Esteban Ruiz Ponce Madrid.

En primer lugar un agradecimiento a los organizadores no slo del evento sino del proyecto constitucional, no slo por la invitacin sino por la disposicin a escuchar con seriedad y con cuidado argumentos de diferente ndole que creo que sern indispensables para llevar a cabo a buen trmino esta labor y visionaria de construir la organizacin que requiere esta ciudad, para que la energa poltica que est desplegada all en las calles, tome cauces institucionales. La gobernabilidad democrtica plena significa que todos los poderes de la sociedad puedan expresarse por canales institucionales. Esta es una definicin clara y simple. Tenemos una cantidad de energa poltica en el sistema poltico y despus tenemos una serie de conductores de esa energa poltica. El principal de ellos se llama Constitucin Poltica, es bsicamente un organizador del poder; eso es una Constitucin. La definicin original, tal vez no de los primeros constitucionalistas modernos e Lasalle, es que la Constitucin refleja el estado de los factores reales de poder. Sin embargo, la evolucin de la teora constitucional seala que cuando surge la teora de los derechos humanos y a la Constitucin no est reflejando la realidad, est empezando a contrastar la realidad, alterar la realidad. Pues bien, hay un tercer momento en la teora constitucional y un movimiento que se llama Escuela Crtica, a la cual yo pertenezco, que cree que la Constitucin debe ser lo inverso de lo que Lasalle propuso en la poca post-

Ponente e invitado por Alejandro Rojas Daz-Durn para coordinar una de las 7 mesas en el Proyecto de Constitucin del Distrito Federal promovido por Marcelo Ebrard Casaubn en 2006 y particip nuevamente en una segunda convocatoria realizada durante 2011 y 2012. Vase Rojas Daz Durn, Alejandro (coord.). Constitucin del Distrito Federal, I Foro de Consulta: Comisin Redactora del a Constitucin del Distrito Federal. Mxico, D.F., 2007. Editorial Porra. Pgs. 471 473

medieval y que debe de ser el instrumento que justo nos permite de manera normativa cambiar la realidad, no reproducir la realidad sino alterar la realidad. El momento presente para el Distrito Federal es fundamental, porque la ciudad tiene el nivel de madurez poltica, el nivel de movilizacin popular y el nivel herramental institucional, para generar un instrumento que nos permita a todos los factores sociales participar dentro del juego del poder de manera civilizada, con resultados previsibles en sus procedimientos y de tal manera que podamos desplegar esta enorme energa que tiene la ciudad en las calles, que tiene todos los ciudadanos y los grupos de manera institucional. La Constitucin debe convertirse, por lo tanto, en el arma ms poderosa que tenga el ciudadano y debe tener no solamente las proverbiales garantas del derecho constitucional bsico, debe incorporar tambin mecanismos de

participacin poltica reales e incluso posicionamientos de carcter econmico, es decir, la ciudadana que se ha de construir a partir de esta Constitucin, debe implicar poderes reales, debe apoderar al ciudadano para que pueda utilizar este herramental tcnico jurdico, a favor de las causas polticas que defiende maenra transparente y pacfica. Este planteamiento que hago, aunque la mesa se refiere hoy a coordinacin metropolitana, me parece que es relevante, porque el momento que vivimos hoy es tal vez un dilema entre movilizacin e institucionalizacin. Y yo creo que ese dilema es falso. Juan Linz, un politlogo espaol importante presenta este dilema y yo creo que es una visin conservadora de la poltica. Yo creo que se puede institucionalizar la movilizacin y yo creo que en le caso especfico de la coyuntura poltica del Distrito Federal para la eleccin dentro de veintitantos das, no hay nada ms importante tener en mente que cmo encausar la movilizacin popular por vas institucionales que sean satisfactorias, que tampoco sirvan para bloquear esa energa poltica.

