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UNIVERSIDAD

AMERICANA

MAESTRA EN DOCENCIA

Tema Administracin de la educacin: concepto, administracin de la educacin en el contexto del sistema educativo costarricense, el administrador de la educacin en accin, relacin entre la administracin de la educacin y otros sectores de la sociedad, las funciones del administrador de instituciones educativas.

Por Licda. Xinia Rodrguez Abarca Curso Administracin y Desarrollo del Currculo I/2012 Profesora: M. Sc. Gladys Alicia Chacn Solano Enero 2012

INTRODUCCIN
Esta investigacin asignada para el curso Administracin y Desarrollo del Currculo pretende identificar el concepto de la Administracin de la educacin.

En Costa Rica la educacin no slo es gratuita y obligatoria sino que en la ley fundamental de educacin (firmada por Don Pepe en 1957 y actualmente vigente) dice: Todo habitante de la Repblica tiene derecho a la educacin y el Estado la obligacin de procurar ofrecerla en la forma ms amplia y adecuada de ah la importancia del papel del administrador educativo en cuanto a lograr ofrecerla de forma amplia y adecuada. Adems de todas las funciones como administrador el administrador educativo debe preocuparse por la formacin integral del estudiantado, por la correcta implementacin del curriculum. Su responsabilidad principal es el perfeccionamiento del proceso de enseanza aprendizaje en la institucin educativa.

ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN: CONCEPTO

La Administracin Educacional es la aplicacin eficiente y eficaz de las

funciones administrativas en una organizacin educacional. El concepto de Administracin de la Educacin, funde a la vez dos conceptos muy amplios:

Administracin y Educacin. Existen muchas definiciones para ambos conceptos. La definicin de acuerdo a Wikipedia es amplia, la Administracin es la ciencia social y tcnica encargada de la planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnolgicos, el conocimiento, etc.) de la organizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio

posible; este beneficio puede ser econmico o social, dependiendo esto de los fines perseguidos por la organizacin.

Para Thompson (2008) la administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos y las actividades de trabajo con el propsito de lograr los objetivos o metas de la organizacin de manera eficiente y eficaz. Para Ayala (2005) la administracin permite emplear con eficiencia los recursos humanos, financieros y materiales; es decir Mnimo de recursos, Mximo de aprovechamiento.

Segn Aguirre (s.f.) " La etimologa nos da pues la idea que la administracin se refiere a una funcin que se desarrolla bajo el mando de otro, de un servicio que se presta.

G. P. Terry. La administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno. Henry Fayol. Administrar es preveer, organizar, mandar, coordinar y controlar. ( citados por Corts Lutz s.f.)

En Wikipedia, la palabra educacin, etimolgicamente viene del latn educere "guiar, conducir" o educare "formar, instruir" podemos ver dos nfasis transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar.

Educacin es bsico en la formacin de una sociedad, es la trasmisin de conocimientos, valores, sueos de una sociedad, de sus antepasados con miras al futuro que desean, el desarrollo de la inteligencia, las habilidades, destrezas y hbitos de los futuros ciudadanos; su concepto espiritual, moral y religioso.

Todos estos elementos se agrupan en un instrumento o documento denominado currculum, el cual desde una perspectiva amplia y global puede ser definido como la forma en que una sociedad selecciona, clasifica, distribuye, transmite y evala el conocimiento educativo, que se considera pblico y que

refleja la distribucin del poder y los principios de control social Ander- Egg, (citado por Arroyo, 2009)

LAS FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

Henri Fayol, uno de los pioneros de la administracin, ya estableca que las funciones y elementos de la administracin eran inherentes a toda organizacin, incluyendo, entonces, las de ndole educativa. En el caso de la administracin educativa, estas funciones deben considerarse en torno al contexto educativo. (citado por Corts Lutz s.f.)

El administrador de instituciones educativas o Director es la autoridad formal de la institucin educativa, es el lder. Tiene muchas, complejas y variadas

funciones; responsable de la eficacia y del progreso de la institucin, se encarga de dirigir una organizacin compuesta por diversos actores sociales: docentes, secretarias, conserjes, estudiantes, padres de familia, junta de padres, la comunidad; es el responsable de trasmitir la informacin del Ministerio, autoridades, polticas educativas nacionales, su labor es compleja ya que administra recursos fsicos, didcticos, personas y programas educativos. Es una labor multifactica.

El administrador educativo debe ser un lder con tal carisma que motive e inspire a los dems a hacer su trabajo con gusto, que hace que todos sientan que su trabajo es importante tal como anota Thompson (2008) todos el mundo quiere participar en un grupo donde se le considere importante.

