La Iglesia y La Migración

Iglesia y Migracin
Conferenciantes:
Dra. ngeles Escrib Chord Dr. Mximo Garca Ruiz D. Juan Medrano Cucurella Dr. Fernando Mndez Moratalla Dr. Samuel Escobar Aguirre D. Emmanuel Buch Cam
Otros participantes:
Estudios de caso D. Flix Gonzlez Moreno D. Gabriel Piedrahita Castao Panel D. Jos Luis Andavert Escriche D. Guillem Correa Caball D. David Casado Cmara
Edicin:
Consejo Evanglico de Madrid Consejera de Educacin y Cultura

C/ Pablo Serrano, 9 posterior 28043 Madrid Tel.: 91 381 89 88 cultucem@arrakis.es
Colabora:
Patrocina:
de los textos: sus autores de esta edicin: Consejo Evanglico de Madrid Diseo: Imvisual Design (www.imvisual.com) Impresin: Rivadeneyra, S. A. ISBN: 84-932411-4-8 D. Legal: M-43179-2003
NDICE
ndice
Presentacin
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Conferencias
nfasis Sociolgico
Latinoamericanos en Espaa, Iglesias e integracin social
Dra. ngeles Escriv Chord
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Inmigracin: Un problema o una oportunidad?

Dr. Mximo Garca Ruiz
nfasis Bblico
Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
D. Juan Medrano Cucurella
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Iglesias e Integracin
Dr. Fernando Mndez Moratalla
nfasis Misionero
Las migraciones y la misin de la Iglesia Cristiana
Dr. Samuel Escobar Aguirre
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Iglesia y Migracin
NDICE
nfasis Pastoral
Pastoral de la emigracin: Perspectiva y Acciones
D. Emmanuel Buch Cam
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Estudios de Caso
Estudio de Caso 1
D. Gabriel Piedrahita Castao
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Estudio de Caso 2
D. Flix Gonzlez Moreno
Panel
Misin Urbana
D. David Casado Cmara
196
196 210 230
Iniciativas Solidarias
D. Guillem Correa Caball
Operacin Trnsito (Sociedad Bblica)

D. Jos Luis Andavert Escriche
Conclusiones de la Consulta
Las Iglesias y la Migracin
Da. Patricia Alsina y D. Joaqun Mrquez
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Reportaje Fotogrfico de la Consulta

D. Manuel Garca Lafuente (CEM)
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Material Legal Adicional

Apndice: Disposiciones legales y formularios
D. Mariano Blzquez Burgo y Da. Carolina Bueno Calvo
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LAS IGLESIAS Y LA MIGRACIN
Presentacin
La reciente oleada de inmigrantes procedentes, principalmente, de Latinoamrica, Europa Oriental y el norte de frica representa uno de los fenmenos de mayor repercusin social en Espaa en los ltimos aos. Esta ola migratoria se convierte en uno de los mayores retos que nuestra sociedad afronta. El asunto se ha convertido en un problema de primer orden social, ya no solo en nuestro pas sino en toda Europa, al punto de que se han realizado encuentros interestatales al ms alto nivel para analizar el fenmeno y plantear estrategias y legislaciones alusivas a todos los niveles. Las iglesias protestantes, en su historica sensibilidad y compromiso activo ante la necesidad de su prjimo, se han movilizado para paliar en la medida de lo posible, y en muchas ocasiones ms all de lo exigible, las carencias bsicas que estos inmigrantes presentan. Comenzando con la provisin de alimentos y ropa, pasando por alojamiento y gestiones burocrticas entre otras, las iglesias evanglicas han sido lugar de refugio, de apoyo moral, afectivo y espiritual de muchas personas que se encuentran desarraigadas de su realidad vital y alienadas en un contexto extrao para ellas.
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PRESENTACIN
Probablemente, la referencia anterior a la movilizacin de las iglesias no sea del todo precisa. En la inmensa mayora de los casos, ms que una movilizacin calculada y escalonada, lo que se ha vivido en muchas de nuestras comunidades es la afluencia, la avalancha masiva de inmigrantes que han llenado nuestras iglesias y que no han dado margen a medir las respuestas, implicaciones y consecuencias de la nueva realidad que se afronta. Esta realidad no ha permitido ms que una accin de choque, en ocasiones intermitente, guiada por las necesidades inmediatas a paliar. Se ha carecido de la distancia y tiempo suficientes para articular una respuesta medida que tuviera en cuenta todos los aspectos y consecuencias que la situacin creaba en nuestras iglesias. No todo ha sido positivo y loable en este proceso. Lo imprevisto y desmesurado en cuanto al nmero de casos a atender; la carencia de medios y preparacin para afrontar las distintas situaciones; el relativo conflicto social creado por la heterogeneidad social y cultural que el fenmeno suscita, y, para qu negarlo, casos de abusos de la buena voluntad de las iglesias y particulares, han creado situaciones de confusin y respuestas muy dispares entre las iglesias evanglicas. Ante la mencionada situacin de generosa solidaridad, pero que en muchos casos desborda y desconcierta a las propias iglesias, el Seminario Teolgico UEBE (ST-UEBE) y el Consejo Evanglico de Madrid (CEM) consideraron de interes prioritario aportar elementos de reflexin y criterios madurados que fueran ms all de la propia espontaneidad y momentaneidad de la respuesta ofrecida. Dicho anlisis y criterios deberan aportar un fundamento estable y justificado para la accin que redunde en beneficio de la misma. Ambas instituciones representan contextos complementarios en este proceso. Por un lado, el ST-UEBE ofrece el rigor y el nivel cientfico que pretende darse a la reflexin. Por otro lado, el CEM representa al
conjunto de iglesias que demanda e incardina los resultados de dicha reflexin en su contexto ministerial. Consecuencia de esta necesidad, el CEM y el ST-UEBE organizan unas jornadas bajo el lema Las Iglesias y la Migracin, celebradas en el aula magna del ST-UEBE los das 25 y 26 de abril de 2003. Las jornadas plantearon la temtica desde distintos ngulos. Se ofrecieron seis conferencias impartidas por cualificados especialistas en sus reas de competencia. Las dos primeras conferencias analizaron la realidad social del fenmeno migratorio en nuestro pas, recurriendo a diversos y actualizados datos estadsticos alusivos al origen, composicin y particularidad de los grupos recibidos, adems de una exposicin de la evolucin y situacin actual de la ley, otras dos conferencias analizaron las diferentes respuestas ofrecidas en las Escrituras ante los fenmenos migratorios particulares de cada poca, adems de exponer referentes bblico-teolgicos de actuacin. Otra conferencia vers sobre las implicaciones que la nueva realidad de la inmigracin brinda desde el punto de vista de la misin de la iglesia. La conferencia final enfatiz la labor pastoral que la iglesia debe ejercer entre los inmigrantes. Complementando el requerido planteamiento terico-conceptual proporcionado por las conferencias, se realizaron estudios de caso en los que se analizaron experiencias tanto de espaoles que inmigraron al extranjero como de inmigrantes que llegan a nuestro pas, adems de tener un panel en el que se presentaron algunas de las respuestas que se estn ofreciendo desde diferentes instituciones evanglicas. Las diferentes y positivas contribuciones de los participantes enriquecieron las jornadas. La mayora de los asistentes era profesionales cualificados y responsables de ministerios entre inmigrantes en el mbito de instituciones evanglicas y de las iglesias. El hecho de que, adems de los esperados asistentes de las iglesias de la Comunidad de Madrid, asistieran personas provenientes de
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PRESENTACIN
Andaluca, Pas Vasco y Comunidad Valenciana, refleja la pertinencia y actualidad del tema, sin olvidar la abundante representacin de inmigrantes entre los participantes, lo que ayud a ofrecer una panormica ms amplia de la situacin. Todos los participantes coinciden en la necesidad de continuar analizando y actualizando modelos de actuacin que nuestras iglesias requieren para realizar su ministerio entre inmigrantes. En este sentido, tanto el CEM como el ST-UEBE manifiestan su disposicin y compromiso de continuar promoviendo iniciativas de reflexin y formacin, consultas y foros de intercambio de experiencias concretas, que contribuyan de manera prctica a un mejor desarrollo del ministerio cristiano que las iglesias evanglicas realizan en este mbito. De hecho, las iglesias protestantes de Madrid cuentan con la ayuda y asistencia que la Consejera de Accin Social DiaconaMadrid que el CEM ofrece, tanto al nivel de informacin como al de ayuda prctica en las necesidades ministeriales de un pueblo que hace suyo el mandato recibido del Seor de hacer misericordia hacia su prjimo. El presente volumen recoge el material ofrecido en las jornadas Las Iglesias y la Migracin, adems de otros materiales de utilidad para los lectores. No es, ni lo pretende, un trabajo que ofrezca la solucin al problema, ni respuestas definitivas a las muchas interrogantes que se plantean. El propsito del CEM y del ST-UEBE es el de contribuir, ofrecer desde los mbitos ministeriales en los que trabajamos una aportacin positiva y articulada al proceso continuado que el pueblo evanglico desarrolla a favor del inmigrante que convive con nosotros.
Julio Diaz Pieiro
Director
Manuel Garcia Lafuente

Consejero de Educacin y Cultura
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Dra. ngeles Escriv Chord

Doctora en Sociologa, Universidad Autnoma de Barcelona. Tcnico de Investigacin. Instituto de Estudios Sociales de Andaluca (IESA). Becaria Posdoctoral. Proyecto: Familias Peruanas Transnacionales. Ministerio de Educacin.
NFASIS SOCIOLGICO
Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social
El contexto de la nueva inmigracin

El anlisis del reciente papel de Espaa como pas receptor de poblacin con nimo de asentarse de manera ms o menos temporal procedente de pases econmicamente ms pobres, requiere poner atencin a las diferentes condiciones sociales, econmicas y polticas que se viven en los lugares de origen y llegada, y a las oportunidades que est generando la vida transnacional. Antes de pasar a enumerar estas condiciones, cabe recordar varios aspectos. Entre ellos, que Espaa fue hasta hace bien poco de manera importante un pas de emigrantes y que lo sigue siendo en buena medida porque mantiene un elevado nmero de sus nacionales en pases de Europa y Amrica Latina, principalmente1, y porque siguen saliendo hombres y mujeres especialmente cualificados a trabajar al extranjero a falta de puestos de trabajo aqu en sus respectivas reas. De ese modo, no podemos concluir que la inmigracin es el patrn nico de los movimientos poblacionales en Espaa, aunque s que sus tendencias y potencial nos tiene alarmados.
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NFASIS SOCIOLGICO
En segundo lugar, conviene tener en cuenta que, antes que Espaa, la mayora de emigrantes de Amrica Latina, frica o Asia, se diriga hacia pases con ms oportunidades en Norteamrica y Europa noroccidental. A pesar de que estos flujos no han cesado, han surgido a la par nuevos destinos de la emigracin como Espaa o Italia en Europa, o pases vecinos como Chile en Sudamrica, o Costa Rica y Panam en Centroamrica, por hablar tan solo de algunos de los actuales receptores americanos. La caracterstica que rene a muchos de estos pases de nueva inmigracin que limitan con otros ms depauperados es que mantienen dobles patrones migratorios, es decir, reciben inmigrantes a la vez que un porcentaje de su poblacin sigue saliendo hacia el Norte2. Las adversas condiciones socioeconmicas y polticas que viven los habitantes de los pases latinoamericanos nos son de sobra conocidas. Si acaso a modo de resumen muy apurado recordar que, tras varios decenios de intentos de modernizacin de las sociedades a travs de polticas desarrollistas comandadas por gobiernos alternamente democrticos y dictatoriales, en la dcada de los ochenta se vive un colapso general que agudiza, por un lado, la situacin de pobreza de una creciente poblacin urbana (fruto principalmente de las migraciones internas) y el empobrecimiento de las capas medias de la sociedad. En vez de mejorar, la situacin ha ido perpetundose, incluso empeorando hasta nuestros das, de modo que las previsiones sobre la regin han dejado de ser tan optimistas como antao. Si en lo econmico hablamos de la falta de recursos para generar empleo y mantener sistemas de proteccin social y servicios bsicos de calidad, en lo poltico proliferan las revueltas, protestas y otras expresiones de la accin colectiva que buscan espacios de atencin a sus demandas primordiales (ms democratizacin, ms recursos y servicios, etc.). En muchos de estos pases adems, la insurgencia
cvica ha venido acompaada de formas antisociales de reaccin como son, por un lado, el aumento de la delincuencia y criminalidad callejera pero tambin la relacionada con el narcotrfico, y por otro, los movimientos guerrilleros de liberacin junto con la respuesta abusiva de las fuerzas armadas. Los latinoamericanos que llegan a Espaa traen consigo un cmulo de experiencias frustrantes en los diversos mbitos mencionados, por tanto, a pesar de ser generalmente considerados inmigrantes meramente econmicos, su apremio por salir de su pas est acompaado cuando no expresamente fundamentado por la inseguridad y la violencia social y poltica que all viven. El anlisis de las causas de la emigracin queda parcializado si no contemplamos otros factores de orden socio-cultural. La literatura de investigacin menciona el fenmeno de la cultura de la emigracin como la expresin de la asuncin para muchos de que, sean las condiciones que fueren, lo mejor es vivir en el Norte. El imperialismo cultural de los pases desarrollados transmitido por las ondas televisivas e Internet ha permitido a la vez que crear entre las poblaciones del sur el deseo y la necesidad por los productos que ellos venden, difundir la imagen de que slo all se est ms cerca del paraso. De esta suerte, aunque se intervenga y mejoren las condiciones de vida en los lugares de origen, los individuos siguen orientndose hacia el exterior que consideran smbolo de progreso y dador de prestigio social. Aunque esto sea en buena medida cierto debe ser matizado en funcin de las distintas pertenencias sociales a las que se vinculan los sujetos, entre las que incluimos la pertenencia familiar, tnica, de clase y gnero. As, la emigracin puede ser para la pauperizada clase media un recurso para el sostenimiento de sus estatus de clase, o para sectores indgenas la posibilidad de acceso al mercado y a servicios bsicos inalcanzables en origen, o para las mujeres el modo de empoderarse dentro del grupo
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social y domstico, por ejemplo, al convertirse en las pioneras de la cadena migratoria. Sin pretender hablar de estrategias racional y firmemente planeadas, es cierto que los diferentes grupos sociales e individuos obtienen de la emigracin ganancias en el plano material y simblico que explican el poco peso de los retornos y la multiplicacin de las salidas gracias a la conformacin de redes familiares y de paisanaje de apoyo. La referencia a las redes migratorias nos permite trasladar la atencin a las condiciones sociales, econmicas, polticas, y culturales de los lugares de recepcin, en nuestro caso, Espaa. Los aos ochenta son aqu en cambio el periodo de la consumacin del proceso de incorporacin del pas a la estructura econmica y poltica de Europa a travs del ingreso en la entonces llamada Comunidad Econmica Europea. Los recursos monetarios de la nacin provenientes de las exportaciones y el turismo se ven aumentados ahora con la serie de subsidios y fondos de compensacin que Europa transfiere a las regiones menos favorecidas de su dominio. Se produce un enorme crecimiento del aparato estatal y de los gastos del Estado en infraestructuras, equipamientos y servicios, que confiere al ciudadano espaol un nuevo estatus ante el mundo y que viene acompaado en lo inmediato por elaborar otras perspectivas y estrategias en el mbito del trabajo. Por un lado, la creciente incorporacin de las mujeres al empleo remunerado, por otro, la elevacin del listn en el grado de aceptabilidad y deseabilidad de los diferentes trabajos por la poblacin nativa, soportado por la extensin de un estado mnimo de bienestar y proteccin social, conlleva que un nmero de puestos los menos solicitados queden disponibles para quienes estn dispuestos a ocuparlos. Si en un primer momento se incorporan los gitanos y portugueses en la agricultura, tambin estos ltimos en el servicio domstico, paralela-
mente se configura la presencia de nacionales no comunitarios en los mercados de trabajo. A la par que ocurre todo ello en el mbito poltico y econmico y an habiendo todava a mediados de los ochenta un muy reducido nmero de trabajadores extranjeros no-comunitarios, la presin de Europa lleva a que el Estado espaol ponga en marcha una ley y su correspondiente normativa sobre regulacin de los flujos de entrada y permanencia de los no-nacionales. La primera legislacin, irnicamente titulada, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa de 1986 que ser seguida por numerosas regulaciones en los noventa, resulta en la creacin de procesos y estructuras coactivas para aquellos que buscan oportunidades y refugio en este pas de las que carecan antes. No obstante las absolutas restricciones para quienes llegan de pases pobres, se mantienen ciertas ventajas comparativas hacia los nacionales de territorios ligados histricamente a Espaa por el pasado colonial, como son, Iberoamrica, Filipinas y Guinea Ecuatorial. Los nacionales de estos pases y regiones tienen acceso al territorio con mayor facilidad en algunos casos sin visado, aunque esta concesin ha ido perdindose paulatimamente y consiguen los permisos de residencia y trabajo y su renovacin, incluso la doble nacionalizacin, con mayor rapidez y posibilidad de xito que otros nacionales africanos o asiticos. El efecto llamada de estas medidas, como de otras que tendrn lugar en los aos posteriores, al instaurarse la poltica de contingentes o cuotas con determinados pases (muy principalmente latinoamericanos), y ms recientemente el establecimiento de acuerdos bilaterales de migracin con Ecuador, Colombia y Repblica Dominicana, no debe ser menospreciado aunque tampoco magnificado. Generalmente, estas medidas han seguido ms que precedido los flujos, intentando controlar desde instancias gubernamentales los movimientos poblacionales ya en
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curso. Al contrario, los estudios realizados demuestran que con o sin conocimiento de las polticas de inmigracin, los emigrantes han salido de sus lugares con la ayuda de las redes de familiares y paisanos, as como de otras redes de trfico de personas, las cuales son las que verdaderamente han ido conformando la forma y contenido de los flujos al influir, entre otros, en la selectividad de los individuos disponibles para emigrar. Para completar el contexto de la nueva inmigracin es necesario aadir un nuevo elemento, generalmente ausente en los anlisis que se acostumbran. Se propone observar la poblacin extranjera en Espaa dentro del continuo de relaciones que mantiene entre el lugar o los lugares de origen y de destino. La vida transnacional da cuenta de esta imbricacin entre los varios espacios sociales en los que muchos migrantes viven. Bien porque mantienen fuertes sus lazos familiares con los parientes que dejaron en el pas de origen o en otros pases de destino y mandan dinero, intercambian ideas e intervienen en las decisiones domsticas, bien porque se convierten en empresarios transnacionales insertos en las economas tnicas, bien porque participan en actividades polticas y sociales del lugar de origen a travs, por ejemplo, de proyectos de desarrollo, campaas electorales, etctera, la doble o mltiple asociacin del migrante actual, ayudado por el avance de los medios de transporte y comunicacin, es innegable. Con todo, cualquiera no tiene las posibilidades ni el afn por mantener estos fuertes vnculos con el lugar de origen, a falta de medios econmicos, conocimientos, voluntad, y espacio fsico (pensemos en aquellos que viven encerrados en el hogar del empleador o escondidos en fbricas y zonas rurales). La vida transnacional es hoy por hoy un lujo de empresarios y trabajadores cualificados de empresas multinacionales, de famosos y diplomticos, pero tambin es una realidad construida con sus limita-
ciones por un importante nmero de emigrantes que desean mantener vnculos estrechos y permanentes con los varios lugares en los que residen3.
Caractersticas socio-demogrficas de los residentes latinoamericanos

Los latinoamericanos (o iberoamericanos) residentes en Espaa son 284.000 a 31 de diciembre del 2001 (DGEI, 2002), representando aproximadamente el 26% del total de la poblacin extranjera residente, de la cual los nacionales de pases pertenecientes al Espacio Econmico Europeo representan el 30% y los africanos el 27%. Sin embargo, al nmero de residentes cabe aadir, en el caso latinoamericano otras 14.000 personas con tarjetas de estancia por estudios (superiores), y unos 3.800 solicitantes de asilo. Las cifras totales de poblacin latinoamericana en Espaa slo pueden ser estimadas, ya que existe un nmero de individuos indocumentados y otros con visados de turismo con intencin de permanecer durante ms tiempo. Adems, a todo ello cabe restar una porcin que an poseyendo permiso para residir ya no lo hacen de manera temporal o permanente. Pero las cifras y estimaciones hasta ahora expuestas muestran una imagen incompleta del peso de la inmigracin latinoamericana en Espaa por cuanto es necesario considerar tambin el caso de los nacionalizados espaoles. Segn nuestros propios clculos, basados en los datos ofrecidos por el Ministerio del Interior desde 1988 hasta el 2001, ms de 50.000 personas de origen latinoamericano obtuvieron la nacionalidad espaola, principalmente por residencia en Espaa aunque hay que con-
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tar adicionalmente con aquellos que la obtuvieron en el pas de origen antes de emigrar por ser hijos o nietos de espaoles. Es sumamente importante resaltar que la mayora de estos nacionalizados puede mantener a su vez la nacionalidad de origen o la de sus padres - tal es el caso de los hijos de latinoamericanos nacidos y residentes en Espaa ya que existen convenios de doble nacionalidad firmados con muchos de estos pases4. Por pases, el peso de la presencia de ciertas nacionalidades ha ido variando sustancialmente durante los aos. Si en la dcada de los ochenta destacaban sobre todo argentinos y chilenos, la primera mitad de los noventa supuso el avance de las nacionalidades dominicana y peruana, que de nuevo a final de siglo ha sido ampliamente superada por la fuerza de la presencia colombiana y ecuatoriana. En cada una de estas nacionalidades hallamos patrones socio-demogrficos distintivos aunque tambin constantes que se repiten con los aos. El acceso a Espaa de los primeros emigrantes de cada nacionalidad ha sido posible en una o varias de las siguientes situaciones: a) en ausencia del requisito de visado de entrada, b) como estudiantes y personal altamente cualificado que es inmediatamente absorbido por las empresas, c) como solicitantes de asilo. Como resultado, estamos ante una poblacin heterognea, en trminos de composicin por sexo, edad, estado civil, estrato social, razones para emigrar, etctera. Junto a colombianos muy calificados y solicitados por el mercado laboral conviven entre nosotros profesionales y poblacin civil solicitante de asilo por razones de violencia social y poltica, y otros paisanos en busca del empleo que all les falta o que no est suficientemente remunerado para cubrir sus necesidades bsicas o satisfacer sus expectativas. Esta divisin algo forzada se ajusta al balance por sexos. As, los hombres suelen ser mayoritarios en el tipo b) y c), es decir, como profesionales solicitados y asilados, mientras
que las mujeres han sido las mayores protagonistas de las migraciones del tipo a) que se siguieron por las entradas clandestinas a travs de la frontera cuando el requisito del visado de entrada se instaura y que estando o no profesionalizadas han tenido que acceder en su mayora a un mercado de trabajo secundario.
Tabla 1. Nacionales latinoamericanos residentes en Espaa, por sexo y grupos de edad (2001)
Nacionalidad IBEROAMRICA Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela Otros Iberoamrica
Fuente: DGEI (2002)
Total 283.778 20.412 3.344 10.910 6.900 48.710* 327 21.467 84.699* 1.032 554 1.559 5.173 562 375 634 33.758 29.314 4.754 9.067 227
% Mujeres 57,68 49,58 55 71,79 52,12 61,56 61,04 59,03 49,70 67,71 73,45 67,68 64,08 66,73 56,57 71,18 59,63 70,72 49,49 60,86 60,71 22.051 1.514 276 916 460 4.146 24 1.908 3.963 68 85 205 313 33 23 28 2.646 4.239 229 951 24
Grupos de edad
De 0 a 15 aos De 16 a 64aos Ms de 64 aos
254.686 17.067 3.011 9.837 6.002 43.947 291 18.773 80.564 930 445 1.319 4.615 513 323 579 29.880 24.654 4.108 7.640 188
7.041 1.831 57 157 438 617 12 786 172 34 24 35 245 16 29 27 1.232 421 417 476 15
* Izquierdo (2002) sugiere que a fines del ao 2002 habr ya ms de 125.000 residentes ecuatorianos y otros 75.000 colombianos en Espaa, gracias a los procesos de regularizacin del ao 2000 y de Documentacin por Arraigo del ao 2001.
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Tabla 2. Nacionales latinoamericanos residentes en Espaa, segn comunidad autnoma de residencia (2001)
COMUNIDAD AUTNOMA N A C I O N A L I D A D E S
Total Iberoamrica Argentina Bolivia Brasil TOTAL Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta Melilla No consta 283.778 22.141 6.928 4.170 4.988 19.307 3.052 7.635 9.693 64.422 17.870 1.754 9.755 95.236 5.934 3.218 5.686 1.901 28 36 24
Chile Colombia
20.412 3.344 10.910 6.900 48.710 21.467 84.699 3.138 324 323 945 1.907 166 294 465 4.987 1.702 143 1.318 3.821 238 133 359 127 10 7 5 202 25 2 37 105 22 237 112 893 187 23 44 1.089 298 231 336 469 171 134 611 449 86 94 221 634 27 82 132 2.401 2.334 862 189 945 355 31 135 4.453 1.295 599 580 4.818 875 1.759 2.713 8.277 3.451 548 2.530 1.267 1.954 1.986 13.846 70 15 31 71 1 101 185 845 87 1 1 67 68 148 50 1 471 573 1.291 614 6 8 3 1.428 591 623 707 4.686 247 370 739 3.806 1.398 95 1.246 4.003 249 245 864 156 2 5 7 7.757 2.816 1.155 956 1.755 520 3.212 2.337 15.173 7.023 380 372 34.594 4.307 1.120 689 532 1
Tras los y las pioneras se han sucedido las reagrupaciones familiares con la ayuda de los visados de turismo, las cuotas o contingentes anuales, y la propia normativa aplicable de la reagrupacin familiar (restringida a la concepcin de la familia nuclear). Cabe mencionar que, al menos hasta la puesta en funcionamiento efectiva de los acuerdos bilaterales de migracin, las nuevas entradas se han estado sustentando de paisanos y familiares de los mismos lugares de origen dentro de cada pas. As, hallamos concentraciones de poblacin oriunda de una misma ciudad o regin de Per o Colombia en determinadas ciudades y zonas de Espaa, existiendo amplias redes sociales de parentela y paisanaje. A modo de ejemplo, en Andaluca residen legalmente en el 2001, tan slo 1.068 peruanos, de los cuales, ms de la mitad lo hace en la provincia de Sevilla, mientras que entre los 7.757 ecuatorianos residentes en esa Comunidad en ese mismo ao, casi la mitad se encuentra en Almera, y para los 4.453 colombianos la primera provincia de residencia es Mlaga.
Cuba Ecuador Mxico 5.173 445 100 146 72 148 161 107 24 1.185 297 54 202 1.635 41 66 237 23 3 6 Per 33.758 1.068 370 83 319 592 243 387 481 12.374 805 78 346 15.985 80 221 285 41 Rep. Dominicana Uruguay Venezuela 29.314 854 663 576 428 821 368 761 1.246 8.272 672 126 877 12.502 151 473 439 77 3 5 4.754 269 89 63 219 421 27 62 58 1.749 361 10 505 759 47 21 57 36 1 9.067 557 136 213 106 2.707 146 91 232 1.175 440 35 1.102 1.642 51 68 292 64 3 6 1
NFASIS SOCIOLGICO
Fuente: DGEI (2002) 27
NFASIS SOCIOLGICO
La migracin familiar en cadena, que ha mostrado a menudo en sus principios tendencias al jale de parientes del mismo sexo, por los condicionantes de los enclaves laborales en que se insertan (por ejemplo, el servicio domstico), ha devenido sin embargo en el tiempo en una mayor equiparacin por sexos de los porcentajes de residentes. De forma ilustrativa, la inmigracin dominicana que comenz siendo notablemente femenina y con signos manifiestos hacia la perpetuacin de su feminizacin, ha pasado a estar ms compensada a lo largo de los aos, debido a que las mujeres han ido modificando sus estrategias familiares de reagrupacin y formacin familiar al ir considerando este pas como lugar de asentamiento.
Tabla 3. Porcentaje de feminizacin de las principales nacionalidades latinoamericanas en Espaa, comparando 1996 con el ao 2001.
Nacionalidades TOTAL Iberoamrica Argentina Per Rep. Dominicana

Fuente: DGEI (1997 y 2002)
1996 61,9 49,8 62,2 75,7
2001 57,6 49,58 59,63 70,72
Adems de la llegada de esposos y esposas y otros parientes en edad de trabajar, las diferentes vas utilizadas para la reagrupacin familiar han permitido aumentar el nmero de nacionales latinoamericanos menores de edad, jvenes estudiantes, amas de casa, discapacitados y enfermos, y mayores de 60 aos, lo cual matiza la imagen predominante del inmigrante como persona orientada de forma inmediata al mercado de trabajo. Todava el nmero de miembros dependientes es pequeo relativamente, pero cabe esperar que aumente conforme los primeros modifiquen sus proyectos migratorios ini-
cialmente concebidos para el corto plazo hacia proyectos a largo plazo o permanentes. Y es que, no slo son las oportunidades de empleo las que atraen a los inmigrados, sino que tambin las mejores condiciones de vida generales, los servicios educativos, mdicos, de agua y luz, la seguridad y la planificacin ciudadanas, etctera, ayudan a decidirse por el nuevo lugar de trabajo como el lugar donde asentarse y compartir con los seres queridos las todava sobrevivientes facilidades del Estado del bienestar espaol. El incremento y variacin del nmero de miembros en los hogares inmigrantes no est sujeto nicamente a los procesos de reagrupacin familiar sino adems a la formacin de nuevas familias tras la emigracin. Esta formacin presenta diferentes modalidades en la poblacin latinoamericana. De forma ms comn se constituyen parejas de connacionales, aunque por lo que sabemos no es nada desdeable el nmero de matrimonios constituidos por latinoamericanos de diferentes nacionalidades, y los que se celebran entre latinoamericanos y nacionales de pases europeos, muy especialmente espaoles. La siguiente tabla nos presenta cifras de los matrimonios acaecidos en 1999 dentro de territorio espaol, quedando ausentes los matrimonios realizados en el extranjero. Tampoco se refleja el sin duda mayor nmero de uniones libres. Un problema aadido de la tabla, es que desconocemos el porcentaje de contrayentes nacionalizados espaoles que celebran nupcias con nuevos inmigrantes latinoamericanos.
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Tabla 4. Matrimonios en los que al menos uno de los cnyuges es extranjero, segn continente de la mujer por continente del varn (1999)
Mujer
Total Total 11.259 Espaa 4.924 Otros EEE 1.338 Resto Europa 721 frica 881 Iberoamrica 2.990 Amrica Norte 153 Asia 228 Fuente: DGEI (2002) Espaa 5.137 886 578 689 2.701 119 145 Otros EEE 2.635 2.128 340 37 27 80 9 10
Varn
Resto Europa 441 327 13 86 3 10 1 1 frica 1.342 1.123 43 11 149 9 4 3 Iberoamrica 1.117 893 31 6 2 184 1 Norte Amrica 265 231 9 1 2 3 17 2 Asia 293 198 14 2 8 3 1 67
diversas condiciones y procedencias. As, cuentan en su haber con informes sobre los trabajadores extranjeros en la construccin, en la hostelera, y en el servicio domstico. En relacin a este ltimo sector, su estudio del 2001 nos proporciona una amplia imagen de la inmigracin latinoamericana inserta en ese rgimen laboral que tiene un importante peso para el colectivo.
Tabla 5. Trabajadores extranjeros en alta laboral en la seguridad social, segn continente y nacionalidad por rgimen de seguridad social, a 11-1-2002
Rgimen de Seguridad Social Nacionalidades Iberoamrica Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Dominica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela Otros Iberoamrica
Fuente: DGEI (2002)
Total 176.921 10.299 1.948 4.738 3.801 27.417 139 11.344 366 68.476 512 177 754 2.203 289 178 352 23.170 13.477 2.532 3.980 771
Rgimen general 119.205 7.650 1.293 3.293 2.951 19.621 113 9.709 199 42.751 347 102 552 1.677 190 136 239 15.254 7.579 2.043 3.046 460
R. E. Trab. Autnomos 9.115 2.135 101 659 407 1.322 14 881 16 582 27 22 18 382 29 21 34 976 547 338 555 49
R. E. Agrario 14.299 134 115 78 39 1.179 3 227 3 11.920 2 4 8 18 6 2 5 265 176 27 75 13
R. E. Emp. Hogar 34.027 364 437 706 394 5.284 8 476 148 13.205 136 49 173 126 64 19 74 6.531 5.173 117 296 247
Con todo, la primera y principal fuente de incrementos en el nmero de miembros en los hogares inmigrantes se debe al nacimiento de hijos en Espaa. Careciendo de datos especficos sobre los hijos nacidos de mujeres latinoamericanas, al menos sabemos que en algunas provincias el porcentaje de nacidos de madre extranjera (cualquier nacionalidad) se acerca e incluso en ocasiones supera el 10% de todos los nacidos en el ao en cmputo, en concreto en 1999. Estas provincias y regiones son Baleares, Catalua y Madrid. Las ciudades africanas de Ceuta y sobre todo Melilla, por razones conocidas, presentan porcentajes de nacimientos de madres extranjeras mucho ms elevados. Los datos estadsticos oficiales nos ofrecen poca informacin adicional sobre las caractersticas socio-demogrficas de los residentes latinoamericanos. Para obtener ms detalles sobre los niveles educativos alcanzados por los adultos y el nivel socioeconmico as como la ocupacin antes de emigrar entre otras cuestiones debemos aproximarnos a los estudios a tal fin realizados. Por ejemplo, el Colectivo IO ha llevado a cabo en los ltimos diez aos una gran variedad de estudios en base a encuestas y entrevistas en profundidad a inmigrantes de las ms
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Los datos contenidos en el mencionado estudio del colectivo IO (2001) se refieren a una encuesta realizada entre 1999 y 2000 a trabajadoras del hogar de varias nacionalidades incluida la espaola tres nacionalidades latinoamericanas: Ecuador, Repblica Dominicana y Per; y nacionales de Marruecos y Filipinas. Como se comprueba en la tabla anterior, el servicio domstico representa una proporcin bastante elevada de la poblacin de estas tres nacionalidades latinoamericanas junto con la colombiana en alta en la seguridad social en esas mismas fechas. No debe sorprendernos que consecuentemente estas sean nacionalidades feminizadas, en las que las mujeres tienen escasas alternativas laborales excepto la del trabajo domstico en casa ajena. Sin embargo, segn se desprende de los datos aportados por el trabajo del Colectivo IO, el origen social, el nivel de estudios, el estado civil y nmero de hijos, etctera, vara de forma importante entre las nacionalidades consideradas.
Tabla 6. Latinoamericanas empleadas de hogar en Espaa, segn ocupacin de la familia de origen (2000)
Grfico 1. Latinoamericanas empleadas de hogar en Espaa, segn origen rural en relacin con el peso del mundo rural en la sociedad de origen (2000)
Espaa Marruecos Ecuador Filipinas Rep. Dominicana Per 0 Inmigrantes Sociedad de origen 10 20 30 40 50 60
Ocupacin de la familia de origen Agricultura Construccin Servicios Industria No contesta Cuenta propia Asalariado
Nacionalidades
Espaa Marruecos Filipinas Rep. Dominicana Ecuador Per
22,2 16,2 35,7 18,6 7,3 29,4 63,2
25,2 11 52,7 12,2 1,5 42,8 55,7
43,1 7,2 34,6 9,2 5,9 54,2 39,9
66,4 3,9 21 4,6 1,3 77,6 21
28,4 9,2 53,2 10,2 0,7 61,2 37,9
22 5,2 50 13,2 2 42,7 55,3
Fuente: Encuesta IO a trabajadores de servicio domstico 2000
El origen social de las inmigrantes latinoamericanas en el servicio domstico espaol es muy variable segn se demuestra en la tabla 6. Mientras entre las peruanas y ecuatorianas hallamos una minora cuyas familias se dedicaban a la agricultura antes de emigrar, las dominicanas provienen en mucha mayor medida del campo. De hecho, la poblacin rural dominicana en Espaa est sobrerrepresentada, como se demuestra en el grfico 1, en contraposicin a las peruanas y ecuatorianas que provienen mayormente de otros estratos sociales no campesinos. Por ello no debe extraar que el nivel de estudios alcanzados sea tan desigual segn este origen rural o urbano. Las dominicanas mayormente presentan estudios primarios o secundarios acabados. Las ecuatorianas tienen repartidos sus efectivos igualmente entre los estudios secundarios y los primarios, y las peruanas despuntan hacia una mayora de licenciadas.
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Tabla 7. Latinoamericanas empleadas de hogar en Espaa, segn nivel de estudios alcanzado (2000)
Sobre la integracin social

El concepto de integracin social y su aplicacin respecto a la poblacin residente extranjera no comunitaria vienen siendo muy discutidos en Espaa desde inicios de los aos noventa. Es el concepto preferido para algunos autores y tradiciones europeas, mientras que otros prefieren utilizar trminos como los de asimilacin, acomodacin, insercin etctera, para referirse poco ms o menos a los mismos procesos aunque con variadas connotaciones. No es ste el lugar para hacer disquisiciones sobre el concepto y discutir la vasta literatura que lo analiza. Para ello cabe dirigirse a otros ensayos, algunos citados en la bibliografa5. En el presente trabajo la integracin social es entendida como un proceso por el cual idealmente los diferentes actores sociales (independientemente de su origen) interactan y cohesionan en el entorno, social, poltico, econmico y cultural, en el que viven. La integracin social desde esta perspectiva est muy cerca de considerarse una utopa social puesto que la interaccin en posicin de igualdad y la cohesin slo se consiguen en la medida que todos los participantes estn dispuestos a perder parte de su bagaje y privilegios en el pacto, lo cual es altamente improbable en el caso de la poblacin autctona que percibe la inmigracin como una invasin de su espacio social y fsico. Por reaccin, parte de la poblacin inmigrada se reafirma en su identidad previa a la emigracin incluso reconstruye una identidad ms frreamente basada en la idea de un origen tnico, como sucede entre muchos hijos y nietos de inmigrados musulmanes en Europa con el propsito de protegerse de la exclusin a la que es objeto. Ms comnmente la integracin supone el esfuerzo del recin llegado, que se encuentra en peores condiciones sociales y econmicas, por acercarse a la sociedad receptora y no a la inversa,
Nivel de estudios Ninguno Primarios Secundarios Superiores
Nacionalidades Espaa Marruecos Filipinas Rep. Dominicana Ecuador Per 4,4 49,6 30,3 15,7 18,4 41,2 29,4 11 0,6 12,4 41,9 45 0,6 41,9 40,6 17 0 7,1 52,9 40 0 5,8 31,1 63,2
Los porcentajes de casadas y solteras o divorciadas, viudas y separadas, varan asimismo entre nacionalidades. Un 50% de las peruanas estaba soltera en el momento de la entrevista frente a tan slo un 36% de ecuatorianas y dominicanas en tal situacin. En cuanto al nmero de hijos, vemos en la tabla 8 que existe una importante cantidad de madres solteras, especialmente entre las dominicanas, ya que slo el 20% manifiesta no tener ningn hijo, cuando el 36% aleg antes no estar casada. Aparte de este dato, se observa que el nmero de hijos es ms elevado entre las dominicanas, se encuentra alrededor de dos en las peruanas y tendente al uno en las ecuatorianas, probablemente debido al hecho de la edad ms que a patrones diferentes de fecundidad, ya que las ecuatorianas son por media ms jvenes que las peruanas residentes en Espaa.
Tabla 8. Latinoamericanas empleadas de hogar en Espaa, segn nmero de hijos (2000)
Nivel de hijos Ninguno Uno Dos Tres Cuatro Cinco o ms
Nacionalidades Espaa Marruecos Filipinas Rep. Dominicana Ecuador Per 50 14,1 21,4 9,4 3,4 1,8 60,3 15,4 9,6 6,6 2,9 5,1 44,8 18,4 13,5 12,3 6,1 4,9 19,9 18,7 17,5 25,3 12 6,6 34,2 32,3 16,1 11 4,5 1,9 44 17,8 23 12 0,5 2,6
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despojndose de aquellos elementos que no son bien recibidos. Los poderes pblicos preocupados por el efecto de la exacerbacin de las desigualdades actan tambin en el mbito de la integracin facilitando instrumentos legales y econmicos, como son el acceso a bienes y servicios. Con todo, parece entenderse que los factores determinantes en el xito de tal empresa estn mayormente relacionados con la disposicin o similitud cultural por parte del inmigrante, de tal suerte que, aquellos concebidos como ms diferentes por su religin, lengua, costumbres, vestimenta aparecen como sujetos de difcil integracin. De esta concepcin se nutren las polticas de inmigracin ms recientes que intentar sustituir la contratacin de trabajadores africanos por latinoamericanos y europeos del Este en territorio espaol. Tal y como reza el artculo de Izquierdo et alii (2002) la inmigracin latinoamericana en Espaa disfruta de relativa ventaja al convertirse en los preferidos del siglo XXI. Ya vimos anteriormente al hablar del contexto de la nueva inmigracin que los nacionales de estos pases conservan un tratamiento preferencial en materia de extranjera y naturalizacin en base a acuerdos bilaterales y de reciprocidad que se han establecido a raz de experiencias histricas comunes, como por ejemplo, la emigracin de espaoles hacia aquellas tierras. Dichos acuerdos pronuncian con frecuencia frases solemnes en recordatorio de un pasado vinculante y un presente en el que Espaa sigue jugando la carta de buen hermano interlocutor de los pases latinoamericanos ante Europa y el resto del Mundo. La lengua y la religin son elementos esenciales en la definicin de esa bagaje comn. No obstante, estos enunciados olvidan la variedad de lenguas, culturas, iglesias y religiones, incluso de formas de entender y expresar el fervor religioso entre los considerados catlicos, que marcan diferencias sustanciales en los pueblos latinos.
La exaltacin de la similitud de lo espaol con lo latinoamericano viene acompaada de una posicin ideolgica dominante donde lo hispano (ibrico en su origen) se instala en la cspide de la pirmide social y los sustratos indgenas aztecas, mayas, quechuas, etc. ocupan las bases, que soportan el peso del sistema de relaciones tnicas que gobierna an hoy las sociedades latinoamericanas. En medio de este sistema tnico jerrquico abunda la poblacin que ms ha crecido desde la ocupacin europea de los territorios americanos, la mestiza y mulata fruto de la mezcla de europeos, indgenas y africanos, y algunas minoras asiticas que crecen tambin de manera sostenida en el continente americano. Para esta poblacin mayoritariamente mestiza la situacin es desconcertante puesto que, a pesar de ideolgicamente sentirse ms cercana a las lites occidentales, el sustrato indgena manifiesto en costumbres, rasgos fenotpicos, y otros, marca diferencias sociales que el sistema escolar con la promesa de la movilidad social de los ilustrados no logra borrar. Como resultante, la poblacin latinoamericana mestiza as como la indgena que sale crecientemente de su lugar de origen a buscarse nuevos horizontes en Amrica del Norte y Europa, lo hace desde posiciones de inferioridad no tan solo por poseer un bajo poder adquisitivo sino por pertenecer a grupos sociales discriminados que viven en una constante esquizofrenia entre el querer ser y el no reconocerse. En Espaa, el latinoamericano es recibido como un hermano pero al que se considera menos afortunado. Juliano (1994) nos recuerda los derroteros histricos de la construccin del indiano, segn la cual quien volva de Amrica lo haca extranjerizado, transubstanciado en otra cosa conceptualizada negativamente. Hoy por hoy, existen tres mbitos de inclusin-exclusin: el legal, que se apoya en el derecho de sangre y brinda ciertas posibilidades a los latinoa-
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mericanos de obtener la ciudadana; el cultural, marcado por semejanzas que facilitan la integracin; y el social, donde se establecen los lmites de pertenencia. De ellos, las estructuras sociales son ms significativas y persistentes que los contenidos culturales a efectos de disear los lmites tnicos. Los aspectos sobre los que se sustenta el anlisis de la integracin social de los inmigrados son varios, aunque fundamentalmente los estudios realizados hasta la fecha se centran en el empleo, la vivienda, la familia, la salud, y en menor medida, las relaciones sociales, y la participacin ciudadana. En estos estudios, comnmente se destaca la dificultad con la que se encuentran muchos latinoamericanos para conseguir condiciones de vida similares a las que gozan la mayor parte de los autctonos. Entre estas condiciones destacan: la insercin laboral, sus condiciones, y las posibilidades de promocin (Anguiano 2002, Escriv 1999); las condiciones de la vivienda (Labrador y Merino, 2002); las limitaciones a la reagrupacin y la formacin familiar; los problemas de salud fsica y psquica relacionados con la nueva dedicacin laboral y las presiones sociales y culturales; el asociacionismo inmigrante, las relaciones sociales en el ocio; o la participacin en sindicatos y actividades de tinte poltico. Es evidente que el estudio del impacto de la emigracin en las creencias y prcticas culturales y religiosas de los inmigrados y de las sociedades implicadas a ambos lados despierta mucho menor inters acadmico. La mayor parte de la literatura cientfica existente en estas reas est referida a colectivos africanos y asiticos, por cuanto despiertan mayor perplejidad a la vez que temor, ya que se parte de la asuncin de que las distancias culturales entre estos colectivos y el autctono, el espaol, son muy grandes. Los latinoamericanos en Espaa, en cambio, siguen despertando en este sentido poco inters investigador. No obstante, algunos estudios como el que yo misma realic entre 1995 y 1999, muestran
detalles de las diversas interacciones, interdependencias y transvases que se producen entre los latinoamericanos (peruanos, en mi estudio) que residen entre nosotros y los autctonos, a travs de su acercamiento a las instituciones religiosas.
El papel de la Iglesia Catlica y otras religiones