De tal manera que el dilema entre institucionalizacin de un lado y movilizacin del otro, en mi opinin es falso, creo que es la oportunidad, es el momento histrico en el que esta ciudad puede ponerse a la vanguardia de la teora constitucional y genera una Constitucin que distinga entre el discurso normativo, el discurso factual y la parte organizativa, porque la Constitucin es bsicamente un armazn de equilibrio de poderes, de conductos, de herramientas, es un mecanismo de ingeniera, eso es la Constitucin. Pero junto a ello viene un parte, vamos a decir dogmtica, declarativa, normativa, que hay que respeta, peor que hay que entender que es un lenguaje difere3nte y que debe tener una interpretacin constitucional diferente. Igual hay una tercera parte que es la prospectiva, hacia dnde quiere ese estado, y eso tambin es muy importante preservarlo, pero igual, en otro lenguaje, en otra seccin y en mi opinin, con otros procedimientos de uso de estos poderes pblicos. De tal manera que si logramos tener una conceptualizacin moderna de lo que es una Constitucin en la situacin presente de la Ciudad de Mxico, con esta preciosa energa poltica en las calles, en las casas, en las escuelas, en los medios y en los partidos, si logramos proveer este andamiaje institucional, es muy probable que estemos abriendo la puerta para que la ciudad ms grande del mundo se convierta en uno de los poderes de ejecucin ms grandes que se han visto. Si no logramos este objetivo, es probable que lo que veamos sea una crisis sostenida de ingobernabilidad, desorden, frustracin y, sobre todo, ciudadanos desprotegidos frente al poder no slo pblico sino especialmente los poderes fcticos. Lo que la Constitucin debe hacer es por lo tanto recuperar el mapeo de estos poderes fcticos y llamar a cuentas a estos poderes fcticos y habilitar a los ciudadanos y a las organizaciones civiles para que tengan no slo su propia fuerza

poltica, sino que la Constitucin avale el podero de sus causas en frmulas institucionales. Una de las propuestas importantes que me ha sido encargado en este diseo, es justo la organizacin de la sociedad civil. Est la parte orgnica del gobierno, pero necesitamos organizar a la sociedad civil, porque el sistema poltica el sistema social es de este tamao y el sistema poltico de este tamao. Necesitamos abrir los conductos, los canales que permitan la comunicacin y que permitan que fluya correctamente esta energa. Quisiera decir, por ltimo, que una Constitucin no es un texto sagrado, es resultante de los factores reales de poder, est hecha por hombres y para hombres, y por lo tanto es importante que sepamos que depende de nosotros, que de la articulacin de los polticos, de la capacidad poltica de articulacin de la sociedad civil. Est en nuestras manos tomar la alternativa entre institucionalizacin o movilizacin o generar lo que yo digo, una movilizacin institucionalizada, una movilizacin que pueda funcionar va las instituciones. Si logramos esto la cooperacin de los ciudadanos puede surgir, como seala Hermann Heller2, y esa es la fuente de todo poder, y yo creo que es tiempo y tambin para una propuesta progresista. Un Constitucin no es un documento neutral, ni asptico, es un documento ideolgico, de posicionamiento. Hoy la ciudad y tal vez el pas tendr la oportunidad, es decir, la masa crtica suficiente para hacer un replanteamiento que ponga por encima, que haga realidad el teorema de la soberana popular. Las opciones que cuentan por lo tanto estn en darnos cuenta de que el diseo de la Constitucin es muy delicado. Deben ser escuchados todos los que quieran participar, deben ser convocados los especialistas, debe ser evitada la imitacin extralgica de modelos extranjeros, es una movilizacin que debe venir de abajo, no es una Constitucin que se pueda disear slo en un escritorio; se
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Heller, Hermann. Teora del Estado. Mxico, Fondo de Cultura, 1998. Pgs. 398.

debe disear con cuidado por especialistas pero la soberana del Distrito Federal puede derivar por la ruta del 122 constitucional, pero tambin por la ruta del 39, de la soberana popular. Yo creo que estamos ante una oportunidad histrica, creo que est en nuestras manos y creo que el tiempo ha llegado. Muchas Gracias