El lder es aquel que valora, cree que tu aporte es valioso y que contribuye al progreso del grupo, comunidad o institucin; que aunque yo sea el guarda, el conserje, el docente o subadministrador educativo, lo que hago o no hago afectar el xito del grupo (en nuestro caso la formacin integral de la o el estudiante.)

El propsito de un buen administrador es lograr los objetivos o metas de la organizacin de manera eficiente y eficaz; es decir, lograr los objetivos con la mnima cantidad de recursos, para un adecuado uso de los recursos de la organizacin (humanos, financieros, tecnolgicos, materiales, de informacin). (Thompson, 2008) En sntesis, se podra decir que la Administracin de la Educacin, pretende organizar el trabajo de un conjunto de personas, docentes, administrativos, y otros, y el manejo de un conjunto de recursos fsicos, financieros, tecnolgicos y pedaggicos entre otros.

Otra caracterstica que debe poseer el administrador educativo es que debe ser un verdadero comunicador, ser fuente de motivacin, debe adecuarse a la situacin que se le presenta, contextualizado, con los valores, cultura, tradiciones, con las necesidades e intereses de cambio educativo y social con vistas hacia el mejoramiento de calidad de vida.

Adems tener metas definidas, ser carismtico, con una personalidad atrayente, saber comunicar sus deseos, dinmico, un motivador al logro y saber actuar en diferentes contextos segn la situacin, por cuanto la vida escolar es cambiante. Debe conocer con claridad y asumir su rol de lder en funcin de la situacin que enfrenta. El administrador educativo debe ser accesible a todos los miembros que integran la comunidad educativa, permitir el intercambio de ideas, buscar el consenso, guiar hacia la resolucin pacfica de conflictos, para desarrollar y mejorar las relaciones siempre con miras a la consecucin de los fines y objetivos de la Educacin. Tal y como lo anota Ortega (citado por Thompson, 2008) El recurso humano debe ser el agente de cambio en las organizaciones, el gerente educativo debe ser un profesional de la docencia, innovador, comunicador, orientador, cuyas funciones bsicas son las de orientar, organizar, planificar, controlar y evaluar el

proceso educativo en trminos en efectividad y eficiencia, sin embargo esto requiere de una continua capacitacin y actualizacin que lo lleven a lograr esa calidad de trabajo.

El administrador educativo debe valorar la importancia administrativa de la induccin del personal, como estrategia de clima institucional, compromiso educativo, comprensin del trabajo de su institucin y finalmente el mejoramiento de la cultura organizacional para contribuir a la calidad de la educacin. (Rojas Rodrguez, 2002)

El aspecto comunicacional, en el mbito educativo implica relaciones interpersonales, entre alumnos, docentes, directivos, padres y/o representantes y la comunidad, una comunicacin horizontal desde el cual todos estn en un mismo nivel a la hora de comunicarse, (Martins et al.2009)

El desarrollo de las funciones bsicas de la administracin, aplicadas al mbito educativo implica detalles que a continuacin se anotan.

El administrador educativo debe llevar a cabo el proceso de planificacin, con la participacin de los docentes en las cuatro fases que la conforman: diagnstico, programacin, ejecucin, evaluacin y control del proceso educativo de la institucin, al ser participativo ser ms seguro el logro de los objetivos propuestos.

La funcin de organizacin, que de acuerdo a Wikipedia (s.f.) responde a las preguntas Quin? Cmo? Y Cundo? Van a realizar las tareas, asigna responsabilidades, obligaciones y procedimientos o la forma en que se deben realizar las tareas y en que secuencia cronolgica.

Luego la funcin dirigir, es ser un buen lder, es guiar, orientar, motivar y supervisar al personal hacia los objetivos establecidos y velar por su calidad y

eficiencia, debe complementarse con una asertiva motivacin (Wikipedia, s.f.) que despierten la iniciativa e innovacin en el trabajo docente y motivar al personal, crear un clima propicio de confianza y cooperacin, permitiendo mayor fluidez en la comunicacin.

Otra funcin es ejecucin, cuando

llega el momento de la accin o

ejecucin, que es la puesta en marcha del planeamiento educativo.

Durante la ejecucin es importantsima la funcin control, muy bien definida en Wikipedia como la medicin del desempeo comparndolo con los objetivos y metas fijados, se detectan los desvos y se toman las medidas necesarias para corregirlos es una de las funciones ms importantes, debe ser oportuna, no se hace al final sino durante todo el proceso, se puede decir que se hace antes, durante y despus, siempre comparando, comprobando y corrigiendo con respecto a los objetivos establecidos en el plan.