La Iglesia Catlica lleva desempeando desde hace mucho un papel principal en lo que llamaramos la acogida de personas desplazadas y extranjeras con evidentes carencias materiales. Desde la experiencia parroquial de atencin a personas necesitadas, organizaciones como Critas desarrollan en muchos pases, y ms recientemente en Espaa desde finales de los aos ochenta y principios de los noventa, acciones y programas destinados a mejorar las condiciones de vida de los inmigrados, a la vez que a informar6 y concienciar a la sociedad de la problemtica que viven los sujetos que se desplazan motivados por imperiosas necesidades econmicas y/o turbulencias polticas. No obstante, Critas, como muchas otras organizaciones que surgen de determinadas orientaciones polticas, culturales, o religiosas, trabajan ms comnmente para y por colectivos con los que tienen afinidades o simpata. En mi primera experiencia personal con esta organizacin en una delegacin perifrica valenciana, en el ao 1991, pude comprobar que en el caso de los inmigrados de origen norteafricano los nicos extranjeros pobres que se hallaban por aquella fecha, apenas se establecan contactos entre las poblaciones nativas e inmigradas ms all de los necesarios para solicitar y recibir donativos e informaciones concretas. La dificultad para
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establecer dilogos interculturales entre ambos penda no slo de las barreras idiomticas sino adems del desconocimiento y temor ante el otro, imaginado como la anttesis de la verdad y de lo propio: desde la asuncin ampliamente difundida de que ser musulmn es lo opuesto a ser cristiano y a la inversa. He aqu un reencuentro entre religiones cuyas histricas divergencias y disputas han sido resueltas tradicionalmente por la separacin fsica de las comunidades de creyentes. En la actualidad, la inmigracin musulmana en Europa conlleva de nuevo el reto de la convivencia de una sociedad plural, pacfica y cohesionada. Lejos de ser esta desconfianza y temor ante el musulmn una apreciacin particular de grupos catlicos practicantes y cercanos a instituciones como Critas, el resto de la sociedad que se dice catlica en su mayora, pero que se mueve por otro tipo de pasiones e intereses en la vida, comparte este mismo sentimiento anti-islmico y xenfobo de raz histrica. En tan crtica situacin, aparecen en escena grupos de inmigrados latinoamericanos que dan un tinte nuevo a la expresin de las relaciones tnicas en Espaa. Estaban aqu ya desde la dcada de los ochenta, pero no es hasta mediados de los noventa, sobre todo, con la expansin demogrfica y geogrfica de las nuevas entradas de ecuatorianos y colombianos, que su presencia se evidencia en todas partes adems de las grandes capitales. La reaccin de muchos grupos que antes trabajaban con y para los recin llegados musulmanes es la de desviar sus recursos a la atencin de poblacin con la que pueden esperarse mayores afinidades, y por ende, mayores posibilidades de xito, entre otros, de abrir dilogos de fe e intercambios espirituales. As, la oficina de Critas que yo conoca dej de recibir mayoritariamente residentes marroques y argelinos para incorporar a los latinoamericanos, en sus actividades benficas, pero tambin en sus vigilias. El clero catlico femenino tiene una especial vinculacin con
las vidas de muchas latinoamericanas que han ido llegando a Espaa para insertarse con o sin preaviso como empleadas domsticas en las casas de familias con hijos y de ancianos. Un estudio europeo sobre la vinculacin de determinadas rdenes religiosas con las recientes migraciones internacionales, comprueba que monjas espaolas, francesas e italianas, se cuentan como las promotoras de verdaderas cadenas migratorias femeninas al haber colocado, de forma pionera, a mujeres del Tercer Mundo a servir en casa de los del primero, quienes posteriormente han ido trayendo a sus familiares. Los vnculos que estas Hermanas mantienen con sus distintas casas en Latinoamrica, en las que no pocas de ellas han transcurrido parte de su servicio, les permiten conocer y aproximarse con acierto a las necesidades e idiosincrasia de las latinoamericanas catlicas. Los varios papeles y funciones que las Hermanas Religiosas cumplen en sus relaciones con la poblacin inmigrada que acude a sus locales deben ser comentados, porque nos presentan un mundo complejo de intereses y de maneras distintas de vivir la experiencia del catolicismo. Por un lado, las Hermanas cumplen con el objetivo de servicio a la comunidad que se entiende debe procurar cualquier orden religiosa. Pero la comunidad es grande, variada y las cuestiones sobre las que trabajar, muchas. Ellas se han especializado en la resolucin de los aspectos de la vida domstica y muchas desconocen, incluso rehsan, cualquier interferencia en los aspectos pblicos relacionados con la inmigracin, como los reclamos legales o la participacin social y poltica. No obstante, es cierto que frecuentemente median en la resolucin de los conflictos que se producen en las casas donde las chicas trabajan y tienen voz en el establecimiento de las condiciones laborales que se estipulan a falta de contrato escrito. Sus servicios de atencin y colocacin de empleadas doms-
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ticas son especialmente interesantes para las familias catlicas que los requieren con las garantas de una intermediacin tica, pero adems, evidentemente, son esenciales para las inmigradas catlicas que confan en la piedad y perseverancia de las religiosas en la resolucin de sus problemas, principalmente de subsistencia fsica, pero tambin psquica y espiritual, a diferencia de otras agencias de colocacin. Hemos de considerar que la emigracin suele repercutir agudamente en el equilibrio psquico y emocional de los individuos involucrados, sobre todo en aquellos que estn ms desprotegidos del entorno por la ausencia de familiares y de una comunidad. Los ajustes fsicos y culturales a los que los inmigrantes se exponen en el transcurso de la primera etapa de su incorporacin a la nueva sociedad, como, adaptarse a nuevas costumbres culinarias, a trabajos para los que no estaban acostumbrados, al clima, a maneras diferentes de ver y tratar la enfermedad, a situaciones de aislamiento o hacinamiento, a la persecucin policial o las trabas legales en el caso de estar indocumentados, etc., hacen mella en los individuos y se expresan de diversas formas. En nuestro estudio se observa que en las mujeres ms que en los hombres estos sentimientos afloran en forma de depresiones, sentimientos de impotencia, autoagresiones, trastornos alimenticios. Los hombres que no logran superar el estrs, sin embargo, tienden ms a externalizar sus problemas con el consumo de alcohol y otras sustancias, generacin de violencia, alta demanda de servicios sexuales, incluso otros estudios hablan de crimen y delincuencia. En este sentido, las organizaciones culturales y religiosas, algunas formadas principalmente por nativos, otras mayormente por poblacin inmigrada, funcionan como reguladores de la conducta individual y referentes ticos para sus acciones y aspiraciones. Entre estas organizaciones se encuentran, por lo que yo conozco
en el caso peruano, las Hermandades del Seor de los Milagros y de otros Santos de la devocin popular. Las caractersticas y funciones de estas Hermandades en la emigracin estn recogidas en diversos trabajos como los de Paerregaard (2001) y Merino (2002). Para el primer autor, estas Hermandades estn creadas a iniciativa de los propios migrantes sin prcticamente intervencin de las iglesias tanto en Per como en Espaa. Su formacin y expresin responde a experiencias de discriminacin y exclusin en los nuevos lugares de residencia. Pero a su vez, estas manifestaciones religiosas reproducen las divisiones existentes entre las Hermandades en Per, en base a las relaciones sociales de desigualdad y dominacin que all perviven. Las Hermanas Religiosas, adems, sirven de vnculo de unin e intercambio entre las latinoamericanas y otras personas nativas, principalmente mujeres, que se hallan muy cercanas a estas rdenes. Esta labor la realizan desde su funcin de educadoras y administradoras en los colegios primarios, secundarios, y residencias universitarias, y mediante la organizacin peridica de reuniones ldicas y espirituales con chicas jvenes o con seoras mayores, principalmente. Los fines de semana son por norma el momento en que tienen lugar estas interacciones a travs de la organizacin de excursiones y de fiestas y actividades en los propios locales de la casa. En estas ocasiones las relaciones extra-laborales que se establecen son posibles porque coinciden mujeres mayores que viven generalmente solas y que buscan en el convento un lugar de reunin, y chicas latinoamericanas empleadas de hogar que buscan tambin compaa y posibilidades de encuentro con la sociedad anfitriona. Con todo, y a pesar del importante papel facilitador de la Iglesia Catlica en su relacin con la poblacin latinoamericana recin llegada, la falta de compromiso social de las
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Hermanas en las causas que las inmigradas defienden por ejemplo, en la defensa de condiciones ms justas de trabajo en casa ajena, o de otras oportunidades laborales fuera del servicio domstico y su distanciamiento ideolgico de las mujeres ms jvenes, que son quienes generalmente ms apoyo necesitan, determina que las inmigradas terminen separndose de la congregacin cuando consiguen condiciones laborales y de vida ms estables, muy frecuentemente cuando la familia de la inmigrada se reagrupa. Uno de los argumentos para justificar el progresivo distanciamiento de las actividades y servicios de las Hermanas, aducido por las ms jvenes y solteras, es que, aparte del estricto control sobre sus vidas que sentan cuando residan con ellas, notaban que las Hermanas, a cambio, esperaban que alguna de ellas se ordenase. La falta de compromiso humano y social de muchas parroquias y rdenes, la ausencia de modelos de vida atractivos o alternativos entre los grupos catlicos, y la incapacidad o indiferencia del clero autctono para atraer a nuevos inmigrados, genera espacios abiertos a la expansin de las iglesias evanglicas y pentecostales. Cabe decir que, la relacin no se agota con el protestantismo cristiano. Tenemos constancia del acercamiento de latinoamericanos a la ortodoxia a travs de parejas y conocidos de las iglesias de Europa del Este, que tambin proliferan en Espaa. Las relaciones sentimentales de las latinoamericanas con hombres musulmanes, por el contrario, no suelen acarrear el acercamiento de estas mujeres hacia las creencias y costumbres islmicas, porque en ello no perciben ventajas, segn hemos observado. Mas bien, la existencia de experiencias anteriores con las iglesias protestantes en el lugar de origen parece estar determinando en buena medida el mayor grado de acercamiento hacia estas iglesias de los latinoamericanos en Espaa, como continuacin de prcticas
religiosas que vinculan las vivencias pre y post-migratorias y los varios espacios geogrficos. A mi modo de ver, estn teniendo lugar diversos procesos respecto a la relacin entre las iglesias y la inmigracin latinoamericana en Espaa. Por un lado, su integracin en los grupos catlicos est permitiendo una revitalizacin de algunas rdenes y congregaciones, as como el surgimiento de grupos de catlicos carismticos, al aportar nuevos miembros entusiastas e inyectar dosis de juventud a la envejecida feligresa autctona. Sin embargo, las manifestaciones pblicas de esta incorporacin son limitadas y pueden permanecer reprimidas, si se teme que compitan con la decadente religiosidad catlica popular autctona que se manifiesta ritualmente de forma ms ldica que devota. Por otro lado, se estn generando nuevos y vigorosos espacios para la fe y la reflexin dentro del cristianismo no catlico, que encuentra entre la poblacin latinoamericana inmigrada una alta receptividad, dado que surgen deserciones de las filas de catlicos, decepcionados por la baja, o falsa, religiosidad de la Madre Patria, y adems, existen antecedentes de contactos en el lugar de origen. El choque cultural y la iniciacin de procesos psicopatolgicos, producto de la confrontacin con una nueva realidad vital, de los que hablbamos anteriormente, son asimismo el motivo para algunos de su aproximacin hacia otras congregaciones. Pero sobre todo, los estudios inciden en observar que la relajacin del control social y la descontextualizacin de las relaciones y tradiciones culturales tras la emigracin, permiten que la afiliacin religiosa se convierta en una opcin personal, pudiendo tener lugar cambios importantes en las orientaciones y prcticas religiosas individuales.
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Lneas futuras de investigacin y reflexin

Tras lo expuesto queda mucho por conocer y reflexionar sobre los mltiples aspectos de la relacin entre las iglesias cristianas en Espaa y la nueva inmigracin latinoamericana. Este texto se centra en las conexiones entre las iglesias y los procesos de integracin social en la sociedad receptora, en este caso analizando las experiencias de las congregaciones de monjas catlicas que ofrecen servicios de colocacin a domsticas. Sin embargo, estn abiertos los caminos para la profundizacin en esta vasta temtica, en aspectos tales como el de los cambios en las afiliaciones y manifestaciones religiosas de los emigrantes, las transformaciones que acontecen en el panorama religioso-institucional del lugar que recibe nuevos creyentes, las estrategias que utilizan las distintas congregaciones para incentivar la conversin y adhesin a sus parroquias, y un largo etctera. Como cientfica social, debo hacer adems mencin a los contextos sociales en torno a los que se producen los movimientos migratorios. No olvidemos que se vive cada vez ms en sociedades polarizadas pero enormemente dependientes y conectadas. Ello nos traslada a hablar de la transnacionalidad en la que viven insertos los individuos e instituciones. En la introduccin a esta ponencia habl de la vida transnacional dando algunos ejemplos de su aplicacin a los casos concretos que he ido encontrando en mis estudios. La religin es un elemento ms presente en este transnacionalismo. Fundamentalmente visible en la labor de lderes religiosos que se mueven a travs de espacios geogrficos diversos, este intercambio material pero tambin ideolgico entre el lugar o lugares de origen y el nuevo lugar o lugares de residencia aplica a las prcticas de muchos creyentes que piensan y actan en funcin de condicionantes existentes en diferentes localizaciones geogrficas. La literatura
de investigacin anglosajona remite, por ejemplo, a celebraciones religiosas que tienen lugar paralela o sucesivamente en las comunidades emigradas y en las comunidades de origen, las cuales se graban en vdeo y se intercambian, impactando de diversas maneras en las vidas de los sujetos que estn fsicamente separados. Siendo as que quienes emigran viven conectados en mayor o menor medida a lo que acontece en sus lugares de origen, donde dejan familiares, pertenencias, y relaciones de amistad y obligaciones, debemos considerar que la adaptacin de sus prcticas religiosas al nuevo entorno viene mediada por aquella realidad, que es recreada y reconstruida segn la nueva experiencia que se adquiere. Pero adems esta adaptacin influye y modifica patrones en los lugares de origen a travs de la informacin y otros recursos que se envan o difunden, y que estn cargados del prestigio adquirido por el emigrante en trminos simblicos y econmicos. De ah que se compruebe que muchos de los ms fervientes seguidores de determinadas congregaciones sean individuos que han tenido una experiencia religiosa internacional que les imbuye de autoridad para difundir sus predicamentos. En este sentido, puede ser interesante conocer con mayor profundidad qu factores en el lugar de origen y en el contexto de la migracin determinan el mayor o menor acercamiento a las iglesias catlicas y no catlicas en el nuevo lugar de residencia, considerando el proceso en todas sus dimensiones. A pesar de lo poco estudiada que est la temtica en nuestro mbito, los discursos sobre la integracin social otorgan un papel principal a la orientacin religiosa. Hasta en el discurso poltico aparece el catolicismo latinoamericano como factor ventajoso en los procesos de su integracin social en Espaa, en contraposicin a las dificultades que, se dice, presenta la llegada de individuos de religin musulmana u otras no cristianas. No obstante,
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ni el catolicismo latinoamericano, diverso como la misma Latinoamrica, es identificable totalmente con el catolicismo espaol, ni todos los latinoamericanos son catlicos o lo seguirn siendo tras la emigracin. Sin olvidar que, tampoco Espaa puede considerarse ya un pas de catlicos practicantes, puesto que la secularizacin y la penetracin de otras religiones e iglesias cristianas es evidente. Por tanto, qu puede esperarse que ocurra con la integracin social de los latinoamericanos en el mbito religioso? Una mayoritaria secularizacin o un reforzamiento de la afiliacin religiosa, bien con el catolicismo o bien con el protestantismo cristiano? Conllevar este reforzamiento una bsqueda de alianzas con los sectores de creyentes de la sociedad autctona o, por el contrario, se formarn comunidades cristianas tnicamente homogneas y separadas de la lnea oficial tanto del catolicismo como del protestantismo? Adems hay que tener en el horizonte que, as como la integracin social es un proceso largo que ve sus frutos, sobre todo, en las subsiguientes generaciones de hijos y nietos de antiguos inmigrantes nacidos ya en el nuevo pas de instalacin, lo que suceda hoy en el mbito religioso puede ser sustancialmente diferente de los comportamientos que se manifiesten en los que siguen. Por ltimo, aunque no menos importante entre los aspectos materiales de la existencia, es el papel de las iglesias en la mejora de las condiciones de vida de los inmigrados, quienes a menudo buscan ayudas econmicas en ellas. Las iglesias cuentan con una larga tradicin de ayuda en la subsistencia de las poblaciones ms desfavorecidas, a travs de las histricamente establecidas prcticas de caridad. Pero el proceso de integracin lleva a un paso ms, es decir, a dotar a los individuos de instrumentos con los que poder valerse para no tener que depender de los vaivenes de la caridad y adquirir niveles de vida semejantes a los de los dems ciudadanos. Esta direccin est mucho menos
desarrollada en las parroquias catlicas de nuestra geografa, puesto que escasean los recursos de todo tipo. Adems, los esfuerzos, si es que existen, se dirigen en mucha mayor medida hacia el alimento espiritual que al alimento fsico. A pesar de todo, vemos que la iglesia catlica recoge un importante porcentaje de los ingresos del erario pblico y que parte de l es destinado a la accin social. Muchas organizaciones con carcter catlico, si no impulsadas directamente por la accin de determinadas rdenes, consiguen financiamiento y ejecutan proyectos en beneficio de los inmigrados. En ocasiones, algunas parroquias se han convertido en refugio o lugares de encierro e impunidad para el reclamo de extranjeros indocumentados, convirtindose as en actores polticos de intermediacin con las autoridades civiles. Tambin desde parroquias comprometidas se han impulsado campaas de informacin y formacin como modo de llegar a los inmigrados y establecer vnculos con la sociedad receptora. Por medio de todas estas actividades, las iglesias se convierten en verdaderos agentes sociales de la inmigracin en Espaa. Consecuentemente, parece fundamental que en este pas de nueva inmigracin se profundice y conozca ms lo que est sucediendo en torno al fenmeno cultural y religioso que viene aparejado a los procesos de inmigracin latinoamericana. Profundizar y conocer qu papel estn jugando y podrn jugar las iglesias catlicas, protestantes, ortodoxas, en el apoyo material y espiritual de las nuevas poblaciones, sin perder de vista que el objetivo debe dirigirse hacia la cohesin de los grupos y no hacia su distanciamiento o encerramiento en s mismos.
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Bibliografa
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Notas
1. El nmero de espaoles residentes en el extranjero es de 1.413.353 (Anuario de Migraciones 2002), y el de extranjeros residentes en Espaa - incluyendo los comunitarios - es de 1.109.060 (Anuario Estadstico de Extranjera 2002) , a fecha de diciembre del ao 2001. 2. Este es el caso de Mxico, por ejemplo, respecto a su papel anfitrin de las corrientes migratorias centroamericanas a la vez que tierra de paso y de salida de flujos hacia los Estados Unidos y Canad. Igualmente, la Repblica Dominicana respecto a Hait, Argentina respecto a Bolivia, etctera. 3. A modo de ejemplo de lo que estamos hablando quisiera presentar el caso de Edita, una peruana de 35 aos que a los 14 emigr con sus hermanos (son 8) de un casero de Huaral a la ciudad de Lima. All ocuparon un terreno que estaba siendo poblado ilegalmente por inmigrantes de la sierra y en unos aos consiguieron los ttulos de propiedad con lo cual comenzar a construir su casa de cemento. Los padres quedaron en el casero y las visitas entre el campo y la ciudad se hicieron frecuentes as como el envo de dinero y provisiones. Pero la vida en Lima para los pobladores pobres de las grandes conurbaciones no es nada fcil, dada la falta de empleo y la creciente inseguridad ciudadana. As que, tras saber de una prima que haba emigrado a Espaa, Edita pide un prstamo y se embarca con la nica referencia de su prima en el bolsillo. Entonces ella ya haba cumplido los 26 y corra el ao 1995. En Barcelona trabaj durante aos como domstica interna enviando prcticamente todos sus ingresos a sus hermanos y padres. Poco despus empieza a planear traer a Espaa a su hermana mayor, quien luego traer a su hija, y luego a un cuado, y ste a su mujer, y luego a sus dos hijos, y as... A principios de este nuevo siglo ya haba una buena parte de la familia en Barcelona. Edita sigue planeando cmo ayudar a los suyos y prosperar ella misma. Decide que emigrar a Inglaterra puede ser una buena oportunida los suel-dos all son mucho ms altos. Un nuevo traslado, acoplarse a la vida en Londres ya no es tan difcil despus de haber pasado por tantos lugares en los que se ha ido dejando familia y proyectos. Edita y sus hermanos siguen pendientes de lo que pasa en el
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casero con la salud de sus padres y los nuevos cultivos de la chacra. Tambin estn pendientes de su hermano minusvlido que vive de un pequeo taller de zapatera en Lima que mont con su ayuda. Asimismo Edita se mantiene en contacto constante con sus familiares en Barcelona y le aconseja a su sobrina llegarse a Londres en el verano para mejorar su nivel de ingls. A esto nos referimos cuando hablamos de vida transnacional. 4. Los pases que disponen de convenio de doble nacionalidad con Espaa son los siguientes: Argentina, Chile, Paraguay, Costa Rica, Honduras, Guatemala, Nicaragua, Repblica Dominicana, Bolivia, Per, Ecuador y Colombia. Como vemos, entre ellos estn los principales emisores de poblacin a Espaa. 5. Adems de los autores que aparecen en la bibliografa como Rosa Aparicio, Miguel Pajares o Carlota Sol, otros autores que han estudiado detenidamente los procesos de integracin y su significacin son Ubaldo Martnez Veiga y Cristina Blanco. 6. Entre sus actividades de informacin destacamos la publicacin peridica del Boletn del Programa de Inmigrantes Entre culturas, que se encuentra actualmente en su nmero 47. Este boletn recoge y comenta la actualidad poltica y legislativa, las experiencias de la propia organizacin, artculos de opinin, anuncios, proyectos en marcha o finalizados, y bibliografa.
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Da. Patricia Alsina y D. Joaqun Mrquez
CONCLUSIONES
Introduccin
En las ms recientes dcadas, la llegada de una ola migratoria proveniente de frica, Europa Occidental y Amrica Latina es uno de los grandes desafos que nuestra sociedad enfrenta. Por esto, necesitamos entender mejor este fenmeno, utilizando las bases bblico-teolgicas, misionolgicas y sociolgicas, con el fin de articular la respuesta pastoral adecuada. De igual forma, se pretende dar a conocer las diferentes iniciativas y/o proyectos que, desde las iglesias y organizaciones evanglicas, se estn llevando a cabo con el propsito de afrontar esta nueva realidad social.
Extracto de las ponencias

nfasis Sociolgico En este mbito cabe destacar que la inmigracin internacional es, para Espaa, un fenmeno reciente. De esta forma, subraya-
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mos la transformacin que ha sufrido Espaa, que ha pasado de ser un pas eminentemente emisor de migracin, a ser un pas principalmente receptor. Las causas que generan este movimiento migratorio las podemos encuadrar en: a) econmicas, b) sociales, destacando la llamada "cultura de la inmigracin (es decir, considerar la inmigracin como smbolo de progreso y dador de prestigio social) y c) polticas. Tambin es interesante notar el efecto conocido como factor de inercia, que se da cuando los pioneros en los grupos de inmigracin arrastran a familias, vecinos, amigos de su entorno, favoreciendo as la integracin de los recin llegados. En este sentido, podemos aadir que se produce una asociacin y agrupamiento de los inmigrantes, por afinidades tanto tnicas como laborales. Notamos igualmente que en los grupos de inmigracin se est produciendo lo que se conoce como vida transnacional, que hace referencia al hecho de que los inmigrantes siguen conectados a sus pases de origen, lo que provoca, en cierta medida, que conciban su existencia en dos realidades diferenciadas. En un segundo momento se ha realizado un mayor nfasis en el mbito legislativo, que aporta el marco de referencia legal que actualmente encontramos en Espaa. As, se hizo mencin a los documentos legales que regulan la inmigracin en Espaa, destacando que las competencias en esta materia las posee el Ministerio del Interior y no el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. En este sentido, podemos concluir que la aplicacin de estas leyes se ejecutan desde polticas represivas y policiales, en vez de mbitos de integracin y ayuda. Adems, debemos sealar que estos movimientos migratorios de ndole econmica, continuarn producindose en la medida en que contine existiendo el enorme desequilibrio que se da entre los pases ricos y los pases pobres. Por esto, las igle-
sias evanglicas deben asumir una predicacin del Evangelio no asptica e irreal, sino ser agentes sociales con contenidos ticos, aportando soluciones en el proceso de integracin de los inmigrantes. nfasis bblico Desde la perspectiva vetero-testamentaria, cabe destacar que en el transcurso de la historia del pueblo de Israel, notamos cmo Dios articula preceptos y leyes en las que se consideran a los extranjeros e inmigrantes como iguales y como pertenecientes al pueblo. Esto se plasmar en una serie de derechos y obligaciones, que se llevarn a la prctica en diversos mbitos, tales como el econmico, el laboral, el religioso, etc. Esta conducta no viene determinada por la ley en s misma, sino por la recepcin de los dones de Dios y el recuerdo de su propia experiencia en Egipto (recuerdo de la liberacin). De tal manera que el recuerdo de esta accin liberadora de Dios constituye el principio de no repetir las injusticias que se cometieron con el pueblo de Israel; es decir, puesto que Dios hace justicia al oprimido, los que son liberados de tal situacin no deben hacer injusticia a los hurfanos, viudas y extranjeros. En definitiva, se trata de hacer al inmigrante un igual econmica, social, cultural y afectivamente. Especialmente notamos esto en los profetas, quienes tuvieron una clara inclinacin hacia la defensa de los derechos de los ms desprotegidos, adems de la aceptacin y de la no acepcin de personas por parte de Dios. Para terminar, decir que, el acercarnos al texto bblico nos ilumina para elaborar propuestas acordes a la dignidad del ser humano. Desde el punto de vista del Nuevo Testamento, podemos notar cmo en los escritos de Lucas (Evangelio y Hechos de los Apstoles) ste defiende la existencia de una comunidad cristiana social y tnicamente heterognea, en la cual convi-
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van judos y gentiles. Esta comunidad estaba sometida a presiones externas (renuncia al modelo de vida vigente, a favor del estilo de vida cristiano) e internas (barreras sociales de los colectivos que forman esa comunidad), por esta razn, el evangelista se ve en la necesidad de articular su obra de forma que confirme y reafirme a sus lectores en cuanto a su decisin de aceptar al nuevo estilo de vida social y comunitaria que conlleva el cristianismo. Asimismo, notamos dentro de la comunidad lucana una serie de conflictos que hacen referencia a conflicto de identidad y conflictos en cuanto a las prcticas, haciendo nfasis en la comida como vnculo de hospitalidad y proximidad. Tambin destacamos cmo tanto los apstoles como la comunidad cristiana primitiva, asumieron el carcter heterogneo propio del mensaje cristiano. Para concluir, diremos que la iglesia cristiana debe erigirse en una clara alternativa de relaciones humanas, comunitarias y sociales en la que todos tienen cabida, reconociendo el claro propsito de Dios que no hace acepcin de personas. Migracin y Misin La fe cristiana es una fe misionera por excelencia. As, el mensaje cristiano es fundamentalmente un mensaje para ser transmitido a travs de barreras culturales y lingsticas. De esta forma, la capacidad contextual de esta fe, que consigue adaptarse a lenguas y cultural muy distintas de aquellas entre las cuales naci, resulta ser fundamental. En otro orden, un factor importante a tomar en cuenta es que la misin cristiana en el siglo veintiuno se realizar dentro de una situacin global diferente a la que la tradicin eurocntrica ha dado por sentado hasta aqu. Este proceso se conoce como el viraje del cristianismo hacia el sur.
En cuanto a la migracin, cabe destacar que el desarraigo que produce esta circunstancia se convierte en una situacin de libertad que permite una opcin religiosa distinta. As, libertad y desarraigo son dos trminos que son parte de una situacin de crisis, y para muchas personas el encuentro con Dios se da, precisamente, cuando una situacin de crisis los hace sensibles y abiertos a la Palabra de Dios que los llama a reconciliarse con l. En nuestro contexto evanglico, y puesto que afirmamos el sacerdocio universal de todos los creyentes, es muy importante considerar el papel que juegan los laicos en la vida de la Iglesia, en lo que a la migracin misionera se refiere. Por ltimo, y para concluir esta cuestin, debemos sealar que Espaa enfrenta hoy una ola migratoria. Para los evanglicos espaoles la presencia de inmigrantes se ha constituido, precisamente, en una avenida de servicio misionero y tambin en un desafo que irrumpe el curso normal de la vida de las iglesias y presenta problemas inditos hasta hoy. No obstante, la migracin ofrece tambin a las iglesias espaolas la oportunidad de hacerse presente en la escena pblica, ya que las polticas del gobierno, por s solas, nunca podrn solucionar todos los problemas y tienden a ser burocrticas. La accin organizada de los evanglicos, podra dar pautas y su presencia e insistencia, podra conseguir el uso de los recursos del estado para servir a la comunidad. nfasis pastoral A la luz de las Escrituras, la iglesia aparece como la comunidad del Reino que, bajo la autoridad de Jesucristo, por su predicacin y vivencia, por lo que hace y lo que proclama, testimonia del Reino en medio de la historia humana y en especial en sus necesidades. Su misin es una extensin de la misin de Jesucristo.
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As, no es posible concebir la identidad y la misin de la Iglesia fuera de esta dependencia del Espritu de Cristo, salvo que sea a costa de pervertir tanto su identidad como su accin. De esta manera, el riesgo mayor de prdida de identidad y de sentido en su accin tiene que ver con el olvido de esa ntima dependencia del Espritu. Sobre la cuestin de la cultura cristiana No es de extraar que en ocasiones la Iglesia intente ganar crdito y respetabilidad en medio de una sociedad, por lo dems, secularizada e indiferente al fenmeno religioso. Sin embargo, en ese empeo por lograr un espacio bajo el status quo la Iglesia puede verse tentada a dejar en la trastienda aspectos de su personalidad que pueden ser de escndalo para algunos, pero que forman parte esencial de su identidad. Por este motivo, hay que hacer una llamada de atencin contra el aburguesamiento del cristianismo resultado, a su vez, de la estatizacin de la Iglesia. En otro orden de cosas, hay que recordar que la pastoral con inmigrantes debe estar impregnado con un marcado nfasis netamente personalista. As, siendo el encuentro con Dios un encuentro y una relacin de amor, ese mismo carcter impregna las relaciones, el entre con los dems hombres y en particular con los ms sufrientes. Principios de actuacin Las consecuencias terribles de la emigracin no pueden ser minusvaloradas y forman parte del cuadro de necesidades que la iglesia debe atender en su pastoral: desarraigo, prdida de identidad cultural, marginacin social, inseguridad, explotacin, racismo, xenofobia, discriminacin en diferentes mbitos, desintegracin de la familia,... Apelamos aqu a la responsabilidad ilimitada, que articulamos
en dos campos: En primer lugar, consideramos a los emigrantes cristianos, no como un problema sino como un don para la iglesia. En segundo lugar, los emigrantes que no son cristianos y vienen de las regiones o de los pases de religin rabe, se nos ofrecen como un reto a la vocacin misionera de la iglesia. As pues, debemos afirmar que la buena voluntad no basta. Por esto: 1. Debemos evitar y superar el paternalismo, que reduce a los emigrantes a sujetos subsidiados, a un pretexto para la limosna en el sentido ms vergonzante de la palabra. 2. Debemos evitar y superar el angelismo, que reduce el ministerio de la iglesia a mero asistencialismo (ropa y comida, a menudo recibida de terceros). 3. Debemos evitar y superar el exclusivismo, que reduce a los emigrantes cristianos a eternos visitantes en las iglesias. Por todo esto, notamos cmo el ministerio con los inmigrantes es complejo y requiere tanto formacin como reflexin. Adems, es responsabilidad de toda la iglesia identificar a las personas a las que el Espritu a otorgado dones idneos para este ministerio: ellos deben ocupar la primera lnea en la pastoral. Criterios bsicos de actuacin. a) Diakona del amor y de la accin social. b) Martira del anuncio del Evangelio por la palabra y el testimonio. Aqu rechazaremos toda pastoral interesada y por eso mezquina, poco menos que empeada en conseguir conversiones a cambio de pan. c) Koinona de la comunin y el mutuo cuidado de la fe. d) Liturgia de la celebracin cltica en plena participacin. Aqu hay que destacar que la vida cltica se enriquece con la incorporacin de elementos propios del culto de otros pases.
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Aportaciones (estudios de caso, paneles y coloquios)

Paneles Operacin Trnsito - Tiene como objetivo llegar con las Escrituras a los pueblos no alcanzados del Magreb. - Parte como iniciativa de la Sociedad Bblica. - El voluntariado que trabaja en este programa recibe preparacin. Iniciativas Solidarias - ONG de acogida y de insercin a favor de los que siempre pierden. Tiene carcter interdenominacional. - Su principio de actuacin es el concepto de resiliencia, basado en la corresponsabilidad, ya que se asumen las capacidades que posee una persona para afrontar con xito la adaptacin a las nuevas condiciones de vida. Misin Urbana - Obra pionera en Espaa con nfasis en el evangelismo integral. - reas de trabajo: I. Paliativa / asistencial (ropa, alimentos). II. Dignificacin de la persona (asistencia personal, legal, escolar...). III. Cooperacin (con otras Misiones Urbanas latinoamericanas). IV. Evangelismo. V. Denuncia proftica. Coloquios En las aportaciones de los asistentes a las conferencias se destac lo siguiente: El efecto migratorio no se detendr, sino que adems se incrementar con la incorporacin de ms pases a la Unin
Europea, por lo que se presentan oportunidades a las iglesias evanglicas de concebir a los inmigrantes como personas y no slo como objetivos a evangelizar. Recordar que la misin de la iglesia tiene su razn de ser en la memoria de lo que Jess hizo. La accin de la iglesia es ir donde est la gente, para integrarles y ayudarles integralmente. La iglesia tiene propuestas en cuanto a un nuevo modelo social, donde la convivencia y la integracin son realidades posibles. En este sentido, en el momento en que las iglesias sean, verdaderamente, ejemplos de nuevas estructuras sociales, estas congregaciones estarn legitimadas para presentar este nuevo modelo de convivencia. Es tiempo de pasar del gesto de ayuda puntual y (del espontnea) y elaborar proyectos ms estructurados. Es necesario concienciar a las iglesias evanglicas a reclamar sus derechos en el uso de los recursos que el Estado tiene para articular la accin con los inmigrantes. Esto implica el conocer los mecanismos legales para acceder a estos recursos. Se hace necesario llevar acabo actuaciones en la pastoral familiar, entendindola como uno de los ejes vertebradores de la accin con inmigrantes. Adems es igualmente necesario estructurar y definir principios de actuacin para esa pastoral. Urge hacer una llamada de atencin a considerar las diferencias entre las clases sociales. Diferencias que pueden incidir en la vida de las iglesias, lo que puede llevar a un rechazo hacia los inmigrantes. Se propone crear unas mesas de trabajo, un observatorio, para evaluar sistemticamente el fenmeno de la inmigracin en las iglesias. Se insta a facilitar a las iglesias una bibliografa bsica sobre el tema de la inmigracin.
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Conviene destacar la disponibilidad de Sociedad Bblica de facilitar literatura especfica para el trabajo con los musulmanes residentes en Espaa. En un siguiente foro, se recomienda proveer el tiempo necesario para intercambiar experiencias prcticas en el mbito de las iglesias locales, as como, y siguiendo en esta lnea, reforzar el nfasis en la perspectiva pastoral. Se hace constar la necesidad de hacer un trabajo pedaggico, que aborde adecuadamente la cuestin de la migracin en nuestras congregaciones. Hay que llamar la atencin sobre el marco conceptual en el que nos vamos a mover como evanglicos. As, urge definir los conceptos que entran en el mbito de la inmigracin. Se deben realizar esfuerzos por acercar a las iglesias al mbito jurdico y legal de los inmigrantes. Para esto, se propone en prximas consultas el invitar a abogados en ejercicio que traten estas cuestiones. Hay que llamar la atencin sobre los aspectos litrgicos y doctrinales que los inmigrantes traen como bagaje. En este sentido, conviene destacar algunas aportaciones que estos mismos inmigrantes hacen a las iglesias. Aportaciones como: - Preocupacin e implicacin en el evangelismo personal. - Vida de oracin. - Disposicin en el servicio. - Mayor reconocimiento y consideracin de la autoridad pastoral.
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D. Manuel Garca Lafuente
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Reportaje fotogrfico de la consulta
Apertura de la consulta D. Julio Diaz Pieiro Dtor. Seminario Teol. Baut. UEBE
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Acto de Apertura D. Manuel Garca Lafuente Consejero de Cultura del Consejo Evanglico de Madrid
Conferenciante Dra. ngeles Escrib Chord
Acto de Apertura D. Samuel Escobar Aguirre Profesor Asociado Seminario Teol. Baut. UEBE
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Conferenciante D. Mximo Garca Ruiz

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Conferenciante D. Juan Medrano Cucurella
Conferenciante Dr. Samuel Escobar Aguirre
Conferenciante Dr. Fernando Mndez Moratalla

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Conferenciante D. Emmanuel Buch Cami

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Estudios de Caso D. Flix Gonzlez Moreno
Panel - Operacin Transito (Sociedad Bblica) D. Jos Luis Andavert Escriche
Estudios de Caso D. Gabriel Piedrahita Castao

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Panel - Iniciativas Solidarias D. Guillem Correa Caball

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Panel - Misin Urbana de Madrid D. David Casado Cmara
Mesa Redonda - Coloquio
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Presidiendo y presentando al uno de los conferenciantes D. Julio Daz Pieiro
Presidiendo una de las conferencias Da. Yamina Apolinaris
Presidiendo y moderando la mesa redonda D. David C. Dixon

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Presidiendo las conclusiones de la Consulta D. Joaqun Marquz Broncano

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Algunos asistentes a la consulta
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Entrega de diplomas a los inscritos por:

Dr. Samuel Escobar Aguirre y D. Julio Daz Pieiro
D. Josu Calero Noquera
Da. Ruth lvarez Muoz-Caballero
D. Elas Nofuentes Molina
Da. Rosario Jmenez Echenique
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D. Pedro Gil Lloreda
Da. Araceli Espi Bocanegra

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Dr. Mximo Garca Ruiz

Licenciado en Sociologa. Doctor en Teologa, Universidad Pontificia de Salamanca. Secretario Ejecutivo del Consejo Evanglico de Madrid (CEM). Rector del Instituto Superior de Estudios Teolgicos de Espaa (ISETE). Profesor asociado de Sociologa, Seminario Teolgico UEBE, Alcobendas (Madrid).
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Introduccin
Para llevar a cabo una aproximacin sociolgica al tema de las migraciones, es necesario apoyarse en algunos documentos bsicos, sin perder de vista la perspectiva de inmediatez que nos ofrecen los medios de comunicacin. Y, puesto que no disponemos de herramientas propias de prospeccin sociolgica, tenemos que servirnos de los trabajos de campo que organizaciones especializadas en la materia nos ofrecen generosamente. Por mi parte no pretendo hacer un planteamiento sobre las migraciones en su sentido genrico, sino ms bien sobre la inmigracin en Espaa. Algunos de los datos y reflexiones que hacemos aqu, fueron ya presentados con ocasin del Congreso de Obra Social en febrero de 2001 patrocinado por el Ministerio de Obra social de la Unin Evanglica Bautista Espaola y forman parte del curso de Sociologa que imparto en el Seminario que patrocina esta Consulta. Manejaremos algunos documentos bsicos relacionados con la situacin de los inmigrantes en Espaa, as como una revista
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monogrfica del Colegio de Economistas sobre Poblacin, Inmigracin y Mercado de Trabajo y, adems, documentos de diferentes ONGS, a los que aadiremos algunos recortes de prensa. Son las herramientas necesarias para hacer un anlisis sociolgico de la situacin de la inmigracin en Espaa en el momento actual. Aunque bueno ser advertirlo desde el inicio, lo que haremos es ofrecer algunos apuntes sobre este tema, encaminados a provocar, si fuera posible, un debate sobre los aspectos ms significativos. Poca cosa ms podramos hacer, sobre todo si tenemos presente que se trata de un fenmeno social en cambio permanente. En primer lugar vamos a hacer referencia a los documentos que manejamos: 1. La Ley de Extranjera, denominada Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, a la que es necesario unir la reforma a dicha Ley, tambin con rango de Ley Orgnica (8/2000), aprobada el 22 de diciembre de 2000, que entr en vigor el 23 de enero de 2001. 2. Reglamento de la Ley de Extranjera. Mediante Real Decreto 864/2001 de 20 de julio se aprueba el Reglamento de Ejecucin de la Ley Orgnica 4/2000, reformada por la Ley Orgnica 8/2000, del 22 de diciembre. 3. El Programa GRECO, elaborado por la Delegacin del Gobierno para la Extranjera y la Inmigracin, acerca del cual un titular de la prensa (29/12/2000), con ocasin de su publicacin, deca: El PP logra unir a toda la oposicin contra su plan para los inmigrantes. 4. El Plan Regional para la Inmigracin 2001-2003, de la Consejera de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid, del
que disponemos de un borrador de trabajo interno que, hasta donde llega nuestro conocimiento, no ha sido publicado oficialmente. El Plan est en vigor desde comienzos del ao 2001 hasta el ao en curso, e intenta racionalizar y coordinar los esfuerzos que esta Comunidad realiza en relacin con los inmigrantes extranjeros. 5. El Acuerdo o Convenio de Schengen (1985), ratificado por Espaa en 1990, y que tiene por objeto la supresin gradual de los controles en las fronteras comunes dentro del territorio de los pases que lo han suscrito. A este documento habra que aadir los acuerdos adoptados en Tampere (Finlandia) por los estados miembros de la Unin Europea (16 y 17 Enero 1999) sobre la creacin de un espacio de libertad, seguridad y justicia, pero no creo que sea necesario ni conveniente extendernos en exceso en estos datos. En lo que respecta a otros documentos de inters, podemos hacer mencin al Libro Blanco de la insercin laboral de refugiados e inmigrantes editado por la Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado (CEAR) en Octubre de 2000; referido a la Comunidad de Madrid, adems del Plan Regional de la Consejera de Servicios Sociales de la C.A.M., es de inters mencionar el editado por la Delegacin Diocesana de Migraciones A.S.T.I., bajo el ttulo Extranjeros en la Comunidad de Madrid 1999. Y, finalmente, en cuanto a los recortes de prensa, son muchos y variados, y muestran el discurrir diario de un tema en proceso continuo de cambio. Solamente repasando los titulares de la prensa de los ltimos meses, tendramos una pelcula de cmo se va tejiendo el complejo entramado de la inmigracin en Espaa. Nos apoyamos en ellos para apuntalar algunas de las afirmaciones que hacemos o para validar determinados datos que estamos utilizando, ya que las estadsticas de organismos oficiales suelen recoger informacin que cuando llega a nuestras manos ya est obsoleta.
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Legislacin
1. Ley de Extranjera En lo que a la Ley llamada de Extranjera se refiere, debemos decir que fue elaborada en la legislatura anterior, cuando el PP gobernaba con una mayora simple, y su firma fue el resultado de ese arte poltico que se llama dilogo y que conduce, en razn del equilibrio de fuerzas, al consenso. La Ley 4/2000 vena a sustituir a la vetusta Ley socialista de 1985 (Ley Orgnica 7/1985); y lo haca introduciendo un marco legal de acogida al inmigrante realmente progresista. Hasta tal punto, que el gobierno de Aznar, imposibilitado en el momento de su aprobacin para frenar o reducir la apertura que la Ley introduce, promete retomar el tema si en las elecciones siguientes consigue mayora suficiente, como as ocurre, con el fin de revisar algunos aspectos que considera excesivamente aperturistas. El debate pblico suscitado a raz de la Reforma (llamada por algunos Contrarreforma), fue acompaado del mayor flujo de inmigrantes conocido hasta ahora en Espaa, y que se ha producido en el ao 2000. Efecto llamada, afirman algunos detractores, de la situacin permisiva que, segn se lamentan, se est produciendo actualmente, o se ha producido hasta la entrada en vigor de la Reforma. Los partidos de la oposicin, as como otras fuerzas sociales, sindicatos y ONGS, centraron la crtica a la Reforma de la Ley especialmente en la restriccin o supresin de los llamados derechos sociales (sindicacin, huelga, etc.). Debemos reparar en que este tipo de sensibilidad hacia los derechos de los inmigrantes, es un significativo avance en el proceso de concienciacin en torno a la solidaridad, sensibilidad desconocida hasta no hace mucho tiempo, no solamente en nuestro pas, sino tambin en otros pases de mayor recorrido en esta materia.
A la Ley hay que aadirle el Reglamento que regula el rgimen de entrada y salida del territorio espaol, el rgimen jurdico de las situaciones de los extranjeros en Espaa, el permiso de trabajo y regmenes especiales, la infraccin en materia de extranjeros y su rgimen sancionador y prev la coordinacin de los rganos de la Administracin General del Estado. Cumple, al igual que cualquier otro Reglamento, la funcin de reglar las partes de la Ley que pudieran contener algn tipo de ambigedad. Con todo, el Reglamento nace, al igual que la Ley Orgnica 8/2000 con vocacin restrictiva y vino a endurecer los preceptos legales. Sobre el contenido y alcance del Reglamento se ha pronunciado recientemente el Tribunal Supremo, quien ha dictado sentencia anulando 11 de sus artculos, sentencia que obliga al Gobierno a volver a reformar la Ley para adaptarla en funcin de los preceptos que han sido abolidos. Los once artculos del Reglamento que anula ahora el Supremo tienen que ver con: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) Art. 38 sobre la libre circulacin. Art. 41.5 sobre reagrupacin en cadena. Art. 49 d y e sobre exencin de visados. Art. 56.8 sobre la situacin de los indocumentados. Art. 57 sobre salvoconducto de viajes excepcionales. Art. 84 sobre permiso de trabajo. Art. 117.2 sobre expulsiones. Art. 127.2c sobre los que llegan en pateras. Art. 130 sobre la comunicacin de los internados. Art. 136.3 sobre la obligacin de los jueces de comunicar al Gobierno sus resoluciones sobre extranjeros. 11) Art. 138.1b sobre repatriacin.
El principal reproche del Supremo es que el Reglamento, una norma de rango inferior, es ms duro que la ley de la que emana.
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El Gobierno ya est preparando, segn anunci el ministro Acebes, su segunda reforma de la Ley de Extranjera.
El Programa GRECO
El Programa Global de Regulacin y Coordinacin de la Extranjera y la Inmigracin en Espaa es la respuesta de la Delegacin del Gobierno (Ministerio del Interior) para la Extranjera y la Inmigracin. Fue aprobado en el Parlamento el 28 de Diciembre de 2000. Una de las peculiaridades ms sobresalientes de este programa es que naci sin presupuesto para su implantacin, motivo ms que destacado por la oposicin parlamentaria para justificar su voto en contra. La prepotencia de un gobierno con mayora absoluta se dej sentir una vez ms al desoir a la totalidad de los partidos y rechazar todas las enmiendas y aportaciones presentadas. Con su postura comentaron representantes de los partidos- el Ejecutivo se ha quedado solo frente al problema de la inmigracin. El Programa GRECO tiene un periodo de vigencia del 2000 al 2004 (en realidad del 2001 al 2004), y en su formulacin de intenciones plantea CUATRO lneas bsicas de actuacin: 1. Diseo Global y coordinado de la inmigracin como fenmeno deseable para Espaa en el marco de la Unin Europea. 2. Integracin de los residentes y sus familias que contribuyen activamente al crecimiento de nuestro pas. 3. Regulacin de los flujos migratorios para garantizar la convivencia en la sociedad espaola. 4. Mantenimiento del sistema de proteccin para los refugiados y desplazados. El programa prev 23 acciones y 72 medidas concretas. La mayor objecin que podemos presentar a este programa es su
2. Acuerdo de Schengen El Acuerdo de Schengen (1985) relativo a la supresin gradual de los controles en las fronteras comunes fue ratificado, inicialmente, por Alemania, Blgica, Francia, Holanda y Luxenburgo. Luego lo han suscrito otros pases, entre ellos Espaa en 1990. Tiene por objeto como ya hemos dicho- la supresin gradual de los controles en las fronteras comunes dentro del territorio de los pases que lo han suscrito. Este documento se muestra como un instrumento para reforzar la solidaridad entre los pueblos y estados europeos, naturalmente, a costa de un aumento de medidas de control con respecto a los ciudadanos procedentes del exterior, comprometindose cada pas firmante a garantizar y proteger el conjunto de los territorios dentro del Acuerdo, con el fin de evitar las consecuencias negativas en materia de inmigracin y seguridad que pueda originar la reduccin de controles en las fronteras comunes. Se supone que el objeto principal de este Acuerdo es controlar y evitar el trfico de personas no comunitarias por territorio comunitario. Del control se responsabiliza a las compaas de transporte, especialmente las areas, por lo que se establecen dos pasillos de acceso al pas: Pases Schengen y el resto. Las sanciones van dirigidas especialmente contra quienes organizan redes para el trfico de seres humanos.
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dependencia del Ministerio del Interior, con toda la carga de represin y control policial que esto lleva consigo, en lugar de haberlo hecho depender del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, como correspondera a un Programa cuyo objeto se centra en personas que ofrecen trabajo y necesitan atencin social.
Plan Regional para la Inmigracin de la C.A.M.

