeto de la voluntad general. Pero este punto de vista tiene una debilidad: para que esto fuera cierto, tendramos que estar ante un gobernante con un sentido de la moral muy desarrollado, una persona casi perfecta. Pero como no existen personas as (es inherente al ser humano esa tendencia a abusar cuando se tiene poder), si no se guiara por el derecho natural, terminaramos en regmenes totalitarios. Prueba de esto es que Carl Schmitt, idelogo del totalitarismo nazi, bas sus teoras, que estn a favor de la dictadura como forma de gobierno, en las conjeturas de Jellinek. Luis Snchez Agesta
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expresa que en la teora de autolimitacin, el Estado concibe los

derechos individuales como un lmite que este seala a su poder ilimitado. En nuestros das esto lo podemos comprobar en la constitucin, en las leyes de garantas de las libertades, que defienden a las personas contra las agresiones del poder soberano. Empero, para este planteamiento habran algunas opiniones divergentes: para Michel Villey
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, la nocin de derecho subjetivo (en el cual se incluyen los derechos individuales) es

problemtica en s misma (debido a su vaguedad, su difcil fundamentacin, su

incompatibilidad con la esencia misma del Derecho) y por lo tanto en un orden jurdico de la magnitud del Estado no sera aplicable. Sin embargo, lo postulado por Villey tiene una arbitrariedad muy grande, principalmente debido a las influencias que tiene, las cuales son claramente anti-liberales y anti-naturalistas (como por ejemplo Karl Marx). Y, otra vez por la naturaleza humana, es muy dudable que una persona (o un grupo de personas) que est al mando cree derechos que respeten la dignidad humana. Al ser creados por humanos, y sabiendo que estamos todos en la misma posicin, muy difcilmente seran puestos en una posicin de privilegio. Siguiendo la misma lnea de lo dicho anteriormente, en un Estado de Derecho es un principio bsico que su Constitucin restrinja al poder del Estado a que tenga definido nicamente un objetivo: el aseguramiento y garanta de la libertad y los derechos de los ciudadanos (9). Si el Estado quiere algo aparte de este fin, esto ser inconstitucional. Esto es bsica3mente lo que dice el art. 2 de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre: El nico objeto de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre. Esos derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin". Por ende, las leyes creadas son tendientes a asegurar esto. Ante esto, podran haber sujetos que propongan que la limitacin del Estado no est basada en los derechos individuales, sino, como est expuesto anteriormente, solo en la voluntad del que gobierna, y que para resguardar los derechos de las personas, que hayan garantas mnimas (leyes en un orden jerrquico menor y cosas por el estilo). No obstante, esto es imposible, porque, como dije antes, no hay un humano lo suficientemente perfecto como para que su voluntad sirva para limitar correctamente al Estado. Adems es imposible que con una pequea garanta se respeten los derechos individuales. Para que esto sea efectivo, el ordenamiento jurdico tiene que estar inspirado en el Derecho Natural. Por ltimo, para alguien podra resultar incoherente y contradictorio el hecho de que una forma de hterolimitacin est derivada en una forma de autolimitacin, debido a lo

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VILLEY, Michel (1978) Philosophie Du Droit (Pars, Editorial Dalloz) 728 pp.

OYARCE MARTNEZ, Rafael (1998): Lmite y limitaciones al poder constituyente en: Rev. Chil. Derecho, Nmero Especial, pp. 65-84

distinto de sus naturalezas. Adems podra parecer rara la forma de inspeccionar esta misma. Sin embargo para esto existen las distintas formas de control: est la horizontal (se da a nivel de los poderes del Estado, que puede ser interrganos o intrarganos)
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y la vertical

(la que se da a nivel de la sociedad civil). Estos son los que se encargan de velar porque la correcta limitacin del Estado se cumpla a cabalidad.

A modo de sntesis, podemos decir que la autolimitacin del poder por parte del Estado sera una positivizacin del Derecho Natural, y ms especficamente del Derecho Natural Subjetivo, debido a que esta, en comparacin con la teora de autolimitacin que propone Jellinek, es mucho menos arbitraria y menos propensa a abusos. Tambin que la mejor forma de comprobar lo que propongo, es viendo la Constitucin, texto en el que aparecen plasmados muchos de los Derechos individuales. En esta, adems se busca garantizar que el nico fin del Estado es el bien comn. Adems tambin es coherente el hecho de que hterolimitacin y autolimitacin estn juntos en un mismo concepto, y la forma de asegurarse de que esta se cumpla, es a travs de los distintos modos de control.
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NOGUEIRA ALCAL, Humberto y CUMPLIDO CERECEDA, Francisco (1987) Derecho Poltico: Introduccin a la Poltica y Teora del Estado (Santiago, Editorial Instituto Chileno de Estudios Humansticos) 329 pp.

Bibliografa DE MAIO, Ana Luisa (2008) El Derecho como Lmite Al poder. [Fecha de consulta: 30 marzo 2012] Disponible en: <http://analuisademaio.wordpress.com/2008/01/04/el-derechocomo-limite-al-poder-el-estado-de-derecho/> GUZMN ERRZURIZ, Jaime (1996) Derecho Poltico: Apuntes de Clases (Santiago, Ediciones Universidad Catlica de Chile) 192 pp. HERREJN, Bonifacio (2005) Teora General del Estado [fecha de consulta: 2 abril 2012). Disponible en: <http://www.fysmat.umich.mx/~chilo/BONI/> JELLINEK, Georg (2000) Teora General del Estado (Mxico D.F., Editorial Fondo de Cultura Econmica). 687 pp. LOCKE, John (1985): Ensayo Sobre el Gobierno Civil (Traducc., Barcelona, Editorial Orbis). 151 pp. LPEZ, Mario Justo (1969) Introduccin a los Estudios Polticos (Buenos Aires, Editorial Kapelusz) 440 pp. LPEZ, Mario Justo (1973) Manual de Derecho Poltico (Buenos Aires, Editorial Kapelusz). 366 pp. MOLINA GUAITA, Hernn (1993) Instituciones Polticas (Santiago, Legal Publishing Chile) 383 pp. NOGUEIRA ALCAL, Humberto y CUMPLIDO CERECEDA, Francisco (1987) Derecho Poltico: Introduccin a la Poltica y Teora del Estado (Santiago, Editorial Instituto Chileno de Estudios Humansticos) 329 pp. OYARCE MARTNEZ, Rafael (1998): Lmite y limitaciones al poder constituyente en: Rev. Chil. Derecho, Nmero Especial, pp. 65-84 PEREIRA MENAUT, Antonio (1987) Lecciones de Teora Constitucional (Madrid, Editorial Revista de Derecho Privado) 349 pp. SNCHEZ AGESTA, Luis (1951) Lecciones de Derecho Poltico (Granada, Editorial Librera Prieto). 610 pp. SILVA BASCUN, Alejandro (1980): Derecho Poltico: Ensayo de una Sntesis (Santiago, Editorial Jurdica de Chile). 191 pp. VILLEY, Michel (1978) Philosophie Du Droit (Pars, Editorial Dalloz) 728 pp.