La evaluacin, verifica los logros en funcin de los objetivos propuestos y posibilita el perfeccionamiento de la accin de los miembros de la comunidad. La evaluacin permite determinar la eficiencia y eficacia de los objetivos propuestos. La calidad es producto de un esfuerzo por hacer las cosas bien.

De acuerdo a Arroyo (2009) el administrador de la educacin busca el logro de los objetivos de la institucin y educativos por medio de su personal a cargo por lo que debe tener claridad de qu deben hacer ellos, cmo deben hacerlo, saber motivarlos a hacerlo y a la vez comprobar que lo hagan eficiente y eficazmente lo cual a su vez conlleva a tomar decisiones, en diferentes niveles: administrativos, financieros, infraestructural, recursos humanos, legales y especialmente en el desarrollo curricular ( Arroyo, 2009)

Es importante resaltar, como lo apunta el Dr. Carlos en su artculo Gerencia Educativa (Articuloz, 2008) que tanto el director como el docente de aula realizan

el proceso de planificacin, direccin y control de las actividades de aprendizajes implcito en un diseo curricular. En consecuencia, el docente como administrador de aula va a ejercer las funciones administrativas relacionndolos con los recursos de enseanza aprendizaje de manera tal que se logre el aprendizaje significativo

RELACIN ENTRE LA ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN Y OTROS SECTORES DE LA SOCIEDAD

La administracin de la educacin como disciplina no se debe a s misma, se debe a una sociedad en particular, a un modelo de sociedad, a sus necesidades, sueos y desafos (Garbanzo y Orozco 2007, p.95) la sociedad costarricense ha definido el tipo de ser humano que desea en nuestra sociedad y est plasmado en la Constitucin y las Leyes.

Es muy fuerte la relacin de la Administracin educativa y otros sectores de la sociedad, ya como lo apuntan Garbanzo y Orozco (2007) son muchas las reas del saber que la enriquecen Como disciplina, la administracin de la educacin se nutre de distintas reas disciplinares: las ciencias de la educacin, la teora administrativa en general y disciplinas como la Psicologa, la Sociologa, la Economa, el Derecho y Ciencias Polticas, entre otras. (Garbanzo y Orozco 2007, p.98) Es claro tal y como lo dice Rimer (2009) Los adelantos econmicos, sociales, polticos, culturales y tecnolgicos de las naciones han concebido nuevos retos para el sistema educativo esto ha exigido al administrador educativo a enfrentar el reto de una sociedad cada vez ms exigente y cambiante con estrategias eficientes y eficaces en el manejo de recursos primeramente humanos, pero tambin, materiales y econmicos.

El objeto de estudio de la Administracin educativa es la organizacin educativa, la cual es distinta a cualquier otro tipo de organizacin. La organizacin

educativa incluye: docentes, educandos, familia, infraestructura, la Poltica Educativa, la teora Educativa y otros actores sociales Salas Madrz (2003)

EL ADMINISTRADOR DE LA EDUCACIN EN ACCIN

El administrador de la Educacin es un gerente y tal como lo apuntan Martins, Cammaroto, Neris, y Caneln (2009, p.3) en l recae el xito o fracaso de toda la institucin educativa que dirigen El papel de los gerentes es de suma importancia, son ellos los responsables de lograr que las cosas sucedan, ya sea bien o mal, son responsables de lograr las metas y objetivos propuestos y garantizar que el negocio sea rentable y competitivo. Para lograr xito como lo anotan Martins et al. (2009, p.17) debe ser un profesional de la docencia, innovador, comunicador, orientador, cuyas funciones bsicas son las de orientar, organizar, planificar, controlar y evaluar el proceso educativo en trminos en efectividad y eficiencia Pero para ello se requiere de capacitacin y actualizacin que le proporcione los conocimientos necesarios para cumplir las exigencias de su cargo y para que pueda enfrentar los cambios operados en educacin de manera eficiente (Martins et al. 2009, p.17).