En este caso, se trata de la respuesta de la C.A.M. al fenmeno creciente de la inmigracin en una comunidad con una progresiva afluencia de extranjeros en busca de trabajo. Con este plan, la Comunidad de Madrid pretende coordinar y racionalizar el conjunto de esfuerzos que se hacen en relacin con los inmigrantes extranjeros, tratando de propiciar la integracin social. Dice la Comunidad tomar en consideracin tanto las iniciativas pblicas como los aportes del movimiento asociativo, fomentando iniciativas y tratando de hacer ms visible la aportacin que hacen los inmigrantes extranjeros a la sociedad madrilea. Por otra parte, afirma tener presente en sus fines no solamente la atencin inmediata de necesidades mediante medidas operativas, sino el prevenir posibles dificultades con las que suelen encontrarse todas las sociedades que experimentan un proceso intenso de impactos o choques culturales. El impulso de este plan corresponde a la Consejera de Servicios Sociales. Represe en el contraste diferencial con el programa homnimo a nivel nacional, que se hace depender del Ministerio del Interior. Este plan comunitario dice dirigirse de forma especial a los
inmigrantes en situacin irregular (ilegales, sin papeles), por ser la poblacin ms vulnerable y desasistida de los extranjeros presentes en la Comunidad de Madrid. Adems de plantear la situacin de la inmigracin en la Comunidad de Madrid, y establecer el marco legislativo, en el Plan Regional se describen los distintos programas a desarrollar durante el trienio, desglosado en las diferentes reas de servicios sociales, sanidad, educacin, vivienda, formacin y empleo, cultura, y otras menos diferenciadas. No olvidemos, sin embargo, que al igual que ocurre con el Programa GRECO a nivel nacional, se trata de un catlogo de intenciones que est an por ver los resultados que su puesta en marcha vaya ofreciendo. Papel de importante participacin para la implantacin de este plan se reserva al Foro Regional para la Inmigracin de la Comunidad de Madrid.
Consideraciones sociolgicas
1. De pas emisor a pas receptor En pocos aos Espaa se va transformando de pas de emigracin a pas de inmigracin: de ser un pas emisor pasa a ser un pas receptor. El fenmeno empieza a cobrar importancia en la dcada de los setenta, se afirma en la segunda mitad de la dcada de los ochenta y se dispara en la dcada de los noventa. Y no solamente ha convertido a Espaa en un pas de destino de los flujos migratorios, sino tambin en un punto de trnsito hacia otros estados, cuyos controles fronterizos en las rutas desde el nuestro han sido eliminados o reducidos sustancialmente.
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En los ltimos meses, tal y como recoge la Exposicin de Motivos de la Reforma de la Ley de Extranjera, se han detectado aspectos en los que la realidad del fenmeno supera las previsiones de la norma. Y esto ha alarmado en gran medida a los rganos del Gobierno. Ahora bien, cuando hablamos de inmigrantes en Espaa de qu cifras estamos hablando realmente? Apoyndose en datos del INE, del Ministerio del Interior y otros propios, El Pas (18.03.2003 y 24.03.2003) nos ofrece los datos referidos al ao 2001. Segn esta informacin, en esa fecha residan en Espaa 1.572.017 extranjeros de los que nicamente 1.109.060 estaban regularizados, a juzgar por el balance 2001 de la Delegacin del Gobierno para la Inmigracin. Tomando esos datos como referencia, se deduce que en esa fecha haba en Espaa 462.957 inmigrantes sin papeles. Siguiendo los datos de El Pas, observamos que la comunidad autnoma con mayor nmero de inmigrantes es Madrid (366.099) seguida muy de cerca por Catalua (310.307) y, algo ms distante, la Comunidad Valenciana (217.673) y Andaluca (178.130). En lo que se refiere a porcentaje de inmigracin no registrada, o inmigracin ilegal, destaca Murcia (42.044 de 69.556) donde la inmigracin ilegal representa el 60,45% de su poblacin extranjera, seguida de la Comunidad Valenciana con el 53,43% y Madrid con el 35,82%. El porcentaje de inmigrantes censados sobre la poblacin total (lo que se ha denominado la tasa de presin), sigue siendo muy inferior al de otros pases de la Unin Europea. En la Comunidad de Madrid, de los datos referidos al 2001 se desprende que era de un 4,26%, siendo superior la presencia de mujeres a la de hombres. La presencia de inmigrantes en Madrid supone un 20,85% de toda la poblacin extranjera residente en
Espaa. Otros focos importantes son: 1) Catalua, la Comunidad que ha venido recibiendo el mayor nmero de inmigrantes; 2) Andaluca, especialmente en la zona de El Ejido; y 3) Murcia a causa del auge de la huerta con los nuevos apoyos al regado. A finales de 2000 la tasa de presin puede estimarse en un 3% a nivel estatal. Se ha pasado de tener 500.000 extranjeros a finales de 1990 a un mnimo de 1,5 millones a finales de 2001. Esta cifra comienza a superar el nmero de emigrantes espaoles fuera de nuestro territorio, con lo que, en estos momentos se ha logrado una situacin de equilibrio. Y de dnde proceden los inmigrantes? Los datos analizados nos indican que, en su conjunto, Latinoamrica arroja un total de 691.365; le sigue la Unin Europea con 384.660, frica con 319.286 y la Europa extracomunitaria con 158.764. Estas cifras habra que matizarlas si las comparamos con las del padrn municipal, que suma un milln de habitantes ms que el censo. Por otra parte, en el segundo semestre del ao 2002, por primera vez en diez aos, se produjo un descenso de inmigracin legal, a causa de los procesos de regulacin que el Gobierno puso en marcha, si bien la inmigracin irregular sigui creciendo, segn demuestra, entre otros indicadores, el aumento de las expulsiones ejecutadas por el Ministerio del Interior. Con todo, y a pesar de que la fiabilidad no es absoluta, especialmente en lo que a inmigrantes sin papeles se refiere, y no olvidando que estamos hablando de cifras referidas a enero de 2001, los datos de que disponemos son importantes para cualquier tipo de anlisis y desarrollo de proyectos o acciones concretas que deseemos realizar. En cualquier caso, para obtener una visin global de las causas que han provocado el significativo aumento de la inmigracin, es preciso delimitar tres fenmenos sociales que se han producido de manera simultnea.
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1. El ciclo de bonanza econmica producido en Espaa al socaire de su incorporacin a la Unin Europea. 2. La progresiva situacin de deterioro econmico sufrido en el subcontinente latinoamericano y en el continente africano, as como en diferentes zonas de Asia. 3. El efecto llamada que la situacin de Espaa ejerce: a) Sobre frica (especialmente el norte magreb), por su inmediatez geogrfica. b) Sobre Latinoamrica, por su identidad idiomtica y su fraternidad histrica. Es decir, Espaa se ha convertido en un pas doblemente fronterizo: con la Unin Europea con respecto al continente africano mantiene una frontera geogrfica, y frontera cultural con Latinoamrica. La confluencia de estos tres fenmenos ha provocado que los flujos migratorios hacia nuestro territorio hayan experimentado un crecimiento geomtrico que ha producido, internamente, un sndrome de sorpresa, en primer lugar, y de temor, a continuacin, ante un fenmeno desconocido en la historia inmediata de nuestro pas.
tes de la geografa espaola. Esta es una variable, dentro del campo de la Sociologa de la Religin que sin duda nos afecta muy directamente, de la que apenas se hace mencin en los medios de comunicacin, y sobre la que deberamos estar prevenidos. Merecera, por s sola, la celebracin de un coloquio o una consulta que permitiera un debate serio. Y otro aspecto en el rea religiosa a tener en cuenta, especialmente en las iglesias evanglicas, es la afluencia, en algunos casos masiva, de inmigrantes a los cultos y su progresiva integracin en las congregaciones. Este fenmeno est sometiendo a prueba a muchas iglesias que ven cmo se modifican paulatinamente sus programas y sus tradiciones, provocando sentimientos contrapuestos. Por una parte, de euforia, debido al crecimiento numrico de muchas congregaciones; por otra, de inseguridad, al tener que convivir con formas de vida y manifestaciones espirituales diferentes. Una fase, an en proceso de implantacin, es la de sustitucin del liderazgo autctono (incluidos pastores) por hombres y mujeres procedentes de la inmigracin, que no estar ausente de tensiones.
2. Dimensin religiosa Desde la perspectiva religiosa no debe perderse de vista un dato muy significativo, y es la afluencia significativa de africanos (mayoritariamente marroques), aproximadamente un 35% de la poblacin total de inmigrantes, con lo que la implantacin de una religin diferente al cristianismo cobra una fuerte relevancia social, y promete protagonizar situaciones conflictivas en un futuro no muy lejano. La creciente implantacin de mezquitas en territorio espaol, algo inaudito hace unas dcadas, es ya un hecho que puede constatarse por la ciudadana en muchas par-
3. Mercado de trabajo No perdamos de vista que en el fenmeno migratorio que nos ocupa la causa esencial que lo provoca, si excluimos el contingente de inmigrantes comunitarios en buena medida jubilados, es de ndole econmica. El inmigrante, empujado por la pobreza y la falta de oportunidades en sus pases de origen y atrado por un proceso de desarrollo econmico, acude a Espaa en respuesta a una demanda cierta del mercado de trabajo. Y el fenmeno es imparable, entre tanto se sigan dando las condiciones de enorme desequilibrio econmico que lo provoca.
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Pero se da un efecto pernicioso. No hay permiso de trabajo si no hay un trabajo efectivo, y no hay contrato de trabajo si no hay permiso, si los papeles no estn en regla. Surge as el fenmeno de los ilegales. Algunos empresarios se aprovechan de la situacin de ilegalidad para abaratar el coste de la mano de obra y ahorrarse el importe de la Seguridad Social, cuando no se aade a este ahorro el abaratamiento de la hora de trabajo. Y, entre tanto, la Administracin se enreda en legalismos para justificar su poltica represiva y obstruccionista, y contina actuando bajo la inercia de los hechos consumados. Ahora bien, cuando se produce algn acontecimiento dramtico, como la muerte de los 12 ecuatorianos en Lorca, de cuyo hecho hace unos das que se conoci la sentencia que condena a los imputados como responsables, todo el mundo se rasga las vestiduras y se busca urgentemente algn chivo expiatorio para justificar la mala conciencia, pero sigue sin ofrecerse soluciones creativas, ajustadas a la realidad y a la demanda social.
4. Efecto de los flujos migratorios Estados Unidos es el pas paradigmtico a la hora de valorar los efectos de los flujos migratorios en el desarrollo econmico y social. Canad y Australia pueden ser tomados igualmente como referentes. Y tambin, dentro del territorio europeo, Alemania, Francia y otros pases de Europa. La poblacin de los EE.UU. en 1790 no alcanzaba los 4 millones; actualmente est en torno a los 300 millones. Solamente en los ltimos 10 aos ha alcanzado un 13,78% de crecimiento. Y sigue siendo un pas de acogida y un pas en desarrollo creciente. La inmigracin ha sido, y parece que as va a continuar siendo en el futuro, la va de crecimiento ms significativa en este pas. A lo largo de la historia, el intercambio de bienes, de personas
y de descubrimientos ha constituido la principal fuente del progreso humano. Tal y como demuestran los estudios realizados, los emigrantes tienen unas capacidades superiores a la media de sus paisanos en los lugares de origen. Y, adems, se trata de un colectivo mayoritariamente en edad activa, cuya contribucin a los servicios sociales es superior a lo que reciben (costes educativos, sanitarios, de vivienda y proteccin social), generando con su presencia y actividad puestos de trabajo en sectores como la educacin y la sanidad, entre otros, que sern ocupados por los ciudadanos autctonos. As es que, en este marco social, la pregunta del ttulo de esta conferencia entendemos que es del todo pertinente, ya que es contemplada desde ambas posturas tanto por la Administracin como por la poblacin autctona. Entonces, seguimos preguntando, la inmigracin, es un problema o una oportunidad para los pases receptores? El Pas (21.02.2003, p. 25) haca referencia a unas declaraciones de Jordi Pujol, el presidente de la Generalitat de Catalua en las que deca: La gente sabe que [la inmigracin] es un problema, a diferencia de algunos sabios que lo niegan y que hablan sin saber de qu hablan. Pujol, como tantos otros polticos, al igual que la gente de la calle, hace referencia a la integracin de los extranjeros en el pas receptor y las dificultades que un proceso de esta envergadura ha de afrontar; aspecto que no cabe duda que hay tomar en consideracin, dada su enorme relevancia. Pero hay otros aspectos que no deben perderse de vista, por ejemplo, la prdida de habitantes que muchas provincias estn experimentando, an a pesar de los flujos migratorios y de la creciente demanda de mano de obra que se produce en determinados sectores de la economa (la agricultura y los servicios, especialmente) y que, sin la aportacin de mano de obra de los inmigrantes, quedaran progresivamente desasistidos.
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Apoyndose en datos del I.N.E., a partir del censo de 2001, Charo Nogueira presenta una radiografa de la poblacin espaola (El Pas, 30.03.2003, p. 32) en la que muestra que en los ltimos diez aos 17 provincias espaolas han descendido en el nmero de habitantes y otras 15 estn por debajo del 5% de crecimiento de la poblacin espaola en ese perodo, produciendo una despoblacin de numerosas zonas, especialmente en la Espaa interior, sobre todo la del noroeste. Y si bien es cierto que esto tiene que ver con el menor nivel de desarrollo de esas provincias con respecto al resto de Espaa, significa igualmente que la progresiva despoblacin va a contribuir a acrecentar esas diferencias. La modernizacin de los sistemas de explotacin del campo, y el despegue del turismo rural y otras polticas semejantes, deben equilibrar y acrecentar una mayor demanda de trabajadores en los sectores ms despoblados. Por otra parte, debemos tener presente que la inmigracin contribuye de forma decisiva a rejuvenecer la poblacin y al aumento de la natalidad.
Algunas conclusiones personales

Como ya apuntbamos al principio, tan solo hemos podido aportar algunas pistas sobre el tema. Pero no vamos a cerrar nuestra exposicin sin comprometer algunas conclusiones personales planteando determinadas acciones que por parte de la sociedad espaola (Administracin, ONGS e iglesias) podran emprenderse: 1. Arrancamos con una premisa: la realidad es tozuda, y no
parece posible frenar la inmigracin, al menos mientras permanezca la ruptura del equilibrio entre economa y demografa que se da entre pases ricos y pobres. Los inmigrantes, con controles o sin ellos, seguirn viniendo a nuestro pas mientras las condiciones econmicas as lo justifiquen. Debe servirnos de ejemplo la experiencia del fenmeno en otros pases europeos, pero especialmente en el pas con mayor experiencia inmigratoria al que ya hemos hecho referencia, los EE.UU. Y aun la nuestra: el esfuerzo de impermeabilizar la frontera sur a travs de los filtros de Ceuta y Melilla y el enorme costo econmico que produce, no consiguen ms que aumentar la presencia de las mafias y con ellas un creciente aumento de la delincuencia, pero sin reducir el nmero de inmigrantes irregulares. Pero hay ms. Tanto el informe del Libro Blanco hecho pblico por el C.E.A.R. acerca de la insercin laboral de refugiados e inmigrantes, como otros informes coincidentes de entidades tan poco sospechosas de populismo o demagogia social como el BBVA, insisten en que en Espaa es necesario un contingente anual entre 240.000 y 300.000 inmigrantes. Sin este aumento no es posible mantener el ritmo de desarrollo y el estado de bienestar actual. La O.C.D.E., en su anlisis de la economa espaola, hace algunas propuestas a Espaa, entre las que se encuentra una referida a la inmigracin; recomienda flexibilidad para permitir que los inmigrantes ilegales puedan obtener permisos de trabajo. 2. Pues bien, a partir de esta premisa, creemos que la regularizacin de las migraciones debera recaer bajo la responsabilidad del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y no bajo el Ministerio de Interior. Es decir, cambiar el concepto de represin por el de colaboracin. Comenzar a analizar el
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fenmeno de la inmigracin desde una perspectiva optimista, reconociendo el valioso aporte que los inmigrantes estn haciendo en nuestro pas tanto a la economa como al desarrollo cultural. 3. Puesto que el saldo econmico que producen los inmigrantes es positivo, tanto en el terreno empresarial como en lo que afecta a la contribucin social, las diferentes Administraciones deberan dedicar fondos suficientes encaminados a facilitar la integracin cultural y social de estos colectivos, mediante centros de acogida, construccin de viviendas protegidas, proyectos educativos de formacin profesional, fomento de iniciativas y proyectos culturales y religiosos promovidos por los propios colectivos de inmigrantes, favoreciendo con ello el respeto a la propia identidad de los inmigrantes. Estas medidas contribuirn a acelerar los procesos de integracin y, con ello, la disminucin de los problemas colaterales. 4. Por otra parte, compartimos el criterio de algunos analistas sociales que consideran necesario liberalizar las polticas de entrada de inmigrantes, legalizando a todos los que entren y deseen quedarse, aunque somos conscientes de que esta afirmacin tiene mala prensa. Con ello se evitaran: a) Las mafias que comercian con los inmigrantes. b) La explotacin de trabajadores en situacin irregular. c) Mucha de la delincuencia derivada de las situaciones de ilegalidad. A este respecto, y para dar fundamento a la propuesta anterior, no debemos olvidar otros aspectos importantes que influyen sobre los flujos migratorios y sobre los que se habla y escribe muy poco:
I. Que la sociedad crea mecanismos de equilibrio en funcin de la oferta de empleo que produce el mercado y otros indicadores sociolgicos. II. Que no solamente existen flujos de entrada sino que tambin se producen flujos de salida, que con frecuencia se ignoran, por lo que se hace necesario reparar, necesariamente, en el stock o saldo resultante. Y an ms, el anlisis social nos muestra que cuanto ms duros sean los controles de entrada, menos salidas se producirn, debido al temor a no volver a ser admitidos en el supuesto de que se produzca un cambio de criterio. Provisionalmente, y entre tanto se modifican las polticas actuales de inmigracin, debera aprovecharse el actual artculo 31 de la Ley, que contempla la concesin de permisos temporales por circunstancias humanitarias o desarraigo, para resolver la situacin del contingente de irregulares viviendo actualmente en Espaa. 5. Espaa debera establecer Convenios de Cooperacin con los pases emisores, procurando concertar cupos y buscando la colaboracin efectiva de esos pases para que regularicen ellos mismos los flujos de salida. Estos convenios deberan ir acompaados de: a) Campaas de informacin objetiva en los pases de origen, estableciendo mecanismos de disuasin, cuando dicha poltica sea necesaria. b) Ciclos de formacin profesional subvencionados para los inmigrantes que llegan (estn o no regularizados), acompaados de una bolsa de supervivencia. c) Alternativa o complementariamente, establecer programas de orientacin y formacin bsica en los pases que generan
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los flujos de inmigrantes, con cuya poltica se evitaran muchos problemas y se reduciran costes de integracin. d) Habilitar residencias-puente para perodos de adaptacin. e) Subvenciones especficas para atender las situaciones de emergencia de algunos inmigrantes en situacin irregular. 6. Establecer polticas de ayuda al desarrollo de los pases emisores. Dentro del seno de la Unin Europea, Espaa debera promover este tipo de acciones, encaminadas a fomentar la creacin de puestos de trabajo que sirvan de freno a la inmigracin desesperada. 7. Informes realizados tanto por el Imserso como por la Universidad de Comillas y la Generalitat de Catalua determinan que los inmigrantes regularizados aportan a la Hacienda pblica ms del doble del dinero que reciben. Pues bien, a partir de este dato, como ya hemos apuntado anteriormente, debe desarrollarse una tica de solidaridad, apoyada por una poltica de aporte de recursos a los servicios pblicos para evitar que los niveles de seguridad y prestacin ciudadana se deterioren, tanto para los nacionales como para los inmigrantes, favoreciendo preferentemente a los ms desasistidos. 8. Y, finalmente, en lo que respecta a la tarea de las iglesias, creo que las iglesias evanglicas espaolas deben reformular, a la luz de la Biblia, los contenidos de su misin, descubriendo que no cabe una predicacin del Evangelio asptica; que no se puede eludir la responsabilidad que tienen como agentes sociales con contenidos ticos, y que hay que aportar soluciones en el proceso de integracin de los inmigrantes, no importa que su papel, el de las iglesias, pudiera parecer a algunos de menor cuanta.
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D. Juan Medrano Cucurella

Licenciado en Estudios Eclesisticos, Universidad Pontificia de Comillas, Madrid. Profesor de Sociedad, Cultura y Religin y Pastor del Colegio Evanglico Juan de Valds, Madrid. Profesor Invitado de Hermenutica y Antiguo Testamento, Seminario Teolgico UEBE, Alcobendas (Madrid).
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Marco histrico
Como es bien sabido, Israel remonta sus orgenes a un pueblo de nmadas, o seminmadas, es decir, un clan o una tribu de pastores que vivieron ocupados, no en el ciclo de la siembra y la cosecha propio de los pueblos sedentarios o agrcolas, sino en el mundo de la migracin. Con mucha razn, alguien dijo que nmada es el pueblo que anda detrs de su rebao1. El libro de Gnesis nos habla de Abraham, primer patriarca, que viene de Ur pasando por Harn y que se situara all por el siglo XVIII ms o menos. Pero al hablar de los orgenes las dificultades se hacen ms que evidentes. Los relatos bblicos del Antiguo Testamento se escribieron, generalmente, a posteriori y muy marcados por diferentes concepciones teolgicas que irn imprimiendo su huella en los relatos y, tambin, por el afn de autoidentificacin nacional. M. Liberani2, traza las lneas maestras del cuadro arqueolgico y contextual de esa historia partiendo de la cada del imperio egipcio, dominador de Palestina durante cuatro siglos aproxima-
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damente (XVI-XII). Esto dara lugar a un periodo sin dominacin, pero con algn intento por parte de los filisteos que culmin con xito en la costa y en los valles. Pero en las colinas y montaas de Cisjordania se da otro proceso de colonizacin en el que proliferan aldeas y pequeas ciudades fortificadas. Esto, segn Liberani, es un elemento nuevo aportado por los pueblos de origen tribal y pastoral (ante todo israelitas). El sistema no tendra un centro de poder que lo unifique, por lo que los acuerdos entre tribus y ciudades regulaban unos derechos de pastoreo, matrimonio y comercio. La historiografa israelita sita en el periodo de los Jueces la consolidacin de la nueva entidad etnopoltica Israel que se form en las tierras altas cisjordanas y en parte de la meseta transjordana. Sus luchas contra las ciudades-estado cananeas eran vistas como fases de opresin y liberacin. Es una poca de constantes conflictos con Edom o Moab, pero la amenaza principal la constituye un pueblo que se haba establecido un poco antes: los filisteos. Es posible que sta fuera la experiencia que les llevara a organizarse de una forma nueva buscando, sobre todo, una unidad que les evite derrotas como la que llev a la destruccin del santuario de Silo (1050 aproximadamente). David (1000-931) supone un momento decisivo en el plano institucional ya que se produce una superacin del estado tribal gracias a una poltica de consolidacin y expansin militar. David acabar por conquistar todas las ciudades cananeas existentes en el territorio de Israel y las anexiona a su reino y someter a una serie de pueblo vecinos. El ncleo del estado est representado por el palacio y sus dependientes, mientras el resto de la poblacin es marginado de la poltica y relegado a fuente de impuestos, contribuciones y trabajo. Estos aspectos se acentuarn con Salomn (960-920 971-931). Se dedica a asegurar la defensa nacional; organiza el ejrcito; construye grandes edi-
ficios, como el templo de Jerusaln y habr que hacer frente a una nueva situacin financiera que acabar en una rebelin contra el sistema fiscal de Jerusaln con Jeroboam I. La obra comenzada por Sal se rompe en menos de un siglo y a partir de ahora existirn dos reinos, el del norte, Israel, y el del sur, Jud. Otro fenmeno a tener en cuenta es el impacto de los imperios, como el asirio, cuando el dilema de pagar tributo o soportar incursiones se convierte en algo habitual. La conquista asiria tiene importantes consecuencias en el terreno econmico y demogrfico. El pago de fuertes tributos har mella en los limitados recursos de la regin, as como las matanzas y deportaciones. ste es un proceso que afectar a toda Palestina, aunque Jud consigui sobrevivir hasta el 586. El reino del norte, Israel, desapareci en el 7223. Pocos aos despus, Babilonia consigue tomar Jerusaln reducindola a condicin de vasallo (597) y poniendo fin a su autonoma (586). Los babilonios, a diferencia de los asirios, no repueblan los campos con desterrados de otras zonas, sino que son repoblados con una mezcla de campesinos e inmigrantes (Israel y estados arameos), mientras que otros quedan medio vacos (Jud). El Salmo 137 nos recuerda los sentimientos de los deportados, emigrantes forzosos en tierra extraa. Todo esto crear un vaco poltico y demogrfico en el sur y Transjordania que provocar desplazamientos de poblacin. Al regreso del exilio, en la primera poca persa, es donde ver Liverani, el origen de algo completamente distinto e innovador (...) se dan las condiciones para la aparicin de fronteras invisibles en el tejido social y tnico, basadas en las formulaciones teolgicas, las convicciones y el comportamiento personal4. El ltimo periodo abarca desde la conquista de Palestina por Alejandro Magno hasta la conquista de Jerusaln por Pompeyo. Hay pocos datos referentes al siglo III y ms abundantes en el
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siglo II gracias a los libros de los Macabeos y a Flavio Josefo. El imperio de Alejandro se dividi a su muerte en cuatro partes. Las que afectan a los judos son Egipto, gobernado por los tolomeos, y Siria, dominada por los selucidas. La relacin con estos ltimos se convirti en graves enfrentamientos con la subida al trono de Antoco IV Epifanes.
La experiencia religiosa de Israel

La religin de Israel brota en el proceso de liberacin de un grupo de trabajadores oprimidos por la sociedad egipcia. Por eso, el mundo de sus smbolos religiosos tiene que estar directamente relacionado con el proceso histrico de esa liberacin poltica. Esto, como subraya R. Albertz, le confiere una orientacin histrico-poltica y una clara referencia al aspecto social, que van a constituir una de las notas caractersticas de la religin de Israel5. Para comprender la importancia que adquieren los inmigrantes en el periodo del Antiguo Testamento, hay que tener en cuenta la inmigracin -xodo de Egipto (Gn. 46 ss; Ex. 1:1-14). Segn el testimonio bblico, la pobreza de los hebreos en Egipto es una consecuencia directa de la opresin. Como dice el famoso resumen histrico de la fe de Israel: Un arameo a punto de perecer fue mi padre, el cual descendi a Egipto y habit all con pocos hombres, y all creci y lleg a ser una nacin grande, fuerte y numerosa; y los egipcios nos maltrataron y nos afligieron, y pusieron sobre nosotros dura servidumbre (Dt. 26:5,6). La misma pobreza (falta de alimentos y malas condiciones econmicas) que fue la causa de la emigracin a Egipto acabar con-
virtindose en pobreza causada por la opresin a la que fueron sometidos en el periodo en que los hebreos permanecieron all. El Antiguo Testamento conoce bien la contraposicin entre dominadores y dominados, entre explotadores y oprimidos. A la estructura social del antiguo prximo Oriente pertenece tambin la esclavitud. Tiene fundamentalmente dos races: la primera es que gran nmero de esclavos fueron trados como prisioneros en las guerras y, en segundo lugar, existe el nmero ms pequeo de aquellos que tenan deudas en el propio pas y, por tanto, tenan que vender su vida y capacidad de trabajo6. Segn Lev. 25: 6 hay cuatro clases de trabajadores dependientes: el esclavo, la esclava, el jornalero y el trabajador extranjero. Los ricos, y en especial los reyes, aparecen como quienes disponen libremente de sus sbditos. El derecho de esclavos en x. 21:2-6, piensa en el caso del que tuvo que venderse por razones econmicas, pero nos interesa sobre todo la conducta a observar con el esclavo que no viene determinada por la ley, sino por la recepcin de los dones de Dios y el recuerdo de su propia experiencia en Egipto (Deuteronomio). Un paso ms se dar en el cdigo de santidad de Lev. 25 con la proclamacin del ao sabtico7. En el Antiguo Oriente era normal que los dioses exigieran a los ricos que se preocuparan por los pobres, y esto se hacia efectivo por medio del rey, de manera que el fuerte no despojara al dbil de sus derechos y para que el hurfano y la viuda recibieran lo que les corresponde, tal como seala el Cdigo de Hammurabi8. El Antiguo Testamento mostrar un gran inters por el extranjero que abordaremos, sobre todo, en los cdigos legales y en los profetas. Por ahora ser suficiente decir que el Antiguo Testamento hace dos distinciones bsicas entre los extranjeros: 1) el perteneciente a otras naciones y al que ordinariamente se le considera enemigo.
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2) el extranjero residente, cuya existencia est ms o menos asociada a las gentes del pas9. Esta ltima es la que se usa para referirse a Abraham, Isaac y Jacob (Gn. 17:8; 23:4; 35:27). Y se refiere tambin a la situacin de los israelitas en Egipto (Ex. 22:20; 23:9) y de la que fueron liberados. Y tambin hay que decir que la tica social del Antiguo testamento, al mostrar esta preocupacin por los grupos ms desasistidos, ha llevado a suponer que el antiguo Israel constituy una especie de movimiento de protesta proletaria contra las estructuras elitistas de poder, pero no hay que exagerarlo. El inters por el extranjero lo encontramos de forma clara en Egipto, en la Enseanza de Amenemope (hacia el 1542-1069 a.C.): Hazte el distrado cuando sorprendas a una viuda en el campo y no dejes de ser indulgente a su respuesta. No dejes de ayudar al extranjero, con tu jarra de aceite; se duplicar en presencia de tus hermanos10. La preocupacin por los desasistidos podemos verla en las leyes de Ur-Nammu donde se puede leer lo siguiente: El hurfano no fue entregado al rico ni la viuda al poderoso, el poseedor de un siclo no fue entregado al poseedor de una mina11. Es obvio que muchas de las ideas del Antiguo Oriente son compartidas por la religin de Israel, pero es importante subrayar que la liberacin de Egipto es experimentada inequvocamente como una gracia de Dios. Esta obra liberadora diferencia al Dios de Israel de cualquier otro dios, porque al liberar a los oprimidos consigue hacer justicia al afligido, al menesteroso y al necesitado (Sal. 82:3,4). De ah que Israel no se concibe a s mismo sin recurrir al viaje del xodo, ni tampoco podr hacerlo sin rememorar el retorno del destierro12. No es extrao que Jeremas proclamar: Vienen das -orculo del Seor- en que ya no se dir: Vive el Seor, que sac a los israelitas del pas de Egipto!, sino que se dir: Vive el Seor, que sac a los israelitas
del pas del Norte y de todos los pases por donde los haba dispersado! Yo los har volver de nuevo a la tierra que haba dado a sus antepasados (Jr. 16:14,15; 23:7,8). Pero insistimos en un hecho, como bien dice X. Pikaza. los hebreos oprimidos en Egipto seran para la Biblia un signo de todos los hebreos oprimidos, pero hay que decir que esto es as porque es el Dios de Israel el que rescata a su pueblo con una accin totalmente gratuita13. De ah la importancia de la experiencia de liberacin.
La experiencia de liberacin en los cdigos legales del Antiguo Testamento

La liberacin de Egipto culmina al final de un largo camino: la tierra prometida. Pero en la tierra de la promesa no se han de repetir las injusticias de Egipto (Ex. 22:21; Dt. 24:17,1. Ser necesario que la nueva comunidad sea dotada de un nuevo orden social que encuentra su expresin en la ley o Tor. As, cuando un nio hebreo preguntaba a su padre por el sentido de esa ley, la respuesta no poda ser otra que recordar la experiencia de esclavitud y liberacin14 (Dt. 6:20-25). El libro de la Alianza (Ex. 20:23-23:19)15 refleja bien cmo la experiencia migratoria queda patente en la ley. Se piensa que el contexto social podra ser el tiempo de los jueces16. En concreto, el problema de los inmigrantes aparece en tres ocasiones. En dos ocasiones para defender su dignidad, su libertad y su justicia, pero aparecen claramente en relacin a la experiencia de liberacin de Egipto: Al extranjero no engaars ni angustiars, porque extranjeros fuisteis vosotros en la tierra de Egipto
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(Ex. 22:21). Y no angustiars al extranjero; porque vosotros sabis cmo es el alma del extranjero, ya que extranjeros fuisteis en la tierra de Egipto (Ex. 23:9). Seis das trabajars, y al sptimo da reposars, para que descanse tu buey y tu asno, y tome refrigerio el hijo de tu sierva, y el extranjero (Ex. 23:12). Con el tiempo se hizo necesario ampliar y renovar la legislacin con el Cdigo Deuteronmico (Dt. 12:28) que contiene tradiciones que se desarrollaron en el reino del Norte y que fueron reelaboradas en Jerusaln despus del 721 a.C.17. En las 26 veces que aparecen los inmigrantes en el Deuteronomio, 18 se encuentran en este cdigo, pero aparecen tambin al principio (1.16:17) y al final (31:12). Tal vez esto sea una muestra de que Deuteronomio considera al inmigrante como uno ms del pueblo y, por tanto, partcipe de la alianza. Esto har que los inmigrantes adquieran una serie de derechos: el derecho a disfrutar de los diezmos que paga el pueblo (Dt. 14:29; 26:12,13), el derecho a no ser explotado y recibir un jornal justo (Dt. 24:14,15), el derecho a ser juzgado imparcialmente (Dt. 1:16,17), el derecho a rebuscar despus de la siega y la vendimia (Dt. 24:19; 24:21,22) y el derecho a la ayuda (Dt. 10:16-19). Pero los inmigrantes no slo adquieren derechos, sino tambin deberes: Guardar y santificar el sbado (Dt. 5:12-14), celebrar las fiestas (Dt. 16:9-12; 13-14; 26:10,11). Encontramos, como dice Albertz18, que la legislacin deuteronmica se preocup de organizar una verdadera asistencia a los desvalidos. Anteriormente, el tejido social israelita haba sido la familia, pero los vnculos de solidaridad quedaban a menudo reducidos al mbito de la familia y, posteriormente, al clan. Los extranjeros desposedos de sus tierras pocas veces encontraban proteccin por parte de una familia israelita, pero en la medida que la situacin de este grupo (incluidos viudas y hurfanos) se haba deteriorado, ya no era suficiente con pro-
tegerlos de los abusos, sino que era necesario ayudarles econmicamente (Dt. 24:14-17). En el libro del Levtico encontramos la Ley de Santidad, o Cdigo de Santidad (17-26). La denominacin se debe a la insistencia constante a la santidad: Sed santos como yo, el Seor, vuestro Dios, soy santo (Lv. 19:2; 20:7ss; 21, 8.8.15.23) o Yo soy el Seor, que os santifico (20:8); Yo soy el Seor, que los santifico (22:9,16.) Parece ser que los sacerdotes haban venido legislando desde tiempos antiguos, y que el espritu de su legislacin era distinto de el del cdigo deuteronmico. Algunas leyes son muy antiguas y es muy posible que se unieran durante el exilio de Babilonia (s.VI)19. Respecto a los inmigrantes aparecen derechos y deberes que ya encontramos en Deuteronomio. Aparecen algunas ampliaciones y complementos, pero quizs lo ms original sea la legislacin sobre el ao sabtico (Lv. 25:6). Tambin podramos decir que la balanza se inclina ms del lado de los deberes que del lado de los derechos. An as, los inmigrantes aparecen equiparados e igualados a los israelitas. Es decir, el inmigrante es un miembro ms de la sociedad israelita, un prjimo, un hermano. En consecuencia, el mandamiento amars al prjimo como a ti mismo (Lv. 19:18) se extiende al inmigrante: Cuando el extranjero morare con vosotros en vuestra tierra, no le oprimiris. Como a un natural de vosotros tendris al extranjero que more entre vosotros, y lo amars como a ti mismo; porque extranjeros fuisteis en la tierra de Egipto(Lv. 19:33,34). Se trata aqu de hacer al inmigrante un igual econmica, social, cultural y afectivamente.
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Los profetas y el inmigrante

El origen del movimiento proftico bblico20 nos pone en contacto con una profetisa (Dbora), un profeta annimo (Jue. 6:7-10), Samuel y unos grupos profticos en la poca de los Jueces. Las principales lneas de evolucin las indica J.L. Sicre21 muy relacionadas con la actitud que el profeta adopta ante el rey en diferentes etapas. La primera se detecta en la cercana fsica y el distanciamiento crtico respecto al monarca con representantes como Natn y Gad (2S. 7:2-17; 2S. 24:11ss). La segunda etapa se caracteriza por la lejana fsica que se establece entre el profeta y el rey. Representantes como Ahas silonita (1Re. 11:29-39) y Micaas, que slo aparece en 1Re. 22:13ss). La tercera etapa est marcada por un progresivo alejamiento de la corte y un acercamiento cada vez mayor al pueblo. El ejemplo ms patente es el de Elas, que nunca pisa el palacio de Acab. Tanto Elas como Eliseo desarrollaron su actividad hacia el siglo IX a.C. durante los reinados de Acab y Ocozas, cuya poltica aliancista con Tiro llev a una actitud sincretista. En el siglo VIII aparecen los profetas con obra escrita. Personajes como Ams, Oseas, Isaas y Miqueas. Ams y Miqueas estn preocupados especialmente por las alarmantes diferencias entre ricos y pobres fruto del desarrollo de la agricultura y el comercio (Am. 3:9-12). Oseas e Isaas parecen ms vinculados a la problemtica de la poltica imperialista de Asiria. A finales del siglo VII aparecen figuras como las de Sofonas, Nahum, Habacuc y Jeremas. Estos profetas se mueven en dos periodos cortados por el ao 609 (fecha de la muerte del rey Josas). Antes, la independencia poltica con respecto a Asiria; despus la decadencia, el dominio sobre Jud por Egipto y Babilonia. Con las deportaciones del 597 a.C. y del 586 a.C. se inaugura una de las
pocas ms creativas de la historia de Israel, de la que Ezequiel ser uno de los protagonistas ms activos hasta que se produzca un cambio de circunstancias con la aparicin de Persia. La actividad del Deuteroisaas (Is. 40:55) se desarrollar en este ambiente y en la poca posterior, a la vuelta de Babilonia, aparecen Hageo, Zacaras y el Tritoisaas (Is. 56:66). En la etapa final de la profeca israelita encontramos el libro de Jons y, posiblemente, el de Joel. De lo mucho que hay para estudiar de los profetas, uno de los aspectos ms famosos e importantes del mensaje proftico lo constituye su denuncia a los problemas sociales y su esfuerzo por una sociedad ms justa22. Defensores de la fidelidad a la alianza, defensores de los pobres, de los dbiles y en contra de las desigualdades. Es evidente que estas injusticias tienen unos responsables, pero tienen, sobre todo, vctimas. A todas ellas se extiende la defensa del profeta porque, como seala Gregorio Ruiz: Al pobre le falta el apoyo del dinero, pero a las viudas el del marido, a los hurfanos el del padre y al emigrante el de los amigos23. Los inmigrantes aparecen como vctimas de las clases poderosas, los comerciantes, los jueces, los sacerdotes, etc. Jeremas denuncia a los reyes (Jr. 22:13-19); a los dignatarios y oficiales de la corte (Jr. 34:19-21; los sacerdotes y falsos profetas (Jr. 8:10). Deja claro el papel que tiene la prctica de la justicia y la defensa de los derechos de los ms desprotegidos, a saber, los hurfanos, las viudas y los inmigrantes: As ha dicho el Seor: Haced juicio y justicia, y librad al oprimido de mano del opresor, y no engais ni robis al extranjero, ni al hurfano ni a la viuda, ni derramis sangre inocente en este lugar (Jr. 22:3). En otro contexto, Jeremas anima a sus paisanos desterrados en Babilonia a una integracin (con su propia cultura y compartiendo con una cultura diferente): Edificad casas, y habitadlas; y plantad huertos, y comed del fruto de ellos. Casaos, y engendrad hijos e hijas; dad mujeres a vuestros hijos,
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y dad maridos a vuestras hijas, para que tengan hijos e hijas; y multiplicaos ah, y no os disminuyis. Y procurad la paz de la ciudad a la cual os hice transportar, y rogad por ella a YHWH; porque en su paz tendris vosotros paz (Jr. 29:5-7). En el libro de Ezequiel el tema de la injusticia se desarrolla en contextos muy diferentes. La preocupacin por los grupos ms desfavorecidos y el inters por los inmigrantes (del que no hablan explcitamente Ams, Oseas, Miqueas, Nahum o Sofonas) no est lejos de Jeremas. Explcitamente, Ezequiel defiende al inmigrante en 22:7: Al padre y a la madre despreciaron en ti; al extranjero trataron con violencia en medio de ti; al hurfano y a la viuda despojaron en ti Tambin en 22:29: El pueblo de la tierra usaba la opresin y cometa robo, al afligido y menesteroso haca violencia, y al extranjero oprima sin derecho. Ezequiel busca las causas de la destruccin de la capital en las injusticias cometidas por sus habitantes y entre ellas cuenta el maltrato, la opresin y la violacin de derechos respecto al inmigrante. Es importante la apertura universalista de Ezequiel. Dios reparte la tierra como un don (14) y esa herencia es la que deben repartir y compartir con los inmigrantes: Y echaris sobre ella suertes por heredad para vosotros, y para los extranjeros que moran entre vosotros, que entre vosotros han engendrado hijos; y los tendris como naturales entre los hijos de Israel; echarn suertes con vosotros para tener heredad entre las tribus de Israel (Ez. 47:21,22). Zacaras, ya en la poca postexlica, vuelve a centrase en los aspectos sociales y formula prohibiciones como no oprimis a la viuda, al hurfano, al extranjero ni al pobre... (Zac. 7:9) y pide para ellos justicia. Malaquas pone el acento en un juicio purificador frente a un momento de crisis . Entre los condenados en este juicio se encuentran los que defraudan en su salario al jornalero, a la viuda y al hurfano, y los que hacen injusticia al extranjero
(Mal. 3:5). Quizs la novedad sea la inclusin del obrero. Segn J.L.Sicre24, la situacin social que refiere Neh. 5 lleva a la conclusin de que eran numerosos los obreros asalariados en aquella poca y frecuentes los abusos a los que se refiere Malaquas. El libro de Jons pone de manifiesto que Dios ama a todos los seres humanos, sean del pas que sean. Dios se compadece de todos (Jon. 4:10,11), incluso de la mismsima Nnive, smbolo del opresor. De esta visin universalista participa tambin el Tritoisaas abrindose al extranjero y a los eunucos, excluidos tradicionalmente de la alianza. A los inmigrantes se les impone dos condiciones: observar el sbado y ser fieles a la alianza, lo cual ofrece la posibilidad de participar de la salvacin: As dijo YHWH: Guardad derecho, y haced justicia; porque cercana est mi salvacin para venir, y mi justicia para manifestarse. Bienaventurado el hombre que hace esto, y el hijo de hombre que lo abraza; que guarda el da de reposo para no profanarlo, y que guarda su mano de hacer todo mal. Y el extranjero que sigue a YHWH no hable diciendo: Me apartar totalmente YHWH de su pueblo. Ni diga el eunuco: He aqu yo soy rbol seco. Porque as dijo YHWH: A los eunucos que guarden mis das de reposo, y escojan lo que yo quiero, y abracen mi pacto, yo les dar lugar en mi casa y dentro de mis muros, y nombre mejor que el de hijos e hijas; nombre perpetuo les dar, que nunca perecer (Is. 56:1-5).
La experiencia plasmada en el culto

Los Salmos expresan lo esencial que el pueblo vivi y descubri en su relacin con Dios. Los gneros son muy variados: himnos, splicas, accin de gracias. Adems los hay de corte
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sapiencial, proftico o didctico. No sabemos cul fue el criterio que guo a dividir el salterio25 en cinco libros y tampoco es fcil proponer fechas ya que probablemente se fue formando a lo largo de los siglos. Los puntos de referencia histricamente ms slidos son: periodo de la monarqua (X-IX), la relacin con la literatura deuteronmica (VIII-VII) y sacerdotal (VI-V) y la afinidad con el lenguaje proftico en la poca preexlica y el destierro (596/587-539). Como ya hemos visto en el segundo captulo, la experiencia de Dios como liberador es lo que motiva este inters: Sac a su pueblo con gozo; Con jbilo a sus escogidos. Les dio las tierras de las naciones, Y las labores de los pueblos heredaron. (Sal. 105:43,44). Dios, al liberar al pueblo oprimido, consigue hacer justicia y, en consecuencia, corresponde hacer justicia: Defended al dbil y al hurfano; Haced justicia al afligido y al menesteroso. Librad al afligido y al necesitado; Libradlo de mano de los impos. (Sal. 82:3,4). En el Salmo 94 vemos una fuerte reaccin contra la injusticia que cometen los soberbios oprimiendo al pueblo y: A la viuda y al extranjero matan, Y a los hurfanos quitan la vida. (Sal. 94:6).
El salmista apela a Dios para que haga justicia, porque: Se juntan contra la vida del justo, Y condenan la sangre inocente. Mas YHWH me ha sido por refugio, Y mi Dios por roca de mi confianza. Y l har volver sobre ellos su iniquidad, Y los destruir en su propia maldad; Los destruir YHWH nuestro Dios. (Sal. 94:21-23). El Salmo 146, por su parte, es un canto que invita a la confianza en el Dios creador y: Que hace justicia a los agraviados, Que da pan a los hambrientos. YHWH liberta a los cautivos; YHWH abre los ojos a los ciegos; YHWH levanta a los cados; YHWH ama a los justos. YHWH guarda a los extranjeros; Al hurfano y a la viuda sostiene, Y el camino de los impos trastorna. (Sal. 146:7-9). Las experiencias y sentimientos recogidos en los Salmos son muchas y muy variadas, pero todas ellas encuentran expresin en el culto pblico y en el privado. Aunque lo ms probable, en opinin de T. Longman III26, es que los Salmos fueron cantados como parte del culto formal de Israel. Siendo esto as, entonces la preocupacin por el inmigrante queda tambin incorporada en el culto y en la liturgia.
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Una experiencia concreta: Rut

Algunos sugieren que el libro de Rut reacciona contra la reforma de Nehemas y Esdras en el siglo V. Para evitar contagios espirituales se convirti a Jud en una comunidad cerrada prohibiendo los matrimonios con extranjeros. Otros ven en el libro la descripcin de algunas costumbres sociales israelitas en su primera etapa de desarrollo (1000-700) o relacionada con la reforma deuteronomista (s. VIII-VII)27. Lo que sobresale en esta obra es un talante universalista y abierto. Son varias las leyes que evoca, pero nos interesa especialmente el derecho de pobres y de inmigrantes a espigar (cf. Lv. 19:9ss; 23:22; Dt. 24:19) y la legislacin sobre los matrimonios mixtos (cf. Dt. 7:3,4; 23:24; x. 43:15,16; Esd. 9:10; Neh. 10:31; 13:23-29). El caso es que Noem y Rut se encuentran en una situacin dificilsima ya que se juntan en la protagonista el ser pobre, el ser viuda y el ser extranjera, ser inmigrante. La costumbre era dejar un poco de grano para los necesitados, entre ellos el extranjero. El Cdigo Levtico va un poco ms lejos que el Cdigo Deuteronmico puesto que pide que no se siega hasta la orilla misma, con lo cual puede ser mejor aprovechado por los pobres. En la siega iban primero los segadores, que cortaban manojos de espigas asindolas por los tallos. Seguan otros que juntaban ocho o diez manojos en un haz y una vez haban sido acarreados se permita a los pobres entrar en el campo a espigar. Pero Booz permite a Rut que vaya con los segadores, y estos tienen que ir dejando algo para ella. En el caso de los matrimonios mixtos, se muestra una apertura a las mujeres extranjeras en un tono muy pacfico, quizs fruto de una poca de buena convivencia entre los pueblos de la zona28. De ah que se vea con buenos ojos que una extranjera pase a formar parte del pueblo de Israel.
Recordemos que el Deuteronomio y el Levtico llegan a considerar al extranjero como uno ms del pueblo. El libro de Rut nos muestra que la eleccin y salvacin por parte de Dios se hace extensible a todos. Un talante en la lnea de Jons, que pone de manifiesto una capacidad de acogida y una lucha por asegurar-materializar los derechos que se desprenden de la dignidad humana y que ataen al pobre: viuda, hurfano e inmigrante.
Conclusin
En el Antiguo Testamento los extranjeros que estn integrados o los que estn por integrar, son considerados parte del grupo de los necesitados y, por tanto, objeto de exigencia ticas. El punto de partida de estas exigencias ticas es la memoria: extranjero fuiste en Egipto. Pero es la memoria del oprimido, del que se ve liberado y que sale de su prisin. As pues, la liberacin experimetada por Israel consiste en ser liberado de cualquier tipo de injusticia por un acto de amor-misericordia propio de la gracia. En el Antiguo Testamento, la comprensin histrica de la justicia derivada de la liberacin se opone estructuralmente a cualquier tipo de opresin. Dicho de otra manera: toda opresin atenta contra la dignidad de la persona porque priva de los bienes que garantizan esa dignidad. El relato sacerdotal de Gn. 1(s. VI-V a.C.) llevar hasta la mismsima semejanza con Dios la dignidad humana y, por tanto, el hombre del Antiguo Testamento no puede aceptar ninguna situacin de injusticia como definitiva. De modo que apelar a las referencias bblicas no es slo buscar un fundamento, es mostrar la situacin del
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inmigrante, es poner de manifiesto actitudes injustas y es iluminar propuestas acordes a la dignidad del ser humano. El punto final es una referencia a la literatura sapiencial con las palabras de Lemuel y que, si se me permite el salto hermenutico, lanzo como una invitacin: Abre tu boca por el mudo En el juicio de todos los desvalidos. Abre tu boca, juzga con justicia, Y defiende la causa del pobre... (Pr. 31:8,9).
Notas
1. La definicin la debo a quien fuera mi profesor de Antropologa Filosfica, D. Josep M. Via, en la Facultad Eclesistica de Filosofa de Catalunya. 2. LIBERANI, Mario, El Antiguo Oriente. Historia, sociedad y economa, Crtica, Barcelona 1995, 516-517. Tambin pueden consultarse: GONZLEZ ECHEGARAI, J., El Creciente frtil y la Biblia, Verbo Divino, Estella 1991; ALBERTZ, R., Historia de la religin de Israel en tiempos del Antiguo Testamento (Vol. I-II), Herder, Barcelona 1999. 3. Quizs Jud se retrasa por su situacin apartada y el apoyo egipcio. 4. LIVERANI, M., o.c., 531. 5. ALVERTZ, Rainer, Historia de la religin de Israel en tiempos del Antiguo Testamento. 1 De los comienzos hasta el final de la Monarqua, Trotta, Madrid 1999, 95. 6. WOLFF, H. Walter, Antropologa del Antiguo Testamento. Sgueme, Salamanca 1975, 263. 7. Ibid, 263-270. 8. LOHFINK, N., Gott auf der Siete der Armen, en Das Jdische im Christentum. Die verlorene Dimension, Freiburg 1987; tomado de GONZLEZ, A., Teologa de la praxis evanglica. Ensayo de una teologa fundamental, Sal Terrae, Santander 1999, 189. 9. WESTERMANN, J., Diccionario Teolgico Manual del Antiguo Testamento (Vol. I), Cristiandad, Madrid 1978. 10. MARZAL, A., La enseanza de Ameneope, Madrid 1965; tomado de SICRE, J.L, Con los pobres de la Tierra. La justicia social en los profetas de Israel, Madrid 1985, 31-32. 11. Tomado de: DRANE, John, El Antiguo Testamento. La fe, Verbo Divino, Estella 1987, 97.
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12. GARCA FERRE, Jess, El extranjero que habita en tu tierra, Corintios XIII 102 (2002), 151-161. 13. PIKAZA, Xabier, Egipto, experiencia de cautiverio, Nuevos Horizontes 7 (1990), 23-24. 14. GONZLEZ, Antonio, o.c., 206. 15. Se considera que es la ms antigua compilacin legal de Israel y comparable a los antiguos cdigos orientales, como los de Hammurabi (s. XVIII a.C.), el hitita (s. XVII-XIII a.C.) o el decreto egipcio de Horemheb (s. XIV a.C.). Vase: GUILLN TORRALBA, Juan, xodo, texto y comentario. El mensaje del Antiguo Testamento (2), Verbo Divino, Estella, 1992.; DRANE, John, El Antiguo Testamento: La fe, Verbo Divino, Estella, 1987, 90. 16. SICRE, J.L., Introduccin al Antiguo Testamento, Verbo Divino, Estella 1997, 123. 17. Sobre la Historia deuteronomista: SICRE, J.L., Introduccin al Antiguo Testamento,Verbo Divino, Estella 1997, 133-175. 18. ALVERTZ, R., o.c., 413. 19. SICRE, J.L., Introduccin al Antiguo Testamento, 126. 20. La investigacin actual establece una relacin entre el profetismo hebreo y el de Mari. Para un acercamiento bsico, ver: DRANE, John, o.c., 47-52. 21. SICRE, J.L., Profetismo en Israel, Verbo Divino, Estella 2000, 254-257. 22. Ibid, 388-411. 23. RUIZ, G., La tica proftica. Frente a la pobreza desde la justicia en Perspectivas de Moral Bblica, PS, Madrid 1984. 24. SICRE, J.L.,Con los pobres de la tierra..., 432-435. 25. El cdice Vaticano (B) designa la coleccin como psalmoi, es decir, cantos acompaados de instrumento de cuerda, mientras que el cdice Alejandrino (A) la denomina psaltrion, que es el mismo instrumento de cuerda con que se acompaaban estos cantos-oraciones. Se explica entonces por qu utilizamos en la actualidad tanto la denominacin Salterio como la de Salmos. 26. LONGMAN III, T., Cmo leer los Salmos. Una introduccin a la Poesa Hebrea, Clie, Terrassa, 2000.
27. WOOD, G.E, Comentario Bblico San Jernimo. El Antiguo Testamento II, Cristiandad, Madrid 1971, 682-683. 28. Razn que se tiene en cuenta para no situar la composicin de la obra en tiempo de la reforma de Nehemas y Esdras.
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Dr. Fernando Mndez Moratalla

Doctor en Teologa, Universidad de Durham, Inglaterra. Profesor de Nuevo Testamento, Seminario Teolgico UEBE, Alcobendas (Madrid). Pastor de la Iglesia Bautista Madrid, Barrio del Pilar.
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Introducin
La inmigracin, ms all del hecho de llegar a otro [pas] para establecerse en l1, movimiento de gentes de un lugar a otro, tiene su mayor expresin de complejidad en el intercambio humano, en la difcil interaccin entre visiones y planteamientos de vida diferentes, que se desarrollan ahora en un nuevo contexto y que, inevitablemente, van a dar lugar a una nueva realidad. La dificultad de adaptacin, de aceptacin de los cambios que necesariamente se han de dar en el proceso de adaptacin, es lo que acarrea el conflicto propio de la inmigracin, una dificultad que afecta tanto al grupo receptor, que ve su mundo amenazado, como al que llega, que intenta mantener la identidad propia en un contexto que ya no es el originario. En la obra del evangelista Lucas, y en especial en el libro de los Hechos de los Apstoles, encontramos un testimonio de cmo la iglesia primitiva vive su propio proceso de formacin y creacin de identidad, con grupos de gentes diversos y enfrentados, en un
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contexto en el que presiones externas e internas cuestionan la razn de ser, la existencia misma, de la comunidad cristiana. Estas presiones, como veremos, son fruto, por un lado, del rechazo social y, por otro, de las dudas internas que evoca un fenmeno tan singular, la conjuncin de visiones dispares de la vida y la convivencia de grupos socialmente desvinculados y, en ocasiones, antagnicos en una misma colectividad o comunidad. La meta del presente trabajo es, por tanto, la de presentar y argumentar el razonamiento lucano en favor de la existencia de la iglesia cristiana, a pesar de que para ello ha de justificar su configuracin heterodoxa, en un contexto basado en la homogeneidad social.
Legitimacin
Segn los socilogos Berger y Luckmann, a partir de las segundas generaciones de cualquier institucin social naciente se produce un proceso en el cual la institucin en cuestin debe explicar y justificar su razn de ser. A este proceso lo denominan legitimacin2. En el presente estudio, y en consonancia con la tesis de Esler, proponemos que dicho proceso de legitimacin se hace necesario desde la propia ingesta de la institucin. Esto se debe a residuos de lealtad al viejo orden an existentes, o como fruto de presiones surgidas por la nueva adscripcin social3. El diccionario define legitimacin como la accin y efecto de legitimar. A su vez, legitimar es definido como convertir algo en legtimo; probar o justificar la verdad de una cosa o la calidad de una persona o cosa conforme a las leyes. Y legtimo es algo conforme a las leyes; lcito, justo; cierto, genuino y verda-
dero en cualquier lnea. sta es la cuestin que tiene que confrontar Lucas al escribir los relatos relacionados con la vida y obra de Jess, y el comienzo del ya conocido como movimiento cristiano, la legitimidad, la validez, la licitud de una comunidad que est siendo cuestionada desde dos frentes diferentes. Por un lado, la existencia de la comunidad es discutida desde la perspectiva de los valores y criterios predominantes en la sociedad. Por otro lado, el cuestionamiento del grupo, de la comunidad cristiana, viene tambin de parte de sus miembros, que, reflejando o influenciados por los valores de la sociedad en la que viven, se debaten sobre su propio ser como colectividad. Uno de los propsitos que motiva frecuentemente la legitimacin es el de la integracin. Por eso la institucin adquiere sentido cuando cada individuo en el orden institucional siente que su vida, en sus diferentes estadios, tiene sentido; que su realidad vital tiene sentido en dicha institucin. A travs de este proceso de legitimacin, la historia de la institucin y la biografa del individuo discurren en paralelo. A la luz de lo hasta ahora presentado, si miramos a las razones por las que Lucas escribi su obra, descubrimos que los especialistas ofrecen diversas causas, que no resultan del todo satisfactorias. Por ejemplo, una teora extendida es la de que Lucas quiere presentar al cristianismo como una religin lcita que no resulta una amenaza para el imperio romano4. Sin embargo, la razn que aqu vamos a esgrimir es diferente. El criterio que vamos a defender, como motivacin principal de Lucas, es el de legitimar, justificar, licitar el tipo de comunidad a la que dirige su obra, para conseguir la plena integracin en la misma de aquellos que la componen. Pero, insistimos, una legitimacin de cara a esa misma comunidad cristiana a la que se dirige y no hacia las autoridades romanas, a las que pretendera presentar al cristianismo como una religin lcita que no resulta una amenaza para el imperio.
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As pues, entendemos por legitimacin el proceso llevado a cabo tras la creacin de una institucin social, como por ejemplo la comunidad cristiana. Es el conjunto de argumentos empleados por una institucin para explicarse y justificarse a sus miembros. En el caso de la obra lucana, la consecuencia de este proceso de legitimacin del tipo de comunidad ideal que Lucas describe debe ser la integracin en la misma de todas sus partes.
La comunidad Lucana: Definicin

Un elemento esencial a la hora de afrontar el presente trabajo es la identificacin de la comunidad5 a la que Lucas dirige sus escritos. Dos caractersticas son importantes a este respecto: la primera, que la comunidad receptora es una comunidad cristiana, por lo que tenemos un documento de circulacin interna, al menos en primera instancia. Esta deduccin la basamos en el prlogo mismo del tercer evangelio en el que Lucas se dirige a Tefilo en trminos propios de un cristiano que ya ha recibido algn tipo de formacin, en el contexto de la comunidad de fe: para que conozcas bien la verdad de las cosas en las cuales has sido instruido (Lucas 1:4). El hecho que Lucas mencione a Tefilo como el receptor de la carta no colisiona con la aseveracin de que la obra estaba dirigida igualmente a la comunidad. Era un elemento asumido en aquel tiempo que este tipo de obras seran de difusin comunitaria, y, a veces, incluso entre comunidades. Recordemos las palabras del apstol Pablo, en las que da instrucciones a los creyentes en Colosas acerca de con quin intercambiar sus cartas: cuando esta carta haya sido leda entre vosotros, haced que
tambin se lea en la iglesia de los laodicenses, y que la de Laodicea la leis tambin vosotros (Colosenses 4:16). La segunda caracterstica a sealar, con respecto a la comunidad a la que Lucas dirige sus escritos, es que era una comunidad social y tnicamente heterognea. Si bien hay tres posturas tradicionales con respecto a la composicin y proporcin de los grupos existentes en la misma, en el presente trabajo opto por una opcin poco generalizada, pero que creo ampliamente justificada: que entre los lectores de Lucas haba judos y gentiles en proporcin semejante6. Este elemento pasa a ser fundamental a la hora de comprender la problemtica que afrontamos. Nos encontramos con un grupo dispar, con orgenes y tradiciones diferentes que coexiste con dificultad en el contexto de la comunidad de discpulos de Jess.
La comunidad Lucana: Presiones

Presin Externa La pertenencia a una grupo religioso que adora en exclusiva a un solo Dios, casos del judasmo y del cristianismo, conllevaba en el siglo I una serie inherente de dificultades. No era slo una cuestin de adorar a una divinidad, como poda suceder en los cultos existentes y contemporneos al judasmo y al cristianismo, sino que tambin era una cuestin de contenido. Como Nock sugiere, no exista entonces la idea de una conversin a un culto, dado que stos no tenan ninguna limitacin doctrinal ni exigan exclusividad de sus devotos7. Una persona se adhera pero no se converta a un culto. La consecuencia de esto era una pluralidad de fidelidades que no entraban en conflicto y que no exigan exclusividad.
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En este contexto, el reclamo del cristianismo sobre el individuo afectaba a aquellos elementos que definan su realidad social. La pertenencia a una religin monotesta conllevaba la renuncia a elementos esenciales de identidad, tales como los ancestros (una veneracin ligada a la adoracin de otros dioses), a los conciudadanos (que miraban a los convertidos de manera sospechosa a causa de sus rituales y por su actitud exclusivista), y a la familia. Todo esto ejerca una gran presin sobre los creyentes que, segn veremos en la obra de Lucas, necesitan ser confirmados en su decisin, dado el alto precio social y familiar que sta acarreaba. Esta circunstancia afectaba igualmente a creyentes provenientes del mundo gentil como a los procedentes del judasmo. En ambos casos se requera la renuncia al modelo de vida vigente en favor de aquel que se adoptaba, el cristiano. As que, afirmaciones puestas en los labios de Jess acerca de la renuncia y conflicto con la familia por causa del reino de Dios reflejan, sin duda alguna, la problemtica que afrontan los miembros de las primeras comunidades cristianas, y las presiones externas a las que estaban sometidos. Recordemos, por ejemplo, Lucas 14:26, si alguno viene a m, y no aborrece a su padre, y madre, y mujer, e hijos, y hermanos, y hermanas, y aun tambin su propia vida, no puede ser mi discpulo. La exigencia es absoluta, y, por tanto, la tensin y conflicto, con una sociedad que opera con unos parmetros ajenos a los del cristianismo, mxima. Presin Interna La nueva adscripcin de fe del individuo le coloca en el mbito de la comunidad cristiana. Esta comunidad est compuesta por personas procedentes de distintos trasfondos sociales, incluso tnicos, lo cual representaba una novedad con respecto a los tipos de asociaciones existentes en ese tiempo. Stambaugh y Balch hablan de barreras legales que enfatizaban las diferencias
entre los distintos colectivos. Por ejemplo, a los miembros de la aristocracia senatorial se les prohiba contraer matrimonio a personas que haban sido anteriormente esclavas; haba juzgados diferentes, segn fuesen los ciudadanos de clase alta o baja, y diferentes castigos eran aplicados8. La sociedad estaba fuertemente jerarquizada, compartimentalizada y los grupos sociales definidos con claridad. Los traspasos de un grupo social a otro eran infrecuentes y los intercambios entre individuos de grupos diferentes solan darse bsicamente en el mbito de la relacin de patrn y cliente9. Fruto de la presin externa a la que se ven sometidos los miembros de la comunidad cristiana, se provoca una presin interna, que cuestiona lo acertado de la decisin tomada. Dados el coste de la renuncia a esos elementos distintivos de la identidad pasada y la crtica a la que se ven sometidos por esta causa, y con motivo tambin de sus nuevas relaciones con grupos de, por ejemplo, marginados sociales, pecadores10 o incluso gentiles, los miembros de la nueva comunidad se cuestionan lo acertado de la decisin tomada. Es por esta razn que el evangelista Lucas se ve en la necesidad de articular su obra de forma que confirme y reafirme a sus lectores en su decisin.
La comunidad Lucana: Conflictos

Conflicto de Identidades Los judos que forman parte de la comunidad a la que Lucas dirige su obra son judos de la dispora. ste es un elemento importante a considerar, pues nos ayuda a entender la abigarrada defensa de su identidad. A pesar de su diversidad y de una
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relativa, pero paulatina e inevitable, helenizacin de estos grupos judos que vivan fuera de Palestina11, la conciencia de identidad, basada en la conservacin de elementos tales como el vnculo tnico; la vida de la comunidad juda local; los lazos con Jerusaln y otras comunidades de la dispora; la ley y el cumplimiento de ciertas prcticas y creencias judas (por ejemplo la adoracin del Dios uno de Israel, las leyes alimentarias, y la observancia del sbado), era comn a la mayora de ellas y ayudaba a mantener dicha identidad12. Huelga decir que la situacin de ser y sentirse extranjero exacerba el nfasis en los elementos considerados distintivos de la identidad propia. Cualquier incursin externa es considerada como una amenaza, y por tanto rechazada, afectando la comprensin y respeto mutuos entre los grupos sociales. La actitud defensiva por parte de los judos ante cualquier influencia gentil, encontraba su contrapartida en la acusacin hacia los judos de misantropa, acusacin fruto, en muchos casos, del desconocimiento y el rechazo de las prcticas judas por parte de los gentiles. En ocasiones, dicha incomprensin, tal y cmo lo refleja el autor contemporneo Filn de Alejandra, judo de la dispora13, se materializaba en ataques contra los judos y sus propiedades como, por ejemplo, en Alejandra, donde la sinagoga fue quemada14, sus casas saqueadas15, e incluso muchos de ellos asesinados16. Con este bagaje de incomprensiones y recelos mutuos tienen que empezar su andadura en comn los cristianos de origen gentil y judo de la comunidad lucana. Conflicto de Prcticas: Fraternidad en la Mesa Las comidas eran muy importantes en el tiempo en el que Lucas escribe. Entre las diferentes formas que la gente tena de estructurar su vida social, algo que los diferentes grupos tenan en comn era
la celebracin de comidas/banquetes. En el mundo romano encontramos tres organizaciones principales, denominadas collegia. El primer collegium estaba formado por hombres de negocio. El segundo grupo, la collegia sodalicia, reuna a personas devotas a una deidad. Y la tercera categora, la collegia tenuiorum, estaba compuesta por gente pobre, y tena el propsito de asegurarse un entierro digno. Como podemos ver, los tipos y propsitos de las distintas collegiae eran diversos, pero una caracterstica compartida por los tres era la comida en comn17. En el contexto judo, la importancia de las comidas viene de su concepto de la hospitalidad. La celebracin de la comida en el sbado no estaba restringida a los miembros de la familia sino a otras gentes, especialmente a aquellos ms necesitados. En la dispora, las sinagogas facilitaban alojamiento a los visitantes. Hay otra consideracin importante y es el hecho de que la comida era un elemento de unidad y fraternidad, un motivo de inclusin a la vez que era un elemento de exclusin y separacin. Rafael Aguirre afirma que en el hecho de comer, el hombre establece una relacin primaria y fundamental con la naturaleza, pero tambin consigo mismo y con sus semejantes. Cuando los hombres comen, no se trata de un mero hecho biolgico y fisiolgico, sino tambin un hecho cultural. Los antroplogos reconocen unnimemente que el comer y el compartir la mesa tienen una funcin central en toda cultura18. En la misma lnea, el antroplogo Feeley-Harnik argumenta que las comidas simbolizan el comportamiento adecuado entre grupos sociales en relacin el uno con el otro y en relacin con Dios. Quin come con quin es una expresin directa de relaciones sociales, polticas y religiosas19. Esto es cierto, por ejemplo, en la Pascua juda, que distingua al pueblo judo de otros pueblos. Una comida fue igualmente una seal del pacto entre Dios y el pueblo de Dios (x. 24:9-12).
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La tensin existente dentro de la iglesia, de raz tnica, se ve reflejada en los textos del tercer evangelio y en el libro de Hechos, evidencindose el conflicto en las historias relacionadas con las diferentes visiones acerca de las normas alimentarias20. En el tercer evangelio, los repetidos desencuentros entre los fariseos y Jess tienen como base la desigual interpretacin de las normas sociales respecto a la relacin con personas de diferente estatus, con las que, adems, se comparte mesa. La cuestin de quin coma con quin era en aquel tiempo un elemento de criterio para establecer y mantener barreras sociales y religiosas21. As, una de las ms frecuentes acusaciones esgrimidas contra Jess es la de comer con publicanos y pecadores, es decir, por causa de su asociacin con gente marginal, con la que llega a compartir mesa. De hecho, Jess mismo reconoce que, mientras que Juan el Bautista es descrito por la gente como alguien que ni come ni bebe (Lc. 7:33), a l, a Jess, le describen como un comiln y bebedor (Lc. 7:34)22. Fuera del evangelio, y en un texto probablemente contemporneo23, el tema de la fraternidad en la mesa como elemento de determinacin de barreras comunitarias es relevante, por ejemplo, en Jos y Asenet24. En esta obra Jos, el hijo de Jacob y gobernador en Egipto, rechaza sentarse a la mesa de su anfitrin gentil. Jos tampoco besa a Asenet porque come alimentos consagrados a los dolos. En contraste con la comida ofrecida a los dolos, Jos come el pan bendito de la vida, bebe la copa de la tradicin25. Por tanto, el compartir mesa se presenta como factor que determina los lmites entre los que pertenecen y los que no lo hacen a la comunidad juda. Chesnutt afirma que la fraternidad en la mesa alude a la forma juda de vivir en su totalidad en contraste con la conducta de los gentiles26.
La comunidad Lucana: Estudio de soluciones

Introduccin Como ya hemos visto, la comunidad lucana es una mezcla de judos y gentiles en la que los miembros judos parecen haber sido rechazados por otros judos por haber puesto en riesgo la identidad juda al comer con los gentiles. Confrontados con tales presiones, ellos posiblemente quisieron tener garanta de que su decisin de convertirse haba sido la correcta. Y una de las metas de Lucas es la de ofrecer tal garanta a los judos miembros de su comunidad. Para ello recurre a situaciones alrededor de la mesa. Dejando a un lado el caso particular de Ananas y Safira (Hch. 3:1-11), el primer gran conflicto interno del que tenemos conocimiento en la incipiente comunidad cristiana es el que surge por causa de las comidas servidas a las viudas de la comunidad en Jerusaln (Hch. 6:1-7). Mientras las viudas de los judos palestinienses eran atendidas primero y, debemos entender, de mejor grado, las viudas de los judos retornados de la dispora eran descuidadas27. Las diferentes y enfrentadas posiciones sobre la cuestin de la observancia correcta de las normas y prcticas judas se concretaban en la negativa a ofrecer alimentos a las viudas de aquellos que eran considerados diferentes. Con la eleccin de los siete diconos, todos ellos judos de la dispora, el conflicto parece remitir. A pesar de esto, la iglesia necesita pasar por un proceso difcil de asimilacin de esta nueva realidad. La Conversin de Cornelio (Hch. 10:1-11:18) Uno de los casos ms representativos es el de Cornelio, el primer gentil convertido. La clave del asunto no es tan slo la conversin de un gentil sino que el hecho importante, desde el punto de vista tnico y social, es que Pedro ha convivido y comido con ellos. sta es la razn por la que miembros de la iglesia
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en Jerusaln se quejan: por qu has entrado en casa de hombres incircuncisos, y has comido con ellos? (Hch. 11:3)28. El apstol Pedro, como representante, y probablemente referente, del sector judo palestiniense de la comunidad cristiana, necesita cambiar su percepcin hacia los gentiles y la relacin con stos, y el texto bblico nos habla de una visin en la que el apstol es urgido a matar y comer de aquello que originariamente considera inmundo (Hch. 10:1-48). Es tras esta visin y el encuentro con Cornelio que Pedro comprende que Dios no hace acepcin de personas, sino que su propsito hacia el ser humano es de carcter universal y no tnicamente limitado. De hecho, el personaje principal de la historia es Pedro, siendo Cornelio un personaje secundario en la trama. Es Pedro el que se ve forzado a acortar la distancia que le separa de Cornelio; y cuando esto sucede, el resultado es la abolicin de las barreras religiosas que separan a los judos de raza de los meramente adeptos29. Es cierto que la intencin ms amplia del pasaje es la de mostrar que Dios instig la misin a los gentiles30. Pero no es slo la legitimacin de la misin a los gentiles en general sino el compartir la mesa de judos y gentiles en la comunidad cristiana, que para Lucas es esencial para su misin. No es slo cuestin de admisin en la comunidad de gentiles sino la legitimacin de una comunin con ellos (judos-gentiles) en su comunidad31. El Concilio de Jerusaln (Hch. 15:1-35) El primer concilio de la iglesia cristiana tiene su origen en el conflicto originado por el choque de las distintas tradiciones existentes en su seno32. La solucin a la que se llega es que los judos renuncien a la exigencia de que los gentiles observen los rituales de iniciacin propiamente judos, y, en contrapartida, los gentiles renunciarn a aquellos prcticas que resultan ofensivas a los judos, tales como lo sacrificado a los dolos, de ahogado
y de fornicacin (Hch. 15:29)33. Es en este consenso, en este punto de encuentro, que la comunidad cristiana supera el momento ms crucial de su existencia. O bien se constituan en un grupo homogneo, en el que un grupo impone sus criterios y valores al resto, tal y como la sociedad esperaba, con lo cual hubiesen certificado su desaparicin, o bien creaban una nueva comunidad integradora que sirviera de base para un nuevo modelo social, sin ver en las diferencias una amenaza sino una riqueza, un modelo que dura hasta hoy y que, por encima de todo, refleja el propsito de Dios para su creacin. Ms adelante, encontramos a Pablo a la mesa con gentiles, en situaciones similares a las establecidas entre Pedro y Cornelio, en tres ocasiones: con Lidia, una gentil temerosa de Dios de Filipo (16:14,15); con el carcelero de Filipo (16:25-34) y con Justo en Corinto (18:7). Todos estos encuentros tienen lugar tras el concilio de Jerusaln, lo que parece indicar que se pretende dar legitimidad al hecho sobre la base de la aprobacin y visto bueno dados por la propia iglesia de Jerusaln. Si a Pablo se lo permiti la iglesia de Jerusaln, por qu habremos de poner pegas nosotros?, era, en cierto modo, la lnea de argumento de Lucas.
Conclusin
En el presente estudio, he recurrido a un modelo bblico que nos puede servir como referente para nuestra propia realidad vigente. Los elementos presentados han sido los siguientes: Lucas escribe su obra con un propsito claro, legitimar la existencia de su propia comunidad, con el fin ltimo de integrar a todos sus componentes.
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La comunidad cristiana a la que se dirige el tercer evangelista est compuesta por miembros de origen judo y gentil, lo que provoca una serie de presiones y conflictos resultantes de su convivencia y esperada confraternidad. La resolucin del conflicto de convivencia entre judos y gentiles en la iglesia se convierte en un elemento crucial para el desarrollo, e incluso existencia, de la propia comunidad cristiana, pues resulta un reto frente a los modelos de asociacin existente en aquel tiempo. Segn Lucas, llegar a compartir mesa con quien es diferente seala la total integracin de los miembros de la comunidad cristiana y se revela como una alternativa de relacin y convivencia social. La fraternidad en la mesa era una costumbre que se convierte en elemento de evaluacin de la vida de la comunidad. El evangelista Lucas ha confrontado las serias amenazas que acechaban a la comunidad cristiana y que desafiaban la propia existencia de la misma, defendiendo y justificando su carcter heterogneo e integrador. Si bien existe la presin social que rechaza la convivencia de grupos tan dispares, hasta el punto de hacer dudar a los propios discpulos, el testimonio de la iglesia de la realidad y experiencia de Cristo es la aceptacin e inclusin en su membresa de personas provenientes de distintos sectores sociales y etnias. La mejor evidencia de esta convivencia es la fraternidad en la mesa, en la que se evidencia la comunin y caminar comn de la comunidad. El modelo que Lucas nos deja nos invita a reflexionar acerca de qu tipo de iglesia queremos. El paradigma es claro. A pesar de las dificultades intrnsecas a la convivencia de grupos dispares, y a pesar del uso social que margina al extranjero, al inmigrante, al que es diferente, al que no pertenece, la iglesia cris-
tiana debe erigirse en una clara alternativa de relaciones humanas, comunitarias y sociales, en la que todos tienen cabida, reconociendo el claro propsito de Dios que no hace acepcin de personas (Hch. 10:34) y de Jesucristo que es Seor de todos (Hch. 10:36) y del Espritu Santo que fue derramado igualmente a todos (Hch. 10:47).
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Notas
1. Diccionario de 22 edn, 2001).
la
Lengua
Espaola
(Madrid:
Espasa
Calpe,
2. P.L. Berger and T. Luckmann, The Social Construction of Reality: A Treatise in the Sociology of Knowledge (Garden City, NY: Doubleday, 1967). 3. Philip F. Esler, Community and Gospel in Luke-Acts. The Social and Political Motivations of Lucan Theology (SNTSMS, 57; Cambridge: Cambridge University Press, 1987), pp. 16-17. 4. Ver, por ejemplo, Henry J. Cadbury, The Making of Luke-Acts (Londres: SPCK, 1958); Hans Conzelmann, The Theology of St. Luke (Londres: Faber and Faber, 2 edn, 1960), p; Paul Walaskay, And So We Came to Rome: The Political Perspective of St. Luke (SNTSMS, 23; Cambridge: Cambridge University Press, 1983); contra, Richard J. Cassidy, Jesus, Politics, and Society: A Study of Lukes Gospel (Maryknoll, NY: Orbis, 1978), que no ve en la exposicin lucana intento alguno de crear una relacin pacfica con el orden social existente. Ms bien entiende que la presentacin que Lucas hace de Jess resulta una amenaza al orden establecido. 5. Existe la discusin reciente acerca de si no sera ms apropiado hablar de comunidades en vez de comunidad a la hora de definir quines seran los receptores de la obra de cada evangelista, y en este caso de la obra de Lucas. Ver: Richard Bauckham (ed.), The Gospels for All Christians: Rethinking the Gospel Audiences (Edinburgh: T. & T. Clark, 1998). Uno de los esfuerzos ms detallados para presentar la naturaleza de la comunidad lucana es el de Esler, en su obra ya mencionada arriba, Community and Gospel in Luke-Acts. 6. Las tres opciones sobre el origen de la comunidad son: 1) Comunidad mayoritariamente juda, con una presencia gentil insignificante o nula;2) Comunidad mayoritariamente gentil, con presencia juda insignificante o inexistente; 3) Comunidad en la que la presencia de miembros judos y gentiles est significativamente equilibrada. La segunda opcin es la que ms aceptacin ha tenido, sin casi ningn apoyo para la primera.
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7. A.D. Nock, Conversin (Oxford: Oxford University Press, 1933), pp. 7-16. 8. John E. Stambaugh y David L. Balch, The New Testament in Its Social Environment (Library of Early Christianity, 2; Philapdelphia: The Westminster Press, 1986), p. 114. 9. Ver: Bruce J. Malina, El Mundo del Nuevo Testamento. Perspectivas desde la Antropologa Cultural (Estella: Editorial Verbo Divino, 1995), pp. 127-9; Halvor Moxnes, Patron-Client Relations and the New Community in Luke-Acts, en Jerome H. Neyrey (ed.), The Social World of Luke-Acts: Models for Interpretation (Peabody, Massachusetts: Hendrickson Publishers, 1991), pp. 241-68. 10. La definicin de pecador, como concepto sociolgico, va ms all de aquella persona que desobedece la ley. Como Dunn ha mostrado (Pharisees, Sinners, and Jess, in J. Neusner, et al [eds.], The Social World of Formative Christianity and Judaism [Filadelfia: Fortress Press, 1988], pp. 264-89 [276]), mientras que la definicin del pecador como el malo podra ser acertada, no debemos olvidar que la maldad es un comportamiento fuera de los mrgenes de aceptabilidad, una conducta inadmisible para aquellos que pertenecen a lo socialmente establecido como aceptable. Por ejemplo, los fariseos, siempre escrupulosos observantes de la ley y de las leyes de pureza, consideraban pecadores a todos aquellos que no llegaban a cumplir los requisitos religiosos, segn ellos mismos los interpretaban. La evidencia ms clara de esto es cuando pecador es usado, ms o menos, como sinnimo de gentil (Sal. 9:17; Tb. 13:8 [6]; Jub. 23:23-24; Sal. 1:1; 2:1,2; Lc. 6:33 = Mt. 5:47; Mc. 14:41 pars.; Gl. 2:15) En estos pasajes, el elemento comn no es que el gentil por definicin sea ladrn y asesino; ms bien es que su conducta est fuera de los mrgenes de la ley. Esta interpretacin de amart_loj, supeditada a si el individuo vive o no segn el patrn de la ley, tiene, cuando menos, dos connotaciones. Una la podramos definir como general, aludiendo a aquellos pecados reconocidos como tales por la mayora de los miembros de la comunidad. Otra connotacin sera la particular o faccional que vincula la definicin y extensin del pecado a la perspectiva de un grupo distintivo o secta en la comunidad. 11. John Barclay presenta tres fases o niveles en este proceso de helenizacin: asimilacin, aculturacin y acomodacin (Jews in the Mediterranean Diaspora from Alexander to Trajan [323 BCE-117 CE] [Edimburgo: T & T Clark, 1996], p. 92-102).
12. Estos elementos generales eran communes en las comunidades de la dispora juda (P.R. Trebilco y C.A. Evans, Diaspora Judaism, in Craig A. Evans and Stanley E. Porter [eds.], Dictionary of New Testament Backgrounds [Leicester: InterVarsity Press, 2000], p. 281-96). Sobre la situacin de estas comunidades en Asia Menor, ver: Trebilco, P.R. Jewish Communities in Asia Minor, Craig A. Evans, and Stanley E. Porter (eds.), Dictionary of New Testament Backgrounds (Leicester: nterVarsity Press, 2000), p. 564-5. 13. La obra de este autor judo tiene un tono eminentemente apologtico, con el propsito de impulsar la propia identidad juda. Ver: Scot McKnight, A Light Among the Gentiles. Jewish Missionary Activity in the Second Temple Period (Minneapolis: Fortress Press, 1991), p. 70; T.M. Conley, Philos Rhetoric: Argumentation and Style, ANRW 2.21.1 (1984), pp. 343-71; E.R. Goodenough, Philos Exposition of the Law and His De Vita Mosis, HTR 26 (1933), pp. 109-25. 14. Filn de Alejandra, Flacc. 48. 15. Filn de Alejandra, Flacc. 56. 16. Filn de Alejandra, Flacc. 65-71. 17. Stambaugh y Balch, The New Testament in Its Social Environment, pp. 125-6. 18. Rafael Aguirre, La Mesa Compartida. Estudios del NT desde las Ciencias Sociales (Presencia Teolgica, 77; Santander: Sal Terrae, 1994), p. 26. 19. G. Feeley-Harnik, The Lords Table. Eucharist and Passover in Early Christianity (Filadelfia, Pensilvania: University of Pennsylvania Press, 1981), p. 2. 20. Sobre el tratamiento del tema en la obra lucana, ver: Jerome H. Neyrey, Ceremonies in Luke-Acts: The Case of Meals and Table Fellowship, en Jerome H. Neyrey (ed.), The Social World of Luke-Acts: Models for Interpretation (Peabody, Massachusetts: Hendrickson Publishers, Inc, 1991), pp. 361-87; C.T. McMahan, Meals as Type-Scenes in the Gospel of Luke (Tesis Doctoral; Louisville, Kentucky: The Southern Baptist Theological Seminary, 1987); D.E. Smith, Table Fellowship as a Literary Motif in the Gospel of Luke, JBL 106 (1987), pp. 613-38; Esler, Table Fellowship, in Community and Gospel, pp. 71-109; H. Moxnes, Meals and the New Community in Luke, SvenskExeArs 51-2 (1986-7), pp. 158-67; R.J. Karris, Luke: Artist and Theologian. Lukes Passion Account as Literature (New York: Paulist Press, 1985), cap. 4; E.P. Steele III, Jesus Table-Fellowship with Pharisees: An Editorial Analysis of
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Luke 7:36-50; 11:37-54; 14:1-24 (Tesis Doctoral; Notre Dame, Indiana: University of Notre Dame, 1981). 21. Tannehill, The Narrative Unity of Luke-Acts: A literary Interpretation: Vol. 1, The Gospel According to Luke (Philadelphia: Fortress Press, 1986), p. 171; cf. 5:29-32; 15:1-32; 19:1-10. Marshall argumenta que los fariseos no compartan mesa con los pecadores (cf. M. x 18:1 [65a]: Let not a man associate with the wicked, not even to bring him the law [SB II, 108; cf. I, 498f.]. I. Howard Marshall, The Gospel of Luke. A Commentary on the Greek Text [The New International Greek Text Commentary; Exeter: The Paternoster Press, 1978], p. 599). Por tanto, no era sorprendente encontrar a fariseos y escribas vigilando a Jess para comprobar su actitud ante la mesa (y su observancia de la ley) para poder acusarle. Sin embargo, Jess aparece indiferente a sus normas (Green, Joel B., The Gospel of Luke [New International Commentary of the New Testament; Grand Rapids, Michigan: Wm. B. Eerdmans, 1997], p. 571) lo que, consecuentemente, provoc el conflicto. Esta concepcin tan estrecha de la fraternidad en la mesa se convierte en un elemento por el cual Lucas identifica a los que se oponen a Jess (Green, Luke NICNT, p. 572; tambin, Esler, Community and Gospel, pp. 71-109). 22. El tema de la fraternidad en la mesa es un nfasis destacado en el evangelio de Lucas. Ver: 4:38,39; 7:36-50; 9:10-17; 10:38-52; 11:37-54; 14:1-24; 15:1-2; 19:1-10; 22:4-38; 24:29-32, 41-43. 23. Randall D. Chesnutt, From Death to Life. Conversion in Joseph and Aseneth (JSPSS, 16; Sheffield: Sheffield Academic Press, 1995), pp. 80-5. Tambin, Gideon Bohak, Joseph and Aseneth and the Jewish Temple in Heliopolis (Early Judaism and Its Literature, 10; Atlanta, Georgia: Scholars Press, 1996); Alejandro Dez Macho, Jos y Asenet, en Alejandro Dez Macho (ed.), Apcrifos del Antiguo Testamento I (Madrid: Ediciones Cristiandad, 1984), pp. 214-21 (214); G. Delling, Einwirkungen der Sprache der Septuaginta in Joseph und Aseneth, JSJ 9 (1978), pp. 29-56; C. Burchard, Untersuchungen zu Joseph und Aseneth: berlieferung-Ortsbestimmung (WUNT, 8; Tubinga: Mohr, 1965), pp. 144-6. 24. Hemos tomado esta obra como ejemplo, por su posible, aunque debatible, origen cristiano. Existen distintas versiones del texto. Para ver un resumen reciente de las posiciones existentes, Chesnutt, From Death to Life, pp. 65-9. Aqu hago uso de la versin breve del texto traducida por David Cook, Joseph and Aseneth, en H.F.D. Sparks (ed.), The Apocryphal Old Testament. (Oxford: Clarendon Press, 1984),
pp. 465-503. El principio de esta traduccin, basada en la traduccin francesa de Philonenko (Joseph et Aseneth: Introduction, texte critique, traduction et notes [SPB, 13; Leiden: Brill, 1968]), es la premisa de la crtica textual, lectio brevior potior. Aguirre ofrece varios ejemplos contemporneos a la obra lucana sobre el tema de compartir mesa (La Mesa Compartida, pp. 35-58). 25. JA 8.5, segn la traduccin de Ramn Martnez y Antonio Piero, Jos y Asenet, en Alejandro Dez Macho (ed.), Apcrifos del Antiguo Testamento III (Madrid: Ediciones Cristiandad, 1982), pp. 191-238, 216. 26. Chesnutt, From Death to Life, p. 178. 27. A estos judos de la dispora se les identifica como helenistas, trmino que reconoca a aquellos judos residentes en Jerusaln cuya lengua de uso frecuente era el griego, especialmente en el mbito de la adoracin y lectura de las Escrituras (Thomas W. Martn, Hellenists, in David Noel Freedman [ed.], Anchor Bible Dictionary, 3 [New York: Doubleday, 1992], pp. 135-6). 28. El texto alude a que la crtica viene de los de la circuncisin, es decir, de aquellos celosos de la ley que no aprobaban la interrelacin entre circuncisos e incircuncisos, especialmente comer con gentiles (F.F. Bruce, Hechos de los Apstoles. Introduccin, Comentario y Notas. (Nueva Creacin: Buenos Aires, 1998), pp. 260-1. 29. Jrgen Roloff, Hechos de los Apstoles (Madrid: Ediciones Cristiandad 1984), p. 224. 30. Ernst Haenchen, The Acts of the Apostles: A Commentary (Oxford: Basil Blackwell, 1971), p. 362. 31. Esler, Community and Gospel, pp. 96. 32. Rius-Camps, en el segundo volumen de su comentario a los Hechos encarna el conflicto de la comunidad en las figuras de Pedro y Santiago (El Camino de Pablo a la Misin de los Paganos. Comentario Lingstico y Exegtico a Hch. 13-28 [Lectura del Nuevo Testamento. Estudios Crticos y Exegticos, 2; Madrid: Ediciones Cristiandad, 1984], pp. 75-80). 33. Witherington argumenta que la peticin no es ya slo el abandono de la idolatra sino que lo que sta representa. Se rechaza la idea de que el hombre hace imgenes de la deidad a su humana semblanza, sino que se quiere afirmar que es Dios el creador, y no al revs (The Acts of the Apostles: A Socio-Rhetorical Commentary [Grand Rapids, Michigan: Wm. B. Eerdmans, 1998], p. 530).
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Dr. Samuel Escobar Aguirre

Doctor en Filosofa y Ciencias de la Educacin, Universidad Complutense de Madrid. Catedrtico de Misiologa, Eastern Baptist Theological Seminary, Penn, USA. Profesor Asociado de Evangelismo, Misin y Teologa, Seminario Teolgico UEBE, Alcobendas (Madrid).
MIGRACIN Y MISIN
Las migraciones y la misin de la Iglesia Cristiana
Introduccin
La fe cristiana es una fe que naci para viajar, es una fe misionera por excelencia. La naturaleza de esta religin la impulsa a atravesar fronteras geogrficas y culturales, a tal punto que hoy en da no se puede comprender la historia de la humanidad sin referencia a los procesos de expansin de la Iglesia cristiana por el mundo. Esta movilidad propia de la fe cristiana arraiga en sus antecedentes en la fe juda y es as como judasmo y cristianismo han dejado su marca en las culturas y pueblos por los cuales han pasado. La historia cultural de Europa no se puede entender sin esta doble referencia, y sin otras referencias como la musulmana. Por ello mismo la historia de la iglesia cristiana est ntimamente vinculada con la historia de las migraciones. Se puede decir que el marco socio-cultural de la expansin misionera cristiana han sido procesos migratorios obligados por circunstancias como el hambre, la guerra o la persecucin; o bien emprendidos en forma intencional por razones vinculadas a la fe. La expansin de la fe en Cristo por el mundo puede llevar a algunos cris-
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Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
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tianos europeos o estadounidenses a un cierto globalismo triunfalista, que acompaa ciertos mpetus guerreros hoy en da. Sin embargo, no hace falta caer en esa postura para reconocer la movilidad innata a la fe cristiana. Eso s, como cristianos hemos de reconocer tambin las ambigedades que conlleva el proceso de expansin misionera. En tiempos recientes se ha profundizado en el estudio de la historia de la Iglesia de los primeros siglos con aportes de las ciencias sociales. Investigaciones interdisciplinares mantienen la conviccin de que durante los primeros tres siglos de nuestra era la Iglesia cristiana se extendi por el territorio del Imperio Romano con una rapidez sorprendente. El socilogo estadounidense Rodney Stark ha resumido informacin estadstica disponible a partir de la obra clsica de Edward Gibbon sobre el Imperio Romano, con el beneficio de clculos ms recientes. As ha llegado a calcular que en los aos anteriores a la llamada conversin de Constantino la tasa de crecimiento de la Iglesia lleg al 40% en cada dcada, de manera que para el ao 350, de una poblacin total de 60 millones de habitantes en el Imperio, ms de 30 millones haban abrazado la fe cristiana1. Hay otros aspectos de esta extensin de la fe cristiana por el mundo que van ms all de las simples estadsticas. En un libro de la serie La construccin de Europa, el historiador Peter Brown, de la Universidad de Princeton, nos recuerda unos hechos fascinantes, que tienen lugar hacia el ao 700 de nuestra era. Se han descubierto planchas de cera sobre madera en el condado de Antrim en Irlanda del Norte, que muestran cmo por esa fecha algunos estudiantes hacan ejercicios basados en los Salmos de David. Por otra parte, en Panjikent, al este de Samarkanda, se ha descubierto cascotes de ladrillo de la misma poca, que demuestran que tambin en esa regin de Asia central haba estudiantes que copiaban versos de los Salmos de
David. Dice Brown: Hacia el ao 700 estaban producindose unos procesos muy similares en ambos confines. Los escolares, cuyas lenguas nativas eran respectivamente el irlands y el sogdiano, intentaban aprender mediante el laborioso mtodo de la copia de las versiones, latina en un caso y siraca en otro, de un texto sagrado realmente internacional2. Hechos como ste atestiguan por un lado que el mensaje cristiano es fundamentalmente un mensaje para ser transmitido a travs de las barreras culturales y lingsticas, un mensaje que se puede traducir. De hecho, los documentos fundamentales de la fe cristiana, que son los Evangelios, no fueron escritos en la lengua que Jess us para ofrecer su enseanza, es decir hebreo y arameo, sino en el griego popular o koin que se hablaba en buena parte del Imperio Romano. Por otro lado, el hecho que anotbamos arriba demuestra tambin el impulso expansivo caracterstico de la fe que siete siglos despus de su surgimiento es una fe viviente en rincones del planeta muy distantes entre s. Un tercer aspecto es la capacidad contextual de esta fe que consigue adaptarse a lenguas y culturas muy distintas de aquellas entre las cuales naci. Por estas mismas razones, podemos decir que la comunidad cristiana en los momentos en que vive ms cercana a esa naturaleza expansiva de la fe tiende a ser una comunidad de frontera, por as decirlo. Es decir, es una comunidad que vive y a veces florece, precisamente en esos espacios donde mundos diferentes se encuentran. Brown estudia cmo se dieron situaciones fronterizas en la constitucin de Europa, desde la poca del Imperio Romano, cuyas fronteras determinaban talantes y mentalidades contrastantes. Quienes vivan dentro de ellas tenan una actitud de superioridad y vean con recelo a quienes vivan fuera de ellas. En las zonas fronterizas se daban los encuentros entre unos y otros y Brown llama nuestra atencin a
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los costes humanos que para muchos supusieron las frgiles sociedades surgidas cuando el lado romano y el lado brbaro de una determinada regin fronteriza estallaban, como aquel que dice, para formar nuevas unidades culturales y sociales3. Hay quien ha llamado al apstol Pablo el primer europeo, en alusin a la forma en que resuma en su persona la herencia espiritual juda, la familiaridad con las formas de pensamiento griego y la ciudadana romana.
Migracin y misin cristiana

La Misionologa hoy en da es el estudio de la misin cristiana con una ptica interdisciplinaria que toma en cuenta sus fundamentos bblicos y teolgicos, sus manifestaciones histricas y las perspectivas que aclaran su comprensin desde las ciencias sociales. El hecho misionero se puede percibir desde la perspectiva de las obligaciones comprendidas en la fe y el mensaje de Cristo, pero tambin se puede ver como un hecho antropolgico y social dentro del fenmeno ms amplio de las migraciones. La narracin bblica acerca de los orgenes de Israel se centra en el llamado de Dios a Abraham y en el desplazamiento de ste desde Ur de los caldeos hacia lo que llegara a conocerse como la tierra prometida. Un historiador puede ubicar esta historia dentro del estudio del desplazamiento de pueblos nmades y seminmades que andaban rondando por el norte de Arabia y tierras contiguas en los ltimos siglos del segundo milenio y los primeros siglos del primer milenio a.C.4. Un estudioso de la historia del Imperio Romano puede tomar el material del Nuevo
Testamento como ilustrativo de la corriente migratoria desde Palestina hacia la capital del Imperio Romano en el primer siglo de nuestra era5. En el presente trabajo vamos a concentrar nuestra atencin en la relacin entre procesos migratorios de diferentes pocas de la historia y la misin cristiana entendida como impulso a compartir la fe en Jesucristo y establecer comunidades que la profesan. En un sentido amplio el trmino misin tiene que ver con la presencia y testimonio de la Iglesia en una sociedad (marturia), las maneras en que la Iglesia es una comunidad cuyos miembros encarnan una forma de vida segn el ejemplo de Jesucristo (koinonia), el culto que la comunidad rinde pblicamente a Dios (leitourgia), el servicio a las necesidades humanas que la comunidad emprende (diakonia), y la funcin proftica de confrontar a las fuerzas del mal que destruyen a las personas y las sociedades (profeteia). En sentido ms especfico, misin tiene que ver con ese impulso de la Iglesia cristiana a llevar el mensaje de Jesucristo (kerygma) hacia los cuatro puntos cardinales. Cuando la Iglesia toma plena conciencia de que ha sido formada y enviada al mundo con un propsito, se ve impulsada a cumplir su misin. Precisamente la palabra misin deriva de la raiz latina mittere que significa enviar. En tiempos recientes se ha redescubierto el sentido de presencia y servicio en el mundo que han de caracterizar a la misin cristiana, y se ha redescubierto tambin el particular sentido de anuncio del Evangelio que es componente ineludible de la misin. De manera ms especfica me ubico dentro de una visin evanglica en la cual destaco dos notas que le vienen de su origen en el movimiento misionero protestante de los siglos 18 a 20, surgido especialmente dentro del movimiento pietista en la Europa Central y los llamados avivamientos en el mundo de habla inglesa. En primer lugar, esta fe evanglica pone nfasis en
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la importancia de una experiencia personal de la fe cristiana que va ms all de una simple referencia identificatoria determinada por la geografa y la historia. En segundo lugar, esta visin se nutre de un alto sentido de obligacin misionera que algunos, desde un punto de vista puramente sociolgico, calificaran como impulso proselitista. Con dicha perspectiva nos interesa examinar los hechos y adems encontrar en las fuentes de la fe cristiana ciertas notas distintivas que ayudan a entender esos hechos. Sobre la base de este examen podemos plantearnos la cuestin de cmo las iglesias en la Espaa de hoy pueden entender el actual proceso de migracin que afecta a la pennsula como un desafo misionero. Un factor importante a tomar en cuenta es que la misin cristiana en el siglo veintiuno se realizar dentro de una situacin global diferente a la que la tradicin eurocntrica ha dado por sentado hasta aqu. La principal diferencia es lo que misionlogos como Walter Hollenweger, Andrew Walls y Walbert Bhlman denominan el gran viraje del Cristianismo hacia el sur, o el surgimiento de la tercera iglesia. El Cristianismo ha perdido fuerza en Europa ante el avance del secularismo e inclusive de otras religiones como el Islam. Va perdiendo fuerza en Norteamrica ante el avance de lo que se llama religin civil, que podra describirse como un sincretismo entre nacionalismo estadounidense y formas populares del protestantismo, catolicismo y judasmo. En cambio el Cristianismo, especialmente en sus formas populares como el Pentecostalismo, ha crecido notablemente en el hemisferio sur, entre poblaciones de frica, algunos pases asiticos y Amrica Latina. Se acostumbraba decir que el cristianismo era una religin occidental o propia del hombre blanco, pero hoy puede decirse que est ms extendido entre los pueblos de color. Andrew Walls ofrece cifras estimativas pero elocuentes: En 1900, el 83% de los
cristianos profesantes viva en Europa y Amrica del Norte, mientras que ahora el 60% vive en Amrica Latina, Asia y el Pacfico. En 1900 haba quiz cerca de 10 millones de cristianos profesantes en frica y ahora entre 230 y 240 millones6. Lo que este autor continuamente nos recuerda es que muchos lderes cristianos y estudiosos de la misin no se han dado cuenta de todo lo que este cambio significa.
Migracin europea y misin de las iglesias

Hoy en da tenemos un mar de informacin respecto a la migracin desde la Pennsula Ibrica hacia las Amricas entre los siglos diecisis y dieciocho. Bien sea en tono pico o en clave autocrtica se ha investigado hasta la saciedad ese proceso migratorio que acompa la expansin imperial ibrica, la llamada conquista del nuevo mundo. Hasta cierto punto puede decirse que la empresa ibrica constituye el pice de la identificacin entre imperio y misin cristiana. Conquistar e imponer el yugo espaol o portugus era lo mismo que evangelizar en nombre de Cristo. Esta identificacin prosigui luego cuando las otras naciones europeas emprendieron procesos colonizadores en las Amricas, Asia y frica, aunque hubo diferencias de grado debido a la progresiva secularizacin de Europa7. An quedan rezagos de esta forma de misin desde arriba, desde una posicin de poder y conquista, que contrasta con la misin desde abajo que vemos descrita en el material histrico del Nuevo Testamento y de los siglos que preceden a la experiencia constantiniana de la Iglesia. En su cuidadoso anlisis del proceso de secularizacin el socilogo y telogo reformado Roger Mehl nos recuerda que hoy en da las iglesias cristianas se ven llamadas a volver a una situacin ms cercana a la de la Iglesia primitiva
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que a la de la Iglesia de la Edad Media: el corpus Christi deja de confundirse con el corpus christianum, la Iglesia se diferencia socialmente del resto del cuerpo social. Dispone de la facilidad para recuperar su especificidad8. Mirando hacia lo que viene del siglo veintiuno, me parece que la misin cristiana volver a sus caractersticas pre-constantinianas. Por ello propongo que encontremos algunos referentes histricos ms cercanos y apropiados para nuestra reflexin, como ciertas experiencias de los siglos diecinueve y veinte. Catolicismo y migracin europea Consideremos como caso ilustrativo, por ejemplo, la experiencia catlica dentro del proceso migratorio europeo de ese perodo. Su marco ms amplio es la emigracin europea. Entre 1846 y 1932 marcharon a ultramar 54 millones de europeos, de los cuales 34200000 fueron a Estados Unidos, 7000000 a Argentina, 5200000 a Canad, 4400000 a Brasil9. Dentro de este desplazamiento masivo se puede ubicar el notable crecimiento del Catolicismo en los Estados Unidos. El historiador estadounidense Franklin Littel nos ofrece las siguientes cifras a las que agregamos entre parntesis el clculo porcentual. En el momento de la independencia de ese pas haba 20000 catlicos dentro de una poblacin de tres millones y medio (0,6%). Para 1815 ya haba 90000, en 1860 haban llegado a ser 3 millones (casi 10% en una poblacin de 31 millones), en 1920 eran 20 millones (20% en una poblacin de 100 millones) y en 1960, eran 40 millones (22% en una poblacin de 180 millones). Comentando estos hechos, y la visin de muchos cristianos europeos de comienzos del siglo diecinueve, Littell afirma que la nueva nacin era una nacin pagana uno de los campos misioneros ms necesitados del mundo. Durante la mayor parte del siglo
diecinueve, sociedades misioneras catlicas y protestantes de Europa enviaban misioneros, literatura y dinero para salvar al Nuevo Mundo de caer en la total irreligin10. Esta migracin masiva de catlicos a los Estados Unidos, un pas sin iglesia establecida, marc al catolicismo de ese pas hacindolo muy distinto al catolicismo de otras partes del mundo, especialmente de aquellos pases como Espaa, Portugal o Italia, en los cuales haba sido Iglesia oficial o establecida. Se le plantearon varios desafos de carcter misionero. Primero, fue el desafo de las necesidades sociales de personas vulnerables, desorientadas y desarraigadas, porque como en tantos otros casos era la miseria la que los haba empujado a emigrar. Dice una historiadora catlica: La mayora de los inmigrantes catlicos eran irlandeses. Aunque los irlandeses haban estado viniendo a los Estados Unidos desde la poca colonial, la verdadera avalancha vino con aquellos que escapaban de las llamadas hambrunas de la patata. En el quinquenio entre 1846 y 1851 ms de un milln de irlandeses dejaron su patria, la mayor parte de ellos jvenes, solteros y pobres11. El segundo contingente despus de los irlandeses fueron los alemanes y luego italianos, espaoles, portugueses, austriacos, polacos y nacionales de otros pases de Europa Central, y esto nos lleva al segundo problema. El intento de asimilar a los inmigrantes tropez con la realidad de las diferencias nacionales y culturales entre ellos y McGlone seala que las rivalidades de tipo nacionalista hacan correr el riesgo de que la Iglesia estallara en fragmentos. Una discordia notoria fue la que se dio entre los alemanes y los irlandeses. Aunque stos eran ms pobres, para establecerse en la nueva situacin contaban con su dominio de la lengua inglesa12. Un motivo de resentimiento de los alemanes, por ejemplo, era que la mayora del clero catlico eran de origen irlands.
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No se pudo evitar que, en diferentes regiones, distintas nacionalidades vieran a su iglesia local o regional como el mbito en el cual se guardaban los valores y smbolos de su cultura e identidad nacional. El tercer problema se deba a la diferencia entre el talante catlico y el protestante, ya que aunque no haba iglesia establecida los protestantes que eran mayora no vieron con buenos ojos la llegada masiva de catlicos. Dice McGlone: En un pas que valorizaba la libertad y que estaba luchando para forjar una identidad nacional, el uso que hacan los catlicos del latn para su culto, su obediencia a Roma y su adaptacin, aunque a regaadientes, a una multitud de nacionalidades en sus filas, pareca una peligrosa negacin de lo americano (unAmerican). Los protestantes compartan un ideal religioso de voluntarismo, una creencia de que la comunidad de fe nunca debiera ser intimidada por ninguna fuerza externa en cuestiones de creencia. Este principio pareca contradecir casi cada aspecto de la disciplina catlica13. Como resultado de este proceso, en primer lugar los catlicos estadounidenses adquirieron una experiencia y conocimiento de las realidades de la migracin no igualado por ninguna de las iglesias protestantes. Esto los hizo uno de los grupos religiosos ms influyentes en cuestiones migratorias, de manera que hasta hoy los documentos de los obispos catlicos estadounidenses y su capacidad de accin coordinada tienen mucho ms posibilidades de influir sobre la legislacin. En segundo lugar, McGlone seala que la experiencia de responder a las realidades misioneras planteadas por la migracin masiva hizo que los catlicos estadounidenses descubrieran su verdadera catolicidad y tomaran plena conciencia de ella. En tercer lugar, por su talante forjado en las mencionadas circunstancias, los catlicos estadounidenses han jugado un papel
importante en algunos de los cambios notables que se dieron en el Concilio Vaticano II, como el relativo al reconocimiento, por lo menos en teora, del derecho de los seres humanos a la libertad religiosa, y el respeto a las minoras. Pese a todo lo dicho hasta aqu, la Iglesia Catlica ha tenido dificultades para enfrentar la llegada masiva de latinoamericanos a los Estados Unidos en aos recientes. Pese a su realidad numrica y su prestigio, pareciera que los recursos humanos y misionales de los catlicos han resultado desbordados por esta nueva ola inmigratoria. De esta manera puede interpretarse las voces de alerta de algunos estudiosos catlicos como el socilogo Andrew Greeley frente a la desercin significativa de latinoamericanos que al llegar a Estados Unidos migran hacia otras iglesias, y en especial a las iglesias evanglicas de carcter popular. En artculos que tuvieron resonancia, Greeley llamaba a un ejercicio de autocrtica y correccin14. Frente a estos hechos, algunos obispos y pastoralistas cargan la nota de acusacin de proselitismo a las iglesias evanglicas. Otros en cambio reconocen que la desercin de los catlicos puede deberse a fallas pastorales serias y falta de sentido de misin en las parroquias catlicas que son a veces unidades homogneas de irlandeses, polacos o italianos cerradas por el etnocentrismo. Otra razn es la falta de clero y la incapacidad de movilizar a los laicos, en contraste con las iglesias evanglicas donde el laicado tiene una participacin activa en el liderazgo de la iglesia15. Protestantismo evanglico y migracin europea Paso a referirme a algunos casos ilustrativos de la relacin entre migracin y misin en la experiencia evanglica del siglo veinte, tomando en cuenta la migracin europea hacia pases de inmigracin como Argentina adonde se dirigieron contingentes importantes de espaoles e italianos. Los estu-
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diosos del Protestantismo en este pas han observado que en el surgimiento de varias denominaciones evanglicas jugaron un papel clave personas y familias espaolas e italianas que se convirtieron a la fe evanglica desde un catolicismo nominal o activo, precisamente al emigrar. Fue la peripecia del exilio la que facilit su adopcin voluntaria de la fe evanglica de la cual llegaron a ser militantes activos. Usando como ejemplo el de su propia familia, el telogo argentino Jos Miguez Bonino nos recuerda que en una tierra nueva, sin las estrechas ataduras sociales de sus pueblos y aldeas, y sin el control mental y social ejercido por el clero catlico, estos espaoles e italianos se convirtieron al Evangelio y se constituyeron en columnas de sus iglesias16. En este caso, el desarraigo de la migracin se convirti en situacin de libertad que permita una opcin religiosa distinta. La fundacin de iglesias y denominaciones evanglicas en algunos pases del mundo de habla hispana se debi al trabajo evangelizador pionero de personas que haban conocido el Evangelio y adoptado su fe mientras vivieron en el exilio. El historiador Justo Gonzlez menciona casos como stos en la historia del Protestantismo en el Caribe17. En las iglesias evanglicas de Espaa he encontrado a muchos dirigentes o creyentes activos cuya conversin al Evangelio se dio durante las migraciones de las dcadas de 1960 a 1980, en lugares como Suiza, Francia y Alemania. La red de iglesias evanglicas de habla hispana en Alemania conocida como COE ha sido objeto de un estudio cuidadoso desde perspectiva misionolgica18. He mencionado dos palabras clave para entender la condicin espiritual y social del emigrante: libertad y desarraigo. Se puede decir que son como el lado brillante y el lado oscuro de una y la misma experiencia que atraviesan las personas que tienen que emigrar. Ambos trminos son parte de una situacin de crisis, y
para muchas personas el encuentro con Cristo se da precisamente cuando una situacin de crisis los hace sensibles y abiertos a la Palabra de Dios que los llama a reconciliarse con l. Quienes evangelizan y hacen trabajo misionero saben que las crisis colocan a las personas en una actitud de mayor apertura al llamado de Dios. Adems, dentro de la experiencia vital de las personas de cultura hispana, aun en aquellos cuyo catolicismo ha sido slo cultural o nominal, quedan todava rezagos de una memoria de Jess, quizs oscura, que les llevan a buscar la iglesia en horas de crisis. Por otra parte, las situaciones crticas ponen a prueba la apertura y la disposicin de las iglesias a cumplir con su cometido de anunciar las buenas nuevas y de servir a los humanos en el nombre de Jesucristo. En varios pases latinoamericanos existen tambin dentro del Protestantismo las llamadas Iglesias del Trasplante o Protestantismo de Inmigracin como los luteranos, anglicanos, valdenses, menonitas, que vinieron de Europa durante los siglos diecinueve y veinte a pases de inmigracin como Brasil, Mxico, Argentina, Paraguay, Venezuela y Chile. En muchos casos eran parte de movimientos migratorios, que respondan a polticas inmigratorias generales, cuando no a invitaciones expresas de las mismas lites modernizadoras que abren las puertas a las misiones19. Es posible establecer una analoga entre este protestantismo de inmigracin en Amrica Latina y el catolicismo de inmigracin en Estados Unidos al cual hicimos referencia antes. Sin embargo, es importante sealar que la analoga no es exacta con el caso del catolicismo latinoamericano procedente de la conquista del siglo diecisis. As lo seala Mguez Bonino: la Iglesia Catlica espaola es trasladada a Amrica e impuesta a una poblacin autctona; las iglesias de inmigracin son trasladadas con la poblacin original en la que nacieron20.
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Hay dos formas ms de migracin misionera que vale la pena mencionar. Una de las denominaciones evanglicas que se extendi notablemente en Argentina es la de los llamados Hermanos Libres o Asambleas de Hermanos (como se les conoce en Espaa). Estas iglesias han puesto mucho nfasis en el papel de los laicos en la vida de la Iglesia en una postura crtica del clericalismo. Su introduccin en Argentina fue resultado de la labor de laicos que llegaron desde Gran Bretaa como empleados de la compaa britnica que construy el ferrocarril. Fueron avanzando al interior del pas conforme avanzaba la va frrea. Slo cuando ya existan varias asambleas en Buenos Aires y en el interior, solicitaron la venida de misioneros como maestros y discipuladores21. El otro caso digno de mencin es el de las colonias menonitas en el Paraguay. Originarios del movimiento anabautista del siglo diecisis en Suiza, peregrinaron debido a la persecucin yendo hacia Alemania y Holanda. Su conviccin de que seguir a Jesucristo implica una prctica de pacifismo radical y la negativa a tomar las armas, los llev a formar comunidades que emigraron a pases que les permitan mantener sus colonias agrcolas y los eximan del servicio militar. En el siglo diecinueve fueron primero hacia Rusia y ms tarde hacia Canad, Estados Unidos, Mxico y Paraguay. Posiblemente el caso ms notable es el de Paraguay, pas que los recibi en 1927 y les asign para colonizar algunas reas del Chaco, una de las zonas ms inhspitas y ridas del pas. La vida comunitaria, el trabajo organizado y una firme tica protestante (segn frmula weberiana) los llevaron a transformar esa rea en un vergel. Hoy los menonitas ocupan el primer lugar en la produccin de lcteos y en agricultura. Aunque mantuvieron sus colonias un tanto aisladas en las primeras dcadas, hoy hacen su valiosa contribucin con aportes distintivos al Protestantismo paraguayo y a la vida nacional22.
En busca de claves bblicas