A todo lo anterior se le debe agregar la eficiencia de la comunicacin entre todos los miembros de la organizacin en la bsqueda de la calidad educativa, como lo dice Rimer (2009) promover una educacin de calidad, a travs de la comunicacin eficaz. El director debe establecer un proyecto institucional participativo con todos los miembros de la institucin, que sirva como marco al trabajo didctico El director debe adoptar una funcin organizadora coordinadora de las tareas de carcter docente, dentro y fuera de la escuela, que facilite recursos y estrategias que permitan la renovacin didctica y la buena gestin del docente en el aula (Rimer 2009)

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Un director debe ser lder, creativo, innovador y actualizado, que propicie un ambiente favorable para estimular en su personal, la participacin, la integracin y la convivencia para alcanzar el xito hacia la calidad educativa. Consiste fundamentalmente en que el gerente lder posea buena capacidad expresiva, intelectual y social. (Ayala Villegas 2005)

El director de las escuelas debe promover, entre todos los actores que conforman el hecho educativo como un proceso interactivo constructivo, a travs de las tcnicas de la comunicacin eficaz, un clima de respeto, reconociendo y valorando la individualidad e igualdad; la educacin para la libertad, la democracia, la responsabilidad y la autodisciplina, y de esta manera lograremos una educacin de calidad. (Rimer 2009)

Para Lepeley (2.001), generar calidad es un conjunto integral de principios, fundamentos y actividades necesarias para crear, planificar, realizar, evaluar y mejorar la gerencia de una institucin a travs del mejoramiento continuo, satisfaccin de necesidades de sus usuarios, desarrollo de las personas en la organizacin, uso de la informacin, optimizacin de los procesos de apoyo, articulacin de las instituciones con otras organizaciones, la economa, la sociedad y la preocupacin del medio ambiente (Lepeley citado por Rimer, 2009)

La accin del administrador educativo debe llevar a favorecer el desarrollo de los dems Debe asegurar que sus subordinados se formen y asuman una madurez global reconocer a los ms meritorios y estimular el mejoramiento continuo a los menos eficientes. (Rimer2009) Por ltimo, bien lo apunta Rimer (2009) la creatividad del director en su funcin supervisora significa que no puede condicionarse a unos esquemas fijos ni circunscribirse a normas inflexibles. Debe prevalecer la accin creadora e innovadora y motivadora del gerente, para poder reaccionar y solventar problemas sin receta, sino con creatividad e innovacin, eficacia y calidad). (Rimer 2009)

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De acuerdo a Garbanzo y Orozco (2007) el mayor desafo del administrador educativo es su impacto o repercusin en la sociedad costarricense, en su desarrollo integral, social econmico - tico - moral, minimizar las brechas, con el fin de reducir la pobreza, ser inclusivo, motivar a los padres a mantener a sus hijos en las aulas; abordados, en forma oportuna y responsable, por quienes poseen el compromiso social de dirigir la educacin costarricense, en la que intervenga tanto la sociedad civil como las autoridades del Estado.

RETOS DEL ADMINISTRADOR EN EDUCACIN

La esperanza para alejar la miseria y la pobreza est en la educacin porque la educacin debe preparar para la vida, aunque no solo en la educacin est la responsabilidad de lograrlo son muchas las cosas que contribuirn a esto; de ah que el mayor reto est es la eficiencia del administrador de la educacin, para el desarrollo primero de la comunidad educativa como tal pero en miras a mediano y largo plazo del desarrollo nacional, tal como lo dicen Garbanzo y Orozco, (2007) es la esperanza es un desarrollo sostenible con equidad, calidad y justicia social.

Por lo tanto la administracin curricular es la funcin ms importante que tiene la administracin de la educacin. De ah que adems debe incluir el reducir al mnimo problemas como la desercin, la repitencia, tambin promover la resolucin pacfica de conflictos, enfrentar los factores sociales, como drogas, el desempleo y la desintegracin familiar, inclusive la falta de atencin de los padres a los logros o bien problemas de sus hijos.

El informe del Estado de la Educacin, 2005, dice que tan solo el 20% de los estudiantes de secundaria se grada sin repetir y que tardan en promedio 9,5 aos en graduarse en vez de los cinco establecidos, (Garbanzo y Orozco, 2007, p.101) un buen administrador debe vigilar por determinar oportunamente la

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atencin especfica que requiere el estudiante para reducir el fracaso escolar, y aumentar la motivacin a continuar con el estudio.

Un buen administrador educativo debe contextualizar su funcin acorde al nivel o ciclo educativo que dirija, no es lo mismo dirigir un preescolar que un colegio cada uno plantea problemas y situaciones especficas claramente diferenciados (Salas, 2003)

El administrador educativo tiene ser consciente de que su labor va relacionada con el desarrollo tanto social como econmico de toda la nacin como bien lo recalca Rojas (2002) la educacin ser clave para la innovacin, el progreso tecnolgico, la competitividad econmica, la proteccin de la

biodiversidad y los ecosistemas, la equidad social, la paz, la convivencia democrtica y la justicia social; as como la formacin de los valores de una nueva ciudadana.

ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN EN EL CONTEXTO DEL SISTEMA EDUCATIVO COSTARRICENSE

En el sistema educativo costarricense, de acuerdo a la Ley Fundamental cap.2 art.4 establece que La educacin pblica ser organizada como un proceso integral correlacionado en sus diversos ciclos, desde la pre-escolar hasta la universitaria. Es de considerar que lo bsico que debe velar todo buen administrador correlacionado. educativo es lograr que realmente este proceso est

En la Poltica Educativa Hacia el Siglo XXI (1994) se anotan las Tareas y Funciones de los Directores de Instituciones Educativas (III Ciclo y Educacin Diversificada) en el apartado correspondiente se enumeran algunas de las funciones del Administrador Educativo o Director:

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En cuanto a Naturaleza del trabajo se anotan lo siguiente: Direccin, coordinacin y supervisin de las actividades tcnicas y administrativas que se realizan en un centro educativo.

Luego se hace una diferenciacin entre las tareas a nivel educativo y educacin especial: Denomina nivel educativo las funciones bsicas como administrador: Planea, dirige, coordina y supervisa las actividades tcnicas y administrativas de la institucin a su cargo. Asesora y orienta al personal en aspectos tcnicos y administrativos. Vela por el mantenimiento y conservacin del plantel educativo y por el buen aprovechamiento de los materiales, tiles y equipos de trabajo. Promueve la proyeccin del centro educativo hacia la comunidad.

Tambin

se

enumeran

una

serie

de

funciones

especficas

como

representante de la institucin a su cargo:

Asigna, supervisa y controla las labores del personal subalterno encargado de ejecutar las diferentes actividades que se realizan en la institucin. Asiste a reuniones, seminarios, juntas y otras actividades similares, y representa a la institucin ante organismos pblicos y privados. Atiende y resuelve consultas verbales y escritas que le presenten sus superiores, compaeros, subalternos, alumnos y padres de familia. Asiste a reuniones con superiores o con subalternos, con el fin de coordinar actividades, mejorar mtodos y procedimientos de trabajo, analizar y resolver problemas que se presenten en el desarrollo de las labores, evaluar programas, actualizar conocimientos, definir

situaciones y proponer cambios, ajustes y soluciones

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diversas. Vela porque se cumplan las normas disciplinarias establecidas en el centro educativo bajo su responsabilidad. Vela por la correcta aplicacin de normas, disposiciones, leyes y reglamentos que rigen las diferentes actividades que desarrolla. Realiza las labores administrativas que se

deriven de su funcin. Ejecuta otras tareas propias del cargo.( Poltica Educativa Hacia el Siglo XXI)

Son muchas las responsabilidades del Administrador Educativo o Director, si adems tomamos en cuenta que debe ser un buen lder capaz de lograr que entre todas esas funciones dirija todas las actividades de la institucin hacia el logro de los Fines de la Educacin Costarricense, que anoto a continuacin:

La formacin de ciudadanos amantes de la patria, conscientes de sus deberes, de sus libertades fundamentales con sentido de responsabilidad, respetuoso de la dignidad humana, y que adems contribuir al desenvolvimiento pleno de la personalidad, lograr que se concilien los intereses del individuo con los de la comunidad y paralelamente estimular el desarrollo de la solidaridad y la comprensin humana y al mismo tiempo conservar y ampliar la herencia cultural. Qu trabajo!

CONCLUSIN

Las funciones gerenciales

como planificacin, organizacin, control y y la delegacin de

evaluacin tanto como la toma de decisiones eficiente

autoridad se convierte en un progreso de la institucin. Un adecuado sistema de comunicacin fluido con toda la comunidad educativa, conlleva logros eficaces acordes a los objetivos, incentiva la iniciativa e innovacin en el trabajo docente. Tambin, poner atencin especial en la motivacin del personal, dando un clima de confianza y cooperacin, permite satisfaccin y entrega en los involucrados en el proceso educativo y por ende una mayor entrega de parte de los involucrados.

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El mundo contemporneo requiere

una gestin educativa interactiva y

participativa, el administrador educativo, como impulsador de la innovacin y del cambio permanente, que aproveche el recurso humano para lograr los objetivos propuestos, buscando adaptarse a situaciones cambiantes.

El

administrador

educativo

debe

poseer

habilidades

profesionales,

vinculadas a la comunicacin, motivacin y establecimiento de las relaciones interpersonales dentro de una gestin educativa

Asumir la administracin educativa como medio para una transformacin social y educativa mediante el desarrollo de quienes la integran.

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