Espaa enfrenta hoy una ola migratoria desde el mundo norafricano, Amrica Latina y Europa oriental. Para los evanglicos espaoles la presencia de emigrantes se ha constituido precisamente en una avenida de servicio misionero y tambin en un desafo que irrumpe en el curso normal de la vida de las iglesias y presenta problemas inditos hasta hoy. Hace falta un marco de referencia misionero para responder a este fenmeno y para poder educar a los creyentes de las iglesias espaolas en lo que debiera ser una respuesta apropiada desde la fe. A continuacin bosquejamos algunas ideas, si bien hay dos captulos de este libro dedicados al tema bblico por especialistas en la materia. Misin como migracin en el Antiguo Testamento Podemos ubicar las races ms lejanas de la misin cristiana en el llamado de Dios a Abraham (Gn. 12). Fue un llamado a emigrar, a dejar su tierra y su mbito familiar para ir hacia una tierra nueva. As en la raz del llamado divino a la accin misionera tenemos este elemento migratorio. Puede decirse que esta condicin de migrante iba a llegar a ser parte del sentido de identidad del hebreo comn y corriente de la poca del Deuteronomio. Lo refleja la confesin que deba repetirse cuando ya establecidos en la tierra trajeran sus ofrendas a Dios: un hebreo a punto de perecer fue mi padre (Dt. 26:5). Basada en esta memoria colectiva, podemos entender una de las admoniciones ms notables y originales del Antiguo Testamento, la que enseaba al judo a tratar bien a los extranjeros afincados en su tierra y no perder la memoria de su propia historia de migrante por el mundo. Se ha dicho que una de las leyes de extranjera ms antiguas es la que encontramos en pasajes del Antiguo Testamento como ste: Al extranjero no engaars ni angustia-
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rs, porque extranjeros fuisteis vosotros en la tierra de Egipto. (x. 2:21. Ver tambin x. 23:9; Lv. 19:33-34). Cuando segn el relato bblico la desobediencia de Israel lleva a ese pueblo al exilio, es esparcido por el mundo. En determinado momento esa dispora puede llegar a verse como parte de un propsito divino de sembrar a su pueblo por el mundo, como parte del designio misionero expresado a Abraham. Los judos de la dispora enfrentan la problemtica del migrante desarraigado de su medio natural que tiene que establecerse en tierra extraa y criar a su familia lejos de la tradicin y el mbito geogrfico y cultural propio. En medio del desarraigo y el exilio el pueblo mantiene su sentido de vocacin y llamado. Las figuras como Nehemas, Daniel o Ester son personajes que reflejan esa voluntad del migrante de no perder su identidad. La sinagoga es creacin de la dispora juda para mantener la vida espiritual lejos del templo y de Jerusaln con toda su simbologa y fuerza de significacin. Cuando las nuevas generaciones surgidas de esta experiencia de dispora se olvidan de su lengua materna y aprenden el griego, la lengua extranjera dominante, se hace necesario traducir la Biblia a ese idioma, la Septuaginta. As en el periodo inter-testamentario nos encontramos con un propsito misionero de Dios que toma las peripecias de su propio pueblo como un camino por medio del cual va a cumplir su promesa de bendecir a todas las naciones. El bello libro de Rut es una historia que muestra la forma en que extranjeros atrados por la fe en el Dios de Israel fueron acogidos en medio del pueblo de Dios. Algunos intrpretes ven este libro como un contrapeso a las medidas un tanto crueles que se encuentran en el tiempo de Esdras y Nehemas. Junto con Rahab, Rut es una de esas mujeres extranjeras que aparecen en la genealoga de Jess segn Mateo.
Misin y migracin en el Nuevo Testamento No hay que olvidar que, en su niez, Jess es un hijo de emigrantes que van a refugiarse en Egipto para huir de la persecucin. Cuando surge la misin cristiana porque Jess resucitado enva a sus discpulos, la evangelizacin del mundo se da por dos vas: por una migracin intencional semejante a la de Abraham que va donde Dios le mande, y tambin por una migracin forzosa debido a la persecucin o debido a otras razones. Algunos estudiosos del Nuevo Testamento nos dicen que el famoso versculo de Mt. 28:18 que las versiones comunes han traducido como un imperativo Id por todo el mundo y predicad el Evangelio, podra traducirse ms bien diciendo: Conforme vais, predicad el Evangelio es decir, un desplazamiento como parte de una actividad secular que incluira los viajes. Cuando el mensaje del Evangelio empieza a salir del mbito judo hacia el mbito grecorromano se puede ver que la dispora haba sido una tarea preparatoria, que dentro de la soberana de Dios se haba dado para hacer posible que el mensaje de Jesucristo llegara a los confines de la tierra. En muchos lugares el primer contacto de los evangelistas de Jesucristo es la sinagoga, donde hay judos fieles que estaban esperando la llegada del Mesas, y gentiles piadosos que se haban hecho proslitos del judasmo, lo cual vino a ser un primer paso en su camino a la fe en Jesucristo como Salvador y Seor. En otras palabras, la migracin, forzosa o voluntaria, es parte del trasfondo social histrico y cultural del Nuevo Testamento, es decir, es un medio que Dios usa para la extensin del Evangelio. En la soberana de Dios, el movimiento migratorio de personas y pueblos resulta un vehculo que Dios usa para sus propsitos. Por ello nos interesa ver ms de cerca algunas de las cosas que pasan en la iglesia del Nuevo Testamento, en relacin con la migracin de personas y pueblos.
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Iglesias y migraciones en el Nuevo Testamento En el ministerio de Pablo en Corinto juega un papel valioso el matrimonio que conocemos por los nombres de Aquila y Priscila. Entran en el relato de Hechos con una explicacin acerca de su peripecia de emigrantes. Pablo sali de Atenas y fue a Corinto, y hall a un judo llamado Aquila, natural del Ponto, recin venido de Italia con Priscila, su mujer, por cuanto Claudio haba mandado que todos los judos salieran de Roma. Fue a ellos, y como eran del mismo oficio, se qued con ellos y trabajaban juntos, pues el oficio de ellos era hacer tiendas (Hch. 18: 1-3). En el relato que sigue se ve qu valiosos fueron la presencia y el trabajo de este matrimonio para el surgimiento de la iglesia de Corinto, y para el posterior ministerio del elocuente predicador Apolos. Esta pareja no haba salido de Roma por voluntad propia sino como parte de un exilio forzoso determinado por la poltica imperial del momento. En medio de su condicin de exilados hicieron de su hogar una base de trabajo misionero para la tarea de Pablo. Volvemos a encontrar a esta pareja en el capitulo 16 de Romanos en el cual Pablo se refiere a ellos en tono altamente elogioso llamndolos mis colaboradores en Cristo Jess que expusieron su vida por m, a los cuales no solo yo les doy las gracias sino todas las iglesias de los gentiles (Ro. 16:3-4). El pasaje nos muestra que en la casa de estos colegas de Pablo haba una iglesia. Hay algo notable en este capitulo 16 de Romanos, escrito cuando el apstol todava no haba visitado a los creyentes de la capital imperial sino que estaba anunciando su visita. Casi todo el captulo lo ocupa una larga lista de saludos para amigos y colaboradores de Pablo que evidentemente ste haba conocido en otras partes del imperio, durante sus viajes, pero que en ese momento haban emigrado hacia Roma, la capital del Imperio. Es decir, que era posi-
ble reconstruir la historia de esta iglesia, tan importante ms tarde, como una iglesia formada por emigrantes que habran ido a la famosa ciudad por una variedad de razones. El anlisis de la carta permite ver que haba problemas de relaciones entre creyentes judos y creyentes gentiles. Desde el punto de vista misionolgico me parece plausible la hiptesis de Paul Minear, quien ha identificado cinco iglesias en casas mencionadas en el captulo 16 y sostiene que stas corresponden a cinco tipos diferentes de cristianos que no se llevaban bien entre s. Con esta carta, Pablo no solamente procurara explicar en detalle la riqueza del Evangelio sino conseguir tambin que se superasen las barreras que separaban a estos hermanos y hermanas. Minear piensa que el plan de Pablo de evangelizar Espaa requera de una iglesia que sirviera de base ms cercana geogrficamente que las iglesias de Macedonia (Filipos y Tesalnica) o Acaya (Corinto), que l haba fundado y que ya haban crecido. As la epstola resulta interesante para nosotros porque muestra los problemas pastorales causados en iglesias como la de Roma por las diferencias culturales de origen de esta amalgama de migrantes venidos de diferentes partes del imperio. La recepcin al otro como centro de la misin Varias veces en el texto de Romanos nos encontramos con la palabra recibir como descripcin de una actitud que est en la raz de la vida cristiana. El contexto, recordemos, es el del encuentro entre personas de razas, nacionalidades y culturas diferentes. En el captulo 15 est la exhortacin: Recibos los unos a los otros, como tambin Cristo nos recibi, para gloria de Dios (Ro. 15:7). El contexto inmediato anterior es el de las relaciones entre personas espiritualmente fuertes y personas dbiles, y lo que tenemos es el consejo pastoral del apstol respecto a la aceptacin de quienes son diferentes a nosotros,
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en el seno de la iglesia de Cristo. El tono general del captulo 14 es lo que podramos llamar una pastoral de la receptividad o de la aceptacin mtua, y lo que encontramos en las lneas citadas del captulo 15 es el fundamento teolgico en que se basa el consejo pastoral. Que Cristo nos haya recibido a todos, judos y gentiles por igual, ha sido dicho de muchas otras maneras en la epstola. Dios nos ha hecho hijos, nos ha justificado, nos ha adoptado, nos ha dado la seguridad de la relacin con l y hemos recibido como anticipo de la plenitud de sus dones la presencia del Espritu Santo en nuestras vidas. As que la prctica de recibir al otro y aceptarlo se fundamenta en verdades centrales del Evangelio. Este recibir al otro no se queda en lo que podramos llamar un lirismo teolgico idealista. La pastoral de Pablo en su carta aparece como consejo concreto y prctico con toda claridad en el comienzo del captulo 16: Os recomiendo adems a nuestra hermana Febe, diaconisa de la iglesia en Cencrea. Recibidla en el Seor, como es digno de los santos, y ayudadla en cualquier cosa en que necesite de vosotros, porque ella ha ayudado a muchos y a m mismo (Ro. 16:1-2). As pues, esta epstola que siempre ha sido considerada la explicacin ms clara y detenida de la buena noticia del Evangelio, tiene como trasfondo una situacin pastoral determinada por los movimientos migratorios que han llevado a judos y gentiles, creyentes en Cristo, desde diferentes rincones del imperio hasta la capital. Dios en su misericordia y su designio salvador ha querido usar esas corrientes migratorias de personas y de pueblos para darles el encuentro a personas de trasfondos muy variados y la tarea apostlica es explicar lo que es el ncleo central de la fe evanglica y al mismo tiempo responder a las situaciones pastorales que crea la convivencia de personas muy diferentes entre s.
Creo que es importante destacar que esta manera de comprender la iglesia y su misin por Pablo, como en el resto del Nuevo Testamento, muestra que los apstoles no adoptaron el recurso de resolver la crisis de la migracin y el multiculturalismo aconsejando la creacin de lo que algunos misionlogos llaman unidades homogneas23. De ser as, el consejo del apstol habra sido: separaos para que no os enfrentis y formad iglesias diferentes, una para migrantes judos y otra para gentiles. De una u otra manera en la variedad y el encuentro de personas muy diferentes dentro de su experiencia comn de haber sido aceptadas por Cristo, en la convivencia mtua y la receptividad recproca, hay un testimonio del poder de Dios para crear una nueva humanidad. Este tema Pablo lo desarrolla de manera ms explcita en la epstola a los Efesios. Claves para nuestro tiempo A la luz de estas indicaciones de la prctica apostlica, me atrevo a decir que el movimiento migratorio que hoy ha llegado a Espaa puede interpretarse como una oportunidad y un desafo misionero que Dios ha puesto frente a las iglesias evanglicas de Espaa hoy en da. La observacin de lo que est sucediendo en estos momentos me lleva a pensar que entre los miles de migrantes que han llegado y siguen llegando a este pas hay personas como las que llegaron a Roma en los tiempos del apstol Pablo, o como los espaoles que fueron a la Argentina a fines del siglo diecinueve y comienzos del veinte. Habr algunos que pasando por la crisis del desarraigo y la libertad buscarn en las iglesias un refugio y un apoyo no slo espiritual sino tambin material y social. Ellos constituyen un desafo a la compasin cristiana y al sentido de solidaridad humana que acompaa la profesin de fe en Jesucristo. Estas personas pondrn a prueba la voluntad de las iglesias de no limi-
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tarse a un nominalismo evanglico formal sino proceder a una prctica de la fe con los riesgos y costos que ello implica. Como cualquier persona desplazada y marginada, estas personas traen su necesidad y traen tambin sus problemas a las iglesias. Nos desafan a ser como fue Jess y a recordar las palabras del maestro en Mt. 25 en cuanto lo hicisteis a uno de estos mis hermanos ms pequeos, a m lo hicisteis. Para poder responder a este desafo har falta que las iglesias, adems de escarbar en los cofres de sus recursos materiales, recurran a la oracin y a la revisin de vida para fortalecerse en su identidad y disponerse a responder al desafo. Dependiendo de la sabidura y espritu de apertura con que las iglesias acten algunas de estas personas llegaran a engrosar las filas de nuestras iglesias. Habr otros inmigrantes que traern consigo una experiencia cristiana y una formacin bblica que pueden ser una valiosa contribucin al cumplimiento de la misin en la Espaa de hoy. Viniendo de Amrica Latina vienen de un continente en el cual hay crecimiento numrico vigoroso y poblaciones receptivas al evangelio, iglesias vivas y capaces de responder a su contexto. Algunos de estos hermanos y hermanas traern su entusiasmo y su deseo de hacer obra misionera tal como lo han hecho o visto hacer en sus pases de origen. Su presencia en las iglesias de Espaa puede ser como un catalizador de nuevas empresas y aventuras misioneras y una especie de despertador para iglesias que han vivido intimidadas por un catolicismo nominal y una secularizacin anticristiana acelerada. Ser necesaria paciencia y sabidura para recibir a estos nuevos hermanos y hermanas y ayudarlos a entender la situacin espaola y aprender a trabajar con su entusiasmo pero con sabidura y discernimiento. Har falta en las iglesias un equilibrio delicado de apertura al vigor y entusiasmo que traen estas personas y de paciencia para el proceso de aprendizaje y adecuacin a la situacin espaola. Un
punto ms se refiere a la cuestin de diversidad cultural. No todos los latinoamericanos son iguales y poco a poco se aprendern, por ejemplo, las diferencias entre quienes vienen de un trasfondo indgena con sentido comunitario y una tica confuciana de trabajo duro y ahorro, y quienes vienen de un trasfondo ms espaol, ms individualista, ms dado al buen vivir. Un factor importante a tener en cuenta es que quienes migran son personas que por el hecho mismo de haber dado el paso de migrar demuestran que son emprendedores y capaces de tomar iniciativas. Ello significa un potencial para el bien y tambin para el mal que se debe manejar con sabidura pastoral. Estas personas tienen capacidad de liderazgo y pueden llegar a ser miembros activos de sus iglesias y tomar un papel importante como laicos. Quizs el Seor termine llamando a algunos al servicio misionero integral en Espaa misma o desde Espaa en otras partes del mundo. La migracin ofrece tambin a las iglesias espaolas la oportunidad de hacerse presente en la escena pblica ya que las polticas del gobierno por s solas nunca podrn solucionar todos los problemas y tienden a ser burocrticas. Como puede verse en otros trabajos de este libro, las iglesias ya estn respondiendo de muchas maneras a este desafo. El aporte evanglico puede sumarse a los esfuerzos de diversas entidades que se han constituido para interpretar el fenmeno de la migracin a los ciudadanos y para responder a las necesidades de todo orden que han ido surgiendo. Las iglesias ofrecen redes naturales de ayuda y acogida; tambin proveen un cuerpo de voluntarios que es indispensable para un uso adecuado de recursos del estado para servir a la comunidad ante la magnitud del problema. La accin organizada de los evanglicos podra con el tiempo ofrecer pautas que afecten positivamente la legislacin y un protagonismo de ese tipo es parte integral de su testimonio cristiano.
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Conclusin
La misin cristiana en la historia ha estado ligada a una gran variedad de movimientos migratorios. En la misma condicin del ser cristiano hay un elemento que nos hace a todos extranjeros y peregrinos. Para responder al desafo misionero de la inmigracin en esta hora de Espaa vale la pena considerar de nuevo tanto la enseanza bblica como las lecciones de la historia de la Iglesia. El desarraigo y la libertad de la condicin de los inmigrantes es una oportunidad de que las iglesias muestren la pertinencia de la fe, la esperanza y el amor que hemos recibido de Jesucristo.
Notas
1. Rodney Stark, The Rise of Christianity. A Sociologist Reconsiders History (Princeton University Press, Princeton, 1996). 2. Peter Brown, El primer milenio de la cristiandad occidental (Bacelona: Crtica, 1997, traducido del ingls por Tefilo de Lozoya), p.16. 3. Id., p. 76. 4. William Foxwell Allbright, El perodo bblico en Los judos: su historia, su aporte a la cultura (Buenos Aires, Sociedad Hebraica Argentina, 1956), p. 4.. 5. Es lo que hace Rodney Stark en su libro mencionado anteriormente. 6. Andrew Walls, El reto del estudio de la religin hoy, en Alberto Barrientos Paninski, Ed. Sociologa y fe cristiana (San Jos: Instituto Internacional de Evangelizacin a Fondo 1993); pp. 37-38. 7. Me ocupo del tema en Tiempo de misin (Guatemala: Semilla, 1999). 8. Roger Mehl, Sociologa del Protestantismo (Madrid, Studium, 1974); p.81. 9. Datos tomados de Juan B. Vilar y Mara Jos Vilar, La emigracin espaola a Europa en el siglo XX (Madrid, Arco Libros, 1999); pp.7-8. 10. Franklin Hamlin Littell, From State Church to Pluralism: a Protestant Interpretation of Religion in American History (Garden City; Doubleday, 1962); pp.29 y 148-149. 11. Mary M. McGlone, CSJ, Sharing Faith Across the Hemisphere (Maryknoll, Orbis Books, 1997); p.40. 12. Id. ; p. 42. 13. Id. 1 4. Andrew Greeley, Defection among Hispanics (America July 20, 1988); pp. 61-62, ; y Defection among Hispanics (Updated) (America, September 27, 1997); pp. 13.
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15. Me ocupo ms detenidamente del tema en Migration: Avenue and Challenge to Mission, (Missiology, Vol. XXXI, No. 1, Jan. 2003); pp. 18-28. 16. Jos Mguez Bonino, Towards a Christian Political Ethics (London, SCM, 1983). 17. Justo L. Gonzlez, The Development of Christianity in the Latin Caribbean (Grand Rapids, Eerdmans, 1969). 18. Natanael Frugoni Romero, Misin entre los inmigrantes espaoles en Alemania Occidental (Tesis de Maestria, Columbia Biblical Seminary, Columbia, South Carolina, USA, 1988). 19. Jos Mguez Bonino, Rostros del protestantismo latinoamericano (Buenos Aires, Nueva Creacin, 1995); p.81. 20. Id., p. 83, nfasis del autor citado. 21. Un estudio cuidadoso del tema se puede ver en Arno Enns, Man Milieu and Mission in Argentina (Grand Rapids: Eerdmans 1971). 22. Un trabajo histrico reciente sobre el tema es Edgar Stoesz y Murie T. Stackley, Garden in the Wilderness (Winnipeg, CMBC Publications, 1999). 23. El trmino proviene de la llamada escuela de Iglecrecimiento cuyos promotores ms insistentes fueron Donald McGavran y Peter Wagner. Sostiene esta escuela que dado que a las personas no les gusta atravesar barreras culturales y raciales, si se busca el crecimiento numrico hay que tener iglesias que sean homogneas en lo social, racial y cultural. Ren Padilla ofrece una discusin cuidadosa del tema en su libro Misin integral (Buenos Aires, Nueva Creacin, 1985).
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D. Emmanuel Buch Cam

Licenciado en Filosofa, Universidad Complutense de Madrid. Diplomado en Teologa, Seminario Teolgico UEBE, Alcobendas (Madrid). Profesor Asociado de tica y Filosofa, Seminario Teolgico UEBE, Alcobendas (Madrid). Pastor de la Iglesia Cristo Vive Canillejas (Madrid).
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Introduccin
En las pginas que siguen pretendemos reflexionar sobre la pastoral de la iglesia de Jesucristo hacia los emigrantes1. Repasaremos las reas de necesidad que dicho ministerio debe atender, pero antes, en base a la enseanza del Nuevo Testamento, queremos reivindicar la naturaleza nica de la iglesia que da al desempeo de su misin un carcter peculiar y distintivo en medio del conglomerado de iniciativas e instituciones sociales.
Perspectivas para la pastoral de la Iglesia

(Manifiesto para tiempos de niebla espesa)
1. Manifestar el Reino de Dios en el poder del Espritu Santo El carcter peculiar del ministerio de la iglesia deriva de su naturaleza y de su misin. La iglesia, comunidad mesinica, es
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el instrumento de Dios en el mundo para manifestar su Reino, aunque sea de manera imperfecta, y hacerlo en el poder del Espritu Santo, bajo la autoridad de Jesucristo. El Evangelio declara que Dios ha cumplido su propsito redentor en Cristo Jess. Si bien este propsito tendr su culminacin en el final de los tiempos, puede experimentarse ya en el presente, en la dimensin personal y la dimensin comunitaria que ofrece la iglesia. En Cristo Jess, el Reino de Dios se ha hecho una realidad presente. En su persona y en su vivir, en su predicacin y en sus obras de misericordia y justicia, el poder dinmico de Dios se ha hecho visible. El Reino: Es una nueva realidad que ha entrado en el cauce de la historia y que afecta la vida humana no slo moral y espiritualmente, sino tambin fsica y psicolgicamente, material y socialmente. En anticipacin de la consumacin escatolgica al final del tiempo, ha sido inaugurado en la persona y obra de Cristo. Est activo en medio del pueblo, aunque slo puede ser percibido desde la perspectiva de la fe (Lc.17:20, 21). La consumacin del propsito de Dios se realizar en el futuro pero aqu y ahora es posible vislumbrar la realidad presente del Reino2. A la luz de esta concepcin del Reino de Dios, la iglesia aparece como la comunidad del Reino que, bajo la autoridad de Jesucristo, por su predicacin y vivencia, por lo que hace y por lo que proclama, testimonia del Reino en medio de la historia humana y en especial en sus necesidades. Su misin es una extensin de la misin de Jesucristo. En el cumplimiento de esa misin, la iglesia depende por entero del Espritu Santo. El Reino de Dios que irrumpe en la historia en Jesucristo sigue actuando ahora por medio del Espritu Santo. No es posible concebir la identidad y la misin de la Iglesia fuera de esta dependencia del Espritu de Cristo, salvo que sea a costa
de pervertir tanto su identidad como su accin. La iglesia depende del Espritu para su propia existencia. Sus palabras y acciones son meramente el medio para la manifestacin presente del Reino de Dios, y no pueden explicarse plenamente como palabras y acciones humanas3. Nunca ser excesivo el nfasis en lo dicho hasta ahora acerca de la misin de la iglesia y su dependencia del Espritu. El riesgo mayor de prdida de identidad y de sentido en su accin tiene que ver con el olvido de esa ntima dependencia del Espritu. Cada vez que en la historia ha ocurrido as, la iglesia ha derivado en un servicio confuso y en una proclamacin difusa. 2. El espejismo de la cultura cristiana La accin de la iglesia en medio de la sociedad, desde luego en nuestro pas, se ha visto a menudo dificultada por obstculos de todo tipo nacidos de los prejuicios ms negativos e injustos. No es de extraar, por tanto, que en ocasiones la iglesia intente ganar crdito y respetabilidad en medio de una sociedad, por lo dems, secularizada e indiferente al fenmeno religioso. Sin embargo, en ese empeo por lograr un espacio bajo el sol del status quo, la iglesia puede verse tentada a dejar en la trastienda aspectos de su personalidad que pueden ser escndalo para algunos (1Co.1:18-23), pero que forman parte esencial de su identidad. En este sentido tienen valor especial las advertencias de Emil Brunner, telogo reformado suizo, miembro de una iglesia relevante socialmente y fuerte en recursos culturales y humanos. Sin embargo, Brunner insiste en la concepcin de la iglesia como una comunidad mesinica, una forma de existencia comunitaria-personal portadora de la nueva vida de Dios que es en Cristo Jess, por la accin del Espritu Santo. La eklesa, la comunidad de Jesucristo, sabe que all donde est como verdadera comuni-
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dad de fe, est como existencia mesinico-escatolgica por la presencia del Espritu Santo4. Brunner afirma que el cristianismo as entendido es la fuerza revolucionaria ms grande en la historia de la humanidad. La suya es una potencia revolucionaria nica porque en su origen y desarrollo depende de Dios. El es el nico que puede realmente crear algo nuevo, y lo hace comenzando en el interior del hombre, en lo ms ntimo de la persona, y de dentro hacia fuera, para alcanzar todas las esferas de la vida. Por qu entonces, se pregunta Brunner, mil quinientos aos de relevancia del cristianismo en Occidente no han sido suficientes para que resultara de su influencia un reino de justicia y libertad? El telogo reformado responde que una causa fundamental en este fracaso es el aburguesamiento del cristianismo, resultado a su vez de la estatizacin de la iglesia. Este anquilosamiento y aburguesamiento tiene su ms profundo fundamento en el hecho de que la cristiandad ces ya en su primera poca de confiar en la fuerza del Espritu y busc seguridades en el oficio, en el sacramento y en la frmula de la fe. A medida que hizo esto se haba quebrado su fuerza revolucionaria de choque. Dej de ser humanidad para convertirse en corporacin. Dej de ser una nueva vida y se convirti en filosofa y en teologa. Hizo paces con el mundo injusto, se transform en simple comunidad de culto en el mundo y dej de ser fermento revolucionario de la sociedad5. Una variante de esta misma advertencia proftica la ofrece Ferdinand Ebner6. Este filsofo cristiano advierte contra los cantos de sirena de una supuesta cultura cristiana, que reduce a mera humanidad religiosa, ms o menos elitista, la realidad poderosa del Evangelio en tanto que ungida por el Espritu de Dios. Influido a su vez por Kierkegaard, niega la posibilidad de conocer el ser personal de Dios por la especulacin filosfica o
teolgica; el conocimiento de Dios slo es posible por la subjetividad de la fe y del encuentro personal. El hombre no puede captar especulativamente el ser personal de Dios, sino slo relacionndose personalmente con l, como lo exige su vida espiritual y como lo exige el mismo Dios, es decir, hacindolo el t de su yo y ah eo ipso queda fuera de juego todo especular y toda cavilacin teolgica y metafsica7. En el encuentro con el T absoluto el hombre se encuentra a s mismo, y encuentra a los dems hombres. Siendo el encuentro con Dios un encuentro y una relacin de amor, ese mismo carcter impregna las relaciones, el entre con los dems hombres y en particular con los ms sufrientes. Podra an decirse que Dios nos es cercano, no slo espiritual sino tambin fsicamente: cercano en cualquiera, anto todo en el hombre ms cercano, en el prjimo, en cualquiera que est ah teniendo que arrastrar un dolor -y quin no lo arrastra?-, en el hambriento, en el enfermo; en cualquiera que necesita una accin o una palabra de amor -y quin no la necesita?-. Dios nos est cercano en el hombre al que convertimos en el verdadero t de nuestro yo saliendo de nuestro yo solitario, lo que evidentemente no quiere decir tenerlo sin ms por Dios en su humanidad. Lo que habis hecho al ms pequeo de mis hermanos, me lo habis hecho a m, se dice en el Evangelio8. En coherencia con esta visin de la relacin personal y espiritual con Dios y con los hombres, Ebner previene contra toda forma de cultura cristiana, que por el plato de lentejas de la aceptacin en sociedad, malvende la esencia del Evangelio. Es evidente que una cultura cristiana es un malentendido a menos que sea un malentendido el cristianismo y no sea la verdad de nuestra vida. La cultura proporciona a la vida del hombre una forma espiritual pero no un contenido espiritual9. Kierkegaard, Ebner, Brunner y tantos otros filsofos y telogos
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no hacen sino actualizar una antigua tradicin de pensamiento teolgico que insiste en que la existencia cristiana ser locura de la cruz y escndalo (1Co.1:18-31) o no ser nada; que el ministerio de la iglesia ser trastorno del mundo por el poder del Espritu (Hch. 17:6; Ro.15:19) o no ser nada, al menos en trminos del Reino de Dios. 3. El triunfo de Pentecosts sobre Babel Es tiempo de recapitular. Lo hacemos desde una perspectiva deudora de fuentes anabautistas que aspira a ser fiel al testimonio apostlico del Nuevo Testamento. Sus pginas inspiradas no dejan lugar a dudas sobre qu iglesia es iglesia de Cristo, y cules son los fundamentos para su vida y su misin. De ah la definicin usada a menudo de la iglesia como comunidad del Espritu. Lo que realmente ocurri en pentecosts fue que Dios derram su Espritu Santo y esto contribuy a la formacin de la comunidad del Espritu del nuevo pacto. Esta comunidad se compone de individuos, de hombres y mujeres sobre los cuales Dios ha derramado su Espritu, haciendo posible la koinona en sus dimensiones plenas; una relacin vertical de comunin con Dios y una relacin horizontal de comunin con hermanos y hermanas10. As como Babel ejemplifica la rebelda humana y la confusin resultante, Pentecosts muestra cmo Dios transforma la confusin en comprensin y comunin por la accin del Espritu. La respuesta de Dios a la confusin rebelde humana en Babel haba sido un nuevo pueblo, Abraham y su posteridad. Ahora, en la era mesinica, la respuesta de Dios a la pecaminosidad humana es su nueva comunidad del Espritu (cf. Ef. 2:11-22)11. La comunidad del Espritu, de la que Cristo es nico y suficiente Seor, vive y camina en el poder del Espritu (G. 5:25). Del Espritu recibe
el fruto que la capacita para su vida tica (G. 5:22,23), y del Espritu recibe, en forma de dones, poder y criterio para su misin en el mundo (Ro. 12, 1Co. 12-14, Ef. 4): La comunin divino-humana es intencin de Dios desde la creacin. La restauracin de la comunidad es el objetivo de la actividad salvadora de Dios a travs de toda la historia de la salvacin. Una comunidad visible que da testimonio es la estructura indispensable para la reconciliacin. Esta comunidad es esencial para la obediencia, la adoracin, la piedad y la vida del pueblo de Dios. Es la base fundamental para la autntica proclamacin de un mensaje misionero a quienes an no lo han recibido; y es tambin el contexto para la experiencia vlida de fe de aquellos que estn transformndose en discpulos. La obra salvadora de Cristo crea una comunidad: hermanas y hermanos, hijas e hijos, que llegan a ser miembros de la familia de Dios12. Efesios 2:11-22 seala con claridad hasta qu punto el Evangelio de Cristo, vivido en el Espritu, tiene poder para destruir barreras de exclusin y edificar una comunidad, una familia nueva y nica, ms all de toda diferencia. La creacin de una nueva humanidad en la que son superadas las hostilidades personales, sociales, econmicas, en un ambiente de reconciliacin, es resultado directo y principal de la muerte y la resurreccin del Mesas de Dios. sta es la iglesia que proclama, con la autoridad que surge de la autenticidad, a toda la humanidad -incluyendo a los principados y potestades- el misterio del propsito salvador de Dios en Jesucristo13. Esta ltima mencin a la comunidad del Espritu como una nueva humanidad reconciliada nos introduce en el tema de la emigracin que nos ocupar en las pginas que siguen.
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Principios de actuacin
Definimos como emigrantes a las personas que por razones de trabajo o de amenaza abandonan sus pases y se instalan en otro para residir y trabajar, aunque sin participar de su ciudadana y sufriendo una merma de derechos y posibilidades de realizacin respecto de los naturales del pas de acogida. El flujo continuo y creciente de emigrantes forzados que recibimos en nuestro pas obedece a causas que, si bien no nos corresponde a nosotros analizar en profundidad, s queremos al menos resumir: desequilibrio econmico entre pases ricos y pobres, falta de respeto a los derechos humanos, violencia, guerras, y an las catstrofes naturales que padecen los pases de origen de los emigrantes. Las consecuencias terribles de esa emigracin no pueden ser minusvaloradas y forman parte del cuadro de necesidades que la iglesia debe atender en su pastoral: desarraigo, prdida de identidad cultural, marginacin social, inseguridad, explotacin, racismo, xenofobia, discriminacin en diferentes mbitos, desintegracin de la familia,... Cul debe ser la respuesta de la iglesia a tanto sufrimiento y tanta injusticia?14 No puede ser ajena ya que su mismo Seor sufri en su ms tierna infancia la emigracin y el exilio (Mt. 2:13-15). Pero ms all de este dato, lo cierto es que la Biblia ensea con claridad acerca de la voluntad de Dios al respecto. 1. El emigrante en la Biblia En el Antiguo Testamento Dios pide para emigrantes y extranjeros un trato de especial consideracin. Israel conoci en su propia carne la emigracin: Mi padre fue un arameo errante (Dt. 26:5 NVI). A la luz de su propia experiencia Dios reclama a Israel especial sensibilidad para con los emigrantes quienes, con hurfanos y viudas, constituan los sectores ms dbiles y margi-
nados en su seno: y no angustiars al extranjero; porque vosotros sabis cmo es el alma del extranjero, ya que extranjeros fuisteis en la tierra de Egipto. (x. 23:9); Cuando el extranjero morare con vosotros en vuestra tierra, no le oprimiris. (Lv. 19:33); No torcers el derecho del extranjero ni del hurfano, ni tomars en prenda la ropa de la viuda (Dt. 24:17); Maldito el que pervirtiere el derecho del extranjero, del hurfano y de la viuda. (Dt. 27:19). Ms all de estas y otras prohibiciones similares, Dios reclama una actitud positiva para el extranjero basada en el amor: Como a un natural de vosotros tendris al extranjero que more entre vosotros, y lo amars como a ti mismo; porque extranjeros fuisteis en la tierra de Egipto. (Lv. 19:34); Porque Jehov vuestro Dios es Dios de dioses, y Seor de seores, Dios grande, poderoso y temible, que no hace acepcin de personas, ni toma cohecho; que hace justicia al hurfano y a la viuda; que ama tambin al extranjero dndole pan y vestido. Amaris, pues, al extranjero; porque extranjeros fuisteis en la tierra de Egipto. (Dt. 10:17-19). Dios reclama que ese amor se exprese en formas prcticas: Cuando siegues tu mies en tu campo, y olvides alguna gavilla en el campo, no volvers para recogerla; ser para el extranjero, para el hurfano y para la viuda [y lo mismo para con el fruto de los olivos y de las vias] (Dt. 24:19-22); Cuando acabes de diezmar todo el diezmo de tus frutos en el ao tercero, el ao del diezmo, dars tambin al levita, al extranjero, al hurfano y a la viuda; y comern en tus aldeas, y se saciarn. (Dt. 26:12) (nota cfr. Doc. 23, 24). El Nuevo Testamento nos muestra a Jess identificado con el extranjero, como hace con todos los ms dbiles (Mt. 25:35). Pero hallamos adems, en su mensaje y en su trato con las gentes, una proclama del universalismo. Jess predica, sana y
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ofrece compasin a hombres y mujeres ms all de los naturales de Israel: samaritanos, el centurin (Mt. 8:5-13), la mujer sirofenicia (Mr. 7:24-30),... Como una extensin de este mismo principio de responsabilidad ms all de toda frontera hallamos en el libro de Hechos y varias epstolas (cfr. 2Co. 8,9) la ofrenda que prepararon los cristianos gentiles para sus hermanos en Jerusaln. La enseanza bblica sobre la atencin al extranjero, y la esencia de la iglesia como comunidad del Espritu nos apelan de forma inequvoca en cuanto al compromiso pastoral y ministerial hacia los emigrantes. Podemos resumir esa apelacin de responsabilidad ilimitada con dos breves definiciones. En primer lugar, consideramos a los emigrantes cristianos, no como un problema sino como un don para la Iglesia15. Aportan sus diversas culturas, sus vivencias peculiares de la fe, un testimonio de fidelidad a Cristo y de piedad personal, de celo evangelstico, y en general, el eco del avivamiento espiritual en Amrica latina, Europa oriental o Asia. En segundo lugar, los emigrantes que no son cristianos y vienen de las regiones citadas o de pases de religin rabe, se nos ofrecen como un reto a la vocacin misionera de la iglesia16. La accin pastoral de la iglesia, en definitiva, debe tener en cuenta la atencin al hombre y el servicio a la fe17 y, atenta a la gua del Espritu, debe reflejar en acciones concretas las palabras de Jess: fui forastero, y me recogsteis (Mt. 25:35b). El ministerio que la iglesia puede ofrecer a los emigrantes es ms que solidaridad humana, es fruto del Espritu y anuncio prctico y concreto del Reino de Dios. 2. La buena voluntad no basta Antes de perfilar los criterios bsicos de la accin pastoral de la iglesia en el mbito de la emigracin queremos desenmasca-
rar algunas actitudes que empaan el ministerio de la iglesia por insuficientes y desenfocadas. Paternalismo, que reduce a los emigrantes a sujetos subsidiados, a un pretexto para la limosna en el sentido ms vergonzante de la palabra. Luis G. Berlanga retrat a la perfeccin esa actitud en una pelcula corrosiva en la que familias de orden de una ciudad espaola acallaban su conciencia en Nochebuena al grito de ponga un pobre a su mesa!. El paternalismo maleduca a los emigrantes y les hace dependientes. Puede ser tentador para nuestro ego pero es humillante y les priva de su condicin de sujetos de derechos y deberes, con pleno acceso a las conquistas de nuestra sociedad y comprometidos responsablemente con su desarrollo. Angelismo, que reduce el ministerio de la iglesia a mero asistencialismo (ropa y comida, a menudo recibida de terceros). No cabe pastoral de los emigrantes que no incluya tambin la denuncia de las estructuras sociales que provocan el drama de la emigracin. El ministerio a los emigrantes, cristianos y no cristianos, exige ms all de la ayuda inmediata y concreta, una accin de denuncia ante cada gesto de explotacin y abuso, sea desde la legislacin o en la prctica cotidiana, laboral o de vecindad. La iglesia de Cristo est llamada a ser voz de los sin voz y pocos sectores sociales se hallan ms desprotegidos en nuestra sociedad que los emigrantes. Abre tu boca por el mudo en el juicio de todos los desvalidos. Abre tu boca, juzga con justicia, y defiende la causa del pobre y del menesteroso. (Pr. 31:8,9). Exclusivismo, que reduce a los emigrantes cristianos a eternos visitantes en las iglesias. No es verdadero acogimiento ni autntica integracin la prctica de recibir a los emigrantes y con ellos nutrir la iglesia de personas y dones, pero negarles acceso a funciones de responsabilidad en el seno de la comunidad.
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3. Complejidad del ministerio: formacin y reflexin Es necesario estructurar en alguna medida la accin de la iglesia porque el ministerio de atencin a los emigrantes tiene una complejidad que no siempre es fcil de percibir a primera vista. Prueba de esa complejidad resulta el siguiente plan de accin que no podemos comentar con detalle pero que al menos ilustra las mltiples reas de necesidad de los emigrantes18:
mbito 1: Atencin a la persona del inmigrante y su entorno social.
1.1. Atencin sociojurdica. 1.2. Investigacin-Difusin. 1.3. Interculturalidad.
hacerlo todo, ni que puedan hacerlo todo, pero es responsabilidad de toda la iglesia identificar las personas a las que el Espritu ha otorgado dones idneos para este ministerio: consolacin, ayuda, administracin, evangelizacin, ... Ellos deben ocupar la primera lnea en la pastoral de la emigracin y la iglesia debe proveerles de recursos y formacin para su labor. Junto a la capacitacin ministerial necesitamos urgentemente una reflexin bien fundada, bblica y especializada, que ofrezca a las iglesias criterios elaborados de actuacin. Lamentablemente, nuestras iglesias todava dependen en exceso de la buena voluntad y an carecemos de materiales de formacin y reflexin de calidad y contextualizados. 4. Criterios bsicos de accin Hemos resumido ms arriba algunas reas de atencin pastoral en base a los emigrantes y sus necesidades. Ofrecemos ahora algunas consideraciones bsicas para la accin pastoral a partir de los diversos aspectos de la misin integral de la iglesia: a) Diakona del amor y de la accin social. Ese es el impulso del espritu del buen samaritano, que se traduce en una acogida plena de los emigrantes con respuestas prcticas a sus necesidades inmediatas, as como la defensa de sus derechos personales y laborales, y la reivindicacin de polticas sociales generosas de integracin y agrupacin familiar. Comida, ropa, ayuda para encontrar techo y cobijo, orientacin en sus gestiones administrativas, prevencin contra situaciones de abuso, intermediacin y aval para distintas solicitudes, son elementos primeros y urgentes. Pero igualmente forma parte de la prctica diacnica la ayuda a los emigrantes para reivindicar su dignidad de personas y sus derechos en la sociedad que les acoge y que con su trabajo ayudan a desarrollar. En este sentido el servicio a los emigrantes demanda de la exigencia a los
mbito 2: Atencin al inmigrante como creyente y su entorno religioso-eclesial.

2.1. Dilogo interreligioso. 2.2. Voz proftica. 2.3. Formacin-acompaamiento de agentes de pastoral de emigracin.
mbitos 1 y 2: Social y eclesial.

Coordinacin con otras entidades. Integracin y promocin. Sensibilizacin.
La evidente complejidad de ese ministerio exige actividades bien planificadas que den contenido a las reas citadas pero, sobre todo, subraya el papel vital que corresponde al factor humano. La Iglesia Catlica llama agentes de pastoral inmigrante a las personas que atienden este ministerio y dedican no slo tiempo y buena voluntad sino esfuerzo para capacitarse adecuadamente. No es cierto que todos en la iglesia deban
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poderes pblicos de una nueva poltica ms humana de control de flujos, una legislacin integradora que reconozca la igualdad de oportunidades y favorezca la convivencia. b) Martira del anuncio del Evangelio por la palabra y el testimonio. La crisis de la emigracin afecta tambin a la dimensin espiritual de la persona, sacudiendo su fe si la tiene, o agudizando su lucha espiritual. No hace falta insistir en el rechazo de toda pastoral interesada y por eso mezquina, poco menos que empeada en conseguir conversiones (?) a cambio de pan. Pero a la luz de la perspectiva que de la iglesia ofrecamos ms arriba no es posible pastoral ni ministerio cristianos que no incluyan la proclamacin del Evangelio de salvacin en la cruz de Jesucristo. Eso es lo especfico y universal del mensaje evanglico. Definitivamente, la pastoral de la emigracin es una pastoral misionera. Tambin la evangelizacin es motor de promocin de la persona en sus dimensiones ms hondas. De ah la responsabilidad y el privilegio de la iglesia de anunciar la palabra de la cruz a todos los que estn dispuestos a escucharla. c) Koinona de la comunin y el mutuo cuidado de la fe. Es preciso seguir advirtiendo contra la creacin de ghettos de emigrantes dentro de las iglesias y contra todo sucedneo de fraternidad cristiana. En el Nuevo Testamento la iglesia local es espacio de fraternidad19, lugar de encuentro e integracin establecido por Jesucristo para encarnar el propsito de Dios de invitar a todos los hombres a ser un slo pueblo en Cristo, sin exclusin alguna y sin ninguna excepcin. Los emigrantes son la prueba (involuntaria) del nueve para medir la cercana de cada iglesia al modelo neotestamentario, libre de ataduras nacionalistas, lingusticas o clasistas. Los emigrantes son un reto contra la tentacin de cerrarnos en torres de Babel que nos aslen unos de otros; bien al contrario, ellos nos alientan a buscar ms del Espritu de Pentecosts que une; el Espritu de Cristo Jess, Seor de la iglesia.
En la iglesia, comunidad del Espritu, nadie es extranjero. Todo cristiano, cualquiera sea su procedencia y condicin, tiene un lugar a la mesa del Padre y no debe ser relegado al umbral de la casa. Esta antropologa de la fraternidad est basada en la paternidad de Dios. Todos somos invitados a la mesa y slo somos eso, invitados; la mesa no es propiedad de nadie sino del Padre que nos llama a todos por igual. Esa es una de las imgenes que nos transmite la celebracin de la mesa del Seor. El sentimiento de que de fuera vendrn que de casa nos echarn es ajeno a la iglesia de Cristo, que se sabe comunidad nica al amparo de su cruz. Si la iglesia no aprende a ejercitarse en la acogida y alarga sus cuerdas, y refuerza sus estacas (Is. 54:2), si la iglesia se limita a alquilar sus dependencias pero no las comparte, entonces se hace irrelevante en la encarnacin y la proclamacin del Reino. Me pregunto si hay otra cosa que sea ms urgente hoy, por el honor de Cristo y por la extensin del Evangelio, que la Iglesia sea lo que debe ser; y que se la vea as, como lo que ya es por el propsito de Dios y la obra de Cristo: una nica humanidad nueva, un modelo de comunidad humana, una familia de hermanos y hermanas reconciliados que aman a su Padre y se aman unos a otros, la morada evidente de Dios por su espritu. Slo entonces el mundo creer que Cristo es el pacificador. Slo entonces Dios recibir la gloria debida a su nombre20. d) Liturgia de la celebracin cltica en plena participacin. La adoracin comunitaria es para todos y todos los que adoran deben hallar cauces por los que expresar su adoracin a Dios. Nada sera ms inquietante que, siendo emigrantes latinoamericanos mayora en muchos cultos, estos siguieran reflejando los esquemas de los cultos espaoles de hace cincuenta aos. Como sucede en otras reas de la iglesia, la vida cltica se puede enriquecer con la incorporacin de elementos propios del culto de
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otros pases. Como en otras reas tambin, la adoracin comunitaria pondr a prueba la capacidad de la iglesia para recibir e integrar esas novedades21. 5. Consideracin final El llamado principio de responsabilidad nutre la filosofa moral de no pocos pensadores contemporneos. El prjimo, y en especial el prjimo ms frgil, nos convierte en responsables, cuenta con nosotros, espera nuestra ayuda, nos ordena acudir en su ayuda (Paul Ricoeur, protestante). Nuestra relacin con el otro, en particular con el ms dbil, es una relacin tica (Emmanuel Levinas, judo). Moralidad, pues, personalista y comunitaria (Emmanuel Mounier, catlico). El Evangelio de Jesucristo absorbe ese principio responsabilidad en una relacin de amor para con el prjimo que se nutre a su vez del amor que recibimos de Dios en la cruz de Cristo (Ro. 5:8). La pregunta de Can: Soy yo acaso guarda de mi hermano? (Gn. 4:9) tiene una respuesta rotunda y afirmativa en el Evangelio: Al situarse el hombre bajo el seoro de Dios, al tener el hombre comunin con Dios que es amor, tambin su prjimo est enfrente de l de forma nueva, ya no como objeto, sino como t. En la fe no podemos mirar a nuestro prjimo de otro modo que no sea que en l nos encuentra Cristo, nos desafa Cristo22. El libro Rich Christians in an Age of Hunger se ha convertido en un clsico cristiano. Su autor, Ronald Sider, reta al Occidente cristiano y rico al ejercicio prctico de la misericordia para con el Tercer Mundo y de forma ms exigente an para con sus hermanos en la fe. Una respuesta en trminos de responsabilidad ilimitada para con la familia de la fe en cualquier lugar necesitado del planeta parece a Sider una piedra de toque en la proclamacin poderosa del Evangelio en el mundo, ya que supon-
dra una expresin concreta e impactante del mandamiento del amor de Jess a sus discpulos (Jn. 13:34,35; 17:20-23). Ronald Sider analiza un ejemplo paradigmtico de la responsabilidad ilimitada en el Nuevo Testamento: la ofrenda que el apstol Pablo promovi entre las iglesias del mundo gentil, en favor de la iglesia de Jerusaln23. Aquella accin de compromiso fraternal salt todas las barreras culturales y nacionales bajo el impulso del amor y el vnculo fraternal en Cristo. Los cristianos gentiles se movilizaron en base a tres criterios: dar todo lo que se pueda (1Co. 16:2; 2Co. 8:2,3), y no meramente la aplicacin de un diezmo mecnico; dar voluntariamente (2Co. 8:8), sin caer en legalismos forzados; y dar para que haya igualdad (2Co. 8:14), que a buen seguro es el criterio ms incmodo en nuestros odos ricos del Norte. La movilizacin que Sider reclamaba en favor de los cristianos del Tercer Mundo (y de todos los dbiles, por extensin) sigue siendo vigente porque nace del corazn del Evangelio. Pero en los ltimos aos se ha producido un drstico cambio de escenario: el tercer Mundo est ahora entre nosotros. Los principios de la responsabilidad fraternal y el ejercicio de la prctica del amor en el espritu del Buen Samaritano se hacen ahora an ms ineludibles. Que el Espritu Santo sacuda a la iglesia de Jesucristo en la proclamacin viva y poderosa, prctica y concreta, del Reino de Dios.
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Notas
1. Preferimos hablar de emigrantes en plural porque el trmino emigrante parece uniformar una realidad tan diversa como personas incluye. El emigrante es un mero concepto de anlisis pero los emigrantes son personas, cada una de ellas nica, distinta y que requiere una atencin personalizada. 2. C. Ren Padilla: Misin integral. Ensayos sobre el Reino y la iglesia. Buenos Aires: Nueva Creacin, 1986. p.183. 3. C. Ren Padilla: Op. cit. Pg. 185. 4. Emil Brunner: La esperanza del hombre. Bilbao: Descle de Brouwer, 1973. p.67. 5. Emil Brunner: La esperanza del hombre. Op. cit. p.72. 6. Su muerte prematura (1882-1931) le impidi desarrollar su pensamiento, cercano a las tesis dialgicas (yo-t) de su contemporneo Martin Buber. Con todo, su influencia ha sido notable en Emil Brunner y en otros telogos protestantes, as como en el personalismo filosfico. 7. Ferdinand Ebner: La Palabra y las Realidades Espirituales. Madrid: Caparrs Editores, 1995. p.176. 8. F. Ebner: Op. cit. p.186. 9. F. Ebner: Op. cit. p.239. 10. Juan Driver: El Espritu Santo en la comunidad mesinica. Santaf de Bogot: Ediciones CLARA-Semilla, 1992. p.50. Del mismo autor: Pueblo a imagen de Dios ... hacia una visin bblica. Santaf de Bogot: Ediciones CLARA-Semilla, 1991. Cap. 9. 11. Juan Driver: El Espritu Santo en la comunidad mesinica. Op. cit. p.51. 12. Juan Driver: La obra redentora de Cristo y la misin de la iglesia. Buenos Aires: Nueva Creacin, 1994. p.282. Del mismo autor: Comunidad y compromiso. Buenos Aires: Ediciones Certeza, 1974. Cap. 4. 13. Juan Driver: La obra redentora de Cristo y la misin de la iglesia. Op. cit.
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p.261. C. Ren Padilla se expresa en trminos similares: Una comunidad en que cada uno se da segn sus posibilidades y recibe segn sus necesidades, puesto que ms feliz es el que da que el que recibe (Hch. 2:45, 4:34,35, 20:35). Una comunidad en que las barreras raciales, culturales, sociales y aun sexuales desaparecen, puesto que Cristo es todo y est en todos (Col. 3:11; G. 3:28). Una comunidad de reconciliacin con Dios y reconciliacin entre los hombres (Ef. 2:11-22). Una comunidad, en fin, que sirve como base de resistencia al condicionamiento del presente siglo malo y hace posible que los discpulos de Jesucristo vivan en el mundo sin ser del mundo. Misin integral. Op. cit. p.23. 14. Por razn de nuestra eclesiologa, hablamos de la accin de la iglesia, pensando siempre en su expresin parroquial, en la comunidad local, ya que es en su seno y en su prctica que se muestra al mundo en forma concreta la voluntad de Dios para su iglesia. 15. Conferencia Episcopal Espaola: Pastoral de las migraciones en Espaa. Documento de la LXI asamblea plenaria de la Conferencia Episcopal Espaola. Madrid: EDICE, 1994. p.5. 16. Cfr. Conferencia Episcopal Espaola. Comisin Episcopal de Migraciones: La inmigracin. Compromiso cristiano. Madrid: EDICE, 1999. 17. Ibid. p.27. 18. Cfr. Conferencia Episcopal Espaola. Comisin Episcopal de Migraciones: Jornadas de delegados y agentes de pastoral de migraciones. Madrid: EDICE, 2002. p.115ss. 19. Conferencia Episcopal Espaola: La inmigracin. Compromiso cristiano. Op. cit. p.23. 20. John Stott: La nueva humanidad. El mensaje de Efesios. Illinois: Ediciones Certeza, 1987. p.108. 21. Como una oportunidad aadida, no como establecimientos de ghettos, cabe contemplar la incorporacin al calendario cltico de la iglesia, de celebraciones especficas propias de los grupos de emigrantes. 22. Emil Brunner: La verdad como encuentro. Barcelona: Editorial Estela, 1967. p.169. 23. Cfr. Ronald J. Sider: Rich Christians in an Age of Hunger. London: Hodder & Stoughton, 1990. Chapter 4: Economic Relationships Among the People of God.
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D. Gabriel Piedrahita Castao

Doctorando en Geografa, Universidad Complutense de Madrid.
ESTUDIOS DE CASO
Iglesias e Inmigracin
Agradecimientos
En este panel denominado La Iglesia y la Inmigracin agradezco a sus organizadores la oportunidad que brinda no solo a esta futura y presente generacin de pastores, como dems miembros de iglesias, simpatizantes y contertulios, que la vorgine de los acontecimientos de esta denominada era global, nos ha cogido acaso por sorpresa para intentar ponernos a punto y llegar a posibles conclusiones y tareas, sobre cmo se debe interpretar y actuar en este incierto momento histrico que afronta nuestra sociedad en general, y la iglesia en particular, ante un fenmeno tan antiguo, pero a la vez tan repentino para algunos, como es el llamado de la inmigracin. Y agradezco doblemente, no por el hecho egosta de haber sido uno de los privilegiados ponentes del presente panel, sino por la condicion de un inmigrante que tiene su propia visin y experiencia en el proceso; tal vez subjetiva en muchos aspectos, pero a fin de cuentas, el enfoque de un actor directo, en cuya excena soy apenas un modesto testimonio.
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Se rompe as un poco, la casi constante y unifocal visin, de afrontar una problemtica de semejante envergadura, desde la perspectiva del receptor, hecho lamentablemente errneo, que se repite no solo en este tipo de encuentros, sino tambin de las administraciones y entidades no gubernamentales que, dicho sea de paso, han contribuido en parte a bajar la tasa del paro nacional, debido al gran mercado laboral que generamos los inmigrantes. Dicho esto, centrar el breve tiempo de mi exposicin en dos partes, a saber. En primer lugar: una breve resea testimonial de un servidor; y segundo aspecto versara sobre la aportacin de datos cuantitativos y cualitativos sobre el tema que nos ocupa: Las Iglesias y la Inmigracin.
Primera parte: el testimonio de un inmigrante con fe

Se cumplen ahora 13 aos desde que una serie de factores, personales, polticos, sociales y econmicos me empujaron a hacer las maletas, tomar un avin (no sin antes endeudarme hasta el prjimo) para apearme en barajas, donde casi me deportan por ser un turista sin dinero, y un enfermo sin seguro. De aquel agnico y oportuno quebranto de salud, que los guardias aduaneros confundieron con los sntomas de un bolero, an me quedan los recuerdos que el subconsciente, despierta y me despieta algunas noches a modo de pesadilla gritando: no debo estar en Colombia, yo debera estar en Espaa! No obstante, es a partir de entonces, cuando podra establecer una relacin testimonial y acadmica respecto a mi conciencia de ser inmigrante, puesto que mi condicin profesional se vera
cercenada temporalmente por la cortante guillotina jurdica y laboral que se evidenciaria en mis nuevos documentos de identidad y tarjeta de presentacin donde una x administrara a partir de entonces mis derechos obligaciones y talentos. Mi ttulo acadmico haba dejado de tener validez. Es aqu donde me doy cuenta de la importancia de adaptarse a las nuevas circunstancias o regresar. Haba que cambiar el chip y reciclarse. Y es aqu donde aparece la mano amiga y solidaria de la iglesia para ayudarme a tejer los primeros hilos de una red relacional que perdura hasta ahora y que ha posibilitado mi parcial adaptacin e integracin en la sociedad madrilea. Como no recordar al pastor Alexander Frame quien, sin conocerme apenas, se convirti en mi visa para un sueo. Como olvidar que fue l quien me libr de una deportacin segura y ofreci su casa como albergue. Valga pues este momento para dar un tardo agradecimiento al Doctor Jos Mara Carballo, quien hizo todas las gestiones para ingresarme durante un mes en el hospital gregorio maraon donde por fin conoc la crnica enfermedad que an padezco. A los pastores y profesores Julio Diaz, Roberto Craider, David Dixon y sus familias, que sin su apoyo espiritual, social y econmico me hubiese resultado ciertamente ms complicada la adaptacin e integracin al nuevo mundo que me acoga. Lugares y personas emblemticas que nunca olvidar como Pea de Horeb, Monte Montg o este seminario teolgico bautista, donde ahora regreso no como su guardin, sino para devolverle algo de lo mucho por l recibido. Y como no, a mi hermano espiritual Carlos Ruiz Ballesta a quien agradezco no slo el pez que en su da me ofrend, sino tambin la caa que me ense a pescar en este nuevo oficio que dura ya casi 11 aos, cual es la pintura.
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Finalmente a la iglesia catlica tambin debo el haberme devuelto mi gozo profesional, pues en una de sus fundaciones he vuelto a disfrutar del placer de la profesin ms bella del mundo: La enseanza. Producto de estas vivencias de inmigrante a lo largo de varios aos y del cuestionamiento acerca del fenmeno, surge el trabajo de investigacin que en una pequea parte tendr el gusto de compartir con ustedes y constituye el segundo apartado de mi exposicin. La tesis doctoral denominada: minorias tnico Religiosas en la Comunidad de Madrid: integracin y conflicto se inscribe y coincide con el objeto del presente panel: entender mejor el fenmeno de la inmigracin ligado a la iglesia, en aras de buscar una respuesta bblica y sociolgica al desafo que se nos presenta. Dicha tesis se estructura de la siguiente manera:
Proposicin La inmigracin se est convirtiendo en la principal fuente de crecimiento de las minoras religiosas. Luego, las confesiones minoritarias, son un importante agente social de integracin o de conflicto en la Comunidad de Madrid. Silogismo preguntas / respuestas
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D. Flix Gonzlez Moreno

Diplomado en Teologa, Basilea (Suiza). Pastor de la 1 Iglesia Bautista, Elche (Alicante).
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Taller sobre Inmigracin: Un testimonio personal
Procedencia Espiritual
Nac en el seno de una familia catlica practicante. Mis padres eran catlicos de comunin diaria. Durante los primeros aos de su matrimonio, el da comenzaba para ellos con la asistencia diaria a la misa de las 6 de la maana. Mi padre era miembro fundador de una de las procesiones de Semana Santa de nuestro pueblo, y vesta de nazareno portando la cruz que abra la procesin. En nuestra casa se vivan honestamente los valores espirituales del catolicismo, y ningn domingo faltbamos a misa.
Emigrantes en Alemania
Por razones econmicas, nuestra familia tuvo que emigrar a Alemania en junio de 1968. Permanecimos en el pas hasta
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octubre de 1993. En ese pas tuve mi primer contacto con los "protestantes", un concepto que, debido a mi formacin religiosa y escolar, no encerraba nada bueno para m, pero me llev una grata sorpresa al descubrir que los protestantes no eran tan malos como me los haban pintado. Yo no detectaba en ellos nada de particular en su religiosidad. Aunque s me impresion poderosamente la tica diaria de aquellas personas, y sobre todo su valor y su honradez para testificar en un par de juicios en los que nos veramos envueltos por causa de accidentes de automvil, en los que no tuvimos ninguna responsabilidad o culpa. Para m resultaba ms que evidente que aquellos protestantes alemanes tenan un concepto de la justicia social mucho ms excelente que el que yo haba conocido en aquella Espaa nuestra dominada por el nacionalcatolicismo.
La emigracin como problema

Creo que la mayora de los emigrantes espaoles que fuimos a parar a Alemania comenzamos esta experiencia con cierta expectacin positiva. Pero, muy pronto, transcurridos los tres o cuatro primeros meses, se toma conciencia del drama de la emigracin. Porque la emigracin, por mucho de positivo que te aporta al final, contiene unos elementos dramticos que no podemos obviar. La emigracin se vive bastante tiempo como un drama porque es violenta, o sea, es forzada. La alternativa a la emigracin es, con frecuencia, la opresin, la escasez, la miseria. Es un drama porque significa desarraigo, separacin familiar, prdida de amistades y de tu mundo o "patria chica", y esto, al principio, duele en el alma.
Es un drama porque implica un conflicto de personalidad o prdida de identidad. Los otros, los que no son emigrantes, te ven y te inducen a verte a ti mismo como un extrao, tanto en tu pas de origen como en el de inmigracin, y esto le duele al emigrante. As, en Alemania me llamaban "el espaol" y en Espaa me llamaban "el alemn". Un da estando de vacaciones en el pueblo, pregunt a una ta ma que tena una tienda de comestibles: Cul es la mejor poca del ao para tu negocio?" Y ella me respondi: "Cuando vienen los alemanes". Sorprendido, le pregunt: "Qu alemanes, si en nuestro pueblo no hay turistas?" Y otra vez me respondi: "No, turistas no, vosotros que estis en Alemania!" Hasta para mi propia ta era un alemn! Es un drama porque te miran con desconfianza por tu condicin de extranjero, de "extrao". Y sabemos que lo extrao produce temor. Es un drama porque comprendes que slo interesas como mano de obra, no como persona. A este respecto los alemanes acuaron la frase: "Esperbamos obreros y vinieron personas! Es un drama porque se la considera breve, o sea, de corta duracin, y esto te impide interesarte en el pas, en su lengua, sus costumbres, su historia, su poltica actual, en definitiva, te impide identificarte con el pas, con su gente y sus valores positivos, a la vez que idealizas torpemente tu pas de origen. Es un drama porque slo tienes en la cabeza la idea de ganar el mximo de dinero y ahorrar el mximo. Esto significa, por una parte, aceptar empleos de riesgo y el pluriempleo, con lo que te conviertes en un animal de trabajo con jornadas laborales de 12, 14, y 16 horas, con el consiguiente embrutecimiento. Y, por otra parte, significa vivir en condiciones mseras, habitar viviendas deplorables con muebles usados y no salir nunca a comer en un restaurante, ni permitirte salidas culturales. Y todo esto lo hace el inmigrante en la conviccin de que este ahorro le permitir el pronto regreso a la anhelada patria y a una vida ms cmoda.
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Es un drama porque comporta una gran dosis de soledad, que te hace llorar en secreto. Cuntos hombres fuertes me han confesado haber llorado en su emigracin! Es un drama porque es dramtico vivir 10, 20, 30 40 aos en un pas sin que ningn natural te invite a su casa. Es un drama porque los primeros que te dan la bienvenida cuando llegas al pas extrao son las prostitutas que buscan tu dinero, y los asociales del pas que ven en ti una posibilidad que no supieron aprovechar entre los de su propio pas. Es un drama porque hay tres factores que te condicionan fuertemente y que, con frecuencia, te catapulta a tu propio mundillo de tus paisanos, o sea, al gueto. Estos tres factores son: 1. La tensin entre dos culturas: La tuya, que vives cada da en el seno de tu familia y en la escuela espaola, y la de la calle, la alemana: la del colegio, el trabajo, las amistades y la relacin social. 2. La falta de seguridad: Durante los primeros aos el emigrante se siente a menudo angustiosamente inseguro ante la posible prdida de su puesto de trabajo. Tambin le ocasiona inseguridad lo incierto temporal de la emigracin; nunca sabe bien cunto va durar sta. Y nos ocasionaba mucha inseguridad la condicin de Espaa como pas europeo no comunitario, pues esto significa que no podas abandonar el pas por ms de tres meses sin arriesgarte a perder el permiso de residencia. Tambin te angustiaba la amenaza de expulsin por infraccin de la ley, como el caso del espaol residente en la ciudad de Hannover, a quien expulsaron del pas por comerse los patos salvajes de uno de los parques de la ciudad. 3. La incapacidad para la integracin en la sociedad del pas. Este problema lo padecieron en mayor medida los emigrantes de la primera generacin. La poca formacin escolar de muchos de
estos emigrantes, unida a la dificultad del idioma alemn y a la extraeza de las costumbres del pas, hacan que esta generacin fuera recatapultada al propio mundillo de lo hispano. Y esto significaba empobrecimiento en muchos sentidos. En cambio, la segunda generacin, es decir, los que llegamos al pas en nuestra niez o adolescencia, lo tuvimos ms fcil, pues fuimos a la escuela alemana, aprendimos bien el idioma y oficios laborales, y algunos llegamos a cursar estudios superiores.
La emigracin como oportunidad

Felizmente, la emigracin puede ser, y ha sido en muchos casos, una preciosa oportunidad para el progreso y el desarrollo del emigrante. El escritor espaol de la Serna escribi que el espaol, trasplantado, mejora. En mi caso particular creo que ha sido as. La emigracin signific para toda mi familia tres cosas:
1. desarrollo econmico. 2. desarrollo cultural. 3. desarrollo espiritual.

De estos tres puntos, el ms preciado para m es el tercero. Me convert a Cristo en Alemania un 13 de abril de 1972. A partir de ese instante mi vida experiment un gran cambio en casi todos los aspectos. Mi conversin fue como un terremoto que lo sacudi todo. Fue una sacudida que me hizo descubrir los valores del Evangelio de Jesucristo y puso en m la firmeza de aspirar a vivir cada da en el seguimiento de Jess. Apenas un ao despus sent el llamado de Dios para servir en el pastorado. En agosto de 1982
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march a Suiza para estudiar Teologa en Basilea. Regres a Alemania en julio de 1986, y en la ciudad de Duisburgo (Cuenca del Ruhr), pastore la iglesia bautista hispana durante siete felices aos, hasta que en octubre de 1993 regresamos a Espaa para pastorear la Iglesia Evanglica Bautista de Elche.
Toma de contacto con los cristianos evanglicos en la emigracin

Tres eran, en principio, los canales por los que llegaba el evangelio a los inmigrantes espaoles en Alemania. A estos se aadir un cuarto y decisivo: 1. Los evanglicos alemanes. 2. Los pocos espaoles emigrantes evanglicos. 3. La Mission fr Sd-Ost-Europa (misin reformada pietista alemana). 4. Las iglesias hispanas recin establecidas. Los evanglicos alemanes Sus esfuerzos son individuales consiguen muy poco a primera vista. Apenas conocemos conversiones. Pero estoy convencido de que no han trabajado en vano. Generalmente estos cristianos facilitan Biblias a los inmigrantes y les ayudan en sus problemas sociales y laborales. Constituyen para los inmigrantes una gran ayuda. El noble y cristiano ejemplo de estos hombres y mujeres es recordado con agrado por muchos emigrantes. Los espaoles inmigrantes evanglicos Consiguen algo ms que los anteriores. Pero su labor slo es eficaz y perdurable cuando se renen en pequeos grupos para el culto y el estudio bblico. La Mission fr Sd-Ost-Europa (MfSOE) Su labor es la decisiva hasta la fecha. Comienza a trabajar con los inmigrantes espaoles en 1962. Organiza, en la medida de sus fuerzas y posibilidades, la evangelizacin sistemtica de los inmigrantes en Alemania. En principio, se vale para ello de la literatura evanglica en espaol, cassettes, Biblias, y del reparto masivo de calendarios La Buena Semilla. Pronto emplea misioneros espa-
La emigracin y Dios
El emigrante no est solo. Dios se interesa por la suerte del extranjero! Dios es el Dios del extranjero! Dios utiliza la emigracin para atraer al hombre y conquistarle para Cristo. El desarraigo que produce toda emigracin, y que en principio es un drama, tiene de positivo la libertad que te confiere. Y es esta libertad, y no siempre la inseguridad y la angustia, lo que te capacita para aceptar el Evangelio. En la condicin de libertad social de la emigracin sientes que no debes explicaciones a nadie; sientes que ests solo con Dios. Y esta libertad te facilita grandemente la decisin de un compromiso total para con el Evangelio. Mi difunta madre, consciente de esta libertad, se preguntaba en ocasiones: Nos habramos convertido nosotros de haber odo el evangelio en nuestro pueblo? Habramos sido capaces de liberarnos tan rpidamente de las presiones familiares y sociales que impiden a tantos seguir a Jess? Creo que mi madre tena razn. No es acaso esta libertad la que hace que todava hoy sea ms fcil la propagacin del Evangelio en las ciudades que en los pueblos pequeos? En mi caso y en el de mi familia considero esa libertad como determinante, ya que nosotros vivamos en Alemania bien adaptados y sin problemas.
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oles a pleno tiempo. Desde 1964 mantiene de manera continuada entre tres y cinco misioneros espaoles a pleno tiempo, asistidos por grupos organizados de evanglicos alemanes. stos organizan cultos de evangelizacin para los inmigrantes. Los locales los prestan las iglesias alemanas. No siempre hay comprensin para este trabajo. Pero la obra avanza. Se establecen iglesias hispanas en las ciudades de Wetzlar, Stuttgart, Francfort, Duisburg, Siegen, Leverkusen/Opladen, Manheim, Osnabrck, Hannover, Brema, Hamburgo, y otras. En la actualidad hay 15 iglesias o grupos de habla hispana en Alemania. Desde sus comienzos hasta la fecha, la labor de esta misin se cifra en algo ms de 1.000 convertidos directos, de los cuales 17 han cursado estudios teolgicos en distintas instituciones fuera y dentro del pas. Tres trabajamos en la UEBE. Otros tres en la FIEIDE y otros en las AA.HH. Tres ms trabajan a pleno tiempo como misioneros pastores en Alemania. Hay tres doctorados en Teologa y uno que aspira a Ctedra de Nuevo Testamento en una universidad estatal de Suiza. Nos consta tambin que el testimonio de los inmigrantes retornados ha servido para la formacin de iglesias en nuestro pas (por ejemplo: llora, Bollullos, Zamora y otras). Las iglesias hispanas de la inmigracin La labor de los misioneros de la MfSOE culmina en la constitucin de una serie de iglesias hispanas, con cultos y programas en espaol. Estas iglesias, en colaboracin con los misioneros/pastores, realizan una labor evangelizadora excelente y ofrecen fraternidad e instrucciones para los nuevos convertidos. Cultivan un fuerte espritu misionero. Se potencia continuamente la evangelizacin. Tal vez esta necesidad venga dada, en cierta medida, por la enfermedad congnita a este tipo de iglesia, enfermedad que solamos llamar desangre y que no era otra cosa que la vuelta continua de los convertidos a Espaa.
Aunque tambin es cierto que el comn denominador de los evanglicos hispanos en Alemania han desarrollado una espiritualidad genuina y profunda que les ha conducido a convertirse en verdaderos testigos de la gracia de Dios en Jesucristo.
Las iglesias alemanas y los inmigrantes

El contacto intenso con los cristianos alemanes, as como la celebracin de cultos unidos con iglesias alemanas signific, en muchos casos, para el inmigrante, el descubrimiento de la otra Alemania; el descubrimiento de la verdadera Alemania, la de las gentes y familias normales. Las primeras personas alemanas que acudieron a las estaciones de ferrocarriles para saludar a los codiciados inmigrantes no fueron los cristianos evanglicos, ni las autoridades civiles, sino las prostitutas. Esto, unido a algunas experiencias negativas de abusos y prejuicios sufridos por los inmigrantes en muchas fbricas, desdibuj el concepto de stos sobre Alemania y su gente. Todava hoy hay muchos inmigrantes en el pas que viven completamente de espaldas o enfrentados a los nacionales. Y es aqu donde el descubrimiento de la iglesias evanglicas y el contacto personal con cristianos alemanes contribuy a que el inmigrante curara sus heridas, superara sus viciados conceptos, saliera de su aislamiento, entrase como invitado en casas de alemanes y vieran a Alemania con otros ojos; como un pas agradable para vivir, con gentes de elevados principios morales y espirituales, dispuestas a facilitar la vida y la integracin a los que acuden all buscando una oportunidad para s y para sus familias. De esta manera, las iglesias evanglicas alemanas se convirtieron en puentes o plataformas para la integracin
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social de muchos inmigrantes. Tanto es as que, en la actualidad, son numerosos los inmigrantes de la segunda generacin integrados como miembros en iglesias bautistas alemanas, y de otras denominaciones, y sirviendo como diconos en las mismas. Lo que prueba la plena integracin de stos en la sociedad.
algunos casos hemos prestado dinero, lo que ha sido lamentable en dos ocasiones. Les aconsejo que, en la medida de lo posible, compren viviendas de segunda mano, y no paguen alquileres, y que consideren esta inversin como su verdadero ahorro, pues as lo hicieron sabiamente muchos espaoles en Alemania. La ayuda espiritual Les predicamos el evangelio en las plazas y en la calles, los invitamos a nuestros cultos, los bautizamos y los admitimos en la iglesia como miembros de pleno derecho y responsabilidades. En la actualidad suelen acudir a nuestros cultos dominicales una media de 15 a 20 inmigrantes, latinoamericanos en su mayora. Varios se han convertido entre nosotros y estn plenamente integrados en la vida de la iglesia. Pero esta convivencia no siempre ha sido fcil. Lo cierto es que tambin han surgido problemas cuando algunos inmigrantes intentaron imponernos su forma de culto y su teologa pentecostal. Ha aparecido entre nosotros alguno con pretensiones de iluminado, que acab marchndose, y el abuso de las exigencias de otros as como su ingratitud enfri por momentos el celo de nuestra iglesia por ayudar. Pero slo por momentos, porque nosotros seguimos en la brecha viendo en los inmigrantes una responsabilidad y una posibilidad para la gloria del Dios que nos los confa a nuestro cuidado.
Mi experiencia en Elche
Mi propia condicin de emigrante durante tantos aos en Alemania y Suiza me hace albergar en mi interior un sentimiento natural de simpata hacia los inmigrantes en Elche. Unido a esto, mi responsabilidad cristiana me conduce a prestar a estas personas una triple ayuda: 1. Ayuda moral. 2. Ayuda material. 3. Ayuda espiritual. La ayuda moral La necesitan especialmente por la situacin de precariedad en sus puestos de trabajo, siempre inciertos y con frecuencia de corto plazo. Tambin la necesitan muchas veces por causa de su situacin de vivienda, siempre masificada y con frecuencia muy problemtica. Y la necesitan igualmente por su distanciamiento de la familia que ha quedado en el pas de origen. Les aconsejo la pronta integracin en la sociedad espaola y la huida del gueto. La ayuda material En nuestra iglesia les facilitamos productos de alimentacin, ropa, zapatos, muebles, y les ayudamos a buscar trabajo. En
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D. David Casado Cmara

Vicepresidente y Administrador de Misin Urbana de Madrid. Anciano de la Iglesia Evanglica de Mstoles.
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Misin Evanglica Urbana y la Migracin
Introduccin
Quisiera empezar agradeciendo al Seminario Teolgico de la UEBE la oportunidad que ha concedido a Misin Evanglica Urbana de participar en este panel para dar a conocer en el marco de estas jornadas las respuestas que como entidad dependiente de las iglesias evanglicas de Madrid est dando al desafo migratorio. Como no poda ser de otra forma en una entidad que se confiesa a s misma como evanglica, aun cuando este adjetivo, supongo que por aquello de los nunca ociosos duendes de la imprenta, se haya descolgado de su denominacin en los folletos de la convocatoria, las respuestas que esta misin est dando al desafo de la migracin parten de una conviccin evanglica profunda y mltiple. De la conviccin de que la Buena Nueva no es slo para los madrileos, ni para los espaoles, ni para los europeos, ni para los convencionalmente llamados occidentales, que, hoy, por regla general estn viviendo este problema desde el lado ms cmodo y menos peligroso. Y de la conviccin de
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que la Buena Nueva no es para vivirla con olvido de las tremendas injusticias que sacuden nuestro mundo, de la cual el problema migratorio no es sino una expresin ms. Dicho de otro modo, de la conviccin de que el Evangelio es Buena Nueva para todos los hombres del mundo. Y Buena Nueva que ha de llegarles de forma integral, total, como remedio para su espritu y tambin para su cuerpo. Misin Evanglica Urbana lleva trabajando con inmigrantes desde su creacin, hace ya casi 20 aos, si bien el problema no tena entonces la magnitud que tiene hoy. Dado su carcter de obra pionera en Espaa, mucho hemos insistido en que el Evangelio es un evangelio integral o no es evangelio. En que el Evangelio es un mensaje total para el hombre total. Un mensaje que se ocupa tanto de las necesidades fsicas como metafsicas del hombre. Hoy nos congratulamos del gran avance experimentado en el campo evanglico espaol en este sentido. Sin embargo, lejos de todo narcisismo, tambin constatamos, y sobre ello volveremos al final de esta exposicin, que an tenemos una ardua tarea que realizar al respecto. Pues, desgraciadamente, desde nuestro propio mundo evanglico surgen autnticos ataques contra la idea de un Evangelio integral. Ataques que tienen por objeto, cuando menos, la devaluacin teolgica de la muy importante exigencia evanglica de no hacer acepcin de personas en funcin de sus lugares de nacimiento, de su cultura, del color de su piel y de su situacin econmica. Y, en general, de la exigencia evanglica del amor al prjimo. Pasando a la actuacin concreta de Misin Evanglica Urbana, dir que sus programas tratan de reflejar esta integralidad del Evangelio a que acabo de referirme. Tratan, dentro de su modestia presupuestaria, de dar respuesta a las necesidades espirituales y materiales de las personas para las cuales trabaja, entre las que se cuentan de forma destacadsima los inmigrantes.
Desde una perspectiva ms bien administrativa, sus programas se dividen en: programas genricos, los que se prestan sin distinguir el sujeto al que van destinados, y especficos, aquellos que van dirigidos a colectivos concretos caracterizados por encontrarse en una situacin mucho ms problemtica. Esta clasificacin o segmentacin nos es impuesta por la Administracin y por los usos y costumbres, llammosle as, del sector. Pero en el caso concreto de los inmigrantes no es del todo vlida, porque siendo por su especificidad un colectivo concreto, por la dimensin adquirida y los recursos empleados, se convierte en un programa genrico al que se destinan unos porcentajes muy elevados de los recursos humanos y econmicos de los que nuestra misin dispone. Al margen de esta clasificacin ms bien ficticia, la respuesta al problema de la migracin se articula en Misin Evanglica Urbana en torno a cinco grandes reas: el rea paliativa o asistencial, que es el ms inmediato, el rea de la dignificacin e integracin, el de la cooperacin, el de la evangelizacin, y, por ltimo, el de la denuncia.
rea paliativa o asistencial

Es la respuesta inmediata, dentro de nuestras posibilidades, a las necesidades bsicas del inmigrante en cuanto que ser humano desplazado de forma sufriente a un territorio extrao, motivo por el que carece de los bienes ms elementales para el sustento de la propia vida. La respuesta se articula en diferentes programas o actividades especficas como son el reparto de comida y de ropa.
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Reparto de alimentos De las sesenta toneladas largas que hemos distribuido en el ao 2002, hemos de decir, en cuanto al origen, que 51 procedieron de excedentes comunitarios canalizados por la Cruz Roja. Pero las ms de once restantes nos llegaron de diferentes iglesias evanglicas de la Comunidad de Madrid, bien de sus recogidas habituales o bien de las recogidas especiales llevadas a cabo a la entrada de grandes superficies comerciales. En cuanto al destino, diremos que un 75%, aproximadamente, ha ido a parar, precisamente a manos del colectivo formado por los inmigrantes. Entre los dos centros que Misin Evanglica Urbana tiene se han practicado 5.673 entregas de alimentos durante el ao 2002. Reparto de ropa Las actuaciones durante el ao 2002 en este rea fueron 2.618, pero a razn de unas seis prendas por actuacin, el total de ropa repartida es de casi 16.000 prendas, sin contar las que hemos derivado a granjas y a iglesias colaboradoras. En el origen de la ropa que repartimos se encuentran, de forma destacadsima, las iglesias evanglicas de la Comunidad de Madrid y de fuera de ella, las familias evanglicas que nos las entregan directamente a ttulo particular y, por ltimo, las familias y personas no evanglicas de los barrios donde se encuentran nuestros centros, lo cual no deja de ser un reconocimiento muy estimulante de la labor que en ellos se realiza.
rea de dignificacin e integracin

Siempre dentro de nuestras posibilidades, tratamos no slo de ayudar a subsistir al inmigrante, sino de ayudarle tambin a integrarse en la sociedad a la que ha llegado. En este rea tenemos muchos y variados programas que responden a las mltiples necesidades que existen. Programa de habitacin Con l pretendemos actuar sobre todos y cada uno de los aspectos que pueden facilitar, a pesar de la precariedad y bajo nivel de los ingresos de los inmigrantes, el disponer, al menos de habitacin en la que pernoctar. Atendemos pagos de pensiones, de alquileres, de suministros como son la energa elctrica, gas y agua. Y tambin aquellos otros gastos menores relacionados con la vivienda como es la ropa de cama y otros complementos propios de una vivienda. Evidentemente, se atienden exclusivamente las emergencias. Programa de asistencia personal Tiene por finalidad dignificar al inmigrante como persona humana. Estn destinados a los inmigrantes en peor situacin. Se acta atendiendo los gastos derivados del aseo personal cuando ha de llevarse a cabo en baos pblicos, los gastos derivados del cuidado del cabello y de la ropa, de consignas, etc. Programa de asistencia sanitaria Con este programa sufragamos los gastos en medicinas. Ciertamente, slo la parte que la Seguridad Social no cubre. Programa de asistencia legal Sufragamos pequeos gastos legales derivados de la tramitacin de las documentaciones habituales.
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Programa de asistencia para viajes Siendo como es la movilidad un factor muy importante en la vida de estos colectivos, sufragamos los gastos de billetes para los transportes colectivos urbanos, fundamentalmente. Programa de apoyo escolar Sufragamos los gastos de libros y material escolar. Teniendo, como tienen, derecho a colegio gratuito, la ayuda va encaminada a sufragar esos otros gastos escolares que siempre surgen. Y que en casos debidamente justificados hemos llegado a sufragar clases adicionales de espaol. Programa de empleo: bolsa de trabajo El programa consiste en poner a disposicin de los inmigrantes desempleados un lugar y un telfono desde donde realizar las llamadas necesarias a fin de conseguir entrevistas con empleadores. El contacto con los empleadores lo consiguen a travs de los peridicos especializados en esta rea y tambin de las ofertas que directamente nos llegan a la misin de empleadores que ya conocen la labor que venimos realizando. En el ao 2002 han pasado por este programa 915 desempleados, de los que el 80% eran inmigrantes, habindose alcanzado con ellos cerca de casi 3.000 actuaciones o servicios. Tambin se les ensea y ayuda a confeccionar un currculum y, a veces, hemos de hacer de mediadores/acompaantes a las entrevistas. Programas para la mujer y para la infancia Dentro del plano de dignificacin e integracin del inmigrante, Misin Evanglica Urbana tiene en marcha dos programas muy especficos orientados a los dos colectivos que ms sufren: mujeres y nios. No nos olvidamos en ellos de las necesidades
bsicas, que tambin se cubren. Sin embargo, acentuamos el aspecto especfico que a cada uno de ellos atae, y procuramos dar una respuesta especializada que incluye orientacin y apoyo psicolgico, lo que realizamos tambin por medio de campamentos de integracin. Unos los realizamos nosotros directamente y otros consisten en enviar a los nios de los inmigrantes (tambin de marginados en general) a campamentos evanglicos cuyas entidades rectoras colaboran graciosa y desinteresadamente con nosotros en esta importante labor. Da Vida Es un programa destinado exclusivamente a mujeres embarazadas y a sus hijos de hasta cuatro aos. El programa contempla la ayuda a las mujeres desde que quedan embarazadas para ayudarles a seguir adelante con el embarazo. De ah el nombre de Da Vida. Podemos decir con satisfaccin que nuestro programa es de los ms activos de la provincia de Madrid. Primero, porque no limita la edad de las madres. Segundo, porque el lmite establecido para los nios es de los ms altos. Y tercero, porque el nmero de voluntarios nos permite un flujo realmente importante de asistencias. En nuestro centro en San Blas es donde se desarrolla en exclusiva este programa. Durante el ao 2002 se han tenido 615 actuaciones para entregar en exclusiva alimentos infantiles, a las que hay que aadir 335 actuaciones destinadas a proporcionar a los 200 nios que venimos atendiendo toda clase de accesorios infantiles, desde paales hasta cunas, pasando por chupetes, biberones, ropa infantil, etc. Puedo decir que desde la Administracin autonmica se han puesto en contacto con nosotros sin que haya mediado peticin alguna de nuestra parte al respecto, precisamente, en relacin con la actividad desplegada a travs de este programa. Quisiera,
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no obstante, que esta informacin se considerara exclusivamente como signo del volumen de actividad alcanzado por Misin Evanglica Urbana en esta rea, pero nada ms. La idea que parece tener la Administracin autonmica es la de potenciar este programa en el mbito de toda la comunidad, pero las conversaciones no son fciles y, por si fuera poco, experiencias anteriores fallidas exigen muchsima cautela.
rea de cooperacin
Dentro de la modestia de nuestros presupuestos, y principalmente como signo de nuestra preocupacin por aliviar la situacin en los pases de origen, desde hace ya algn tiempo, venimos colaborando con una misin urbana y rural de un pas de Amrica del Sur. Los caminos del Seor nos llevaron hasta ella, vimos su trabajo y dedicacin y, en consecuencia, tomamos la decisin de apoyarles en la medida y durante el tiempo que nos fuera posible.
sea integral, total. Para ello es preciso practicar tambin la comunicacin verbal del mismo. Eso s, con total respeto. Es decir, con total renuncia expresa y decidida a cualquier veleidad de corte impositivo. En consecuencia, las actividades de este programa son estrictamente voluntarias para los usuarios de la misin. Ocupan un lugar destacado los devocionales, que realizamos con una frecuencia de dos veces por semana, siendo la asistencia a los mismos totalmente libre y voluntaria. Adems, se reparten, exclusivamente a personas interesadas, folletos, porciones bblicas, nuevos testamentos y biblias. Para este programa contamos con la colaboracin de voluntarios especialmente entrenados, de pastores y ancianos de Madrid y la de Sociedad Bblica que a menudo colabora con el material. Mencin especial merece el material en rabe.
rea de denuncia
Misin Evanglica Urbana, al igual que otras muchas instituciones y cristianos evanglicos, est convencida de que el Evangelio demanda de nosotros la solidaridad con el que sufre. En este caso, con quienes, lamentablemente, se han visto obligados a abandonar sus lugares de nacimiento para escapar de la miseria, del hambre, del analfabetismo, de la insalubridad, de la carencia de agua potable y de la opresin. Solidaridad con quienes, adems, y en una proporcin altsima segn nos muestran los medios de comunicacin a diario, han de escapar con riesgo de la propia vida. Solidaridad escenificada por el propio Jesucristo en el llamado juicio de las naciones (Mt. 25:31-46).
rea de comunicacin del Evangelio

Aunque partimos de la consideracin de que el amor al prjimo es inseparable del amor a Dios y, por lo tanto, consideramos que el ejercicio explcito de las actividades reseadas es una forma de comunicacin del Evangelio, no nos limitamos a ello. Queremos que la comunicacin del Evangelio tambin
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Pero solidaridad que no puede limitarse a la estricta ayuda asistencial. Y con esta afirmacin no pretendo restar un pice de importancia a la ayuda asistencial. Pretendo, eso s, enfatizar que an siendo todo lo importante que es, no es suficiente por cuanto por s misma no puede producir ningn cambio en las estructuras injustas que generan estas tragedias. El cambio de las estructuras slo puede llegar a travs de una conversin de las mismas y de quienes las gobiernan. Hay adems otros motivos que justifican el que en nuestras reas de actuacin tengamos una dedicada de forma expresa a la denuncia. Uno, es la necesidad de concienciar al pueblo evanglico en general y al de Madrid en particular, para superar la atomizacin proverbial de nuestro pueblo y poder as aunar esfuerzos de cara a este reto tan importante que tenemos planteado. Otro, es la necesidad que tenemos de allegar ms recursos humanos y econmicos, operando en este caso la denuncia a modo de eficaz multiplicador de estos recursos. Sin denuncia, nuestro medios, as como los voluntarios y los donantes que nos apoyan, seran muy inferiores a los que son. Un ltimo motivo para dedicar a la denuncia la importancia que tiene, lo constituye la necesidad de salvaguardar el Evangelio integral de los ataques de que viene siendo objeto, tanto de los abiertamente declarados como de los solapados. Entre los primeros estara la Teologa de la Prosperidad, que, jugando con la necesidad y credulidad de las personas promete cosas que Jesucristo jams prometi a sus seguidores, cuales son la riqueza y la acumulacin. Entre los segundos estara la Teologa de la Prosperidad en su versin embozada, cuyo discurso se caracteriza, precisamente, por envolver las tesis de la Teologa de la Prosperidad en una crtica dursima del capitalismo y sus lacras, para, acto
seguido, retomar una por una y manipular igualmente las mismas o parecidas citas veterotestamentarias. Y tambin, aunque ya de otro modo, las tesis de quienes tratan de encontrar en el Evangelio dos categoras o niveles de importancia. El primero o ms importante sera el espiritual, mientras que el segundo, totalmente subordinado a aqul, sera la atencin de las necesidades materiales del ser humano, entre las cuales se encuentra la lucha contra la injusticia que da lugar a los fenmenos migratorios y el sufrimiento que generan. Pues estas tesis, en el fondo, no dejan de ser una intentona para convertir el inters por remediar los problemas de la migracin, que es el problema social que hoy nos ocupa, en un intento bblicamente errado, toda vez que no responde a la mayor necesidad del hombre, pecador desde la cada1. Conferencia urbana Resultado de este inters en la denuncia proftica es el programa Conferencia Urbana, que hoy compartimos con otras cuatro Misines Evanglicas Urbanas en Espaa, que son las de Zaragoza, Valencia, Mlaga y Sevilla. Todas ellas funcionando de forma independiente y bajo las modalidades y especialidades que las iglesias y hermanos que las dirigen han determinado. Pero todas ellas tambin auspiciadas en sus inicios por el trabajo de concienciacin desarrollado por Misin Evanglica Urbana, trabajo en el que ahora, y a Dios gracias, no nos encontramos solos. Estas conferencias son bianuales y tienen lugar en aquellas ciudades que cuentan con una Misin Evanglica Urbana o en aquellas otras donde hay hermanos e iglesias interesados en llegar a crearla. Concretamente, este ao tendr lugar en Zaragoza o Barcelona durante el prximo mes de noviembre, Dios mediante.
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Otras conferencias y publicaciones Nos han resultado de vital importancia las invitaciones que las iglesias evanglicas nos han cursado desde el inicio al objeto de explicar nuestro cometido y las fundamentaciones bblicas del mismo. Y aunque en un inicio esto no fue considerado como un programa a seguir, la realidad es que el paso del tiempo lo convirti en tal, al igual que ha ocurrido con las invitaciones que recibimos de diferentes programas de radio e incluso de televisin evanglicas. Otro tanto puede decirse de los libros publicados por el Director de Misin Evanglica Urbana, Juan Simarro. En su inicio, carecieron de esta orientacin. Fueron, simplemente, el resultado del inters de su autor por compartir sus experiencias y conocimientos con otros hermanos. Pero la realidad es que hoy, tras cuatro ttulos publicados y otro que est prximo a aparecer, podemos decir que estas publicaciones son parte importantsima del trabajo de concienciacin y denuncia desarrollado por esta misin.
Notas
1. Conferencia para la evangelizacin de Espaa. El Escorial, 7 y 8 de diciembre de 2001.
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D. Guillem Correa Caball

Presidente de la ONG Evanglica Iniciatives Solidries en Barcelona. Secretario General del Consejo Evanglico de Catalua. Pastor de la Iglesia Evanglica Espaola en Hospitalet del Llobregat (Barcelona).
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Agentes para el cambio social

Iniciatives Solidries se define a s misma como una ONG, sin afn de lucro, de acogida y de insercin (socio-laboral). Esa definicin operativa o descriptiva se deriva del nfasis programtico que afirma que somos una ONG que trabaja a favor de los que siempre pierden, es decir: de todas aquellas y de todos aquellos que, por una u otra razn, se encuentran en una situacin de dolor, de desamparo o de exclusin. La pregunta siguiente es obvia en un seminario como en el que estamos: Somos una ONG que trabaja en la inmigracin? La respuesta inteligente es la siguiente: tambin. Porque tambin trabajamos en y con la inmigracin pero no exclusivamente. En los momentos actuales la inmigracin, es la prioridad social nmero uno en nuestro pas y por ello nos definimos como una ONG en la inmigracin. Pero ello no quiere decir que nos limitemos a la inmigracin como campo de actuacin. Profundizando un poco ms podramos decir que en Iniciatives Solidries nos entendemos a nosotros mismos como AGENTES
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DE CAMBIO Y DE TRANSFORMACION SOCIAL. O dicho en otras palabras: hay buena parte de cmo est marchando el mundo que no nos gusta y nuestro compromiso consiste en trabajar para cambiar esa situacin. Por ello nos definimos como agentes de cambio, porque entendemos que en nuestro anlisis y sus fundamentos, que es la base para nuestra actuacin, est el germen para un mundo mejor. Nuestra propuesta consiste en pasar de las palabras a la accin y la de vertebrar esa accin. La tensin que se deriva de dicho planteamiento es la que existe entre la bsqueda de la coherencia y la eficacia en la gestin, entre el ser independientes y pagar el precio de esa independencia. Porque entendemos que el proceso forma parte del propsito, nuestra bsqueda para dotarnos de una organizacin que responda a esos planteamientos nos obliga a nosotros mismos a renovar nuestras propias estructuras siempre que ello nos sea posible a fin de garantizar mejor nuestros objetivos.
4. Voluntariado. 5. Sectoriales. 6. Insercin laboral, social y jurdica. Nuestra estructura de gestin es bastante plana, se basa en un sistema de doble entrada. Por un lado tenemos la gestin operativa y por otro lado la gestin de procesos (especialmente pensada para la aplicacin de los sistemas de calidad, de los que hablaremos ms adelante). La estructura operativa es la siguiente: Patronato. Equipo de coordinacin. Coordinador de rea. Responsables de servicios y/o programas. Servicio y/o programa/s. La estructura de procesos es: est basada en la idea de que todas las personas que forman parte de un proceso deben coordinarse para garantizar la calidad del mismo sin ms jerarqua que la coordinacin del equipo por parte del mximo responsable del proceso. Para lograr nuestros objetivos hemos contado en el ao 2002 con el siguiente personal: - 41 personas contratadas. - 61% universitarios. - 32% mujeres. - 45% extracomunitarios. - 69 voluntarios. Para nosotros es muy importante valorar que con el relativamen-
Una estructura para el cambio

En el transcurso del curso acadmico, nos regimos operativamente por el calendario escola. En el 2002-2003 nos hemos dotado de la siguiente estructura, desde la cual gestionamos seis reas de trabajo, 10 servicios y 37 programas. Las reas de servicio: 1. Servicios centrales. 2. Acogida. 3. Economa social.
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te escaso personal contratado o voluntario, 110 personas, podamos alcanzar los objetivos cuantitativos y cualitativos logrados. Igualmente valoramos el hecho de que ms del 60% del personal tenga formacin universitaria y que el 32% sean mujeres. Captulo aparte merece el apartado de contratacin del personal extracomunitario ya que un 45% del personal forma parte de ese colectivo. Con ello, nuestra propuesta de una sociedad multitnica y multicultural tiene el respaldo y la coherencia en el mbito que nos es propio. Las personas atendidas a lo largo de 2002 fueron 6.804. De ellas 439 fueron atendidas en operativos de acogida de la entidad, es decir, no fueron derivadas ni a pensiones ni a albergues de otras entidades sino atendidas integralmente desde nuestros servicios. Las 6.365 personas restantes fueron atendidas en otros servicios distintos a los de acogida. Cabe sealar dos aspectos de los citados datos: por un lado dichas cifras prcticamente doblan el nmero de personas atendidas por nuestra entidad en el ao anterior y, en segundo lugar, para nosotros ha significado un gran esfuerzo a todos los niveles en un ao en el que no hemos participado en ningn operativo especial, lo que aporta valor aadido al trabajo realizado.
de una manera humilde al participar en la antigua campaa del vaso de leche a favor de los nios del Per. Aquella primera iniciativa se vio forjada con el vuelco que dimos a favor de los llamados pases del Este en los aos de su transformacin. Tal vez fue ese salir a la calle lo que nos hizo tomar conciencia, primero, de que debamos dotarnos de un nombre propio que nos identificara y, segundo, de personalidad jurdica que nos permitiera dar forma a lo que estbamos haciendo. Tras poner en marcha Iniciatives Solidries pusimos en marcha, el ao 1998, Recursos Solidarios, entidad sin afn de lucro, con el propsito de que llegara a ser una entidad de insercin laboral. Es decir, que furamos capaces de crear puestos de trabajo para aquellos colectivos que ms les cuesta entrar o volver a entrar en el mercado laboral normalizado. El final de todo ese proceso ha sido la constitucin de una fundacin con un patronato interdenominacional que si bien nos garantiza estar al servicio de todos por no pertenecer a ningn sector y ello nos hace crecer en independencia, nos debilita en los momentos de dificultad porque nadie se siente suficientemente obligado con nosotros. La creacin de dicho patronato nos ha llevado a la desaparicin de los vnculos formales con la comunidad de origen en la que habamos nacido. Los objetivos de los que nos hemos dotado son los siguientes: 1. Proteger y difundir los Derechos Humanos. 2. Fomentar la cooperacin, el desarrollo y el codesarrollo. 3. Sensibilizar nuestra sociedad de los desequilibrios existentes. 4. Difundir las enseanzas de Jesucristo en el contexto de la tradicin y comprensin protestante.
Origen histrico
Iniciatives Solidries nace a partir de los aos 84 al 95 en mi comunidad sin saber que estaba naciendo, sin saber a lo que nos llevara lo que estbamos haciendo. Los hechos los vivimos como un proceso. Nuestro trabajo se inici bsicamente con los nios y las nias del barrio. Posteriormente nos despertamos a la cooperacin al desarrollo
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La misin de Iniciatives Solidries

Lgicamente a la hora de poner en marcha nuestra ONG nos preguntamos por qu lo hacamos y ello nos llev a definir nuestra misin, nuestro propsito como organizacin, nuestra razn de ser. Y llegamos a las siguientes conclusiones: Iniciatives Solidries se ve a s misma como una ONG integral y sin afn de lucro al servicio de quienes siempre pierden. Para nosotros, integral significa que nos preocupa la totalidad de las necesidades de las personas que atendemos, por lo que nos definimos como una entidad que ha de ser capaz de gestionar, como mnimo, un servicio social en todos y cada uno de los mbitos de actuacin social. Igualmente entendemos que esta solidaridad se ha de vivir tanto a favor de quienes tenemos cerca, como de aquellos que nos pueden parecer ms lejanos por lo que entendemos que nuestra vocacin es la de estar presentes en el mayor nmero de pases posibles. Para hacerlo, necesitamos ampliar la base social de la entidad para ganar en independencia, soberana y libertad. Una vez definida la misin, que pretende ser lo ms permanente que nos sea posible, ya estbamos en condiciones de pensar en cmo aplicaramos nuestra misin al momento histrico que nos ha tocado vivir. Es decir, de qu visin nos dotaremos como organizacin para hacer realidad nuestra misin. La visin que nos hemos dado es la siguiente: Para conseguir nuestra misin entendemos que la mejor manera de trabajar es la de la cooperacin. Hacer camino con los otros, aprender de los otros, colaborar con los otros. Solamente si establecemos una red amplia de complicidades
saludables podremos aportar una solidaridad significativa en un mundo tan necesitado como el que nos ha tocado vivir. El siguiente paso estaba claro: ahora deberamos dotarnos de unas lneas estratgicas que fueran la base de un futuro plan estratgico.
El plan estratgico, el proyecto educativo y la calidad

Habamos llegado a la conclusin, tal y como acabamos de transcribir, de que una entidad como la nuestra haba de disponer de un plan estratgico que definiera, y defina, los objetivos a corto, a medio y a largo plazo. Cinco son los ejes sobre los que gira el citado plan: 1.- Ha de responder a nuestras prioridades sectoriales y territoriales. 2.- Ha de responder a la filosofa de nuestra entidad cuando nos definimos como una entidad que atiende (cuida) a las personas (los asistidos, los miembros de personal y las instituciones con los que trabajamos). 3.- Nos ha de permitir ser una organizacin que aprende de ella misma. 4.- Ha de contemplar la implementacin de los procesos educativos y de calidad. 5.- Ha de establecer nuestros propios lmites en cada momento. Del plan estratgico se desprenden muchas cosas, pero solamente quisiera enfatizar dos de ellas: el proyecto educativo y los procesos de calidad (y seguridad).
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El proyecto educativo Entendemos que toda entidad como la nuestra ha de basar su actuacin en una propuesta pedaggica que definimos como proyecto educativo. Este proyecto de educacin se implementa mediante lo que llamamos el Proyecto Educativo Individualizado (P.E.I.). El proyecto educativo se basa en una propuesta terica que se complementa con una realidad dinmica. Nuestro proyecto se basa en la idea de la RESILIENCIA. Nos gusta definir resiliencia como las capacidades de una persona de afrontar con xito unas condiciones de vida adversas. Entendemos nuestra intervencin como una tarea de apoyo a estas capacidades y de potenciacin de las mismas basada en el pacto con el asistido, donde cada una de las partes asume una responsabilidad y aporta unos recursos. El propsito final del proyecto educativo consiste en lograr la autonoma plena de la persona asistida o el mayor grado de la misma que se pueda lograr en el marco de su integracin sociolaboral en el seno de nuestra sociedad. Los procesos de calidad Nuestra entidad, con el propsito de conseguir dentro del mbito social una mejora continuada de la calidad de lo que hacemos, ha desarrollado todo un conjunto de procesos que entendemos como la cultura organizativa de la casa. Dichos documentos los podemos encontrar si somos miembros del personal en el Intranet del que disponemos. En el mismo estamos organizados por: Procesos de intervencin, procesos administrativos y otros documentos. Para ello nos hemos dotado de objetivos de calidad y de prevencin de riesgos. Estos procesos se han de mejorar por lo que el siguiente paso deber ser el de poner en marcha, dentro de nuestra organiza-
cin, los sistemas que exteriormente sirven para medir la calidad de tal manera que en un tiempo no muy lejano podamos conseguir la correspondiente acreditacin de calidad. La dificultad que nos ha impedido implementar la acreditacin externa de los procesos de calidad hasta ahora ha sido el elevado coste que conlleva una operacin de estas caractersticas. En cuanto a la poltica de prevencin de riesgos ya hemos podido empezar a aplicarla dada que la barrera econmica inicial no es tan elevada.
reas, servicios y programas

Hasta ahora hemos estado presentando las grandes lneas de actuacin de nuestra entidad pero ha llegado el momento de detallar adems las reas los servicios y los programas en los que estamos trabajando. En primer lugar, rea 1, Servicios Centrales Est organizada en tres servicios que son los siguientes (y que se explican por s mismos): 1.- Gestin, personal, proyectos y memorias. 2.- Sensibilizacin y comunicaciones. 3.- Finanzas (contabilidad, control presupuestario y justificacin del gasto) y calidad y prevencin. Dentro de los Servicios Centrales se ubica presidencia que es una presidencia ejecutiva y que conlleva las siguientes responsabilidades: relaciones institucionales, poltica econmica, poltica de personal, formacin, delegaciones (cabe hacer una referencia explcita a la delegacin en Ceuta tanto por su antigedad como por su significacin) y relaciones con los medios.
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En segundo lugar, rea 2, Acogida El operativo de acogida incluye los siguientes servicios. 1.- Servicio de acogida temporal (SAT). 2.- Servicios complementarios. 3.- Servicio de acogida puntual (SAP). Dentro del primero, del SAT o Servicio de Acogida Temporal, cabe destacar por su propia identidad el Centro de Acogida Temporal o CAT del que disponemos. El CAT es un modelo seguramente nico de convivencia y de integracin aplicado en el estado espaol. Tradicionalmente los operativos de acogida estn pensados para acoger a personas del mismo colectivo que tienen una relacin con el entorno normalizada generalmente muy escasa. La propuesta pedaggica que se trata de implementar desde el CAT de nuestra entidad es la de la convivencia de colectivos. Es decir, en lugar de disear un operativo para cada uno de los colectivos atendidos hemos diseado un operativo en el que diversos colectivos y diversos programas (culturas, razas, situaciones, edades, problemticas, lenguas, religiones, sexos y estatus sociales) conviven. Nuestra propuesta convivencial evidentemente que encierra muchas ms dificultades profesionales a la hora de gestionar los diferentes programas o el mismo centro, pero aporta una propuesta cultural de normalizacin que contribuye por s misma a favorecer los procesos de integracin de aquellas personas que aceptan participar en la experiencia. Los programas que se gestionan en el momento de redactarse el presente informe des de el CAT son los siguientes: Urgencias Este programa est pensado para dar acogida a personas sin techo por un periodo mximo de 60 das. Mujeres vulnerables Este programa, en sus diferentes versiones, est pensado para
acoger a mujeres maltratadas por violencia domstica o de gnero o a familias monoparentales, cuyo personaje principal es la mujer, y que se encuentra en situacin de vulnerabilidad, abandono o necesidad. PSD Este programa est orientado a buscar la reinsercin social de mujeres vinculadas a la prostitucin. Recurso Residencial Este programa est orientado a dar acogida a internos penitenciarios. Extutelados Este programa est dirigido a dar cobertura a aquellos chicos que al cumplir los 18 aos salen de los operativos de menores de la Administracin y necesitan un lugar y un tiempo para reorganizar su vida con fin de incorporarse al mundo laboral y social. Programa de colaboracin solidaria Este programa est pensado para ayudar a aquellas personas que tienen que salir de urgencias (despus de los 60 das) y que siguen sin tener un lugar donde vivir. A cambio de su alojamiento y alimentacin ellos han de aportar un cantidad de dinero y/o trabajo voluntario a favor de la entidad. Su estancia est temporalizada segn la respuesta que d a su itinerario de insercin. Programa urgencias de menores Este programa ha representado un operativo puntual. El trabajo del mismo ha consistido en atender a nias menores desatendidas por diversas razones (abandono, maltratos u otras razones) que necesitan un lugar donde dormir y ser atendidas mientras la Administracin encuentra un centro de menores a donde derivarlas. Escolarizacin Este programa est orientado a ayudar tanto a la escolarizacin de los nios que tenemos en el CAT como al seguimiento educativo de los mismos. Puede incluir, si tenemos medios para
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ello, tanto el refuerzo escolar como la propuesta de itinerarios de mejora y/o refuerzo del idioma. Atencin psicolgica Este programa est dirigido a atender psicolgicamente a las personas que tenemos en nuestro operativo de acogida. En segundo lugar, tiene la responsabilidad de realizar una supervisin de los profesionales que estn trabajando en los operativos de acogida. Atencin mdica Este programa est dirigido a derivar a los residentes del CAT a los servicios sanitarios normalizados, explicarles el funcionamiento de los mismos, conseguir la tarjeta sanitaria si es preciso, llevar el control de medicacin si fuera necesario y hacer el seguimiento de visitacin mediante la correspondiente ficha de seguimiento. Los servicios complementarios del operativo de acogida son los siguientes: El Servicio de Acogida Temporal SAT (se activa en situaciones de urgencia en la que es requerida nuestra colaboracin tal y como fue el caso de Programa de Acogida a los Kosovares-(PAK) en el que cerca de dos aos atendimos a las 275 personas, ms nacimientos, que huyendo de su pas fueron acogidas en el nuestro en su condicin de desplazados- o a las personas encerradas en las Parroquias de Barcelona - que finalmente logran ver atendidas sus demandas. En ambos casos, las respectivas administraciones nos solicitaron nuestra colaboracin. El resto de servicios complementarios son los siguientes: Esplai* bethel. Este programa se mantiene por varias razones: nos permite ofrecer una cobertura a nuestra comunidad de origen como muestra y seal de agradecimiento hacia ella. Nos habra de
permitir ser la base para un desarrollo del rea infantil en nuestra entidad. Y, tercera y ltima, nos recuerda el origen histrico de nuestra entidad. * Esplai significa centro de entretenimiento, generalmente pensado para nios y nias. Reparto de alimentos Si una cosa dijimos que nunca haramos, porque haba otras organizaciones que lo estaban haciendo, era participar en un programa de reparto de alimentos. Sin embargo, con la llegada masiva de inmigrantes (especialmente ecuatorianos) nos vimos obligados a entrar en este programa que tiene una gran rotacin dado lo cambiante del colectivo atendido. Para acceder al mismo, que es totalmente gratuito, lgicamente; se ha de acreditar una situacin social la cual da acceso a un carn que caduca a los 12 meses. Con ello se pretende facilitar el volver a analizar la situacin del asistido. UM asistida Este es un programa con fecha de caducidad. Su propsito es facilitar un espacio intermedio entre la salida del CAT y encontrar un espacio autnomo donde vivir. El itinerario diseado es que una persona puede entrar en urgencias por carecer de techo, posteriormente pasar al programa de colaboracin solidaria (donde debe aportar parte de dinero o trabajo voluntario), posteriormente (cuando pueda hacer frente al gastos correspondiente), trasladarse a una unidad de mediacin (en la que comparte los gastos del piso con los otros inquilinos) y finalmente (cuando ya dispone de suficientes recursos para independizarse) disponer de su propio lugar donde vivir. Como decamos anteriormente este programa tiene fecha de caducidad por la dificultad de alquilar y mantener pisos, cuyos propietarios entiendan las caractersticas del programa y los
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usuarios no nos siten en situaciones de incomodidad para la continuidad del mismo. En tercer lugar, rea 3, Economa social Este rea tiene como propsito fomentar el desarrollo laboral y econmico de las personas. Tiene una especial relacin con Recursos Solidarios, la empresa de insercin laboral de la que nos hemos dotado. El rea de economa social incluye: Servicio de atencin a las personas. Servicio de cooperacin para el desarrollo y el codesarrollo. Dentro del servicio de atencin a las personas se incluyen los siguientes programas: Nuevos SAIRs Este programa incluye, como su nombre indica, la apertura de nuevos SAIR (de los que posteriormente explicaremos su contenido) en aquellas poblaciones que, o bien la iglesia, el ayuntamiento o las entidades de la localidad, requieren nuestros servicios. La atencin a la poltica de mejora del medio ambiente Este programa incluye el fomento de la atencin del medio ambiente (limpieza y/o conservacin de bosques, de rieras, playas, etc.) contribuyendo a la creacin de puestos de trabajo temporales para personas con dificultades para entrar o volver a entrar en el mercado laboral normalizado. Programa de renta mnima Este programa consiste en facilitar a las personas que renen los requisitos los procedimientos necesarios para acceder a la renta mnima. Programa de insertores laborales Este programa consiste en contribuir a disear itinerarios de
insercin laboral para personas con dificultades para acceder al mercado laboral normalizado. Dentro del servicio de cooperacin al desarrollo y al codesarrolo se incluye: El programa de cooperacin puntual Este programa trata de desarrollar acciones que no impliquen permanencia de cooperantes o expatriados. El programa de cooperacin para el desarrollo Este programa trata de realizar anlisis de nuevos proyectos para estudiar la posibilidad de apoyarlos econmicamente. Se han realizado estudios de los siguientes pases: Marruecos, Bolivia, Chile y Argentina. Apadrinamiento Este programa trata de atender a nios que requieren un complemento para superar la situacin en la que viven. En cuarto lugar, rea 4, voluntariado Este rea tiene como propsito fomentar la colaboracin voluntaria con nuestra entidad bien con voluntarios o con estudiantes en prcticas. Programa de voluntariado Este programa tiene como propsito fomentar el voluntariado. Programa de voluntariado internacional Este programa, ltimamente en desuso por falta de demanda externa, tiene por objeto el fomentar la llegada de grupos de voluntarios internacionales especialmente de los Estados Unidos. Programa de voluntariado europeo Este programa tiene por objeto colaborar con las instrucciones europeas que fomentan el voluntariado para canalizar las demandadas de colaborar con nuestra entidad. Es un programa que tiene muy buena acogida.
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Programa de voluntariado social Este programa tiene como propsito fomentar el voluntariado estable en nuestra entidad por un periodo mnimo de un mes y mximo de seis meses en rgimen de acogida. Programa de estudiantes en prcticas Este programa tiene como propsito fomentar el establecer convenios de colaboracin con las universidades para que sus respectivas facultades colaboren en el mencionado programa. ste es un servicio que desde nuestra entidad ofrecemos a la sociedad a travs de sus estudiantes facilitndoles el poder realizar no solamente prcticas sino, en muchas ocasiones, la incorporacin al mercado laboral. Plan del voluntariado Este programa tiene por objeto disear aquellas polticas que estn a nuestro alcance no solamente para fomentar el voluntariado sino para acompaarles en el transcurso de la colaboracin que realizan. En quinto lugar, rea 5, sectoriales Este rea tiene como propsito gestionar aquellos operativos de acogidas ajenos al Centro de Acogida Temporal (CAT) al que nos hemos referido anteriormente. Gestiona los siguientes servicios: Unidad de Mediacin (UM)* de extutelados Este programa est dirigido a dar cobertura a aquellos chicos que al cumplir los 18 aos salen de los operativos de menores de la Administracin y necesitan un lugar y un tiempo para reorganizar su vida con fin de incorporarse al mundo laboral y social. * Es un espacio de intervencin (un piso) con capacidad entre 4 y 6 personas destinado a colectivos que precisan acogida
donde IS, por s misma o en convenio con otros, propone un acompaamiento, mediante un pacto con el asistido, donde cada uno disea su propia propuesta de integracin y donde el responsable de la UM cuenta con el apoyo de un equipo interdisciplinar de profesionales y con el apoyo de la coordinacin del programa. Centro de Estancias para Internos Este programa est orientado a dar acogida a internos penitenciarios. Centro de Menores Este programa tiene como propsito acoger a nios menores que estn bajo la tutela del estado durante su minora de edad. En sexto y ltimo lugar, rea 6, Insercin laboral, Servicios Sociales y Servicios Jurdicos Este rea incluye por definicin el SAIR que es el Servicio de Atencin a Inmigrantes y Refugiados. Servicio de Atencin a Inmigrantes y Refugiados Este servicio incluye los siguientes programas: - Agencia de colocacin. - Servicios Sociales. - Servicios Jurdicos. - Servicios complementarios. - Formacin pre-laboral, lengua y sesiones informativas y/o formativas.
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Informacin Final
Iniciatives Solidries es una realidad dinmica que cambia en la expresin de su servicio. Por esa razn le animamos a que visite nuestra pgina web para estar al da y en contacto con nosotros. Igualmente le ofrecemos nuestro correo electrnico para aquello que podamos serles tiles. www.iniciatives.org www.recursos-solidaris.org Por ltimo les ofrecemos el acceso gratuito a nuestra publicacin titulada firmamento. Es una publicacin que suele aparecer trimestralmente. Est editada en castellano y puede solicitarse gratuitamente en nuestra pgina web.
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D. Jos Luis Andavert Escriche

Doctorando en Teologa, Universidad Pontificia de Salamanca. Director General de la Sociedad Bblica en Espaa.
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Algo faltaba en casa y sal con el propsito de encontrar alguna tienda abierta. Mi coche circulaba despacio y mi vista termin fijndose no tanto en los carteles de cerrado sino en unos cuantos hombres que, sentados en los bancos, posaban sus ojos en un paisaje lejano e interior. Por un instante su piel fue mi piel y sent conmoverse algo dentro de m. Esos hombres que apenas cruzaban palabra entre ellos, tenan un denominador comn, el aspecto del ave que ha perdido su nido. Se me antoj pensar por ellos y una imagen de hogar inund nuestro pensamiento. Sus hijos rean y gastaban bromas como los mos, su esposa se mova con gestos precisos por la habitacin para tener todo a punto, con la misma disposicin que lo hace la ma. La diferencia estaba en que yo entrara en esa escena al volver a casa, en unos minutos, ellos quizs algn da, despus de haber tragado muchas horas de soledad y nostalgias. Sent deseos de decirles que no estaban solos, que Dios en su infinita bondad les tena en cuenta y deseaba acompaarles en su realidad presente. Baj mi mirada y en el interior del coche me top con un Nuevo Testamento en rabe. Lo tom y despus de un Salam ...! les
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present el precioso libro ponindolo en sus manos. De pronto, sus ojos despertaron y en su expresin, mezcla de asombro y complacencia por el roce de un gesto amigo, encontr el sentido a mi deseo de compartir un tesoro y un camino cuyos frutos son, hoy, difciles de cuantificar. De vuelta a casa record mi tiempo de pastor en Sevilla, cuando volva de Andaluca a Madrid y me cruzaba con las filas interminables de coches de magrebes, y de cmo, parados en las zonas de descanso, extendan sus alfombrillas para hacer sus oraciones de cara a la Meca. Nada de esto me era indiferente y comenz a gestarse en m la necesidad de llevarles la Palabra de Dios a estos hombres de fe.
Te he puesto para luz de los gentiles, A fin de que seas para salvacin hasta lo ltimo de la tierra. Hch 13:47b
A mediados del siglo XIX, en 1930, los colportores de la Sociedad Bblica del Golfo Prsico empezaron un trabajo de distribucin por toda la Pennsula Arbiga. Lean las Escrituras en voz alta en los mercados y plazas. En poco tiempo se increment sensiblemente la demanda de Biblias en las diferentes lenguas asiticas. Durante la guerra civil libanesa continu la distribucin desde Chipre, pero hoy en da, desde Beirut, se atienden las necesidades bblicas de Bahrein, Kuwait, Omn, Qatar, Arabia Saudita, Siria, Yemen y los Emiratos rabes Unidos. En 1979, en plena guerra, se public por primera vez un Nuevo Testamento en rabe moderno, para que un mayor nmero de personas pudieran entenderlo. En 1993 vio la luz la Biblia completa. Esta traduccin super todas las dificultades y an contina creciendo en popularidad, siendo aceptada por ms y ms iglesias como Biblia estndar.
La similitud de la situacin con el Magreb golpe mi mente durante un tiempo. Estos pases cerrados al Evangelio, aunque no oficialmente, con sus tensiones tnicas, con sus estados policiales con tanta necesidad de recibir el mensaje de liberacin de Jesucristo, estaban no slo en la cuenca del Mediterrneo oriental sino a nuestros mismos pies, qu digo! en nuestra propia casa. Las limitaciones de las Sociedades Bblicas del norte de frica para llevar a cabo su accin misionera, unido al deseo de estas gentes de tener las Escrituras en rabe crearon en m una tensin nueva. Vivir esta necesidad me hizo estudiar formalmente la situacin. Ya existan pequeos grupos realizando una distribucin de Escrituras a los magrebes que cruzaban nuestro pas en verano alrededor de dos a tres millones de ellos regresan desde Europa para pasar sus vacaciones en casa cada ao pero eran intentos limitados sin conexin entre s. En el ao 1989 me top con la doctora y misionera argentina Mirta Marengo, quien en Mlaga distribua literatura entre los magrebes. Sin duda Mirta fue un ejemplo para m y comenzamos a colaborar proveyendo Nuevos Testamentos en rabe. Aos ms tarde comenzaba la aventura de una distribucin de Escrituras ms significativa tanto en la implicacin de muchos como en sus pretensiones. Considerando una poblacin magreb de ms de 77 millones de habitantes, Marruecos (29 m.), Argelia (31m.), Tnez (9,7 m), Libia (5 m.) y Mauritania (2,5 m.), -mayoritariamente musulmanes sunnes (99%), ms las cifras de Europa, con Francia a la cabeza (4 a 7 millones de argelinos), Holanda (2 m.), Blgica (1,5 m.), Alemania (1,5 m.), Reino Unido (0,8 a 1 m.) y Espaa (0,8 m.), comprend que haba un campo esperando para la siembra. Pero tena que ser una siembra que desafiara las barreras que se levantaban cada vez que se intentaba atender la demanda de Escrituras en los pases rabes.
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Graham Hutt, antiguo director de las Sociedades Bblicas Unidas (SBU) para la distribucin en el Golfo Prsico, vino a Espaa entusiasmado con el proyecto que claramente completaba lo comenzado en Oriente, y l ha resultado ser, adems de un amigo, una pieza clave para todo el desarrollo posterior. Estudiamos el flujo de coches que acuda a los puertos mediterrneos para cruzar el Estrecho y alcanzar sus distintos destinos. Las largas colas, las esperas, todo fue mostrndonos de forma natural que el momento haba llegado, que no podamos dejar pasar tantas personas, tantas oportunidades de repartir la Buena Semilla en un territorio neutro, donde las prohibiciones no pasaran de ser las lgicas del orden y del respeto mutuo. 1992 fue un ao clave, una huelga en Francia desvi un flujo an mayor de coches a travs de nuestras fronteras. Las Olimpiadas y la Expo '92 nos permitieron disponer de gran cantidad de Escrituras en rabe para iniciar el reparto entre quienes circulaban por nuestro territorio con la colaboracin de LA, OM, YWAM, AOG y las iglesias locales. El punto ms cercano al norte de frica es Algeciras de la que distan tan slo quince kilmetros, por lo que se convierte en el lugar de acceso ms econmico para pasar de un continente a otro y el punto lgico de mayor afluencia. La situacin geogrfica de Espaa, embudo por el que pasan inevitablemente todos aquellos viajeros que por tierra desean llegar o provienen del continente africano, nos permite albergar un trnsito denso y continuo de personas. La idea se consolida y, franqueados los primeros pasos de la colaboracin inicial con Operacin Movilizacin que ya trabajaba en la zona, vimos la envergadura de esta tarea a la que el Seor, poco a poco pero irremediablemente, nos haba conducido. Confiando en sus fuerzas y no en las nuestras, vimos llegado el momento de hacernos con un almacn propio, que tuviera la
posibilidad de albergar el ingente nmero de escrituras, y al mismo tiempo ser base para el trabajo previo de los cientos de voluntarios necesarios para que todo el operativo llegara a buen puerto (y nunca mejor dicho!). Por fe, adquirimos el almacn y la oficina, lugares imprescindibles para poder cubrir los objetivos de la mayor distribucin bblica en lengua rabe jams imaginada en nuestro territorio. As naci el Hogar de la Biblia en Algeciras. Casi quinientos metros cuadrados de almacn, oficinas, una sala para las reuniones. Su vocacin misionera ha sido satisfecha, desde su inauguracin en 1999, con el paso de un milln de escrituras por ao y en torno a 700 voluntarios cada verano para realizar la Operacin Trnsito. Desde 1993 y hasta 2002 se han distribuido un total de 6.636.163 escrituras. Cerca de 50 toneladas de material llegan anualmente. Cincuenta toneladas de la Semilla que ir tomando contacto con sus destinatarios en los puertos de Algeciras, Ceuta, Mlaga, Melilla, Almera, Alicante, Tarifa y Las Palmas. Hombres, mujeres, jvenes y menos jvenes, llegan de todos los puntos del mundo con una meta, servir al Seor. No les importa que el termmetro alcance los 40 C, nos les importa cubrir por turnos las veinticuatro horas del da, no se quejan porque ellos mismos sufragan sus gastos de viaje y alojamiento, son un ejrcito disciplinado y entusiasta. Muchos son de lengua rabe con lo que en el momento que se puede establecer un dilogo, all acuden ellos. Saben compartir su fe, saben responder con conviccin, con respeto, con amor fraternal y paciencia, y el Seor bendice una vez ms esta labor con frutos que no conocemos y con otros en vivo y en directo. La emocin entonces no tiene lmites y en esos momentos comprendemos mejor el sentido y alcance del versculo que dice:
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As os digo que hay gozo delante de los ngeles de Dios por un pecador que se arrepiente. Lc. 15:10.
Es innecesario decir que sin la direccin de Dios poco podramos hacer. Siempre buscamos su direccin, cuidado y consejo. Los equipos de voluntarios que participan disponen de tiempo para su devocional personal y adems, todos juntos oran y comparten su vida espiritual, fuente de riqueza y de nimo para las duras horas de calor y trabajo. El balance de esta experiencia siempre es positivo. Los voluntarios de los turnos de da participan en la confeccin de los paquetes -unos veinte minutos cada dos horas- y tambin salen a darlos directamente; otros, mientras, estn intercediendo con sus oraciones; tambin reciben entrenamiento para saber compartir lo esencial de forma breve y para conocer de forma bsica lo que agrada o desagrada a los magrebes. El atuendo, la forma de abordar al futuro receptor de las Escrituras son detalles a veces determinantes para que un paquete sea rechazado o aceptado. Tambin se les da algunas pinceladas sobre lo que representa para ellos la Biblia, el propio Jesucristo, nexos entre Biblia y Corn, etc... Cada paquete de escrituras contiene un nuevo testamento rabe-francs, o rabe-espaol, un vdeo Jess, un audio con pasajes bblicos y material para nios. Adems, cupones respuesta e indicaciones de cmo ponerse en contacto con cursos bblicos y programas radiales as como programas de TV cristianos en rabe. Y llega la accin. Mientras los coches quedan varados en el puerto, nuestros voluntarios van entregando sistemticamente los paquetes a cada familia. Pocos son los que rechazan el regalo, pocos son los que dicen algo desagradable. La experiencia es que casi todo el mundo los toma, los abre y empieza a leer,
teniendo en cuenta que las esperas son a veces largas y propician que el entretenimiento de la lectura sea an ms atractivo. Los nios devoran las historias ilustradas. Otras veces, y esto suele ser al retorno, los voluntarios del turno de noche se juegan el tipo toreando entre los vehculos, cuyos motores rugen deseando arrancar a toda velocidad despus de salir del ferry; y en plena salida se les pide con gestos que frenen en seco para tomar el paquete que seguramente ya conocen porque lo recibieron das antes cuando volvan a su tierra, sa donde dejaron el cargamento cuando su familia se interes por la pelcula, o el Nuevo Testamento y ahora los quieren para s mismos. Me cont Jos Mara Melero, coordinador del Hogar de la Biblia en Algeciras, con la emocin en el rostro, que fue inolvidable para l cuando, precisamente uno de estos coches que retornaban a Francia, par en medio de las luces nocturnas y sali de l un hombre grandote que dando voces se diriga a l a contraluz. Pens que vena a asestarle algn golpe pero no poda moverse del sitio, entonces qued estupefacto, yo tambin soy cristiano, yo tambin amo a Jess! le dijo con energa mientras le daba un abrazo y las gracias por haberle dado el paquete al ir hacia Marruecos. La alegra que se siente cuando las respuestas son positivas, borra toda fatiga y esfuerzo. Hay resultados visibles, otros no lo son tanto, pero siempre hay personas que responden, escriben, buscan hasta llegar a la verdad que les hace libres. Los materiales que se entregan han sido seleccionados con sumo cuidado, por su calidad en la presentacin de las Escrituras y porque todos ellos constituyen una llamada de atencin sobre la figura de Jesucristo, como el unignito Hijo de Dios y Salvador del mundo. Siempre resulta delicado hablar de aquellos pases que rechazan la Palabra de Dios, cualquier avance, por pequeo que
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parezca, tiene una importancia distinta a la que le damos desde nuestras realidades de abundancia bblica. El Ministerio Magreb tiene una estrategia que es comn a varias Sociedades Bblicas y que en la parte occidental atae, aunque en menor medida segn las cifras de distribucin, a los puertos de Marsella y Sete en Francia; Gnova, Npoles y Sicilia en Italia y Malta. Tambin el programa Oportunidad-21 (O-21) contribuye con las comunicaciones a travs del SAT-7, emitiendo programas de TV y radio que son seguidos por los receptores de los paquetes en los que tambin se encuentra este tipo de informacin de contacto. Hay en el Magreb, principalmente en Marruecos, una iglesia oculta y perseguida pero fuerte en su fe y testimonio, que se nutre entre otras cosas de estas comunicaciones para sentir que forman parte de una gran familia mundial. En este sentido, el Hogar de la Biblia en Ceuta forma parte de la plataforma de ayuda a la extensin del Evangelio. Desde all se puede servir a los cristianos que residen en la zona y a los que cruzan la frontera slo para adquirir lo que no encuentran en Marruecos. El concepto de Hogar de la Biblia comprende tienda, oficinas de la Sociedad Bblica y almacn. All se puede encontrar material en espaol y principalmente en rabe, y su espacio est siempre abierto a establecer lazos de amistad con todos aquellos que piden informacin. Una taza de t siempre endulza una conversacin. Tambin se desarrollan all estudios bblicos y se invita a cuantos pasan por l a convertirse en amigos de Guillermo y de los muchos voluntarios que colaboran desinteresadamente. Su dedicacin y amor por el pueblo magreb son conocidos por aquellos que les rodean. De esta forma naci tambin una nueva iglesia que se congrega all mismo. Los esfuerzos de logstica de cada ao, tanto en el Hogar de la Biblia de Algeciras como en el puerto -lugar ste ltimo que
hasta el ao 2002 ha propiciado el mayor nmero de entregas de paquetes-, son superados gracias a la visin de todos cuantos participan en esta Operacin Trnsito. Hay que sealar que esta realidad est apoyada por las propias Sociedades Bblicas Unidas, siempre firmes en redistribuir los recursos de la fraternidad hacia los mundos donde la Palabra de Dios tiene mayores dificultades de penetracin. Tenemos el convencimiento de que el propio Dios ha cuidado de todo este entramado, y de realizar el milagro de la multiplicacin una vez ms. No nos ha faltado Semilla para la siembra y estamos hablando de cifras muy elevadas con su correspondiente costo. Pero no queremos dejarnos llevar por las cifras -tentacin muy humana- sino por la realidad de que detrs de ellas estn los rostros y los nombres de aquellos que el Seor ya tiene apartados para l. Dios es quien los est buscando a travs de este Ministerio Magreb, por encima de las dificultades y de nuestros posibles errores, y que del mismo modo que marca los tiempos de arranque, marcar los del cese o cambio de este despliegue mezcla de esfuerzos, de voluntades, de ideas, de paciencia y de mucha fe. Que a l sea la gloria!
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D. Mariano Blzquez Burgo y Da. Carolina Bueno Calvo

Abogados de F.E.R.E.D.E.
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Disposiciones legales y formularios
Extracto de Disposiciones Legales

1.1. Constitucin Espaola
TTULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
Artculo 10. 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social. 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce, se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.
CAPITULO I DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS
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Artculo 13. 1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley. 2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo en las elecciones municipales. 3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo. 4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
Artculo 14. 1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas. 2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Artculo 15. 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.
1.3. Otros Pactos y Convenios Internacionales

Debe tenerse en cuenta la existencia de multitud de convenios y tratados en esta materia que resultan de aplicacin, especialmente aqullos ratificados por Espaa. Convenio Europeo de los Derechos del Hombre. Roma, 4 de noviembre de 1950. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de 16 de diciembre de 1966. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 16 de diciembre de 1966. Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992. Convenio relativo al Estatuto de los Refugiados. Ginebra, 28 de julio de 1951. Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985, relativo a la supresin general de controles en las fronteras comunes. Existen mltiples Convenios de doble nacionalidad entre Espaa y terceros pases.
1.2. Declaracin Universal de Derechos Humanos. 10 de diciembre de 1948

Artculo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Artculo 2. 1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. 2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.
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1.4. Ley Orgnica de Extranjera. Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, modificada por Ley Orgnica 8/2000, de 22 de diciembre
TTULO I. DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS CAPTULO I. DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS Artculo 3. Derechos de los extranjeros e interpretacin de las normas. 1. Los extranjeros gozarn en Espaa de los derechos y libertades reconocidos en el Ttulo I de la Constitucin en los trminos establecidos en los Tratados internacionales, en esta Ley y en las que regulen el ejercicio de cada uno de ellos. Como criterio interpretativo general, se entender que los extranjeros ejercitan los derechos que les reconoce esta Ley en condiciones de igualdad con los espaoles. 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales de los extranjeros se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los Tratados y Acuerdos internacionales sobre las mismas materias vigentes en Espaa, sin que pueda alegarse la profesin de creencias religiosas o convicciones ideolgicas o culturales de signo diverso para justificar la realizacin de actos o conductas contrarios a las mismas. Artculo 4. Derecho a la documentacin. 1. Los extranjeros que se encuentren en territorio espaol tienen el derecho y la obligacin de conservar la documentacin que acredite su identidad, expedida por las autoridades competentes del pas de origen o de procedencia, as como la que acredite su situacin en Espaa. 2. No podrn ser privados de su documentacin, salvo en los supuestos y con los requisitos previstos en esta Ley Orgnica y en la Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana.
Artculo 5. Derecho a la libertad de circulacin. 1. Los extranjeros que se hallen en Espaa de acuerdo con lo establecido en el Ttulo II de esta Ley, tendrn derecho a circular libremente por el territorio espaol y a elegir su residencia sin ms limitaciones que las establecidas con carcter general por los tratados y las leyes, o las acordadas por la autoridad judicial, con carcter cautelar o en un proceso penal o de extradicin en los que el extranjero tenga la condicin de imputado, vctima o testigo, o como consecuencia de sentencia firme. 2. No obstante, podrn establecerse medidas limitativas especficas cuando se acuerden en la declaracin de estado de excepcin o sitio en los trminos previstos en la Constitucin, y excepcionalmente por razones de seguridad pblica, de forma individualizada, motivada y en proporcin a las circunstancias que concurran en cada caso, por resolucin del Ministro del Interior, adoptada de acuerdo con las garantas jurdicas del procedimiento sancionador previsto en la Ley. Las medidas limitativas, cuya duracin no exceder del tiempo imprescindible y proporcional a la persistencia de las circunstancias que justificaron la adopcin de las mismas, podrn consistir en la presentacin peridica ante las autoridades competentes y en el alejamiento de fronteras o ncleos de poblacin concretados singularmente. Artculo 6. Participacin pblica. 1. Los extranjeros residentes en Espaa podrn ser titulares del derecho de sufragio en las elecciones municipales atendiendo a criterios de reciprocidad, en los trminos que por Ley o Tratado sean establecidos para los espaoles residentes en los pases de origen de aqullos. 2. Los extranjeros residentes, empadronados en un municipio, tienen todos los derechos establecidos por tal concepto en la legislacin de bases de rgimen local, pudiendo ser odos en los asuntos que les afecten de acuerdo con lo que disponga los reglamentos de aplicacin.
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3. Los Ayuntamientos incorporarn al padrn y mantendrn actualizada la informacin relativa a los extranjeros que residan en el municipio. 4. Los poderes pblicos facilitarn el ejercicio del derecho de sufragio de los extranjeros en los procesos electorales democrticos del pas de origen. Artculo 7. Libertades de reunin y manifestacin. 1. Los extranjeros tendrn el derecho de reunin, conforme a las leyes que lo regulan para los espaoles y que podrn ejercer cuando obtengan autorizacin de estancia o residencia en Espaa. 2. Los promotores de reuniones o manifestaciones en lugares de trnsito pblico darn comunicacin previa a la autoridad competente con la antelacin prevista en la Ley Orgnica reguladora del Derecho de Reunin, la cual no podr prohibirla o proponer su modificacin sino por las causas previstas en dicha Ley. Artculo 8. Libertad de asociacin. Todos los extranjeros tendrn el derecho de asociacin, conforme a las leyes que lo regulan para los espaoles y que podrn ejercer cuando obtengan autorizacin de estancia o residencia en Espaa. Artculo 9. Derecho a la educacin. 1. Todos los extranjeros menores de dieciocho aos tienen derecho y deber a la educacin en las mismas condiciones que los espaoles, derecho que comprende el acceso a una enseanza bsica, gratuita y obligatoria, a la obtencin de la titulacin acadmica correspondiente y al acceso al sistema pblico de becas y ayudas. 2. En el caso de la educacin infantil, que tiene carcter voluntario, las Administraciones pblicas garantizarn la existencia de un nmero de plazas suficientes para asegurar la escolarizacin de la poblacin que lo solicite. 3. Los extranjeros residentes tendrn derecho a la educacin de naturaleza no obligatoria en las mismas condiciones que los espaoles. En concreto, tendrn derecho a acceder a los niveles de edu-
cacin y enseanza no previstos en el apartado anterior y a la obtencin de las titulaciones que correspondan a cada caso, y al acceso al sistema pblico de becas y ayudas. 4. Los poderes pblicos promovern que los extranjeros residentes que lo necesiten puedan recibir una enseanza para su mejor integracin social, con reconocimiento y respeto a su identidad cultural. 5. Los extranjeros residentes podrn acceder al desempeo de actividades de carcter docente o de investigacin cientfica de acuerdo con lo establecido en las disposiciones vigentes. Asimismo podrn crear y dirigir centros de acuerdo con lo establecido en las disposiciones vigentes. Artculo 10. Derecho al trabajo y a la Seguridad Social. 1. Los extranjeros que renan los requisitos previstos en esta Ley Orgnica y en las disposiciones que la desarrollen tendrn derecho a ejercer una actividad remunerada por cuenta propia o ajena, as como al acceso al Sistema de la Seguridad Social, de conformidad con la legislacin vigente. 2. Los extranjeros residentes en Espaa podrn acceder, en igualdad de condiciones que los nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea, como personal laboral al servicio de las Administraciones pblicas, de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como el de publicidad. A tal efecto podrn presentarse a las ofertas de empleo pblico que convoquen las Administraciones pblicas. Artculo 11. Libertad de sindicacin y de huelga. 1. Los extranjeros tendrn derecho a sindicarse libremente o a afiliarse a una organizacin profesional, en las mismas condiciones que los trabajadores espaoles, que podrn ejercer cuando obtengan autorizacin de estancia o residencia en Espaa. 2. De igual modo, cuando estn autorizados a trabajar, podrn ejercer el derecho de huelga.
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Artculo 12. Derecho a la asistencia sanitaria. 1. Los extranjeros que se encuentren en Espaa inscritos en el padrn del municipio en el que residan habitualmente, tienen derecho a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los espaoles. 2. Los extranjeros que se encuentren en Espaa tienen derecho a la asistencia sanitaria pblica de urgencia ante la contraccin de enfermedades graves o accidentes, cualquiera que sea su causa, y a la continuidad de dicha atencin hasta la situacin de alta mdica. 3. Los extranjeros menores de dieciocho aos que se encuentren en Espaa tienen derecho a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los espaoles. 4. Las extranjeras embarazadas que se encuentren en Espaa tendrn derecho a la asistencia sanitaria durante el embarazo, parto y postparto. Artculo 13. Derecho a ayudas en materia de vivienda. Los extranjeros residentes tienen derecho a acceder al sistema pblico de ayudas en materia de vivienda en las mismas condiciones que los espaoles. Artculo 14. Derecho a Seguridad Social y a los servicios sociales. 1. Los extranjeros residentes tendrn derecho a acceder a las prestaciones y servicios de la Seguridad Social en las mismas condiciones que los espaoles. 2. Los extranjeros residentes tendrn derecho a los servicios y a las prestaciones sociales, tanto a los generales y bsicos como a los especficos, en las mismas condiciones que los espaoles. 3. Los extranjeros, cualquiera que sea su situacin administrativa, tienen derecho a los servicios y prestaciones sociales bsicas. Artculo 15. Sujecin de los extranjeros a los mismos impuestos que los espaoles. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los acuerdos aplicables sobre doble imposicin internacional, los extranjeros estarn sujetos, con
carcter general, a los mismos impuestos que los espaoles. 2. Los extranjeros tendrn derecho a transferir sus ingresos y ahorros obtenidos en Espaa a su pas, o a cualquier otro, conforme a los procedimientos establecidos en la legislacin espaola y de conformidad con los acuerdos internacionales aplicables. El Gobierno adoptar las medidas necesarias para facilitar dichas transferencias. CAPTULO II. REAGRUPACIN FAMILIAR Artculo 16. Derecho a la intimidad familiar. 1. Los extranjeros residentes tienen derecho a la vida en familia y a la intimidad familiar en la forma prevista en esta Ley Orgnica y de acuerdo con lo dispuesto en los Tratados internacionales suscritos por Espaa. 2. Los extranjeros residentes en Espaa tienen derecho a reagrupar con ellos a los familiares que se determinan en el artculo 17. (Redactado conforme a la Ley Orgnica 8/2000, de 22 de diciembre). 3. El cnyuge que hubiera adquirido la residencia en Espaa por causa familiar y sus familiares con l agrupados, conservarn la residencia aunque se rompa el vnculo matrimonial que dio lugar a la adquisicin. Reglamentariamente se podr determinar el tiempo previo de convivencia en Espaa que se tenga que acreditar en estos supuestos. Artculo 17. Familiares reagrupables. 1. El extranjero residente tiene derecho a reagrupar con l en Espaa a los siguientes familiares: a) El cnyuge del residente, siempre que no se encuentre separado de hecho o de derecho o que el matrimonio se haya celebrado en fraude de ley. En ningn caso podr reagruparse ms de un cnyuge, aunque la ley personal del extranjero admita esta modalidad matrimonial. El extranjero residente que se encuentre separado de
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su cnyuge y casado en segundas o posteriores nupcias slo podr reagrupar con l al nuevo cnyuge y sus familiares si acredita que la separacin de sus anteriores matrimonios ha tenido lugar tras un procedimiento jurdico que fije la situacin del cnyuge anterior y sus familiares en cuanto a la vivienda comn, la pensin al cnyuge y los alimentos para los menores dependientes. b) Los hijos del residente y del cnyuge, incluidos los adoptados, siempre que sean menores de dieciocho aos o estn incapacitados, de conformidad con la Ley espaola o su Ley personal y no se encuentren casados. Cuando se trate de hijos de uno slo de los cnyuges, se requerir adems que ste ejerza en solitario la patria potestad o se le haya otorgado la custodia y estn efectivamente a su cargo. En el supuesto de hijos adoptivos deber acreditarse que la resolucin por la que se acord la adopcin rene los elementos necesarios para producir efecto en Espaa. c) Los menores de dieciocho aos o incapaces cuando el residente extranjero sea su representante legal. d) Los ascendientes del reagrupante o su cnyuge, cuando estn a su cargo y existan razones que justifiquen la necesidad de autorizar su residencia en Espaa. 2. Reglamentariamente, se determinarn las condiciones para el ejercicio del derecho de reagrupacin y, en especial, del que corresponda a quienes hayan adquirido la residencia en virtud de una previa reagrupacin. Artculo 18. Procedimiento para la reagrupacin familiar. 1. Los extranjeros que deseen ejercer este derecho debern solicitar una autorizacin de residencia por reagrupacin familiar a favor de los miembros de su familia que deseen reagrupar. Al mismo tiempo, debern aportar la prueba de que disponen de un alojamiento adecuado y de los medios de subsistencia suficientes para atender las necesidades de su familia una vez reagrupada.
2. Podrn ejercer el derecho a la reagrupacin con sus familiares en Espaa cuando hayan residido legalmente un ao y tengan autorizacin para residir al menos otro ao. 3. Cuando se acepte la solicitud de reagrupacin familiar, la autoridad competente expedir a favor de los miembros de la familia que vayan a reagruparse la autorizacin de residencia, cuya duracin ser igual al perodo de validez de la autorizacin de residencia de la persona que solicita la reagrupacin. 4. Reglamentariamente se determinarn las condiciones para el ejercicio del derecho de reagrupacin por quienes hayan adquirido la residencia en virtud de una previa reagrupacin. Artculo 19. Efectos de la reagrupacin familiar en circunstancias especiales. 1. El cnyuge podr obtener una autorizacin de residencia independiente cuando: a) Obtenga una autorizacin para trabajar. b) Acredite haber vivido en Espaa con su cnyuge durante dos aos. Este plazo podr ser reducido cuando concurran circunstancias de carcter familiar que lo justifiquen. 2. Los hijos reagrupados obtendrn una autorizacin de residencia independiente en los casos siguientes: a) Cuando alcancen la mayora de edad. b) Cuando obtengan una autorizacin para trabajar. CAPTULO III. GARANTAS JURDICAS Artculo 20. Derecho a la tutela judicial efectiva. 1. Los extranjeros tienen derecho a la tutela judicial efectiva. 2. Los procedimientos administrativos que se establezcan en materia de extranjera respetarn en todo caso las garantas previstas en la legislacin general sobre procedimiento administrativo, especialmente en lo relativo a publicidad de las normas, contradic-
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cin, audiencia del interesado y motivacin de las resoluciones, salvo lo dispuesto en el artculo 27 de esta Ley. 3. En los procedimientos administrativos estarn legitimadas para intervenir como interesadas las organizaciones constituidas legalmente en Espaa para la defensa de los inmigrantes, expresamente designadas por stos. 4. En los procesos contencioso-administrativos en materia de extranjera estarn legitimadas para intervenir las entidades que resulten afectadas en los trminos previstos por el artculo 19.1.b) de la Ley reguladora de dicha jurisdiccin. Artculo 21. Derecho al recurso contra los actos administrativos. 1. Los actos y resoluciones administrativas adoptados en relacin con los extranjeros sern recurribles con arreglo a lo dispuesto en las leyes. 2. El rgimen de ejecutividad de los actos administrativos dictados en materia de extranjera ser el previsto con carcter general en la legislacin vigente, salvo lo dispuesto en esta Ley para la tramitacin de expedientes de expulsin con carcter preferente. Artculo 22. Derecho a la asistencia jurdica gratuita. 1. Los extranjeros que se hallen en Espaa y que carezcan de recursos econmicos suficientes segn los criterios establecidos en la normativa de asistencia jurdica gratuita tienen derecho a sta en los procedimientos administrativos o judiciales que puedan llevar a la denegacin de su entrada, a su devolucin o expulsin del territorio espaol y en todos los procedimientos en materia de asilo. Adems, tendrn derecho a la asistencia de intrprete si no comprenden o hablan la lengua oficial que se utilice. 2. Los extranjeros residentes que acrediten insuficiencia de recursos econmicos para litigar tendrn derecho a la asistencia jurdica gratuita en iguales condiciones que los espaoles en los procesos en los que sean parte, cualquiera que sea la jurisdiccin en la que se sigan.
CAPTULO IV. DE LAS MEDIDAS ANTIDISCRIMINATORIAS Artculo 23. Actos discriminatorios. 1. A los efectos de esta Ley, representa discriminacin todo acto que, directa o indirectamente, conlleve una distincin, exclusin, restriccin o preferencia contra un extranjero basada en la raza, el color, la ascendencia o el origen nacional o tnico, las convicciones y prcticas religiosas, y que tenga como fin o efecto destruir o limitar el reconocimiento o el ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en el campo poltico, econmico, social o cultural. 2. En cualquier caso, constituyen actos de discriminacin: a) Los efectuados por la autoridad o funcionario pblico o personal encargados de un servicio pblico, que en el ejercicio de sus funciones, por accin u omisin, realice cualquier acto discriminatorio prohibido por la ley contra un ciudadano extranjero slo por su condicin de tal o por pertenecer a una determinada raza, religin, etnia o nacionalidad. b) Todos los que impongan condiciones ms gravosas que a los espaoles, o que impliquen resistencia a facilitar a un extranjero bienes o servicios ofrecidos al pblico, slo por su condicin de tal o por pertenecer a una determinada raza, religin, etnia o nacionalidad. c) Todos los que impongan ilegtimamente condiciones ms gravosas que a los espaoles o restrinjan o limiten el acceso al trabajo, a la vivienda, a la educacin, a la formacin profesional y a los servicios sociales y socioasistenciales, as como a cualquier otro derecho reconocido en la presente Ley Orgnica, al extranjero que se encuentre regularmente en Espaa, slo por su condicin de tal o por pertenecer a una determinada raza, religin, etnia o nacionalidad. d) Todos los que impidan, a travs de acciones u omisiones, el ejercicio de una actividad econmica emprendida legtimamente por un extranjero residente legalmente en Espaa, slo por su
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condicin de tal o por pertenecer a una determinada raza, religin, etnia o nacionalidad. e) Constituye discriminacin indirecta todo tratamiento derivado de la adopcin de criterios que perjudiquen a los trabajadores por su condicin de extranjeros o por pertenecer a una determinada raza, religin, etnia o nacionalidad.
1.5. Ley 36/2002, de 8 de octubre, de modificacin del Cdigo Civil en materia de nacionalidad (entrada en vigor: 9 de enero de 2003)
Artculo nico. Los artculos 20, 22, 23, 24, 25 y 26 del Cdigo Civil quedarn redactados de la forma siguiente: Artculo 20. 1. Tienen derecho a optar por la nacionalidad espaola: a) Las personas que estn o hayan estado sujetas a la patria potestad de un espaol. b) Aquellas cuyo padre o madre hubiera sido originariamente espaol y nacido en Espaa. c) Las que se hallen comprendidas en el segundo apartado de los artculos 17 y 19. 2. La declaracin de opcin se formular: a) Por el representante legal del optante, menor de catorce aos o incapacitado. En este caso, la opcin requiere autorizacin del encargado del Registro Civil del domicilio del declarante, previo dictamen del Ministerio Fiscal. Dicha autorizacin se conceder en inters del menor o incapaz. b) Por el propio interesado, asistido por su representante legal, cuando aqul sea mayor de catorce aos o cuando, aun estando incapacitado, as lo permita la sentencia de incapacitacin. c) Por el interesado, por s solo, si est emancipado o es mayor de dieciocho aos. La opcin caducar a los veinte aos de edad, pero
si el optante no estuviera emancipado segn su ley personal al llegar a los dieciocho aos, el plazo para optar se prolongar hasta que transcurran dos aos desde la emancipacin. d) Por el interesado, por s solo, dentro de los dos aos siguientes a la recuperacin de la plena capacidad. Se excepta el caso en que haya caducado el derecho de opcin conforme al prrafo c). 3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el ejercicio del derecho de opcin previsto en el apartado 1.b) de este artculo no estar sujeto a lmite alguno de edad. Artculo 22. 1. Para la concesin de la nacionalidad por residencia se requiere que sta haya durado diez aos. Sern suficientes cinco aos para los que hayan obtenido la condicin de refugiado y dos aos cuando se trate de nacionales de origen de pases iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal o de sefardes. 2. Bastar el tiempo de residencia de un ao para: a) El que haya nacido en territorio espaol. b) El que no haya ejercitado oportunamente la facultad de optar. c) El que haya estado sujeto legalmente a la tutela, guarda o acogimiento de un ciudadano o institucin espaoles durante dos aos consecutivos, incluso si continuare en esta situacin en el momento de la solicitud. d) El que al tiempo de la solicitud llevare un ao casado con espaol o espaola y no estuviere separado legalmente o de hecho. e) El viudo o viuda de espaola o espaol, si a la muerte del cnyuge no existiera separacin legal o de hecho. f) El nacido fuera de Espaa de padre o madre, abuelo o abuela, que originariamente hubieran sido espaoles. 3. En todos los casos, la residencia habr de ser legal, continuada e inmediatamente anterior a la peticin. A los efectos de lo previsto en el prrafo d) del apartado anterior,
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se entender que tiene residencia legal en Espaa el cnyuge que conviva con funcionario diplomtico o consular espaol acreditado en el extranjero. 4. El interesado deber justificar, en el expediente regulado por la legislacin del Registro Civil, buena conducta cvica y suficiente grado de integracin en la sociedad espaola. 5. La concesin o denegacin de la nacionalidad por residencia deja a salvo la va judicial contencioso-administrativa. Artculo 23. Son requisitos comunes para la validez de la adquisicin de la nacionalidad espaola por opcin, carta de naturaleza o residencia: a) Que el mayor de catorce aos y capaz para prestar una declaracin por s jure o prometa fidelidad al Rey y obediencia a la Constitucin y a las leyes. b) Que la misma persona declare que renuncia a su anterior nacionalidad. Quedan a salvo de este requisito los naturales de pases mencionados en el apartado 1 del artculo 24. c) Que la adquisicin se inscriba en el Registro Civil espaol. Artculo 24. 1. Pierden la nacionalidad espaola los emancipados que, residiendo habitualmente en el extranjero, adquieran voluntariamente otra nacionalidad o utilicen exclusivamente la nacionalidad extranjera que tuvieran atribuida antes de la emancipacin. La prdida se producir una vez que transcurran tres aos, a contar, respectivamente, desde la adquisicin de la nacionalidad extranjera o desde la emancipacin. No obstante, los interesados podrn evitar la prdida si dentro del plazo indicado declaran su voluntad de conservar la nacionalidad espaola al encargado del Registro Civil. La adquisicin de la nacionalidad de pases iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal no es bastante para producir, conforme a este apartado, la prdida de la nacionalidad espaola de origen.
2. En todo caso, pierden la nacionalidad espaola los espaoles emancipados que renuncien expresamente a ella, si tienen otra nacionalidad y residen habitualmente en el extranjero. 3. Los que habiendo nacido y residiendo en el extranjero ostenten la nacionalidad espaola por ser hijos de padre o madre espaoles, tambin nacidos en el extranjero, cuando las leyes del pas donde residan les atribuyan la nacionalidad del mismo, perdern, en todo caso, la nacionalidad espaola si no declaran su voluntad de conservarla ante el encargado del Registro Civil en el plazo de tres aos, a contar desde su mayora de edad o emancipacin. 4. No se pierde la nacionalidad espaola, en virtud de lo dispuesto en este precepto, si Espaa se hallare en guerra. Artculo 25. 1. Los espaoles que no lo sean de origen perdern la nacionalidad: a) Cuando durante un perodo de tres aos utilicen exclusivamente la nacionalidad a la que hubieran declarado renunciar al adquirir la nacionalidad espaola. b) Cuando entren voluntariamente al servicio de las armas o ejerzan cargo poltico en un Estado extranjero contra la prohibicin expresa del Gobierno. 2. La sentencia firme que declare que el interesado ha incurrido en falsedad, ocultacin o fraude en la adquisicin de la nacionalidad espaola produce la nulidad de tal adquisicin, si bien no se derivarn de ella efectos perjudiciales para terceros de buena fe. La accin de nulidad deber ejercitarse por el Ministerio Fiscal de oficio o en virtud de denuncia, dentro del plazo de quince aos. Artculo 26. 1. Quien haya perdido la nacionalidad espaola podr recuperarla cumpliendo los siguientes requisitos: a) Ser residente legal en Espaa. Este requisito no ser de aplicacin a los emigrantes ni a los hijos de emigrantes. En los dems casos podr ser dispensado por el Ministro de Justicia cuando
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concurran circunstancias excepcionales. b) Declarar ante el encargado del Registro Civil su voluntad de recuperar la nacionalidad espaola. c) Inscribir la recuperacin en el Registro Civil. 2. No podrn recuperar o adquirir, en su caso, la nacionalidad espaola sin previa habilitacin concedida discrecionalmente por el Gobierno los que se encuentren incursos en cualquiera de los supuestos previstos en el artculo anterior. Disposicin adicional primera. Las solicitudes de adquisicin por residencia y de dispensa del requisito de residencia legal para recuperar la nacionalidad espaola habrn de ser resueltas en el plazo mximo de un ao desde que hubieran tenido entrada en el rgano competente para resolver, transcurrido el cual, sin que hubiera recado resolucin expresa, habrn de entenderse desestimadas, de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin adicional segunda de la Ley de Registro Civil. Disposicin adicional segunda. La causa de prdida prevista en el artculo 24.3 del Cdigo Civil slo ser de aplicacin a quienes lleguen a la mayora de edad o emancipacin despus de la entrada en vigor de la presente Ley. Disposicin derogatoria nica. Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. Disposicin final nica. La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. 1.6. Otra legislacin aplicable Real Decreto 864/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Ejecucin de la Ley de Extranjera. Ley 9/1994, de 19 de mayo, de modificacin de la Ley 5/1984,
de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado. Reglamento de Asilo, aprobado por Real Decreto 203/1995, de 10 de Febrero. Real Decreto 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y permanencia en Espaa de nacionales de estados miembros de la Unin Europea y de otros estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.
Comentarios y formularios prcticos

2.1. Adquisicin de la nacionalidad por residencia
A. REQUISITOS
Para adquirir la nacionalidad espaola por residencia legal es necesario que se cumplan las siguientes condiciones: 1. Residencia en Espaa durante, como regla general, diez aos. El solicitante de nacionalidad debe acreditar que ha residido de forma legal y continuada y que esa residencia es inmediatamente anterior a la peticin. Sern suficientes cinco aos para los que hayan obtenido la condicin de refugiado, y dos aos cuando se trate de nacionales de origen de pases iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal o sefardes. 2. Deber justificar adems, en el expediente de solicitud, una buena conducta cvica y suficiente grado de integracin en la sociedad espaola. Los requisitos comunes y las personas que pueden realizar la solicitud se encuentran recogidos en los artculos 21 y 23 del Cdigo Civil:
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Artculo 21. 1. La nacionalidad espaola se adquiere por carta de naturaleza, otorgada discrecionalmente mediante Real Decreto, cuando en el interesado concurran circunstancias excepcionales. 2. La nacionalidad espaola tambin se adquiere por residencia en Espaa, en las condiciones que seala el artculo siguiente y mediante la concesin otorgada por el Ministro de Justicia, que podr denegarla por motivos razonados de orden pblico o inters nacional. 3. En uno y otro caso la solicitud podr formularla: a) El interesado emancipado o mayor de dieciocho aos. b) El mayor de catorce aos asistido por su representante legal. c) El representante legal del menor de catorce aos. d) El representante legal del incapacitado o el incapacitado, por s solo o debidamente asistido, segn resulte de la sentencia de incapacitacin. En este caso y en el anterior, el representante legal slo podr formular la solicitud si previamente ha obtenido autorizacin conforme a lo previsto en la letra a) del apartado 2 del artculo anterior (autorizacin del encargado del Registro Civil del domicilio del declarante, previo dictamen del Ministerio Fiscal. Esta autorizacin se conceder en inters del menor o incapaz). 4. Las concesiones por carta de naturaleza o por residencia caducan a los ciento ochenta das siguientes a su notificacin, si en este plazo no comparece el interesado ante funcionario competente para cumplir los requisitos del artculo 23. Artculo 23. Son requisitos comunes para la validez de la adquisicin de la nacionalidad espaola por opcin, carta de naturaleza o residencia: a) Que el mayor de catorce aos y capaz para prestar una declaracin por s jure o prometa fidelidad al Rey y obediencia a la Constitucin y a las leyes. b) Que la misma persona declare que renuncia a su anterior nacionalidad. Quedan a salvo de este requisito los naturales de
pases mencionados en el apartado 1 del artculo 24. c) Que la adquisicin se inscriba en el Registro Civil espaol. Es necesario aclarar que los naturales de pases iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial y Portugal no estn obligados a renunciar a su anterior nacionalidad. Ciudadanos de determinados pases iberoamericanos tampoco han de renunciar a su nacionalidad anterior si se amparan en la aplicacin de los Convenios de doble nacionalidad.
B. TRAMITACIN
La tramitacin del expediente de solicitud se encuentra regulado en los artculos 220-224 del Reglamento del Registro Civil. Dicha tramitacin se realizar ante el Encargado del Registro Civil correspondiente al domicilio del interesado. La Direccin General de los Registros y del Notariado (DGRN) resolver la solicitud por delegacin del Sr. Ministro de Justicia concediendo o denegando la nacionalidad espaola. Si concurren en el interesado todos los requisitos expuestos, el peticionario podr lograr la nacionalidad espaola, que ser notificada personalmente para que en los ciento ochenta das siguientes se persone en el Registro Civil en el que inici su solicitud con el fin de cumplir con las restantes formalidades: el juramento o promesa, la renuncia, en su caso, a la nacionalidad anterior y la inscripcin de la adquisicin en el Registro Civil (esta inscripcin del expediente se realizar ante el Encargado del Registro Civil del domicilio con intervencin del Ministerio Fiscal). Las solicitudes de adquisicin de nacionalidad por residencia habrn de ser resueltas en el plazo mximo de un ao desde su entrada en el rgano competente para resolver, transcurrido el cual, sin que hubiera recado resolucin expresa, habrn de entenderse desestimadas. La concesin o denegacin de la nacionalidad por residencia deja abierta la va judicial Contencioso-Administrativa (artculo 22.5 del Cdigo Civil).
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C. MODELO DE SOLICITUD DE NACIONALIDAD POR RESIDENCIA AL EXCMO. SR. MINISTRO DE JUSTICIA

Doa..................., mayor de edad, nacida en....................., en la ciudad de.................., e....de................de 19......, de estado civil..............., con domicilio en................., en la c/..............., y con permiso de residencia NIE X-.................-... expedido el....de.....................de........., con una validez hasta ................,
EXPONE
Que por medio del presente escrito promueve expediente de adquisicin de la nacionalidad espaola. Que las circunstancias que motivan dicha solicitud son que Doa ........................... (nacional de origen ................) lleva residiendo continuada y legalmente en Espaa desde ..............., es decir, ........ aos. Que para notificaciones y otros efectos que procedan designo el siguiente domicilio: ...................... (indicar si es el suyo o el de un abogado) Que Doa ................................. basa su solicitud en los siguientes
HECHOS
I. Los datos de la solicitud de Doa ............................ son los arriba indicados, aportando su certificado de nacimiento junto con su traduccin legalizada, certificado consular de nacionalidad, permiso de residencia, volante de empadronamiento y certificado de residencia expedido por la Comisara de Extranjeros, como acredita con Documentos 1, 2, 3, 4 y 5. (Adjuntar estos documentos.) II. Tener ms de 18 aos y, por ello, capacidad exigida por la Ley espaola para formular solicitud conforme al artculo 21.3 a) del Cdigo Civil. III. La solicitante contrajo matrimonio con Don ........................................... en ......................, el ..... de ...................... de 19...... en .............. segn acredita con el acta de matrimonio legalmente traducida y el libro de familia (Documentos 6 y 7). (Adjuntar estos documentos si est casada. El cnyuge no tiene que ser espaol, sino residente legal. Explicar en qu trabaja, etc., para acreditar arraigo no slo por s misma, sino tambin por su marido). Don........................................, con pasaporte n M ........., tiene permiso de trabajo y residencia n X-...........-..., y carece de antecedentes penales. Trabaja en la actualidad en.........., cumpliendo sus obligaciones fiscales en Espaa, y disponiendo de los recursos econmicos suficientes para el buen desarrollo de nuestra familia en Espaa. Se acredita todo lo anterior mediante las copias del pasaporte de Don ..........................................,
del contrato de trabajo y de las declaraciones del IRPF de los ejercicios .............. y ................, constando como Documentos 8, 9, y 10 respectivamente. El matrimonio tiene ..... hijos (tal y como acredita con el libro de familia: Documentos 11 y 12: a Don..................................., nacido el de ............. de ................ en ............... a Doa................................., nacida el de ............. de ................ en ................ IV. Doa ................................ es residente legal en Espaa con permiso de residencia permanente, carece de antecedentes penales tanto en Espaa como en su pas, no est procesada por causa alguna, y tiene recursos econmicos suficientes y asistencia sanitaria, como acredita con Documento 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19. V. La solicitante lleva residiendo legalmente en Espaa desde hace ms de 10 aos, estando plenamente integrada en la sociedad espaola: tiene total conocimiento de la lengua espaola, as como de su cultura, habiendo asimismo cursado estudios en Espaa, y obteniendo el ttulo de ..................................... (Documento 20). VI. A Doa ........................................... le fue expedido pasaporte con n ................ por ...................... (su pas), en su Consulado de Madrid el ....... de ........................ Posteriormente, se ha renovado en varias ocasiones, segn acredita con el Documento 21. VII. La solicitante convive con su esposo e hijos en la c/...................... segn acredita con el contrato de compraventa del piso y el volante de empadronamiento: Documentos 22 y 23.
PRUEBAS Y DILIGENCIAS QUE SE ACOMPAAN

Documental: - Acta de nacimiento y su traduccin, certificado consular de nacionalidad, permiso de residencia y volantes de empadronamiento de Doa ....................... - Certificado de residencia expedido por la Comisara General de Extranjera, acta de matrimonio y su traduccin, y libro de familia. - Pasaporte, contrato de trabajo y declaraciones del IRPF de su marido Don............ - Certificados de antecedentes penales en Espaa y en................. de Doa............ - Copia de libreta de ahorros en la caja/banco ........................... - Tarjeta de la Seguridad Social, con fecha de caducidad de ..........., y copia de antiguas tarjetas de la Seguridad Social. - Cartilla de la Seguridad Social a nombre del cabeza de familia Don ........................, esposo de la solicitante, con fecha ........................ - Ttulo de Graduado Escolar obtenido en Madrid por Doa ........................... - Copia del pasaporte de la solicitante.
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- Copia de contrato de compraventa del piso sito en la calle .......................... - Cualesquiera otras que estime pertinentes el Registro Civil. A los anteriores HECHOS son de aplicacin los siguientes
D. CUESTIONARIO SOBRE NACIONALIDAD DEL CONSULADO DE ESPAA EN NUEVA YORK
FUNDAMENTOS DE DERECHO I. COMPETENCIA

Siendo el conocimiento del presente expediente competencia del Ministro de Justicia, su instruccin corresponde al Sr. Encargado del Registro Civil del domicilio del solicitante, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artculo 365 del Reglamento del Registro Civil.
II. PROCEDIMIENTO
El establecido en los artculos 21 y 22.11 del Cdigo Civil; artculos 63-65 y 67 de la Ley del Registro Civil; y artculos 220 y siguientes del Reglamento del Registro Civil.
III. LEGITIMACIN
Est legitimada para adquirir la nacionalidad Doa .......................... en virtud del artculo 21.3 a) del Cdigo Civil. Por todo lo expuesto, SOLICITO de V.I.: Que teniendo por presentado este escrito, con los documentos que lo acompaan, se sirva admitirlo y, en su virtud, tenga por PROMOVIDO EXPEDIENTE GUBERNATIVO DE CONCESIN DE LA NACIONALIDAD ESPAOLA A DOA ........................................ POR LLEVAR RESIDIENDO EN ESPAA .......... AOS Y SER ORIGINARIA DE .............., dndose el trmite legal oportuno y realizndose las pruebas y diligencias correspondientes hasta la obtencin de la nacionalidad espaola solicitada. Por ser de Justicia que pido en Madrid a ...... de ................ de .......... (Presentado el anterior escrito, se acordar su admisin a trmite, ser ratificado personalmente por el interesado y se practicarn las pruebas propuestas y las que se consideren oportunas. El encargado del Registro en el trmite previsto en el ltimo prrafo del artculo 221 oir personalmente al peticionario, para comprobar el grado de adaptacin a la cultura y estilo de vida espaoles.)
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2.2. Permiso de residencia, trabajo y estancia

A. SITUACIONES DE LOS EXTRANJEROS
Los extranjeros pueden encontrarse legalmente en Espaa en una de las situaciones que se citan a continuacin: - Situacin de estancia: Es la permanencia en territorio espaol por un perodo de tiempo no superior a noventa das. - Situacin de residencia temporal: Es la situacin que autoriza a permanecer en Espaa por un perodo superior a noventa das e inferior a cinco aos. - Situacin de residencia permanente: Es la situacin que autoriza a residir en Espaa indefinidamente y trabajar en igualdad de condiciones que los espaoles. La Ley de Extranjera establece (artculo 25) con carcter general los siguientes requisitos para poder entrar en Espaa: a) Pasaporte, o en su defecto documento de viaje que acredite la identidad y que se considere vlido en virtud de lo dispuesto en los Tratados Internacionales. b) Acreditar medios de vida suficientes para el tiempo que se pretenda permanecer en Espaa o estar en condiciones de obtener legalmente dichos medios. c) Visado, salvo que por convenio internacional no se exija este requisito.
B. PERMISO DE RESIDENCIA TEMPORAL
B.1. Requisitos. El permiso de residencia temporal podr concederse a los extranjeros que se encuentren en Espaa y se hallen en los siguientes supuestos: 1. Los que manifiesten su propsito de fijar por primera vez su residencia en Espaa, as como aquellos que habiendo residido con anterioridad no renan los requisitos establecidos para la obtencin de un permiso de residencia permanente:
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a) que realicen la correspondiente solicitud. b) que acrediten disponer de medios de vida suficientes para atender sus gastos de manutencin y estancia, incluyendo, en su caso, los de su familia, durante el perodo de tiempo por el que solicite la residencia sin necesidad de realizar actividad lucrativa. Si va a trabajar, tendra que solicitar el permiso de residencia y el permiso de trabajo. 2. Los que hayan tenido tal permiso y no lo hayan podido renovar, habiendo permanecido de forma continuada en territorio espaol sin premiso de residencia durante los dos aos anteriores. 3. Los que acrediten la permanencia continuada en Espaa durante un perodo mnimo de tres aos y en los que concurra una situacin excepcional y acreditada de arraigo, considerando tal la incorporacin real al mercado de trabajo y los vnculos familiares con extranjeros residentes o con espaoles. 4. En otras situaciones excepcionales, como, por ejemplo, personas desplazadas, razones humanitarias, por razones de seguridad o inters nacional... La acreditacin de los medios de vida suficientes para subsistir durante la residencia se podr realizar de diversas maneras (artculo 29): a) Acreditar tener medios econmicos suficientes sin necesidad de acudir a una actividad lucrativa. b) Proponerse realizar una actividad econmica por cuenta propia habiendo solicitado las licencias o los permisos correspondientes. c) Tener una oferta de contrato de trabajo a travs de un procedimiento reglamentariamente reconocido. d) Ser beneficiario de un derecho de reagrupacin familiar. Lo anteriormente expuesto nos lleva a la conclusin de que para residir en Espaa (salvo que se acredite una considerable fortuna) se debe obtener un permiso para realizar un trabajo por su cuenta, o bien por cuenta ajena (permiso de trabajo). De hecho, la solicitud de residencia se suele tramitar al mismo tiempo que la de obtencin de un permiso de trabajo, y ambas concesiones van unidas.
B.2. Solicitud de residencia temporal
Para solicitar permiso de residencia temporal es necesario en la mayora de los casos solicitar previamente visado. Pasos: 1.: Solicitud de visado. 2.: Solicitud de permiso de residencia. Las solicitudes del permiso de residencia se dirigirn a las Oficinas de Extranjeros, o en su defecto a la comisara de Polica de la localidad donde pretenda fijar su residencia el extranjero, excepto en caso de solicitarse un permiso de residencia temporal por circunstancias excepcionales, en que se dirigirn a la Direccin General de la Polica (Comisara General de Extranjera y Documentacin). Cuando se soliciten conjuntamente los permisos de trabajo y de residencia, la solicitud deber presentarse en los lugares previstos por el artculo 82 del Reglamento de Extranjera: en las oficinas de registro de las correspondientes Delegaciones y Subdelegaciones de Gobierno, en las Oficinas de Extranjeros o en la Direccin General de Ordenacin de las Migraciones, en los casos en que se trate de permisos de trabajo cuya resolucin est atribuida a dicho centro directivo. La documentacin que deber acompaarse a toda solicitud, con carcter general, es: - Pasaporte o documento vlido para la entrada en Espaa o, en su caso, cdula de inscripcin en vigor, que se devolver al interesado, conservndose en el expediente una copia del mismo. - Visado de residencia en vigor. - Certificado de antecedentes penales, si no lo hubiese aportado para la obtencin del correspondiente visado. - Certificado mdico oficial, si no lo hubiese aportado para la obtencin del correspondiente visado. - Acreditacin de contar con medios de vida suficientes para el perodo de residencia que se solicita. - Tres fotografas recientes en color, fondo blanco y tamao carn.
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B.3. Renovacin
2.3. Permiso de residencia y trabajo por cuenta ajena Existen dos tipos de permisos de trabajo: permiso de trabajo por cuenta ajena y permiso de trabajo por cuenta propia. Seguidamente realizaremos algunos comentarios sobre el permiso de residencia y trabajo por cuenta ajena, por ser el ms comn.
A. TIPOS DE PERMISOS DE RESIDENCIA Y TRABAJO POR CUENTA AJENA
Con al menos un mes de antelacin a la fecha de caducidad de los documentos que regularicen su situacin en Espaa, los extranjeros, si tienen el propsito de seguir residiendo en Espaa, habrn de solicitar los permisos que correspondan, a los efectos procedentes. No obstante, sin perjuicio de las sanciones que procedan, podr renovarse el permiso de residencia siempre que se solicite la renovacin durante los tres meses posteriores a la fecha de su expiracin y se cumpla el resto de los requisitos exigidos. Concedida la renovacin, sta surtir efectos desde la fecha de caducidad del permiso anterior. El recibo de la solicitud de renovacin, siempre que la misma haya sido presentada dentro de los plazos establecidos en el apartado anterior, o la copia del mismo, prorroga la validez del permiso anterior hasta la resolucin del expediente, y surte los mismos efectos de ste exclusivamente en materia de legislacin de inversiones extranjeras y permanencia.
C. PERMISO DE RESIDENCIA PERMANENTE
La residencia permanente es la situacin que autoriza a residir en Espaa indefinidamente y trabajar en igualdad de condiciones que los espaoles. Tendrn derecho a residencia permanente los que hayan tenido residencia legal temporal durante cinco aos de forma continuada. No afecta a la continuidad de esa residencia, siempre que las salidas correspondientes no se hayan realizado de forma irregular, las siguientes ausencias: - Las ausencias por perodos de vacaciones. - Las ausencias de hasta seis meses, siempre que sumadas no superen un total de un ao. - Las ausencias, debidamente justificadas, realizadas por motivos familiares o de asistencia sanitaria.
Los diferentes tipos de permiso estn relacionados con el tiempo de residencia legal en Espaa. Tipo B inicial. La Administracin puede limitar este permiso de trabajo a un determinado sector o actividad o a un mbito geogrfico concreto. Tiene una vigencia de un ao, independientemente de la vigencia del contrato de trabajo. Tipo B renovado. Permite desarrollar cualquier actividad en todo el territorio nacional durante un perodo de dos aos. Pueden obtenerlo los titulares de un permiso tipo B inicial al trmino de su vigencia. Tipo C. Permite desarrollar cualquier actividad en todo el territorio nacional. Tiene una validez de dos aos. Pueden obtenerlo los titulares de un permiso tipo B renovado al trmino de su vigencia. Permanente. Autoriza a residir en Espaa indefinidamente y a trabajar en igualdad de condiciones que los espaoles. B. ALGUNAS CONDICIONES PARA LA CONCESIN DEL PERMISO - Se tiene en cuenta el rgimen de reciprocidad existente en el pas de origen del extranjero. - Se denegar el permiso de trabajo si existen trabajadores desempleados en dicho sector. Para ello se realiza una consulta al INEM. - Se exigen determinadas condiciones del contenido del contrato de trabajo: en cuanto a la duracin, es aconsejable que sea igual o superior a la vigencia mxima del permiso; el salario debe igualar o superar el Salario Mnimo Interprofesional; la
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jornada debe ser similar a la establecida en el convenio colectivo de la actividad a realizar... - El empresario o empleador que realiza la oferta de trabajo tiene que acreditar su capacidad econmica, es decir, tiene que ser solvente.
C. MODELO DE SOLICITUD OFICIAL DE PERMISO DE RESIDENCIA Y TRABAJO
D. MODELO OFICIAL PARA LOS EMPRESARIOS DE OFERTA DE EMPLEO PARA TRABAJADORES EXTRANJEROS
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E. MODELO OFICIAL DE SOLICITUD DE AUTORIZACIN ADMINISTRATIVA PARA TRABAJAR

En el Reglamento de la Ley de Extranjera se regulan las llamadas autorizaciones para trabajar en Espaa, que sustituyen al permiso de trabajo en ciertos casos reglados. Para solicitarlas, el extranjero tiene que contar ya con algn documento que le habilite para permanecer en Espaa. La principal ventaja con la que cuenta este tipo de autorizacin es que no se tiene en cuenta para decidir sobre su concesin la situacin nacional de empleo. La autorizacin administrativa para trabajar en Espaa se aplica en casos como: - Estudiantes con permiso de residencia que pretendan compaginar sus estudios con un trabajo remunerado. - Extranjeros autorizados a permanecer en Espaa mediante el documento de solicitante de asilo. - Extranjeros que realicen prcticas profesionales y de formacin. - Internos en centros penitenciarios, etc.
2.4. Procedimiento para la obtencin del permiso de residencia en Espaa de Ministros de Culto evanglicos procedentes del extranjero
1. INVITACIN DE MINISTROS DE CULTO EXTRANJEROS POR PARTE DE IGLESIAS EVANGLICAS ESPAOLAS
1.1. Consideraciones generales La entrada de pastores evanglicos y misioneros para realizar su labor religiosa en Espaa est sometida a la legislacin general sobre los extranjeros (Ley Orgnica 4/2000, modificada por la Ley Orgnica 8/2000), aunque en razn de la materia religiosa existen una serie de peculiaridades y recomendaciones que convendra tener en cuenta. La principal peculiaridad es que la Ley establece que los Ministros de Culto pueden venir a Espaa sin necesidad de solicitar permiso de trabajo.
Artculo 41. Excepciones al permiso de trabajo.
1. No ser necesaria la obtencin de permiso de trabajo para el ejercicio de las siguientes...: h) Los ministros, religiosos o representantes de las diferentes Iglesias y Confesiones debidamente inscritas en el Registro de Entidades Religiosas, en tanto limiten su actividad a funciones estrictamente religiosas... En la actualidad, el rgimen legal espaol no da muchas facilidades para la entrada de misioneros en Espaa. En realidad no lo prohbe, pero la experiencia nos dice que no suelen conceder permiso de residencia si no vienen como pastores o Ministros de Culto. Para poder obtener permiso de residencia con exencin de permiso de trabajo es necesario que vengan invitados por una iglesia establecida en Espaa y registrada en el Ministerio de Justicia, y que la invitacin venga en concepto de Ministro de Culto, y no como misionero. En este caso, la iglesia se hace responsable ante las autoridades de su sostenimiento y, en su caso, de los gastos de repatriacin. Es muy importante que el visado se consiga en el Consulado o
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Embajada espaola del pas de origen del Ministro de Culto. En general, es absolutamente contraproducente venir a Espaa con un visado de turista e intentar cambiarlo una vez que se est en Espaa. Lo ideal es que los misioneros se pongan en contacto con iglesias o denominaciones establecidas en Espaa antes de venir y que concierten con ellas una invitacin para ejercer su ministerio en nuestro pas. En los apartados 2.2 y 2.3, partiendo del supuesto de que el Ministro de Culto est en un pas extranjero, explicamos el proceso que nosotros seguimos (no se excluyen otras posibles formas de actuacin), y efectuamos recomendaciones para poder invitarle. 1.2. Solicitud al Ministerio de Justicia de la verificacin de la condicin de Ministro de Culto extranjero y de la inscripcin de la Iglesia Antes de proceder a la presentacin de la solicitud de permiso de residencia con excepcin de permiso de trabajo para el Ministro de Culto, es necesario reunir la documentacin que se debe adjuntar a la solicitud. Entre esa documentacin se encuentra un certificado de la Direccin General de Asuntos Religiosos por el que ese organismo acredita que la iglesia est inscrita y verifica la condicin de Ministro de Culto de la persona que es invitada por la iglesia. El origen de este certificado de inscripcin y verificacin est en los apartados 1 y 2 del artculo 68 h) del Reglamento de la Ley de Extranjera, publicado con fecha de 20 de julio de 2001 (BOE 174 de 21 de julio de 2001), que establece los requisitos para reconocer la condicin de Ministro de Culto a los efectos de obtener permiso de residencia en Espaa con excepcin de permiso de trabajo.
Artculo 68 h) del Reglamento de la Ley de Extranjera.
h) Ministros, religiosos o representantes de las diferentes Iglesias y Confesiones. Tendrn esta consideracin las personas en quienes concurran los siguientes requisitos: 1. Que pertenezcan a una Iglesia o Confesin que figure debidamente inscrita en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia.
2. Que tengan, previa verificacin del Ministerio de Justicia, la condicin de Ministros de Culto, religiosos o representantes de las distintas Iglesias y Confesiones, habiendo profesado o realizado los estudios requeridos para ello, segn las normas internas de las mismas, y se hallen investidos y facultados para el ejercicio de su ministerio o para la administracin de los sacramentos. 3. Que las actividades a desarrollar en Espaa sean estrictamente religiosas, por estar relacionadas de forma directa con el culto, ser meramente contemplativas o respondan a la misin propia y caracterstica de la Orden. 4. Que no pretendan desarrollar actividades retribuidas, aunque se correspondan con la misin de su Iglesia o Confesin, ni sean personas vinculadas con una orden, confesin o religin que an no hayan profesado, aunque temporalmente realicen actividades de carcter pastoral, as como los estudiantes, postulantes, novicios y asociados, aunque lleven a cabo actividades encaminadas a adquirir posteriormente la condicin de ministros, sacerdotes o religiosos, o realicen una actividad o servicio temporal en cumplimiento de sus estatutos religiosos. Para cumplir los requisitos 1 y 2 del apartado h) del artculo 68 del Reglamento de la Ley de Extranjera recomendamos efectuar una solicitud a la Direccin General de Asuntos Religiosos acompaada de un certificado de la iglesia y otro de FEREDE. Adjuntamos modelos. La Direccin General de Asuntos Religiosos, en respuesta a la solicitud, emite un certificado por el que declara que la iglesia est inscrita en el Registro de Entidades Religiosas, y verifica que la iglesia ha certificado la condicin de Ministro de Culto de una determinada persona, la cual ha sido invitada para realizar su ministerio religioso en Espaa. Los requisitos citados en los nmeros 3 y 4 del apartado h) del artculo 68 se cumplen en el texto de la carta de invitacin de la iglesia al Ministro de Culto, la cual se adjunta en la documentacin
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de la solicitud de permiso de residencia con excepcin de permiso de trabajo. Consideramos suficiente el texto que normalmente figura en la carta de invitacin y memoria descriptiva de la actividad del Ministro de Culto, en la que se deja constancia de que la iglesia invita, por un determinado tiempo, al Ministro de Culto para que realice las funciones religiosas propias de su ministerio, dentro del mbito de la iglesia; sta, a su vez, asume la plena responsabilidad de su actividad y comportamiento.
Situaciones especiales. Renovacin de residencia
A LA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS RELIGIOSOS

D. .........................................................., representante legal de la entidad religiosa denominada .................................................................................................... inscrita con el n. ........-SE/A en el Registro Legal, con domicilio social en .................................... C/ ............................................ , por el presente escrito comparece y como mejor proceda DICE: Que mediante el presente escrito viene a solicitar la verificacin del Ministerio de Justicia establecida en el artculo 68 del Reglamento de la Ley de Extranjera sobre el Ministro de Culto Don................................................., de nacionalidad estadounidense y con pasaporte n. ........................... el cual ha sido invitado como tal Ministro de Culto por esta entidad religiosa para realizar su ministerio religioso en Espaa. Adjunto al presente escrito dos certificados: - Certificado de la iglesia .............................. que le ha reconocido como Ministro de Culto despus de haber cumplido los requisitos requeridos. - Certificado de FEREDE en el que se manifiesta la conformidad con la designacin de Don .............................................................. como Ministro de Culto extranjero. Por lo expuesto, SOLICITO: Que se tenga por presentado este escrito junto con los documentos que se acompaan y en su virtud se expida la conformidad o Visto Bueno de la Direccin General de Asuntos Religiosos en la verificacin de la condicin de Ministro de Culto extranjero de Don ..........................., de acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley de Extranjera antes citado y en los Acuerdos de Cooperacin suscritos con la FEREDE. OTROS DIGO que a efectos de notificaciones de la presente solicitud designo el siguiente domicilio:
En el caso de misioneros o pastores que hubieran obtenido el permiso de residencia con excepcin de permiso de trabajo con anterioridad a la publicacin del Reglamento de Extranjera, ser tambin necesario que soliciten el certificado de verificacin para que les sea concedida la renovacin de la residencia. 1.3 Formularios para el Apartado 2.2 stos son los trmites para los que se facilitan formularios: - Solicitud de verificacin de la condicin de Ministro de Culto extranjero. - Solicitud de inscripcin de la iglesia.
Relacin de formularios
1. Sol-MJ-IGL-McultoExtranjero1. Contenido: Solicitud de una iglesia al Ministerio de Justicia para que emita un certificacin de inscripcin de la iglesia en el Registro de Entidades Religiosas y verifique la condicin de un Ministro de Culto de una persona designada por la iglesia. 2. CRTF-IGL-McultoExtranjero1. Contenido: Certificado de la iglesia que debe adjuntarse a la solicitud anterior por la que designa Ministro de Culto y solicita la verificacin del Ministerio de Justicia. 3. CRTF-FEREDE-MJ-Residencia-IGL-Extr1. Contenido: Certificado de FEREDE que puede adjuntarse a la solicitud antes citada en la que expresa la conformidad con la designacin de Ministro de Culto realizada por la Iglesia.
FEREDE - Don Mariano Blzquez Burgo Pablo Serrano, 9 posterior 28043 Madrid Fdo. .......................................1 Representante Legal
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Don............................................................., Representante Legal de la Entidad Religiosa denominada IGLESIA ........................................... con domicilio en ............................, c/. ...................................... y registrada con el nmero .......SE/A y miembro de la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa (FEREDE)
FEREDE Pablo Serrano 9 posterior Telf. 91-381.04.02 Fax. 91 381 41 89 E-Mail: ferede@arrakis.es
CERTIFICA Que esta entidad conforme a sus normas estatutarias ha adoptado los siguientes
MARIANO BLZQUEZ BURGO, Secretario Ejecutivo de la FEDERACIN DE ENTIDADES RELIGIOSAS EVANGLICAS DE ESPAA, domiciliada en Madrid, calle Pablo Serrano, 9 posterior, e inscrita en el Registro Legal de la Direccin General de Asuntos Religiosos del Ministerio de Justicia con el nmero 3034-SE/D.
ACUERDOS: Primero: Solicitar los servicios religiosos de Don ........................... ......................................................, de nacionalidad ..............................., con pasaporte n. .................................., y reconocerle como Ministro de Culto de esta iglesia por cumplir los requisitos necesarios y estar facultado para el ejercicio de su ministerio religioso, que ser la nica actividad que realizar en Espaa por encargo de esta iglesia. Segundo: Que a los efectos de que a la persona citada en el acuerdo anterior se le tenga y considere como Ministro de Culto con todas las prerrogativas y obligaciones inherentes a su ministerio, se solicita la conformidad de la Comisin Permanente de la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa. Tercero: Solicitar a la Direccin General de Asuntos Religiosos la verificacin del Ministerio de Justicia prevista en el artculo 68 del Reglamento de la Ley de Extranjera. C E R T I F I C A: Primero. Que, de los documentos y dems antecedentes obrantes en esta Secretara de mi cargo, consta que la iglesia denominada............................., inscrita con el n. ............-SE/A en el Registro Legal, ha invitado al Ministro de Culto Don......................................................, de nacionalidad ...................., con pasaporte n. ........................, para realizar su ministerio religioso en Espaa, habindose instado la correspondiente solicitud de permiso de residencia en Espaa con excepcin de permiso de trabajo. Segundo. Que Don .............................................................. est acreditado y reconocido como Ministro de Culto por la iglesia antes citada, la cual pertenece a esta Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa. Tercero. Que en virtud de lo anterior, esta Federacin reconoce la condicin de Ministro de Culto extranjero de Don ........................................................, por lo que la Comisin Permanente de FEREDE expresa su conformidad con dicha condicin de Ministro de Culto. Y, para que conste y surta efectos donde proceda, se expide el presente a peticin de la mencionada iglesia en Madrid, a ......................................................3
Fdo. ...............................2 Representante Legal
Mariano Blzquez Burgo Secretario Ejecutivo (Observaciones para la entidad: Este modelo debe ser pasado a papel con membrete de la iglesia, cumplimentando los huecos en blanco.)
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2. UN PROCEDIMIENTO PARA LA RESIDENCIA DE MINISTROS DE CULTO EXTRANJEROS EN ESPAA
2.1. Procedimiento Hemos dividido el proceso en varias partes: 1. Invitacin por parte de la iglesia y solicitud de residencia con excepcin del permiso de trabajo. 2. Remisin al pastor del resguardo de la solicitud. 3. Solicitud de visado por el Ministro de Culto. 4. Remisin a la iglesia del resguardo de la solicitud de visado. 5. Presentacin por la iglesia del resguardo de la solicitud de visado. 6. Recogida del visado por el Ministro de Culto y entrada en Espaa. 1. Invitacin por parte de la iglesia y solicitud de residencia con excepcin del permiso de trabajo Quin puede cursar la invitacin? Una iglesia legalmente constituida. Adjuntamos un modelo de invitacin que debe ser firmado por los representantes legales de la iglesia. Las firmas deben ser legitimadas por un notario. A qu tipo de personas se puede invitar por este procedimiento: maestros, misioneros, pastores...? La normativa espaola concede facilidades cuando se trata de pastores o Ministros de Culto . Cuando se invita a otro tipo de personas (obreros, evangelistas, estudiantes, misioneros, etc.), no existen las mismas facilidades, y con frecuencia las solicitudes son denegadas. Qu ocurre si el ministro de culto est casado? Debe incluirse en la invitacin a su cnyuge y, en su caso, a sus hijos. La esposa normalmente no vendr como Ministro de Culto sino como cnyuge del mismo. Qu trmites tiene que hacer la iglesia? La iglesia tiene que invitar formalmente al Ministro de Culto, para lo cual adjuntar la siguiente documentacin: 1. Instancia oficial de solicitud de residencia con excepcin de permiso de trabajo.
2. Fotocopia del pasaporte del Ministro de Culto. Por duplicado. 3. Carta de invitacin al Ministro de Culto (y su familia) por parte de la iglesia espaola. Original con legitimacin de firmas y fotocopia. 4. Memoria descriptiva de las actividades a desarrollar y su duracin (original y copia). 5. Fotocopia del certificado de inscripcin de la iglesia y de conformidad del Ministro de Culto en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia. Por duplicado. (En el apartado 2.2 se explica cmo obtener este certificado.) 6. Fotocopia del NIF de la iglesia. Por duplicado. 7. Opcionalmente, certificado acreditativo de que la iglesia forma parte de FEREDE. Dnde ha de presentar la solicitud la iglesia? En la Delegacin del Gobierno correspondiente a la provincia donde tenga el domicilio social la iglesia invitante. Esto es as incluso en el caso de que el Ministro de Culto vaya a prestar sus servicios en una congregacin ubicada en otra ciudad. En Madrid, la oficina competente est en la calle Pintor Rosales, 46. 2. Remisin al pastor del resguardo de la solicitud. Cuando la Iglesia presenta la solicitud de residencia si la documentacin est completa le ponen el N.E.V. (nmero de excepcin vlido) en la primera hoja del impreso autocopiativo. Al presentar la solicitud en Registro deben estampar el sello del registro de entrada en hoja de color rosa que es devuelta al presentador. Esta hoja de color rosa sellada y con el nmero NEV puesto se manda al Ministro de Culto en el pas de origen. 3. Solicitud de visado por el Ministro de Culto. Salvo causas excepcionales (motivos humanitarios, sanitarios o de colaboracin en la justicia) el visado ser expedido por las misiones diplomticas y oficinas consulares de Espaa. Esto quiere decir que el Visado debe conseguirse en la embajada o consulado de Espaa en el pas de origen. Es absolutamente con-
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traproducente venir a Espaa con visado de turista e intentar cambiarlo una vez que se est en Espaa pues habra que esperar dos aos para regularizar la situacin. En la solicitud de visado debe ponerse que se trata de un Ministro de Culto o pastor evanglico. Como hemos indicado no recomendamos poner otros trminos como son : misionero, maestro etc. Si llegara el caso el interesado deber explicar en la oficina consular que los Ministros de Culto no estn afectados por los denominados contingentes de trabajadores extranjeros. Si el Ministro de Culto est casado el cnyuge e hijos deben solicitar tambin visado como ama de casa o unidad familiar segn el caso. Se debe presentar la solicitud en impreso oficial y se deben adjuntar los documentos que solicite la embajada o consulado. Normalmente se presentan al menos los siguientes documentos: a) Solicitud de visado en impreso oficial. b) Original de la hoja rosa de solicitud de permiso de residencia con excepcin de permiso de trabajo tramitada desde Espaa. c) Original de la carta de invitacin del Ministro de Culto (y su familia) por parte de la Iglesia espaola. Original con legitimacin de firmas. d) Pasaporte del Ministro de Culto y en su caso de su esposa e hijos. e) Original del certificado de la polica por el que se acredite que el Ministro carece de antecedentes penales en su pas o stos estn cancelados. f) Original de un certificado mdico del pas de residencia del Ministro en el que se acredite que no tiene enfermedad contagiosa. g) Cuatro fotografas tamao carnet. La solicitud de visado debe ser sellada por la oficina competente quien debe expedir una copia o resguardo de la solicitud para el interesado. Normalmente se grapa en una de las hojas de la solicitud de visado la fotografa del Ministro de Culto, esta hoja se sella y se entrega al solicitante.
4. Remisin a la Iglesia del resguardo de la solicitud de visado El original de esa hoja sellada con la fotografa o resguardo de la solicitud de visado se debe remitir por parte del Ministro de Culto a la Iglesia en Espaa. 5. Presentacin por la Iglesia del resguardo El original de la hoja sellada con la fotografa o resguardo de la solicitud de visado se presenta por la Iglesia en la delegacin del Gobierno donde se efectu la solicitud inicial donde la esperan para dar el visto bueno al expediente. Si toda la informacin y documentacin es correcta desde la Delegacin del Gobierno se manda una comunicacin autorizando a la oficina consular la expedicin del Visado. 6. Recogida del visado por el Ministro de Culto y Remisin de la concesin de la excepcin permiso de trabajo y entrada en Espaa Normalmente la embajada se comunica por telfono u otro medio con el interesado y le ponen el visado en el pasaporte. De esta forma el Ministro de Culto puede entrar en Espaa con su visado para la residencia por ms de tres meses. La Delegacin del Gobierno donde ha tramitado el expediente manda a la direccin que se ha declarado que tendr el Ministro de Culto en Espaa la resolucin de excepcin de permiso de trabajo. Una vez que llegue a Espaa debe finalizar la tramitacin en la Comisara General de Extranjera y Documentacin quien remitir escrito a la Iglesia invitante con atencin al Ministro de Culto en la que le citaran para aportar documentacin y finalizar el proceso de sobre la concesin de residencia. La documentacin que normalmente se solicita es la siguiente:
- Pasaporte con visado y fotocopia de este. - Certificado de antecedentes penales expedido por las autoridades de su pas. - Certificado mdico de no padecer enfermedades cuarentenales, drogadiccin, infecciosas o parasitarias. - Original y fotocopia del seguro mdico que posea.
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2.2 Formularios para la solicitud de residencia de Ministros de Culto en Espaa.
2.5. Comentario sobre el Proyecto de reforma de la Ley de Extranjera

El Gobierno y el grupo parlamentario socialista han alcanzado un acuerdo sobre la reforma de la Ley de Extranjera que se est tramitando actualmente en el Congreso de los Diputados. Es previsible, por tanto, que a finales del ao 2003 y comienzos del 2004 tengamos una nueva regulacin en materia de extranjera, que traer importantes modificaciones. Esta reforma parcial que tendr lugar, ha venido forzada por la anulacin por el Tribunal Supremo de gran parte del articulado del reglamento y por la necesidad de introducir varias directivas europeas en materia de extranjera. Algunas de las novedades ms importantes afectarn a cuestiones tales como: - El visado, que ser el nico documento para entrar, trabajar, estudiar, sin ms papeles ni permisos. Se dar en los pases de origen y con la vigencia limitada al tiempo del contrato de trabajo o del curso que se vaya a hacer. Se introduce el visado de tres meses para buscar trabajo, que no se prolongar en caso de que el extranjero no logre empleo. - Se tipifica con mayor precisin y se refuerzan las sanciones por las infracciones "individuales o colectivas" de quienes con nimo de lucro trabajen o integren las mafias de traficantes de personas. - A las compaas areas se les podr exigir el listado del pasaje antes de que el avin despegue en los pases de origen. Adems, las compaas tendrn que hacerse cargo, en condiciones dignas, del retorno de los pasajeros en trnsito a los que se les deniegue la entrada y se fija un catlogo de multas para las que no respeten las exigencias legales. - Se exigir a los municipios que mantengan actualizado el padrn, que podr ser utilizado como fuente de informacin por el Ministerio del Interior para el control migratorio. Se han limita-
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do las vas de acceso a esa informacin. Tambin se podr recurrir a bases de datos de otras administraciones, como la Agencia Tributaria o la Tesorera de la Seguridad Social. - Se refuerza y agiliza la "expulsin preferente", la ms rpida, y se penalizar a los inmigrantes que intenten entrar por puntos fronterizos no autorizados, a quienes se les impedir volver durante diez aos. Espaa reconocer sin ms trmites las resoluciones de expulsin de otros pases de la UE. - Reagrupacin. Se rompe la llamada reagrupacin en cadena que permita que un trabajador pudiera traer a su pareja, sta a sus padres, stos a sus ancestros... Segn el proyecto, slo podrn reagrupar a sus familiares aqullos que hayan obtenido por s mismos el permiso para estar en Espaa y no mediante un reagrupamiento anterior.
Notas
1. Modelo: Sol-MJ-IGL-McultoExtranjero1. 2. Modelo: CRTF-IGL-McultoExtranjero1. 3. Modelo: CRTF-FEREDE-MJ-Residencia-IGL-Extr1
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Nacionalidades TOTAL Iberoamrica Argentina Per Rep. Dominicana

1996 61,9 49,8 62,2 75,7

2001 57,6 49,58 59,63 70,72

Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social

R. E. Agrario 14.299 134 115 78 39 1.179 3 227 3 11.920 2 4 8 18 6 2 5 265 176 27 75 13

Latinoamericanos en Espaa. Iglesias e integracin social

22,2 16,2 35,7 18,6 7,3 29,4 63,2

25,2 11 52,7 12,2 1,5 42,8 55,7

43,1 7,2 34,6 9,2 5,9 54,2 39,9

66,4 3,9 21 4,6 1,3 77,6 21

28,4 9,2 53,2 10,2 0,7 61,2 37,9

22 5,2 50 13,2 2 42,7 55,3

Fuente: Encuesta IO a trabajadores de servicio domstico 2000

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